第一篇：公司法第四講

《公司法》第四講 第二章有限責任公司

第二節有限責任公司的設立

三、設立有限責任公司的程序

（一）訂立發起人協議

經過可行性分析，發起人應該簽訂發起人協議（是一份合伙協議），對擬設立公司的基本情況作出意向性規定，并明確各方權利義務。在公司成立前立前，發起人對設立費用及相關債務承擔連帶無限責任。

（二）訂立章程

公司章程與發起人協議不同，主要是規范公司成立后的各方行為。公司章程由公司全體股東共同訂立，經全體股東同意，并簽名蓋章。

（三）申請名稱預先核準 根據《公司登記管理條例》，設立有限責任公司應當申請名稱預先核準。通常由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機關申請名稱預先核準； 申請名稱預先核準，應當提交下列文件：①有限責任公司的全體股東或者股份有限公司的全體發起人簽署的公司名稱預先核準申請書；②全體股東或者發起人指定代表或者共同委托代理人的證明；③國家工商行政管理總局規定要求提交的其他文件。公司登記機關決定核準的，應當發給《企業名稱預先核準通知書》。預先核準的公司名稱保留期為6個月。預先核準的公司名稱在保留期內，不得用于從事經營活動，不得轉讓。

（四）設立批準

我國設立有限責任公司一般可以直接向公司登記機關申請設立登記而不必經過行政批準程序。在公司設立登記前，需要辦理批準的有限責任公司有兩大類：①法律、法規規定必須經批準的，如設立經營保險業務的有限責任公司，必須在設立登記前，得到保險監管機關的批準。②公司營業項目中有必須報經批準的公司（如藥品生產、經營；食品生產經營；化妝品生產；醫療服務；管制刀具生產經營；爆炸物生產經營；煙草；化學危險物品生產經營等）。③我國國有企業陸續進行股份制改造，或成立國有獨資公司，或改組為股份有限公司，而更多的是改組為有限責任公司。這種股權結構的調整，直接影響到企業產權的配置問題，因此對國有企業進行股份制改造也需要經過批準。

（五）出資驗資

股東應當按照其在發起人協議以及公司章程中認購的出資額出資，這是股東對公司以及其他股東應盡的義務。股東以貨幣出資的：應當將貨幣出資足額存入準備設立的有限責任公司在銀行開設的臨時賬戶。

以非貨幣財產出資的：應當依法辦理其財產權的轉移手續。另外，對股東的出資必須經國家核準登記的注冊會計師驗證和出具證明。其中涉及國有資產的，應由國有資產管理部門確認產權歸屬。

（六）確立公司的組織機構（提問，由學生回答）

股東出資繳納完畢后，應依法建立公司組織機構。根據公司法的規定，有限責任公司要分情況建立以下組織機構：①股東會。除了國有獨資的有限責任公司和一人公司以外，都應該設立股東會，作為公司權力機構。②董事會。除股東人數較少和規模較小的有限責任公司可設1名執行董事，不設董事會外，其余均應該設立董事會，作為公司的業務執行機構。國有獨資公司由于不設股東會，董事會可行使部分股東會職權。③監事會。除股東人數較少和規模較小的有限責任公司可設1一2名監事外，其余均應設立監事會，作為公司監察機構。股東只有確立了公司組織機構及公司高級管理人選后，才可申請設立登記。

（七）有限責任公司的設立登記 根據《公司登記管理條例》，設立有限責任公司：應當由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機關申請設立登記。設立國有獨資公司：應當由國務院或者地方人民政府授權的本級人民政府國有資產監督管理機構作為申請人，申請設立登記。法律、行政法規或者國務院決定規定設立有限責任公司必須報經批準的，應當自批準之日起90日內向公司登記機關申請設立登記；逾期申請設立登記的，申請人應當報批準機關確認原批準文件的效力或者另行報批。

申請設立有限責任公司，應當向公司登記機關提交下列文件：①公司法定代表人簽署的設立登記申請書；②全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明；③公司章程；④依法設立的驗資機構出具的驗資證明，法律、行政法規另有規定的除外；⑤股東首次出資是非貨幣財產的，應當在公司設立登記時提交已辦理其財產權轉移手續的證明文件；⑥股東的主體資格證明或者自然人身份證明；⑦載明公司董事、監事、經理的姓名、住所的文件以及有關委派、選舉或者聘用的證明；⑧公司法定代表人任職文件和身份證明；⑨企業名稱預先核準通知書；⑩公司住所證明；等。

公司登記機關決定予以受理的：應當出具《受理通知書》；決定不予受理的，應當出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

公司登記機關作出準予公司設立登記決定的：應當出具《準予設立登記通知書》，告知申請人自決定之日起10日內，領取營業執照。公司登記機關作出不予登記決定的，應當出具《登記駁回通知書》，說明不予登記的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

經公司登記機關核準設立登記并發給《企業法人營業執照》，公司即告成立，取得法人資格，具有權利能力和行為能力。第三節有限責任公司的資本制度

一、有限責任公司的股東出資

（一）概念

有限責任公司的資本：由股東的出資額構成，股東的出資額之和即公司的資本總額。出資不平等主義即單一出資制：指股東只認購一份出資，但各股東所認購的出資數量可以不同，也不要求其為某數目的整倍數。在實踐中，大多數有限責任公司就是采用這種制度。單一出資制的有利之處在于股東的出資額大小可以根據自身情況及公司資本的需求而定，簡便易行，但是這種方式在股東表決權的行使及計算上不方便。

（二）出資的繳納和違約

我國公司法采用了法定資本制的分期繳納形式，實行“一次發行、分期繳納”。股東如不按照規定繳納認繳的出資的，除應當向公司足額繳納外，還應當向已按期足額繳納出資的股東承擔違約責任。有限責任公司成立后，發現作為出資的實物、知識產權、土地使用權等非貨幣出資的實際價額顯著低于公司章程所定價額的，應當交由該出資的股東補充其差額，公司設立時的其他股東對其承擔連帶責任。

（三）出資方式

我國《公司法》第27條第1款規定：“股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；但是，法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。”

《公司登記管理條例》第14條明確規定：“股東不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。”下文結合這兩者的規定介紹幾種非貨幣出資形式：

1.實物出資。

（1）實物的要求：應當為公司生產經營所需的建筑物、設備或其他物資。

（2）實物的評估：并應當委托具有資格的資產評估機構進行資產評估，數額不大的，可由股東各方按照國家有關規定確定實物作價。其中用國有資產出資的，國有資產評估結果應由國有資產管理部門核資、確認。

（3）實物及其相關憑證的移交和過戶登記：股東應當將出資實物的購買憑證、會計文件如賬簿等轉交公司，根據公司章程，還應當向公司轉移實物的實際占有。有的實物如房屋、車輛和船舶等，根據國家管理規定應當辦理登記和過戶手續。

2.以知識產權出資。

知識產權為無形資產，具有一定的財產價值，對于許多公司，尤其是知識密集型的公司意義重大。

知識產權的范圍：廣義的知識產權包括著作權及鄰接權、專利權、商標權、地理標志權、發現權、集成電路布圖設計權及未公開信息專有權等；狹義的知識產權一般包括著作權（版權）、商標權和專利權。

對知識產權出資者的要求：以知識產權出資的股東，必須是該知識產權的合法持有者。如我國專利法規定，凡是登記為專利權的股東，可以此作為出資。依照某種使用許可協議獲得知識產權使用權的股東，不得以該工業產權作為出資。

3.股東以土地使用權作價出資。

應當符合以下原則：以土地使用權出資的，應當到土地登記管理機關辦理權利轉移手續，將原本屬于股東名下的土地使用權轉移到公司名下。

4.股權和債權出資。

關于股權和債權出資是理論界討論比較多的出資方式，實踐中也普遍存在股權和債權出資的現象。從《公司法》和《公司登記管理條例》的有關規定來看，這兩者并沒有在絕對排除之列。

股權出資：是股東用其持有的在其他公司的股權投人公司進行出資的行為。但實踐中的企業改制、企業重組，尤其是組建上市公司的過程中，存在著大量的股權出資行為。股權出資關鍵是要確定股權的價值，因此要做好股權評估、股權移轉等相關法律程序。

債權出資：是股東以對第三人享有的債權投人公司進行出資的行為。加拿大、德國等禁止債權出資，而意大利則允許債權出資。我國實踐中大量存在“債轉股”的現象。債權出資關鍵要做好適格債權的甄別選擇、債權出資的風險防范（如提供擔保）和相關法律程序的切實履行等。

《公司法》第27條第3款規定有限責任公司的貨幣出資不得低于注冊資本的30%。

（五）出資證明書

出資證明書，又稱出資證明——傳統公司法理論稱之為股單，是有限責任公司成立后，簽發給股東證明其已交納出資的憑證。是有限責任公司股東股權的表現形式。有限責任公司的各種股權都表現為出資證明，股東在召開股東會議時，就是憑借出資證明書所記載的股權比例計算表決權。出資證明書，是一種證明文書，不能流通。出資證明書應當記載下列事項：①公司的名稱；②公司成立的日期；③公司注冊資本的總額；④股東姓名或者名稱、認繳的出資額和出資日期；⑤出資證明書的編號及核發日期；⑥公司的簽章。

（六）有限責任公司股權與股份有限公司股份的區別

有限責任公司的股權與股份有限公司的股份在理論上有類似的地方，都是組成各自公司資本的金額單位，二者的稱謂可能相同，但是二者有較大的區別：

1.發行的主體不同。股份是股份有限公司發行的，而股權是有限責任公司發行的。我國《公司法》中，將有限責任公司股東所享有的權利稱為股權，沒有任何條款中將其稱為“股份”；股份有限公司中也沒有將“股份”稱之為“股權”的條款。

2.表現形式不同。股權表現為出資證明書，而股份有限公司的股份則稱之為股票。出資證明書與股票的區別是十分明顯的：①票面金額的表現不同。一般情況下，出資證明書的票面金額不一定相等，而股票的票面金額肯定是相同、統一的。同時，股票還有“額面股”（面額股）與“無額面股”（無面額股）之分，即有的股票可能沒有票面金額，出資證明是絕對不可能不記載票面金額的。②是否記名不同。出資證明書必須記名的，而股票分類中有記名股票與無記名股票之分；③股票作為有價證券是證券市場中最為主要的一種證券，可以上市交易，而出資證明書是證據證券。

3.轉讓的限制不同。

（1）股權轉讓受到限制，我國《公司法》第72條規定：“有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。股東向股東以外的人轉讓股權，應當經其他股東過半數同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿30日未答復的，視為同意轉讓。其他股東半數以上不同意轉讓的，不同意的股東應當購買該轉讓的股權；不購買的，視為同意轉讓。經股東同意轉讓的股權，在同等條件下，其他股東有優先購買權。兩個以上股東主張行使優先購買權的，協商確定各自的購買比例；協商不成的，按照轉讓時各自的出資比例行使優先購買權。公司章程對股權轉讓另有規定的，從其規定。”

（2）股份（股票）則轉讓自由，我國《公司法》第138條規定，“股東持有的股份可以依法轉讓”；第139條規定，“股東轉讓其股份，應當在依法設立的證券交易場所進行或者按照國務院規定的其他方式進行”。

二、有限責任公司股東股權的轉讓

（一）股權轉讓的概念

股權轉讓——是指公司股東將向公司繳納的出資及因此產生的權利和義務，一部或全部地、概括地轉移給其他股東或股東以外投資者的行為。

1.股權轉讓是股權買賣行為。股權是因出資形成的與股東身份相聯系的權利義務的集合，股權是關于股東地位的概括性表述，本質上是股東對公司及其事務的控制權。有限責任公司股東股權的轉讓中，轉讓方所轉讓的是對公司的控制權；接受方所獲得的是對公司的控制權。正是在此意義上，投資者購買股權的行為又被稱為公司收購行為。

2.股權轉讓不改變公司的法人資格。股權轉讓結果只是公司股東發生變化，出讓方的原股東地位被受讓方取代，受讓方成為公司的股東。但就公司本身來說，除了因股東變更而發生若干登記事項的改變外，公司法人資格沒有改變。

3．股權轉讓是要式行為。《公司法》第74條規定：“依照本法第72條、第73條轉讓股權后，公司應當注銷原股東的股權證明書，向新股東簽發股權證明書，并相應修改公司章程和股東名冊中有關股東及其股權額的記載。”《公司登記管理條例》第35條規定，有限責任公司變更股東的，應當自變化發生之日起30日內申請變更登記，并應當提交新股東的法人資格證明或者自然人的身份證明。所以，沒有辦理股權轉讓登記手續的，股權受讓方在法律上并沒有獲得公司股東的身份，出讓方也不喪失其原有的股東身份。

（二）股權轉讓的兩種方式

1.公司內部的股權轉讓。公司法第72條第1款規定，“有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權”。各國公司法對股權內部轉讓不作特殊限制。我國《公司法》第76條規定：“自然人股東死亡后，其合法繼承人可以繼承股東資格；但是，公司章程另有規定的除外。”也就是說，除非章程有相反約定，否則，股東的繼承人、受遺贈人或其配偶因繼受股權而成為有限責任公司股東。

2.公司外部的股權轉讓。公司法第72條對公司外部的股權轉讓作了比較明確的規定。特征：

（1）優先保護出讓股東的利益，同時提供優先購買權方式保護其他股東利益。當股東提出向公司以外其他投資者轉讓股權時，公司其他股東如果不同意，應該自己接受該轉讓，如果不接受轉讓的，就視為同意進行外部轉讓。因此，只要股東決定以轉讓股權方式退出公司，就肯定可以實現其退出公司的目的。同時，《公司法》第72條第3款規定了其他股東的優先購買權。因此，經過公司其他股東過半數同意的對外股權轉讓，股東應當將其向公司以外第三方提出的轉讓條件告知公司其他股東；公司其他股東在同等的轉讓條件下可以優先于該第三方購買該轉讓的股權。

（2）轉讓規則。這里的“過半數”是除轉讓方以外股東的過半數。換言之，擬轉讓股權的股東不算人投票權的基本人數內。例如，在公司有3名股東的場合，如果兩方股東對此持有相反的意見，擬出讓方就無權單方決定向公司外轉讓股權。

三、有限責任公司資本的增加

（一）增資與增資認購權

增資：是指公司成立后，為擴大經營實力規模，提高公司資信程度，依法增加注冊資本的行為。

有限責任公司的增資可采用兩種方式：①增加新的股東。即公司將增資認購權授予某些股東之外的待定人，由股東以外的其他投資者認購增資。這種方式將改變原來的出資比例與股權結構。增加后的股東人數不得超過公司法規定的有限責任公司的最高股東人數限制。②公司原股東增加出資額。公司原股東可以根據原出資比例相應增加出資額，也可以依股東約定由單個或部分股東增大出資。原股東增資的方式可以另外繳納出資，也可以將公司的資本公積金或應該分配給股東的股利轉化為股本。

《公司法》第35條規定，公司新增資本時，股東有權優先按照實繳的出資比例認繳出資。但是，全體股東約定不按照出資比例優先認繳出資的除外，賦予了股東的增資認購權。

（二）公司增加注冊資本的程序

1.股東會決議。我國《公司法》第44條規定，有限責任公司增加注冊資本“必須經代表2/3以上表決權的股東通過”。

2.修改公司章程。公司注冊資本是公司章程的必要記載事項，增加注冊資本必然會直接影響公司章程所載事項，故增資必須修改公司章程。

3.股東認購出資。根據《公司法》第35條規定，公司原有股東只有增加認購出資的權利而無此項義務。就認購出資而言，行使優先認股權的股東必須在規定的時間內繳納出資，但股東有權不行使此項權利。

4.辦理公司變更登記。有限責任公司增加注冊資本，應當提交具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明，并且應當自股款繳足之日起30日內向公司登記機關申請變更登記實收資本。（詳見《公司登記管理條例》第31、32條）

四、有限責任公司注冊資本的減少

（一）概念

有限責任公司注冊資本的減少，即減資:指公司資本過剩或虧損嚴重，根據經營業務的實際情況，減少注冊資本的行為。

減資發生于以下兩種情況：①由于經營規模發生變化，公司資本過多，形成資本過剩。如果資本維持不變，導致資本的閑置和浪費，不利于發揮資本效率，同時增加分紅負擔。這種情況下的減資，可將股東已繳納的部分出資返還股東。②公司經營不善虧損，公司資本與實際資產嚴重不符，此時，公司的資本失去證明公司資信情況的法律意義，不僅不利于保護債權人，股東也得不到應有的回報。這種情況下的減資，實際并無多余款項可退還股東，實為名義減資，一般采取直接賒銷出資額的做法。

（二）公司減少資本的程序

公司減資規定各種實體和程序條件的限制主要是：①限制公司減資數額，即減資后，公司注冊資本不得低于法定的最低資本限額；②限制公司減資程序，公司減資必須履行比增資更為復雜的審查及決議程序；③限制減資目的，即公司不得為了逃避債務而減資。根據我國《公司法》，有限責任公司減資應該遵循以下程序：

1．股東會決議，并修改公司章程。依照《公司法》第44條規定，有限責任公司減資“必須經代表2/3以上表決權的股東通過”。減少資本必然會直接影響公司章程所載事項，故必須同時修改公司章程。

2.公告通知債權人。根據《公司法》第178條規定，有限責任公司減少注冊資本“必須編制資產負債表及財產清單。公司應當自作出減少注冊資本決議之日起10日內通知債權人，并于30日內在報紙上公告。債權人自接到通知書之日起30日內，未接到通知書的自公告之日起45日內，有權要求公司清償債務或者提供相應的擔保。公司減資后的注冊資本不得低于法定的最低限額”。

3.辦理公司變更登記。根據《公司登記管理條例》第31條第4款規定，有限責任公司減少注冊資本“應當自公告之日起45日后申請變更登記，并應當提交公司在報紙上登載公司減少注冊資本公告的有關證明和公司債務清償或者債務擔保情況的說明”。第四節有限責任公司的組織機構

一、股東與股東會

（一）有限責任公司的股東

有限責任公司股東：即在有限責任公司中合法地擁有投資權利的人。凡是作為公司股東的，就享有公司法上規定的股東各項權利。本公司不得擁有其自身的投資，所以不是本公司股東 有限公司股東分為初始股東和后繼股東：初始股東有時又稱創設股東，是指簽署有限公司章程并按照章程規定繳納出資的人。后繼股東則指依照法定程序獲得股權的其他合法投資者。無論是初始股東和后繼股東，股東必須登記在冊方可確定其股東身份。股東名冊：我國《公司法》第33條規定：“有限責任公司應當配置股東名冊，記載下列事項：①股東的姓名或者名稱及住所；②股東的出資額；③出資證明書編號。”

1.股東資格的取得。

（1）設立取得。這是指通過公司設立而獲得股東資格。這是初始股東獲得股東資格的唯一方式。公司完成設立登記后，簽署公司章程并據此向公司繳納出資的人，均為通過設立而獲得股東資格的人。

（2）受讓取得。這是指在公司成立后，通過接受公司股東股權轉讓行為，依法獲得股東資格。例如公司股東在與擬受讓其出資的受讓投資者簽署協議并經法定程序后，該受讓股權方即獲得股東資格。這是后繼股東獲得股東資格的主要方式。

(3)增資取得。這是指公司為了擴大資本規模而向公司外投資者提供出資認購權后，公司外新出資者因其出資而獲得股東資格的情況。

(4)合并取得。為公司合并時，因合并而喪失法人資格的原股東依法獲得存續公司或新設公司的股東資格。這是依照公司合并規則而獲得股東資格的情況。

(5)繼承、獲贈取得。這是指公司股東的繼承人于股東死亡后，依照公司法和繼承法有關規定繼承股權，并經法定程序獲得股東資格。

2.股東資格的消滅。所謂股東資格消滅是指公司現有股東因法定原因而喪失股東身份。其原因主要包括：

（1）股東轉讓股權。分為全部出讓其股權和部分出讓其股權的。

(2)公司法人解散或破產。法人解散或破產將導致法人資格的消滅，公司的股東的資格也因此而消滅。

（3）股東死亡。僅指公民死亡而喪失股東資格，公司股東全部或部分喪失行為能力并不導致股東資格的消滅。

3.股東的權利。《公司法》第4條規定：“公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。”此外，公司章程可以進一步在法律范圍內賦予股東各項權利。有限責任公司股東的權利具體如下：（1）按照實繳的出資比例分取紅利。（2）新增注冊資本的優先認繳權。（3）股權轉讓權。

(4)在與非股東同等條件下，優先購買其他股東轉讓的股權。

（5）按照出資比例分配剩余財產權。公司解散后，成立清算組對公司財產進行清算。公司財產在分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務后的剩余財產，有限責任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。

（6）在股東會會議上行使表決權。（7）選舉或被選舉為董事、監事。

（8）10%以上表決權股東可以提議召開臨時股東大會。

（9）查閱、復制公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議和財務會計報告以及查閱公司會計賬簿的權利。（10）公司章程規定的其他權利。

4.股東的義務。有限責任公司的股東應當承擔如下義務：

(1)按期足額繳納公司章程中規定的各自認購的出資額

(2)出資填補責任，有限責任公司成立后，發現非貨幣出資的實際價額顯著低于公司章程所定價額的，應當由交付該出資的股東補交其差額，公司設立時的其他股東對其承擔連帶責任。(3)以其認繳的出資額為限對公司承擔責任，一旦公司破產或者其他原因造成公司資不抵債時，股東無權收回其投資。

(4)股東在公司登記后，不得抽逃出資。（5）遵守公司章程的規定。

（二）有限責任公司股東會

1.股東會的性質。公司股東會是由全體股東組成的行使公司權力的機構。在我國，股東會是有限責任公司的必設機構。除了法律特殊規定，各個有限責任公司無論其規模及人數存在何種差異，都必須設置股東會。

2.股東會的職權。公司股東會應當依照《公司法》第38條和公司章程的規定，行使其職權：（1）決定公司的經營方針和投資計劃（如投資方向、步驟、目標等）。

(2)選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監事，決定有關董事、監事的報酬事項。（3）審議批準董事會的報告。

（4）審議批準監事會或者監事的報告。

(5)審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案。（6）審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案。

(7)對公司增加或者減少注冊資本作出決議。（8）對發行公司債券作出決議。

(9)對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議。（10）修改公司章程。

（11）對公司聘用、解聘承辦公司審計業務的會計師事務所作出決議。（12）公司章程規定的其他職權。

3．公司股東會的會議制度。

公司股東會是以會議形式行使其職權的。

（1）股東會的種類。根據《公司法》規定，股東會會議有定期會議和臨時會議兩種。定期會議應當按公司章程規定的時間召開，由于實踐中該期限多為1年，故又稱年度會議。臨時會議:是指根據公司情況，依照法定程序臨時召開的股東會會議。根據公司法規定，代表1/10以上表決權的股東，1/3以上的董事，監事會或者不設監事會的公司的監事提議召開臨時股東會會議的，應當召開臨時會議。（2）股東會的召開及議事規則。

首次股東會的召集和主持：由出資最多的股東召集和主持，會上應通過公司章程、確定公司領導機構及有關事項。

股東會召集和主持的一般規定：有限責任公司設立董事會的，股東會會議由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉的一名董事主持。有限責任公司不設董事會的，股東會會議由執行董事召集和主持。董事會或者執行董事不能履行或者不履行召集股東會會議職責的，由監事會或者不設監事會的公司的監事召集和主持；監事會或者監事不召集和主持的，代表1/10以上表決權的股東可以自行召集和主持。

召開股東會會議，應當于會議召開15日前通知全體股東；但是，公司章程另有規定或者全體股東另有約定的除外。股東會的特別決議：有限責任公司股東會會議作出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經代表2/3以上表決權的股東通過。股東會應當對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的股東應當在會議記錄上簽字。

股東會行使權利不得違反法律、法規和公司章程的有關規定。案例分析（66頁）

1.案情：甲、乙、丙、丁、戊擬共同組建一有限責任性質的飲料公司，注冊資本200萬元，其中甲、乙各以貨幣60萬元出資；丙以實物出資，經評估機構評估為20萬元；丁以其專利技術出資，作價50萬元；戊以勞務出資，經全體出資人同意作價10萬元。公司擬不設董事會，由甲任執行董事；不設監事會，由丙擔任公司的監事。飲料公司成立后經營一直不景氣，已欠A銀行貸款100萬元未還。經股東會決議，決定把飲料公司唯一盈利的保健品車間分出去，另成立有獨立法人資格的保健品廠。后飲料公司增資擴股，乙將其股份轉讓給大北公司。1年后，保健品廠也出現嚴重虧損，資不抵債，其中欠B公司貨款達400萬元。（司考）問題：(1)飲料公司組建過程中，各股東的出資是否存在不符合公司法的規定之處？為什么？

(2)飲料公司的組織機構設置是否符合公司法的規定？為什么？

(3)飲料公司設立保健品廠的行為在公司法上屬于什么性質的行為？設立后，飲料公司原有的債權債務應如何承擔？

(4)乙轉讓股份時應遵循股份轉讓的何種規則？

(5)A銀行如起訴追討飲料公司所欠的100萬元貸款，應以誰為被告？為什么？

(6)B公司除采取起訴或仲裁的方式追討保健品廠的欠債外，還可以采取什么法律手段以實現自己的債權？

參考答案：

（1）戊不能以勞務出資。我國《公司法》第27條規定：“ 股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；但是，法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。”《公司登記管理條例》第14條規定：“股東不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。”（2）符合。股東人數少、規模小的有限責任公司可以不設董事會和監事會。

（3）屬公司（或法人）分立。分立前飲料公司的債務應當由飲料公司和保健品廠承擔連帶責任。

（4）應經過其他股東過半數同意；其他股東在同等條件下有優先購買權。

（5）A銀行可以飲料公司和保健品廠為共同被告，也可以飲料公司或保健品廠為被告。因為兩者對分立前的債務承擔連帶責任。

第二篇：黨課第四講

一黨的優良作風的豐富內涵

（一）黨的三大作風

理論和實踐相結合的作風

所謂理論和實踐相結合的作風，就是把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實踐相結合，從實際出發，實事求是的作風；體現了辯證唯物主義認識論的基本原理；通過多實踐、多思考，把理論知識和具體自己所干的工作結合起來。密切聯系群眾的作風

第一，嚴于律己，克己奉公

第二，努力作好同學的思想政治工作

第三，樹立全心全意為人民服務的思想，批評和自我批評的作風

自我批評，是解決黨內矛盾及人民內部矛盾的基本方法；

批評和自我批評是正確處理和有效地解決黨內矛盾，克服缺點，糾正錯誤的科學方法。

正確開展批評和自我批評，必須把握以下原則：“團結——批評——團結”的原則；“實事求是、以事實為依據、防止主觀武斷”的原則；“批評要注重政治組織方面的大問題，防止集中于生活瑣事，把批評庸俗化”的原則；“民主與集中相結合，允許申辯”的原則；“堅持真理，修正錯誤，講真理，不講情面”的原則；“嚴肅性、尖銳性和科學性相結合”的原則。

（二）兩個務必的作風

務必使同志們繼續地保持謙遜、謹慎、不驕不躁的作風；務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器 牢記“兩個務必”，要求我們大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統作風；

牢記“兩個務必”，要求我們居安思危，自覺增強憂患意識。

（三）求真務實的作風

第一，求真務實是黨的優良作風；

第二，求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物之一一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容；

第三，求真務實是共產黨人的政治品格；

二、保持黨的優良作風的現實意義

1、有利于密切黨和人民群眾的關系

2、有利于保持黨的先進性純潔性

3、有利于增強黨的創造性、凝聚力、戰斗力

三、如何繼承和發揚黨的優良作風

1、黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。

2、加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉關系。

3、堅持八個堅持和八個反對

堅持解放思想，實事求是，反對因循守舊，不思進取；

堅持理論聯系實際；反對照抄照搬、本本主義；

堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；

堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；

堅持黨的紀律，反對自由主義；

堅持清正廉潔，反對以權謀私；

堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；

堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。

第三篇：第四講通報

第四講通報

一、適用范圍

《辦法》：“適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況”。

《條例》：“用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況”。

通報屬下行文，也可兼作平行文。上級機關發通報，主要是讓下級機關的廣大干部群眾了解一些與本身工作有密切聯系的重要信息和典型材料，從而達到提高認識、規范行為的目的。

二、特點

1、教育性。

許多下行公文，如命令、指示、通知等，是直接告知人們在工作中要做什么和怎樣去做，具有較強的指導性。但通報卻不是這樣，它是通過讓人們了解有關正、反兩方面的典型材料，以先進典型作榜樣，以反面典型作警戒，讓人們知道應該做什么、不應該做什么，從而受到教育。

2、典型性。

不論是表彰先進，批評錯誤，還是傳達重要精神或情況，都要求是典型人物、典型事件、典型情況，以典型來弘揚正氣、告誡錯誤、交流經驗、傳達情況，從而更好地發揮導向作用。

3、時效性。

通報人物、事件、情況都必須及時、快捷，才能起到宣傳、指導作用。應該得到獎勵表揚的要及時通報，以宣揚正氣、鼓舞士氣；應該得到批評懲處的也要及時，以打擊歪風邪氣，起示警告誡作用；應該讓下級知曉的重要精神和重要情況要及時通報，以便下級了解，更快地做好各種工作。

三、分類與寫法

（一）表彰性通報

用于表彰好人好事，嘉獎先進集體與個人，肯定典型經驗，以樹立榜樣，弘揚正氣。

1、表揚好人好事的通報。

××市化工總公司關于王××奮力滅火的通報

所屬各分公司、各廠：

7月22日上午8時35分，××化工廠一成品車間后處理工段油氣管道突然爆炸，當班的膠罐崗位操作工王××被氣浪推倒，頭部、右臂及大腿幾處受傷，鞋子也被甩掉。王××迅即爬起來，顧不得找鞋子和察看自己的傷勢，踩著玻璃碎片，來回奔走，在烈火中先后關閉了噴膠閥、油氣分層罐手閥、蒸氣總閥。接著又抓起干粉滅火器奮力滅火。他先后用了十個滅火器，把顆粒泵、混膠罐等處的火撲滅。

王××在身體多處負傷、火勢兇猛的危急情況下，不顧個人安危，果斷處理，對防止火勢蔓延，制止事故擴大，減少損失，做出了突出貢獻。為此，總公司研究決定：

一、將王××奮力滅火的事跡通報全公司，予以表彰。

二、給王××滅火獎金5000元，以資鼓勵。

××市化工總公司

×年×月×日

中共××市委員會

關于表彰李明楊同志不畏強暴、勇斗走私犯事跡的通報

全市各級黨組織：

共產黨員李明楊同志是我市工商管理所檢查員。2003年4月5日清晨，他在對進入我市的一輛長途貨車例行檢查時，查獲王××走私黃金50公斤。在押送途中，王先以人民幣2萬元妄圖賄賂李明楊同志，被李明楊同志嚴詞拒絕后，就兇相畢露，拔刀行兇，刺傷李明楊同志胸部、腿部。李明楊同志身負重傷，但他臨危不懼，英勇地與王犯搏斗，在群眾協助下，終于將王犯扭獲。

李明楊同志長期戰斗在緝私崗位上，先后破獲種走私案一百多起，最近連續四年被評為市先進工作者。

鑒于李明楊同志一貫表現突出，在關鍵時刻又經受了嚴峻考驗，特予通報表揚。

希望各級黨組織發動黨員和廣大青年，學習李明楊同志為維護黨和人民的利益，不畏強暴，堅決同違法犯罪分子作斗爭的英勇事跡；學習

他熱愛本職工作，出色地完成黨交給的艱巨任務的高尚品質，為社會主義建設作出更大的貢獻!

×年×月×日(章)

◆基本寫法

（1）標題三要素或事由+文種

（2）主送機關

有專指時應寫，普發性通報可不寫

（3）正文

①事情的經過。要寫清楚在什么時間、什么地點、什么人、做了什么事，這個人是怎么做的，結果如何。經過和結果要重點突出。

②分析評價。有時需寫人物的一貫表現；若平時表現一般，就事論事即可。語言簡單明確，多是結論式的概括。

③表彰決定。如有精神和物質方面的嘉獎，則先寫精神表彰，后寫物質獎勵。在表彰決定前，常用“鑒于、由于、為、根據、為此”等引

出表彰的原因、目的、依據等。

④號召。一般在最后另起一段寫幾句向被表揚人學習的號召。

（4）日期和印章

◆強調這種表揚好人好事的通報，多數寫一人一事。如果這件事是幾個人共同完成的，也可以共同受到表揚。表揚好人好事的通報，一般不寫一人數事或數人數事。

這種通報要注意同某人的先進事跡材料區分開。通報的好人好事多數是突發性的，如救火、救人、與歹徒搏斗、拾金不昧等是通報的常見

事項，這些事不可能人人都遇到、天天都遇到。先進事跡材料所表揚的是一貫的、長期積極工作的先進人物或模范人物，它是供評選先進工作者而用。

2、表揚先進集體和先進個人的通報。

關于表彰先進個體工商戶和先進私營企業的通報

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

改革開放以來，我省廣大個體勞動者和私營企業主在以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的方針指引下，在各級黨委、政府積極鼓

勵、引導下，勇于進取，自強不息，艱苦創業，守法經營，使我省個體私營經濟在促進商品生產、活躍城鄉市場、解決勞動就業、增加財稅收入、勞動致富等方面發揮了積極的作用，成為我省經濟發展的重要力量和新的經濟增長點。他們熱愛黨、熱愛社會主義，致富不忘國家，扶貧濟困，積極回報社會。為表彰對促進經濟社會發展做出突出貢獻的先進個體工商戶和先進私營企業，省人民政府決定對林英平等500名先進個體工商戶和廣州市

金象工業生產有限公司等100戶先進私營企業予以表彰。

希望受表彰的個體工商戶和私營企業再接再厲，發揚成績，不斷進取，在黨的十五大路線和省八屆黨代會精神指引下，為我省經濟社會發

展作出新的貢獻。

廣東省人民政府

一九九八年十二月三十日

◆基本寫法

（1）先進事跡（敘事與分析評價放在一起寫）

（2）表彰決定（在決定前常用“鑒于、為(表彰)、根據、為了、為此”等過渡，寫出表彰的原因、目的、依據等。）

（3）希望、號召和要求（A、針對被表彰者； B、針對其它單位或人員。）

◆表揚好人好事通報與表揚先進集體和先進個人的通報寫法區別：

（1）內容安排不同。表揚好人好事通報內容一般包括四個部分：①事情經過；②分析評價；③表彰決定；④希望、號召。而表揚先進集

體和先進個人的通報內容一般分三個部分。

（2）敘事上前者較具體，后者較概括。

◆病文評改

熱血筑警魂

——關于××縣公安局民警見義勇為事跡的通報

今年2月13日下午1點多，××縣民警××正和兒子××在兒童公園游玩，忽然從不遠處的明月湖傳來救命聲，××飛奔到明月湖畔，原來有一男孩不慎落水，××來不及多想，只想到他是一名警察。他脫掉大衣，躍入水中。二月的東北，水涼得扎骨，但他沒有想到個人安危，他心中只有一個念頭：救孩子。××一次、兩次、三次潛入水中，終于把落水兒童救到岸上，孩子得救了，而××昏迷了三天三夜。目前，經過搶救，××已經脫離了生命危險。××真是新時期最可愛的人，他的精神是多么值得人們學習呀！

××在生與死的關鍵時刻，為搶救落水兒童，不顧個人安危，臨危不懼，不怕犧牲，表現了人民警察熱愛祖國、熱愛人民的高尚情操和獻

身精神。

希望各單位職工向××學習，發揚見義勇為、不怕犧牲的精神，為搞好各項工作做出更大的貢獻。

××縣人民政府

二OO三年三月一日

（二）批評性通報

主要用于批評錯誤行為，揭露問題、處理責任事故，以達到懲戒、教育的目的。

1、反面典型通報

這種通報是針對反面典型而發，如嚴重違反紀律、貪污索賄、多占住房、損公肥私等，目的在于打擊歪風邪氣，樹立正氣。這類通報，各級黨的紀律檢查委員會和各級政府的監察部門發得比較多。

2、事故通報

這是針對生產事故、交通事故、火災事故、醫療事故等重大責任事故而發的，以引起有關單位的警覺，防止類似事故的發生。

（1）直述式寫法

“直述式”是由機關直接發出的內容較單一的通報。

[例文3-18]

北京市人民政府辦公廳

關于北京友誼醫院“3.29”斷電事故調查處理情況的通報

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

2004年3月29日20時31分，北京友誼醫院發生一起斷電事故，停電時間長達1小時49分。作為醫療單位發生這樣的事故，后果是嚴重的，在社會上造成一定的影響。現將事故調查處理情況予以通報。

經調查，北京友誼醫院用電管理有漏洞。高壓配電室沒有按用電管理規定采取措施防止小動物進入，沒有按規定派兩名電工值班，斷電后

沒有按程序與供電部門指派的用電檢查員聯絡，值班電工違章操作，導致發生事故。北京供電公司突發事件應急預案不完善，在接到報告后，對醫院用電的重要性沒有給予高度重視，沒有在第一時間趕赴事故單位現場指導對事故的處置，而是按常規流程，先進行了外電源設備檢查，之后才趕到用戶配電室，延誤了搶修時間。因此，認定這是一起嚴重的責任事故，北京友誼醫院負主要責任，北京供電公司負相關責任。

為吸取教訓，決定對北京友誼醫院和北京供電公司在全市通報批評。對北京友誼醫院院長、主管副院長、主管院長助理、總務處長、電

工組長、副組長及當日值班電工等相關負責人和責任人，有關部門已按照有關規定給予了處罰。

為吸取這次事故教訓，進一步加強安全工作，遏制重大事故的發生，切實做好醫療機構、供電部門的安全工作，經市政府同意，對安全用

電問題提出以下要求：

一、認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號），增強首都安全意識，堅決克服松懈、麻痹思想，牢

固樹立“安全第一，預防為主”的方針，以高度的政治責任感，切實加強醫療機構、供電部門的安全工作，確保人民生命財產安全和社會穩定。

二、???

三、???

四、各級供電部門要提高首都安全意識，增強服務意識和責任感，進一步加強安全管理工作，認真吸取本次事故教訓，修訂突發事故應急

預案、接報修工作流程和用電搶修制度，在處理用電、供電突發事故時，應首先到達事故單位第一現場，統籌研究、協調指導事故單位的搶險工作。要抓緊處理本公司管理范圍內故障問題，在保證人民生命安全的前提下，保障供電安全。

二○○四年四月十六日

◆基本寫法：

(1)錯誤行為或事故簡介（錯誤或事故發生的時間、地點、人物、事件、背景、結果等，情節和過程須交待清楚，力求具體）

(2)分析評價(錯誤性質、產生的原因(主、客觀)、找出教訓、指出其危害性)

(3)處理(要依據錯誤的性質、損失的程度以及犯錯誤者的認識態度下處理意見，用詞造句要掌握分寸、寬嚴得當、輕重有別)

(4)要求和希望(提出防止類似錯誤或事故發生的要求和希望)

若發文機關與處理機關不一致，或按有關政策、規定可直接作出處理，或分析部分太長，則(2)、(3)有時互調，此時處理成了情況的一部

分。

（2）轉述式寫法

“轉述式”是由上級機關轉發已有成文的通報。

中共××省紀委

關于對參與嫖娼活動的共產黨員必須堅決開除出黨的通報

××市××中心主任×××、××市檢察院助理檢察員××，道德敗壞，腐化墮落，公然參與嫖娼活動，完全喪失了一個共產黨員的基本

條件。最近，經中共××市委、××市委批準分別開除了×××、××的黨籍。

當前，在改革開放的新形勢下，建國后不久就已經絕跡的嫖娼賣淫等丑惡現象在一些地方沉渣泛起，死灰復燃。尤為嚴重的是個別意志薄

弱的共產黨員也陷入其中。×××、××等人參與嫖娼，就是例證。這種丑惡現象的存在，不僅腐蝕黨的肌體，而且嚴重敗壞黨的聲譽，在社會上造成極壞的影響。對此，必須引起我們的高度重視。

全省各級黨組織和廣大共產黨員都要從這一案例中吸取教訓，引以為戒。要堅持兩手抓，一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設；一

手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。對各種丑惡現象，要堅決取締和打擊，決不能任其發展。要利用這一反面教材，加強對黨員干部的教育，使大家深刻認識腐蝕與反腐蝕斗爭的長期性，務必保持高度警惕，加強黨性鍛煉，增強反腐防變的能力，時刻注意防范和抵制資產階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，同各種丑惡現象作堅決地斗爭，永葆共產黨員的本色。要健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監督，充分發揮黨內監督制約機制的作用。對參與嫖娼活動的共產黨員，公安部門要發現一起，報告一起。各級紀委要按中央紀委《對參與嫖娼、賣淫活動的共產黨員及有關責任者黨紀處分的暫行規定》，嚴肅查處，以保持黨組織的純潔性。

附件：1．關于×××所犯嫖娼錯誤的處分決定

2．關于××所犯嫖娼錯誤的處分決定

中共××省紀律檢查委員會

一九九二年六月四日

◆直述式寫法內容一般為四部分，而轉述式寫法為三部分：開頭包括情況和處理，主體為分析評價，結尾提出要求和希望；前者以直述的語氣寫，后者以轉述的語氣寫；前者以情況和處理為主，寫得較詳細，后者以要求為主，情況和處理寫得較簡要，因為后有附件。

◆病文評改

關于李××的通報

各系、處、室，各班級：

我院97級計算機班學生李××，1998年11月30日中午到學院飯堂吃飯的時候，看到排隊打飯的人多，就強行插隊打飯，有同學勸他要

遵守紀律時，他還大聲說：“關你屁事!”一位糾察隊員走過來阻止他，他不管三七二十一，拿起搪瓷飯碗打在糾察隊員頭上，致使那位糾察隊員頭部受傷。李××的行為引起了在場其他同學的公憤，有人甚至叫嚷要把他拉到派出所去關押起來。

據查，李××平時學習也不夠刻苦，上學期期末考試有一科僅得61分。

經學院領導研究決定，給予李××記大過一次處分。

希望廣大同學以此為戒，努力學習，爭取在學年考試中取得好的成績。

××學院

一九九九年五月二十日

（三）情況通報

主要用于傳達重要精神或情況，如傳達重要的講話精神、重要的文件精神等；或反饋社會信息，反映社會動態，介紹某項工作開展情況，通報自然災害等。

◆寫法

（1）前言

概述通報的是什么情況，是從什么時間到什么時間的，這些情況的來源等，有的在開頭交待通報的緣由。

（2）主體

交代情況：上級精神/工作情況/事件情況/社會信息，詳寫上級精神的內容或工作情況、做法、存在問題或事件情況發生、發展過程等。

有的在情況后進行分析評論

（3）結尾

提出指示性意見(具體要求或措施、辦法、注意事項等)

[例文3-19]

衛生部關于2003年

染發類特殊用途化妝品監督抽檢情況的通報

各省、自治區、直轄市衛生廳局，衛生部衛生監督中心,中國疾病預防控制中心：

為加強化妝品衛生監督，保證化妝品衛生質量，維護消費者健康，根據《關于印發2003年國家衛生監督抽檢工作計劃的通知》（衛法監發

[2003]49號）的要求，衛生部安排浙江省衛生部門對當地美發店和生產企業染發類特殊用途化妝品的標簽、標識及說明書進行了抽檢。現將抽檢情況通報如下：

一、抽檢結果

本次共對浙江省10家美發店和11家生產企業共29個染發類特殊用途化妝品的標簽、標識、說明書進行了監督抽檢。29個化妝品中，合格14個，不合格15個。其中抽檢生產企業的化妝品18個，合格10個，不合格8個；抽檢美發店使用的化妝品11個，合格4個，不合格7個（具體結果見附件）。不合格內容主要為產品名稱與衛生許可批件上標注的名稱不符、衛生許可批件過期、無衛生許可批件等。

二、結果分析

本次抽檢結果表明，染發類特殊用途化妝品標簽、標識、說明書的合格率較低，主要問題是產品名稱與衛生許可批件上標注的名稱不符，即一證多用的現象嚴重，美發店使用的化妝品和國內企業生產的化妝品的標簽、標識、說明書的合格率更低。說明國產化妝品企業及美容院經營者對化妝品基本法規、規定不夠熟悉，不能嚴格依據相關法規和規定規范自己的生產和經營行為。衛生監督部門在不斷深入宣傳有關法律法規的基礎上，要加大市場執法力度，進一步加強化妝品流通和相關經營場所，尤其是美容院的監督管理。化妝品生產企業和經營者應該加強對化妝品法規的學習，規范自己的生產經營行為。

附件：標簽、標識、說明書不合格染發類特殊用途化妝品名單

二○○三年九月十六日

關于廣東省第二期耕地保護目標

責任制執行情況的通報

各市人民政府，省府直屬有關單位：

1993年底省政府與各市政府簽訂的第二期(1993年至1997年)耕地保護目標責任制(以下簡稱第二期責任制)，今年屆滿，省考核驗收組于

10月15日至11月6日對各市第二期責任制的執行情況進行了全面考核驗收。現將執行情況通報如下：

一、第二期責任制主要指標的完成情況??

二、第二期責任制執行期間的做法??

三、存在問題??

各級政府要切實重視存在的問題，結合這次考核驗收，認真總結經驗，查漏補缺。耕地保護是一項長期任務，要繼續加大力度，廣泛深入

地開展基本國情和土地管理法律法規的宣傳教育，進一步提高干部群眾珍惜耕地、依法保護耕地的自覺性。要采取堅決措施，加強執法監督工

作，并選擇若干違法用地典型案例公開處理和曝光，利用反面教材進行宣傳教育，盡快扭轉被動局面，促進全省耕地保護工作更上新的臺階。

廣東省人民政府

一九九七年十二月二十三日

◆情況通報與批評性通報的區別

1、適用范圍不同。情況通報可以批評錯誤，揭露不正之風，但這只是其中一部分，而不是全部，它批評錯誤，反映存在的問題的時候，也介紹正面情況，包括成績、經驗，它的著眼點在于總攬全局，而不是某個方面的問題。而批評性通報主要用于批評錯誤，指出不良傾向和存在的問題，凡是全文都以批評教育為內容的，不論它是個別的問題，還是帶有普遍性、傾向性的問題，都是批評性通報。所以判定是情況通報還是批評性通報，關鍵就在于錯誤或問題在文章中所占分量的輕重，如果全文都是用來批評錯誤，揭露不良傾向的，就是批評性通報。

2、目的不同。情況通報目的在于告知情況使下級單位或個人能夠了解形勢，掌握動態，明確方向，開闊眼界，減少盲目性，增強自覺性，促進工作的順利開展，而批評性通報的目的在于批評教育。

3、結構不同。情況通報的結構比較靈活，沒有統一的模式，而批評性通報寫法較固定。

四、寫作要求

（一）反復調查，選好典型

通報的題材要具有普遍的指導意義，所選事項應具有典型性、代表性和重要性。表彰先進的通報事項必須是先進的，值得提倡的，并具有

普遍學習意義；批評錯誤的通報事項，要具有代表性，能代表當前出現的某種錯誤傾向；傳達重要情況的通報事項，一般應是至關重要的事關全局的事情。這三個方面是通報區別于其他公文的最主要特征。典型的題材才具有說服力，真正起到激勵教育、推動工作和警戒批評的作用。

（二）內容真實、準確，不可虛構、夸張

通報列舉的事例是真實可靠的，是客觀存在的，要經過反復核實，確保其真實性。不能對事實材料任意做主觀夸大或縮小，更不能虛構或

捏造。

（三）分析合理，評價得當，敘議結合對通報的事件進行分析和評論時，既要觀點鮮明，又要掌握分寸。無論是表彰還是批評，對事件或人物的評價和議論應是恰當合理的。要

堅持實事求是，做到是非清楚，褒貶得當，只有客觀、公正才能使通報真正起到宣傳教育的作用。

（四）抓住寫作時機，及時通報行文

及時將先進典型和經驗向社會宣傳推廣，對反面典型予以揭露，引起警戒，或通報重大事項和重要情況，起到交流信息，指導工作的作用。錯過時機的通報失去了它的時效性就沒有行文的意義了。

五、通報與通知的區別

（一）內容作用不同

通知是用于批轉、轉發公文，發布行政規章，布置工作，通知有關事項，任免和聘用干部時使用的；而通報則用于表彰先進個人或先進集

體，批評錯誤事件、錯誤做法和造成重大損失的責任者，或傳達重要精神、通報重要情況時使用。

（二）受文者不同

通知的受文機關是特定的，只發送給與本通知內容有關的機關單位；而通報的受文則不是特定的，它的受文單位一般是下屬單位，并要

求下屬各機關“全體周知”。

（三）寫法不同

第四篇：第四講 成語集錦

第四講 成語集錦

導入：

1、看圖說成語：展示典故圖片讓學生看圖說成語，比比誰說的多？（一邊說，一邊記）

2、看圖用成語描述：如展示一幅綠草圖片、秋天的落葉、藍色的大海、面部表情等讓學生用成語來描述出來

3、游戲中學成語：先由老師說出一個成語，然后由學生來接，接的最多的學生有獎勵。

一、歸納成語類型：

名著薈萃：緩兵之計 錦囊妙計 三顧茅廬 桃園結義 望梅止渴 單刀赴會 初出茅廬死心塌地 火眼金心 倒打一耙 半路出家 金玉良言 心神不定 逼上梁山義薄云天官逼民反

古詩成語：走馬觀花 春分得意 無可奈何 似曾相識 天長地久 粉身碎骨 怒發沖冠源頭活水 山重水復 柳暗花明 萬紫千紅 潛移默化 人面桃花 千呼萬喚 悲歡離合 結構式成語歸納：先讓學生舉例說說，一邊說一邊寫下來。

AABB:吞吞吐吐 世世代代 干干凈凈 山山水水 沸沸揚揚 密密麻麻 日日夜夜 ??ＡＡＢＣ：蕓蕓眾生 咄咄逼人 亭亭玉立 心心相印 彬彬有禮 ??

ＡＢＣＣ：書聲瑯瑯 文質彬彬 人才濟濟 興致勃勃 千里迢迢??

ＡＢＡＣ：不聞不問 無憂無慮 不折不扣 全心全意 自由自在??

無—無－：無法無天 無拘無束 無窮無盡 無情無義 無牽無掛??

如??：如意算盤 如饑似渴 如花似玉 如釋重負 如出一轍??

含反義詞的成語：

遠近聞名、積少成多、左鄰右舍、里應外合、黑白相間、頭重腳輕

含近義詞的成語——生龍活虎胡言亂語東奔西走千言萬語

表示高興的成語——興高采烈眼開眼笑欣喜若狂喜出望外揚眉吐氣

三字俗語：紅眼病、摔跟斗、笑面虎、碰釘子、墻頭草、順風耳、千里目

表示性格特點的成語：

活潑可愛能說會道溫柔體貼心靈手巧虛心好學精明能干

關于動物的成語：

望子成龍來龍去脈群龍無首龍飛鳳舞如虎添翼

調虎離山騎虎難下照貓畫虎天馬行空汗馬功勞

馬到成功老馬識途牛刀小試笨鳥先飛呆若木雞

膽小如鼠

描寫四季特點的成語：

春：春暖花開 春色滿園 花香鳥語花紅柳綠百花盛開

夏：驕陽似火暑氣逼人 烈日當空 綠樹成蔭

秋：秋風送爽秋高氣爽秋色宜人春種秋收

冬：冰天雪地 寒氣襲人 寒冬臘月白雪皚皚鵝毛大雪

二、練習鞏固

一、選出意思相近或意思相反的成語，寫在括號里。

引人注目 一籌莫展 相安無事 歡天喜地 垂頭喪氣 堅定不移 將信將疑 舉世聞名 竊竊私語

胸有成竹 想法設法 神氣活現 安然無恙 交頭接耳 愁眉苦臉 千方百計 海底撈針 驚弓之鳥

近義成語（）－（）（）－（）（）－（）（）－（）

反義成語（）－（）（）－（）（）－（）（）—（）

三、成語填空。

至（）至義悲（）欲絕（）留之際井然有（）忠于（）守心（）神往（）名思義

四、根據要求寫成語

1、來源于寓言故事的成語 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

2、來源于歷史故事的成語 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

3、寫幾個含有疊詞的成語

AABB式＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ABAC式＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿AABC式＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ABCC式＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

5、寫幾個含有近義詞的成語 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

6、寫幾個含有反義詞的成語 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

五、寫出下面成語中的人物主角 四面楚歌()初出茅廬()煮豆燃萁

()紙上談兵()背水一戰()指鹿為馬()草船借箭()完璧歸趙()臥薪嘗膽()負荊請罪()毛遂自薦()聞雞起舞()三顧茅廬()望梅止渴()

六、根據意思寫含有“手”的成語 形容極為興奮：______________形容情誼深如兄弟：______________ 形容醫術高明：______________形容做事機警、敏捷：_____________ 形容重歸于好：______________形容心思靈敏、手藝精巧：___________ 形容十分喜愛：_____________形容技藝嫻熟或做事順手：____________

第五篇：第四講培訓材料

農村基層組織建設

農村基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證，以黨組織為核心的農村基層組織是建設社會主義新農村的基礎和關鍵。大力推進農村基層組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強組織保證，對于建設社會主義新農村具有重要作用。緊緊圍繞黨的中心任務加強農村基層組織建設，不斷夯實黨在農村的執政基礎。

一、關于農村基層組織建設的指導思想、目標要求

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞建設社會主義新農村這個主題，以加強農村基層黨組織領導班子和黨員干部隊伍建設為重點，以農村黨的建設“三級聯創”活動為載體，以改革創新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮農村黨員的先鋒模范作用，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

目標要求：按照中央提出的“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的“五個好”要求對村級黨組織提出了“領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設業績好，農民群眾反映好”的目標要求，全面加強和改進農村基層黨組織建設。

二、農村基層組織的組成

農村基層組織，包括設在鎮（辦事處）和村一級的各種組織,主要是指村級組織。包括基層政權、基層黨組織和其它組織三個方面，主要有村黨組織、村民委員會、村團支部、村婦代會、村民兵連及“兩

新”組織（“新的經濟組織”和“新的社會組織“）。由此可知，農村基層組織涵蓋了黨在農村的全部工作。

三、農村基層組織的領導核心是基層黨組織建設

推進農村改革發展，關鍵在黨。十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。”農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農村改革發展的戰斗堡壘，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量。農村基層黨組織的領導核心地位決定了其作用主要表現在以下幾個方面：

一是村級領導班子建設。

（1）建設社會主義新農村的實踐者和組織者，也是加強和改進基層組織建設的重要著力點。政治素質與發展農村經濟二者相互聯系，相互促進的辨證統一體。只有政治素質強的村黨組織支書才能更好地具備發展農村經濟的使命感與責任感，同樣，只有發展農村經濟能力強的村黨組織書記才能更好地符合較高的政治素質的要求。三是加大激勵力度，各鄉鎮要做好干部的績效考核，及時兌現的村黨組織書記報酬，通過物質獎勵、精神勉勵和政治待遇激勵等方式，營造良好的工作氛圍，使他們不但想發揮作用，而且能發揮作用。

（2）村黨組織書記的選舉產生。目前，村黨組織書記的產生都是按照“兩推一選”的辦法產生，對程序的要求很嚴格，可以說程序決定成敗。最近，我們收到一些人民來信，反映的也還是程序問題。

二是“三會一課”制度。支部委員會（簡稱支委會）、支部大會（全體黨員大會）、黨小組會；“一課”指的是：黨課。

1、支部委員會

①支部委員會由支部黨員大會選舉產生，每屆任期兩至三年。在支部黨員大會休會期間，負責領導和處理支部的日常工作。

②支部委員會一般每月召開一次會議，根據工作需要，可隨時召開。

③支部委員會由支部書記或副書記主持，支委會全體成員參加。④堅持民主集中制原則，防止個人專斷。支部委員會有權審議、監督支部書記工作。

⑤支部委員會討論和研究的主要問題：研究貫徹執行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議。研究支部工作目標和工作計劃。按照黨章規定和黨的基層組織的任務，結合本單位實際情況開展各項經常性工作研究討論本支部的黨建和黨員教育工作。研究抓好支部的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，以便更好地發揮黨員的先鋒模范作用。對組織生活會的內容提出要求。研究本支部的發展黨員工作和預備黨員的轉正工作以及黨的積極分子隊伍建設工作。研究對黨員的獎勵和違紀黨員的處分等。

⑥支部委員會討論決定問題時，到會的委員必須超過半數，所作出的決議方能有效。如遇重大問題需要作出決定，能夠到會的委員又不超過半數時，必須召開支部大會討論決定。

⑦不設支部委員會的支部決定重大問題時，必須召開支部黨員大會。如有個別問題不宜在支部大會上討論，可由正、副書記提出意見，報上級黨組織決定。

⑧必要時可以召開支部委員會擴大會議。吸收黨小組長或其他黨員列席，聽取他們意見。但在決定時，被擴大參加會議的同志無表決權。支委擴大會支委必須超過半數才能召開。

⑨支部委員會要對支部黨員大會和上級黨組織負責，定期向支部黨員大會報告工作，接受它的審查和監督。

⑩支部黨員大會做出的決定，支部委員會要認真貫徹執行。支部委員會做出的決議和決定，支部黨員大會有權修改或否定。如果發現

支部大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級決議，可請示上級黨組織裁決或重新召開支部黨員大會討論決定。

2、支部大會

①支部大會的會期：支部大會是全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領導機關。一般每季度召開一次，也可根據工作需要，提前召開或適當增加大會的次數。

② 支部大會的內容：傳達學習黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，制定本支部貫徹、落實的措施；討論通過支部工作計劃；聽取支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督；黨員之間進行思想交流，開展批評與自我批評；討論接收新黨員和預備黨員轉正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會和出席上級黨代會的代表，討論罷免、撤換不稱職的支部委員或出席上級黨代表大會的代表；黨支部季度工作小結、布臵工作；對支部工作規劃、重要工作安排等重大問題進行討論，提出意見或建議；討論決定其他需由支部黨員大會討論決定的重要問題。

③支部黨員大會一般由書記主持，如果書記缺席，可由支部委員主持。

④支部黨員大會必須有半數以上有表決權的正式黨員出席。出席人數未超過有表決權的正式黨員的半數，不得通過決議。決議經過到會正式黨員的半數以上通過方為有效。

⑤會后，要由支部書記及時向上一級黨組織匯報大會的情況。關于接收新黨員、預備黨員轉正、處分違紀黨員和對黨員勸退或除名的決定，要及時報請上級黨組織批準。上級黨組織批準后，要及時向黨員公布。支部黨員大會作出的決議，支部委員會和每個黨員必須認真貫徹執行。

3、黨小組會

①黨小組是黨支部的一個組成部分，它不是黨的一級組織，它在黨支部的統一領導下，負責對黨員的管理，具體地組織和指導每個黨員的日常活動，保證黨組織的決議的貫徹執行。

②黨小組會，每季度召開一次。由黨小組長主持。

③黨小組根據本支部黨員數量、分布情況及工作需要等方面因素劃分。每個黨小組不得少于三名黨員（其中至少要有一名正式黨員），黨小組長必須由正式黨員擔任。

④黨小組會的主要內容：黨小組會的內容，一般要圍繞黨的中心工作和黨支部的工作、學習計劃以及黨支部近期的具體任務，結合小組的實際情況確定。學習上級組織有關文件，學習黨的路線、方針、政策和黨報、黨刊、科學文化知識及其它有關材料，學習先進黨員的模范事跡等；討論研究如何貫徹執行支部決議，團結帶領本小組黨員和群眾完成各項任務;分析本小組黨員和群眾思想狀況，研究如何做好黨員、群眾的思想政治工作;匯報黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評；研究非黨積極分子的培養和教育情況，醞釀黨員發展、轉正情況；改選小組長、醞釀支委候選人和出席上級黨代會的代表候選人；評選優秀黨員，討論對黨員的處分及黨務方面的工作；分析群眾思想情況，研究如何做好群眾思想政治工作，密切聯系群眾。

4、黨課

黨課是對黨員進行經常性教育的主要形式，搞好黨課教育要做到：

①黨課以黨章為基本教材，結合各個時期黨的中心工作，聯系本單位黨員思想實際，對黨員進行黨的基本知識、黨性修養、黨風黨紀及理想宗旨、黨員標準、黨的形勢任務以及怎樣做一名合格黨員等方面教育，也可播放有教育意義的電視錄相等課程。

②黨支部要認真制訂黨課教育計劃，確定每次授課的時間、內容、形式、教員。

③黨課要形成制度化。每半年進行一次，全年達到2次，參加人員為支部全體黨員和入黨積極分子。黨課一般由支部書記、支委講授，也可由優秀黨員或邀請上級黨組織領導、本局英摸和局黨校講師講黨課。

④為了提高黨課的質量，增強教育的針對性，也可以運用電影、電視、錄像、錄音等現代化手段進行教育。

⑤黨員必須做到認真聽、認真記、不遲到、不早退。黨課結束后，要組織聽課的黨員進行討論，以加深理解，增強學習效果，也可進行測驗。

⑥黨員領導干部要定期到所在的黨支部或黨建聯系點講授黨課，每年不少于2次。

三是民主評議黨員制度。

1、民主評議黨員工作，在黨委（總支）的領導下以支部為單位有計劃、有步驟地進行，一般每年進行1次。

2、民主評議要以《黨章》所規定的黨員必須履行的義務和黨員干部必須具備的基本條件作為內容，按照民主評議的環節分別評議。

3、民主評議活動中黨員要向支部大會作個人學習、工作、生活等情況的總結匯報，認真開展批評和自我批評。同時，支部組織全體黨員進行測評，也可組織部分群眾代表參加測評。

4、民主評議黨員要注意抓好思想教育、民主評議、組織處臵、總結整改等關鍵環節。要有針對性地解決每一時期黨員中存在的主要問題。民主評議要同“創先爭優”、支部換屆改選、調整支部班子、黨員目標管理、考評黨員領導干部等工作結合起來。黨員領導干部要以普通黨員身份帶頭參加評議。

5、支部將測評情況及時通知每個黨員，黨員要在評議的基礎上，認真總結經驗教訓，落實整改措施。黨組織要對先鋒模范作用突出的黨員進行表彰；對作用不突出的黨員，指出缺點和不足，教育他們按照黨員標準嚴格要求自己；對不合格的黨員，按有關規定妥善處理。

6、評議黨員工作要在各級黨組織的領導下進行。評議結束后，要認真檢查總結，并及時向上級黨組織報告。

四是發展黨員程序。

首先要清楚發展黨員十六字方針，（“堅持標準、改善結構、保證質量、慎重發展”），注重在農村致富帶頭人、退伍軍人、外出務工人員中發展黨員工作，特別要做好35歲以下和高中以上文化青年黨員的發展，積極探索在外出人群中發展黨員工作的新路子，不斷改善黨員隊伍結構。從目前黨員發展工作存在的問題來看，大多數還是一個發展程序問題。

有些同志認為發展黨員程序太過煩瑣，不講村級干部不能熟練掌握，就是老組干也感到很吃力。但其實只要抓住幾個關鍵環節，理解起來也不難。歸納起來一句話“7個字”：四個階段十三步。

四個階段：

第一階段：從普通群眾到入黨積極分子。（一般不少于半年）第二階段：從入黨積極分子確定為發展對象。（一年以上）第三階段：從發展對象成為預備黨員。

第四階段：從預備黨員轉為正式黨員。（一年，如需延長預備期，最短不少于半年，最長不超過一年）

十三步：

（1）要求入黨的人,必須向黨組織提出申請（遞交入黨申請書和自傳）；

（2）黨組織確定入黨積極分子（必須在遞交入黨申請書的同志

中推薦入黨積極分子，是團員的必須經團組織推薦），并經公示后確定2名黨員為培養聯系人；

（3）黨組織對入黨積極分子進行一至二年的培養教育和考察，并每半年認真填寫《入黨積極分子（建黨對象）培養登記表》；

（4）支委會（黨員大會）討論確定發展對象（必須在入黨積極分子中推薦發展對象），并進行短期集中培訓；

（5）在公示后，由支部委員會進行政審，并征求黨內外群眾意見形

成綜合考察意見，然后報審。中央組織部規定：“凡沒有經過政治審查的，不能發展入黨”。

（6）確定2名正式黨員作該同志入黨介紹人；（7）填寫入黨志愿書；

（8）在公示后，召開黨支部大會進行討論作出決議（實行票決制），并報上級黨組織審批；

（9）上級黨組織派專人同申請人談話，作進一步考察；（10）上級黨組織集體審批；

(11)被批準的預備黨員面向黨旗進行入黨宣誓；(12)預備期滿后，預備黨員向黨支部提出書面轉正申請；（13）黨支部對擬轉正的預備黨員進行公示后，經支部大會討論通過（實行票決制），報上級黨組織批準，轉為正式黨員。

這里面還要注意“四公示、三推薦、兩票決”：

“四公示”：一是確定為入黨積極分子時；二是確定為發展對象時；三是擬吸收為預備黨員時；四是預備黨員轉正時。公示的范圍應是在其現任職單位近5年內工作過的單位。公示的時間為5至7天。對公示中有反映的，支委會應進行分析整理，并調查核實，沒有問題，按正常程序進行。有問題的，核實結果要向支委會、支部大會通報，并與本人通氣，根據不同情況作出處理。

“三推薦”：是指發展黨員全程聯名推薦制。(1)群眾中先進分子的推薦。每5名以上黨員、村干部和村民代表,每年可以從群眾中推薦2名以上先進分子,作為黨組織的重點引導對象；(2)入黨積極分子的推薦。每7名以上黨員、村干部、村民代表可以從申請入黨人員中聯名推薦2名積極分子；(3)發展對象的推薦。每10名黨員可以從培養一年以上的入黨積極分子中推薦2名發展對象。對聯名推薦的對象，村黨組織在收到推薦表后，根據多數人的意見和本人條件及時進行考察、研究、確定和公示。對聯名推薦的積極分子或發展對象在支委會或支部大會上未被通過的，應向全體黨員說明原因。對被推薦的先進分子、入黨積極分子或發展對象要進行重點培養。

“兩票決”：（1）票決對象和適用范圍：基層黨支部召開支部大會討論接收預備黨員；基層黨支部召開支部大會討論預備黨員轉正、延長預備期、取消預備黨員資格。（2）票決方式和內容：票決即采用無記名投票取代原來的舉手表決方式，對被票決對象進行表決。支部大會舉行票決，實到會有表決權的正式黨員人數必須超過應到會有表決權的正式黨員的半數，方可進行；否則，應改期進行票決；票決結果進行當場唱票、計票和宣布。支部大會如果同時討論2名以上對象時，必須逐個進行審議、票決，然后逐個宣布票決結果。對票決未過半數的發展對象，半年內不得再次提交支部大會討論接收為預備黨員。對討論預備黨員轉正、延長預備期、取消預備黨員資格的要實行分步票決。票決結果要記入《入黨志愿書》。

發展黨員方面我還要講一下，就是一定要成熟一個發展一個，我們有的村，一次就發展10多個，群眾有積極性可以肯定，但不是放到籃里都是菜。你一個村總共就是幾十名黨員，一次就發展10多個，培養人你還要到外支部去借啊。這里還有一個問題，鄉鎮黨委每年要

因地制宜地制定“發展黨員工作計劃”，不是講村里想發展多少就發展多少。

總的看來，發展黨員程序只要經常性的接觸它，就會做到熟能生巧，也許在座的可能會總結出更好的經驗。這也是組織工作創新的方式吧。我們許多同志一提到組織工作創新，就感到無所適從，不知道創什么、怎么創，其實創新的目的就是為了便于操作，最終推動工作順利開展。那種應付式創新、為了創新而創新，不僅人搞得很累、效果也不好、領導還反感。我們平時報表、匯報多，許多同志容易忘記上報，你搞個信息提醒或者列個工作日程表什么的，都是一種創新，別人沒想到你想到了，別人沒做到你做到了，這就是創新。

四、農村基層黨組織與黨組織的關系

1.農村基層黨組織是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶

農村基層黨組織是建立在農民群眾生產生活的現場，居于農民群眾之中，處于社會主義新農村建設的第一線，同農民群眾保持著廣泛而又密切的聯系。因而成為黨的領導機關密切聯系農民群眾的基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現是：一方面農民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過農村基層黨組織反映到黨的領導機關中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農村基層黨組織貫徹到農民中去，變為廣大農民群眾的自覺行動。

2.農村基層黨組織是黨的組織基礎

中國共產黨是有組織的統一整體，它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統一整體。其中，黨的中央組織是黨的首腦和核心，黨的地方組織是連接中央和基層的中間環節，而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎。農村基層組織更是這基礎中不可或缺的組成部分。到2008年底，中國共產黨黨員總數為7593.1萬名，現有基層組織371.8萬個，而全國34324個鄉鎮中，34321個鄉鎮建

立了黨組織。60.6萬個建制村中，60.5萬個建制村建立了黨組織，占具備建立黨組織條件建制村總數的99.98%。正是這些農村基層組織，成為黨組織發展壯大從而服務于廣大農民的堅實的基礎。

3.農村基層黨組織是落實黨的農村工作任務的戰斗堡壘 黨的路線的貫徹執行和黨的農村工作任務的完成，都需要黨的基層組織發揮戰斗堡壘作用。黨的戰斗力，黨的力量，首先表現在300多萬個基層黨組織的戰斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰斗力的發揮，全黨的戰斗力就是空的。農村基層黨組織的戰斗堡壘作用主要體現在宣傳和執行黨的路線方針政策，并通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動；體現在領導農民群眾建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的的社會主義新農村；體現在通過黨員的先鋒模范作用帶領農民群眾完成各項任務上。