第一篇：第四講 常用事務性公文
第四講
常用事務性公文
一、計
劃
1、計劃的含義：是國家機關、社會團體、企事業單位對未來一段時期的工作或活動，事先作出的籌劃和安排，并以書面形式表達的一種事務文書。
2、計劃的特點（四點）內容的預見性、目標的現實性、措施的可行性、作用的約束性
3.計劃的種類：按性質分：綜合性、專題性；按內容分：學習、生產、科研等 ?按范圍分：國家、地區、單位、個人；按時間分：遠景規劃、五年計劃、年度、季度、月等
4.計劃的格式與寫法：格式：標題、正文、落款； ?寫法(P65)：表格式、文件式、結合式
?標題的寫法：四要素：單位+時間+內容+文種；兩種寫法：完整式、省略式 計劃正文的寫法
（1）前言：制定計劃的指導思想、依據、目的、背景、計劃的總目標、總任務等。
（2）主體：內容：三要素（目標、措施、步驟）?寫法：
?展開式 ： 將目標、措施、步驟分成三大部分，分別展開說明。（適合專題性計劃）?分列式 ： 按計劃的內容和任務，分層次寫，每一層次分別把該內容的三要素合起來寫，依次類推。（適合綜合性計劃）
（3）結尾：提出計劃執行要求或注意事項；或展望前景；或提出希望和號召 3.不同名稱的計劃及寫法
?規劃、綱要：全面的、長遠的、發展性的計劃（5年以上）
要點、方案：單項工作、專業性較強的、內容具體明確、較周密具體、時限較短的計劃；
?安排：內容單
一、時間較短、范圍較小、臨時性的、較為具體的計劃。
例：《××科五月份工作安排》
?設想、打算：初步的、預備性的，屬非正式計劃。
一.總 結
1、含義：對已經完成的工作系統地進行回顧、分析、歸納，從中找出經驗教訓，得出規律性的認識，用以知道指導今后工作的常用事務文書。
2、特點：真實性、理論性、群眾性過程性 3.總結的作用
?有助于明確工作中的成績和經驗、錯誤和教訓，從而鼓舞士氣，增強信心，吸取教訓，改正缺點，明確努力方向。
?有助于人們認識工作中的規律性，為制定切實可行的方針政策和工作計劃，指導實際工作，提供重要依據。
?有助于為上級提供重要情況和信息，便于上級機關及時掌握下級情況，推廣典型，起到以點帶面的作用。4.總結與報告的區別 5.總結的種類
（1）按性質劃分：綜合性總結：專題性總結：
（2）按內容劃分：
工作、學習、生產等 ?按范圍劃分：
行業、單位、部門、個人等 ?按時間劃分：年度、半年、季度等
5.總結的格式與寫法：格式；標題、正文、落款 ?標題的寫法
?公文式標題：單位+時間+事由+文種； 兩種寫法：完整式、省略式 ?新聞式（文章式）寫法： 主標題式（單行標題）；主副標題式（雙行標題）：
正文的寫法：前言（開頭）
☆ 內容：總結工作的依據、背景；完成工作的基本情況； 取得的主要成績等。☆ 寫法：概述式、結論式、對比式、提問式、☆ 要求：開門見山、簡明扼要
主體：內容：經驗和體會、問題和教訓、今后的努力方向和意見 寫法：分條式、小標題式、貫通式、階段式 結尾： 謙虛式寫法
三.典 型 材 料
1.典型材料的含義：用于介紹典型經驗交流的文字材料。所謂典型，是指有代表性的人物事跡或單位的好的經驗做法等。
2.典型材料的種類：個人典型材料、單位典型的經驗做法、典型材料的簡介 3.典型材料的作用
?可供上級機關做評價個人或單位先進事跡所用;可供會議使用；可供報刊轉載 4.典型材料的特點：真實、具體 5.典型材料與總結的區別 6.典型材料的寫法：（1）兩種寫法：
表格式、文章式
（2）文章式的寫法：標題：公文式的標題 ；新聞式的標題： ?正文
?前言： 介紹典型個人或單位的基本情況，如姓名、職業、職務等 ?主體：介紹先進事跡或典型做法?？煞謼l或分題的方法書寫。?敘述清楚、事跡感人、代表性強 四.大 事 記
1、概念： 對本單位大事要事加以實錄的一種短小文書。
2、作用：了解工作情況、資料保存、史料憑證
3、分類：綜合大事記、專題大事記
4、特點：實事求是、清楚明確、原始資料
5、編寫方法：表格法、日記法
五.簡
報
1.簡報的含義： 是黨政機關、群眾團體、企事業單位編發的反映情況、傳播信息、交流經驗、指導工作的一種內部文件。
2.簡報的特點：簡明性、及時性、典型性、靈活性、真、新、快、簡
3.簡報的不同名稱：情況交流、情況反映、情況通報、內部參考、工作簡訊 ?單位動態（信息）
例：武鋼集團公司的《武鋼情況通報》 4.簡報的種類和結構
(1)簡報的種類：按范圍劃分：綜合性調查簡報、專題性調查簡報 按內容劃分：工作簡報、會議簡報、業務簡報、情況簡報、專項簡報(2)簡報的結構：報頭：
簡報名稱、期號、編制單位、編制日期等 ?報核：
標題、正文
?報尾：
“報、送、發”單位、印發部門、印發日期、?報頭的格式（不盡相同）報核的寫法
?可以是單篇文章，由標題和正文組成；重要文章可在文章前加“編者按”或“導語”。?也可以由多篇各種文體的文章組成（例：武鋼情況通報）
?正文中對事件和事物的報道，其寫法可采用新聞式寫法（消息、通訊、特寫等）；也可采用摘要法。
?總之，寫法靈活多樣，具有新聞報刊性質
六.調查報告(調研報告)
1、調查報告的含義：有目的、有計劃地對某一問題或某一事物做周密的調查后，并進行認真分析研究，所寫出的反映客觀事物本質和規律性的書面報告。
2、適用范圍：適用于社會、政治、經濟、工農業各方面，范圍廣泛，是機關、團體、企事業單位工作中常用的一種文體。3.特點：針對性、客觀性（真實）、規律性、典型性、時效性 4.調查報告的作用：領導決策依據、解決問題憑證
?扶持新生事物、推廣先進經驗：揭露社會弊病、引起公眾關注 ?澄清事實真相、回答公眾問題：重視調查研究、培養求實作風 5.調查報告的分類：按范圍劃分：綜合性調查報告、專題性調查報告
?按內容和作用劃分：反映情況的(例:教材P870)；典型經驗的(例:教材P85)?揭露問題的；澄清事實真相的
6.調查報告的寫作過程；調查工作、研究工作、擬定提綱、撰寫報告
?調查方法：實地觀察法、訪談法、問卷法、抽樣調查法、文獻法（資料法)?研究方法：邏輯方法、數學方法
7.調查報告的格式與寫作：格式、標題、正文、落款 ?標題的寫法
（1）公文式標題：調查對象+內容+文種
例：《一煉鋼2＃連鑄機增設電磁攪拌裝置的調研報告》 ?調查內容+文種：例：《關于燒結廠成本核算的調查報告》（2）新聞式（文章式）標題：例：《切實解決農村黨支部書記選用難的問題》
（3）主副標題式
正文的寫法
（1）開頭部分（前言）
?內容：調研的目的、任務、時間、地點、調查對象及范圍、調查的形式和方法、取得的成果等。
?寫法：概述式、結論式、設問式
?要求：開門見山、提綱摯領、緊扣主題。（2）主體部分
?內容：☆調查情況（事實、數據、結果）
☆ 對情況的分析（分析方法、結果等）?寫法：橫向式、縱向式、橫縱結合式（3）結尾部分：
內容：結論、觀點、指出問題、提出建議和措施等
寫法：歸納式、總結式、建議式 8.調查報告與總結的區別
四.規約類文書（規章制度）
1.概念：是黨政機關、企事業單位和其他社會組織在其職權范圍內，以一定的強制力推行的用以規范和約束人們行為的各項規章制度的統稱。
?2.特點：具有政策性和權威性、具有法規性和規范性、具有嚴肅性和穩定性 ?具有時效性
3.種類：章程、制度、規定、辦法、細則、規則、規程、守則、須知、公約、條例
4.格 式
（1）標題：三要素（“關于…的”可省略)：
（2）題注:標題下加圓括號注明成文時間：
（3）正文:前言：依據、緣由、依據、意義等；主體：具體規約事項，其寫法兩種：
條款式 ；章斷條連式
（4）落款：若標題中有制定單位，可不具落款 5.章 程
概念: 章程是政黨、團體對本組織的性質、宗旨、任務、機構、組織成員及活動規則等做出明文規定的文件名稱
使用范圍：政黨和社會團體、企事業單位、國家機關一般不使用 章程正文的寫法：章斷條連式；例：《中國共產黨章程》 6.其他各規約文種的概念
（一）(1)制度：對某一具體事項或行政工作制訂的行為準則
例1：《用電管理制度》教材P90、例2：《黨政干部離退休制度》
(2)規定：處理和解決某種事項或問題制訂的要求和規范，用以統一人們的行動。
例3：《技術合同仲裁機構管理暫行規定 》教材P91(3)辦法：對某項工作或活動做出具體安排或提出具體措施的文書。
例4：《國家行政機關公文處理辦法》 7.其他各規約文種的概念
（二）（4）細則：對某一事項和行政工作制定的更為具體的規定。
例5：《中華人民共和國安全法實施細則》P94（5）規則：管理具體事務時所使用的一種規定性文書，作為共同遵守的準則。
例6：《北京市首屆拍賣會規則》P97、例7：《××學?；@球比賽規則》
（6）規程：某一活動或工作程序中要求人們遵守的行為規范，主要用于生產或工作的操作過程中。
例8： 《電工安全操作規程》P98、《煉鋼車間鋼水出爐操作規程》 8.其他各規約文種的概念
（三）（7）守則:機關團體、企事業單位為規范所屬成員行為而制定的規約。
例10：《商業營業員營業守則》P100、例11：《××市中小學生守則》
（8）須知：在一定范圍內對某一事項和活動，要求有關人員必須知曉，并加以遵守的規約。
例12：《××廠第五屆職代會會議須知》（9）公約：由群眾共同討論制定的，在一定范圍內，要求人們共同遵守的道德規范。
例13：《武漢市市民文明公約》、例14：《××寢室衛生公約》
9.規約文書寫作注意事項
?條例、辦法、規定、細則均屬法規性文書，其強制性、行政約束力僅次于法律，是對法律的補充、完善和細化，一般由國家行政機關制定，使用時須注意。
?制度、規則、規定、規程、章程、須知屬規范性文書，各級機關、單位均可制定，制定時應做出調查，征求群眾意見，體現群眾的意志。
?公約屬群眾自愿制定的約定性文書，應符合國家法律法規、方針和政策，符合現有道德規范，符合大多數群眾的意愿。?。
第二篇：第四講常用事務性公文
第四講常用事務性公文
一、計劃
1、計劃的含義：是國家機關、社會團體、企事業單位對未來一段時期的工作或活動，事先作出的籌劃和安排，并以書面形式表達的一種事務文書。
2、計劃的特點（四點）內容的預見性、目標的現實性、措施的可行性、作用的約束性
3.計劃的種類：按性質分：綜合性、專題性；按內容分：學習、生產、科研等 ?按范圍分：國家、地區、單位、個人；按時間分：遠景規劃、五年計劃、、季度、月等
4.計劃的格式與寫法：格式：標題、正文、落款；
?寫法(P65)：表格式、文件式、結合式
?標題的寫法：四要素：單位+時間+內容+文種；兩種寫法：完整式、省略式 計劃正文的寫法
（1）前言：制定計劃的指導思想、依據、目的、背景、計劃的總目標、總任務等。
（2）主體：內容：三要素（目標、措施、步驟）
?寫法：
?展開式 ： 將目標、措施、步驟分成三大部分，分別展開說明。（適合專題性計劃）?分列式 ： 按計劃的內容和任務，分層次寫，每一層次分別把該內容的三要素合起來寫，依次類推。（適合綜合性計劃）
（3）結尾：提出計劃執行要求或注意事項；或展望前景；或提出希望和號召
3.不同名稱的計劃及寫法
?規劃、綱要：全面的、長遠的、發展性的計劃（5年以上）
要點、方案：單項工作、專業性較強的、內容具體明確、較周密具體、時限較短的計劃；
?安排：內容單
一、時間較短、范圍較小、臨時性的、較為具體的計劃。
例：《××科五月份工作安排》
?設想、打算：初步的、預備性的，屬非正式計劃。
一.總 結
1、含義：對已經完成的工作系統地進行回顧、分析、歸納，從中找出經驗教訓，得出規律性的認識，用以知道指導今后工作的常用事務文書。
2、特點：真實性、理論性、群眾性過程性
3.總結的作用
?有助于明確工作中的成績和經驗、錯誤和教訓，從而鼓舞士氣，增強信心，吸取教訓，改正缺點，明確努力方向。
?有助于人們認識工作中的規律性，為制定切實可行的方針政策和工作計劃，指導實際工作，提供重要依據。
?有助于為上級提供重要情況和信息，便于上級機關及時掌握下級情況，推廣典型，起到以點帶面的作用。
4.總結與報告的區別
5.總結的種類
（1）按性質劃分：綜合性總結：專題性總結：
（2）按內容劃分：工作、學習、生產等
?按范圍劃分：行業、單位、部門、個人等
?按時間劃分：、半年、季度等
5.總結的格式與寫法：格式；標題、正文、落款
?標題的寫法
?公文式標題：單位+時間+事由+文種； 兩種寫法：完整式、省略式
?新聞式（文章式）寫法： 主標題式（單行標題）；主副標題式（雙行標題）：
正文的寫法：前言（開頭）
☆ 內容：總結工作的依據、背景；完成工作的基本情況； 取得的主要成績等。☆ 寫法：概述式、結論式、對比式、提問式、☆ 要求：開門見山、簡明扼要
主體：內容：經驗和體會、問題和教訓、今后的努力方向和意見
寫法：分條式、小標題式、貫通式、階段式
結尾： 謙虛式寫法
三.典 型 材 料
1.典型材料的含義：用于介紹典型經驗交流的文字材料。所謂典型，是指有代表性的人物事跡或單位的好的經驗做法等。
2.典型材料的種類：個人典型材料、單位典型的經驗做法、典型材料的簡介
3.典型材料的作用
?可供上級機關做評價個人或單位先進事跡所用;可供會議使用；可供報刊轉載
4.典型材料的特點：真實、具體
5.典型材料與總結的區別
6.典型材料的寫法：（1）兩種寫法：表格式、文章式
（2）文章式的寫法：標題：公文式的標題 ；新聞式的標題：
?正文
?前言： 介紹典型個人或單位的基本情況，如姓名、職業、職務等
?主體：介紹先進事跡或典型做法?？煞謼l或分題的方法書寫。
?敘述清楚、事跡感人、代表性強
四.大 事 記
1、概念： 對本單位大事要事加以實錄的一種短小文書。
2、作用：了解工作情況、資料保存、史料憑證
3、分類：綜合大事記、專題大事記
4、特點：實事求是、清楚明確、原始資料
5、編寫方法：表格法、日記法
五.簡報
1.簡報的含義： 是黨政機關、群眾團體、企事業單位編發的反映情況、傳播信息、交流經驗、指導工作的一種內部文件。
2.簡報的特點：簡明性、及時性、典型性、靈活性、真、新、快、簡
3.簡報的不同名稱：情況交流、情況反映、情況通報、內部參考、工作簡訊
?單位動態（信息）例：武鋼集團公司的《武鋼情況通報》
4.簡報的種類和結構
(1)簡報的種類：按范圍劃分：綜合性調查簡報、專題性調查簡報
按內容劃分：工作簡報、會議簡報、業務簡報、情況簡報、專項簡報
(2)簡報的結構：報頭：簡報名稱、期號、編制單位、編制日期等
?報核：標題、正文
?報尾：“報、送、發”單位、印發部門、印發日期、?報頭的格式（不盡相同）
報核的寫法
?可以是單篇文章，由標題和正文組成；重要文章可在文章前加“編者按”或“導語”。?也可以由多篇各種文體的文章組成（例：武鋼情況通報）
?正文中對事件和事物的報道，其寫法可采用新聞式寫法（消息、通訊、特寫等）；也可采用摘要法。
?總之，寫法靈活多樣，具有新聞報刊性質
六.調查報告(調研報告)
1、調查報告的含義：有目的、有計劃地對某一問題或某一事物做周密的調查后，并進行認真分析研究，所寫出的反映客觀事物本質和規律性的書面報告。
2、適用范圍：適用于社會、政治、經濟、工農業各方面，范圍廣泛，是機關、團體、企事業單位工作中常用的一種文體。
3.特點：針對性、客觀性（真實）、規律性、典型性、時效性
4.調查報告的作用：領導決策依據、解決問題憑證
?扶持新生事物、推廣先進經驗：揭露社會弊病、引起公眾關注
?澄清事實真相、回答公眾問題：重視調查研究、培養求實作風
5.調查報告的分類：按范圍劃分：綜合性調查報告、專題性調查報告
?按內容和作用劃分：反映情況的(例:教材P870)；典型經驗的(例:教材P85)
?揭露問題的；澄清事實真相的6.調查報告的寫作過程；調查工作、研究工作、擬定提綱、撰寫報告
?調查方法：實地觀察法、訪談法、問卷法、抽樣調查法、文獻法（資料法)
?研究方法：邏輯方法、數學方法
7.調查報告的格式與寫作：格式、標題、正文、落款
?標題的寫法
（1）公文式標題：調查對象+內容+文種
例：《一煉鋼2＃連鑄機增設電磁攪拌裝置的調研報告》
?調查內容+文種：例：《關于燒結廠成本核算的調查報告》
（2）新聞式（文章式）標題：例：《切實解決農村黨支部書記選用難的問題》
（3）主副標題式
正文的寫法
（1）開頭部分（前言）
?內容：調研的目的、任務、時間、地點、調查對象及范圍、調查的形式和方法、取得的成果等。
?寫法：概述式、結論式、設問式
?要求：開門見山、提綱摯領、緊扣主題。
（2）主體部分
?內容：☆調查情況（事實、數據、結果）☆ 對情況的分析（分析方法、結果等）?寫法：橫向式、縱向式、橫縱結合式
（3）結尾部分：
內容：結論、觀點、指出問題、提出建議和措施等
寫法：歸納式、總結式、建議式
8.調查報告與總結的區別
四.規約類文書（規章制度）
1.概念：是黨政機關、企事業單位和其他社會組織在其職權范圍內，以一定的強制力推行的用以規范和約束人們行為的各項規章制度的統稱。
?2.特點：具有政策性和權威性、具有法規性和規范性、具有嚴肅性和穩定性
?具有時效性
3.種類：章程、制度、規定、辦法、細則、規則、規程、守則、須知、公約、條例
4.格 式
（1）標題：三要素（“關于…的”可省略)：
（2）題注:標題下加圓括號注明成文時間：
（3）正文:前言：依據、緣由、依據、意義等；主體：具體規約事項，其寫法兩種：條款式 ；章斷條連式
（4）落款：若標題中有制定單位，可不具落款
5.章 程
概念: 章程是政黨、團體對本組織的性質、宗旨、任務、機構、組織成員及活動規則等做出明文規定的文件名稱
使用范圍：政黨和社會團體、企事業單位、國家機關一般不使用
章程正文的寫法：章斷條連式；例：《中國共產黨章程》
6.其他各規約文種的概念
（一）(1)制度：對某一具體事項或行政工作制訂的行為準則
例1：《用電管理制度》教材P90、例2：《黨政干部離退休制度》
(2)規定：處理和解決某種事項或問題制訂的要求和規范，用以統一人們的行動。例3：《技術合同仲裁機構管理暫行規定 》教材P9
1(3)辦法：對某項工作或活動做出具體安排或提出具體措施的文書。
例4：《國家行政機關公文處理辦法》
7.其他各規約文種的概念
（二）（4）細則：對某一事項和行政工作制定的更為具體的規定。
例5：《中華人民共和國安全法實施細則》P9
4（5）規則：管理具體事務時所使用的一種規定性文書，作為共同遵守的準則。
例6：《北京市首屆拍賣會規則》P97、例7：《××學校籃球比賽規則》
（6）規程：某一活動或工作程序中要求人們遵守的行為規范，主要用于生產或工作的操作過程中。
例8： 《電工安全操作規程》P98、《煉鋼車間鋼水出爐操作規程》
8.其他各規約文種的概念
（三）（7）守則:機關團體、企事業單位為規范所屬成員行為而制定的規約。
例10：《商業營業員營業守則》P100、例11：《××市中小學生守則》
（8）須知：在一定范圍內對某一事項和活動，要求有關人員必須知曉，并加以遵守的規約。
例12：《××廠第五屆職代會會議須知》
（9）公約：由群眾共同討論制定的，在一定范圍內，要求人們共同遵守的道德規范。例13：《武漢市市民文明公約》、例14：《××寢室衛生公約》
9.規約文書寫作注意事項
?條例、辦法、規定、細則均屬法規性文書，其強制性、行政約束力僅次于法律，是對法律的補充、完善和細化，一般由國家行政機關制定，使用時須注意。
?制度、規則、規定、規程、章程、須知屬規范性文書，各級機關、單位均可制定，制定時應做出調查，征求群眾意見，體現群眾的意志。
?公約屬群眾自愿制定的約定性文書，應符合國家法律法規、方針和政策，符合現有道德規范，符合大多數群眾的意愿。
?。
第三篇：淺談怎樣寫好事務性公文
怎樣寫好事務性公文
從機關公文的分類情況看，事務性文體算不上是正式公文，行文上也不像正式公文具有很強的約束性和規范性。但在實際工作中，由于事務性公文具有很強的實用性、通用性和較為靈活的應用體式等特點，被我們在機關公務活動中廣泛使用?？梢哉f，事務性文體是一種非常大眾化的日常性應用文體，它比一般的正式公文使用的頻率更高，覆蓋的范圍也更廣。我們在工作中經常接觸到的計劃、總結、調查報告、簡報等，都屬于事務性文體，這類文體在機關和單位的公務活動中發揮著相當重要的作用。一項計劃、一篇總結搞得好不好，質量高不高，不僅反映行政工作效能，而且能夠直接體現出一個單位的整體形象和工作水平。如果一個單位的工作計劃或總結報告內容錯亂，文不從、字不順，讀來費勁，給人的印象就是這個單位的工作質量和整體素質不高。因此，學習掌握好撰寫此類文體的基本要領也很重要。
一、事務類公文的文種特征、結構模式及制寫要點
第一類：計劃。計劃是一種必須具有較強預見性、可行性和一定約束力的具體的、條理化的書面文書。單位的任何一項具體的管理活動都離不開決策、計劃、組織和控制四個
層面，計劃是決策的擴展和延伸，是決策目標的具體分析和總體設計，同時，計劃又是決策展開的組織方法和落實環節，是協調推動決策施行的前置依據，是階段工作總結的目標。我們平常提到的規劃、安排、打算等都屬于計劃。具體講，規劃是指時間跨度長、涉及范圍廣、內容較為概括的計劃；而方案是政策性更強、內容更完整的計劃；安排和打算則是時間相對較短、內容更為具體的計劃。概括起來講，計劃的結構模式。撰寫計劃都要明確：計劃的依據、目的、措施和步驟等方面內容，措施和步驟是計劃中的主要部分。其中，措施又包括采取的手段、現有的條件、需要注意的問題及分工協作等方面內容，必要時還可明確有關獎懲及具體的限制性規定。計劃的寫作格式歸納起來有三種式樣：條款式、表格式、綜合式，其主要結構都包括標題、正文、落款三部分。計劃的標題通常有四項式（單位名稱+適用時限+計劃內容+文種）、三項式和二項式，標題中具體用那幾項可根據需要來選用。正文是計劃的主要部分。正文通常包括前言、主體、結尾三塊內容。前言是計劃的總括，全文的
統率，通常較為簡短。主體是計劃的核心部分，這部分要著重表述：計劃的具體目標要求、辦法步驟措施、執行部門以及工作時限等內容，如果需要，對實施計劃的主要相關事項也要寫明，如：檢查評比、牽頭及協作分工等。一般計劃在形式上都要有這些內容，但詳略側重可不同。計劃的結尾部分可根據情況決定寫還是不寫。通常在結尾處可點明任務的重點、主要環節、注意事項或分析實施計劃中可能出現的問題，也可提出號召或希望。另外，與計劃有關的一些材料，如在正文里感到表述不方便，可在最后附表或是附圖加以說明。最后，單位名稱必須注明。如果單位的名稱放在計劃的標題里顯得太長，可將單位名稱放在標題下或落款處。還有一點就是，計劃如需以文件的形式下發，應加蓋公章。
從撰寫計劃要把握的主要環節看：一是要圍繞計劃的預期作用來定位，注意把握政策性和指導性、可行性及時效性；二是對任務的提出、指標的確定，一定要體現整體性、科學性和靈活性原則，使計劃能夠合理的配置人力、物力資源，發揮激勵約束、組織檢查的導向作用；三是要注意把握好計
劃主體的前后邏輯要求。對工作的整體設計必須環節清晰、措施具體、目標明確，特別是對計劃中涉及時間、數量、質量及預期成效等方面的內容更要表述確切、前后一致，使計劃易于理解、便于操作。
第二類：總結。在事務類公文中，總結是很重要的一種。總結有的是向上級匯報工作，有的是向下報告工作。但不管對上還是對下，總結都是對階段工作的檢查、分析和研究，是一種有一定理性認識高度的概括經驗教訓的書面材料。總結都應具有高度的概括性、結論性和針對性，應當是對工作實踐的真實反映和濃縮；總結必須以具體事實說話，而且反映的對象也應有各自的獨特性。同時，總結又是肯定成績、反思過去、總結教訓、提高認識、改進工作的重要方法。其實質是：反映規律回頭看，推動工作向前干。總結只有具備了以上特質的才可能發揮其應有的作用。
從內容上劃分，總結可分為綜合性總結、專題性總結2種。綜合性總結包括的內容比較寬泛，這類總結既要反映工作概況、取得的成績、存在的問題和缺點，也要寫明經驗教
訓及今后改進的意見。而專題性總結只是對單項工作或某方面問題進行專門總結，一般只選擇工作中的主要成績，并突出某類典型經驗或帶有普遍意義的問題?？偨Y一經上報或下發，就成為我們匯報工作、交流經驗和相互促進的重要工具。
總結的標題分為陳述式、論斷式、概括式三種：陳述式標題由“單位名稱+工作時限+內容范圍+總結種類”構成，其中，單位名稱、工作時限可根據需要選擇省略，但總結的內容范圍和種類必須在標題中寫明。論斷式標題僅適用于專題性總結，這類標題一般都有正副標題。正標題通常用鮮明的短句來概括總結內容，副標題則標明單位、范圍和總結種類。概括式標題是根據內容概括題目，類似文學類文章標題的寫法，概括式標題只適用于經驗類總結。
在結構上，總結并沒有什么固定的格式，撰寫的方法也多種多樣，較為靈活，但不管用什么樣的寫法，其基本內容不外乎工作情況（工作回顧）、經驗體會、存在問題、今后打算和結尾幾塊內容。在開頭部分，都要寫一段導語（或是叫引言），這一塊有時可能只有幾句話，但它非常重要。開
頭的引言一般都以鮮明扼要的語句概括基本情況，或介紹總結的緣由、依據、涉及的時間、地點、工作概況及相關條件。另外，對工作中的主要成績和不足如能在此總括提出，為后面的行文做個鋪墊也很好。接下來是總結的主體部分：包括全面總結成績和經驗體會，指出問題及教訓，提出改進工作的打算、設想等內容。其中，“工作情況”與“經驗體會”是最核心的內容，占據大部分篇幅。而“今后努力的方向”、“下一部工作打算、設想”等內容雖然也是總結里經常要寫到的，但表述都很簡約。而且，由于撰寫總結的角度不同，這部分的具體內容和結構樣式往往會有很大的差別。在綜合性總結中以上幾個方面的內容都應該反映，而專題性總結主要側重提煉經驗體會，在撰寫的具體處理方法上也有不同要求?？偨Y的主體部分通常有以下五種寫法：一種是通用式。表述時要求按“情況－成績－經驗－問題－意見的順序展開敘述，有主有次，有詳有略。這種寫法忌平均條塊內容，適用于各類總結。二是條文式。就是根據總結內容按性質和主次輕重，用序號分層排列。在同一條里把成績經驗、方法措施、問題教訓融合起來表述。三是標題式。這種寫法是用小
標題把相關聯的內容分類組織表述，小標題之間可以是并列關系，也可以是因果、遞進關系。其特點是提綱挈領、重點突出，適用于各類大型綜合性總結。四是貫通式。按時間或工作進展順序來敘寫，這也是最為常見的一種總結模式，但要寫出新意難度很大，這種寫法適合搞個人總結和工作小結。五是比較式。這種寫法通常采用標準比較或縱橫比較來對照總結，通過全方位比較來發現問題，提出改進意見。
最后是結尾和落款。總結的結尾應力求簡潔有力、切實自然，一般用3-5行話來概括全文主要內容、提出努力方向或表明決心。落款包括具名和日期。單位總結的具名一般不放在落款處，應放在標題中或標題下方。只有個人總結的署名寫在正文的右下方。
計劃總結什么，計劃怎么總結，同等重要。撰寫總結總體上要把握以下幾點：第一，要量體裁衣、突出主干。具體講就是要條理段落清楚，主體層次分明，資料運用翔實，反映問題詳略得當，使人看了一目了然，聽了一清二楚。第二，總結的語言敘述要簡練、準確。表現在用詞恰如其分，語言
檢點明了，干凈利落。把握這一點，要力爭使文中的每句話、每個字都遵循“必要”和“適度”的原則，堅決摒棄不必要的說明和解釋，多用直筆和概括性、陳述性語言及縮略語，少用“換言之”、”就是說”等諸如此類的解釋說明性語句。另外，由于總結只能使用第一人稱，在表述上也不宜追求文采和文學性，因而以群眾式語言來表述較適宜，而運用對照、排比、引用等修辭方法時則要適度。再就是要避免堆砌材料、講套話。堆砌材料是總結的常見病，其表現就是對材料不加取舍，事無巨細、報流水帳，既不提煉觀點、也不歸納分析，通篇只講本單位做了那些事情。講“套話”的具體表現一是喜歡講“形勢”：一國內二省內，一直講到本單位，形勢是越講越明，意義也越說越大。二是避實就虛，“八股”氣息十足。常以文件精神和領導的論述來代替對本單位情況的分析，不論什么工作都要“在上級的關懷指引下，在本級的正確指揮下，在同志們的共同努力下，取得了多么大的成績，最后離上級要求還是相差很遠”。這類總結模式往往是“一份總結常年用、框架格局不變，標題改頭換面”，貌似結構流暢，實則空洞無物。
第三類：調查報告。調查報告又稱調研報告，顧名思義，它一定是在展開調查和研究的基礎上形成的，具有一定感性和理性認識的書面報告。調查報告是一種適應性較強的文體，它是因特定的工作需要或是領導交待，針對某事、某人或某類問題展開調研，通過掌握第一手材料，將所得到的材料和結論加以整理后形成的書面報告；調查報告也是一種說理性很強的文體。它區別于工作總結，一般采用第三人稱表述，而且側重于分析與提煉，具有很強的專題性、研討性，常以提供決策依據，扶持新生事物，傳播典型經驗，揭示事實真相，回答焦點問題，推動工作創新的角度，通過集中于某一點來揭示事物本質和內在規律，提出解決問題的辦法。調查報告總體上分為：綜合性調查報告和專題性調查報告兩大類。
調查報告的格式和總結十分接近。但調查報告的正文部分主要是提問題、擺事實、作分析、下結論，最常使用的方法是分析與綜合。其開頭有三種寫法：一種是交待背景并扼要點明文章的基本觀點，寫明報告內容的重要意義。再一種
是概括全文的主要內容及要闡明的主要問題。還有一種是揭示主要矛盾，引起上級領導和群眾關注。但不論采用那種開頭，都有一個共同的要求：就是開門見山，盡快觸及實質性問題。正文的寫法也有三種：一種是階段式。就是按照事物產生、發展、變化的過程或時間順序來寫。使用這種寫法應注意兩點：一是要將時序過程分為幾個階段，逐個去敘述說明、綜合分析，歸納提煉。二是重點部分要有典型事例作重點闡述，不要寫成流水帳。第二種是平鋪式。即根據內容和矛盾的性質，把主體內容分為幾塊，將材料排列進去，分別敘述，最后總括主題思想。這種寫法比較適于涉及面廣、過程較復雜的選材。使用這一寫法也要注意兩點：一是各部分之間既要相對獨立，又要注意保持一定的內在聯系，而且每個部分都要服務于全文的中心。二要注意各部分的邏輯關系順序。還有一種是融合以上兩種寫法，同時具有階段式和平鋪式的結構特點。這種寫法的長處是不論運用對比手法、分點規類還是順序鋪開，都適于結構安排，表意也較自如。調查報告的結尾靈活不拘，較常見的有自然式結尾、強調結論式結尾、引發啟示性結尾或以警示語結尾。
寫好調查報告，首要的是有新意，選材具有鮮明的時代感和敏銳性，要能抓住熱點、疑點，及時回答那些迫切需要研究和解決的問題。再就是有說服力，能以事實為依據，靠事實和規律說話。調查報告不僅要報告事實，更重要的是分析概括、探究本質、闡明方向，通過充分確鑿的事實來揭示規律性的東西，從而得出正確的結論。同時，調查要迅速，報告要及時，要能服務于現實工作需要。另外，撰寫調查報告講求敘議結合、溝通感覺、啟發思考。潛詞方面要注意使用嚴謹莊重、簡明扼要的書面語言，敘述事實應樸素準確，用詞確切，不可渲染、夸張、虛構。相對于總結，調查報告可廣泛使用口頭語言以增強文體色彩，有時也可視情用說明及少量的描寫和抒情方式來表述。
還有一類事務性公文是簡報和按語類，其撰寫的基本要求是把握“簡、快、新、準”四個字，在表述上做到簡約明確、不松散；直白扼要、不走調即可。
二、撰寫事務類公文應注意的幾個問題
1、標題的擬制問題
標題在各類公文的寫作中都占有特別重要的地位，因為標題既是材料的框架，又是文章的點睛之筆，而且領導審視文章也習慣首先看標題。因此，在寫好標題上多花些功夫常會起到事半功倍的效果。一組好的標題既要準確概括和支撐所要反映的內容，又要照應總題、言約意豐、簡潔有力，在此基礎上，標題還應兼顧邏輯得體、醒目美觀。標題的擬定主要有三種形式：一是對仗式。講求字數的對稱整齊。二是排比式。通過使用介詞作提示語來統領語勢，增強標題表現力。三是提取式。就是用段落中概括性的“原句”。大家在具體實務中注意總結領悟。
2、怎樣合理把握文章的結構
從實務角度看，一篇文章結構設計水平的高低、形式新穎與否會直接影響文稿的質量和氣勢。設計文章結構，首要的是把握文章內容的前后邏輯性和連貫性，對主要想寫些什么，那些問題要重點強調，手頭可以使用的材料有那些都要做到心中有數，只有把握了問題的主次，才能合理布局，準確使用各類素材。其次就是要重視對素材進行概括提煉、梳
理加工，搞好素材歸類、重點提煉，對在行文中詳略層次、收放觀點很有幫助。再次，行文中應注意靈活使用一些調整結構的技巧，最為常見的包括：抓兩頭帶中間、點面與點線結合、解剖正反典型等。對有事實根據的內容可以用例子和例證、統計數據以及引用專家意見等方式加以論述。統計數據是工作事實的數字化體現，一定要有可證實性，使用時要十分小心，絕不能編造數字。而且使用例子和數據一定要適量，事實上，幾個重要數據比一大堆統計數據要有效的多；引用一個事例可以說清楚的問題，就不要用2個。同時，要注意反映的情況必須是最新的，包括統計的數字、取得的成績、存在的問題、有關政策規定及解決具體問題的辦法措施等。再就是比較和對比，比較不但使觀點更清楚，而且使之更生動。比較表明相似之處，對比強調不同之處，比較和比對應選用具有共同體驗的內容。要引用既能闡述問題又能使文稿顯得生動的素材。一般來講，歷史結論和專家的權威觀點較適合引用，而對理論文章和文件的引用則要慎重對待。
3、怎樣使文章重點突出
首先，要重視主題句，花時間研究主題句很必要，因為文章每個段落的主題越清楚，我們接下來選擇、構思和表述要點就越容易。主題句一定要能概括文章或段落的主要觀點，反過來，主要觀點就是完整的主題句，主題句是材料的基石，是通篇瀏覽后我們可以記住的觀點。如果開始動筆時覺得文章組織很困難，可以試用主題聚類法，通過把手頭掌握的同主題有關的素材以主題句為中心分類寫下來，看看文稿的主題內容是否突出，主要素材是否充分。其次，可以通過安排和排序來突出重點，安排和排序就是以一定的方式建立段落，使最重要的內容或語句在全文或段落的最后出現。通常情況下，人們總認為最后出現的是最重要的，也更容易記住最后被強調的內容。如果一篇文章最后的內容微不足道，就會給人虎頭蛇尾的感覺，為順應這一閱讀傾向，注意從最不重要到最重要的順序來強調重點，既很實際，也很實用。再次是話題順序，話題順序就是組織或分類，用于給要點排序。我們在分析看待問題、形成理性認識的過程中，都會習慣性的去遵循一定的順序，比如：按時間順序、空間順序、推理順序等，這種順序感也是組織和調整文章結構時需
要遵循的一個原則。另外，通過安排有效的重復也可突出重點，但這里的從復是指以不同的詞語和句式反映相同的思想，而非詞句的簡單重復。
4、怎樣設置文章的過渡和照應
行文中的過渡是指層次、段落間的銜接與轉換。過渡既可以是表明相關詞語、短語或句子之間關系的詞組、短語或句子，也可以是連接文稿中主要部分的完整段落。過渡是概括前面的，提示接下來要講的，這些過渡語或過渡段就像向導，可以起到總結強調、理清思路，鞏固文體結構的作用。從具體情況看，當需要添加材料時常用“也、和、同樣、再、而且”等這樣一些詞語來過渡；在添加結果或是概括結論時，常用“因而、并且、因此、最終、總體上說、總起來講”等這樣一些詞語來引導；要顯示觀點的變化或是反回到前面的觀點時常會用到“但是、然而、雖然、不過、另一方面、毫無疑問”等過渡詞；還有是用“為此、特此”來表述理由的因果過渡，或以“現將、現就”等詞進行連續過渡，表明內容或時間關聯時用“因、由于、既然”；解釋或限制時貫用
“即使、從實際情況看、具體來講”等等，雖然，以上列舉的都是行文中經常會用到的過渡詞，但在實際操作中要注意恰當選用。還有段落過渡。段落過渡是文章中各主要部分間的完整自然段，用以闡明前后文結構層面的變動、意思的強調、觀點的轉移，處理過渡段時，應盡可能使段與段的長度有所不同，如果過渡段落與前后段都很長，就會使內容連成一片，令人困惑，因此，段落要盡量短，特別是過渡段落，一般不宜超過9行。照應很容易理解，一般情況下，只要注意前后呼應、支脈相承、因果關聯就即可，常見的如題文照應、首尾照應、邏輯照應等。
5、如何準確精練使用詞句
搞文字工作，詞句的使用問題既是一個抽象問題，也是一個難點問題，咬文嚼字誰都頭痛，但準確精練用詞卻是提高寫作能力的必經之路。因為具體形象、準確簡潔的詞匯可以使語句清晰。要做到潛詞造句準確嚴密，首先必須增強用詞的針對性、貼切性、莊重性，減少語句中令人迷惑的成分，使語句清楚有力，文法便于閱讀和理解。這方面常見的錯誤
一是句法不全，二是潛詞不當。那么，如何準確的使用詞匯，做到既正確又精確呢。首先要堅決刪除雜亂的詞，語句的雜亂主要包括那些不相關的詞語、不必要的句式反轉、重復性的修飾語和空洞的形容詞。這些雜亂的詞不僅使句子的意思混亂，還使句式結構變得松散。去除文中雜亂的詞語有以下4種方法：一要刪除句中沒有加強作用的重復；二是刪除沒有給句子增加新意的修飾語和可有可無的字、詞。使句式結構簡潔、不羅嗦；三要盡可能把長句子分成直截了當的短句，使句子的長度在20-30個字詞上下，用短句能清楚表述的絕不要用長句；四是要合并句子或是簡化那些包涵相同觀點的從句。其次，要養成潛詞嚴謹、用句規范的習慣。這方面也要注意四點：一是用詞要周密，該斟酌的字句一定要斟酌，力求準確無誤。例如：是用“總體上”還是“基本上”，“主要是”還是“基本是”，是“很好”還是“比較好”，都要認真考慮。特別要注意仔細區別近義詞在含義和用法上的細微差別，避免出現用詞不當。例如，在評價小平同志坎坷經歷時見諸媒體報刊最多的詞：“三起三落”，嚴格意義上講是不恰當的，有邏輯錯誤。二要避免詞句、句式出現語法錯
誤，盡量少用行話和不必要專業術語及專業名詞。再就是要避免使用生僻、隨意的詞語，合理選擇帶有感情色彩的詞語，特別是在批評和提出建議的文字表述里面，對詞義的褒貶性和模糊中性詞更要注意推敲，避免使用帶有冒犯或是容易引起歧義的敏感的語句，確保詞句的意圖和指向明確、恰當。四要避免粗制濫造、詞不達意，注意修辭及句式的表現力。不論我們是否能察覺到，那些措辭清楚、生動和恰當的語言能夠組織思想，引起一種獨特的共鳴，而任何欠考慮的、草率的詞句卻都會使人精力分散，效率低下。這是因為清楚的語句有助于人的理解和接受，生動的語句又能使語義具有很強的感染力。因此說，在文稿的具體處理過程中，我們不僅要正確使用文字，而且要重視措辭和對詞語的潤色。怎樣有效提高行文和措辭水平呢，下面介紹幾類簡單有效的手法：一要避免使用否定性措辭，多用主動動詞，原則上就是盡可能使用主動而非被動語態，少用據說、大概、可能這類詞語及否定之否定的句式。二是通過使用你們、我們和我們的這樣一些人稱代詞，來有效發展共同基礎、提高影響力。三是注意形成口語風格，俗話說：通俗的詞語方能傳遠?？谡Z通
常是言簡意賅、通俗親切，且可以被耳朵迅速理解的語言，口語既能有效表述語境，又可使本意清楚生動，不顯拖泥帶水。另外，文中適當運用些比喻句和修辭性的問句，也能增強文章的互動性、參與性，使詞句顯得生動，內容易于被接受。四是用好四字格詞組。四字格詞組因其富于概括性和表現力，能使語句表達簡潔明快、產生較好的修辭表達效果，所以在各類公文寫作中被廣泛應用。四字格詞組通常適用于表示界定、進行評價、條件規范、提出希望和要求或列舉情況、問題等環節。在具體運用過程中，要注意層次貼切、節奏合韻，避免生拼硬湊、刻意追求，四字格詞組如果用的太濫，反會弄巧成拙，給人一種虛張聲勢、牽強附會的感覺。按慣例，在連續使用四字格詞組時一組不宜超過4個；如在標題中使用一般只用1個。
從一定意義上講，文字的使用也是一種創造性的活動。在表面上，詞句和詞意之間的關系似乎相當清楚，但事實上，詞句和詞意之間的關系并不那么簡單，要使文章有新意，能形成共識，離不開潛詞的創意和句式結構的變化，這就需要
我們平時注意總結提煉，多從細節處著手，學會用知性去思、去想、去寫，不斷摸索駕馭素材和使用語句的有效方法，有選擇的嘗試各類文體的表達方式，努力以新的感受和視角去組織文稿內容，用有新意的句式來整合詞句或以舊詞新用去替代那些陳腐和平庸的詞句，使語句的表述更加準確、清晰、形象、具體。
第四篇：常用事務性文書及公文的寫作
常用事務性文書的寫作
（一）呈閱件
范例：
關于影響我區水質變化的呈閱件
區委、區政府：
今年以來，九龍江流域(新羅段)省控斷面和內河斷面水質持續下降，主要污染物氨氮、溶解氧、總磷超標現象十分突出，主要原因有：
一、徑流量不斷減少??
二、工礦企業污染嚴重??
三、重點工程建設加劇河道污染??
四、城市污水管網建設滯后??
五、養殖廢水的污染??
六、其他污染源的影響??
因此九龍江流域(新羅段)水質下降的原因不僅僅是養豬業的污染，除了養豬外，其他家禽的養殖、工礦企業廢水、生活污水、沿河垃圾都會對水體產生重大影響。因此建議采取相應對策：
一、要盡早規劃，以規劃為龍頭，高起點地聘請高資質規劃單位，圍繞恢復植被的植物工程、礦山治污和水土流失治理的工程措施和凈化河道的生物工程，制定好中心城市內河環評與整治規劃，做到科學整治，持續推進，以結束長期以來有法不環評，整治無規劃的無序狀況。
二、加強對工礦企業廢水排放的監管，特別加強對涉氮企業的監管，嚴格控制新、擴建氨氮、總磷等主要污染物排放的項目，對環保、水保措施達不到要求的，責令業主停業整頓治理，逾期仍達不到要求的必須依法予以取締。對于個別工礦企業的偷排、漏排行為，能否像小溪河流域一樣，在其他流域也開展市區多部門聯合進行“每日一巡查”活動，以便有效監督工礦企業的排污情況。
三、針對徑流量減少的問題，除了加快生態恢復治理，提高森林的蓄水保土功能外，上游水庫不得蓄水發電，并暫緩將黃岡水庫和東肖水庫作為后備水源點，因為一旦確定為后備水源點，干凈水經人的各種活動后也變成廢水，同時啟動“東水西調”工程，把萬安梅花湖的水引入龍津河，以增加龍津河的徑流量。
四、加快管網配套建設和雨污分流，提高污水管網覆蓋率和處理率。把城市規劃區內的生活污水治理納入工作議事日程，對那些污水無法進入截污管網的排污管道要科學規劃改造、不斷延伸、完善排污管網，對于新建的住宅小區要具備良好的排污能力，使其污水能直接進入截污管網，同時建議在龍津河上游各支流選址規劃建設人工湖或人工濕地，并規劃建設橡膠壩或壓力壩進行階梯式攔河蓄水，對上游水體進行預處理，以凈化流入內河的水質。
五、加大禁養區內規模化養殖場取締、禁養區外規?；B殖場治理力度，積極引進新技術，加快生豬散養戶聚集區域污染集中處理設施建設步伐，大力推進干清糞工作，積極推進“無豬村(街道)”工作，同時把雞、鴨、牛羊等畜禽的養殖污染列入整治范圍。
六、對中心城區內河道淤泥、河灘菜地進行全面清理，全面推行沿河村(居)袋裝垃圾工作，對沿河垃圾池進行科學合理規劃，定時定點收集垃圾，垃圾日產、日清，做到不讓垃圾入溝、入河。
龍津河管委會
××××年×月×日
常用事務性文書的寫作
（二）調查報告
范例：
關于鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調研報告
×××
為深入了解農村法制宣傳教育工作現狀，切實推進農村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉鎮掛職鍛煉的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉鎮農村法制宣傳教育工作進行了調研，現將調研情況報告如下。
一、工作主要措施及成效
在組織領導上，鄉鎮黨委、政府高度重視。成立了“六五”普法工作領導小組和辦公室，由鄉鎮主要領導任組長，相關機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮總體工作統一安排，統一檢查，統一評比，確保了普法工作目標任務的貫徹落實。
在普法教育上，突出對重點對象的法律服務和法制宣傳。對于鄉鎮領導干部、鄉鎮直單位負責人和村干部以規范依法行政行為為主，提高干部依法執政水平;對鎮企業管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業、商戶依法經營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規的學習宣傳，增強學生自我防范和遵紀守法的意識。
在依法治理上，大力推進“民主法治村”創建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創建活動有機結合起來，有效地推進了農村基層民主法治建設進程;全鄉鎮普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。
在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業”活動，增強企業經營從業人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進鄉村”活動，為農民和外出務工人員開展法律咨詢，提供法律服務;圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環境;開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢群體和經濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。
二、存在主要問題及原因
1.對農村普法認識不足，思想上有偏差。調查發現，當前農村中“重人治、輕法治”的思想以及執法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現象依然存在，導致學法用法脫節，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高;有的則認為普法就是要農民守法，強調群眾義務多，宣傳群眾權利少;還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。
2.農村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質不高。鄉鎮司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮、村中心工作任務繁重，對農村普法工作不以為然;不少村干部文化素質不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦;有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發生。
3.農村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創新。除了進村入戶散發些法律宣傳品或是上集市設個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統形式多而創新形式少;傳統普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農民的歡迎;從調查情況看，大多數農民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節目，從其他方式獲取法律知識的途徑很少;大多數村(街、居委)法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。
4.普法工作不能適應新形勢下農民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法用法有新需求，如在信訪維穩工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉鎮農村普法人員提出了更高的要求;隨著農民經濟意識的不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業就業，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難;加上鎮流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
5.農村普法經費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經費，宣傳活動經費要臨時籌集，列支主要依附綜治經費報銷，數量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經費，落實起來難，自然什么事也辦不成。
三、工作建議和對策
針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉鎮農村普法實際，現提出如下工作建議和對策：
1.進一步更新農村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發點和落腳點;要逐步培養廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事;引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養成崇尚法治的行為習慣。
2.要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難;進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志愿者等農村法制宣傳教育人才資源;加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農村普法教育的宣講人;實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學校擔任普法宣傳輔導員，指導村(街、居委)、學校開展普法宣傳，提供法律服務。
3.要進一步創新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設立法制宣傳欄;在繼續利用傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，采取以案說法、圖片解法、組織旁聽審判、組織反面典型現身說法、法制文藝、法律咨詢、農村黨員干部遠程教育網、網絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬戶。
常用事務性文書的寫作
（三）會議方案
范例：
2014年××市××工作會議籌備方案
為深入貫徹黨的十八屆三中全會和省第十次黨代會精神，貫徹落實省××局長會議精神，回顧去年工作，部署今年任務，進一步統一思想、凝聚力量，推動全市××工作在新的歷史起點上再創新輝煌。根據市政府領導意見，擬召開××市××工作會議，現制定籌備工作方案如下：
一、會議時間和地點
2014年2月10日上午9:00，會期半天;××賓館主樓會議室。
二、參會人員
(一)副市長××、市政府副秘書長××(2人);
(二)市委宣傳部、市文明辦、市人大教科文衛委、市政協教科文衛委、市直機關工委、市財政局、市公安局、市教育局、市農委、市民委、市城建局、市民政局、市文化局、市旅游局、市總工會、市婦聯、團市委等部門領導(17人);
(三)各縣(市)、區政府分管××工作領導和××局局長、分管副局長，××風景名勝區、××風景區、高新區、市××區、市××工業園區、××農高區、××、××等單位分管領導和××工作部門領導(35人);
(四)局機關全體人員，局直屬各單位班子成員(38人);
(五)局系統受表彰的先進集體和先進個人代表(30人)。
總計：122人。
三、會議議程
會議主持：市政府副秘書長××
(一)市××局局長、黨組書記××做工作報告;
(二)會議表彰
1.宣布××工作先進集體、先進個人表彰決定;
2.宣布××突出貢獻獎、貢獻獎、突出貢獻教練員和十佳運動員表彰決定;
3.宣布局系統先進集體、先進個人表彰決定;
4.公布受市以上表彰的先進集體、先進個人名單;
5.為先進集體和先進個人頒發獎狀、證書;
(三)市政府副市長××講話。
四、會議文件收集和起草
(一)局長、市長講話、主持語由××負責起草;
(二)會議表彰文件由相關處室起草，××負責收集。
所有文件，均在4月11日前拿出初稿，4月13日提交局黨組會議討論。
五、會務工作
(一)會議通知由××負責，報送請柬由××負責，邀請記者由崔曉峰負責;
(二)會標：2013年××市××工作會議，主講桌放置鮮花，段瑛琦負責;
(三)會前對會場音響效果、燈光進行全面測試，確保燈光、音響正常，劉東剛負責;
(四)參會領導安排主席臺桌椅，各市級部門和縣(市)區領導在觀眾席前排就座，其他人員依次就座。印制全體參會人員座位圖，確保對號入座，并裝入文件袋。參會各單位座簽核對、增補及擺放，段瑛琦負責;
(五)會場安排4名服務員負責茶水服務，發獎儀式安排禮儀小姐，××負責;
(六)會議材料裝入文件袋，材料準備和裝袋由辦公室負責;
(七)市領導、縣(市)區和部門進會場座位引導由××總會負責，會議照相由××負責，會議錄音由××負責;
(八)會議結束后安排各縣(市)相關領導用餐，地點在××賓館主樓餐廳，就餐人員×人。
【思考訓練】2011年10月27日安徽省省級直屬單位公務員遴選筆試真題
近年來，我省節能減排工作成效顯著，某省發改委副主任帶隊一行3人來我省學習考察節能減排工作的經驗和做法，時間為10月25-26日，要求實地考察。作為省發改委對應處室工作人員，處長請你提出接待方案要點和座談會要點。(10分)
【答案解析】
接待方案要點：
1.與某省發改委辦公室了解來考察人員的姓名、性別、職務、民族等人員自然情況和考察要點等需求情況，以及乘坐的交通方式(自帶車、乘飛機航班、火車車次、汽車車次)和到達時間。
2.預定住宿、用餐。
3.根據考察要點等需求情況提出實地考察點，并請相關單位做好相關接待準備工作。
4.做好財務預算、接待工作用車、接待室及相關人協助接待工作。
5.根據與考察人員提供的到達時間接站。
6.根據行程做送行準備工作，包括預訂機票等事宜。
7.接待是窗口工作，代表一個單位作風和形象，非常重要。隨時向領導匯報，以便及時處理問題。
座談會要點：
座談會時間：根據活動形成安排時間。
座談會地點：預訂
參加人員：省發改委副主任或其他領導、相關處室人員、典型單位人員代表
提出我單位在此項工作中進行學習交流要點。
材料準備：根據雙方交流工作要點，準備領導發言稿、典型發言材料(紙質版和電子版)
常用事務性文書的寫作
（四）會議簡報
范例：
××市人大×次會議
簡 報
(總9號)
大會秘書處
2013年1月7日
霍邱縣代表團審議政府工作報告，審查計劃和預算報告
2013年1月6日，霍邱縣代表團繼續審議政府工作報告，審查計劃和預算報告。
梁國金代表說，政府工作報告站位高、落得實，突出體現了十八大精神和市第三次黨代會精神，體現了六安實際和市政府開拓進取的工作理念。按照報告要求，葉集試驗區將在五個方面抓好落實：一是理清思路抓落實;二是突出重點抓落實;三是解放思想抓落實;四是轉變作風抓落實;五是嚴格獎懲抓落實。為加快葉集跨越發展、建好安徽和六安西大門，建議，市委市政府把建設“合六產業長廊”和“合六工業走廊”，擴展為“合六葉產業長廊”和“合六葉工業走廊”，使葉集承接更多的政策輻射。
張克定代表說，政府工作報告主題鮮明，思路清晰，講實話、辦實事、出實招。過去一年，六安在轉型中發展，在逆勢中前行。報告分析問題深刻到位，部署工作提出了一些新思路、新戰略和新要求。報告在工作部 署中多達13處提到霍邱縣，集中體現在工業化、城鎮化和農業現代化等方面?；羟窠陙戆l展迅速，形成蓄勢待發的優勢，對全市發展的支撐越來越大;市里對霍邱的發展也寄予了厚望。霍邱要珍惜機遇，勇于擔當，正視差距，集中力量實現新的突破。落實政府工作報告，重點要在培育建設大產業、謀劃大項目、建設大園區、推進城市建設等四方面下功夫。
??
張德鳳代表說，這次人代會給人的第一感覺是會風變了，沒有了往年的彩門、鮮花和樂隊，說明工作作風更加務實了?？傮w感覺政府工作報告求真務實、主題鮮明、催人奮進，使我們看到了未來和諧六安、幸福六安、小康六安的美好前景。作為一名外資企業的代表，我們要抓住當前有利的扶持政策和發展環境，調整企業發展方向，加強企業內部管理，做大做強做優企業，為六安的加速發展做出更大貢獻。
臧旭東代表說，作為一名來自環保戰線的代表，在今后工作中，要在削減排放總量、改善環境質量、防范環保事件上下功夫，在抓好美好鄉村建設上下功夫。建議，一要加快推進環保系統體制改革，二要加強環保隊伍建設。
常用事務性文書的寫作
（五）會議記錄
范例：
會議記錄
會議名稱：中共××市委常委會議
時間：××××年××月××日
地點：市委主樓××會議室
出席：×××、×××、×××??
缺席：×××(因病)、××(去省開會)
列席：××(主管教育工作的副市長)、×××(教育黨工委書記)、×××(市教委副主任)、××(市財政局長)
主持人：×××
記錄：×××
議題：傳達省教育工作會議精神，研究我市如何加強、改進教育工作。
發言內容、決定事項：(略)
常用事務性文書的寫作
（六）講話稿
范例：
國務院總理李克強在2014年國家科學技術獎勵大會上的講話
同志們、朋友們：
今天，我們在這里隆重召開國家科學技術獎勵大會，表彰為我國科技事業作出突出貢獻的科技工作者。剛才，總書記和其他中央領導同志向獲得國家最高科技獎的張存浩院士、程開甲院士及其他獲獎人員代表頒了獎。科技獎勵大會是我國科技界一年一度的盛事，是科技創新重大成果的集中展示。在此，我代表黨中央、國務院，向全體獲獎人員表示熱烈祝賀!向全國廣大科技工作者和各條戰線為推動科技進步做出貢獻的人們表示崇高敬意和誠摯問候!向關心和參與中國科技事業的外國專家表示衷心感謝!
黨和國家高度重視科技事業發展，改革開放帶來了科學的春天。近年來，我國科技發展不斷取得新的重大成就，優秀科技人才大批涌現，科技體制改革加速推進，科技服務經濟社會發展的能力不斷增強，創新型國家建設邁出新步伐，為提升我國綜合國力、推動現代化建設奠定了堅實基礎、作出了重大貢獻。
當前，我國正處于建設創新型國家的決定性階段。面對世界科技革命和產業變革歷史性交匯、搶占未來制高點的競爭日趨激烈的形勢，面對國內資源環境約束加劇、要素成本上升、結構性矛盾日益突出的挑戰，主要依靠要素投入驅動的傳統增長模式已難以為繼，過去在中低端產品上形成的競爭優勢也在逐漸減弱，我國經濟增長已進入從高速到中高速的“換擋期”。必須依靠科技創新，才能有力推動產業向價值鏈中高端躍進，提升經濟的整體質量;才能更多培育面向全球的競爭新優勢，使我國發展的空間更加廣闊;才能有效克服資源環境制約，增強發展的可持續性。我國已到了必須更多依靠科技創新引領、支撐經濟發展和社會進步的新階段。
??
同志們，科技肩負重托，創新成就未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，腳踏實地、大膽創新、勇于超越，為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!
【思考訓練】2012年山東省直機關公開遴選公務員筆試真題
材料大意：
胡錦濤同志關于科學發展的論述。
縣域經濟的重要性、面臨的困難和不足。
2012年7月23日山東省縣域經濟科學發展會議上姜異康同志、姜大明同志的講話，提出縣域經濟的應對之策是注重地域性、多樣性、特色性等。
問題：
目前省直各部門都在認真學習貫徹全省推動縣域科學發展提升綜合實力工作會議精神。請結合所報考的部門職能，就推動縣域經濟發展的思路措施，為報考部門主要負責同志寫一篇在本系統服務縣域科學發展會議上的講話稿。
【答題參考】(以環保部門為例，字數1051字)
加強生態文明建設 推動縣域經濟綠色發展
——在環保部門服務縣域科學發展會議上的講話
同志們，在全省推動縣域科學發展整體提升綜合實力工作會議上，姜異康書記、姜大明省長發表了重要講話，進一步明確了發展縣域經濟的重要意義和部署安排，為我省縣域經濟的發展指明了方向。
縣域經濟的發展是一個系統工程，它的發展離不開生態文明建設的同步推進，我們環保部門必須深刻領會科學發展的深刻內涵，立足職能分工，堅持綠色發展、生態優先，充分發揮生態環保的引導作用和倒逼機制作用，進一步加大總量減排和環境保護，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動縣域經濟科學發展。
當前我省經濟社會發展正處于戰略轉型的關鍵時期，轉方式調結構正處于攻堅階段，環保部門任務很重，責任很大。要深入研究面臨的矛盾和問題，有針對性地采取改進措施，更好地履行執法監管職能，為改善環境質量，確保環境安全，服務縣域經濟科學發展做出貢獻。
一是狠抓污染減排，為縣域經濟發展留足環境容量。全面落實“十二五”減排目標責任書和減排目標，嚴格考核控總量、緊抓項目保減量、強化環評削增量、加強監督防超量、堅決關停騰容量。強化結構減排、工程減排、管理減排三大措施，倒逼重點行業的結構優化升級，促進對不符合產業政策的污染項目實施關?；蜣D產。
二是提升環評服務水平，促進縣域經濟科學發展。嚴格執行環境影響評價法律法規，為縣域科學發展提高環保準入門檻。進一步推進行政審批制度改革，進一步優化縣域經濟服務環境。推進環評審批流程簡化、優化、放權、提速，對縣重點工程、民生工程、基礎工程等項目實行全程跟蹤服務，建立綠色通道，優先安排技術評估和項目審批。
三是加強大氣、水污染治理，逐步改善縣域環境質量。積極推進“十二五”期間環保各項重點工作，進一步加大監管力度，協調推進縣城、鄉鎮污水集中處理工程、流域綜合治理工程及城區河道截污整治工作進程，繼續推動生態濕地建設，改進流域水質。
四是強化環境風險防范，確?？h域環境安全。突出重金屬、危險廢物、輻射環境三個重點，認真抓好預防、預警、應急三大環節，完善風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置四項工作機制，全面開展環境安全百日大檢查工作。加快應急預案體系建設，認真組織突發環境事件應急演練，不斷提高快速預警和反應能力。
同志們，推動縣域經濟科學發展，加強生態山東建設，均是實現我省經濟社會可持續發展的重大戰略舉措。讓我們抓住機遇，凝聚力量，協調推進生態山東建設和縣域經濟科學發展，使我省縣域經濟走上一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
謝謝大家!
常用事務性文書的寫作
（七）電話通知
【思考訓練】2010年中央國家行政機關公開遴選公務員考試試題
假設你是國家某部某司某處主任科員，處里還有位副主任科員，今天是星期四(9月16日)上午8點半。你的司長和處長兩天前已經去深圳調研農民工問題，走之前安排你今天11:30分的飛機，下午趕到深圳參加調研，下個禮拜二才能回來，走之前有六個問題需要你處理。
要求：這個時候，你的處長打來電話，說下個禮拜二回不來了，深圳調研結束，要到蘇州進行調研，請你給有關部門寫一個電話通知。
常用事務性文書的寫作
（八）“人大建議”、“政協提案”
例文：
衡水市衛生局
人大建議、政協提案辦理工作制度
為了進一步做好我局人大建議、政協提案辦理工作，根據相關文件精神，結合我局實際，制定以下制度。
1、局長為辦理工作的第一負責人，辦理工作在局長的直接領導下開展，分管領導協助局長做好這項工作。
2、辦理工作實行科長負責制，各承辦科室的科長為第一責任人。
3、辦公室為辦理工作的綜合管理處室，負責綜合協調、督促檢查。各業務處室根據各自工作職責，負責對代表建議、政協提案的辦理答復。
4、辦理程序為：
(1)接辦。此項工作由辦公室負責。對于上級交辦的建議、提案，應根據我局的工作職責，認真進行核對，并自上級交辦之日起5天內提出接辦、退辦、主辦轉協辦等意見。經局長批準后，在10天內按《規則》要求辦理完結接辦和退辦手續。
(2)交辦。召開局長辦公會議，根據提案、建議內容，研究確定辦理答復處室、以及辦理答復原則。辦公會議參加人員為局長、副局長、紀檢組長、辦公室主任以及有關處室負責人或相關人員。
(3)辦理。各處室在接到建議、提案后，應盡快落實具體辦理人員，研究制定辦理方案，討論謀劃解決方法。屬我局主辦的，須自接辦之日起2個月內將書面辦理結果交辦公室;屬我局協辦的，須在1個月內將書面協辦意見交辦公室。
(4)答復。辦公室核稿后，經分管領導審核，報局長批準，由辦公室會同有關處室按《規則》要求進行答復。(略)例文：
關于對“關于加快推進鎮村衛生服務一體化管理步伐的建議”的答復
楊龍秀代表：
您提出的“關于加快推進鎮村衛生服務一體化管理步伐的建議”已經收悉，現答復如下：
一、召開全區鎮村衛生服務一體化管理工作推進會后，局黨委領導就村衛生室陣地建設工作，與各級政府進行了協調溝通，需重建村衛生室現已有3所到位，其余政府有關領導均表態在2年內全部落實到位，使全區所有村衛生室都達到布局合理、診室齊全、流程規范、功能完善、方便農民的要求。
二、為切實保障鄉村醫生合理待遇，各級財政部門統籌安排了各項財政補助，實施基本藥物補助1.4萬/人;公共衛生服務經費25元/人，原則上40%發放到村衛生室;村衛生室基本運行費用3000元/衛生室;已實施一般診療費項目。
三、2012年5月10日下午，支云峰局長召集局領導班子成員、各鎮衛生院院長、機關各科室負責人，就全區鎮村衛生服務一體化管理推進工作中的相關問題進行了專題會辦，會后并形成亭湖區衛生局會議紀要〔2012〕第1號，其中要求各相關部門協調配合，確保6月底一體化全面運行。
四、區衛生局就一體化管理工作出臺了一系列文件，成立了區鎮村衛生服務一體化管理工作領導小組及督查小組，分片包干，責任到人。區衛生局、各衛生院均制定了鎮村衛生服務一體化考核細則及培訓方案。
2012年7月20日
聯系人：孫恒貴 聯系電話：***
【思考訓練】
議案必須在大會或委員會期間提出，并受截止時間的限制，超過議案規定的截止時間，不能作為議案，只當作()處理
A.提案 B.報告 C.意見 D.建議
【答案】D?！究键c】識記類，公文，文種，議案
【解析】議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。議案具有時效性：各級人民政府的議案，應當而且必須在同級人民代表大會或其常務委員會舉行會議規定的限期前提出，否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會議處理。提交大會審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。因此，本題選擇D選項。
常用事務性文書的寫作
（九）倡議書
范例：
給全省文學藝術工作者的倡議書
全省文學藝術工作者：
最近以來，非典肆虐，嚴重威脅著人民群眾的健康與安全。一場全國性抗擊非典的戰斗，正在黨中央、國務院領導下如火如荼地展開?！熬优R義，慷慨當先”，共產黨員奮勇在前，白衣戰士沖鋒陷陣，全國人民萬眾一心、協同作戰，空前自覺地投入了這場防疫戰斗。文藝是民族精神的火炬，作家、藝術家是人類靈魂的工程師，在這場沒有硝煙的戰斗中，應該高揚人文關懷和藝術良知，為民族、為社會提供精神力量。為此，中共陜西省委宣傳部、陜西省文聯、陜西省作協向全省文學藝術工作者發出倡議：
一、立即行動起來，積極投入抗非斗爭。在這個特殊的時期，文藝工作者要更注重貼近人民、貼近生活、貼近時代，與國分憂、與黨分憂、與民分憂。要以昂揚進取的精神狀態，和人民群眾同甘苦共患難渡過難關。文藝家應該在抗非斗爭中諦聽人民心聲，感知群眾疾苦，獲取新的靈感和激情，熔鑄到自己作品中去。在完成原有創作、演出計劃的同時，要以更大的熱情積極主動完成宣傳抗非攻堅的創作、演出任務。要用那些較為便捷的文藝形式，發揮它們輕騎兵的作用，在第一時間里拿出一批表現這場斗爭的文藝作品，反映和謳歌抗非的優秀人物、先進事跡和崇高精神，以鼓舞斗志、堅定信念、凝聚人心，促進社會生活的有序進行，促進國民經濟和各項工作的順利發展。
二、深化精品創作，大力弘揚民族精神。當前，大力弘揚民族精神，弘揚中華民族歷盡磨難而不屈，飽經艱辛而不衰，千錘百煉而愈加堅強的優秀品格，顯得尤為重要。災害是心靈的試金石，災害能夠凝聚力量、鍛打意志，深化對社會人生的感受和思考。我們一方面要積極向群眾推薦古今中外、特別是當代中國高揚民族精神的優秀文藝作品。另一方面，更重要的是要從全民抗非的生活實踐中，汲取、提煉和升華民族精神的新因子，使之成為創造精品力作重要的思想藝術營養。讓我們化災害為動力，把弘揚民族精神和建設先進文化提到一個新高度。
三、關愛自身、家人，爭當抗非模范公民。全省文藝工作者在積極抗非的同時，要樹立科學意識，加強防疫措施，珍重自己和家人的健康，理解、關愛他人，切實維護社區衛生和社會安全。不說不利于安定團結的話，不做不利于“抗非”防疫的事，以身作則營造良好的社會環境和心理氛圍，幫助周圍的人樹立信心，增強斗志。希望大家既盡到文藝工作者的社會責任，又爭取當一名遵紀守法的模范公民。
中共陜西省委宣傳部
陜西省文學藝術界聯合會
陜西省作家協會
××××年××月××日
常用事務性文書的寫作
（十）計劃
范例：
2014年××市××區教育局教育工作計劃
2014年是貫徹落實中央十八屆三中全會精神，落實《××區十二五教育發展規劃》和《××區中長期教育改革發展規劃綱要(2010-2020年)》的重要一年。為了進一步加快我區教育改革發展，率先實現國家義務教育基本均衡區和省級教育強區，全面推進教育現代化建設，特制定2014年教育工作計劃。
一、指導思想
深入學習中央十八屆三中全會精神，進一步解放思想，深化改革，強化管理，提高質量，促進公平;以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以迎接國家義務教育基本均衡區考評為主線，以加強為民辦實事項目建 8 設和全面推進素質教育為重點，以加強教師隊伍建設為根本，以全面提高教育質量為目標，促進**教育科學發展、跨越發展，為全面建成小康社會，構建比較完善的**現代國民教育體系和終身教育體系奠定堅實的基礎。
二、發展目標
實現全區學前教育三年入園率達97%，小學6-11周歲適齡人口入學率達100%，初中12-14周歲適齡人口入學率達99%;實現九年義務教育鞏固率小學達99.96%，初中達98.4%;實現高中階段教育毛入學率達96.8%，公辦學校接收外來務工人員子女比率達90%;實現主要勞動年齡人口平均受教育年限達到14.5年。
三、重點工作
根據區委三屆七次全會關于統籌城鄉教育資源配置改革的精神要求，2014年重點做好以下五個方面的改革攻堅任務：
1、制定和完善教育布局規劃。??
2、著力推進達標校、示范校(園)創建工程。??
3、認真做好國家義務教育基本均衡區迎評工作。??
4、切實加強教師隊伍建設。??
5、著力推進素質教育。??
××市××區教育局
××××年×月×日
【思考訓練】2011年10月27日安徽省省級直屬單位公務員遴選筆試真題
給了一段有關文物保護規定的材料，即文物保護法關于特殊情況下建筑工程可以在文物保護范圍內施工，但需文物所在地的政府批準，批準前要經上級政府同意。接群眾舉報，某地出現沒有經過批準就開工建設的，不過沒有毀壞文物主體部分，市文物局已經責令當地政府停止施工。省文物局高度重視，作出批示，由你處處理此事，處長讓你拿出處理該工作的方案。(10分)
【參考答案】
關于對某市在文物保護區內違規施工事件處理的工作方案
文物蘊含著中華民族的悠久文化歷史，文物保護工作十分重要。按照領導批示及處長指示拿出以下處理該工作的方案。
第一，由當地文物保護行政部門通知施工單位立即停止施工，以免因繼續施工對文物保護帶來不可挽回的影響。
第二，請求領導成立由當地文物保護部門參加的專案組，以便有利于調查取證，盡快對在文物保護界內施工事件進行處理。
第三，組織專案組人員到文物保護范圍內查看施工現場情況，包括現場內文物有無破損、文物現場如何恢復原貌、拍照取證等。對施工單位及人員宣講文物保護法，文物保護工作至關重要，文物保護人人有責。并請施工單位積極配合文物保護工作，等候處理意見。
向舉報人員進一步了解在文物保護地界范圍內施工的情況，并表示感謝。如還有其它相關知情人士，可以根據線索做詳細了解，盡可能多的掌握在文物保護范圍內施工的情況。
第四，專案組將調查了解的情況進行研究，根據中華人民共和國文物保護法相關規定提出處理意見，并提出當地文物保護部門要加強文物保護工作力度及進一步宣傳文物保護法的意見，報處長閱示。按處長意見形成處理方案稿，將處理方案報請領導批示。
第五，待領導批示后，進行有序處理。
通過處理此案，要對工作進行自省，檢查自己工作中的漏洞，加強工作責任心，提高工作責任感和工作質量，宣傳執行文物保護法，做文物保護工作的堅強衛士。
常用事務性文書的寫作
（十一）總結
總結一般由標題、正文和尾部三部分組成。
1.標題
總結的標題大體上有兩類構成形式：一類是公文式標題;一類是非公文式標題。公文式標題由單位名稱、時間、事由、文種組成，如《××集團公司2014思想政治工作總結》、《××縣2014年普法工作總結》，9 有的只寫《工作總結》等。非公文式標題則比較靈活，有的為雙行標題，如《增強體質，全面貫徹執行教育方針——開展多種形式的體育活動》，有的為單行標題，如《推動人才交流，培植人才資源》等。
2.正文
總結正文的結構由前言、主體、結尾組成。
前言。即正文的開頭，一般簡明扼要地概述基本情況，交代背景，點明主旨或說明成績，為主體內容的展開做必要的鋪墊。
主體。這是總結的核心部分，其內容包括做法和體會，成績和問題，經驗和教訓等。這一部分要求在全面回顧工作情況的基礎上，深刻、透徹地分析取得成績的原因、條件、做法、以及存在問題的根源和教訓，揭示工作中帶有規律性的東西。回顧要全面，分析要透徹。
總結正文的結構，主要采用邏輯結構形式。全面性總結根據過去一段工作中的成績和問題，或者經驗和教訓的內在聯系去組織材料。專題性總結以經驗為軸心去組織材料。
結尾?？梢愿攀鋈?，可以說明好經驗帶來的效果，可以提出今后努力方向或改進意見。
3.落款
包括署名和時間兩項內容。如果標題中已有署名，這里可不再寫。
黨政機關公文寫作
（六）通告
例文：
關于在全國范圍內實施市場化配置方式
出讓海砂開采海域使用權的通告
為進一步公平、公開、公正配置海域資源，規范海砂開采用海秩序，發揮國家資源的最大效益，我局決定，自2013年1月1日起，在全國范圍內實施以拍賣掛牌等市場化配置方式出讓海砂開采海域使用權。通告發布即日起，我局不再受理海砂開采海域使用申請。
特此通告。
國家海洋局
2012年12月17日
黨政機關公文寫作
（七）意見
例文：
國務院關于加強道路交通安全工作的意見
國發〔2012〕30號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為適應我國道路通車里程、機動車和駕駛人數量、道路交通運量持續大幅度增長的形勢，進一步加強道路交通安全工作，保障人民群眾生命財產安全，提出以下意見：
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，始終把維護人民群眾生命財產安全放在首位，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實企業主體責任為重點，全面加強人、車、路、環境的安全管理和監督執法，推進交通安全社會管理創新，形成政府統一領導、各部門協調聯動、全社會共同參與的交通安全管理工作格局，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟社會發展、人民平安出行創造良好環境。
(二)基本原則。
——安全第一，協調發展。正確處理安全與速度、質量、效益的關系，堅持把安全放在首位，加強統籌規劃，使道路交通安全融入國民經濟社會發展大局，與經濟社會同步協調發展。
——預防為主，綜合治理。嚴格駕駛人、車輛、運輸企業準入和安全管理，加強道路交通安全設施建設，深化隱患排查治理，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、根本性問題，夯實道路交通安全基礎。
——落實責任，強化考核。全面落實企業主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任，健全目標考核和責任追究制度，加強督導檢查和責任倒查，依法嚴格追究事故責任。
——科技支撐，法治保障。強化科技裝備和信息化技術應用，建立健全法律法規和標準規范，加強執法隊伍建設，依法嚴厲打擊各類交通違法違規行為，不斷提高道路交通科學管理與執法服務水平。
黨政機關公文寫作
（八）通知
例文1：
國務院關于印發中國(上海)自由貿易試驗區總體方案的通知
國發〔2013〕38號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院批準《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《方案》)，現予印發。
一、建立中國(上海)自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有重要意義。
二、上海市人民政府要精心組織好《方案》的實施工作。要探索建立投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能，全面提升事中、事后監管水平。要擴大服務業開放、推進金融領域開放創新，建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。有關部門要大力支持，做好協調配合、指導評估等工作。
三、根據《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在中國(上海)自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》，相應暫時調整有關行政法規和國務院文件的部分規定。具體由國務院另行印發。
《方案》實施中的重大問題，上海市人民政府要及時向國務院請示報告。
國務院
2013年9月18日
例文2：
國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知
國辦發〔2013〕106號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，各地區、各有關部門按照黨中央、國務院部署，認真落實有關法律法規，不斷強化監管措施，農產品質量安全形勢總體平穩、逐步向好。但我國農業生產經營分散，監管力量薄弱，農產品質量安全仍然存在較大隱患。為貫徹落實十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》(國發〔2013〕18號)的精神，經國務院同意，現就加強農產品質量安全監管工作通知如下：
一、強化屬地管理責任(略)
二、落實監管任務(略)
三、推進農業標準化生產(略)
四、加強畜禽屠宰環節監管(略)
五、深入開展專項治理(略)
六、提高監管能力(略)
國務院辦公廳
2013年12月2日
例文3：
國務院辦公廳關于2014年部分節假日安排的通知
國辦發明電〔2013〕28號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經國務院批準，現將2014年元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節放假調休日期的具體安排通知如下。
一、元旦：1月1日放假1天。
二、春節：1月31日至2月6日放假調休，共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。
三、清明節：4月5日放假，4月7日(星期一)補休。
四、勞動節：5月1日至3日放假調休，共3天。5月4日(星期日)上班。
五、端午節：6月2日放假，與周末連休。
六、中秋節：9月8日放假，與周末連休。
七、國慶節：10月1日至7日放假調休，共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。
節假日期間，各地區、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛等工作，遇有重大突發事件，要按規定及時報告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過節日假期。
國務院辦公廳
2013年12月11日
黨政機關公文寫作
（九）通報
例文：
關于表彰顧文峰等同學先進事跡的通報
院屬各單位：
2012年 10月26日上午我院XX班同學于江邊野炊，在其準備離開時，該班同學聽到有人呼救，而此時同學已走上江堤，但在此危急關頭，他們立刻丟下手中的東西跑向發出喊聲的地方，他們發現，兩個小孩正在江中掙扎即將被江水吞沒了，顧文鋒，吳書生等幾位男同學二話不說，縱身跳進江里，經過與急流近十分鐘的搏斗，終將兩個小孩打救上岸。此時幾位下水的同學已經凍得發抖，但他們全然不顧，又和其他同學一起將落水的小孩送往醫院救治，最終兩孩子脫險。其精神可嘉，經學院研究決定給以顧文峰等同學通報表揚。
希望全院師生要以顧文峰、吳書生等同學為榜樣，大力開展助人為樂活動、拒絕冷漠，以大愛的胸懷關心身邊人，身邊事，做新時代大學生，為全市精神文明建設和創先爭優活動做出新的貢獻，并以此為契機共建和諧校園、和諧社會。
XX學院(印章)
2012年12月28日
黨政機關公文寫作
（十）報告
【思考訓練】
根據下列材料要求，請運用所學實用文體寫作知識，代擬一份公文。
鑒于企業拖欠銀行利息問題的嚴重性，2012年11月6日，中國人民銀行向國務院作了依法清收拖欠銀行利息匯報，并建議轉發各地區、各部門，其中還提出了相關應對措施：
(一)落實清收利息目標責任制，加大收息力度。(略)
(二)建立企業欠息檔案和賬戶查詢中心，實行企業欠息大戶披露制度。(略)
(三)改進金融服務，建立新型銀企關系。(略)
(四)加強企業信用觀念，規范企業轉制行為，嚴禁違反規定減息免息。(略)
(五)依靠各方面的力量，切實改善信用環境。(略)
(六)加大對違規欠息案件的查處力度。(略)
【參考答案】724字
中國人民銀行關于依法清收拖欠銀行利息的報告
國務院：
當前，企業拖欠銀行利息問題十分突出，嚴重危害了銀行業的正常經營活動。進一步采取有效措施，集中力量抓緊依法清收拖欠利息，已成為化解金融風險、緩解財政收支壓力的一項重要任務?，F將有關情況報告如下：
(1)企業欠息基本情況。
近年來，企業拖欠銀行利息問題日益嚴重，收息率逐年下降。企業欠息增加，一方面是企業效益不好，經營困難;另一方面是企業惡意欠息現象日益嚴重，一些具備還本付息能力、效益較好的企業有意逃避付息。據人民銀行的典型調查，目前惡意欠息約占欠息總額的20%。企業大量拖欠銀行利息，后果十分嚴重。一是違反了《中華人民共和國商業銀行法》，擾亂了社會信用秩序，破壞了銀行同企業之間正常的信用關系，影響了國 民經濟的正常運轉。二是占壓了大量的信貸資金，影響銀行財務狀況，削弱了銀行籌集資金支持企業生產經營活動的能力。三是減少了財政收入，影響財政預算平衡。四是加劇了銀行業的金融風險。
(2)采取有效措施，依法收回企業欠息。
為了維護正常的社會信用秩序，防范金融風險，維護金融業的穩健經營，必須采取果斷措施，依法收回企業拖欠銀行利息，嚴厲打擊各種逃避銀行債務的行為，各地區、各部門和各單位要統一認識，齊心協力，切實做好清收欠息工作。
①落實清收利息目標責任制，加大收息力度。(略)
②建立企業欠息檔案和賬戶查詢中心，實行企業欠息大戶披露制度。(略)
③改進金融服務，建立新型銀企關系。(略)
④加強企業信用觀念，規范企業轉制行為，嚴禁違反規定減息免息。(略)
⑤依靠各方面的力量，切實改善信用環境。(略)
⑥加大對違規欠息案件的查處力度。(略)
以上報告如無不妥，建議國務院辦公廳轉發各地區、各部門貫徹執行。
中國人民銀行(蓋章)
2012年11月6日
黨政機關公文寫作
（十一）請示
例文：
x x省人民政府
關于增撥防汛搶險救災用油的請示
×府〔××××〕 ××號
國務院：
今年入汛以來，我省氣候異常，旱澇交錯，災害的突發性、階段性十分明顯。進入主汛期后，出現三次較大的降雨過程，使我省×××、×、××等地區的十多個縣發生了洪澇災害。特別是進入八月份以后，××江連續發生兩次大洪水，更加重了災害程度(災情統計待匯總核實后另報)。
近三十多天，為戰勝××江洪峰，確保沿江城、鎮、鐵路、油田和人民生命財產安全，××地區的××、××、××、××等縣(市)以及××省駐軍，每天出動十二萬多人、三萬五千多臺機動車輛，日夜搶修加固堤壩，運送搶險物資?，F已耗用柴油三千七百噸，汽油二千噸。
據省防汛指揮部報告，××江洪水消退到安全水位要到九月下旬。目前抗洪搶險的重點，已由加高、加實、加固堤壩，轉為在二百多公里長的堤壩上防風浪、搶險段，以避免滲水滑坡。抗洪戰線長，洪峰消退慢，搶險工程量大，恢復生產、重建家園和修復水毀工程的任務十分艱巨。為此，特請國家增撥抗洪搶險救災用柴油五千噸、汽油五千噸。請予審批。
以上意見妥否，請指示。
××省人民政府(公章)
××××年×月×日
黨政機關公文寫作
（十二）批復
例文：
國務院關于同意設立貴州貴安新區的批復
國函〔2014〕3 號
貴州省人民政府：
你省《關于設立貴州貴安新區的請示》(黔府呈〔2012〕11號)收悉，現批復如下：
一、同意設立貴州貴安新區。貴安新區位于貴州省貴陽市和安順市結合部，區域范圍涉及貴陽、安順兩市所轄4縣(市、區)20個鄉鎮，規劃控制面積1795平方公里。貴安新區是黔中經濟區核心地帶，區位優勢明顯，地勢相對平坦，人文生態環境良好，發展潛力巨大，具備加快發展的條件和實力。要把建設貴安新區作為深入實施西部大開發戰略、探索欠發達地區后發趕超路子的重要舉措，加快推進體制機制創新，發展內陸開放型經濟，努力推動貴州經濟社會又好又快發展。
二、貴安新區建設要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，著力推進體制機制創新，探索欠發達地區城市發展建設新模式;著力調整優化經濟結構，建立現代產業體系;著力提升對內對外開放水平，促進區域經濟協調發展;著力推進生態文明建設，促進人與自然和諧發展，不斷增強綜合競爭實力，帶動周邊地區共同發展，把貴安新區建設成為經濟繁榮、社會文明、環境優美的西部地區重要的經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區。
三、貴州省人民政府要切實加強對貴安新區建設的組織領導，完善工作機制，明確工作責任，積極穩妥扎實推進貴安新區建設發展。要認真做好貴安新區發展總體規劃以及土地利用總體規劃、城市和鎮總體規劃、環境保護規劃、水資源供求中長期規劃等專項規劃的編制工作，做好與國家及本省有關規劃的銜接。要著力優化空間布局，切實節約集約利用土地，嚴格保護耕地和基本農田。要進一步明確發展思路，突出發展重點，創新發展方式，統籌推進貴安新區發展，涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。
四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對貴安新區建設發展的支持和指導，在有關規劃編制、政策實施、項目布局、資金安排、體制創新、對外開放等方面給予積極支持，為貴安新區發展營造良好的政策環境。要加強溝通協調，建立由國務院有關部門和貴州省人民政府參與的部省際聯席會議制度。國家發展改革委要會同有關部門做好有關重大發展政策的落實工作，幫助協調解決貴安新區建設過程中遇到的困難和問題。
建設貴安新區，對于探索欠發達地區后發趕超途徑、發展內陸開放型經濟、建設生態文明社會具有重要意義。各有關方面要統一思想、密切配合、開拓創新、真抓實干，共同推動貴安新區持續健康發展，努力開創貴州經濟社會發展新局面。
國務院
2014年1月6日
黨政機關公文寫作
（十四）函
例文：
民政部關于印送全國性社會團體2013年檢查事項公告的函
各全國性社會團體業務主管單位：
現將《全國性社會團體2013年檢查事項公告》印送你們，該公告已登載在中國社會組織網(www.tmdps.cn)。請告知所主管的社會團體，并督促其于2014年5月31日前將全部年檢材料報送我部，逾期將不予受理。希望各業務主管單位高度重視，盡快完成初審工作，以便所主管的社會團體按法律規定期限及時向我部報送年檢材料，縮短年檢周期，為申請非營利組織免稅資格、公益性捐贈稅前扣除資格、參加評估等工作提供基礎條件。
附件：推薦審計機構名單
民政部
2014年1月26日
【思考訓練】2013年某市級機關公開遴選公務員筆試真題
市政府食品安全部門為深入開展研究食品安全工作，組建食品安全專家庫。
問題：你是市政府某部門的工作人員，請你草擬一份給相關單位的函。(不超過350字，15分)【參考答案】〔396字〕
關于組建食品安全專家庫的函
食品安全監管系統各單位，各高等院校、科研院所：
為充分發揮食品安全專家在食品安全監管工作中的作用，進一步提高政府食品安全決策水平，確保食品安全監管工作的科學性和有效性，現擬組建我市食品安全專家庫。請你單位認真推薦專家或組織專家自薦，支持專家庫順利組建。
入庫專家應具備以下條件：
1.擁護黨的方針政策，有良好的政治素質和思想道德品質;
2.熱心食品安全工作，責任感強，身體健康，具備履職能力和時間條件;
3.熟悉食品安全監管法律法規和專業技術，具有本領域5年以上工作經歷。
各單位根據以上條件推薦3名專家，專業范圍包括：食品安全管理、公共衛生、醫學、食品檢驗檢測等專業。
請各單位填寫推薦表并加蓋公章，同時以電子郵件提交電子文檔，于X年X月X日前報送至我部門。
聯系人：X部門辦公室XX，電話：XX，傳真：XX，電子郵箱：XX。
附件：X市食品安全專家庫專家推薦表及填表要求
X市食品安全部門
X年X月X日
黨政機關公文寫作
（十五）紀要
例文：
中國—中東歐國家合作秘書處發表秘書處成立大會
暨首次國家協調員會議紀要
2012年9月6日，中國—中東歐國家合作秘書處成立大會暨首次國家協調員會議在北京舉行。會后，秘書處發表了《中國—中東歐國家合作秘書處成立大會暨首次國家協調員會議紀要》，全文如下：
一、2012年9月6日，中國—中東歐國家合作秘書處成立大會暨首次國家協調員會議在北京召開。應中華人民共和國外交部副部長、中國—中東歐國家合作秘書處秘書長宋濤的邀請，阿爾巴尼亞共和國、波斯尼亞和黑塞哥維那、保加利亞共和國、克羅地亞共和國、捷克共和國、愛沙尼亞共和國、匈牙利、拉脫維亞共和國、立陶宛共和國、馬其頓共和國、黑山、波蘭共和國、羅馬尼亞、塞爾維亞共和國、斯洛伐克共和國、斯洛文尼亞共和國等16國協調員或代表出席會議。
二、會議認為，繼2011年6月在布達佩斯舉行首次中國—中東歐國家經貿論壇后，2012年4月在華沙舉行首次中國—中東歐國家領導人會晤極大提升了中國和16國開展雙邊合作的熱情，為合作開辟了廣闊前景。根據溫家寶總理在華沙會晤期間提出的12項合作舉措，中方已在中國外交部設立中國—中東歐國家合作秘書處，其主要職能是負責中方機構的協調，并通過與16國主管部門的協作，落實中國—中東歐國家領導人會晤成果，規劃中國—中東歐國家未來合作重點方向和領域，并組織推進各項合作。16國對中方秘書處的成立表示祝賀。中方感謝16國及時任命國家協調員或指定相應機構與秘書處對接。中方與16國一致認為，落實中國—中東歐國家領導人會晤成果，擴大中國與16國雙邊合作的工作網絡基本確立，這將有助于合作的推進及長期、深入發展。
三、中方回顧了華沙會晤以來，中方各部門在經貿、投資、文化、教育、旅游等領域推進落實12項合作舉措的情況。16國代表介紹了本國為加強與中國—中東歐國家合作有關的雙邊合作采取的行動。會議對合作取得的積極進展表示滿意，并堅信這也將使已有的中歐合作受益。
四、中方介紹了下一階段推進“100億美元專項貸款”、設立“5億美元中國—中東歐投資合作基金”、向中東歐國家派遣“貿易投資促進團”、組建“中國—中東歐交通網絡建設專家咨詢委員會”和中國企業與中東歐各國合建“經濟技術園區”等項舉措的工作設想。
中方計劃于今年11月中國國際旅游交易會期間舉辦“中國—中東歐國家專場旅游產品推介會”，明年上半年舉辦“中國—中東歐國家文化合作論壇”，下半年舉辦首屆“中國與中東歐青年政治家論壇”、“中國—中東歐國家教育政策對話”。16國代表對中方建議表示歡迎，并強調愿與中方一道努力，實現合作目標。
五、一些中東歐國家表達了希望承辦新一屆中國—中東歐國家領導人會晤和中國—中東歐國家經貿論壇的愿望。
六、第二次國家協調員會議將于明年適時舉行。
外交部
2012年9月7日
網民留言與答復意見兩則
【網民留言】
鄭州市二七區長江路工人路交叉口西南角，三排10萬伏高壓線下，去年就有人在下違法建房辦駕校，群眾多次反映無人管?，F在在駕校西邊又有人違法建設一排平房，馬上就要封頂，這種明目張膽的違法行為，不但沒人治理，反而變本加厲，這既是監管部門失職瀆職，更是對人民的生命不負責任，這樣的問題，群眾一再反映，為什么就沒有一點行動，一點效果，簡直是政府的悲哀，不知道城建部門、執法部門是怎么履行職責的，希望政府嚴查。答復意見： 網友你好，按照鄭州市委、市政府文件要求，2011年初，中原區商務局向市“兩店”建設領導小組辦公室請示在長江路新建農貿市場，同年4月獲得批復：同意由哈桑穆斯林食品有限公司在長江路西環路交叉口投資建設農貿市場，但要求企業及時辦理相關手續。該市場自2011年8月開工建設，已取得集體土地使用許可證，但因土地性質不合要求，未取得建設規劃許可證。
目前，中原區一方面協調相關街道及職能部門制止該處違建行為，另一方面積極督促哈桑穆斯林食品有限公司辦理相關手續，加強市場內部管理，規范經營，更好的提供便民服務。【網民留言】
尊敬的領導您好：上蔡縣到朱里的道路是駐馬店、汝南、正陽等縣市到周口市的必經之地，但是黑河橋南一部分路況已經損壞非常嚴重，現在天氣不好加上路況，車輛已經很難從那里通過，前一段時間那里出現了幾起翻車事故，望有關部門出面解決一下。答復意見：
網友：
您好!感謝您對我們的信任！您于2011年12月10日給省長的留言收悉，對您的留言我們高度重視，上蔡縣委主動認領查處。現將具體情況反饋給您：
經查：商桐路上蔡境路段為駐馬店市公路管理局交由上蔡縣公路局管養，路段整修需要市公路局統籌安排，并下發整修計劃。2011年年初上蔡縣公路局已向市局報過整修申請，至今仍未批復。為緩解群眾出行的狀況，去年上蔡縣公路局已自籌資金數十萬元對該路段多次進行整修保通，基本能保障車輛和行人安全通行，特別是2012年1月10、11日，為保證群眾歡度春節，上蔡縣局組織人員和機械再次對該路段進行了修整，保障了車輛和行人的安全通行。
歡迎您對家鄉十二五建設和發展提出寶貴的意見和建議！通過人民網逐步發揮廣大干部群眾“網絡問政”的積極性和作用！
第五篇：事務性公文寫作瑣談專題
事務性公文寫作瑣談寫作是一種能力，能力不能直接傳授，只能傳授有關知識并通過實踐將知識轉化為能力；寫作也不只是在課堂上、學校里才能學習和提高的，最重要的是在社會上、工作中、實踐里不斷學習和提高。第一個問題：關于公文寫作的思維方式在寫作過程中，最重要的 并不是“寫”，而是“思”。不同的文體，其思維的方式方法并不相同。例如，文學創作的 主要思維方式是形象思維，思維的形態呈現高度的創造性特征。學術性文章的主要思維方式是邏輯思維，思維的形態則有明顯地科學性特征。公文寫作的思維方式主要有以下特征：
一、對象化思維公文寫作屬于一種對象化思維。所謂對象化思維，是作者圍繞想要處理的那一事件，或想要解決的那一問題而展開的思維。一件事發生了，一個問題 出現了，必須要處理、要解決，這就是對象化思維的基本動力。這種思維方式不同于文學創作中的思維。在文學創作中，作者主要是有感情要抒發，思維的驅動力來自內部。因此文學創作中的思維活動我們把它稱為主體化思維。對象化思維的最終目的是認識事物、處理事件、解決問題，是實用性目的。主體化思維的最終目的是抒發感情、創造美的形式，以審美為目的。
二、模式化思維文章寫作都有一定的創造性，但創造性有強有弱。公文寫作是一種創造性較弱的寫作行為，跟文學創作大不相同。文學創作主要以創造性思維的方式進行。“文似看山不喜平”。在文學創作中，人物形象塑造，故事情節構筑，社會環境設置，結構形態的安排，寫作手法的運用，表達方式的選擇，語言風格的設計，都必須有獨到之處。而且，在以上各個環節上，作者既不能重復別人，也不能重復自己。文學創作拒絕模式化。公文寫作也要求有獨到見解，但并不刻意求新求異。在結構、表達、語言、風格等方面，都不要求標新立異，而更多地要求按照既定的模式來展開。在結構上，公文寫作有一個結構的“基本型”，由三大塊組成全篇：開頭、主體、結尾。三 大部分的寫法也有套路：開頭一般都是寫行文的根據、目的、意義。主體部分用來敘述基本事實、闡明性質意義，或者提出措施、要求。結尾部分則是執行要求或申報請求。這樣的結構安排，清晰合理。如果不遵規矩，標新立異，反而會為理解、落實造成許多麻煩。在表達方式上，公文寫作一般只用敘述、議論、說明三種，而不用或極少用描寫、抒情。因為描寫文字鋪張，務虛不務實；抒情是主體化思維的物化方式，主觀性強。公文的語言也是模式化語言。有一些詞語，在公文中出現的頻率特別高。如“來函收悉”、“希即遵照”、“擬請”、“敬請批復”、“特此函復”等，這都是約定俗成的套語，言簡 意明，如果換用其它語言，效果反而不好。非套語性的公文語言，也要求平實化、常規化，反對藻飾。
三、替代思維替代思維是一種站在他人的立場上，設身處地，替他人思考的一種思維方式。因為公文的作者是代言人。替代思維具有下列特征：首先，它是一種被動的思維，公文作者的寫作是根據領導和領導機關的指令或授權，要求能準確傳達領導或領導機關的意圖。思維的目的、方向、內容，都不是作者的主動選擇。其次，替代思維是一種限制中的思維，思維的運行，被限制在一個特定的范圍之內。在內容上，公文作者的思維必須無條件地循著領導或領導機關的規定行進。其三，公文作者的個人化思維牲只能在公文結構的組織上、表達方式的選擇上、遣詞造句上有一定的體現。
四、邏輯思維文學藝術的創作和欣賞主要用形象思維，而公文寫作主要用邏輯思維。公文寫作首先要注意概念的準確性。公文寫作務必要對概念進行仔細的辨析，準確把握其內涵和外延，才能正確地運用概念。公文寫作還要注意判斷的準確性。任何一個判斷，都有可能是真的，也有可能是假的。在公文中，判斷是否準確不僅影響到公文本身的質量，而且有可能影響到事務能否得到妥善的處 理，問題能否得到真正的解決。公文寫作還要大量運用推理。要保證推理結論的正確，必須遵守兩個條件：一是前提真實，二是形式正確。一些常用的推理方式，如演繹推理、歸納推理、類比推理等，在公文寫作中被大量運用。第二個問題：公文語言的基本特征及要求
一、公文語言特征：
1、實用性～形式主義者把人類的語言分為兩大基本類型：實用語言和文學語言。實用語言和文學語言雖然在詞匯、語法上沒有太大區別，表面看起來是一種語言，但它們實際上是功能完全不同的兩種語言。實用語言只傳達詞語的詞典意義，人們在使用和接受它的時候，依靠平時養成的習慣，自動地認識它的指向物，而對語言本身并無太多的注意。而文學語言不限于傳達詞語的詞典意義，它是對實用語言進行“扭曲”、“變形”、“施加暴力”后“反常化”了的語言。作者之所以要采取反?；氖侄?，是為了消除讀者的習慣性，使讀者不得不專心 致志、聚精會神、流連忘返地去感受語言本身，從而延長讀者對事物的感知過程。如果說文學語言是表現感覺的語言，那么實用語言是表達認知的語言。必須分清了這兩種語言，寫作中才不會出現用文學語言寫公文的荒唐現象。
2、規范性公文語言，可以說是一種循規蹈矩的語言。在詞匯上，公文語言嚴格遵照其詞典意義；在造句上，公文語言嚴格遵循語法規則；在修辭上，公文語言只適當運用比喻、對偶、排比、設問、反詰等常規修辭格，而對夸張、通感、暗示等可使事物有較大變形的或曲折達意的 修辭格一般不用?？梢哉f，規范性是公文能夠得到有效貫徹和落實的保障。
3、模式性在公文寫作中，沿用一些固定的模式化語句和語詞的現象比較常見，有些公文用語甚至在關鍵之處必須使用。沿用它們，方便、簡潔、有效。如“特此函復”這 一說法，如果換用別的語言來表達，無論怎樣努力都不可能這樣簡煉明白。公文語言還有相當一部分是沿用舊語，如“來函收悉”、“敬請批復”等慣用語。這樣的套語有益無害，大家樂意襲用，故意標新立異，反而不倫不類。
二、公文語言的要求
1、準確a、認真辨析詞義西方有作家說
，要表現一個事物，只有一個名詞是準確的；要描繪一種狀態，只有一個形容詞是準確的；要說明一個動作，只有一個動詞是準確的。寫作的主要工作之一，就是找到這 一個準確的名詞、形容詞、動詞。這話用于公文寫作，是比較確切的。寫作公文，必須在詞語的細微差別和感情色彩上仔細斟酌。在漢語中，有大量的意義相同或相近的詞匯，稱為同義詞或近義詞。其實，即使是同義詞，細細分辨起來還是有些微妙的差異。譬如，“優異”、“優秀”、“優良”，這三個詞粗看相近，細看則有程度的區別?！肮奈琛?、“鼓動”、“煽動”，從動作的方向和力度上看并無差異，但感情色彩卻很不相同。b、講究語法和邏輯 公文寫作要合乎語法規則、合乎邏輯。首先，句子成份要完整，不能任意省略和無故殘缺。例如：“管理處領導的做法，受到了全處職工的熱烈歡迎。對他們聯系群眾、實事求是的作風給以很高評價?！焙笠粋€句子就殘缺句子成份。誰給以評價？少了主語，違反了語法規則，意義也不明白了。其次，句子中詞語之間的搭配要恰當。詞語相互搭配在一起，必須符合事理和習慣，否則就是不通。如：“這種精神充滿了各個收費站，開遍了全處的各個角落。”精神無形，說它充滿了某一空間，已經十分勉強，又說它開遍了各個角落，更是無稽之談。改成“精神文明之花 開遍了全處”，才算通順。其三，造句還要講究邏輯性。有些句子語法上沒有問題，卻出現了種屬概念并列、自相矛盾等邏輯錯誤。如：“他們加強了對團員和青年的思想教育?！眻F員是青年的一部分，團員和青年是不能相互并列的?！鞍阉泄こ陶型稑斯ぷ鞫蓟旧霞{入了法制化、規范化軌道?！薄八小北硎救?，“基本”表示不完全，它們表述的意義產生了矛盾，讀者不知道哪個詞語表達的意義是可信的，就會無所適從。
2、簡練a、用語精確，一以當十在生活中我們都有這樣的體會：有時一兩個詞句，就能把要說的意思清楚完整地表達出來；有時，說了很多話，要表達的意思卻仍然不清楚。從理論上說，人類創造的成熟的語言，足 以表達人類的常規的思想和情感，至于文學作品中那些復雜微妙的心境，有時只可意會、不可言傳，只能借形象曲折地加以表現，在公文寫作中是不常出現的。公文寫作中之所以有用 語繁多意思仍不明白的情況，多半是由于用語不精確，只好增加語句去彌補，結果反而是“言愈多而理愈亂”。b、盡量使用短句，做到簡練、流暢。c、采用文言詞語文言詞語比現代漢語更精練。例如“來函收悉”四個字，要換成“來信收到，內容盡知”，文字多了一倍，意思卻一點也沒增加。而且這還不是真正的白話。要換成“你們的來信我們收到了，其中的內容經過閱讀都已明白了”，才是真正的白話，可那豈 不是大煞風景？運用文言詞語，要適當、活用、自然、流暢，不得生吞活剝，食古不化。更不可掉書袋。
3、質樸a、不做作，不生造大方、莊重、樸實，是公文語言的基本風格。公文語言忌諱華麗、造作、賣弄。魯迅 先生在 《答北斗雜志社問》中曾提出“不生造除自己之外，誰也不懂的形容詞之類”。毛澤東在《反對黨八股》中也說：“我們‘生造’的東西太多了，總之是‘誰也不懂’?！痹诋斍暗墓膶懽鲗嵺`中，這種現象還沒有完全杜絕。做作、生造的原因有兩個：一是虛榮心作怪，以為語言越新異越能顯示作者的才華。二是對詞語的運用還沒有達到得心應手的程度，對其含義還不能準確辨析。只要端正文風，刻苦學習，這些毛病并不難克服。b、不溢美，不虛飾溢美、虛飾，也是公文語言的大忌。例如，表揚一個醫生醫術高明，就說他是“當代華佗”；醫德高尚，就說他是“當代白求恩”。說某人工作刻苦，動不動就說他廢寢忘食，甚至說他連續幾天幾夜不合眼堅守在工作崗位上。這些溢美之辭既不真實，也不感人，效果往往適得其反。還有人熱衷于一些空洞輕浮的言辭，例如：“一把手親自抓，黨委委員人人抓，分管委員認真抓，主管部門直接抓，有關部門配合抓”，這些都是廢話，更談不上文采。第三個問題：幾種事務性公文的寫作要領
一、總結和經驗材料寫作a.總結的含義總結是對前段社會實踐活動進行全面回顧、檢查、分析、評判，從理論認識的高度概括經驗教訓，以明確努力方向，指導今后工作的一種機關事務文體。它是黨政機關、企事業單位、社會團體都廣泛使用的常用文體。毛澤東曾指出：“人類總得不斷地總結經驗，有所發現，有所發明，有所創造，有所前進?！边@段話精辟地闡述了總結的作用和意義?？偨Y的寫作過程，既是對自身社會實踐活動的回 顧過程，又是人們思想認識提高的過程。通過總結，人們可以把零散的、膚淺的感性認識上升為系統、深刻的理性認識，從而得出科學的結論，以便發揚成績，克服缺點，吸取經驗教訓，使今后的工作少走彎路，多出成果。它還可以作為先進經驗被上級推廣開來，為其他單位所汲取、借鑒，推動面上的工作的順利開展。
2、總結的特點①自我性總結是對自身社會實踐進行回顧的產物，它以自身工作實踐為材料，采用的是第一人稱寫法，其中的成績、做法、經驗、教訓等，都有自指性的特征。②回顧性總結是回顧過去，對前一段的工作進行檢驗，但目的還是為了做好下一段的工作。所以總結和計劃這兩種文體的關系是十分密切的，一方面，計劃是總結的標準和依據，另一方面，總結又是制定下一步工作計劃的重要參考。③客觀性總結是對前段社會實踐活動進行全面回顧、檢查，所列舉的事例和數據都必須完全可靠，確鑿無誤，任何夸大、縮小、隨意杜撰、歪曲事實的做法都會使總結失去應有的價值。④經驗性總結必須按照實踐是檢驗真理的惟一標準的 原則，去正確地反映客觀事物的本來面目，找出正反兩方面的經驗，得出規律性認識，這樣才能達到總結的目的。
二、總結的分類和內容①總結的分類按范圍分，有班組總結、單位總結、行業總結、地區總結等。按性質分，有工作總結、教學總結、學習總結、科研總結、思想總結、項目總結等。按時間分，有月份總結、季度總結、半年總結、總結、一年以上的時期總結等。按內容分，有全面總結、專題總結等。區分以上總結的種類，目的在于明確重心、把握界限、為構思寫作提供方便。但上述分類不是絕對的，相互之間可以相容、交叉。如《××大學1999工作總結》，按性質講是工作總結，按范圍講是單位總結，按時間講是總結，按內容講是全面總結。在總結的分類上，應靈活掌握，不必過于拘泥。②總結的內容 總結主要包括以下四個方面的主要內容：a、基本情況這是對自身情況和形勢背景的簡略介紹。自身情況包括單位名稱、工作性質、基本建制、人員數量、主要工作任務等；形勢背景包括國內外形勢、有關政策、指導思想等。b、成績和做法工作取得了哪些主要成績，采取了哪些方法、措施，收到了什么效果等，這些是工作的主要內容，需要較多事實和數據。c、經驗和教訓通過對實踐過程進行認真的分析，找出經驗教訓，發現規律性的東西，使感性認識上升到理性認識。d、今后打算下一步將怎樣發揚成績、糾正錯誤，準備取得什么樣的新成就，不必像計劃那樣具體，但一般不能少了這些內容。
三、總結的寫法
1、總結標題總結的標題有種種形式，最常見的是由單位名稱、時間、主要內容、文種組成，如《××市 財政局1999年工作總結》、《××廠XX年上半年工作總結》。有的總結標題中不出現單位名稱，如《創先爭優活動總結》、《1999年教學工作總結》。有的總結標題只是內容的概括，并不標明“總結”字樣，但一看內容就知道是總結，如《一 年來的談判及前途》《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年版，第251頁。、《走活三步棋，選好一把手》《先鋒》1996年第5期。等。還有的總結采用雙標題。正標題點明文章的主旨或重心，副標題具體說明文章的內容和文種，如《構建農民進入市場的新機制——運城麥棉產區發展農村經濟的實踐與總結》、《加強醫德修養樹立醫療新風——南方醫院惠僑科精神文明建設的經驗》。
2、總結的正文和其他應用文體一樣，總結的正文也分為開頭、主體、結尾三部分，各部分均有其特定的內容。①開頭總結的開頭主要用來概述基本情況。包括單位名稱、工作性質、主要任務、時代背景、指導思想，以及總結目的、主要內容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，文字不可過多。②主體這是總結的主要部分，內容包括成績和做法、經驗和教訓、今后打算等方面。這部分篇幅大、內容多，要特別注意層次分明、條理清楚。主體部分常見的結構形態有三種。第一，縱式結構。就是按照事物或實踐活動的過程安排內容。寫作時，把總結所包括的時間劃分為幾個階段，按時間順序分別敘述每個階段的成績、做法、經驗、體會。這種寫法的好 處是事物發展或社會活動的全過程清楚明白。第二，橫式結構。按事實性質和規律的不同分門別類地依次展開內容，使各層之間呈現相互并列的態勢。這種寫法的優點是各層次的內容鮮明集中。第三，縱橫式結構。安排內容時，即考慮到時間的先后順序，體現事物的發展過程，又注意內容的邏輯聯系，從幾個方面總結出經驗教訓。這種寫法，多數是先采用縱式結構，寫事物發展的各個階段的情況或問題，然后用橫式結構總結經驗或教訓。主體部分的外部形式，有貫通式、小標題式、序數式三種情況。貫通式適用于篇幅短小、內容單純的總結。它像一篇短文，全文之中不用外部標志來顯示層次。小標題式將主體部分分為若干層次，每層加一個概括核心內容的小標題，重心突出，條理清 楚。序數式也將主體分為若干層次，各層用“一、二、三……”的序號排列，層次一目了然。③結尾結尾是正文的收束，應在總結經驗教訓的基礎上，提出今后的方向、任務和措施，表明決心、展望前景。這段內容要與開頭相照應，篇幅不應過長。有些總結在主體部分已將這些內容 表達過了，就不必再寫結尾。
3、總結寫作的注意事項①要堅持實事求是原則實事求是、一切從實際出發，這是總結寫作的基本原則，但在總結寫作實踐中，違反這一原則的情況卻屢見不鮮。有人認為“三分工作七分吹”，在總結中夸大成績，隱瞞缺點，報喜不報憂。這種弄虛作假、浮夸邀功的壞作風，對單位、對國家、對事業、對個人都沒有任何益處，必須堅決防止。②要注意共性、把握個性總結很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當然，總結不是文學作品，無需刻意追求個性特色，但千部一腔的文章是不會有獨到價值的，因而也是不受人歡迎的。要寫出個性，總結就要有獨到的發現、獨到的體會、新鮮的角度、新穎的材料。③要詳略得當，突出重點有人寫總結總想把一切成績都寫進去，不肯舍棄所有的正面材料，結果文章寫得臃腫拖沓，沒有重點，不能給人留下深刻印象?？偨Y的選材不能求全貪多、主次不分，要根據實際情況和總結的目的，把那些既能顯
示本單位、本地區特點，又有一定普遍性的材料作為重點選用，寫得詳細、具體。而一般性的材料則要略寫或舍棄。
二、工作報告
（一）工作報告的含義、特點和類型
1、工作報告的含義黨政機關、社會團體、企事業單位的負責人代表領導機關在大型會議上，針對本系統、本部門、本單位的基本工作，對全體與會者所作的全面、系統的報告，就是工作報告。工作報告是大會的主要項目，它的功能有以下幾個方面：向本系統的領導和群眾匯報工作；傳達上級機關的有關指示或最要文件； 部署工作，提出下一步工作目標和原則要求； 動員群眾積極投入某項工作。不同類型的大會，其工作報告的內容側重點有所不同。
2、工作報告的特點①全面性工作報告是對本系統、本部門、本單位的基本工作所作的全面性的報告，有著綜合性、系統性、總攬全局的特點。因此工作報告一般都要分成幾個大的部分，從不同側面、不 同角度對工作進行匯報和部署，篇幅一般比較長。特別是政府負責人在人民代表大會上所作的工作報告，黨的機關負責人在黨的代表大會上所作的工作報告，所涉及的時間長、空間大、問題多、份量重，有時宣讀時間可長達數小時。②全局性工作報告雖然是某一領導人在大會上宣讀的，但報告的內容卻不僅僅是報告者個人的思想、觀點和態度，它是領導機構集體意志的反映，在這一點上，它跟主要代表個人意志的領導講話稿有著本質的不同。所以，工作報告從初步構思到修改定稿，都要經過集體討論，并要在領導班子的會議上獲得通過之后，才能到大會上宣讀。③指導性工作報告一般不具體布置某一項工作，但指導性的特點十分鮮明。正確評價以往的工作，明確當前的形勢和任務，統一思想、統一認識，在此基礎上提出今后的任務和奮斗目標，以便大會之后統一步調、統一行動，這是工作報告的基本功能。人們經常說要傳達貫徹××會議精神，其中包括傳達貫徹××會議形成的決議，也包括領會執行大會工作報告的有關內容。
3、工作報告的類型①匯報性工作報告一屆領導機構任期已滿，在本次大會上選舉換屆之前，由上屆領導所作的工作報告，一般都屬于匯報性工作報告。②傳達性工作報告重點用以傳達黨和國家的方針、政策、法令、決議，以及上級機關的重要指示和重要會議精神的工作報告，稱傳達性工作報告。③部署性工作報告這種工作報告的內容側重于對下一階段的工作進行動員和部署，闡明工作活動的宗旨、任務、目的、意義。
（二）工作報告的寫法
1、標題、時間、稱謂①標題 工作報告的標題，有單標題和雙標題兩種基本形式。單標題有兩種情況：一是由報告性質和文種構成，如《政府工作報告》；二是由會議名稱和文種構成，如《在省直機關反腐倡廉動員大會上的報告》。雙標題是將報告主要內容或主要精神概括為一句話做為主標題，副標題則由報告人、會議名稱、文種構成。如《高舉旗幟把握大局進一步把反～斗爭引向深入——××同志在中 共××省紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告》。②時間大會工作報告的時間位于標題之下正中，外加括號。③稱謂稱謂在正文之前，頂左邊書寫，一般寫為：“同志們”、“各位代表”等。
2、正文①開頭工作報告的開頭，有下列幾種寫法：報告人向大會提出審議報告的請求。這是在人民代表大會上政府主要負責人作工作報告時常用的格式。闡明會議的意義和主題。這是黨的代表大會工作報告常用的寫法。開門見山提出主要工作要點。這是部署工作性的報告常用的開頭方式。②主體作為充分展開報告內容的部分，主體因報告類型的不同、側重點的不同，寫法會有較大的差異。如果是匯報性的工作報告，主體要全面總結任期內或特定時期內的工作成績和存在問題，提 出今后的打算及切實可行的方法、措施。如果是傳達方針、政策、決議、指示的工作報告，主體主要是轉述和解釋有關精神，并對貫徹落實提出具體方案。如果是部署性的工作報告，主體要列舉出主要工作、任務、目標，還要提供方法、步驟、措施和要求。③結尾結尾一般用來提出希望、發出號召，或提出貫徹落實的要求。
三、領導講話稿
一、領導講話稿的含義、特點和類型
1、領導講話稿的含義廣義上說，開幕詞、閉幕詞、工作報告，都是領導講話稿。這里所說的領導講話稿是狹義的，是指領導人在會議上用于口頭發表的、帶有一定指示性或指導性的文稿。領導講話稿是一種常用的會議文書。領導講話稿提倡由領導人自己撰寫，也可由領導授意，秘書代寫，最終于領導審定使用。領導講話稿不像大會工作報告那樣有著鮮明的集體意識性，它可以有領導個人的觀點。有些領 導在胸有成竹的情況下，也可以不用文稿，直接在大會上演說，由別人記錄下來才形成文稿。
2、領導講話稿的特點①主旨鮮明，重點突出如果一個領導在臺上講話，說了很多，聽眾還不知道他要表達什么意思，這個講話稿一定是不成功的。領導講話稿要做到主旨鮮明、重點突出。針對什么問題，表明什么觀點，擁護什 么方針，傳達什么政策，批評什么錯誤，提出什么要求等等，都要集中明確。為了做好這一點，講
話稿的寫作首先要注意圍繞一個中心話題來寫，其次要注意抓住要點、突出重點，不要面面俱到。②語言通俗，表達生動常見有些領導在臺上講話時，臺下的聽眾或心不在焉，或竊竊私語，或左顧右盼，或昏昏欲睡，這樣的講話根本達不到預期的目的，不是成功的講話稿。造成這種情況的原因可能是內容空洞，也可能是語言枯燥、表達生硬，引不起聽眾的興趣。語言通俗、表達生動，是領導講話稿的基本特點之一，在寫作中必須注意這一點。為此，八股腔調不能有，枯燥的說教不能有，要使用生動活潑的語言，要有啟發性和吸引力。③臺上臺下，雙向交流講話稿在引起臺下人思想和感情的共鳴時，才算是真正被聽眾接受了。事實上，講話稿雖然是一個說、眾人聽的單聲話語，但臺下聽眾用表情與講話人進行的無聲交流，決定了講話不是單向性的，而是跟聽眾的相互交流。為此，撰寫講話稿時必須心中有聽眾，要預測聽眾可能出現的反應，力求與聽眾形成共鳴。
3、領導講話稿的類型①宣傳鼓動性講話在動員會、慶祝大會、成立大會、運動會開幕式、群眾集會等大會上，運用較多的是宣傳鼓動性的講話稿。這種講話稿，重視思想的宣傳和精神的鼓舞，一般不作指示、不部署工作，但可以改變聽眾的精神面貌，喚起聽眾投身某項工作或事業的熱情。②分析指導性講話布置中心工作，或研究某一問題，或統一與會者思想的會議，運用較多的是分析指導性講話。這種講話針對某項工作、某一問題，進行深刻的理性分析，深入淺出，循循善誘，邏輯性強，說服力強。③總結評論性講話總結會、表彰會、辦公會、經驗交流會以及大會閉幕式上的領導講話，側重于總結評論。或對前一段的工作，或對大會的成果，或對各種有價值的意見或建議，作一番總結評論，肯定成績，指出問題和今后努力方向，是這種講話的主要內容。
（二）領導講話稿的寫法
1、標題、日期和稱謂①標題領導講話稿的標題有兩種寫法。一是單標題。由講話人姓名、會議名稱、文種組成，如《xx同志在中共中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》。也可以省略講話人姓名，如《在中華人民共和國澳門特別 行政區成立慶祝大會上的講話》。二是雙標題。寫法是：將主要內容或中心思想概括為一句話作主標題，再由講話人姓名、會議名稱、文種組成副標題。如《把教育工作認真抓起來——鄧小平同志在全國教育工作會議 上的講話》。②日期將講話當天的日期用漢字書寫，加括號置于標題下方中央。③稱謂根據會議的性質、與會者的身份，分別使用“同志們”(黨的會議常用)、“各位代表”(代表大會常用)、“各位專家學者”(學術會議常用)、“女士們，先生們”(國際性會議 常用)等。
2、正文①引言講話稿的引言有多種寫法，歸納起來有下列主要類型：強調時間、空間，概略描述場面。慶祝大會比較多地采用這種引言。如：今夜月明風清，波平如鏡。中葡兩國政府在這里舉行莊嚴的澳門政權交接儀式，宣告中國政府對澳門恢復行使主權。歷史將永遠記住這一舉世關注的重要時刻。（xx1999年12月20日 《在中葡澳門政權交接儀式上的講話》）表示慰問和祝賀。上級領導出席下屬某部門或系統會議時的講話，較多采用這種引言。如：李安廳長在全省高速公路工作會議暨第一屆職工代表大會上的講話。開門見山，提出中心話題。在傳達精神、布置工作的會議上的講話，較多采用這種引言。如：李安廳長在廳機關和廳直單位處級干部～（第一期）開學典禮上的講話。②主體作為講話稿的核心部分，講話稿在寫作中需要注意的問題無非是主題明確、內容充實、層次清楚、表達通暢、文字準確。關于內容、文字問題無需多說，這里重點強調結構的安排。主體部分的層次安排主要是并列和遞進兩種方式。并列式結構就是將幾個方面的問題相互并置地排列起來，說完一個，再說一個，各個層次之間如果相互交換位置，一般不影響意思傳達。在布署工作的會議或總結性的會議上的講話，這種寫法比較常見。遞進式結構是由現象到本質、由表層到深層的層次安排方法，各層意思之間呈現逐層深入的關系。在統一思想的會議上，較多采用這種講話方式。講話稿的主體，因會議不同、講話人的身份不同、內容側重點不同、領導之間先后講話的次序不同，其寫法也會有較大的差異。以上說的兩種結構方式，只是就大體而言，具體操作起來還需要靈活處理。③結尾相當多的實用文體都不一定要有結尾，但講話稿不同，它一定要有一個結尾。否則，聽眾會認為，×× 領導還沒有講完怎么就轉身下臺去了？寫結尾要注意兩點：首先，結尾要結在必然收束的地方。主要內容表達完畢了，主體部分結構完整了，文章就到了要結束的地方。這時如果還不結束，聽眾就會不耐煩。反過來，如果內容還沒表達完，主體還不完整，既使有一個專門的結束語，文章也不完整。其次，可采取自然結束和專門交代兩種結尾方式。自然結束不用專門的結束語，但聽眾都能聽得出來，講話到這里結束了。專門交代則使用模式化的結束語。
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