第一篇：英國議會改革的理解及對中國的啟示

英國議會改革的理解及對中國的啟示

英國作為“議會之母”的國家，其議會制度被世界各國借鑒。英國議會有其特殊的歷史和經驗，經歷了幾個世紀，1215年簽訂的《大憲章》被認為是英國議會的開端，1689年《權利法案》的完成被認為是英國議會的確立，再到1911年《議會法》的簽訂被認為是英國現行議會制度的基本確立。英國議會也隨著時代發展經歷了不斷地改革完善，主要有十九世紀的三次改革。我對英國議會改革的理解體現在議會改革的原因、內容、特點及影響方面。首先，改革的根本原因是生產方式和交換方式的變更，政黨的斗爭是議會改革的重要推力，公民的民主意識也在不斷提高；其次，改革的內容主要針對選舉制度，選區及議席調整，是對人民意志的重視；再次，英國議會改革具有保守性、溫和妥協性、漸進性、民主性和靈活性等特點；最后，英國議會改革促進了英國民主政治的進一步發展，使人民更能發揮主權，權力運作更科學合法，也為其他議會制國家的發展提供經驗。英國議會改革對中國的啟示，我認為基于不同的歷史和國情，中國和英國的代議制度存在著較大的差異，英國議會改革給中國所帶來的啟示需結合中國的國情，在選舉制度，選區分配，改革方式等方面都有可借鑒之處。

英國議會改革是在工業革命產生了大量新興城市和工業地區，興起了大量的新興資產階級的背景下進行的，工業革命導致了新興城市和工業地區由于選區范圍而使得議席不足，工業資產階級和富農的選舉資格不足，引起人民的不滿，促使了改革。1832年改革在此背景下，重新分配了議席，取消衰敗地區的選區議席，將人口增加的新興工業城市的議席增多；更改了選舉資格，使得選民范圍擴大；通過和平方式削弱貴族保守勢力，體現了封建貴族與資產階級間的妥協，也體現了議會統籌兼顧各階級的利益，通過溫和方式調和階級矛盾，解決社會問題，表現其妥協性、靈活性和溫和性。中國可以借鑒英國議會改革采用溫和方式解決社會問題，避免了革命帶來的流血沖突；同時注重人民的意志，考慮民眾的意愿，維護人民的利益；經濟基礎決定上層建筑，英國工業革命使生產力的發展推動了生產方式的改革，進而推動了上層建筑的改革，我們的政治制度也需要隨著經濟的發展而作出適當地調整。

1867年的議會改革是由于之前改革不太完善，議席分配依然存在問題，廣大工人，雇農，婦女仍被排除在政治之外。改革對議席分配再次做了調整，基本取消了“衰敗選區”，進一步擴大了選民范圍，使英國在議會制民主化的道路上邁進了一步。1884年議會改革在繼續完善選舉制度，通過《人民代表制法》把“房主選舉權”擴大到各郡區，使部分農民工人也獲得了選舉權，選舉權進一步擴大，使選舉更加合理。政治制度的完善需要一個過程，不能一蹴而就，英國議會伴隨著經濟的發展，漸進地進行改革。中國的選區劃分也不合理，需要進行調整，我們在面臨國家發展問題時要邁出適當的步伐，善于發現存在的問題，進行漸進的改革，從而使政治呈現出穩定的連續性。

英國議會在1918年的法案中，授予年滿30歲的婦女以選舉權，1928年又將婦女選舉權的年齡限制降低為21歲。成年公民普選權得以實現。婦女獲得了平等的選舉權，這是選舉制度的進一步民主化。1999年至2012年上院的改革中取消了議員的世襲，使議會制度更加合法化，擴大了民眾參與。我們在制定選舉制度時，要保證民眾的充分參與。

結合英國議會這兩個多世紀的改革，我認為對中國的啟示主要有，要隨著時代的發展進行漸進的改革，要充分尊重民意，要完善作為實現民主的重要途徑的選舉的有關制度。中國作為一個由共產黨領導的社會主義國家與英國資本主義國家存在著較大差異，政治制度所代表的階級利益不同，我們不能照搬西方資本主義國家的政治制度，需要結合國情對他國優秀成果進行借鑒。

第二篇：英國工業革命及對中國的啟示

英國工業革命及對中國的啟示

摘要：工業革命，是資本主義發展史上的一個重要階段，它實現了從傳統農業社會轉向現代工業社會的重要變革。這場革命，最先由英國發起，工業革命不僅對英國產生了巨大影響，而且也對中國以及世界具有極其重要的意義。其中的眾多經驗也對中國改革具有極大的借鑒意義。

關鍵詞：英國，工業革命，啟示

世紀的英國資產階級革命推翻了英國的封建專制制度，建立了資產階級和貴族為基礎的君主立憲制度，從而成為第一個確立資產階級政治統治的國家。資產階級利用國家政權推行發展資本主義，促進了工業革命各種前提條件的形成。18世紀中期以后，英國已成為世界上最大的殖民國家。英國資產階級一方面積極發展海外貿易，進行殖民掠奪，積聚了豐厚的資本，拓展了廣闊的海外市場和廉價的原料產地；另一方面，進一步推行圈地運動，獲得了大量雇傭勞動力。蓬勃發展的工場手工業，積累了豐富的生產技術知識，增加了產量，但仍然無法滿足不斷擴大的市場需求。于是，一場以生產技術的革命呼之欲出。18世紀60年代，在英國的資本主義生產中，大機器生產開始取代工場手工業，生產力得到突飛猛進的發展。工業革命使依附于土地耕種生產方式的農民階級消失了，工業資產階級和工業無產階級形成并開始壯大起來，最終使資本主義生產方式代替了封建生產方式，這樣造成大量農村人口涌向城市，推動了城市化進程。英國資產階級表現出極強的進取精神，積極利用新技術、新發明。到1840年前后，英國的大機器生產已基本取代了工場手工業，工業革命基本完成，英國成為世界上第一個工業化國家，處于“世界工廠”的壟斷地位。率先完成工業革命的英國，很快成為世界霸主，為了不斷滿足工業資產階級的需要，英國憑借其雄厚的經濟軍事實力，在世界各地強占殖民地和半殖民地，搶奪原料產地，拓展商品市場，英國成為世界上頭號強國。

與此同時，中國也因英國工業革命的影響，經濟、政治、思想文化等方面開始了近代化歷程。

那么，從英國工業革命的歷程中，中國又能得到哪些值得借鑒的東西呢。其一，科學技術是第一生產力，只有重視并大力發展科技，廣泛吸收并采用新技術、新發明，才能發展經濟，富民強國，促進社會經濟不斷發展進步。這已為改革開放以來的歷史事實所證明，并將繼續被以后的事實不斷證明。中國共產黨提出了“科教興國”的戰略，大力發展科技和教育事業，是有重大現實意義的，必將產生巨大推動作用。其二，自主創新是英國工業化的關鍵。歐洲工業化的時候，英國人口雖然人口不多，但是自由勞動力較多，創新人員較多，由此出現大量的科技和制度創新。中國現在雖然人口13億多，但大多是農民，這些人幾乎與創新無緣，中國城市人口中大多是低技術層次，真正有條件進行高技術創新的人員遠遠不夠。中國需要做的是，提高全民素質，穩健地調整產業結構，使更多的人進入能夠創新的階層。同時要給民間創新一個寬容的社會環境，鼓勵企業創新。其三，英國圈地運動從土地上趕走的現有勞動力并不多，最主要是阻止了新增勞動力依附土地，因此英國工業革命的自由勞動力主要是新增加的年輕勞動力，其實任何一個國家的工業化進程都是依賴農村新增加的年輕勞動力，而不是富余的中老年勞動力?，F在中國人口學家認為中國還有富余勞動力，以為勞動力能夠滿足中國工業化進程，但是現在農村年輕勞動力基本轉移完畢，新增加的勞動力又不夠，開始出現民工荒了。要是這個民工荒靠中老年勞動力補充的話，讓他們脫離土地，對中國今后社保是一個巨大隱患。人口結構問題使得中國工業化要么滯后，要是走一條依賴中老年勞動力的道路。另外調整人口政策也成了中國的當務之急。其四，英國工業革命時期，全球市場還剛剛起步，航海貿易開辟了廣大的全球市場，英國當時利用的是境外自然資源而成為世界工廠，當時對英國來說決定經濟的是生產供給而不是本國消費，英國工業革命時期工資水平增長不快，當時英國的投資者主要來自本國，這種低工資模式有利于生產供給能力的提高和本國的積累?，F在決定生產的不是供給能力，而是需求的多少，消費市場是關鍵。英國工業化雖然以低工資著稱，但是在工業化過程中人口增長三倍，英國的人均收入仍然翻了一番多。而中國工業化開始已經30多年了，在人口增加非常緩慢的情況下，工資增長卻比英國當年還要慢，這是不合理的。中國現在是利用本國資源而成為世界工廠，要是仍然采納低工資模式，勞動力工資太低，加上對養老的恐懼而增加積蓄，將導致本國消費的微縮，而生產的過剩必然導致產品的廉價外銷。國內消費萎縮，將導致生育意愿下降。并且由于中國現在資本來源于全球，勞動力收入低于資本收入，意味著經濟利潤大量流往境外。因此，中國作為世界最大的市場，要適當提高工資水平，提高本國的消費水平，充分利用本國的市場。

英國工業革命及對中國的啟示

姓名：王培 專業：經濟學 學號：2134031814

第三篇：英國能源轉型對中國的啟示

演講稿

素有霧都之稱的英國倫敦，1952年12月5日—8日期間，又被濃霧籠罩。這期間許多人突然患呼吸系統疾病，一下住滿了倫敦的各家醫院。四天中，死亡人數較 常年同期增加4000多人，死亡者以45歲以上最多，約是平時死亡人數的3倍，1歲以下的死亡較平時增加1倍。事件發生的1周中，因支氣管炎、冠心病、肺 結核、心臟衰竭的死亡人數分別是平時同類病死亡人數9.3倍、2.4倍、5.5倍、2.8倍，因肺炎、肺癌、流感等呼吸系統疾病死亡的人數較平時均有成倍 增長。事件后的兩個月里又有8000多人死亡。

1、加大天然氣的產出和使用，擴大可再生能源的應用。北海油田大量油氣儲量的發現為英國能源結構轉型發展奠定了豐富的資源基礎，政府抓住這一契機發展北海油氣資源的開發。同時，從可再生能源領域獲得能源供給。

2、①鼓勵煤炭的清潔利用。煤炭在英國發電領域仍具有重要作用，因此，英國煤炭發展鼓勵煤炭開采轉向煤炭的潔凈利用，提出了潔凈煤技術計劃、策略和最終目標，鼓勵開發具有經濟競爭力和有利環境的潔凈煤技術。②強化對企業節能減排的約束和激勵。注重節能教育。

3、制定提高能效與節能方面健全而嚴格有效的法律法規。如建立氣候變化稅制度，碳信托基金制度，能源效率承諾制度，建筑物節能管理制度；先后頒布了40多部法律法規和78個行業標準，運用法律手段從源頭防控污染，如《空氣潔凈法》，《煙氣排放法》等：在節能方面，出臺《國家節能計劃》，《家庭節能法》和《建筑節能新標準》；簽署實施《氣候變化案》。

能源生產結構變化。

能源生產總量經歷大起大落，能源生產由煤炭時代過渡到石油、天然氣時代，正向低碳能源時代邁進。

能源消費結構變化。

一次能源消費仍以化石能源為主，消費結構不斷變化，終端能源消費結構不斷優化?？傮w而言，英國目前是石油、天然氣以及其他能源(包括煤炭、核能和可再生能源)三分天下的能源消費格局。

電力結構變化。

化石能源依然是電力供應的主力軍，氣電、煤電互為補充，核電不斷衰退，可再生能源發電迅速崛起。2014年，英國電力終端消費構成依次為：居民36%、服務業及農業33%、工業31%，電力終端消費結構持續優化，工業用電比重下降，服務業用電比重上升。

面臨：

（一）能源結構方面的局限在我國的能源消費結構中，煤炭所占比重高，占比高達69.5%，而發達國家煤炭消費比例大多不到20%.（三）產業結構方面的局限目前，我國三次產業中工業占比仍然偏高，而工業是能源消耗的大戶，只有極少部分地區實現了單位GDP能耗目標。

（四）技術水平方面的局限由于整體科技水平落后，技術研發能力有限，中國在發展低碳經濟過程中急需的再生替代能源技術、碳回收存儲技術處于緊缺狀態，不得不主要從西方國家引進，（五）居民生活方式方面的局限目前中國居民消費方式與低碳還有較大距離。塑料袋、方便餐具等的無節制使用；

相近之處

比較兩國2014年的發電結構，中英均以火電為主要發電類型。細分發電類型來看，中國富煤少氣而英國天然氣較為豐富，因此中國火電主要是燃煤發電，英國則是燃煤和燃氣發電各占一半?？稍偕茉窗l電中，中國以水電為主，而水能資源匱乏的英國以風電和生物質能發電為主。

現階段中國能源結構轉型與英國由煤向油氣轉變的能源結構轉型有相似之處，其一是中國正轉變經濟發展方式并實施節能減排帶動能源結構轉型，其二是近年來頻發的霧霾倒逼清潔能源發展，英國也是在產業結構優化和治理霧霾的過程中煤炭消費占比不斷下降，實現能源結構的轉型。

不同之處

一、中英兩國能源資源稟賦不盡相同。英國有北海油田豐富的油氣資源支撐，油氣消費得以迅速增長，煤炭在能源消費總量中的比重快速下降，從1958年的76%下降到1965年的60%，1972年跌至36%。而中國富煤、貧油、少氣，沒有其他替代能源的充足供給，煤炭占比很難如英國一般快速下降。

第二、雖然兩國人均GDP、產業結構等經濟指標在能源轉型期較為接近，但經濟發展水平所處的階段還是略有區別。中國處于工業化中期向工業化后期發展的階 段，而英國已完成工業化進程，進入“去工業化”階段，兩者的產業結構調整本質上不同，因此，對能源結構轉型的影響程度也存在較大差別。

第三、兩國轉型所處的外部環境截然不同。在能源供給多元化發展、氣候變化問題愈加嚴峻以及發展低碳經濟呼聲日益高漲的背景下，中國能源結構轉型路徑必然有別于英國。

第四、英國目前的電力批發市場運行由場外雙邊交易、交易所交易、平衡機制、不平衡電量結算和輔助服務市場五個核心部分組成，與國外成熟電力市場相比，我國的電力交易機構目前主要開展和月度的電量交易，并未約定如何將中長期的合同電量分解為每天、每時段所需交割的電力，雖然一定程度上提高了電力資源的優化配置效率，但由于無法實現“電量平衡”到“電力平衡”的有效銜接。

第一點，降低國際石油依賴，保證石油安全。加強國際石油領域合作，加快建立現代石油市場體系，建立完善現代石油儲備制度，確保國家石油安全。降低煤電比重，保護生態環境。大力發展新能源和可再生能源，水電開發放到中國能源結構調整的重要地位，這是由中國能源發展的國情決定的。第二點，效仿英國完善節能減排的相關法律措施。第三點，財政扶持政策到位低碳市場需要在技術開發、基礎設施和供應鏈建設方面加大投資。對企業節能減排的約束和激勵。對第二產業，一方面嚴格限制礦產資源開采企業生產，約束高能耗高污染生產企業。另一方面利用稅費減免和基金互動的方式幫助企業節能減排。用財稅政策引導扶持家庭節能減排。一是對節能住宅的購買和改造給以減免稅及直接補貼的優惠；二是對綠色車輛和傳統車輛采取不同的購買與使用稅費政策；三是引入對家庭和單位的能耗審計制度；四是注重能源教育，從細微之處灌輸節能減排的理念。

第四篇：英國議會主權的變遷（范文模版）

摘 要 英國議會主權經歷了早期的實踐，在與王權的斗爭中得到確立和完善?！稓W共體法》和《人權法》及地方分權的實踐都未對議會主權造成根本性沖擊。本文試梳理英國議會主權的變遷來闡釋英國議會主權的代表性。

關鍵詞 英國 議會主權 變遷

中圖分類號：d59 文獻標識碼：a doi：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.212

英國作為議會主權的代表國家，其議會主權在理論和實踐方面都經歷了漫長的發展過程?！白h會主權”強調議會與主權的密切聯系，議會立法在一國國內具有最高的地位。筆者試從英國議會主權的發展沿革及特點來闡釋英國議會主權的代表性。

一、英國早期的議會實踐

英國的議會制度最早起源于中世紀國王與封建諸侯的斗爭之中。在英國議會制度的早期發展中，具有代表性的事件是1215年英國《大憲章》的簽署。在國王與諸侯的激烈矛盾中，約翰王不得不簽署了規定國王與貴族權利義務關系的《大憲章》。《大憲章》使以前形同虛設的議會逐漸向具有實權的議會轉化，同時奠定了英國議會制度的發展基礎。“牛津條例”是《大憲章》之后的另一重要政治和法律文獻。“牛津條例”首次提出了政府主要大臣要對委員會負責并要求定期召開議會。亨利三世認為這會使得議會成為最高立法機構，將嚴重削弱自己的權力，不愿接受，因而發動了內戰。在內戰失敗后，亨利三世在西蒙的挾持下召開了擴大會議，并且被迫同意原本社會地位低下、不得參加議會的市民進入議會，這也被視為英國下院的起點。1332年的《約克法令》進一步強化了議會的權力，規定了“議會中的王室”的原則。

總結來看，中世紀英國議會制度的發展旨在限制王權，從而實現政治上的平衡，國王試圖利用議會立法為自己披上合法的外衣。

二、英國議會主權的確立與完善

英國資產階級革命對于英國的權力結構進行了重構，議會取代了國王，集行政、立法、司法于一身。1688年“光榮革命”后，國王重新回歸，不過這一次是以虛權元首的身份回歸，王權的范圍變為禮節性、名義上的?！稒嗬ò浮氛酱_立了英國的君主立憲政體，也使得議會成為了主權者?！稒嗬ò浮芬幎?，“未經議會同意，國王不得終止法律生效和廢除法律。只有得到議會同意，國王才能征稅。和平時期在王國范圍內維持常備軍也需得到議會同意。議會實行自由選舉。議會召開中有言論和辯論的自由?！薄稒嗬ò浮芬詰椃ㄐ晕募男问綄ν鯔噙M行了法律上的限定。從這開始，也極大地影響了法庭的態度。在“光榮革命”之前，議會立法在英國的法律淵源中的地位并不突出。國王的命令、習慣法規則、自然法的效力都要高于議會立法，在沖突時會被優先采用，法庭并對議會立法的效力做出裁判，法庭即具有今天意義上的違憲審查的權力。“光榮革命”之后，法庭的做法得到了適時的變更。法庭不再對議會的立法做出效力性審查，并且承認議會至上，這在司法上使議會主權得到了必要的承認。同時在議會與法庭的關系上衍生出特定的規則：

（一）法庭尊重議會立法的有效性，并不對議會立法的效力做出審查

這一規則由許多判例所確立，比如pickin訴英國鐵路委員會一案中，法官明確表示，法庭適用議會的法律是自身的責任。法官可以有解釋法律的權利，但卻沒有討論法律是否應當出現在議會卷宗上的權利。在1983年，manuel訴總檢察官一案中，當時負責此案的robert megarry爵士在裁決中表示，既然議會將某一法案通過為議會法律，沒有法庭可以拒絕遵守其效力。同時該案還創造性地確立了議會至上的效力即在于議會立法這一原則。

（二）議會后法對前法的“含蓄廢除”

因為議會不能對未來立法，所以會出現議會立法的新法與舊法的沖突。法庭通過對后法的適用，含蓄的排除議會受前法立法的限制，保證現在的議會主權。

1701年的《王位繼承法》進一步削弱了國王的權力，使得國王操縱議會不再可能，“凡擔任任何隸屬于國王的有報酬職務或職位者，以及向王權領取撫恤金者，均不能成為平民院議員。國王的赦免對下院彈劾案無效。一切法案只有經議會同意才具有法律效力，國王必須嚴格按照國家的法律來治理國家?！?/p>

對于英國在資產階級革命后所確立的王權與議會權力的結構模式，法學家們作出了不同的解讀。法學家霍布斯盡管主張“君主主權”，但在他看來的君主主權，是不同于君權神授意義上的君主主權，他認為“君主制發端于人民的權力，即源于人民的權力的讓渡?！币簿褪钦f，人民保留了反抗暴君的權利。

洛克則認為，君主不具有絕對的權力，要受到法律的制約，因而立法權是最高權力。洛克認為立法權在國家權力體系中的地位具有根本性的意義，而立法權在洛克看來又一定要由人民來掌握。這樣在洛克的理論體系架構中，“兩種核心權力”并存，一種是立法權，由議會掌握，從而實現議會主權；另一種則是人民所掌握的根本意義上的權力，而這兩種權力在本質上又是相融共通的，即由人民來掌握主權，由人民授予議會立法權，議會主權發源于人民主權。洛克的分權理論將行政權和司法權置于立法權之下，同時議會又具有監督執行權的權力，從而確認了議會的至高無上性。

完全意義上的議會主權確立是在1832年議會改革后實現的。在這之前，國王仍然在很大程度上影響議會的構成、首相的選擇、內閣的態度等方面。1832年的議會選舉改革使得議員和內閣擺脫了國王的控制，加之那時議員的決定不必與其所屬黨派保持一致，因而經常出現執政黨議員與反對黨議員聯合反對由執政黨組成的內閣，即“倒閣權”的反復行使也在客觀上促進了議會主權的深入。影響議會主權發展的另一個因素則是英國現代政黨制度的發展與完善。這一因素使得議會選舉逐漸向政黨政治轉化，使國王在選舉中不再成為影響因素。在政黨政治之下，由政黨控制議會進而控制內閣，從而把自身的意志上升為國家意志。議會取得了對國王的最終勝利。

《歐洲人權條約》與英國議會主權的關系和前述的《歐共同法》的情形較為類似。1953年《歐洲人權條約》正式生效，英國作為條約的起草國和原始締約國應履行“條約必須遵守”的國際法義務。英國直到1998年的《人權法》才將《歐洲人權條約》的內容轉化為國內法，并在該法第六條規定了“公共權力機構行為與公約所規定之權利沖突時即為違法”，但又在第二款中明示排除了公共權力機構對于議會立法的執行行為，并在第三款中將議會從“公共權力”機構中排除?？梢姟度藱喾ā凡⑽磳τh會主權造成沖擊。

值得一提的是，該法第四條開創性地規定了法庭對于議會立法宣布與公約相抵觸的權力，但是，該法又在第六款強調這種宣布“對于議會立法的效力與實施并無影響”，即修改議會立法的權力仍然由議會掌握。英國政府的白皮書也對這一問題做出了進一步闡釋：若賦予法庭以宣布議會立法無效的權力或者允許法庭不適用議會立法，將會造成司法機關有凌駕于議會之上的權力，這將對我們的議會主權造成沖擊。并無證據表明司法機關需要這種權力，而且公眾也并不期望看到這樣的狀況。

而最近一次的對于英國議會主權的沖擊是地方分權。1997年新工黨取得大選勝利，并進而進行一系列憲法性改革，其中影響最為深遠的則是地方分權。地方分權的憲法性改革方案在英國尤其是蘇格蘭得到了非常廣泛的支持。在當時的公投中，有近百分之七十五的蘇格蘭選民支持建立蘇格蘭議會，并要求英聯邦授予更大的自主權（當時有百分之六十三的蘇格蘭選民要求稅收浮動權）。在地方分權思想的指導下，1999年蘇格蘭議會和威爾士議會相繼成立并開始運行。蘇格蘭因在與英格蘭合并前是獨立的主權國家，蘇格蘭人有較強的民族意識和獨立意識，并且蘇格蘭具有獨立的法律制度，所以分權對于蘇格蘭是具有極大憲法意義的。《蘇格蘭法》對蘇格蘭議會授予了刑事法律、教育、科研、地方政府、經濟發展、稅收浮動（三便士/一磅）等方面的一系列立法權限。但是根據《蘇格蘭法》第二十九條和附件五，英國議會仍然保留了核心立法權，即與憲法有關的憲法性問題的立法權?！短K格蘭法》第二十八條明確規定了英國議會為蘇格蘭立法的權力，這種權力不受地方分權的影響。在從根本意義上講，英國議會是完全可以通過立法來限制蘇格蘭議會的權力的。同時，《蘇格蘭法》在程序上也對蘇格蘭議會可能存在的立法越權等情形做出了事先預防的規定，比如在法案通過后和女王簽署前之間的“滯留期”及法庭對“地方分權”問題的裁判權，等等。因而地方分權依然不能撼動議會主權的核心地位。盡管近年來蘇格蘭獨立公投事件使關于蘇格蘭獨立對于英國議會主權模式沖擊的討論甚囂塵上，但是筆者認為蘇格蘭公投事件仍然是在英國議會主權模式下地方權力再平衡與重構的一部分，并不會對英國議會主權原則造成根本性沖擊，在現有的英國憲法秩序之下仍然可以保證議會主權模式的不可動搖性。

總結來看，英國議會主權在漫長的發展過程中，已經成為英國法律體系乃至政治體系的核心特征。正如戴雪在《英憲精義》開篇的概述“議會主權，是我們政治體系的主導特征?！庇h會主權經歷了早期的議會與王權的斗爭，并因階級結構變動而帶來的改革走向完善?！稓W共體法》和《人權法》關于公約優先效力的規定似乎對英國議會主權造成了沖擊，但是從法庭的判例及司法實踐來看，司法機關仍然不具有裁判議會立法效力的權力，公約內容的適用可能性及優先效力也是因議會的意志而產生，即議會具有至上的權力這一點是不容置疑的。地方分權和蘇格蘭獨立公投事件似乎對于議會主權造成了威脅，但是無論從立法技術和措辭上的限制還是政府白皮書的態度來看，英國議會主權仍然不可撼動。不可否認的是，英國議會主權模式在英國法律體系乃至政治體系中仍然是居于核心地位的。

第五篇：英國議會的歷史演變

英國議會的歷史演變

摘要：英文議會Parliament一詞，源于法文Parler（原意為談話），它的拉丁文形式為Parliamentum(意為會談)。英國議會的開端一般認為始于1263年，英王亨利三世無視大憲章，以親信取代具有否決權的15人會議。在國王與貴族的沖突中，S.de孟福爾為首的貴族反對派在內戰中獲勝。1265年在威斯特敏斯特宮召集會議，出席者有僧俗貴族和每個郡兩名騎士代表，每個大城鎮兩名市民代表，史稱“孟福爾議會”.1295年，愛德華一世為籌集戰費召集議會，史稱“模范議會”?！澳７蹲h會”的召開，標志著議會的最終誕生。中世紀的議會在國王與貴族的沖突中不斷增長其限制王權的重要作用，并在日后長久的歷史發展過程中，逐步確立和完善自身體制。

英國是世界上最早確立議會制的國家，其制度不僅對英國自身的民主政治體系具有十分重要的意義，而且對美國等西方國家民主政治體系，甚至中國的人民代表大會制度都具有十分廣泛而深遠的影響。本文系統詳細地介紹了英國議會的歷史發展過程，及其產生的歷史背景，并簡明扼要地闡述了其對美中兩國民主政治制度的影響。

關鍵詞: 資本主義 君主政治 議會 彈劾 貴族

Abstract：The word “Parliament” in English came from the French word “Parler”(means conversation)and is written as “Parliamentum”(means discussion)in Latin.It is generally believed that the parliament was started in 1263 when Henry Ⅲ , the king ,replaced the 15 person meeting which had the veto with his trusted followers , ignoring the great completely.In the clash between the king and the aristocracy , the aristocratic opposition faction led by Simon de Monfort , won the civil war finally.A meeting , was held in Westminster Abbey palace in 1265 ,with the attendants consisting of religion aristocrats , two knights from every county and two citizens from every big town.In 1295 , a Parliament

“ Model Parliament ” was called by Edward Ⅰ for collecting war funds.During the Middle Ages , the Parliament was becoming more and more important in restrain the power of the sovereign in the conflict between the king and the aristocracy.The Parliament system was first established in Britain.It is not only meaningful to the democratic political system of Britain itself , but also to some western countries , such as the system of US.And it even has extensive and profound influence on the political system of China.This thesis elaborates the development process and the origin of the British Parliament in history , and also talk briefly about its influence on the democratic political system of both US and China.Key words: capitalism monarchy parliament impeach noble

1.引言

英國議會是資產階級議會的鼻祖，它起源于中世紀，大約在13世紀中期，貴族在同英王亨利三世的斗爭中獲勝，成立議會，議會制度形成。13世紀末以后，議會經常召開，議員由貴族、市民和騎士組成，由于各個階層的利益不同，常常不在一起開會，14世紀以后，議會逐漸分成上下兩院：上議院由貴族和教會代表組成，又稱貴族院；下議院由鄉紳和市民代表組成，又稱平民院。國王是議會的召集人。即由英王、上院和下院三部分共同構成英國的議會政體。此后，下院的權力不斷擴大，并最終發展成為近代史上的代議制議會。

那么，英國議會制度是怎樣形成和發展起來的呢？它所產生的歷史背景又是怎樣的呢？以及議會對當今世界又產生了怎樣的影響呢？下面，我將把全文分為五節來對上述問題進行討論。2、3、4節將著重分析前兩個問題，第5節具體闡述第三個問題。2.英國議會產生的歷史背景

與大多數國家一樣，英國曾經有過較長的封建社會時期，和與之相伴隨的封建君主制?？梢哉f，議會就是在同封建君主不斷地抗爭，奪權的背景下產生的。2.1 英國的賢人議會 最早可追溯至公元5至7世紀，盎格魯一撒克遜人趁羅馬帝國崩潰之機征服了大不列顛島的大部分地區，在英格蘭建立起大小七個王國，這些王國的國王與貴族代表組成“賢人議會”，共同治理國家，這種尊重各部分力量的國家權利機構的設置，促使在英國形成了一套滲透著原始民主傳統的憲政觀念，這是貴族代議制度在英國的最初體現。2.2 英國的“大議會”

諾曼王朝（1066－1154年）的國王威廉一世基本繼承了賢人議會的體制，并在賢人會議的基礎上建立起了“大議會”制度。“大議會”主要由封建貴族及教會頭面人物組成，雖然大議會每年只舉行幾次會議，但其運轉機制和權力行使方式已經距“議會”不遠了。

英國封建時期，國王征收封建捐稅是受限制的。如遇緊急情況比如戰爭需要額外的財源而導致財政赤字時，國王就得尋求封建貴族們的大筆捐贈或大額借款，實現的渠道就是“大議會”。到了13世紀，國王為了取得對征收特別稅款的支持，于是召集封建權貴以及各郡、市、鎮的代表開會，主要是為了讓他們同意征收特別的稅款。“大議會”開始向“議會”過渡，“議會”一詞在官方文件中就專門指國王所召集的貴族及地方代表會議

3.議會歷史演變的具體過程

在英國議會漫長的歷史發展過程中，經歷了眾多的歷史事件。議會就是在這些重要的事件中逐漸成熟，完善起來的。

3.1 議會的誕生與確立

3.1.1 英國議會誕生的標志—“模范議會”

1295年11月13日，國王愛德華一世為了增額征收稅款，特地召集新的議會開會，既“模范議會”。此次議會把各郡、市代表參加議會的例外確定為合法的制度，以后的各屆議會只能遵循這項制度才能取得合法性。出席這次議會的有四百多人，由三部分人構成：宗教領袖和貴族代表，他們屬于特權階級，由國王特詔赴會；每個市、郡各有2名教士、市民、騎士代表，他們由人民選舉產生。代議制議會的主要內容此時已基本具備，騎士和市民被吸收到全國性政治會議中，也是議會史上具有劃時代意義的事件。

據此，人們稱1295年的模范議會為“第一個代議性質的議會”。模范議會標志著真正意義上的英國議會的產生。

3.1.2 英國議會第一次彈劾國王

愛德華二世壓制議會，倚重姻親和近臣管理財務，觸及了大貴族的利益。于是大貴族聯合起來，趁國王滯留國外之機召開議會，全體議員一致同意廢黜愛德華二世，擁立其長子為國王。議會威脅國王，如果愛德華二世拒絕退位，議會將廢除王子的繼承權，從而迫使愛德華二世主動退位，開創了議會彈劾國王的先例。

3.1.3 百年戰爭對英國議會的影響

英法百年戰爭為增強議會的權力創造了客觀條件，戰爭使議會占據了當時英國的主要政治生活，國王軍費的主要來源是特別捐贈，這些都來自于議會成員，因此，這種力量對比為議會爭奪權力創造了條件。從此，下院受到國王的重視，地位也得到提高。3.1.4 都鐸王朝時期的英國議會

都鐸王朝時期是英國議會變化較大的時期，封建社會的社會結構開始解體，并且逐漸向資本主義社會過渡。資產階級和新貴族開始興起，議會的權威得到加強，這是因為國王已經不能拋開議會來加強自己的統治，只能利用和借助議會力量來實現君主的意志。3.2 英國議會制度的嬗變與發展 3.2.1 英國議會戰勝王權

斯圖亞特王朝時期發生了英國資產階級革命，議會與國王的權力之爭是這次革命爆發的直接動因之一?！伴L期議會”（１６４０年１１月至１６５３年４月）在革命中一直處于領導地位。由于賦稅方面的沖突，國王與議會之間經常發生爭執，結果導致１６８８年的“光榮革命”，通過革命，議會的最高權力終于以文法的形式被固定下來。１６８９年通過的《權利法案》，宣布了議會是英國最高立法機關，再次否定了國王的征稅權，確定了議會權力高于王權的原則，議會取得了決定性的勝利。3.2.2 英國議會制度的發展軌跡 《權利法案》并沒有最終解決王權與議會權力的全部問題，但是它確定了現代議會制度的大框架。此后，英國議會制度又經歷了一個不斷完善的過程：國王的實際權力不斷下降，在議會中下院的地位不斷上升。與議會制度的發展同步進行的是，英國的內閣制度、政黨制度和選舉制度也同時得到發展。

在王權被進一步削弱的過程中，實現了行政機構由向國王負責到向議會負責的轉變。到了１８世紀中葉，國王基本上失去了對政府的控制權，并逐漸的形成了一種議會制上的機制，行政部門盡可能實行議會贊成的政策。如果首相不能得到議會的支持，首相就應當辭職。行政部門如果出現政策失誤，就會遭到議會的追究。１７８３年，小威廉·皮特開創了一個慣例：如果內閣不能得到下院的支持，不僅要內閣總辭職，同時必須重新進行大選。

隨著現代議會制度的形成，英國的政黨政治也開始發展，這也促進了議會制度的成熟與完善。托利黨就是保守黨的前身，輝格黨則是自由黨的前身。托利黨主要代表天主教徒的利益，支持王權；而輝格黨則代表新教徒的利益，反對王權。到了１９世紀３０年代，這兩個政黨都發育成熟，下院的民主化也在政黨輪替的過程中為全社會所接受。

選舉制度的成熟，對議會制度的發展影響更大。１８世紀末到１９世紀上半葉英國的工業革命后，新興的資產階級以及與之相伴隨的無產階級人數迅速增多，落后的選舉制度不斷被淘汰。１８３２年的議會改革擴大了選舉權，重新規定了選民的財產資格限制，中產階級和工人階級參與政治的權力被打破；重新分配了下院的議席，新興發展的地區取得相應的代表權。

到了１９世紀３０年代，英國的現代議會制度已經成熟，議會不僅擁有了最高權力，而且與之相配套的責任內閣制、政黨制度、選舉制度也都形成。4.英國議會的現狀

按照官方的介紹，議會是由英王、上院（貴族院）和下院（平民院）三部分組成?，F代英國國家最高權力就是由這三位一體的“君臨議會”來實現的。在形式上，英王是英國議會的中心，但實際情況，英王只是象征性的組成部分。下面，我將對這三者的現狀進行簡要概述。

4.1 英王

英國的憲政體制下，國王只擁有形式上的權力。不過按照英國的憲法原理，英國的議會、內閣、法院都從屬于國王。議會的召開、法律的制定必須經英王的決定和批準；首相及大臣的任命及所發布的政令也必須經過英王的簽署；法院的審判必須以英王的名義進行。盡管這些只是形式上，程序上的問題，但離開這些，則議會、內閣和法院就無法正?；顒?。4.2 上議院

英國議會的上院，又稱為貴族院，是17世紀英國資產階級革命后承襲下來的機構。上院議員不是由選舉產生，而是由王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會大主教、主教等組成。根據1986年6月的統計，上院共有議員1175名，但經常出席議會的不過100人左右。在早期的議會中，上院的權力與地位曾遠比下院重要。時至今日，上、下兩院的地位剛好顛倒。上院在立法問題上已沒有什麼權力，但可以單獨行使（下院不能參與）最高司法權。上院可以審理貴族的案件，也可以審判由下院提出的彈劾案。4.3 下議院

下院議員由選舉產生，每屆任期五年，任期屆滿，全部改選。目前，全國分為630個選區，每個選區選出1名下院議員。下院現共設有650個議席：英格蘭523席，威爾士38席，蘇格蘭72席，北愛爾蘭17席。下院的職權主要有：立法權、財政權和監督權。5.英國議會所產生的影響

英國是最早確立議會制度的國家，如果從光榮革命算起，則已有300多年的歷史。作為“議會的鼻祖”，英國議會確實給世界各國樹立了榜樣，開辟了前進的道路。而其他各國也紛紛積極從英國議會制度中吸取了寶貴的經驗，引以為用，在自己國內建立了適合本國國情的政治制度。下面我將以美、中兩國為例，進一步闡述英國議會對他國的影響。5.1 對美國的影響 5.1.1 議員選舉

美國眾、參兩院的議員選舉同英國下院的選舉制度相似，均由選民直接選舉產生。眾議 院的選舉名額按照各州的人口比例來分配該州在眾議院中的席位。每州有2個參議院席位。眾議員任期2年，期滿全部改選，可以連選連任。參議員任期6年，每2年改選其中的1/3，可以連選連任。5.1.2 國會職權

1.代表人民：因為美國的兩院和英國議會中掌權的下院都是由人民選出來的，所以兩

國的議員如果想再次當選，則必須與本選區選民保持良好的聯系和贏得他們的好感。為此，他們都會努力去發現選民的意見，以贏得更多的支持。

2.所授權力：美國憲法授予國會的權力可以分為兩類：立法權和非立法權。立法權是

國會的首要權力，這與英國下院的主要職權是相同的。除此之外，財政權的掌握也是美國國會與英國議會的相同之處。

5.2 對中國的影響

5.2.1 人大與英國議會的相同點

1.兩國行使權力的方式都是代議制，都是代表選民以國家權力使者的身份行使國家權 力。

2.兩國都是按一定法律程序經選舉產生，并按一定選民比例分配議員或代表的名額。

英國是1名議員代表3萬名左右的選民；我國人大代表，各個地區不一，通常是1名人大代表，代表3千到5千名選民。

3.都是屆期制。2004年憲法修訂前，我國人大代表分為5年和3年兩個不同的屆期，之 后統一為5年一屆。英國則是下院議員5年屆期。

4.兩國對議員和代表都有各自認可的條件，且在任期內，都受到一定的法律保護。

當然，我國是社會主義國家，自身的政治制度、社會意識形態與西方國家有著很大的差別。所以，我國人大與英國議會也存在著諸多不同之處。如下： 5.2.2 人大與英國議會的不同點

1.代議制性質不一樣，即政權性質不同。我國實行的是社會主義制度；而英國實行的 是資本主義制度。

2.授權不一樣。在英國，中央政府來自于由議會組成的內閣。內閣向議會負責，如果

得不到議會的信任，就要集體辭職，或者解散議會以進行重新選舉；我國人民代表大會是國家的最高權力機關，具有全權性。

3.履行職責的方式不一樣。我國人大代表履行職責絕大多數是兼職化，代表直接和選 民生活在一起；而英國議員都是專職化。6.結束語

總之，英國議會之為議會之母，并不是說它提供給我們的全都是成功經驗，而是說它率先探索了代議制之路。它在探索時間上早于各國議會，內容上極為系統深刻，其經驗或教訓因而都有定型力量，可供我們或借鑒，或引以為戒。

現代各國，多數行使類似英國的熔權制。所以，透徹了解英國議會，會極大地幫助我們認識這些國家的議會，乃至其憲政制度，因為它們都是有意識地引用英國議會制之長、補救英國議會制之短，而設計各自的憲政制度和議會。所以，認真學習英國議會的歷史發展過程具有十分重要的意義。

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