第一篇：第1講 公文基本概念（最終版）

第1講 公文基本概念

各位學員，大家好！今天這節課呢叫做政務關系和公文寫作。那么為什么是這樣一個題目呢？這個我們過去學習公文寫作呢更多的呢是強調文字上怎么處理，但是在公文處理過程當中啊，理解它的政務關系對這個公文的質量有非常重要的影響，那么所以說呢我們這節課呢就是在講的這個公文怎么寫的時候呢，這個同時呢也和大家講一下就是為什么這樣寫。那么在公文這個處理過程當中的有很多的這個政務關系，怎么去理解它？這個直接和公文的寫作的內容也都是相關的，不光是處理流程，包括寫作也是有影響的。所以說呢我們這一課呢就是從這么兩個角度，就是政務關系的角度去理解公文，那么再有一個公文處理和寫作的這個角度。

那么我想有這么四個這個方面的內容，我們一一加以介紹。一個呢就是對整個公文的它的一些基本的概念的了解，這個公文它的性質，公文它的這個一些特點，這個處理公文的一些原則，這是一課。

第二課呢我們就重點說一下，就是公文之間的在這個處理當中它所涉及的一些政務關系，它的規則是什么樣的，包括這個行文規則還包括的話就是公文的這個名義。這個當然了這個就是說不光是這些里頭有政務關系，是吧，在其他當中也有，那就是在講其他內容的時候一并介紹，就是第二課的內容。第三呢就說一下公文寫作的一些方法。

最后呢說一下公文的格式和這個公文流轉的流程。

首先我們講第一課，就是公文的基本概念。公文基本概念呢我們分為四節，一是公文的定義，二是公文的種類，三是公文的分類和公文處理的一些原則。

一、公文的定義

那么關于公文的定義呢，我們在這個就是公文，工作條例里頭啊，有這么一段話，是給出了它這么一個定義，叫黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力的規范體式的文書。那么是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規和規章，指導和布置上下工作，指示和答復問題，報告，通報和交流情況等的重要工具，有這么挺長的這么一句話。

那么這句話呢我們把它濃縮一下，那么它的特征關鍵詞呢就是三點：第一個，就是公文它一定是公務活動，公務活動當中使用的，是吧，這個工具，那么不是公務的，那么我們不能叫它叫公文，是吧，這個這是一個特點；第二個的話就是公文一定有它的效力，大大小小的效力，不同范圍、不同程度的效力，但是它必須有，它不能 沒有效力，沒有效力的話這個公文呢就是一個沒有用的東西，那么也不能夠稱其為公文，這個就沒發揮作用，這是第二個特點；第三個的話，就是說公文它有它一定的規范的體式。

這個體式呢我想包括主要這么三個方面，就是一個呢是公文的外觀，你一看上去這就是公文，我們通常講紅頭文件，是吧，那么這個就是說它有規范的這個格式要求，是吧，這個標識，是吧，這個體例，這個的話就是印章，這些要素都要有的，那么呢這是一個外觀，外觀就是你拿到手一看，這個就是一個公文的樣式，是吧，這個樣式就是規定性的，你不能說我搞個藍頭文件，那不是，是吧，這個的話呢就是有統一的規定的，這是第一。

第二呢就是公文它的關聯性，這個沒有一個公文說就是獨立的，它一定是和這個當時的社會發展、工作情況相關聯的，那么這個公文的這種內在關聯性呢，也是它的一個非常重要的一個特點，是吧，這也是它的必定的一個體式之一。

第三個呢就是公文的語言，公文呢語言呢這個它這個說起來也都是漢語，是吧，但是呢它有一些這個習慣性的，這個就是這個規范性的一些用語，那么這個的話呢就是說你這個是要是公文的話，這個我們叫大概遵守這么一個語言規則，去這個制作公文。

我這個舉一個例子呢來說明呢，就是說它的這個體式的特征。在這個，在這個是改革開放初期，大概是在80年代初的時候啊，這個東北啊發生過一件事情，就是有一個干部呢，是記得當時呢我們這個就是平反冤假錯案呢，對吧，這個提出來他也要進行這個甄別平反。但是呢他和這個就是當時這個平反冤假錯案的其他的人呢情況不太一樣，他是應該是屬于一種啊，就是刑事犯罪，這個是破壞軍婚，這個事實依據也都很清楚。那么這個文化大革命結束以后，人家是受政治迫害在平反，那么他呢也想借這個時候呢給自己平反，這個就沒有同意，是吧。沒有同意的話呢那么他就給這個自己啊，就是制作了一個假公文，那個人手很巧了，做了個什么假公文呢？做了個國務院文件。這個外觀是很像啊，也有紅頭啊什么文號啊，什么都有，后頭也有印章，是吧，弄個蘿卜刻的，是吧，這個你看上去就是國務院的章，那么也沒錯，是吧。這個你要是看外觀，那這文件就是一個真的，那么結果呢是這個文件呢就是說就寄到他們這個省里了，省里收到這個文件以后啊，一看標題就覺得很納悶，這個他這標題是怎么寫的呢？寫的是《國務院關于給某某同志平反昭雪的通知》，那么這個首先呢這個接到文件這個機關呢，就覺得這個不對，說哪兒不對呢？說一個的話呢就是說國務院它啊不直接分管干部的平假，這個平反冤假錯案問題啊，我們知道那個是具體工作是中央組織部在負責。那么再有的話呢，那你是個什么人呢？是吧，我想的話可能是說就是即便是中央組織部，它也應該是說是相當一級的干部，是吧，那么這個他說這個人是個什么人呢？這個把省里的干部都想了一遍也沒有這么個人啊，是吧，那么這個也不對。所以說呢就對這個公文吶就是產生了懷疑。怎 么產生懷疑呢？就是公文內在的關聯性，這個制造假公文的人他不懂，他就是覺得國務院最大，那么就是這個，這個是國務院的文件，那就是權威，說什么就得聽什么，當然實際上我們的話這個就是機關內部職能啊有很多的分工的，是吧，他這些就完全不懂。所以說這個關聯性這個概念他沒有，那么就讓底下就覺得很詫異，哪會有這么一個文件呢？那么這個所以說呢這個產生懷疑。那么再看里頭的內容就更可笑了，這個里頭的就是充滿了就是這種語言，說什么這個立即給某某某同志平反昭雪，這個工資連提三級，分配三居室住房一套，你比如說這個。這個讓人家一聽的話就覺得很，很奇怪了，說這是國務院說話土匪吧，是吧，座山雕啊，這個這么說話，是吧。那個過去我們說樣板戲里頭，是吧，這個兵隨土家，保安堆屋里，是吧，這個這個這個上校團副，這是座山雕的話，這個國務院怎么會說這種話，是吧，這個所以說的話呢就是語言上它格格不入。那么所以說就把這個馬上就報案，非常快就把這個人給找到了。找到了以后的話就該怎么處理怎么處理吧，是吧，那么他也很，覺得很這個很奇怪，說我費這么大勁，我刻那個公章我容易嗎？是吧，怎么到你們手里一看就是假的。那么這個就是他完全不懂，其實公文它不是一個就是一個外觀，它還包括里頭內在的內容。你像這些東西的話，就是你像這個關聯性，就是典型的我們屬于呀叫做政務關系。那么他這個就是不懂得，是吧。

所以說我們學習公文呢，不光是學習這個就是一種格式，一種這個語言，那么還更重要的就是說是我們要理解它這個內在的這種關聯，這種政務關系，這才能夠就是做出來比較高質量的公文。你不要說是我們是，他是這個人是假的，事是假的，是吧，那么搞出文是假的，是吧。這個我們不知道人是真的，事也是真的，但是說我們因為對這方面的知識不理解，搞這個公文像假的一樣，這個就鬧笑話了，是吧。所以說呢我想這是我們學習的一個目的吧。那么這是關于公文的定義。

二、公文種類

那么再看看我們都有哪些公文，都有哪些種類，我在這兒呢就是說是跟大家呢很快的，把這個公文的種類跟大家過一遍。

（一）廣義公文

我們大的概念上啊，一種呢我們叫廣義公文，那么在這個具體的這個，這個在使用當中呢，我們呢還有一個概念叫狹義公文。這個廣義公文呢它就多了，按照我們說的這個三個要素，是吧，公務活動，是吧，效率和規范的體式，是吧，那么它這就是包括呢有一些，比如說法律、法規、規定、辦法、實施細則、規劃、計劃，是吧，單位的工作總結、工作方案等等，這些呢符合這些要件嗎？都符合。所以說這些都是公文，我們這個公文呢就是說不要很狹隘的理解在就是說是發文文種上，那么實際上公文的種類是符合這三個要件的這些東西都是公文，這是一個廣義的。還有一些呢就是說也符合公文的這三個特點，那么你比如說請假單，行政介紹信，這些是 不是公文？是吧，那么這個你像這些東西呢它是涉及公務，這個特點是符合的，是吧，你像介紹信，行政介紹信這涉及公務，你到哪兒茲介紹某某同志去你那兒聯系工作，這個東西是涉及公務啊，是吧。

那么第二個有沒有效率？是吧，那么你拿著這個介紹信的話，那么就是說是可以給你證明身份，是吧，它是有效率的，是吧。再有一個有沒有規范的體式，這個大體上也是有的，是不是？那么這個就是說介紹信的寫法，它就是一個規范的體式。所以說從這個大的概念說這些也都是，是吧，這個都是公文。但是呢我們就是未納入公文管理，我們經常講的說公文管理，這個就沒有包括這些。那么這些呢就是說都是在廣義公文這個概念當中。

（二）狹義公文

那么我們今天講的重點呢，是狹義公文，狹義公文就是特指我們黨政機關公文處理工作條例里面所規定的，這15種作為發文文種使用的種類，我們叫它叫狹義公文，這是我們今天介紹的重點。那么這個你比如說有一些這個法規，法規的話呢它這個是公文，這是沒錯，但是說我在法規頒發的時候，我前頭還會有一個，就是頒發這個法規的，你比如法規有頒發者使用令，那么令呢它是一種發文文種。那么這個我們就講這個令，后頭這個法規的我們就，這個今天不作為重點講了，這個的話呢我們所以說呢，我們這個工作條例它所圍繞的這個公文概念就是15個發文文種，這是這個概念。那么我們把這15個發文文種呢和大家捋一遍。

1、決議

決議呢它是用來，就是由會議討論通過重大的決策事項形成的，這個的話呢就是決議。

2、決定

那么這個第二類呢叫決定，決定呢它有這個三個作用，一個呢就是對重要事項作出決策和部署，這個第二個呢就是獎懲有關單位人員，第三個就是變更或者撤銷下級的不適當的決定事項。那么這個這是決定。

3、命令

命令有四個，一個呢就是說公布行政法規規章，是吧，剛才我講到，你比如說一個法規，我要頒布的時候我使用令。二宣布實行強大強制性措施，你比如說戒嚴令這類的。三呢就是批準授予和晉升銜級，這次是新加了一個內容，就是主要是這個，就是有這個銜級管理的這個部分。四一個就是說是嘉獎有關單位及人員，這是命令。

4、公報

5、公告

我們看的就是說前面三個啊，這個中間呢有幾個地方啊，可能會容易搞混，我在這兒說一下。決議和決定，決議呢是叫做重大決策事項，這個一般呢是在領導機關才使用，我們基層機關就很少使用，我們基層機關主要是執行，它這個決策型的東西比較少，這個它也不是它的權限，是吧，這個的話呢決定呢，那就是說是在各級單位當中它都可以，都可以有，這是我想呢這是有一個有區別的。這個第二個事的話呢注意，就是說我們決定和命令里頭啊，這個都有一個獎勵，嘉獎，獎懲，都有一個獎勵。那么在適用的時候注意的話呢就是這樣的，決定的一個的話呢區別就是說用決定可以獎也可以懲，可以獎勵也可以處分，那么這是單位對本機關工作人員做出的這個，那么一個，一個文書，是這樣子的。那么命令呢，它是只獎不懲的，就是只嘉獎，它沒有處分，所以說在應用上注意呢，就是說決定是不對一般就是說對本機關的這個工作人員做出的，命令是上級機關對同級，就是他的主管和下級機關做出的，那么注意的話呢就是在使用。這個你不能夠就是說是，就是說是這個，這個在本機關當中啊，就是使用令來嘉獎本機關的工作人員，這個用法就是不妥，在實際工作的時候我們看到有一些基層單位啊沒有理解，是吧，這個用法是不妥，應該是上級機關對你這個機關的工作人員進行嘉獎使用令。你本級機關呢那就是你就是本級機關就是決定，這個的話呢注意在用法上要，要分開，這是不一樣的地方。那么公報和公報呢，這個公告呢，這個呢也是大小不同。公報呢就是說一般也是領導機關，一定的這個就是較大的范圍。這個你像國家的這個大事的公報，是吧，這個一個是你這個機關的規格要夠高，再有一個的話呢就是事情要夠大，是吧，這個的話就是要公告。基層機關一般不使用公報，那么公告呢就是可以是基層機關使用的，那就是說是一般的一些這個事情，是吧，這個，這個也是，一般就是機關但是它確實是一個大事，就是說是大家都知道，這公報公告這是這個它的這個就是這個，一般的就是說是大事或者說是眾所周知的，這個比較大范圍的，這個使用公報公告。

6、通告

那么第六個呢還有一個通告，這個就是基層機關啊和這個一般事情是都可以的，就是一個告知，告知。那么通告呢就是在一定范圍內公布應當遵守和周知的事項，你比如說我這個，這個這個這個修路，是吧，這個暫時是從這個什么時候到什么時候，這個交通呢不通，這種事兒，說是要斷水斷電，進行維修，這種事兒，那就是通告，通告。這個就是通告的話就是這三種相同的地方，這三個告呢就是，這三種這個文種啊，就是公報公告和通告呢，它就是一般都是可以登報，沒有指定的專門授文機關，這個話呢就是告知一個事情，但是呢它的層面不同。那么在基層機關使用呢，就是一般就是通告，這個比較多的具體事兒，那就是通告，就告知就可以了。也有 一些很小的一些事情，是吧，他作為這個領導機關呢，也可以發布通告，這個就是事情不大，但是說呢又要大家都知道，這是使用上的區別。

7、意見

意見就是對重要的問題提出見解和處理辦法，這個我想解釋一下，有些機關我看呢就是說有的時候拿一些作業來啊，或者是有一些實例來點評。那么使用的呢就是七長八短的，也是各種情況都有。有一種理解呢說意見呢，是沒有發文方向，主要是對對方提出意見，我覺得這個理解也不對。這個意見呢應該是屬于呢就是你的這個行政機關啊，你是發表一種主張，不是對對方提意見，是提意見我們就好像說我對這個事情不滿，我這個好像就是說是要求應該要怎么樣，不是這個意思，它是發表一種主張。那么對重要的問題提出見解和處理辦法的話，你比如說我舉個例子的話，就是說叫做進一步加強森林防火工作的意見，這個不是對森林防火有意見，它是說呢怎么樣搞好森林防火工作，我作為職能部門，我們的一些建議意見，要怎么搞。實際上是一種主張，也是一種準法規，當然這種準法規要通過這個一定的機關批準，所以說這個意見呢一般的話呢就是說是很多是要由上級機關批準以后轉發執行，那么這個涉及到更多的這個就是說是這個單位，它不是本機關的事情。那么所以說呢它是發文方向很清楚，最終的發文方向就是下行。那么你在報批，就是說是報請上級機關審核批準的這個過程當中，是吧，上行的另外有一個請示，對吧。那么這個批準以后你發布，轉發了以后，那就是要求下面執行的，所以說呢這個意見呢它最終的發文方向就是下行。這個的話呢我這個做一個解釋，不要，這個事兒上呢確實是，我們過去發現這個有錯用的，有這個錯誤的理解，這是第七個。

8、通知

通知可以說是我們這個黨政機關當中啊，使用的相對來說是最頻繁，那么有這個就是，就是審批權限的機關呢，它可能是函的使用是最多的，有可能，是吧，你像公安外交啊，外事啊這些，可能有一些這個就是函大量的，可能是說是最多的。那么一般來說的話呢就是沒有這么多審批權限的這個機關的話，可能就是通知，日常事務處理這個通知是用得最多的。那么也可以說呢通知呢就是它的形式是關系是最簡單的，形式是也是這個結構也是最簡單的，就是要求你把某一個事情告知別人，那么就是說這一個事情已經決定了，然后讓大家知道這件事情，就是個通知嘛，是吧，告知。那么所以說呢它是應該是最基礎的，最好寫的，也是最常見的。有的領導同志呢就是說對這個新來工作的這個，特別是高學歷的這個，有一些人來了以后不滿，就說還是博士呢，連個通知都不會寫，這個話里的意思就帶著這種，就是說是蔑視，就是覺得你連個通知都不會寫，那你在機關就好像什么事兒都干不了了，那別的就更不會寫了，是吧。所以說呢這個通知呢，它是使用量最大，而且的話結構最簡單。那么一般在用的時候的話呢，就是說大概是兩個方面，一個是發布傳達要求下級機 關執行和有關單位周知的這個事項，第二個呢是這個批轉和轉發公文。那么這是就是這個兩個用途，這是通知。

9、通報

通報呢，也是和通知雖然是一字之差，但是它性質完全不同。那么通報它是兩件事，一個就是適合于用表彰先進、批評錯誤，第二個就是傳達重要的精神和告知重要的情況，那么這個的話呢就是說和通知不一樣，就是說它是這個，就是說是在一個就是更大范圍上，它是一個平行的，完全是告知性的，通知可以是有要求性的，它是這個下垂。但是通報的話呢它就是說更多的是，就是告知性的，一般的話呢就是要求性的東西較少。那么這個用得比較多的現在，這個就是用于表彰先進和批評錯誤。那么這個我們注意呢，通報的這個使用啊和前面那個決定，和令，關于獎懲和嘉獎有關單位和人員，那么這個是不太一樣的。嘉獎獎懲有關單位人員是對某人的，但是呢通報不一定是對某人的，有可能是對某一人的。那么這個它是呢就是說本身它不是決定，它是告知你一件事情。那么這個一種呢表彰先進呢就是說它是一種行業性的業務性的表彰，它不是行政性表彰，你比如說我們現在這個推動新能保工作，這個哪個省的工作典型的經驗，搞得比較好，我們通報表彰，是一種傳遞工作經驗，是吧，我表彰的是這件事兒，那么我不是對某一個人這個進行獎勵，也和他這個人的工資待遇也沒關系，是吧，你像我們獲得獎勵的可能工資上有一點，這個是吧，這個這個有一點獎勵了，那么這個也都沒有，它是一種業務性的。

那么這個我們后頭講到這個行政關系的時候，這個就是說是有這個業務指導關系，業務指導關系是不可以對你的這個業務下級部門去進行行政這個行文的，是吧。你比如說我們你像民政啊，這個人社啊，這些業務都是屬于叫做業務指導關系，你就是說部委不可以對你那個省廳的工作人員獎懲這都不行的，那都是行政這個渠道，都是不行的。但是表彰可以，表彰是表彰這件事，表彰不是說是對你一個個人的這個獎勵措施，那不是的，所以說這是可以。批評錯誤也是這樣，你批評一個傾向，批評一個事情，甚至是已經經過處理的以后，對這個人的處理決定你都可以通報，但是說呢你不能夠直接對某人進行處理，那是行政手段。那么這個我們這個就是說是這種批評錯誤呢，它是一種就是業務關系，是吧，業務關系，那么這個是在使用的時候要注意這一點，這個搞錯了，這個就是說是你搞混了這個你的權限，搞混了權限了。這是這個通報的使用。

10、報告

11、請示

那么報告和這個請示，這個第十第十一，報告和請示呢我們可以說呢就是說是一對的，就是向上級機關啊匯報情況反映情況，回復上級機關的詢問，這是使用報告。報告呢它這個特點就是報而告知，上級機關看了你這個報告以后，可以回復意見，也可以不回復，它就是報而告知。那么請示呢它就不一樣了，請示就是說請示請示請指示嘛，它就是要求上級機關給予明確的批示、指示、意見，這樣的話呢我要按照上級機關的這個意見來去執行。所以說領導機關對于請示應該是說是就是必須回復的，這個不能夠就是說是這個不理，是吧，你要么同意，要么不同意，你得給個痛快話，你不能就是拖著，是吧。這個報告你可以不回復，但是請示的話人家問你，你得吭聲啊，是吧，那么這個的話呢就是要有一個區別。后頭請示報告還有一些區別，我后頭再講。

那么這個我們講說是上行文，這個對通常就是說我們按照行文方向，就是說是這個平行文、上行文、平行文和下行文，上行文我們最常見的就是兩種，就是請示和報告，就這兩種。

12、議案

那么這個，這個還有一種呢也可以理解為上行文，就是議案，第13種議案，那么議案定義是這樣，適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會和人民代表大會常務委員會提請審議事項，這個呢就是比較多的情況下呢，就是我們法律法規，這個報送，這個就是以及的話這個就是說是一些有關的其他的問題，這個主要可能做的比較多的就是這個報送。那么從這個就是我們憲法所規定的這個，這個定位來講，那么最高權力機構嘛就是人民代表大會，所以說呢我們行政機關提出這些議案呢，也可以認為它的這個行文方向是一種上行，是吧，所以再加上這一種，那么好了，那個上行就三種，就三種，就是請示、報告和議案，就這三種。

13、函

那么這個平行有幾種呢？平行就一種，甚至說不到一種，就半種，這個過去講的就是說是平行的話呢就是一種，一種呢就是函。那么這個函呢它是叫做這個，這個作用叫做適合呢就是不相隸屬機關之間上下工作，什么叫這個不相隸屬機關？你比如說我們這個，我們這個就是這個北京市，北京市的這個下面的這個財政局，那么和這個湖南省的這個財政廳，那么它們這個就沒有隸屬關系，是吧，你像要是，是這個財政部和這兩個單位，它有一個業務指導關系，對吧。但是說你下邊相互之間那你就沒有隸屬關系，或者說我們要辦個事兒，你比如說啊我們這個這個，我們這個研究院是個局級機構，那么我們這個研究院呢也是個事業單位，這個事業單位呢它要到這個，你比如山東日照去開個會啊或者是搞個合作項目。那么山東日照的是一個這個局級市，是個地級市，是吧，那么呢我們都是局級機構，這樣的話我們有什么關系？我們什么關系都沒有，這就不相隸屬，但是我們要協商呢，那就是用函的方式，你去通知人家也不合適，對吧。那么這個請示人家也不合適，他既不是你上級又不是你下級。這個的話呢就是這個函的使用。我們說平行的話呢就是說是就這一種，但函里頭還有這個兩個作用，第二個作用的話呢叫做詢問和答復問題，這個 也是一個平行的。你比如說我們搞了一個法規，可能涉及到相關部門，就廣泛的征求意見，如果涉及到你的這個業務職能的話那就不是說征求意見了，你要聯合辦文了。那就是說不涉及你的這個職能，只是說呢這件事提出以后呢想多的，多征求一些人的意見，聽聽大家的意見，像這種的話呢那你就說是可以這個發一個函過去，聽聽意見，你包括這個我們搞這個，就是教育實踐活動當中，我們像這個平級的，這個就是部門去征求說對我們工作態度，工作作風的意見，這個都是可以使用函的，這個也是平行的。

第三種呢叫做請求批準和答復審批事項，這個就明顯不是平行的。你請求批準，請求批準你就是帶有上行，那你答復審批事項你就是帶有下行。這個用函的話呢就是我們按照這個工作條例呢，這個是區分在什么地方呢？就是區分于請示和批復，但是它的機關關系不一樣，我們這個請示和報告啊，請示和報告是對上級機關的，也就是說什么叫上級機關，你比如說我們這個，我們人社部的上級機關就是國務院，那你對國務院的這個就是說是叫做請示報告，這就是上行，對吧。但是呢我們有一些財務問題，財務問題的話我要請示誰？那主管部門是誰？是財政部。那財政部你也是個部，我也是個部，咱倆一邊高，對吧，但是我要請示你，這個時候呢我們在文種上有個區別，就是說你要請示財政部的問題，你就不要用跟請示國務院的一樣，要有所區別。這個區別呢就是使用函投，現在的做法就是這樣。以區別和上級機關的這種請示和批復。那么函投但是里面的標題可以直接寫，就是關于什么什么問題的請示，然后財政部批復要答復什么，這個叫做主管機關和被管理機關之間的關系，它不是一個上下隸屬關系。那么在這種關系的時候呢，我們是使用函。這個在2000年之前啊，這個是不區分的，就是我給上級機關的請示報告和業務主管機關的，和這個指導機關的各種都不分，那么格式都是一樣的。后來有一些呢就是專家學者啊也是提出一些意見，說這個平行政機關請示來批復去，好像不太，不太對。其實這個呢說實在的，從歷史上一直都是這樣，其他的國家它也是這樣子的。那么后來提出這個意見呢覺得也有道理，所以說呢在這個新的工作條例制定的時候，就延續了過去國務院這個就是2001年的那個，那個辦法，就是區分開，就是你設這個主管機關和被管理機關之間不使用向上級機關的格式，那么就是另取一種就是用函投，就是請示批準和答復審批事項。我后頭還會做一些解釋，是吧，這是平行的就是函。

14、批復

批復這個好理解，就是適用于這個答復下級機關的請示事項了，這個沒有什么更多的解釋。

15、紀要

再有一個就是紀要。紀要適于這個記載會議主要情況和一定事項。

三、公文分類

（一）按發文方向

那么我們說呢就是這15個文種呢，我們把它綜合來看，就是我們說按照發文方向來講，上行文、平行文、下行文這個發文方向，這15個文種的話呢哪些是上行的，前面講了就是三種，就是請示、報告加議案，是吧正上行的。平行的就是一種，或者是精確一點，說是2/3種，那么就是函。這個其他的全部都是下行。

這個里頭呢可能就會有不同的意見，這個我們可以討論，你比如說有的同志就講，說這個通知就沒有這個，這個行文方向，是吧，我可以是給下級，我也可以給同級。這個我想的這個理解不對，一個的話就是在我們這個關系上，現在我們所有在使用的過程當中，這個向下級發這沒有問題，向同級發的一定是叫做業務主管關系。業務主管關系的話它不是完全平的，那么這種情況下它是可以發的，但是有一條業務主管關系你像這個同級機關去發這個，就是下行這個發通知的時候，你要有限制的，不是說你隨便發個通知就行，你前面必須要加一句話，就是經你們的共同上級批準，沒這句話不行。我們在一個機關里頭辦公室，辦公室的話呢它就是和這個各個業務部門它是平級的。但是辦公室可以不可以給各個業務部門去發通知呢？那么是可以的，實際工作中也是可以的。那是不是說是我這個向下級機關發的這個就對，你又給同級部門發的就不對呢？那不能這么理解，它給同級部門發的時候呢，它一定會有一句話，經這個你比如說你辦公室上頭是局的話，那就是經局領導批準，或者是經局長辦公會議這個這個這個批準，經這個這個什么批準，沒有這個不可以。你包括開會，辦公室主任召集各個部門的負責人來開個會，年前了，說說這個安全問題啊，是不是啊？可以不可以？當然可以，是吧，但是開會的時候的話呢，最好呢是有一個你比如說是咱們這個單位是個局的話，那就是要有一個副局長，主管的副局長來主持會議。如果副局長的話實在是有事，來不了，那么這個辦公室主任主持會議也是可以的。他那么就是說做第一句話一定是說本來呢是這個張副局長來主持咱們開這個會，因為他臨時有事兒離開了，委托我來跟大家來傳達一下，有幾個文件，幾個事兒，那一定說是張副局長不知道，那你辦公室主任不能開這個會，是吧。這個就是說被授權以后，召集這個同級部門的人開會，發文也一樣，你沒有經過這個批準，你不可以。但是通知這種方式是可以用的，這是兩回事，這是兩回事，你像這種例子也都很多了，是吧。你比如說我們這個最常見的例子就是國務院發文，你看那個抬頭，各省區市人民政府，是吧，這個國務院各部委，各直屬機構，國務院辦公廳發文這個抬頭那是什么？一樣，一樣的。那么你說你國務院發文的抬頭和國務院辦公廳發文的抬頭怎么一樣呢？說你兩個格不一樣啊。那么這個是不一樣，但是我后頭會講是什么事兒上不一樣，但是這個發文抬頭就是一樣，國務院發文是上級機關對象，國務院辦公廳是代表國務院向下這個，這個行文，那么所以說這個是一樣的，你不能說你不能發，這個都是通知。說這個國務院辦公廳的這個通知就是平行文，不是，那就是下行文，這是一個。再有一個的話呢就是從中國的這個歷史文化傳承上，我們呢也這個可以這個就是說是習慣性的接受就是通知就是下行。曾經的話呢有個笑話就是說是我們有一個新進的這個工作人員，這個請假，不大懂這個機關工作這個規矩，是不是？有些機關可能管理松懈的時候也沒人說，管理比較嚴格的單位就會對這個就是說是員工進行教育，是吧，你要請假的話必須是當面或者是書面，是吧，你像我們要請假，這個都是要向這個部里領導的話是書面填寫這個請假單的，那很嚴格的。那么這個新來的這個年輕人就不大懂，他這個就發個短信請假，這是不可以的，是吧。你這個哪怕就是說是你打電話，你也比發短信好，是吧，他直接語言交流，對吧，你發短信這個本身就很不禮貌。這個短信發的呢也很有意思，怎么發的呢？那上面說，今天上午我在哪里哪里這個這個有什么事情，特此通知，就發給他們領導。領導氣壞了，說的這什么干部啊，這人我不要了，管不了。那為什么會氣壞了？那通知嘛這個就是肯定是上級對下級的，這個大家的話呢也都是在理解上，也都是這樣的，所以說我想通知就是下行，這個沒有什么可再去討論的，這個的話呢這是下行，所以說其他的也都是下行。

所以說這個時候紀要，紀要一般我們是同級領導班子開了會以后發送這個領導班子成員，這個是上行是平行下行，這個是典型的下行。一個呢就是紀要下行體現在紀要是集體最終決議，紀要闡述你像過去我們是這樣，你像過去我這個做秘書工作，我們都是這樣子，開會的時候我們做一個記錄，是吧，這個當時的話就是也強調這個效率，是吧，那個工作壓力也比較大。這個就是這邊開著會，你一個手在記錄，這個就是說是討論，討論的時候話有些重復的話你就可以說是，是吧，不要緊的內容或者說是不相干的內容你就可以不記，然后插空，這邊就是一個草稿紙，同時在起草會議紀要，會散了紀要草稿就出來。最多就是說會散了一個小時之內吧，這個紀要草稿也就出來了。出來了以后就送給主持會議的領導簽發，簽發的時候可能它有第二次就會斟酌一下，做一點修改，一般的話修改都不大。簽發了以后就送去這個打字室打印，校對，然后完整流程就發下去了。發下去的這個我們今天會議開會的時候可能就是說是有一些呢，就是七嘴八舌，是吧，最后呢就是形成了一個什么意見，最后我們說是再來，這個查證，那就是以紀要為準，說會上誰說了誰，誰說了什么都不算數，那就是以紀要為準。所以說從這個來理解，就是紀要大于領導個人，你包括一把手，紀要一旦出了，那一把手不能隨便的更改，是吧。你已經簽發了，已經出去了，說的哎呀我后悔了，那咱們重新再開個會，咱們再變，你不能夠說你任意的，就說改變會議的這個議定，這個結果，這個也是違規的，是吧。這個所以說呢是紀要這個文字是大于個人的，所以說的話紀要對這個就是參加會議的人來說也是下行，這是一個概念。

第二個概念的話就是紀要呢有時候會作為呢就是說是一個執行的一個依據。你比如說給這個下級機關在這個印發這個紀要，我們有時候部委我們會接到這個組委辦公會，國務院常務會議這個紀要，這個紀要呢它不一定是全本的，它可能是有刪節的，因為跟你這個機關職能無關的，它不一定是全本的，是吧，你像我們接到紀要可能 就是說，是吧，這個幾月幾號什么什么總理主持了什么第多少次國務院常務會議，或者是總理辦公會，會議議定如下一二三四，一上來括弧略，二下來括弧略，沒內容，三，是吧，這個關于人事制度改革嘩嘩嘩嘩這些內容，這跟你有關的。完了你拿到這個紀要的這個就是說是干什么用的，這個就是你工作的依據，它也帶有一定的準法規則這個作用。你要執行的，你要辦理的，是吧。那么從這個角度講呢，它更是下行，是不是？那是要求要下級機關辦理的。這個呢就是我們這個就是上平下，這個三個方向，我們是這樣來講。

（二）按文件結構

那么再有的話就是按照就是這個文件結構，文件結構呢單體結構、多體結構。單體結構就是說一個公文，是吧，紅頭正文內容，最后往往就完了。那么這個，這個有一些呢你像頒發印發轉發文件，后頭的文件，我們注意這叫多體結構文件，這個不是副件，不要搞錯了，不要寫上后頭附什么什么法規，附什么規定，直接后頭就是翻篇就是，因為那就是正文的，不是附件，這個容易搞錯的地方。

（三）按辦理性質

（四）按發文范圍

外發呢顧名思義就是機關內部，不出機關的，是吧，包括外發文也有內發部分，外發啊，是這個對外的，機關外部的，內發呢就是機關內部。這個外發文有一部分可能會內發，內發的一般不外發，內發的主要就是說對機關內部的這個管理文件，那你外發了以后的話，你就越權了，是吧，你也管不了。

（五）按文書性質

還有是職能管理文件和內務管理文件，這個意思也是這樣。你職能管理文件你可能就是外發的，你按照職能行使權力，那么你內部管理文書的話呢，那就是說是你只是管理你本機關的，你不能夠是對外發出，這是一個分類。

另外還有法規類和事務類，事務類文件不能代替法規，法規類的文件是要有專門的程序條例，能按照規定執行的，這個的話都有各有各的處理辦法，我們后頭會涉及到。

（六）按存檔標識

那么另外還有一些管理分類，按照存檔標識分類等等，這個的話呢就是我們講公文分類呢是從哪一個角度來進行分類，這是。

四、公文原則 那么最后呢我說一下這個公文的原則，公文原則有這么，有這么八條。

（一）主官負責的原則

主官負責呢就是主官要做這么幾件事，一個就是主官呢要充分認識到這個公文它的工具作用，如果不重視公文的話，會直接影響你本機關的工作質量和效率，是吧。那么而且主官呢要提出要求，要這個不斷的檢查，是吧，在這個年終總結的時候也要點評一下公文工作。那么還要主官還要帶頭執行，你不能是說你說了半天，最后你自己拿鉛筆簽字，那不行。是吧，你必須是按規定的，有使用這個就是說是法定的簽字工具，是吧，這個毛筆啊，鋼筆啊，這個簽字筆啊這些。這個的話呢這是主官的這個責任。

（二）監督管理的原則

監督管理的原則呢也有兩個環節和兩層意思。那么我們要求的話，就是一個呢就是擬文和核稿這個環節必須是要兩個人，要分開，不能夠一個人又寫又核稿，這樣的話呢就是是不合規定的。第二個的話呢就是簽發和用印要分開，我們這個印章管理辦法里頭規定，印章要專人管理，我想這個理解啊，這個指的專人不是你同級領導成員，應該是說是辦公部門的同志，指定專人。你一把手不能夠把印章放自己兜里，對吧，這個的話呢必須要分開，就是誰簽發？那就是領導簽發。用印就辦公部門，你不能夠就是說領導又自己簽發，又從這個兜里拿出個章來蓋上，那不行，是吧。這個的話就兩層意思，第一層意思叫做權力制約，我們想一個局，一個局里頭的這個局長會不會寫公文的，當然會了，他自己寫，自己寫完了自己核，自己核完了自己簽發，自己簽發再摸出章來再自己蓋上，那要這個局干什么，他一個人全辦了。這個就是權力就是失控的，這個是違紀，這絕對是不可以的。所以說呢這個第一個這個就是這個意思呢，就是說是這個權力制約原則，這個在這個公文處理過程當中啊，是非常重要的一個原則。你不能一個人想干什么干什么，那他不出事才怪，是不是？

這個第二個意思就是防止失誤。他不是故意的，你比如說一個人寫完了稿子就校對不出來，過去就出現過這個笑話，這個一遍一遍校對，最后的話就是看不出來，這大標題是錯的，看不見，只有校對正文。還有的一遍一遍校對，紅頭套錯了，看不見，這個我們過去都發生過這種事兒的，聽起來是個笑話，那你造成的這個失誤的話是非常難堪的一件事情，都發生過。就一個人啊他的這個就是說是這個，這個閱讀習慣也罷，視覺的這種這個習慣也罷，可能都會有誤區的，你多一個人他就是說是少一種失誤的可能，是吧，所以說是這個就是要求你們和這個文稿核稿一定是兩個人看，而且的話呢校對的時候要一個人念，一個人看，是吧，至少是涉及到兩個器官，是吧，一個是聽覺，還有一個視覺，是兩個器官。這是。那么這個，這個就是說是這個你，你人少了這個就麻煩，是吧。你比如說這個還有一種的話呢，就是說是我們拿眼睛看上去看著是沒問題，你念出來可能就覺得不對了。你像過去出過這個笑話，這個公安機關搞這個嚴打宣傳，掛了個大橫幅出來在馬路上，這么一個橫幅，叫人民需要嚴打，嚴打依靠人民，他覺得這話沒問題。掛到街上以后的話，來一個過路的就在那兒念，人民需要嚴打，又念一遍人民需要嚴打，說人民招你惹你了，你你你，是吧，這個就是鬧擰了，這個意思就是出現歧義了。但是制作條幅的人，他把嚴打名詞化了，他就感覺不出來這里頭有問題，所以呢就是在這個過程當中呢，一定要多人去這個把關，這是這個第二個原則。

（三）閱辦分處的原則

一定是呢就是說是這個閱件和辦件要分開送達，分開辦理，這個的話呢分開處理，急件優先。你有一些特別急的件兒，你就是當面送交，給領導說這有一個什么什么什么事情，然后領導當面送交，你夾子都不能放，是吧。這過去就出過這種事兒，很重要的一個件兒，他給夾在一大堆雜志里面，那么厚一個大夾子遞給領導了，這好有一筆說是這個叫做你送給領導，你送是送了，你送給領導是一麻袋子糠，里頭就參了一粒米，你讓他上哪兒找去，這個就是很誤事。你像這些的話就是說是這個都是一些基本的原則了。

（四）限制縮減的原則

就是公文能短不要長，能少不要多，能夠用其他的口頭通知打電話、短信等等方式解決的，就不要再去搞公文，另外還要嚴格的控制這個公文的印刷這個數量。

（五）實事求是的原則

再有呢實事求是和程序不變的原則。實事求是呢就是說你不要文牘主義，你急事急辦，特事特辦。

（六）程序不變的原則

但是說呢你不能違規違法，這叫程序不變的原則。這兩個不能互為借口，其實的話我們如果說不是成心的，在實際工作當中應該是很得非常清楚，也許有一些事是需要經驗，但是這是兩條原則都是不能夠違背的。

（七）安全保密的原則

就是凡是公文的話呢就是說是這個應該是說是可以說大部分吧，這個帶有一些的這個保密性質，凡是沒有發出的文件，發出的文件可能沒有密級的，那可能就是相對來說的話，那就可以公開的，是吧。凡是沒有發出的文件，你標不標默認為秘密級，就至少是秘密級，是吧，包括會議文件，討論的文件。我們現在的話呢就是說是這個，就是這個泄密事件啊，已經發出的文件泄密，這是一種情況。但是的話呢在很多情況下就是呢討論意見漫行，造成這個就是外界的這個就是說是這種恐慌混亂的，相當的這個，這個這個問題呢就是討論意見，沒有成行的意見，這個對外泄露，包括會議討論情況。這個的話呢都是屬于這個，這個就是泄密事件，這個的話就是我們在處理公文的時候要注意。公文的話呢有是一種的話叫發文密級，一種的話要擬文密級，擬文密級同樣重要，不是說已經發了文有密級了，它才需要保密，你在擬文過程當中的秘密，可能更要保障，所以說的話我們這個要在這個處理公文的時候注意這一點。

（八）效率成本的原則

效率成本原則呢就是說公文的話有很強的時效性，所有公文說你要是去除時效因素的話都沒有意義。所以說的話就是說我們在這個提高效率，縮短文字，叫精簡、準確、規范、快速、節約，這個五個環節上要下功夫。好，這節課我們講到這里。

第二篇：公文寫作八講

公文寫作八講

孔子說：“不在其位，不謀其政。”這句話反過來說，就是在其位，必須謀其政，而且必須謀好，不然就是失職。古人講“尸位素餐”，就是就是指好像死人只享受祭品而無所事事，漢代王充在《論衡·量知》中說：“無道藝之業，不曉政治，默坐朝廷，不能言事，與尸無異，故曰尸位。”民間也有“當官不為民做主，不如回家買紅薯”的說法。孫中山說過，要立志做大事，不要立志做大官。不管是做官還是做事，只要從政，就離不開公文寫作。這是因為，雖然公文屬于“藝文之末品”，好像是不入流，不成器的東西，但它又是“政事之先務”。例如，在對法輪功的斗爭中，最關鍵的是三個文件：中共中央關于共產黨員不準修煉法輪大法的通知，民政部關于取締法輪功研究會的決定，公安部關于取締法輪功組織禁止活動的通告，這三個文件從黨、政、法吹響了對法輪功斗爭的號角，奠定了整個斗爭的基礎。實際上，這個過程中遠遠不是三個文件，像各個政府部門，各個系統，都要下發類似的通知、規定、制定細則辦法，要舉行各級各類會議傳達貫徹，要寫講話稿、會議記錄、會議紀要，對好的和壞的要發通報，具體情況要及時請示匯報，對本地區本部門的情況要做認真的研究調查，寫作調查報告，要及時的總結經驗教訓，以此為契機，要作出決定，發出通知，寫出意見，怎樣做好新時期的政治思想工作，做好老干部和退離休干部的工作，做好下崗職工的工作，以及加強新聞出版、市場管理、網上管理等一系列工作，制定有關的計劃。從這里可以看出，公文寫作實際上是機關工作的物化形式，確實稱得上曹丕在《典論·論文》中指出的：“經國之大業，不朽之盛事。”

一、怎樣學習公文？

態度？認真閱讀，仔細揣摩，吃透每種文體的內在精髓，寫出其本質特點。

（一）寫得象：強調文體感——給誰看？為何事？如何說？啥

（二）寫得快：三段推選法、順序結構法、快速敘事法、快速

議論法、快速說明法

（三）寫得好：尋找焦點法，巧用軍語法，巧讀范文，巧讀軍

報

二、小知識復習

（一）文面規范

1． 八項標準

① 標題用字標準化，不用異體繁體字，修改標題應從哪些方面入手

1．題文符不符：文章沒有的內容決不能出現在標題上。如《全心全意依靠工人階級是我們事業無往而不勝的根本保證》帽子太大；《＊＊一篇論文在國際上獲獎》，文章中提到優秀論文評比，并未設獎，應改為“獲好評”。

2．揭示準不準：要區別報道與公文的區別：“錯批一人，誤增三億”——《黨組織為馬寅初徹底平反恢復名譽》

3．語法通不通：《＊＊連續五年無癱瘓（黨支部）》《立足建設（意識），（積極）面向群眾》

4．用字妥不妥：《奉化收回四百畝國土（國有土地）使用權》

5．修辭好不好：《發展新黨員工作中存在的問題應認真加以解決——發展黨員工作中的問題應認真解決》

6．邏輯合不合：《后進干部挑起大梁——昔日后進干部，今天挑起大梁》

② 語言文字使用標準化，不出現錯別字語病等，成語：弄清褒義貶義——鳳毛麟角、天作之合、傾巢而出；

區別易混的詞語——“不孚（負）眾望”意近而不同的——“食而不化”“食古不化”“事半功倍”“事倍功半”，防止出現錯別字——“一籌（愁）莫展”“明活執仗（杖）”，不要隨意變更——“骨肉相連（聯）”“凱旋而歸”“明媒（門）正娶”“嚴絲（實）合縫”“不盡（如）人意”“山清（青）水秀”“實（事）不相瞞”“瘋瘋癲癲（顛顛）”“時（失）不再來”“功虧一簣(潰)”“輕歌曼（漫）舞”②搭配：庸才，蠢材，高才生，空擋，倒擋，冬夏常青，萬古長青，叮當，砂糖，釣竿，橫桿，橘黃色，桔梗，黃粱夢，迫不及待，一剎那，霎時，不能用“霎那”，20個出錯最多的字：

象、像

疊、迭

州、洲

彩、采：無精打采，豐富多彩

渡、度

份、分

拔、撥

作、做

即、既

二、兩

其他如：宣泄（渲），寒暄（喧），啟示（啟事），振動（震動），截止（截至），以致（以至）

③ 專用名詞標準化，特別是科技少數民族及地名，如“心肌梗死（塞）”毛南（難）族“格林尼（威）志”，“內蒙古”“國有”“樹陰”“林陰道”“真相”“假象”：祝辭—祝詞（鄧選用祝詞）

④ 標點符號標準化，如刪節號用“六個點”段落刪節用十二個點，不允許用“？！”，標點符號（“行末無左號，兩格不折斷”

不濫用頓號：表示概數的兩個鄰近數字之間不加頓號，由四個單音詞組成的四字詞組（如琴棋書畫）中間不加頓號，引號連用時引號之間不加頓號，句子中有兩個層次并列成份時上層次之間使用逗號，并列的分句之間和詞組之間使用逗號，并列詞語之間宜用“和”字的地方不用頓號。

果斷用句號。

怎樣用分號、問號要用對、連接號與間隔號的使用、標題中標點符號的運用：多數標題無須加標點符號，凡能省略的，以不加為好。標題中的冒號、引號、破折號、省略號、書名號和間隔號，都不能隨意省略，使用時位置要放正確，排列須整齊。

十分間隔點：要具體寫明，如8時40分，需要簡寫時要將點寫在下方8：40分，不能寫在中間，或寫一個點。如不秒，要寫5：10。5，因為秒后的小數是十進位。

事件月日間隔號：凡含有月日簡稱表事件的，如果涉及一月、十一月、十二月，要用間隔號隔開，如“一二·九”，不能使用下腳點；這類專用名詞的月與日，如果寫在一起不產生歧義，可不必加間隔號，如“五二0”聲明，“九一三”事件，而如果知名度很高，不加引號也不會引起誤解的，就不用加引號，如五四運動，五卅運動、七七事變、五一國際勞動節。

文稿內的小數點，應是齊底線的黑圓點，不要寫在中間，如

5.8級地震，不能寫在中間。

縮寫年符號，只有’99可用，其他不可用。

⑤ 數字用法標準化，如必須寫全70％～90％，-8（度）—4，要用～字線，數字使用（漢字數字的使用、年代番號用全稱、概數中間不加頓號、整個體例要統一）

⑥ 計量單位名稱標準化，如（尺）—英尺，瓦（瓦）—千瓦，如一張表格一份表格都可以，但不能一個表格，⑦ 漢語拼音標準化，一是以“語委”公布的審音表為準，二是規范字典為準，如拼音的連排斷開等，（如一字不落（拉）⑧ 最后是注釋參考文獻寫法的規范化。

（二）校對技巧：

1． 校對重要性

2． 常用校對方法

3． 校對技巧（分類校、眼到心到手到、折校）校對無竅門，“點點看清，字字落實”，增加校次

4．常見錯誤:數字、比率等要認真讀算：1098—1908，400萬萬，習慣性錯誤：象—像、作—做、5、校對符號

防止政治錯誤：①“哪想世上（有心存險惡著人）人心險惡”“臺灣早日回歸祖國（已是祖國一部分）”“西藏是中國鄰土”“從??到解放（軍）戰士”“人犯、罪犯、犯罪分子”——“犯罪嫌疑人”“華人（外籍）華僑（華籍僑居）共慶回歸”（不對）“高薪養廉”（提法不對）其他的如“非國有——非公有制經濟“”“搞活—搞好（國有企業）”“多種成份——多種所有制成份”“南韓—韓國）不能稱“中國最高檢察院”“國家新聞署”“全國人大委員長（錯！）”“他到過中國和西藏”

第三篇：公文最講規矩和格式

公文最講規矩和格式。《黨政機關公文處理工作條例》雖已實施近四年，但實踐中公文錯誤仍不同程度存在，有的錯誤還是反復出現。試想，辛苦寫好的一篇公文，如果因格式上的“低級錯誤”被領導痛批一頓，那就得不償失了。對公文寫作中的任何問題，老筆頭向來提倡“解剖麻雀”的方式，通過講理與講例的結合講干貨傳實招。這篇文章就是老筆頭“得道”會員中一位綜合部門的負責同志所寫，并經老筆頭多位筆桿子審定，力求做到既權威可信、又精煉可學。可結合“得道”會員資料庫的各類范文匯編一并學習，真正把公文格式理解透、把握準，成為讓領導省心的公文“大拿”。

現在，機關領導都喜歡妙手著文章的“快槍手”，卻很少有人能騰出時間、精力教新人如何把握公文格式的問題，所以能夠自學成才的，都是有心人。因公文涉及規范眾多，指望寫一篇文章就可以完全實現公文速成是絕對不現實的（詳細內容可參考老筆頭“得道”會員資料庫，15種常用公文的具體范例解析）。本文僅著重就常見的問題進行探討，目的在于新人少走彎路，老人溫故知新。

以下進入正文

公文標題字體

公文標題應當是二號小標宋體，副標題用三號楷體，一般不用加粗。許多人愛用小標宋簡體、宋體、仿宋體、華文中宋、黑體，用小二號、一號，這都是不對的。

標題位置、格式

紅頭文件（即黨政機關使用的帶發文機關名稱的文件俗稱，文件頭一般為紅色）的標題編排于紅色分隔線下空一行或者兩行位置，非紅頭文件的標題編排于頁面第一行即可。

標題由發文機關名稱、事由和文種組成。（發文機關單獨一行）

標題分一行或多行居中排布；回行時，做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當。多行標題排列使用正梯形、倒梯形或者菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏形。

如果是呈報領導審閱批示的非正式發文紙質件，一般無報批頁且領導又可能有大段批示，此類可以在標題前多空幾行，多多留白，以供領導批示。公文如果有副標題，副標題應當隨破折號另起一行；另外，標題中不應出現書名號和引號（轉發通知除外）。（如下圖）

正文的有關要求

正文是公文的主體。公文首頁必須顯示正文，正文用三號仿宋體字，編排在主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。這里著重強調下仿宋體字盡量用“仿宋_GB2312”(即國標仿宋)，不要用”仿宋”，因微軟自xp系統之后開發的win7、win8、win10系統的“仿宋”字體，將此類文檔拷貝到xp系統，仿宋字體就變成了黑體。

文中結構層次序數依次用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標注，不能逆向，這里尤其要注意一后面是頓號，1后面是點（實心的圓點），（一）和（1）后面無任何標點符號。特殊情況下可以做適當調整，一般第一層用三號黑體字，第二層用三號楷體字，第三層和第四層用三號仿宋字體標注（多指小標題的字體）。這里，常見錯誤是濫用頓號，“

（一）、”“

1、”“（1）、”都是不對的。

正文涉及數字、年份的，一律不得拆行。

有多級小標題的法規性公文，第一層次編、章的序號及其標題（如“第一章總則”）用三號小標宋體居中排印，上下方各空一行；第二層次（如“第一條”）用三號黑體字排印，后空一字接排正文（具體可參考“得道”會員資料庫的15種常用公文范例）。

單獨的小標題，末尾不標注標點符號；小標題之后接著帶正文的，末尾用句號。

附件的要求

在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱（即一個附件的格式是附件：×××）。如果有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件順序號（如“附件：1.×××”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，與上一行附件名稱的首字對齊。寫成“附件1：”、“附件：

1、”“附件一：”等都是不對的；另外附件回行采用自然段格式也是不對的。

附件說明之后，才是發文機關和成文日期，順序不得顛倒。（如下圖）

附件應當另起一面編排，不得與正文同面，但與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用三號黑體字頂格編排，編排在左上角第一行，附件標題居中編排在第三行，附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。（如下圖）

發文機關和成文日期

發文機關署名應署發文機關全稱或者規范化簡稱。如“中華人民共和國國家發展和改革委員會”的規范化簡稱為“國家發展改革委”。

成文日期應當用阿拉伯數字將年、月、日標全，如“2015年12月30日”，而非“二零一五年十二月三十日”。

聯系人和聯系方式

機關上報請示、發通知或公函，往往會留具體聯系人和聯系方式，宜放在“發文單位、成文日期”下方空一行，居中排列，并用括號，聯系人與電話之間用逗號隔開。（如下圖）

關于文種

按照現行的《黨政機關公文處理工作條例》，公文種類有15種（以往的規定是13種已作廢），分別是決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。文種具體用途和范例詳見老筆頭公眾號第二篇原創文章，在此不再贅述。

總結、要點、方案、計劃、安排、規劃、建議和答復，都不屬于正式的公文文種，但實際工作仍需經常用到。大家要注意以上兩者的區別。

著重談一下最容易混淆的是報告和請示。報告主要適用于向同級人民代表大會及其常務委員會、上級機關匯報工作、反映情況、回復詢問。請示主要適用于向上級機關請求指示、批準。報告是陳述某一情況，請上級閱知。請示是提出請求事項，請上級予以答復。報告的受文主體沒有答復義務，請示的受文主體則有答復義務。

請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。絕對不存在《關于××××××的請示報告》，這是錯誤的，屬于文種混用（具體可參考老筆頭“得道”會員資料庫的15種常用公文范例）。再談一下通報和函。通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況，通俗的說好事、壞事都可以通報，并不是通常理解的通報只用于批評；函適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項，絕對不允許給上級機關發函，給上級機關要么是報告，要么是請示。

關于公文的諸多細節問題

俗話說“細節決定成敗”，細節對公文而言同樣如此。

（一）公文起草。公文起草應當做到：

1.符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

2.一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。3.內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。4.文種正確，格式規范。

5.深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。6.公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。

7.機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

（二）公文審核。公文文稿簽發前，應當由發文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是： 1.行文理由是否充分，行文依據是否準確。

2.內容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規；是否完整準確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

3.涉及有關地區或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

4.文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。5.其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳（室）進行初核。經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

（三）簽發。公文應當經本機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。

上行文應當標注簽發人姓名，格式由“簽發人”三字加全角冒號加和簽發人姓名組成，居右空一字，編排在發文機關標志下空二行位置。“簽發人”三字用三號仿宋體字，簽發人姓名用三號楷體字。

如有多個簽發人，簽發人姓名按照發文機關排列順序從左至右，從上到下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發人姓名對齊。

（四）發文字號。用三號仿宋字體，年份、發文順序號用阿拉伯數字標注；年份標注公元紀年全稱，用六角括號標明；發文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數字后加“號”字。發文機關代字應當準確、規范、無歧義、易識別，并固定使用。如“青政辦發〔2015〕3號”，而不是【】（）〈〉等括號。

平行文、下行文的發文字號編排在發文機關標志下空兩行位置，居中排布；上行文的發文字號居左空一字編排，與最后一個簽發人姓名處在同一行。（三、四的相關描述如下圖，三種情況）

（五）公文用紙。采用國際標準A4型，以前是政府機關用A4紙，黨的機關用16K紙，目前已黨政統一。

（六）數字和英文。標題、正文中所有阿拉伯數字與英文，建議采用Times New Roman字體，用仿宋字體也可。現代社會生活中出現的事物、現象、事件，名稱的書寫形式中包含阿拉伯數字，已經廣泛使用而穩定下來，應采用阿拉伯數字。如：“7?5”事件、“12?5”槍擊案。但是，漢語中長期使用已經穩定下來的包含漢字數字形式的詞語，應采用漢字數字，如：五四運動、“一?二八”事變、“一二?九”運動。如果要突出莊重典雅的表達效果，應使用漢字數字。如十一屆全國人大一次會議，不應寫為“11屆全國人大1次會議”；十八屆四中全會，不應寫為“18屆4中全會”。對于法律文書引用法條，如“《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條”，不應寫成“《中華人民共和國城鄉規劃法》第40條”。

（七）書名號。書名號的形式有雙書名號“《》”和單書名號“〈〉”兩種。當書名號中還需要書名號時，里面一層用單書名號，外面一層用雙書名號。例如，歡迎訂閱《〈中華人民共和國行政處罰法〉學習讀本》。最容易出現的錯誤，是用尖括號或數學中的“大于號”或“小于號”代替單書名號，如《＜中華人民共和國行政處罰法＞學習讀本》。

（八）連接號。連接號的形式有短橫線“-”、一字線“——”和浪紋線“～”三種。標示相關項目（如時間、地域等）的起止，一般用一字線，有時也可用浪紋線。實踐中常見錯誤是用短橫線代替一字線，如《×××××五年改革綱要（2014-2018）》，正確表述應該是《×××××五年改革綱要（2014——2018）》。

（九）頁面設置。一般要求為每頁22行，每行28個字。公文左邊界28毫米，右邊界26毫米，天頭（上邊界）37毫米，地腳（下邊界）35毫米。

（十）頁碼。正式公文的頁碼用四號半角宋體阿拉伯數字，數字左右各放一條一字線。編排在公文版心下邊緣之下，單頁碼居右，雙頁碼居左。公文附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續編排。（如下圖）對于非正式公文的頁碼設置，大家可以隨意，但也基本位于頁面最下方，以居中、靠右為多。

（十一）常見錯字。如“檢查和檢察”、“截至”和“截止”、“制定”和“制訂”、“做”和“作”等。

寫作本身就是一門大學問，公文寫作枯燥，卻有許多講究；文字工作沒有捷徑，要下苦功夫，加強學習，努力鉆研，總結積累。老筆頭作為公文領域首批原創公眾號，“得道”會員作為上線最早、內容最全的綜合公文品牌，目前推送的300多篇文章、上傳的500萬字范文，目的也是盡力實現介紹思維方法與提供精品范文的統一，從而使大家既有方向也有標桿，更快地提升脫穎而出的文字能力。

第四篇：第二講公文種類

第二講 公文種類

國務院頒布的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二章“公文種類”共確定了“命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要”共13類、14個文種。

下面就各個文種作一介紹。

一、命令（令）

命令（令）：“適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員”。

命令（令）有3個特點，即：具有強制性、有限定的發令機關、發布命令必須以法律和法令為依據。在具體使用中命令（令）可以分為公布令、行政令、任免令、嘉獎令等。

1．公布令。這是頒布法律、法令和法規時使用的令文。公布令正文比較簡短，一般由頒布對象、頒布根據、頒布決定、執行要求4部分組成。頒布對象，指所公布的法規文件的名稱；頒布根據，說明是經過什么會議通過或由什么領導機關批準的；頒布決定，即公布或批準的決定，一般有“現予頒布（公布、發布）”、“現予公布施行”等；執行要求，一般指公布的法規文件開始生效實施的時間要求。頒布令后面要附上所頒布的法規文件。

2．行政令。這是采取重大強制性行政措施時使用的令文。行政令的正文一般分為3個部分，即命令緣由（引言）、命令事項（主文）和執行要求（結語）。

命令緣由部分著重闡明發令原因，扼要寫明發令的背景、形勢和緣由，揭示發令的目的和意義，使受令方了解執行此令的重要性，增強執行命令的自覺性。

命令事項是命令的主體部分，也就是命令所要采取的重大的強制性措施。要分條款或分層次地寫明規定事項、工作要求、方法步驟。文字要寫得具體、肯定、簡明、莊重，不作議論。使受令方一目了然，易于執行。

執行要求是命令事項的補充，對受令方提出要求和囑咐。有的令文執行要求已在前面兩部分講明，也就不必再單獨寫這部分了。也有的命令的正文沒有明顯地分為三個部分，而是篇段合一的。

3．嘉獎令。這是上級對下級授予榮譽稱號，表彰、獎勵時使用的令文。嘉獎令的正文一般包括4個部分：優秀事跡、性質和意義，嘉獎項目、號召和希望。

優秀事跡部分是構成嘉獎令的依據和基礎，主要寫被嘉獎對象的英雄模范事跡。

嘉獎項目是嘉獎令的主要成份。要交代是什么機構或什么會議決定給予嘉獎，嘉獎項目是哪些。然后，要根據嘉獎對象的事跡，扼要地寫出對受獎者的勉勵和對大家的希望。撰寫嘉獎令應注意：第一，嘉獎令并不常用，凡發令嘉獎的，必須是相當突出的英雄模范人物，其功績顯赫，影響甚大，足以效法、學習。第二，嘉獎今既要敘述事跡，又要議論意義，還要有號召力，這就要求注意語言的運用，要實事求是地概括，不能夸張渲染。

二、決定

決定：“適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員。變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項”。

決定是領導機關發出的，帶有制約、規范、指導作用的下行文。各類決定的寫法：

1．表彰決定：這類知照性決定，就是把決定事項簡要地傳達給有關單位，極少有要求執行的具體意見，它的內容比較單純，主要是決定依據和決定事項，即使有號召或者鼓動性的結尾，也很簡短。在寫法上往往開門見山，直接陳述，篇段合一，語句簡練、明快。

2．處分決定的寫法有所不同，應寫受處分人的身份、錯誤事實、錯誤性質、根源、本人對錯誤的態度、處分內容等。

3．關于重大行動或重要事項的決定。這類決定用于安排較大范圍的重大行動或重要事項，一經發出，震動較大。如：《國務院關于全面推進依法行政的決定》（國發〔1999〕23號）等。這類決定大都經過一定的會議討論通過。它的寫法更強調把道理說清楚、講透徹，以便盡可能地統一認識，增強執行決定的自覺性。

三、公告

公告：“適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項”。公告可以分為三種類型。

第一類是向國內外宣布重大事項的公告。它通常以國家機關名義或者授權新華社向國內外莊重宣布某一重大事項。如宣布國家領導人的選舉結果、出訪、頒布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。

第二類是宣布影響面很大的專門事項的公告。這類公告，是由有關職能部門，按法定程序發布的，有的也因涉外工作的需要而發布。如按《商標法》規定的注冊商標公告，以及公布企業破產的公告，企業換證公告，質量監督公告等等。

第三類是向特定對象發布的公告。

公告內容單一，篇幅一般比較簡短，標題可以寫成三種形式：由發文機關、事由、文體組成；由發文機關、文體組成；只有文體這一要素組成，如（《公告》）。標題下可依公告單獨編號。在公告的正文中，要簡明扼要地寫出公告依據、公告事項。結尾一般以“現予公告”、“特此公告”作結語。

四、通告

通告：“適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項”。

通告文種各行政主管部門使用的比較多，時常見諸報端。如公安部門發布的車輛年檢、交通管制的通告，工商部門發布的企業許可證年審的通告等等。

通告的標題大體有三種：一是由發文機關、事由和文種三部分組成；二是只有發文機關和文種組成；三是只寫文種《通告》。通告的正文主要是針對某些事項作出規定或限制，成為告知對象行動的規范，要求遵循。因此，正文一般由目的根據、規定事項和要求三部分內容構成。正文之后，習慣以“特此通告”、“此告”等詞語結尾。

擬制通告要注意三點：一要突出中心。通告常常帶有法規的性質，要明確“允許做什么和不允許做什么”。力求簡明易懂、有章可循、有規可依。二要體現方針政策。必須正確地把握方針、政策，熟悉有關事項的具體情況。三要通俗易懂，切忌語言含糊，公眾難以理解。

五、通知

通知：“適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員”。

通知是使用得比較多的一種公文。通知大多是下行文，因而有一定的指揮、指導性。和其它下行文種相比，通知應用范圍更寬，具有廣泛性。大多數類型的通知對受文對象總是有所要求，提出需要執行或辦理的事項，它雖不同于命令，但也有一定的權威性。通知還有明顯的時間性，有些通知，如會議通知，只是在指定的一段時間里有效。

按《辦法》通知可以分為批轉和轉發性通知，傳達、要求執行、周知性通知及人事任免通知三種。我們在辦理公文中發現一些地區和單位在使用通知時存在這樣幾個問題：一是標題繁瑣。比如出現幾個“關于”或“通知的通知”等情況；二是轉發和批轉性通知的按語部分文字過多或態度不明確；三是要求執行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依據的事由。因此，我們在擬制通知時應當注意以下幾點：

1．標題。一般由發文機關、事由和文種三部分組成，只使用一個介詞“關于”再加事由和通知即可。如：《××省人民政府關于印發 1997年國民經濟和社會發展計劃要點的通知》。另外，還要注意在標題中除引用法律法規和行政規章時可加書名號外，一般不加標點符號。在起草層層轉發的通知時，要盡量把標題寫得簡明些。可以采取兩種辦法解決：一是對各個轉發通知都提出了具體要求的，可以綜合改寫為一個新的“通知”，貫穿全部內容或主要精神。二是對非政策性文件，幾個轉發通知又無新要求的，可以減少中間層次，直接轉發。如：關于轉發市計委“關于轉發省計委‘關于轉發國家計委辦公廳《關于批轉（＜××日報＞）發行工作會議紀要的通知》的通知’的通知”，如果改寫為：××市計委關于轉發國家計委辦公廳批轉《××日報》發行工作會議紀要的通知，就簡明多了。

2．批轉和轉發性通知。這類通知是針對被批轉或轉發的公文而發的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，組成了批轉性或轉發性通知。正文包括兩個部分：轉發對象和批注意見。轉發對象要寫明被批轉、轉發的公文名稱及原發文單位。批注意見要寫明對所轉發公文的態度、意見和執行要求。批轉性通知的批語和轉發性通知的按語，可長可短，應看具體情況而定。有的照批照轉，只極為簡要地表明態度、作出評價、提出要求。如：“省經貿委《關于1998年經濟運行調控方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。”有的強調重點，在寫明態度、評價和要求之后，再結合實際情況，對所轉發公文的重要意義或者某一方面的精神，突出加以強調，以引起重視。有的補充完善，對所轉發的公文除作出基本肯定外，還就其本身不夠完善的地方作些補充、說明。但一般情況下，批語和按語不易過多，以免與轉發、批轉文件內容重復。

3．要求執行和周知性通知。引言部分一定要寫清楚行文的緣由、意義、目的和所依據的法律、法規、政策。

4．要根據轉發公文的不同情況，恰當使用習慣用語。如表態的“同意”、“原則同意”、“基本同意”等詞語；提出要求希望的“希遵照辦理”、“請認真貫徹執行”、“請研究執行”、“請參照執行”、“供參考”、“請研究試行”等詞語。

5．任免通知。除法定機關的主要領導人外，其他任免一般采用“通知”。任免通知正文只寫明經某級組織決定，任命（或免去）某人擔任某項職務即可。有的還寫明任期和待遇

六、通報

通報：“適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況”。

通報和通知都具有知曉性和指導性，但通知大都要求貫徹執行，具有一定的約束力，而通報只起引導、警戒、啟發、教育和溝通情況的作用。通報可分為表揚性通報、批評性通報、情況通報等。

（一）表揚性通報：正文一般包括先進事跡及其意義、先進經驗、表彰決定、希望和要求四個部分。

先進事跡是這類通報的主要內容。在直述式通報中，這部分內容直接在通報中敘述，寫得詳細些。在轉述式通報中，這部分內容已出現在通報的附件中，就不必再重敘述先進事跡了，只須概括地強調或突出要點。直述式通報在介紹先進事跡時，應做到：第一，要把時間、地點、人物、事件、結果簡明地交代清楚。第二，要實事求是，不能任意夸大、渲染。第三，要重點突出，涉及能體現先進的精神境界和突出通報中心的，就把事實寫得詳細些，無關緊要的可一筆帶過或略而不記。先進事跡的意義和先進經驗，是通報的主旨。著重表彰先進事跡的通報，應在介紹事跡的基礎上，說明其意義。

表彰決定是寫明領導機關對先進表彰獎勵的決定，它通常寫在通報的末尾部分。

希望和要求，既包括對被表彰者的勉勵和期望，又包括對廣大群眾的號召和希望。這一部分要發掘先進的典型意義和時代精神，針對當時形勢需要有感而發，力求符合實際，有針對性，概括、鮮明、不千篇一律。”

（二）批評性通報：這類通報是通報中使用得最多的，它的內容除在一定范圍內公布對某單位、某人、某事的批評處理外，著重是要從被通報的事件中吸取教訓，以典型事例對群眾進行教育，以防類似事件的發生。其懲戒作用十分突出。

這類通報，有的是批評錯誤、公布處分決定，行文較短。有的除批評錯誤、宣布處分外，側重于分析情況，總結教訓，指導改進工作，篇幅就要長些。這類通報寫法和前一類大同小異，正文包括錯誤事實、根源和教訓、處理決定、希望和要求四部分。

七、議案

議案：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項”。

議案格式比較簡單，一般寫明提請審議的事項名稱、什么時間、什么會議討論通過、目的、法定提交人和提交時間即可。

八、報告

報告：“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”。

報告種類多種多樣，大致可分為工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告等。

1．工作報告。這是用于匯報工作進程、總結工作經驗、反映工作問題、提出工作意見的報告。這類報告是報告中應用最為廣泛的一種。它的正文，一般包括基本情況、主要成績、經驗體會、存在問題、今后意見等幾部分。格式上，每一部分可標出序數分項寫，或列出小標題來寫。

根據需要，工作報告可以寫成綜合性的，也可以寫成專題性的。

綜合性的工作報告，它是不同階段、不同范圍的全面工作總結或匯報。可以是各方面的綜合工作，或者一個系統、一個部門的全面工作。

專題性的工作報告強調專一性，它是就某一項或某一方面的工作向上級機關所作的報告。它可分為總結經驗的專題工作報告和研究工作的專題工作報告。前一類就是呈報上級的專題工作總結，它不需要答復，后一類通常是就落實、開展、加強、發展、改進、改革某項工作向上級作的專題報告。它不一定在工作結束后才寫，常常是在工作進程中，待工作告一段落時寫好，待上級答復、批轉。

2．情況報告。這是對工作中的重大情況、特殊情況、新情況進行調查了解后，向上級作出的報告。它不需要答復、主要是讓上級了解、掌握情況，以便根據情況采取措施，指導工作。向上級提出工作建議的報告，也屬這一類。

3．答復報告。這是答復上級機關的查詢、提問或匯報執行上級機關某項指示、意見的結果的報告。正文包括答復依據、答復事項兩部分，寫法比較自由。有的先寫依據，后答復；有的邊寫依據，邊答復。

九、請示

請示：“適用于向上級機關請求指示、批準”。請示可以分為三種類型。

第一種是請求指示的。對上級制定的方針、政策、法律、法令、法規、規章或某項指示有不同理解，希望上級明確解釋，或者從實際出發需要對某項規定、制度、指示作出修訂、補充。

第二種是請求批示、解決問題的。請求上級機關解決本單位的某些困難，或對本單位的某個問題提出處理意見請求上級批復而寫的請示，就屬這一類。

第三種是請求批轉的。某職能部門針對新情況、新問題提出了解決的辦法和措施，即因為不能直接要求平級或不相隸屬的機關部門照辦，而需要請求上級審定后批轉有關方面執行，這樣上報的請示，就屬這類。這類請求批轉的請示，容易同研究工作的專題報告混淆，寫作時尤其要注意。

請示一般由請示事由、請示事項、結尾三部分組成。結尾常以請求語作結，習慣用的有“以上意見是否妥當，請批示”、“妥否？請指示”、“當否？請批復”、“以上意見如可行（或如無不妥），請批轉有關單位執行”等。撰寫請示應注意：

第一，要控制使用，當用才用。必須辦理而在自己職權范圍內又不能解決，確實需要請示上級的才可行文請示。不要動輒請示，把矛盾上交。

第二，要一文一事為宜，切忌把不相關聯的問題放在一個請示里，使上級無法批復，影響工作。

第三，要按級請示，確實必須越級請示的，也應同時抄送直接的上級機關。如果一項請示涉及不止一個上級機關，應當以主管此項請示的上級機關為主送單位，其他為抄送單位，避免職責不明，耽誤處理時間。除領導直接交辦的事項外，請示不要直接送領導者個人，也不要同時抄送同級和下級機關。

第四，它的格式也包括標題。正文和結尾，它的標題一定要寫明事由，不能光寫“請示”，以提請上級機關注意，及時處理。

十、批復

批復：“適用于答復下級機關的請示事項”。

批復具有針對性、權威性、鮮明性。它是對某項具體工作發表指示、意見，對受文的下級有約束力，特別是關于重要事項或重大問題的批復，往往有明顯的法規作用。批復中對答復的問題應態度鮮明，觀點明確，不能模棱兩可，使人無所適從。

批復的正文分為批復根據、批復事項兩部分。

批復根據，要極其簡要地引述來文的請示事項，或引述來文標題，都是一句話就可以說清楚的。

批復事項是主要部分，要針對請示的內容，給予明確答復或具體指示。有些批復，不是簡單地就請示事項表明態度，還應根據需要給予具體指示。

批復如果不同意下級的請示，則應簡要說明理由，以利對方接受，及時作出相應安排。撰寫批復時應注意：

第一，批復要緊扣請示明確作答，不要答非所問，復非所求，節外生枝。有時以有關法規、文件精神為依據答復問題時，應寫明引據出處，以備執行中查考。

第二，批復內容若涉及其他部門，起草批復時應同有關部門會簽或商量，但不能互相推倭，造成公文旅行。

第三，批復一定要有明確的受文單位。有的在標題中就標明了受文單位。正文結尾可寫上“特此批復”、“此復”，也可以不寫。

十一、意見

意見：“適用于對重要問題提出見解和處理辦法。”

意見是《辦法》中新增加的文種。主要用于對重要問題提出見解和處理辦法。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作為上行文，可用于向上級機關報請批轉或轉發有關事項。作為下行文，可用于領導機關或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。

意見一般由引言、正文和結尾三部分組成。引言要寫明提出意見的事由、依據和目的。正文部分是意見所提出的具體見解和措施辦法，可采用小標題或圍繞問題分條列項進行撰寫。結尾，對貫徹意見提出具體要求。意見的標題由發文機關、事由和文種組成。

十二、函

函：“適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”。

函的應用范圍比較廣泛，在上下級機關之間、平級機關之間或不相隸屬的機關單位之間，涉及各方面的公務聯系，都可使用。

較為正規的公函，格式可分為三部分：

開頭，包括標題、編號和受文單位。標題可由發函單位、事由、文種組成。

正文是函的主要部分，要看不同用途來確定寫法。去函要把商洽的原委、詢問的問題、請求的事項、告知的情況等寫清楚，以便得到對方的支持、理解或回答。復函，要針對來件所詢問的問題、商請的事項給予明確答復，不能含糊其詞，模棱兩可，不著邊際。

結尾包括結束語及署名、日期。結束語如去函的“為要”、“為盼”、“為感”、“為荷”，復函的“特此復函”、“此復”等。也可不寫結束語，正文寫完即結束。

撰寫函件應注意：

第一，要寫的內容專

一、集中、中心突出，一般要一函一事。

第二，要有分寸。對上應尊重，對下應謙遜，對平行或不相隸屬機關，應以禮相待。語氣應力求平和、禮貌。要摒棄不必要的客套、無須講的道理、空洞的套話。

第三，恰當使用習慣用語。

十三、會議紀要

會議紀要：“適用于記載、傳達會議情況和議定事項”。

根據會議性質的不同，會議紀要可以分為辦公會議紀要和其它專題會議紀要兩大類。

辦公會議紀要的標題，可寫為會議名稱加紀要。專題會議紀要的標題可寫為事由加會議紀要。如：關于減輕農民負擔問題的會議紀要。一般政府機關的辦公會議、常務會議都有固定的文頭。如：××省人民政府省長辦公會議紀要、××省人民政府常務會議紀要等。正文可以分為兩個部分。

第一部分簡要敘述會議組織情況，可以寫出會議時間、地點、主持人、出席人員、列席人員（辦公會議的列席人員通常寫在正文之后）等。若會議只有一個議題，可以寫明專題研究討論的議題名稱。如：專題研究了農業問題等。

第二部分是寫會議精神和議定事項，這是紀要的主要部分。辦公會議紀要的這部分。可以寫對議題的討論情況、各種意見、建議、會議作出的決議、決定，布置的工作、任務，將要采取的措施和要求等。

若只有一個議題，常采用貫通式的縱式結構，不分條款。專題會議紀要也可采用這種寫法；若多項議題，可依會議議程的先后順序安排組織材料。

撰寫會議紀要應注意：

第一，會議紀要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉，因此，要寫好紀要必須做好處理材料的工作。要廣泛搜集會議材料，全面掌握會議情況；要按照會議精神和領導工作意圖，對材料進行分類和篩選；要對選用的材料進行分析和綜合，圍繞中心組織好材料。

第二，紀要篇幅不宜過長，語言要簡明扼要。紀要常用第三人稱進行敘述，如“會議認為”、“會議強調”、“會議指出”、“會議號召”、“會議決定”之類。

第三，會議紀要必須全面準確地反映會議情況和基本精神，其內容必須真實、準確。因此，會議記錄人員一定要聚精會神，盡最大努力作好會議記錄。

第五篇：初一閱讀第二講記敘文基本概念和常識

第二講

一、技法詳解

記敘文是最常見的一種文體樣式。所謂記敘文，就是以敘述為主要表達方式，以寫人物的經歷和事物發展變化為主要內容的一種文體。

二、特點

記敘文的主要特點是通過生動的形象和事件來反映生活，表達作者的思想感情；文章的中心思想是蘊含在材料之中的，是通過對人、事、景物的生動描寫來表現的，記敘文的另一特點，就是以記敘為主，綜合運用多種表達方式，包括記敘中的描寫、說明、議論和抒情等。

1、記敘文的概念

記敘文是以記敘、描寫為主要表達方式，以記人、敘事、寫景、狀物為主要內容的文章。中學階段，為了教學的方便，常常把消息、通訊、特寫、報告文學、游記、日記、參觀日記、回憶錄，以及一部分書信等，都劃到記敘文教學中。

2、記敘文的分類

根據寫作對象的不同，可分為四類——寫人記敘文、敘事記敘文、寫景記敘文、狀物記敘文。

寫人記敘文，指記敘、描寫某個或者幾個主要人物的文章。盡管寫人的記敘文也會敘述人物的故事或者事跡，但這些故事和事跡主要是為了反映人物的特點。如《鄧稼先》 《音樂巨人貝多芬》 《福樓拜家的星期天》。

敘事記敘文，指以講述真實的事件或者描述虛構的故事為主的文章。事件和故事不可避免的會涉及人物，但在敘事的記敘文里，人物只是構成故事情節的必要組成部分，不是主題。如《童趣》 《風箏》 《皇帝的新裝》 《從百草園到三味書屋》。

寫景記敘文，指以描寫景物為主的記敘文。在描寫景物時，往往表現出作者的某種心情，一般比較好的寫景記敘文都是情景交融的。如《濟南的冬天》 《春》。

狀物記敘文，指以描寫某一個具體事物為主的記敘文。狀物的記敘文一般會通過描述某個事物以寄托作者的某種情感或者志趣，具有托物言志的特點。如《及藤蘿瀑布》 《黃河頌》。

3、記敘的要素

記敘文有六要素，即時間、地點、人物、事件的起因、經過、結果。

4、記敘的順序

（1）順序，即按事情發展順序先后順序敘述故事。順序使敘事有頭有尾，條理清晰，讀起來脈絡清楚、印象深刻。

（2）倒敘，指先寫結果，再交代前面發生的事。倒敘能夠造成懸念、吸引讀者、避免敘述的平板單調，增強文章的生動性。

（3）插敘，指在敘事時中斷線索，插入相關的另一件事。插敘能對情節起補充、襯托作用，豐富形象，突出中心。

（4）補敘，在敘述結束后，又對前面的有關情節進行內容上的補充，這就是補敘。

5、記敘文中的敘事線索。

（1）以人物為線：以作者本身或者作品中某一人物的見聞、感受、經歷或者相關事跡為線索。

（2）以時間為線：以時間的推移為線索。（3）以地點為線：以場景或者地點的變換為線索。（4）以事件為線：以事件本身的發展進程為線索。（5）以情感為線：以人物的情感的發展變化為線索。（6）以物品為線：以某一具有特殊意義的物品為線索。（7）以題目為線：以文章的題目為線索。（8）明暗兩條線：一明一暗兩條線索并行。

6、記敘文的人稱

第一人稱：我、我們、用這種人稱更能體現內心感受，反映真實感。第二人稱：你、你們，多用于書信體。

第三人稱：他、她、他們，則能反映更廣泛的視角，更客觀。一般采用第一人稱或第三人稱，個別時候使用第二人稱。

7、記敘文所用的表達方式

常見的有五種——記敘、描寫、議論、抒情和說明。比較復雜的記敘文，往往幾種表達方式綜合運用。

（1）記敘：即記錄事件和故事發生的全部過程。

（2）描寫：對人物、事件和環境等所作的繪聲繪色、細致入微的描寫與刻畫。描寫分人物描寫和環境描寫。

① 人物描寫

人物描寫分為想象描寫、神態描寫、動作描寫、語言描寫、心理描寫等。另外，人物描寫從描寫的角度看，又可以分為正面描寫、側面描寫和細節描寫。人物描寫有助于塑造人物性格，推動情節發展和揭示文章主題。② 環境描寫

環境描寫分為自然環境描寫和社會環境描寫。自然環境描寫又稱為景物描寫，景物描寫可以交代故事發生的時間、地點以及人物活動的空間、季節和環境特點，推動情節發展，同時還能渲染氣氛、烘托人物形象（人物心情、感情），并起到突出、深化主題的作用。

社會環境描寫主要是交代作品的時代背景，揭示事件發生的社會現實。

（3）議論：記敘文中議論是以記敘為基礎，對記敘的內容進行分析或評論。記敘文中議論有三種方式:先敘后議、先議后敘、夾敘夾議。

記敘文中議論可起到承上啟下、統領全文、引發讀者思考、點明人物或事件的意義、突出中心，升華主題等作用，達到畫龍點睛的效果。（4）抒情：記敘文中抒情一般可分為直接抒情和間接抒情兩種。直接抒情是指作者或主人公直接傾吐內心感受的抒情方式。間接抒情是指寄情于景，融情與物，感情流露于寫人記事、寫景狀物的字里行間的抒情方式。抒情可以抒發作者真摯深沉的情感，引發讀者的感情共鳴，使文章更具有強大的感染力。

（5）說明：記敘文中的說明一般是記敘中的涉及的相關事物的補充交代，一般要求文字簡明扼要，抓住事物最主要的并且和情節聯系最緊密的特點。

三、例題詳解

《陽臺上的小麻雀》

國永梅

陽臺上曾經養過一只小麻雀，現在已是鳥去籠空，但我仍常常懷著一種很復雜的心情想起它。

那只小麻雀是鄰居在修房子時捉到，送給兒子的。母親怕它飛走，把它的翅膀給剪短了。灰灰的小麻雀，實在算不上漂亮，但它那婉轉清亮的叫聲，兩顆轉動靈活的宛如黑珍珠的小眼睛，著實讓我喜歡。我特地給它買了一個小小的鳥籠，買了小米，在陽臺上為它安了家。每天早晨，揉著惺忪的雙眼，我總要到陽臺上去問候一下這個小家伙。那一段時間，平淡的日子也好像因了這清脆的叫聲有了生機。我把小麻雀當成了朋友，照顧得也格外周到小心。

可是，慢慢地，撒落在陽臺上的小米和混合著糞便的沙子卻越來越多，我不得不天天打掃清洗陽臺。與正經同時，麻雀的叫聲似乎少了很多，也暗淡了許多。麻雀慢慢地被冷落起來，只有記起來，才去為它添點水，加點食。

終于，有一天，在我打掃干凈陽臺之后，我打量了一下那只躲在角落里的毫無色彩的小麻雀，對老公說：“把小麻雀放了吧。”老公以為我是可憐它，就說：“放了吧，它在鳥籠里也怪孤獨的。”于是打開鳥籠，老公抓住它，把手從陽臺伸了出去，奇怪的是，它并沒有振翅高飛，反而直接從三樓掉向地面的花園去了。我立刻明白過來，給它剪短的翅膀還沒長好，它還不會飛。果然，摔到地面的小麻雀努力了幾次，都沒有飛起。一剎那，我的心里灌滿自責和歉疚，是我拋棄了它！我匆匆地下樓，一路小跑趕到小花園，想重新帶它回家。但小麻雀似乎傷了心，跟我賭氣似的，好幾次差點就捉到了，但卻都溜走了。最后竟鉆到灌木叢中，任我怎么呼喚，怎么尋找，再也不出來了。見我在小花園里團團亂轉，老公在樓上喊：“上來吧，它不會餓死的。”我悵然地往回走，心里希望它能找到屬于自己的那方天空。這以后，我經常站在窗前向樓下花園里張望，希望能看到那只小麻雀。有一天，領兒子在樓下散步。兒子走著走著，驚叫起來：“媽媽，小麻雀！”我急走幾步，是一只已死去的小麻雀。也是灰灰的羽毛，我的心里一緊，莫非??小兒子蹲在麻雀前，仰起小臉問：“媽媽，小麻雀怎么了？”我沒有回答，抱起兒子快步走開了。

以后的日子，常常想起那只生死未卜的小麻雀，心情格外沉重，那種感覺，好像是朋友投奔到我家，而我卻自私地只能接納他帶來的益處，不能容納他的缺點，最后竟將他轟出家門！

1、這是一篇以人與動物關系為題材的時文，文章以 為敘事線索，表達了作者 對與自己曾經相處過的那只生死未卜的小麻雀的 之情。（4分）

2、對放掉陽臺上的小麻雀，“我”與老公的想法有何不同？（6分）

3、試找出文章首尾呼應的語句。（3分）

4、想起那只生死未卜的小麻雀，“我”的心情格外沉重。這是為什么呢？（5分）

答案：

1、小麻雀 懷念和愧疚

2、我是因為麻雀“撒落在陽臺上的小米和混合著糞便的沙子卻越來越多”，不得不天天打掃清洗陽臺；老公是覺得麻雀“在鳥籠里也怪孤獨的”。

3、但我仍常常懷著一種很復雜的心情想起它。常常想起那只生死未卜的小麻雀，心情格外沉重。

這兩處前后呼應，相互照應。

4、自己自私地只能接納麻雀帶來的益處，卻不能容納它的缺點，最后竟將它轟出家門，以至生死未卜，為此深感慚愧

打出自己的旗幟 ①美國可口可樂公司總裁日理萬機，一般不會輕易接受記者的采訪。但是一位美籍華人在應聘一家媒體的過程中，主管卻指示她去采訪可口可樂公司總裁。這是刁難，還是一種考驗？對于她來說，已不重要。重要的是她必須完成對可口可樂公司總裁的采訪，否則，她就無法得到這份工作。

②她通過種種關系和可口可樂公司的高層管理人員接觸，但所有人都告訴她，她的采訪要求根本不會得到允許，除非總裁本人同意。但是她又無法知道總裁的電話，她多次進入可口可樂公司總部，但還未到總裁辦公室，就被秘書客氣地擋回了。

③有一次，她偶然在報上得到總裁應邀到一所大學演講，她很高興，認為這是一個很好的機會。但是她再看詳細的報道，發現總裁只能在那所大學停留半小時，以她現在的人際關系根本無法采訪到總裁本人。她絕望了。

④到了總裁演講那一天，她還是到了那所大學，她站在人群中等候總裁的到來。總裁按時來了，許多人圍著他，快速走向大學的禮堂。她覺得這是一個機會，如果現在不嘗試，以后也許更困難了。她沖上前去，氣喘吁吁地對總裁說：“.”總裁聽了，覺得十分奇怪，看著這位東方女孩兒，總裁說：“給你五分鐘，只有五分鐘。”

⑤總裁說完便走了。她欣喜若狂，她終于得到了寶貴的五分鐘。

⑥總裁的演講在大學禮堂準時開始，她在臺下不停地看著表，他的演講十分生動，大學生報以一陣又一陣熱烈掌聲。

⑦慢慢地，時間已接近二十五分鐘，她知道總裁離開大學的時間快到了，演講如果再進行五分，那就意味著她的機會蒸發了。

⑧她突然有了一種勇氣，撕下自己采訪本上的一張紙，在上面寫上一句話：“總裁先生，演講之前你和一個東方女孩有一個約會。”她就從會場的最后穿過數千人的目光走到總裁的眼前，把紙條交給總裁。總裁展開那張紙條，看了一眼，便微微笑了。不一會兒，她聽到總裁在臺上說：“我的演講到此為止。”

⑨總裁接受了她的采訪，不是五分鐘，而是整整二十分鐘。總裁離去之前對她說：“你是我所見到的最勇敢也是最有個性的中國人！”

⑩在這個充滿競爭的社會里，如果一個人還是按照常規思考問題，你遇上的可能都是壁壘。有了實力，并不代表成功，你還需要勇敢地打出自己的旗幟、抓住機會來證明自己。

1、概括敘述文章內容。（含標點40字以內）（4分）

2、女孩得知總裁應邀到一所大學演講，她很高興，是因為;她絕望，是因為.（4分）

3、第④段“說”的內容已省略。女孩該說些什么才能打動總裁呢？請根據上下文內容

把她要說的話寫在下邊。（含標點50字以內）（4分）

4、第⑦段中“蒸發”一詞在文中的意思是？（2分）

5、全文最后一段運用了表達方式，其作用是？（4分）

6、女孩兒的成功給你怎樣的啟示，請聯系實際簡單談談。（5分）

（答案）

1、一美籍華人女孩憑借自己的實力與勇氣成功地采訪了可口可樂公司總裁。

2、她認為這是一個有可能采訪到總裁的好機會

總裁只能在那所大學停留半個小時，以她現在的人際關系根本無法采訪到總裁本人。

3、“我是一位實習記者，十分崇拜您，如果您能給我五分鐘，即使更少些，也將改變我的命運。”

4、失掉、喪失、沒有

5、議論緊扣題目，點明文章中心。

6、成功靠實力，還需要有勇氣抓住機會，證明自己。

美麗的謊言(29分)

①我至今都記得我的第一位老師說的謊言。

②那年夏天，我被母親領進了校園，迎候我的是一位五十多歲親切和藹的女教師。入學考試的內容是從1數到100。我站在校園大操場的陽光下，面對著老師的笑容，脆生生地一口氣從1數到了100。老師拍拍我的腦袋，伸手在她的花名冊上畫了個紅五星。我非常仔細地留意著她的這一舉動，在心里暗自猜測著那個紅五星的含義。

③開學了，看著班里四十多個同我一般大的孩子，我固執地想找出與他們的不同來。我心里一直惦著花名冊上的那個紅五星，終于忍不住了，跑到老師那里問她，是不是我的入學考試第一名才得到了紅五星，老師笑著點了點頭，當我滿懷著希望從校園跑開時，快樂一直在我心里升騰。我是得了第一名的，我一定還可以再得第一名。這種信念一直鼓勵著我。直到很多年以后，當我們一群同學聚在一起談起我們的第一位老師時，大家突然明白每一個人的入學花名冊上都有一個紅五星，而她幾乎對每一個班上的學生都說過：你很棒，你是第一名!

④我一直認為人與人之間，有一些用心說出的謊言是那么美好。這和真實意義上的欺騙絕不相同。因為前者是尊重，是關愛，是惦念，是為了讓對方快樂。

⑤從我離家來美國，至今已快十年了。在這十年里，我跟母親說過不少的謊話。剛到這座城市時，包圍我的是陌生和孤獨，連找一個屬于自己的空間都不那么容易。在5個月的時間里，我換過5次住處。那時我還是一個窮學生，擔負不起租房的費用，就輪流住在朋友以及朋友的朋友家里，每天早出晚歸躲避那些家人敏銳的眼睛。但每次都是我自己先受不了而被迫轉移。拎著一個大箱子，這座城市的東西南北我都住過。每天夜晚最感到無助的時候，我都會想起遙遠的家園和母親的殷殷笑容。但是在每一封給母親的信里，我都說我住得很好，一切都順利。并且，用那些寫給母親的文字鼓勵自己。之所以這樣，惟一的原因是怕母親知道了擔心。而母親又何嘗不是如此呢?

⑥那一次，母親在電話里說她一切都好，每天散散步看看電視，連心臟病也多日沒犯了。剛放心地掛了電話，就接到朋友的信，說是遇見了我的母親，她病了，一個人去醫院打針。我愣了好久，覺得心里很慌，趕忙往家里撥電話，撥到一半，又停了下來，我質問母親又有什么用呢。我原本真切地知道她為什么要說謊的!

1、第⑤段中“我”為什么每天早出晚歸躲避那些家人敏銳的眼睛?(3分)

2、作者為什么認為有些謊言是美好的?(從謊言的作用上回答，應在理解的基礎上提煉、概括)(4分)

3、老師說謊的目的是什么?(含標點15字以內)(3分)

4、用原文回答“我”為什么能在美國獨自忍受陌生和孤獨?(3分)

5、文中都有誰說了哪些美麗的謊言?(要全面考慮，不要遺漏)(6分)

6、母親為什么說謊?(3分)

7、畫波浪線的句子在結構上起的作用是。(2分)

8、關于說謊這個問題，你贊同作者的觀點嗎?為什么?(5分)

答案

1、因為“我”是一個窮學生，被別人瞧不起。

2、因為這些謊言是尊重、關愛、惦念，是為了讓對方快樂。

3、鼓勵學生，樹立自信心。

4、用那些寫給母親的文字鼓勵自己。

5、(1)老師說，所有的學生都得了第一名。

(2)“我”告訴母親我一切順利。

(3)母親在電話中說她一切都好。

6、怕“我”惦念她。

7、過渡(承上啟下)

8、略

生命的姿勢（35分）

①一對夫婦是登山運動員，為了慶祝他們兒子一周歲的生日，他們決定背著兒子登上七千米的雪山。

②他們特意挑選了一個陽光燦爛的日子，一切準備就緒之后，就踏上了征程。天剛亮時天氣就如預報中的那樣，太陽當空，沒有風，沒有半片云彩。夫婦倆很輕松地登上了五千米的高度。

③然而，就在他們稍稍休息準備向新的高度進發之時，一件意想不到的事發生了。風云突起，一時間狂風大作，雪花飛舞。氣溫陡降至零下三四十度。最要命的是，由于他們完全相信天氣預報，忽略了攜帶至關重要的定位儀。由于風勢太大，能見度不足一米，上或下都意味著危險甚至死亡。兩人無奈，情急之中找到了一處山洞，只好住進山洞暫躲避風雪。

④氣溫繼續下降，妻子懷中的孩子被凍得嘴唇發紫，最重要的是他要吃奶。要知道在如此低溫的環境下，任何一寸裸露在外的皮膚都會導致迅速地降低體溫，時間一長就會有生命危險，怎么辦？孩子的哭聲越來越弱，他很快就會因為缺少食物而餓死。

⑤丈夫阻止了妻子幾次要喂奶的要求，他不能眼睜睜地看著妻子凍死。然而不給孩子喂奶，孩子很快就會死去。妻子哀求丈夫：“就喂一次！”⑥丈夫把妻子和兒子攬進懷中。盡管如此，喂過一次奶的妻子體溫下降了兩度，她的體能受到嚴重的.⑦由于沒有定位儀，漫天風雪中救援人員根本找不到他們的位置，這意味著風如果不停，他們就沒有獲救的希望。

⑧時間在一分一秒地流逝，孩子需要一次又一次地喂奶，妻子的體溫在一次又一次地下降。在這個風雪狂舞的五千米高山上，妻子一次又一次地重復著平常極為簡單而現在卻無比艱難的喂奶動作。她的生命在一次又一次的喂奶中一點一點地消逝。

⑨三天后，當救援人員趕到時，丈夫凍昏在妻子的身旁，而他的妻子——那位偉大的母親已被凍成一尊雕塑，她依然保持著喂奶的姿勢屹立不倒。她的兒子，她用生命哺育的孩子正在丈夫懷里安然地入睡，他臉色紅潤，神態安詳。被偉大的生命的愛包裹的孩子，你是否知道你有一位偉大的母親，她的母愛可以超越五千米高山而在風雪之中塑造生命。

⑩為了紀念這位偉大的母親、妻子，丈夫決定將妻子最后的姿勢鑄成銅像，讓妻子最偉大的愛永遠流傳，并且告訴孩子，一個平凡的姿勢只要傾注了生命的愛便可以偉大并且抵達永恒。

1、給文中加點的字注音。（2分）攜帶

裸露

2、解釋下邊短語中加點的字。（2分）①準備就緒 緒：

②氣溫陡降 陡：

3、快速閱讀全文，說說：“生命的姿勢”這一標題中“生命”的含義（整體感知全文，從兩個方面來考慮）。（4分）

4、第⑧段中為什么說妻子的喂奶動作“現在卻無比艱難”？（請用文中的句子回答）（3分）

5、第⑨段中寫孩子“安然地入睡”、“臉色紅潤、神態安詳”的目的是：（4分）

6、第⑥段方框處應填入的一個詞是（）（2分）A、損害 B、損失 C、損耗 D、損壞

7、文中的“一次又一次”前后重復了四次，對此，你如何理解？（理解關鍵詞語在表達文章中心上的作用）（3分）

8、結合上文，談談畫線句子的表達方式及其作用。（5分）

9、找出點明全文中心的句子并寫在下面。(注意中心句通常的位置)（3分）

10、課文《生命》的作者在見到的有關生命的例子描寫之后，深有感慨地說：“從那一刻起，我告訴自己，絕不辜負生命，絕不讓它從我手中白白流失。不論未來的命運如何，遇福遇禍，或喜或憂，我都愿意為它奮斗，勇敢地活下去。”那么，讀了上文，你對生命又會作何感想呢？（字數不超過100個）（5分）

參考答案

（一）1、xié luǒ

2、①指絲的頭，比喻事情的開端 ②突然，陡然

3、①母親的生命 ②母親用自己的生命創造了兒子的生命

4、在如此低溫的環境下，任何一寸裸露在外的皮膚都會導致迅速地降低體溫，時間一長就會有生命危險。

5、細致描寫小孩子的臉色、神態，意在告訴讀者，孩子的生命得來不易，這是從側面贊頌母親舍身哺子的行為。

6、C

7、既點出時間的推移，也暗示母親的生命在一點一點消逝。

8、抒情，歌頌了母愛的無私和偉大。

9、一個平凡的姿只要傾注了生命的愛便可以偉大并且抵達永恒