第一篇：《社會福利與保障》期末復習重點和綜合練習題

《社會福利與保障》期末復習

第一篇

概論篇

第一章 緒論

重點掌握社會福利與保障的含義、內容、特征和模式；掌握中外社會福利與保障的歷史發展；了解全面建設小康社會和構建和諧社會條件下我國社會福利與保障的改革和發展。

第二章 社會福利與保障和社會工作的關系（一般掌握。）

掌握社會福利與保障和社會工作的關系，包括社會工作和社會工作者的含義及其價值理念、社會工作制度等；

我國社會工作的相關情況以及發展社會工作的重要性和主要舉措。

第二篇

基礎篇

第三章 社會保障水平

掌握社會保障水平的概念及意義；社會保障水平的測定及評價標準；我國社會保障水平的統計測算方法。

第四章 社會保障基金

重點掌握社會保障基金籌集模式、籌集原則以及影響因素；掌握社會保障基金的特點、作用，社會保障基金投資運營的原則；了解社會保障基金投資運營的相關知識。

第五章 社會保障管理

掌握社會管理的原則、內容、管理方式，以及社會保障管理的發展趨勢。了解社會保障管理、社會保障管理體制的概念，了解社會保障立法的主要內容以及社會保障管理機構的類型。

第三篇

思想理論篇

第六章 古代社會福利思想

重點掌握柏拉圖的《理想國》以及亞里土多德的社會福利思想；掌握中國先秦時期的社會福利制度；了解古代羅馬的社會福利思想。

第七章 中世紀社會福利思想

重點掌握新、舊《濟貧法》產生的歷史背景及主要內容；了解阿奎那的社會歷史觀與阿奎那的幸福觀，了解文藝復興的涵義和背景，文藝復興思想的實質及其具體體現，了解馬丁?路德和托馬斯?閔采爾的宗教改革思想。

第八章近代工業革命時期社會福利思想

重點掌握圣西門、傅立葉和歐文的空想社會主義思想；

掌握亞當?斯密《國富論》的主要內容及其福利思想的核心；

了解早期、18世紀和19世紀空想社會主義思想產生的社會和思想背景；梅葉在《遺書》中所表達的社會思想；摩萊里的社會思想；馬布利的社會思想；托馬斯?莫爾的社會思想產生的背景及其主要內容；康帕內拉《太陽城》所描述的理想社會的構成原則；

了解重商思想與古典政治經濟學的不同；威廉?配第的思想；功利主義學說產生的背景；功利主義原則；福利最大化；功利主義原則在立法改革中運用；穆勒的自由論和政府論；西斯蒙第的福利思想。

第九章 工業革命以來的社會福利思想

重點掌握國家主義學派的主要觀點；新、舊歷史學派比較；重點掌握凱恩斯的有效需求不足論、非自愿失業論、有效需求不足的原因論和凱恩斯主義的經濟政策“福利國家論”的主要內容。了解制度學派理論的基本觀點、加爾布雷思的思想及邊際效用理論。

第十章 當代西方社會福利思想流派

掌握薩繆爾森的福利思想；薩繆爾森的福利思想；供應學派的主要觀點及政策主張；哈耶克的福利思想；羅伯特?諾齊克的福利思想；保守派思想的共同點；布坎南的福利思想。

了解開明派產生的背景；托賓的福利思想；薩伊定律；負所得稅；負所得稅的優點；反對負所得稅的理由；供應學派產生的背景。拉弗曲線；合理預期學派的理論的前提；合理預期理論的思想；諾齊克的古典自由主義正義觀；公共選擇理論的歷史背景；社群主義與第三條道路。

第四篇

制度篇

第十一章 社會保險制度

重點掌握養老保險的含義、養老保險的構建原則、養老保險制度的發展趨勢，我國農村養老保險制度的主要內容；重點掌握醫療保險的性質、醫療保險系統的構成及醫療保險費的支付方式、分擔方式；失業保險制度的含義、特點，失業保險的的覆蓋范圍、對象資格認定、給付以及失業保險的管理體制；重點掌握工傷保險制度的原則、生育保險制度的原則。

了解養老保險的制度框架、我國養老保險制度改革中的幾個關鍵特點；了解醫療保險的含義、原則；了解我國失業與就業的概念、失業的劃分以及失業保險制度的組成要素；了解我國工傷保險、生育保險制度的含義與特點；工傷保險與生育保險的實施范圍。

第十二章 社會救助與慈善制度

掌握社會救助的分類、以及社會救助的基本原則；掌握貧困與貧困收入的內容與城鎮最低生活保障制度的運行機制，我國農村社會救助的主要內容。了解社會救助制度的定義、特征與社會救助的分類、以及社會救助的基本原則。

第十三章 社會優撫與安置制度

掌握社會優撫的概念、內容與作用；了解社會優撫制度的改革與發展。

第十四章 社會福利與社區保障制度

重點掌握我國社會福利的主要內容、我國殘疾人社會福利、社區服務的產生與社會保障社會化與社區服務的主要內容。了解不同國家社會福利含義，以及社會福利制度的主要內容與分析。

第十五章 住房保障制度

掌握世界各國住房社會保障制度的主要形式，我國住房社會保障制度的特點和主要問題，我國住房社會保障制度的改革模式和措施。

第十六章 社會保障法律制度

重點掌握社會保障的立法模式，社會保障法的調整對象、特征、功能和立法原則；了解國內外社會保障法的立法實踐以及我國社會保障法律制度的現狀。

綜合練習

一、單項選擇題

1．國家開展抗震救災工作，這屬于社會保障中的（B社會救助）。

2．對處于貧困中的社會成員發放津貼以維持其基本生活的社會保障制度屬于（A．救助型社會保障制度）。

3．“兼愛”是我國古代（C．墨家）的社會福利思想。

4．下列不屬于社會優撫特點的是（D．保障待遇的穩定性）。

5．不屬于社會保障基金特點的是（D．營利性）。

6．社會保障的最高層次是（C．社會福利）。

7．國家保障型社會保障制度最早是在（B．前蘇聯）建立。

8．英國1601年頒發的（B．《伊麗莎白濟貧法》）是西方最早的以法律形式確定的社會救助制度。

9．社會保障基金的給付水平應滿足保障對象的（A．全面生活需要）．

10．《國民財富的性質和原因的研究》一書的作者是18世紀古典政治經濟學的代表人物（C．亞當?斯密）。

11．社會保障的核心內容是（C．社會保險）。

12．1935年由政府制定的《社會保障法》確立了社會保障制度的一般原則的國家是（B．美國）。

13．國際上確定貧困線的方法有很多種。根據一個家庭用于食物支出的比例來大體測定其生活水平狀況的測定方法是（D．恩格爾系數法）。

14．永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（C．66%—75%）。

15．社會福利的服務對象是（D．全體社會成員）。

16．一般來說，恩格爾系數在60％以上者，被認為是（A．生活貧困）。

17．常見的社會保險基金籌資模式有現收現付制、基金制以及（C．部分基金制）。

18．美國社會保障的模式是（D．保險型）。

19．（A．托馬斯?閔采爾）倡導一種原始的共產主義，要求平均分配財富。

20．1993年我國率先出臺城市居民最低生活保障制度的城市是（A．上海）。

21．按照社會保障基金功能分類，住房保障基金屬于（C．社會福利基金）

22．在確定城市居民最低生活標準的各項依據中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（D．財政承受能力）是兩個最主要的因素。

23．1948年正式宣布第一個建成福利國家的是（D．英國）。

24．生育保險實行（C．產前產后都享受）的原則。

25．屬于榮譽性的社會保障措施的是（A．社會優撫）。

26．英國自由主義思想家（B．穆勒）最早提出了福利國家思想。

27．社會保障基金投資的首要原則是（C．安全性原則）。

28．為保障老年人的生活水平，提高老年人生活補助金的標準,這屬于社會保障中的（C．社會福利）。

29．以下不屬于基金制社會保險基金籌資模式缺點的是（D．難以應付人口老齡化挑戰）。

30．世界各國實行的社會保障資金的繳納方式歸結為三大類：繳稅制．繳費制和儲蓄制，其中實行儲蓄制的國家是（D．新加坡）。

31．首次使用“社會保障”一詞的國家是（A．美國）

32．1935年美國通過了歷史上第一部（C．《社會保障法》）

33．構成我國住房保障主體的是經濟適用房和（B．廉租房）。

34．社會保障基金投資的首要原則是（B．安全性原則）

35．傳統社會救濟制度的保障對象范圍較小，主要是（A．“三無人員”）

36．德國議會在1883年通過的（C．《疾病保險法》）標志著世界上第一部社會保險法律的誕生。

37．社會福利的保障對象是（B．全體社會成員）

38．屬于工傷保險原則的是（A．有過失補償原則）。

39．優撫工作的目標是使優撫對象的生活水準（A．達到社會平均水平）。

40．我國傳統福利制度已經朝著（A．社會化）的改革方向邁進

41．全面反映柏拉圖的社會思想的作品是（C．《理想國》）

42．從人口學角度論證古典政治經濟學關于貧困與社會福利思想的是（B．馬爾薩斯）。

43．社會保障管理的首要環節是（B．制定社會保障基本法律法規）

44．（C．恩格爾系數）根據一個家庭用于食物支出的比例來測定其生活水平狀況。

45．現收現付制社會保險基金籌資模式的局限性是（C．難以應付人口老齡化）。

46．（A．有效需求理論）是凱恩斯就業理論和經濟學說的核心，也被認為是凱恩斯對當代西方經濟學理論的最大貢獻所在。

47．以下不屬于世界各國主要社會保障管理模式的是（D．集散分離）

48．以下不屬于加爾布雷思新制度學派理論的核心的是（D．新資本主義論）

49．若恩格爾系數介于50—59%之間，屬于（C．溫飽型家庭）

50．《貝弗里奇報告》中制定了一個以（B．社會保險）為核心的社會保障計劃。

51、社會保障制度最早產生于（A）。A.英國

B.美國

C.德國

D.中國

52、（B）主張“兼相愛、交相利”，提倡“天下之人皆相愛，強不執弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺愚”。A.孔子 B.墨子

C.孟子

D.荀子

53、（A）社會保險基金籌資模式是世界上大多數國家社會保險制度所采取的基金籌資模式。

A.現收現付制

B.基金籌資模式

C.部分基金制

D.部分現收制 54、19世紀80年代俾斯麥政府就建立了（A）。

A.《社會保險法》B.《勞工介紹法》C.《國民保險法》D.《養老金法》

55、上世紀70年代后以下哪個國家沒有出現所謂的“福利危機”？（B）A.英國

B.中國

C.瑞典

D.挪威

56、世界各國社會保障基金投資組合中（B）是普遍運用的投資工具。A.銀行存款

B.政府債券

C.金融債券

D.股票

57、馬爾薩斯的社會福利思想包括（D）。A.主張建立勞動保險制度

B.最大限度地滿足最大多數人的幸福 C.國家和政府只能充當守夜人的角色 D.貧困能起到抑制人口增長的作用

58、美國1935年8月通過了世界第一個由聯邦政府承擔義務的全國性的社會保障法案是（C）。

A.《社會保險法》 B.《住房和城市規范法》C.《社會保障法》D.《濟貧法》

59、德國新歷史學派主張應以（B）來應對階級矛盾。A.激進的革命主義 B.漸進的資產階級改良主義 C.通過法律進行自上而下的改良 D.激進的共產主義

60、（D）不是現收現付制社會保險基金籌資模式的優點。A、制度易建、給付及時

B、無通貨膨脹之憂

C、再分配功能較強

D、預籌養老金、抵御老齡化 61、中國古代社會保障思想最早見于（A）A.《禮記?禮運》 B.《論語》C.《詩經》D.《孟子》

62、目前世界上大多數國家社會保險制度所采取的基金籌資模式是（B）。A.部分積累制

B.現收現付制

C.基金制

D.部分基金制 63、美國實行的社會保障基金的繳納方式是（A）。A.繳稅制

B.繳費制

C.儲蓄制

D.基金制 64、現收現付制的本質是（C）。

A.隔代自養

B.同代異養

C.代際贍養

D.同代自養

65、關于亞當·斯密的社會福利思想，下列說法不正確的是（C）。A.經濟學關心的是個人的幸福

B.主張國家應該實行放任自由的市場經濟 C.支持國家干預經濟 D.反對國家干預經濟

66、下列不屬于社會福利特征的是（D）。A.公平性

B.服務性

C.多樣性

D.統一性 67、1942年，英國經濟學家W.I.B.Beveridge向政府提出了（D），首次明確地闡述了福利國家思想。

A.薩伊定律

B.最大社會福利原則C.《福利經濟學》D.《貝弗里奇報告》 68、下列不屬于安置工作特點的是（A）。A.主動性

B.政治性

C.經濟型

D.社會性

69、康帕內拉在（C）中描寫了一個沒有私有制、沒有剝削、人人勞動、大家都過幸福生活的國家。

A.《理想國》

B.《烏托邦》

C.《太陽城》

D.《新社會觀 70、1991年，上海市借鑒____D____的公積金制度，率先試行住房公積金政策。之后公積金制度在全國全面推廣。

A.美國

B.德國

C.日本

D.新加坡

71、社會保障制度最早產生于19世紀初______的社會救助事業，后為許多國家所采用（D）。A.德國

B.美國

C.中國

D.英國

72、世界各國實行的社會保障資金的繳納方式歸結為三大類：繳稅制、繳費制和儲蓄制，其中實行儲蓄制的國家是（B）。A.德國

B.新加坡

C.美國

D.英國

73、我國計劃經濟時期實行的社會保障模式是（D）。A.保險型

B.救助型

C.福利型

D.國家保障型 74、下列不屬于社會優撫資金的是（C）。A.撫恤費

B.安置費

C.補貼

D.補助 75、1601年英國伊利莎白女皇頒布（B）。

A.《社會保險法》 B.《濟貧法》 C.《國民保險法》 D.《失業保險法》

76、社會福利保障對象是（D）。

A.在職職工

B.“三無”人員 C.低收入者 D.全民

77、我國勞動者失業保險金不低于失業者原有工資的（C）。A.30%

B.40%

C.50%

D.60% 78、下列不屬于社會救助的特征的是（B）。

A.手段的多樣性

B.義務的雙向性

C.目標的低層次性

D.對象的限制性

79、永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（B）。A.56%~65% B.66%~75% C.76%~85% D.86%~95% 80、（A）中提出：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥孤寡獨廢疾者屆有所養。” A.《禮記?禮運?大同篇》 B.《論語?里仁》 C.《孟子?公孫上》 D《列子?湯問》 81、以下哪個不屬于基金制的優點？（C）

A.運行機制簡便

B.增加社會儲蓄

C.無通貨膨脹

D.繳費與待遇關聯 82、（A）是住房保障制度產生最早的國家之一。A.英國

B.美國

C.法國

D.德國

83、（A）的社會保障管理體制是分散管理模式最典型、運作最成功的。A、德國

B、英國

C、美國

D、日本 84、邊沁的社會福利思想主要有（D）A.鼓吹經濟干預主義 B.貧困問題 C.勞動價值論 D.最大幸福主義

85、以下哪項不屬于制度學派的主要內容（C）。A.制度因素 B.法律因素 C.市場因素 D.歷史因素

86、下列不屬于社會保障基金籌集的原則的是（B）。A、公平原則 B、公正原則 C、收支平衡原則 D、穩定性原則

87、（A）反對實行《濟貧法》？

A.馬爾薩斯

B.馬克思

C.凱恩斯

D.庇谷 88、下列不屬于社會優撫資金的是（C）。A.撫恤費

B.安置費

C.補貼

D.補助

二、多項選擇題

1．社會保障的目標是（ABC）。

A．滿足公民基本生活需要

B．實現社會穩定

C．實現社會公平

D．提高公民物質生活水平

E．滿足公民享受需要

2．享受失業保險的資格條件是（ABCD）。

A．失業者必須符合勞動年齡條件

B．失業者必須是非自愿失業

C．失業者必須滿足一定的合格期條件

D．失業者必須具有勞動能力和就業意愿

E．失業者必須提出申請

3．社會保障基金的投資營運，除了安全性．社會效益原則外，還包括以下原則（ABCD）。

A．收益性原則

B．分散投資原則

C．多樣化原則

D．流動性原則

E．低風險原則

4．社會保障法的特征包括（ACDE）。

A．社會性

B．穩定性

C．獨立性

D．系統性

E．法定性

5．社會救助體系是由（ABDE）幾大部分組成的。

A．貧困救助

B．災害救助

C．疾病救助D．法律援助

E．社會互助

6．安置制度所包括的對象主要有以下幾類（ABDE）。

A．退伍義務兵

B．復員軍人

C．軍屬

D．轉業志愿兵

E．軍隊離退休干部

7．社會保險的特點包括（ACDE）。

A．強制性

B．補償性

C．普遍性

D．互助互濟性

E．非營利性

8．19世紀空想社會主義的主要代表人物有（ABC）。

A．圣西門

B．傅立葉

C．歐文

D．康帕內拉

E．馬布利

9．我國社會保障管理體系當前存在的主要問題是（ABCD）。

A．政事不分

B．責權不明確

C．企業社會負擔過重

D．法制不健全

E．管理人員素質較低

10．民間募集社會保障基金比較常見的方式有（ABCDE）。

A．發行福利彩票

B．募捐

C．建立補充性保險

D．服務收費

E．國際援助

11．社會保障水平的特點是（ABC）。

A．動態性

B．剛性

C．適度性

D．基本保障性

E．穩定性

12．我國長期實行（ABD）的就業政策。

A．高就業

B．高福利

C．高工資

D．低工資

E．低福利

13．我國社會福利制度的內容體系包括（ABCE）。

A．未成年人福利

B．老年人福利

C．殘疾人福利

D．住房福利政策

E．勞動者福利

14．制約社會保障水平的因素包括（ABCDE）。

A．經濟規模與經濟發展水平

B．政治．社會結構

C．歷史因素

D．制度年齡和人口結構

E．人文因素

15．以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想的是（ABCDE）。

A．反對計劃經濟

B．主張自由市場

C．主張實行自由貨幣

D．提出社會自由觀

E．提出機會平等觀

16．自助型社會保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔，實施該項制度的國家有（ABD）

A．新加坡

B．馬來西亞

C．瑞典

D．印度尼西亞

E．英國

17．按照社會福利的保障對象分類可分為（ABDE）

A．老年人福利

B．殘疾人福利

C．住房福利

D．未成年人福利

E．勞動者福利

18．中國古代的福利思想特征包括（ABE）

A．社會福利官方化

B．民間福利家族化

C．福利系統開放化 D．個人福利家庭化

E．福利系統封閉化

19．社會保障基金籌集的原則是（ABCE）

A．效率原則

B．公平原則

C．穩定性原則

D．收大于支原則

E．收支平衡原則

20．社會優撫資金的來源（ABC）。

A．財政撥款

B．社會募

C．個人繳納

D．投資收益

E．銀行利息

21．社會保障適度水平的測定方法（AB）

A．實證分析

B．理論分析

C．政治分析D．福利分析

E．經濟分析

22．社會救助制度與其他的社會保障制度相比較，其特殊性表現在（ACDE）

A．義務的單向性

B．目的的明確性

C．目標的低層次性

D．手段的多樣性

E．對象的限制性

23．莫泰基提出的常用的確定貧困線的方法有（ABCD）

A．市場菜籃法

B．生活形態法

C．恩格爾系數法

D．國際貧困線標準法

E．基尼系數法

24．從社會保障的運行來看，社會保障法的主體主要包括（ABCDE）

A．國家或政府

B．社會保障實施與營運機構 C．企業．社會團體 D．社會成員

E．官方機構

25．生育保險的基本內容一般包括（ABC）

A．產假

B．生育津貼

C．醫療服務

D．社會服務

E．醫療保健

26、我國社會保障的主要內容是（ABCD）。

A.社會保險

B.社會救濟 C.社會福利 D.優撫安置 E.特殊救濟

27、試選取福利型社會保障制度的國家（AB）。

A.英國

B.瑞典

C.美國

D.日本

E.中國

28、以下屬于空想社會主義者的有（ABD）。

A.歐文

B.傅里葉

C.馬克思

D.圣西門

E.凱恩斯

29、德國社會保險法涉及到哪三種保險項目？（ABC）

A.養老保險

B.失業保險

C.醫療保險

D.生育保險

E.住房保險 30、我國社會保障的主要內容是（ABCD）。

A.社會保險

B.社會救濟 C.社會福利 D.優撫安置 E.特殊救濟

31、社會保障管理的特點是（ACD）。

A.法制性 B.平等性

C.社會性 D.民主性 E.效率性

32、按資金籌措方式分，社會保障基金的繳納方式有（ACE）。A、繳稅制

B、基金制

C、繳費制

D、保險制

E、儲蓄制

33、我國長期實行的就業政策包括（BCD）。

A.高工資 B.高就業 C.高福利 D.低工資 E.低就業 34、19世紀德國俾斯麥推出社會保險法改革通過《帝國保障制度》，其來源包括（ABC）。A.《醫療保險法》 B.《工傷事故保險法》 C.《傷殘和養老保險法》D.《職工保險法》 E.《社會救濟法》

35、建立新的社會保障管理體制的原則是（ABC）。

A.社會化原則 B.穩定化原則 C.法制化原則 D.民主化原則

36、下列關于制約社會保障水平的因素說法正確的是（ABCD A、經濟規模與經濟發展水平B、政治結構 C、社會結構 D、地理條件

E、制度年齡和人口結構

37、農村鄉鎮敬老院中收養農村“五保戶”，具體包括（ABCDE A.保吃保穿 B.保住 C.保燒 D.保葬 E.保教

13、我國社會保障制度改革面臨著的挑戰（ABCD）。

A.人口老齡化

B.城鎮化 C.就業形式多樣化

D.經濟全球化

38、世界各國社會保障管理模式主要有（ABC）。

A.集中管理 B.分散管理 C.集散結合 D.集散分離

39、社會優撫的特點是（ABCDE）。A.優撫對象具有特定性 B.社會優撫的政治性 C.保障待遇的刺激性 D.保障資金來源的穩定性 E.優撫內容的綜合性

40、以下關于社會救助的特征正確的說法是（BCE）。A、義務的雙向性

E.規范化原則）。

E.就業形式單一化 E.以上都是 14）。

D、對象的限制性

C、目標的低層次性

D、手段的單一性

E、手段的多樣性

41、確立最低生活標準的基本方法（ACDE）。A、市場菜籃法 B、基尼系數法 C、生活形態法 D、恩格爾系數法 E、國際貧困標準法

42、按照社會福利的實施范圍，可以將社會福利分為、和（ACD）。

A、社會津貼

B、職工服務

C.、職工福利

D、社會服務

E、崗位津貼

三、判斷題

1．社會保障制度的首要責任主體是企業。（×）

2．“民本、仁愛、大同”是我國古代儒家的社會福利思想。（√）

3．救助型社會保障制度模式的社會救助費用來源于國家稅收，個人不繳納保險費。（√）

4．保險型社會保障制度的保障覆蓋面大，幾乎包括了社會全體成員。（√）

5．自動離職而處于失業狀態的失業者也可以領取失業保險金。（×）

6．公共選擇學派是以經濟學方法研究非市場決策問題的一個重要學派，其主要代表人物是哈耶克。（×）

7．我國的基本養老金水平目前定位在“低保障．低水平”原則上。（√）

8．社會保障法是一個獨立的法律部門，具有相對的獨立性。（√）

9．社會優撫的對象是為社會做出特殊貢獻的那些人。√

10．社會保險制度強調權利和義務嚴格對等，所以社會保險不具有互濟性。（×）

11．財政和社會捐贈資助是城市居民最低生活保障資金來源的兩個主要渠道。（√）12．福利國家思想把國家視為全社會增加福利的工具，要求國家通過立法和財政經濟措施，積極增進社會全體成員的福利。（√）

13．權利轉移論．生產者主權論．二元體系論和新資本主義論，被認為是加爾布雷思新制度學派理論的核心。（×）

14．1991年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。（×）

15．社會保險基金主要來自于用人單位和職工繳納的社會保險費，沒有國家財政的投入。（×）

16．目前福利國家的改革目標已經基本明朗：逐步降低財政和經濟負擔，使社會福利政策更符合處于社會邊緣的最貧窮人們的利益。（√）

17．社會保障法律關系的主體是指各關系主體的權利和義務共同指向的目標．對象。（×）

18．我國住房保障改革的目標是以最低住房保障制度為起點，建立起低起點．多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（√）

19．分散管理模式最典型、運作最成功的是美國的社會保障管理體制。（×）

20．托馬斯?莫爾是第一個描述英國資本主義原始積累時期“羊吃人”的現象，并對之給予嚴厲譴責的思想家。（√）

21．社會福利活動經由許多政府計劃所管理。中央一般只負責在宏觀上進行調控，具體的管理與服務則主要由州與地方政府基層機構承擔。（√）

22．新自由主義學派主張，可以根據公共服務的類型選擇適當的社會組織進行生產，即將公共服務類型與社會組織類型進行理性組合。（×）

23．農村養老是我國養老問題的真正重點和難點所在。（√）

24．社會保障基金可以進行股票投資。（√）

25．西斯蒙第從社會的需要出發來探討社會生產過程，他指責李嘉圖為了生產而生產，而不是為消費而生產的觀點。（×）

26．社會保障水平直接關系著社會成員的生活水平和生活質量，因此社會保障水平越高越好。（×）

27．社會優撫包括撫恤．優待．養老．就業安置等多方面的內容，是一種綜合性的項目。（√）

28．貝弗里奇在《貝弗里奇報告》中指定了一個以社會福利為核心的社會保障計劃。（×）

29．被保險人只要符合規定的年齡和工齡兩個條件，就有資格領取養老金。（×）

30．中國古代社會保障思想最早見于《禮記?禮運》。（√）31．社會優撫的資金完全不需要由優撫對象繳納。（×）

32．殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項社會福利事業。（√）

33．國家對社會優撫對象所實施的保障標準比較低，待遇低于一般的社會保障標準。（×）

34．在確定城市居民最低生活保障標準的各項依據中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。（√）

35．由政府．單位或雇主．個人等多方分擔養老保險責任，是社會養老保險制度發展的主流趨勢（√）。

36．社會互助是傳統社會救濟制度的重要組成部分，是我國特有的社會救濟制度。（×）

37．法律援助是世界各國普遍采用的一種司法救助制度，是社會救助體系中不可缺少的項目。（√）

38．工傷保險實行個人不繳費原則。（√）

39．提出“最低工資理論”的古典經濟學社會福利思想的是威廉?配第（√）。

40．調整最低生活保障標準的原則是與物價掛鉤和分享經濟發展成果。（√）41．馬丁路德倡導一種原始的共產主義，要求平均分配財富。（×）42．扶貧是我國特有的一項保障制度。（√）

43．西斯蒙第主張實行立法并建立勞動保險制度，以此來保護工人階級和勞動者的幸福。（√）44．庇古最早提出了福利國家思想。（×）

45．社會保障管理過程的核心是建立科學．合理的社會保障管理體制。（√）

46．社會保障水平直接關系著社會成員的生活水平和生活質量,所以社會保障水平應該越高越好。（×）

47．社會保障水平=社會保障支出總額÷國內生產總值×100%。（√）

48．在當前，絕大多數國家或地區都是由社會中介組織承擔著最主要得社會保障管理責任。（×）49．中國的社會福利制度始建于20世紀60年代初期。（×）

50．養老保險可以解除人的老年風險，同時還具有調節收入分配．促進社會公平的功能。（√）

51、我國社會保障制度建立、改革和發展50多年，至今還沒有《社會保障法》這樣一部基本的法律，甚至連《社會保險法》也未出臺。（√）

52、社會保障水平直接關系著社會成員的生活水平，所以社會保障水平應該越高越好。（×）

53、中國農村養老發展思路應強化家庭養老功能，發揮家庭在農村養老中的作用。（√）

54、我國社會保障水平目前存在的最大問題是結構不合理。（√）

55、判斷社會保障水平適度與否的標準是單一的，就是社會保障制度是否保障證公民在一定的經濟生活水平上。（×）

56、現收現付制的本質是“同代自養”。（×）

57、儒家“兼愛”思想的重點是建立在“愛心”基礎上的互助互濟，是最具“社會性”的福利思想。（×）

58、福利主張也沒有上升到理論探討的層面，而只是停留在社會政策層面。（√）

59、權力轉移論、生產者主權論、二元體系論和新社會主義論，被認為是制度學派的核心。（×）

60、弗里德曼認為，生產的增長取決于勞動力和資本等生產要素的供給和有效利用。（×）61、社會保障行政管理活動具有二重性，既具有體現國家中統治階級的階級意志，維護其統治地位的階級屬性，又具有干預和管理社會保障公共需要所產生的社會屬性。（√）62、德國議會在1883年首次通過了《疾病保險法》，標志著世界上第一部社會保險法律的誕生。（√）

63、美國是世界上最早實現福利制度的國家。（×）

64、社會保險有嚴格的權利義務對等關系，社會保險的對象享受補償權利之前，要先盡繳費的義務，社會保障制度的其他組成形式則沒有嚴格的權利義務對等關系。（√）65、在人口老齡化的影響下，社會保險“入不敷出”的局面日益嚴重，為了擺脫困境，各個國家紛紛開始對社會保險制度進行改革。（√）

66、建立健全與市場經濟條件相適應的完整、統一、靈活的社會保證管理體制，涉及各方面的內容。其中一個核心內容是建立健全高效率的社會保證管理機構。（√）67、強制儲蓄的養老保險模式也就是國家負責型。（√）

68、改革開放帶來了中國經濟的發展，也縮小了城鄉間社會保障的差距。（×）69、公共選擇學派是以經濟學方法研究非市場決策問題的一個重要學派。（√）70、國家財政對于社會保障基金的支持，通常有以下三種方式：直接撥款、承擔社會保障運行費用、稅收優惠。（√）

71、繼新加坡之后到20世紀20年代，其他歐洲國家如丹麥、瑞典、英國、法國等國家也紛 18 紛建立了社會保險制度。（×）

72、新自由主義極力主張公有制，反對私有制。（×）

73、馬丁·路德是16世紀歐洲宗教改革倡導者與德國宗教改革的推動者，也是基督教路德宗的創立人。（√）

74、從工傷社會保險的保障對象來看，在工傷社會保險實施的初期，只適用于危險企業、采礦現場、重工企業的體力勞動者。（√）

75、社會效益原則是社會保障基金投資的首要原則。（×）

76、嚴格的說，歷史學派的經濟學家們并沒有系統的社會福利思想，他們的社會福利主張也沒有上升到理論探討的層面，而只是停留在社會政策層面。（√）

77、住房保障的方式主要有三種：一是政府直接建房方式，以法國、瑞典、日本等國為代表。（×）

78、社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保險制度。（√）

79、凱恩斯主義是1929-1933年世界經濟大危機的產物，是直接為克服資本主義經濟危機服務的。（√）

80、亞當·斯密主張國家應該實行適當控制的市場經濟，加強國家對經濟的干預。（×）81、中國古代的福利系統是一個開放的系統。講求“修身、齊家、治國、平天下”。（×）82、早期空想社會主義的福利思想里反對私有制，卻多反對暴力，主張社會改良，反對社會革命。（√）

83、哈耶克認為，公有制是最好的制度。他還把公有制同“自由”、“自由選擇”聯系起來，認為有了公有制，才能充分發揮個人的積極性，才會有美好的社會。（×）84、傳統社會救濟制度的保障對象范圍較小，主要是城市在職困難職工。（×）

85、在一個相當長的時期內，我國住房保障制度只能以“高水平、廣覆蓋”為目標。（×）86、社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保險制度。（√）

87、社會保障水平關系著社會成員的生活水平，所以社會保障水平應該越高越好。（×）88、傳統的社會保障運行機制適應市場經濟競爭的需要，企業應該發揚社會責任感，承擔起企業職工的社會保障生活需求。（×）

89、就養老保險而言，從本質上說基金制是“代際瞻仰”。（×）

四、簡答題

1．試述社會保險與商業保險的區別。

（1）性質和目的不同。商業保險是一種企業行為，以追求利潤最大化。社會保險是國家的以維護社會穩定的一種社會政策。（2）實施手段和對象不同。國家和政府用強制手段來確保參保對象參加社會保險，而商業保險遵循自愿原則。（3）法律依據不同。商業保險以商業合同法為依據，社會保險以相應的社會保險法為依據。（4）實施的主體不同。社會保險的實施主體是國家，商業保險實施的主體是企業團體。（5）保險的權利義務關系不同。（6）社會保險與商業保險的財務安排不同。社會保險采用的是需求約束的“固定支付”機制。商業保險采用的以支定收的“固定交費”的供給約束制，按風險系數繳納。

2．現收現付制社會保險基金籌資模式的內涵及其優缺點？

現收現付制的本質是“代際贍養”是下一代人供款養活上一代人的制度，屬代際間收入再分配。現收現付的優點：（1）制度易建，給付及時。（2）無通貨膨脹之憂。（3）再分配功能較強。局限性：（1）難以應付人口老齡化的挑戰。（2）現收現付制社會保險基金籌資模式的收入替代率具有剛性。（3）現收現付制社會保險基金籌資模式可能誘發代際之間的矛盾。

3．簡述我國農村養老的基本類型。

（1）家庭養老模式，表現為兩種形式，一是當前傳統的養老模式，也是農村養老的主要模式，即老人與其子女同吃同住，經濟上由子女負擔，生活上由子女照顧，精神上由子女慰藉的一種養老模式。二是隨著子女的外出，出現了貨幣化的趨勢。實行“自費供養”模式，老人的生活費用由子女或親屬來負責，老人的生活由社區照顧。（2）集體包攬模式。這是指鄉鎮企業或村民委員會向已滿一定年齡的農村老人按照一定標準發放養老金，個人不用繳納費用也不用進行養老儲蓄，由國家在稅收上給予優惠的模式。（3）補充養老模式。主要是對農村的鄉村干部和民辦教師實行的退休補貼制度。補貼里有國家對貧困地區給予的適當的養老救助。社區將對這些特殊群體給予一定的援助，即所在村從集體提留的公積金或公益金拿出一部分來予以補助，有的地區也有鄉鎮企業對其進行補充，各地的補助標準是有差別的。（4）社會養老保險模式。這是保障農村居民年老喪失勞動時獲得物質幫助以保障其基本生活權利的制度。（5）個人儲蓄模式。這是農民在年老或者喪失勞動能力后，按照同保險公司的約定，由保險公司一次給付或分期給付養老金制度。

4．簡述城市居民最低生活保障制度的保障標準

（1）與經濟發展要求相適應的原則（2）與社會保障制度相配套的原則（3）全體公民普遍適用的原則（4）積極救助，協助自立，兼顧公平和效率的原則。（5）滿足最低生活需求 20 的原則.(6)堅持政府為主，社會為輔的原則。（7）社會救助標準與當地經濟發展水平相適應的原則。（8）依法救助，保障權利的原則。

5．簡述建立社會救助制度的基本原則？

（1）與經濟發展要求相適應的原則（2）與社會保障制度相配套的原則（3）全體公民普遍適用的原則（4）積極救助，協助自立，兼顧公平和效率的原則。（5）滿足最低生活需求的原則.(6)堅持政府為主，社會為輔的原則。（7）社會救助標準與當地經濟發展水平相適應的原則。（8）依法救助，保障權利的原則。

6．簡述社會保障基金的作用。

社會保障基金對于維持社會安定和經濟的正確運行及發展有著重要作用。其作用主要體現在：（1）增強抵御風險的能力，保證社會的穩定。（2）調節收入差距。（3）保障勞動再生產。（4）促進經濟發展。（5）促進社會文明進步。

7．簡述中國古代的福利思想特征。

（1）社會福利官方化。大多數福利行為都是由官方興辦的，很少有私人興辦的福利事業。這種情況不僅是因為興辦福利事業無利可圖，而且與儒家的思想文化有莫大的關聯。雖然在某種程度上，政府歡迎士紳舉辦一些慈善活動，但這些活動僅限于在災年開展。(2)民間福利家族化。中國是一個家本位的國度，人們遇到困難首先是向家人、家族求助，于是家族就在社會福利體系中占據了一個重要的地位。同時，養老事業也是一家為先，為了照顧好老人的日常生活，政府規定，家里有較大年齡的老人，可以減免征役。（3）福利系統封閉化。自漢朝以來，統治者幾乎全部是儒學思想的繼承者，在自我--家庭--國家的鏈條中，始終沒有社團這個概念，因為在那種背景下，古代福利系統也就不可能發展成為現代意義上的社會會福利事業。

8．簡述社會保險基金投資應當遵循的原則？

（1）安全性原則，這是社會保障基金投資的首要原則。社會保障基金不能在風險較大的領域投資，否則不僅無法得到預期的收益，而且會危及社會保障制度的經濟基礎。安全性原則為各國對社會保障基金投資實施較其他投資更嚴格的監管措施提供了理論依據。（2）收益性原則。收益性原則要求社會保障基金投資能夠產生較高的收益，取得良好的回報。社會保障基金要向收益高的領域投資，在符合安全原則的前提下追求社會保障基金投資收益的最大化。（3）流動性原則。流動性原則指社會保障基金能夠保持正常的融通、變現、和周轉，投資能及時回收，并滿足支付的需要。（4）分散投資與多樣化原則。社會保險基金投資應注意穩妥與安全，可采類別分散和區域分散兩種分散投資的形式。投資對象和投資金額切忌過分集中，應采取投資組合的方式，以免意外風險給社會保障基金造成重大損失。（5）社會效益原則。社會保險基金投資除了要考慮投資的微觀經濟效益外，還要考慮社會和宏觀經濟效益。社會保險基金的投資必須有利于社會的需求和宏觀經濟的發展。（6）社會保障基金投資還必須遵循合法性的原則，即必須遵守國家有關資金運用的法規和政策。

9．簡述醫療保險的特點？

（1）保障對象的全民性（2）醫療保險涉及面廣，具有復雜性。（3）醫療保險屬于短期性、經常性的保險。（4）其他保險項目是以現金支付方式為社會成員提供生活保障，而醫療保險則一般以提供醫療服務為主，包括為社會成員提供免費、低費或部分收費服務。

10．簡述社會保障管理的原則。

（1）集中管理與分類管理相結合的原則。(2)依法管理的原則。（3）社會化管理的原則。（4）屬地化管理的原則。（5）政事分開的原則。（6）公正、公開與效率的原則。

11．試述完善我國社會保障法律制度的措施。

（1）加快社會保障立法。（2）完善和強化社會保障制度，以保證社會保障法律規范的有效實施。（3）健全社會保障的司法機制。（4）不斷擴大社會保障的覆蓋面，加快農村社會保障立法。

12．簡述社會保障水平超度的不良影響？

社會保障水平超度會帶來一系列不良影響，而且超度水平越高，這種影響也越大。社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經濟承受水平，從而超過了社會保障應有的適度水平。不良影響有：（1）社會保障支出過快增長，加上人口老齡化總體趨勢和經濟的周期性波動往往導致社會保障的財務危機，危及社會保障制度的生存與發展。（2）國家往往在社會保障政策中扮演“最后出場”的角色，因而社會保障支付危機必然帶來財政赤字和債務增加，影響政府的信譽，并最終將負擔轉嫁給下一代承擔。（3）過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產生擠出效應，造成社會經濟的投資不足。（4）社會保障水平超度引起雇主繳納社會保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉嫁給消費者承擔時，必然引起生產成本上升，導致產品在國際市場上的競爭力下降。（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業或提前退休，坐享社會保障待遇，這既不利于提高經濟效率，又損害了社會公平。

13．簡述我國住房保障制度的主要問題。

（1）住房公積金的制度不完善使其保障功能變差。（2）經濟適用房建設與政策制定的初衷有較大偏差。（3）廉租房制度保障對象相對狹窄，建設資金短缺，建設規模有限，實施進度緩慢，難以形成有效的市場供給，未能發揮應有作用。

14．簡述新中國成立后社會保障立法經歷的幾個階段。

新中國成立以來的社會保障法制建設，大體可以分為創立、停滯、修補和改革四個階段。（1）創立時期（1950－1965）。這一時期的立法實踐主要是制定全國統一的社會保障制度，頒布了一些基本立法。所有這些法規規章，是當時中國社會保障制度實施過程中的主要依據，反映了新中國成立初期中國社會保障法制建設的低層次性與分散性。（2）停滯破壞時期(1966-1977)。“十年**”期間社會保障制度遭受到嚴重的破壞，各項管理機構被撤銷，當時負責職工社會保險事務的工會被停止活動，負責社會保障行政管理的勞動部、民政部、衛生部、人事部門等長期處于癱瘓狀態，社會保障工作基本無人管理。（3）修補時期(1978-1989)。十一屆三中全會確定了改革開放的方針政策，我國的社會經濟開始發生根本性的變化，社會保障法制建設在這一時期得到一定程度的發展，這一階段的立法實踐基本上是對傳統制度的修正或完善，并開始嘗試著建立失業保險制度等。（4）改革完善階段(1990年至今)。由于經濟體制改革不斷深化，社會保障制度也必須相應進行重大改革，社會保障制度得到了高度的重視，國家立法機關和權力機關分別頒布了一系列的法律和法規，這些立法都充實和完善我國的社會保障制度。

15、簡述社會保障法的立法原則。

(一)人本位原則，即保障人權，滿足社會成員基本生活需求原則

(二)普遍性和區別性相結合的原則(三)權利和義務相結合的原則(四)公平與效率結合原則

(五)與本國國情和社會經濟發展水平相適應的原則

16、簡述建立和完善會保障制度的幾點措施。

（1）加大財政投入、加快社會保障資金籌集方式多元化（2）制定一套規范、統一且具有可操作性的社會保障制度（3）加快推進社會保障的社會化、市場化（4）應立足于農村社會保障制度建設

17、簡述社會保障水平的概念及其影響因素。

社會保障水平是指一定時期內一個國家或地區的社會成員享受社會保障經濟待遇的高低程度。

（1）經濟規模與經濟發展水平（2）政治、社會結構（3）制度年齡和人口結構（4）歷史、人文等特殊因素

18、簡述國外社會保障立法的特點。（1）立法較早

（2）社會保障法制比較健全（3）立法模式各不相同

（4）各國的社會保障法律制度的建設進程是不平衡的，大都經歷了從相對單

一、少數的社會保障領域立法到綜合、全面的社會保障立法。

19、簡述新福利經濟學的社會福利思想的主要內容。（1）新福利經濟學主張效用序數論。

（2）新福利經濟學根據帕累托最優狀態和效用序數論提出了自己的福利命題。（3分）（3）新福利經濟學家認為福利經濟學應當研究效率而不是水平，只有經濟效率問題才是最大福利內容。

（4）補償原則是新福利經濟學的重要內容之一。

20、簡述繳稅制、繳費制和儲蓄制三種繳納模式的共同之處。

（1）三種繳納模式都有嚴密的法律體系作后盾，確保社會保障收入、支出、運營的規范性（2）都有嚴密的、分工明確的社會保障管理機構和體系，確保社會保障制度的有效運行（3）社會保險資金來源多渠道，強調企業和個人義務，社會保障范圍力求輻射到全社會的每一位公民

（4）為減輕社會保險負擔，政府對發展補充保險從政策或法律上予以規定或支持（5）財政直接或間接參與社會保障資金的管理和運營

21、簡述我國社會保障管理面臨的問題。（1）社會保障立法滯后（2）社會保障缺乏統一管理（3）政事不分，監督檢查不力（4）責權不明確，管理層次不清晰

（5）社會公共福利性組織缺位，企業社會負擔過重

22、簡述社會優撫的改革與發展。（1）完善社會優撫政策法規體系（2）構建多元社會優撫保障模式（3）推進優撫事業單位可持續發展（4）改革退伍軍人安置辦法（5）做好社會優撫保障與城鄉社會保障體系的銜接工作

23、簡述19世紀空想社會主義思想的共同點。

（1）在階級關系上，三大空想社會主義在階級觀點上盡管有很多有價值的思想，但總體上是不科學的。

（2）在依靠力量問題上，空想社會主義者把統階級與被統治階級同樣看待，不了解無產階級的歷史使命，因而找不到新社會的創造者，企圖靠乞求統治階級發善心來幫助他們實現社會主義方案。

（3）在建立理想制度的道路上，三大空想社會主義者的理想王國是要消滅私有制，消滅剝削和壓迫。

（4）在對待社會更替的問題上，空想社會主義者把社會制度的更替，歸結為認識問題。

24、簡述社會保障管理的概念和原則。

所謂社會保障管理，是通過一定的機構與程序，采取一定的方式、方法和手段，對各種社會保障事務進行計劃、組織、協調、控制及監督的過程。（1）集中管理與分類管理相結合的原則（2）依法管理的原則（3）社會化管理原則（4）屬地化管理原則（5）政事分開原則

（6）公正、公開與效率原則

25、簡述社會優撫的概念和特點。

社會優撫是針對軍人及其家屬說建立的社會保障制度，是指國家和社會對軍人及其家屬提供各種優待、撫恤、養老、就業安置等待和服務的保障制度。（1）優撫對象具有特定性。（2）社會優撫的政治性。（3）保障待遇的激勵性。（4）保障資金來源的穩定性。（5）優撫內容的綜合性。

五、論述題

1．社會福利與社會保障的聯系與區別？

2．論述社會保險的特征及作用

3．論述社會保障法的功能及立法原則？

4．社會保障基金的三種繳納方式并比較其異同？

5．論述我國新型社會福利制度的基本框架？

6．論述舊《濟貧法》的主要內容及其對社會福利思想的影響。

1．社會福利與社會保障的聯系與區別？

社會福利有廣狹義之分，如果是指福利國家的福利制度，社會福利就是社會保障。如果把社會福利與社會保障相提并論，社會福利就是社會保障體系的一個組成部分。社會福利與社會保障的共同點：（1）它們均有多種多樣的豐富內涵，二者都是社會政策與社會福利理論的核心概念；(2)社會福利與社會保障既是一種政府行為、一種價值觀念、一個核心概念和一個學術領域，又是一種制度安排，一種社會政策和社會服務；（3)社會福利與社會保障概念和制度都是不斷發展變化的，二者的互動關系也是不斷發展變化的，而且在不同社會文化處境下有所不同；(4)社會福利與社會保障都是滿足人類需要的制度性安排；（5)從廣義角度看，社會福利與社會保障制度的目的都是改善人類生活質量，提高社會成員的福利水平。社會福利與社會保障的不共同點：從廣義的角度理解，社會福利是比社會保障的范圍更廣、層次更高的范疇，應該說是社會福利是一項浩大的的社會工程和一種復雜的社會福利制度，其中涵蓋社會保障。他們之間的主要區別主要有以下六個方面：（1）保障對象不同。（2）保障標準不同。（3）資金來源不同。（4）分配原則不同。（5）經營主體不同。（6）保障提供的物質內容不盡相同。

2．論述社會保險的特征及作用

社會保險的概念已內在地包含了社會保險資金來源的多樣性、權利義務對等性、社會保險的儲備性、與補償性，除此之外還有以下特征：（1）強制性。社會保險是法律規定并有國家強制實施的，社會保險覆蓋范圍內的所有單位和個人都必須參加并按規定履行繳納社會保險費。（2）互助互濟性。社會保險基金在規定較大統籌范圍內調劑使用，發揮長期互濟的功 能。（3）普遍性。社會保險是為分散勞動者風險、為勞動者提供幫助而設立的，因此覆蓋范圍應該是全體勞動者。(4)非盈利性。社會保險實行非盈利性原則。社會保險的作用：（1）社會保險為社會成員的生、老、病、死、傷、殘提供了某些經濟援助，在一定程度上保護了勞動力再生產過程的順利進行，為社會再生產的連續進行創造了條件。（2）為社會成員提供經濟保障，促進了社會的穩定，起到了“社會減震器”的作用。（3）通過對收入的再分配，調整了各類社會成員之間的經濟利益關系，在一定程度上體現了社會公平原則，有利于調動勞動者的積極性，促進勞動生產率的提高。（4）社會保險籌資除少數國家實行現收現付方式外，大部分國家都采取收大于支的基金方式，社會保險結余基金成為政府投資的一個重要來源。

3．論述社會保障法的功能及立法原則？

社會保障法的功能：（1）是發展市場經濟的前提和保障。（2）有助于實現社會公平、保護社會成員的合法權益、維護社會安定。（3）確保我國社會保障制度的改革的順利進行。（4）可推進和深化我國企業改革，加快現代企業制度建設。

社會保障法的立法原則，就是在社會保障法立法過程中以及國家制定、頒布的具體項目法中，體現出的對社會保障法這個部門法的任務和作用起指導作用的基本規范及其內容。立法原則包括：（1）人本位原則，即保障人權，滿足社會成員的基本生活需求的原則。（2）普遍性和區別性相結合的原則。（3）權利與義務相結合的原則。（4）公平與效率結合的原則。（5）與本國國情和社會經濟發展水平相適應的原則。

4．社會保障基金的三種繳納方式并比較其異同？

作為社會保障基金的不同繳費模式，繳稅制、繳費制和儲蓄制三者的運行既有許多共同之處，也存在很大的差別。

三種繳納模式共同之處表現在：（1）三種籌資模式都有嚴密的法律體系作后盾，確保社會保障收入、支出、運營的規范性；（2）都有嚴密的、分工明確的社會保障管理機構和體系，確保社會保障制度的有序運行；（3）社會保險資金來源多渠道，強調企業和個人義務；（4）社會保障范圍力求輻射到全社會的每一位公民；（5）為減輕法定社會保險負擔，政府對發展補充保險從政策或法律上予以規定或支持；（6）財政直接或間接參與社會保障資金的治理和運營等。

三種籌資模式的不同之處則主要體現在：（1）社會保障水平有所不同。繳稅制國家通常強調政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費制國家政府承擔的社會保障水平相對更高；強制儲蓄制國家以個人自我保障為主，保障水平與個人帳戶積累程度直接相關，具有很強的激勵機制。（2）具體管理方法和模式有所差異。實行繳稅制的國家，保險項目及其稅率設置一般較為簡單、明了，稅款繳納和保險金支付都遵循統一的章法，社會保障由政府部門直接管理，部門分工明確，治理比較集中。而實行繳費制的國家，保險項目設置都比較復雜，每一項目都有相對獨立的一套繳費辦法，社會保障管理多由社會承擔，制度復雜，治理分散。實行儲蓄制的國家，保險項目按帳戶設置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶運作比較復雜，難度較大。（3）三種籌資模式與政府財政的緊密程度大不一樣。由企業和雇員繳費形式籌集保險資金的國家，其社會保障資金由政府或國會指定專門機構負責治理和運營，不直接構成政府的財政收入，不足部分由財政專款補助。因此，財政部門一般不直接參與社會保障資金的治理和運營，充其量對社會保障收支運行進行監督，當社會保障收 不抵支時，財政只能被動地掏錢。儲蓄制具有雇主和雇員繳費形式的一些共同特點，但與繳費制又有很大的區別，它將社會保障金融化，加強了與參加者個人利益的掛鉤，個人帳戶資金所有權歸雇員個人，政府僅有部分使用權和調劑權。因而，在性質上更接近商業保險，財政不參與社會保險的收支與管理。而實行繳稅制的國家，社會保障稅收入直接構成政府財政收入，成為政府財政預算的重要組成部分，社會保障收支平衡狀況直接影響政府財政的綜合平衡，因此，嚴格組織和管理社會保障基金的收支及其運營是財政部門的一項重要的經常性的工作。

5．論述我國新型社會福利制度的基本框架？

我國目前正處于一個特殊的社會經濟轉型期。我國社會福利制度發展的根本任務應當是在以往改革的基礎上，創建新型的社會福利制度。所謂新型的社會福利制度，是指適應市場經濟和社會發展的要求，在對傳統福利制度進行重大改革的基礎上初見確立起一整套社會福利制度，它的特征即社會化。目前，我國社會福利制度發展的目標模式應當是：以新型社會福利制度的基本框架為依據，以不斷改善和提高社會成員的生活質量為追求目標，走社會化、多層次化的社會福利發展道路。這一發展道路包括以下四層含義：(1)社會福利制度的結構需要向項目完整、功能全面、服務系統的方向發展。其中，社區服務應當成為整個福利制度的基礎，社會化福利則構成整個福利制度的主體，而職工福利則在恢復其本來面目的條件下充當著社會福利的補充角色(2)確立社會福利制度應當以不斷改善和提高社會成員的生活質量為追求目標。福利制度應當側重于滿足社會成員較高水平或較高層次的生活服務需求，包括服務需求和精神文化方面的需求等。(3)社會福利應當盡快走向社會化。無論是官方直接舉辦的民政福利事業，還是單位舉辦的職工福利事業，均應盡快走出板塊狀的自我封閉狀態，對整個社會開放，并采取社會化的手段籌集資金，充分利用社會力量促進社會福利事業持續、健康發展。(4)社會福利應當堅持多層次化。不同階層的社會成員對福利的需求是不同的，福利項目的設置與水平結構等應當體現出多層次性，政府可以并且應當主導福利事業的發展，卻又不能包辦福利事業的發展。新型社會福利制度應當將社區福利、民辦福利等納入其中，并繼續維持家庭的福利功能，鼓勵企業在自主決策、自主設計的原則下建設新型的職工福利，同時，滿足不同層次的社會成員對福利的不同需求。

6．論述舊《濟貧法》的主要內容及其對社會福利思想的影響。

（1）舊《濟貧法》一共由六個部分組成，其規定的救濟對象有三種：一是有勞動能力的貧民；二是無勞動能力的貧民；三是無依無靠 的孤兒。其提出的主要救濟措施是：其一，建立地方行政和征稅機構； 其二，資助老人、盲人等喪失勞動能力的人，為他們建立收容場所； 其三，組織窮人和兒童學藝，建立貧民習藝所；其四，提倡父母對子 女的社會責任；其五，從比較富裕的地區征稅補貼貧困地區。

（2）舊《濟貧法》對社會福利思想產生了極為重要的影響：其一，它以法律形式將制度福利化，明確了政府在濟貧事業中的主導作用，為各國社會福利的發展提供了參照的樣本；其二，政府通過征稅救濟窮人，在一定程度上實現了財富的再分配，成為福利制度形成的標志； 其三，強調窮人要通過自己的勞動換取救濟，減輕了政府的財政負擔； 其四，規定了家庭和社區救濟窮人的責任，為后來的一些社會福利思 想理論提供了重要的啟發。

7、論述托馬斯·阿奎那的社會福利和宗教福利觀的主要內容。

（1）他反對奧古斯丁和早期基督教將天國和塵世相對立的宗教社會觀，而主張緩和兩者的對立，把奧古斯丁關于來世的幸福和理想社會置于上帝之城的思想修改為塵世社會的理想，認為社會既是一個利益共同體，也是一個神性的實體，天國的等級制與世俗社會的封建等級是同構的。

（2）他反對著急基督教關于天恩與人性相對立的原罪說和所謂贖罪的思想對人性的否定。（3）自然賦予人自我保護的自然本能、性和撫養后的本能、求知的欲望和希望過社會生活的自然傾向，這使人身上存在一種與一切實體共有的趨善向吉的自發傾向。

（4）他認為人是受神法、理性和政治權威這三重秩序支配的，人不僅要受自然本性支配，而且要受理性支配，要具有公民道德和承擔人類的使命，在實現自己的世俗目的之后，還要承擔宗教的義務。

（5）他認為君主必須保證幸福的實現，整個社會還必須提供必要的條件來確保人類的幸福。

8、論述社會保障水平超度帶來的不良影響。

社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經濟承受水平，從而超過了社會保障應有的適度水平。不良影響有：

（1）社會保障支出過快增長，加上人口老齡化總體趨勢和經濟的周期性波動往往導致社會保障的財務危機，危及社會保障制度的生存與發展。

（2）國家往往在社會保障政策中扮演“最后出場”的角色，因而社會保障支付危機必然帶來財政赤字和債務增加，影響政府的信譽，并最終將負擔轉嫁給下一代承擔。

（3）過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產生擠出效應，造成社會經濟的投資不足。

（4）社會保障水平超度引起雇主繳納社會保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉嫁給消費者承擔時，必然引起生產成本上升，導致產品在國際市場上的競爭力下降。（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業或提前退休，坐享社會保障待遇，這既不利于提高經濟效率，有損害了社會公平。

9、論述凱恩斯主義社會福利思想的主要內容。

（1）非自愿失業理論。凱恩斯的就業理論的目的是闡明失業的原因及解決失業的有效途徑，29 他試圖在現有資本主義制度的框架下，尋求解決危機和達到充分就業的理論，充分就業意味著失業現象的消失。

（2）有效需求理論。有效需求理論是凱恩斯就業理論和經濟學說的核心，有效需求理論的內容包括對有效需求的解釋和對影響收入轉變為需求的三大心理規律的闡述。

（3）經濟危機理論。他確認“有效需求不足”為痼疾的中心病象，從考察決定生產、就業和收入的因素入手，編制有效需求原理以及消費傾向、資本邊際效率和流動偏好三個基本心理規律，進而分析消費與投資兩個方面有效需求不足的內在結構。

（4）政府干預理論。凱恩斯認為，經濟危機和失業的根本原因是社會的有效需求不足。但如果社會失業嚴重，僅憑市場價格機制無法使社會經濟調節到充分就業水平，必須由政府出面干預，其核心是采取各種措施，增加社會貨幣總支出，擴大全社會對消費和生產資料的需求，以消除危機，實現充分就業。

10、論述托馬斯·莫爾的理想社會的主要特征。

（1）在政治方面，莫爾主要涉及了烏托邦人民實現民主的最高形式、烏托邦的官員、烏托邦的社會分層，以及烏托邦的法律制度。

（2）在經濟方面，首先，烏托邦人的一切經濟活動是以人們的生產勞動為前提展開的；其次，烏托邦講求經濟效益；再次，在烏托邦沒有貨幣，不存在商品流通，人們視金銀如糞土。（3）在科學文化方面，首先，烏托邦人注重提高全體人民的科學文化水平；其次，烏托邦人注重促進科學文化的不斷發展。

（4）在社會生活方面，首先，烏托邦人采取的是一種積極向上的生活方式；其次這里盛行的是一種平等、互助、融洽、友愛的新型人家關系；最后，烏托邦具備新型的男女關系。（5）在宗教方面，烏托邦采取了很明智的寬容態度，人們可以自由地宣揚自己的宗教，任何人都不會由于自己的信仰而受到懲罰，人們可以自由加入不同的教派。

（6）在對外關系方面，烏托邦人對外部世界所持的是和平友好的態度，但在必要的時候也不會拒絕甚至發動戰爭。

第二篇：社會福利與保障期末復習

社會福利與保障期末復習題

1、社會保障制度最早產生于（A）。A.英國

2、（B）主張“兼相愛、交相利”，提倡“天下之人皆相愛，強不執弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺愚”。B.墨子

3、（A）社會保險基金籌資模式是世界上大多數國家社會保險制度所采取的基金籌資模式。A.現收現付制4、19世紀80年代俾斯麥政府就建立了（A）。A.《社會保險法》

5、上世紀70年代后以下哪個國家沒有出現所謂的“福利危機”？（B）B.中國

6、世界各國社會保障基金投資組合中（B）是普遍運用的投資工具。B.政府債券

7、馬爾薩斯的社會福利思想包括（D）。D.貧困能起到抑制人口增長的作用

8、美國1935年8月通過了世界第一個由聯邦政府承擔義務的全國性的社會保障法案是（C）。C.《社會保障法》

9、德國新歷史學派主張應以（B）來應對階級矛盾。B.漸進的資產階級改良主義

10、（D）不是現收現付制社會保險基金籌資模式的優點。

D、預籌養老金、抵御老齡化

11、中國古代社會保障思想最早見于（A）A.《禮記?禮運》

12、目前世界上大多數國家社會保險制度所采取的基金籌資模式是（B）。B.現收現付制

13、美國實行的社會保障基金的繳納方式是（A）。A.繳稅制

14、現收現付制的本質是（C）。C.代際贍養

15、關于亞當·斯密的社會福利思想，下列說法不正確的是（C）。C.支持國家干預經濟

16、下列不屬于社會福利特征的是（D）。

D.統一性 17、1942年，英國經濟學家W.I.B.Beveridge向政府提出了（D），首次明確地闡述了福利國家思想。D.《貝弗里奇報告》

18、下列不屬于安置工作特點的是（A）。A.主動性

19、康帕內拉在（C）中描寫了一個沒有私有制、沒有剝削、人人勞動、大家都過幸福生活的國家 C.《太陽城》

20、1991年，上海市借鑒____D____的公積金制度，率先試行住房公積金政策。之后公積金制度在全國全面推廣

D.新加坡

21、社會保障制度最早產生于19世紀初______的社會救助事業，后為許多國家所采用（D）。D.英國

22、世界各國實行的社會保障資金的繳納方式歸結為三大類：繳稅制、繳費制和儲蓄制，其中實行儲蓄制的國家是（B）。B.新加坡

23、下列不屬于社會優撫特點的是（D）。D.保障待遇的穩定性

24、我國計劃經濟時期實行的社會保障模式是（D）。D.國家保障型

25、下列不屬于社會優撫資金的是（C）。C.補貼26、1601年英國伊利莎白女皇頒布（B）。B.《濟貧法》

27、社會福利保障對象是（D）。D.全民

28、我國勞動者失業保險金不低于失業者原有工資的（C）。C.50%

29、下列不屬于社會救助的特征的是（B）。B.義務的雙向性

30、永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（B）。B.66%~75%

31、（A）中提出：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥孤寡獨廢疾者屆有所養。”A.《禮記?禮運?大同篇》

32、以下哪個不屬于基金制的優點？（C）

C.無通貨膨脹33、1993年，參照國際做法，（B）率先出臺城市居民最低生活保障制度

B.上海

34、（A）是住房保障制度產生最早的國家之一。A.英國

35、（A）的社會保障管理體制是分散管理模式最典型、運作最成功的。A、德國

36、邊沁的社會福利思想主要有（D）D.最大幸福主義

37、以下哪項不屬于制度學派的主要內容（C）。C.市場因素

38、下列不屬于社會保障基金籌集的原則的是（B）。B、公正原則

39、（A）反對實行《濟貧法》？A.馬爾薩斯

40、下列不屬于社會優撫資金的是（C）。C.補貼

1、我國社會保障的主要內容是（ABCD）。A.社會保險

B.社會救濟 C.社會福利 D.優撫安置

2、試選取福利型社會保障制度的國家（AB）。A.英國

B.瑞典

3、以下屬于空想社會主義者的有（ABD）。A.歐文

B.傅里葉

D.圣西門

4、德國社會保險法涉及到哪三種保險項目？（ABC）A.養老保險

B.失業保險

C.醫療保險

5、我國社會保障的主要內容是（ABCD）。A.社會保險

B.社會救濟 C.社會福利 D.優撫安置

6、社會保障管理的特點是（ACD）。A.法制性

C.社會性 D.民主性

7、按資金籌措方式分，社會保障基金的繳納方式有（ACE）。A、繳稅制 C、繳費制 E、儲蓄制

8、我國長期實行的就業政策包括（BCD）。B.高就業 C.高福利 D.低工資 9、19世紀德國俾斯麥推出社會保險法改革通過《帝國保障制度》，其來源包括（ABC）。A.《醫療保險法》 B.《工傷事故保險法》 C.《傷殘和養老保險法》

10、建立新的社會保障管理體制的原則是（ABC）。A.社會化原則 B.穩定化原則 C.法制化原則

11、下列關于制約社會保障水平的因素說法正確的是（ABCD）。A、經濟規模與經濟發展水平B、政治結構C、社會結構D、地理條件

12、農村鄉鎮敬老院中收養農村“五保戶”，具體包括（ABCDE）A.保吃保穿 B.保住 C.保燒 D.保葬 E.保教

13、我國社會保障制度改革面臨著的挑戰（ABCD）。A.人口老齡化

B.城鎮化 C.就業形式多樣化

D.經濟全球化

14、社會保障水平的特點是（ABC）。A.動態性 B.剛性 C.適度性

15、世界各國社會保障管理模式主要有（ABC）。A.集中管理 B.分散管理 C.集散結合16、社會保障適度水平的測定方法（AB）。A.實證分析 B.理論分析

17、社會優撫的特點是（ABCDE）。A.優撫對象具有特定性B.社會優撫的政治性 C.保障待遇的刺激性D.保障資金來源的穩定性E.優撫內容的綜合性

18、以下關于社會救助的特征正確的說法是（BCE）D、對象的限制性C、目標的低層次性E、手段的多樣性

19、確立最低生活標準的基本方法（ACDE）A、市場菜籃法C、生活形態法D、恩格爾系數法E、國際貧困標準法

20、按照社會福利的實施范圍，可以將社會福利分為、和（ACD）A、社會津貼 C.、職工福利

D、社會服務

1、我國社會保障制度建立、改革和發展50多年，至今還沒有《社會保障法》這樣一部基本的法律，甚至連《社會保險法》也未出臺。（√）

2、社會保障水平直接關系著社會成員的生活水平，所以社會保障水平應該越高越好。（×）

3、中國農村養老發展思路應強化家庭養老功能，發揮家庭在農村養老中的作用。（√）

4、我國社會保障水平目前存在的最大問題是結構不合理。（√）

5、判斷社會保障水平適度與否的標準是單一的，就是社會保障制度是否保障證公民在一定的經濟生活水平上。（×）

6、現收現付制的本質是“同代自養”。（×）

7、儒家“兼愛”思想的重點是建立在“愛心”基礎上的互助互濟，是最具“社會性”的福利思想。（×）

8、福利主張也沒有上升到理論探討的層面，而只是停留在社會政策層面。（√）

9、權力轉移論、生產者主權論、二元體系論和新社會主義論，被認為是制度學派的核心。（×）

10、弗里德曼認為，生產的增長取決于勞動力和資本等生產要素的供給和有效利用。（×）

11、社會保障行政管理活動具有二重性，既具有體現國家中統治階級的階級意志，維護其統治地位的階級屬性，又具有干預和管理社會保障公共需要所產生的社會屬性。（√）

12、德國議會在1883年首次通過了《疾病保險法》，標志著世界上第一部社會保險法律的誕生。（√）

13、美國是世界上最早實現福利制度的國家。（×）

14、社會保險有嚴格的權利義務對等關系，社會保險的對象享受補償權利之前，要先盡繳費的義務，社會保障制度的其他組成形式則沒有嚴格的權利義務對等關系。（√）

15、在人口老齡化的影響下，社會保險“入不敷出”的局面日益嚴重，為了擺脫困境，各個國家紛紛開始對社會保險制度進行改革。（√）

16、建立健全與市場經濟條件相適應的完整、統一、靈活的社會保證管理體制，涉及各方面的內容。其中一個核心內容是建立健全高效率的社會保證管理機構。（√）

17、強制儲蓄的養老保險模式也就是國家負責型。（√）

18、改革開放帶來了中國經濟的發展，也縮小了城鄉間社會保障的差距。（×）

19、公共選擇學派是以經濟學方法研究非市場決策問題的一個重要學派。（√）

20、國家財政對于社會保障基金的支持，通常有以下三種方式：直接撥款、承擔社會保障運行費用、稅收優惠。（√）

21、新自由主義學派主張，可以根據公共服務的類型選擇適當的社會組織進行生產，即將公共服務類型與社會組織類型進行理性組合。（×）

22、繼新加坡之后到20世紀20年代，其他歐洲國家如丹麥、瑞典、英國、法國等國家也紛紛建立了社會保險制度。（×）

23、新自由主義極力主張公有制，反對私有制。（×）

24、馬丁·路德是16世紀歐洲宗教改革倡導者與德國宗教改革的推動者，也是基督教路德宗的創立人。（√）

25、從工傷社會保險的保障對象來看，在工傷社會保險實施的初期，只適用于危險企業、采礦現場、重工企業的體力勞動者。（√）

26、社會效益原則是社會保障基金投資的首要原則。（×）

27、嚴格的說，歷史學派的經濟學家們并沒有系統的社會福利思想，他們的社會福利主張也沒有上升到理論探討的層面，而只是停留在社會政策層面。（√）

28、住房保障的方式主要有三種：一是政府直接建房方式，以法國、瑞典、日本等國為代表。（×）

29、社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保險制度。（√）

30、凱恩斯主義是1929-1933年世界經濟大危機的產物，是直接為克服資本主義經濟危機服務的。（√）

31、亞當·斯密主張國家應該實行適當控制的市場經濟，加強國家對經濟的干預。（×）

32、社會福利活動經由許多政府計劃所管理。中央一般只負責在宏觀上進行調控，具體的管理與服務則主要由州與地方政府基層機構承擔。（√）

33、中國古代的福利系統是一個開放的系統。講求“修身、齊家、治國、平天下”。（×）

34、早期空想社會主義的福利思想里反對私有制，卻多反對暴力，主張社會改良，反對社會革命。（√）

35、哈耶克認為，公有制是最好的制度。他還把公有制同“自由”、“自由選擇”聯系起來，認為有了公有制，才能充分發揮個人的積極性，才會有美好的社會。（×）

36、傳統社會救濟制度的保障對象范圍較小，主要是城市在職困難職工。（×）

37、在一個相當長的時期內，我國住房保障制度只能以“高水平、廣覆蓋”為目標。（×）

38、社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保險制度。（√）

39、社會保障水平關系著社會成員的生活水平，所以社會保障水平應該越高越好。（×）

40、傳統的社會保障運行機制適應市場經濟競爭的需要，企業應該發揚社會責任感，承擔起企業職工的社會保障生活需求。（×）

41、就養老保險而言，從本質上說基金制是“代際瞻仰”。（×）

四、簡答題

1、簡述社會保障法的立法原則。

(一)人本位原則，即保障人權，滿足社會成員基本生活需求原則(二)普遍性和區別性相結合的原則(三)權利和義務相結合的原則(四)公平與效率結合原則(五)與本國國情和社會經濟發展水平相適應的原則

2、簡述建立和完善會保障制度的幾點措施。

（1）加大財政投入、加快社會保障資金籌集方式多元化（2）制定一套規范、統一且具有可操作性的社會保障制度（3）加快推進社會保障的社會化、市場化4）應立足于農村社會保障制度建設

3、簡述社會保障水平的概念及其影響因素。

社會保障水平是指一定時期內一個國家或地區的社會成員享受社會保障經濟待遇的高低程度。

（1）經濟規模與經濟發展水平（2）政治、社會結構（3）制度年齡和人口結構（4）歷史、人文等特殊因素

4、簡述國外社會保障立法的特點。

（1）立法較早（2）社會保障法制比較健全3）立法模式各不相同（4）各國的社會保障法律制度的建設進程是不平衡的，大都經歷了從相對單

一、少數的社會保障領域立法到綜合、全面的社會保障立法。

5、簡述新福利經濟學的社會福利思想的主要內容。（1）新福利經濟學主張效用序數論。

（2）新福利經濟學根據帕累托最優狀態和效用序數論提出了自己的福利命題。（3分）

（3）新福利經濟學家認為福利經濟學應當研究效率而不是水平，只有經濟效率問題才是最大福利內容。（4）補償原則是新福利經濟學的重要內容之一。

6、簡述繳稅制、繳費制和儲蓄制三種繳納模式的共同之處。

（1）三種繳納模式都有嚴密的法律體系作后盾，確保社會保障收入、支出、運營的規范性（2）都有嚴密的、分工明確的社會保障管理機構和體系，確保社會保障制度的有效運行

（3）社會保險資金來源多渠道，強調企業和個人義務，社會保障范圍力求輻射到全社會的每一位公民（4）為減輕社會保險負擔，政府對發展補充保險從政策或法律上予以規定或支持（5）財政直接或間接參與社會保障資金的管理和運營

7、簡述社會保障基金的作用。

（1）增強抵御風險的能力，保證社會的穩定

（2）調節收入差距（3）保障勞動力再生產（4）促進經濟發展（5）促進社會文明進步

8、簡述我國社會保障管理面臨的問題。

（1）社會保障立法滯后（2）社會保障缺乏統一管理（3）政事不分，監督檢查不力（4）責權不明確，管理層次不清晰（5）社會公共福利性組織缺位，企業社會負擔過重

9、簡述社會優撫的改革與發展。

（1）完善社會優撫政策法規體系（2）構建多元社會優撫保障模式（3）推進優撫事業單位可持續發展（4）改革退伍軍人安置辦法（5）做好社會優撫保障與城鄉社會保障體系的銜接工作

10、簡述19世紀空想社會主義思想的共同點。

（1）在階級關系上，三大空想社會主義在階級觀點上盡管有很多有價值的思想，但總體上是不科學的。（2）在依靠力量問題上，空想社會主義者把統階級與被統治階級同樣看待，不了解無產階級的歷史使命，因而找不到新社會的創造者，企圖靠乞求統治階級發善心來幫助他們實現社會主義方案。

（3）在建立理想制度的道路上，三大空想社會主義者的理想王國是要消滅私有制，消滅剝削和壓迫。（4）在對待社會更替的問題上，空想社會主義者把社會制度的更替，歸結為認識問題。

11、簡述社會保障管理的概念和原則。

所謂社會保障管理，是通過一定的機構與程序，采取一定的方式、方法和手段，對各種社會保障事務進行計劃、組織、協調、控制及監督的過程。

（1）集中管理與分類管理相結合的原則（2）依法管理的原則（3）社會化管理原則4）屬地化管理原則（5）政事分開原則6）公正、公開與效率原則

12、簡述社會優撫的概念和特點。

社會優撫是針對軍人及其家屬說建立的社會保障制度，是指國家和社會對軍人及其家屬提供各種優待、撫恤、養老、就業安置等待和服務的保障制度。

（1）優撫對象具有特定性。（2）社會優撫的政治性。（3）保障待遇的激勵性。（4）保障資金來源的穩定性。（5）優撫內容的綜合性。

1、論述托馬斯·阿奎那的社會福利和宗教福利觀的主要內容。

（1）他反對奧古斯丁和早期基督教將天國和塵世相對立的宗教社會觀，而主張緩和兩者的對立，把奧古斯丁關于來世的幸福和理想社會置于上帝之城的思想修改為塵世社會的理想，認為社會既是一個利益共同體，也是一個神性的實體，天國的等級制與世俗社會的封建等級是同構的。

（2）他反對著急基督教關于天恩與人性相對立的原罪說和所謂贖罪的思想對人性的否定。

（3）自然賦予人自我保護的自然本能、性和撫養后的本能、求知的欲望和希望過社會生活的自然傾向，這使人身上存在一種與一切實體共有的趨善向吉的自發傾向。

（4）他認為人是受神法、理性和政治權威這三重秩序支配的，人不僅要受自然本性支配，而且要受理性支配，要具有公民道德和承擔人類的使命，在實現自己的世俗目的之后，還要承擔宗教的義務。（5）他認為君主必須保證幸福的實現，整個社會還必須提供必要的條件來確保人類的幸福。

2、論述社會保障水平超度帶來的不良影響。

社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經濟承受水平，從而超過了社會保障應有的適度水平。不良影響有：

（1）社會保障支出過快增長，加上人口老齡化總體趨勢和經濟的周期性波動往往導致社會保障的財務危機，危及社會保障制度的生存與發展。（2）國家往往在社會保障政策中扮演“最后出場”的角色，因而社會保障支付危機必然帶來財政赤字和債務增加，影響政府的信譽，并最終將負擔轉嫁給下一代承擔。

（3）過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產生擠出效應，造成社會經濟的投資不足。（4）社會保障水平超度引起雇主繳納社會保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉嫁給消費者承擔時，必然引起生產成本上升，導致產品在國際市場上的競爭力下降。

（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業或提前退休，坐享社會保障待遇，這既不利于提高經濟效率，有損害了社會公平。

3、論述凱恩斯主義社會福利思想的主要內容。

（1）非自愿失業理論。凱恩斯的就業理論的目的是闡明失業的原因及解決失業的有效途徑，他試圖在現有資本主義制度的框架下，尋求解決危機和達到充分就業的理論，充分就業意味著失業現象的消失。

（2）有效需求理論。有效需求理論是凱恩斯就業理論和經濟學說的核心，有效需求理論的內容包括對有效需求的解釋和對影響收入轉變為需求的三大心理規律的闡述。

（3）經濟危機理論。他確認“有效需求不足”為痼疾的中心病象，從考察決定生產、就業和收入的因素入手，編制有效需求原理以及消費傾向、資本邊際效率和流動偏好三個基本心理規律，進而分析消費與投資兩個方面有效需求不足的內在結構。

（4）政府干預理論。凱恩斯認為，經濟危機和失業的根本原因是社會的有效需求不足。但如果社會失業嚴重，僅憑市場價格機制無法使社會經濟調節到充分就業水平，必須由政府出面干預，其核心是采取各種措施，增加社會貨幣總支出，擴大全社會對消費和生產資料的需求，以消除危機，實現充分就業。

4、論述托馬斯·莫爾的理想社會的主要特征。

（1）在政治方面，莫爾主要涉及了烏托邦人民實現民主的最高形式、烏托邦的官員、烏托邦的社會分層，以及烏托邦的法律制度。

（2）在經濟方面，首先，烏托邦人的一切經濟活動是以人們的生產勞動為前提展開的；其次，烏托邦講求經濟效益；再次，在烏托邦沒有貨幣，不存在商品流通，人們視金銀如糞土。

（3）在科學文化方面，首先，烏托邦人注重提高全體人民的科學文化水平；其次，烏托邦人注重促進科學文化的不斷發展。

（4）在社會生活方面，首先，烏托邦人采取的是一種積極向上的生活方式；其次這里盛行的是一種平等、互助、融洽、友愛的新型人家關系；最后，烏托邦具備新型的男女關系。

（5）在宗教方面，烏托邦采取了很明智的寬容態度，人們可以自由地宣揚自己的宗教，任何人都不會由于自己的信仰而受到懲罰，人們可以自由加入不同的教派。

（6）在對外關系方面，烏托邦人對外部世界所持的是和平友好的態度，但在必要的時候也不會拒絕甚至發動戰爭。

第三篇：2013秋《社會福利與保障》期末復習試題

2013秋《社會福利與保障》

一、單項選擇題

1.國家開展抗震救災工作，這屬于社會保障中的（B）。

A.社會保險 B.社會救助 C.社會福利 D.優撫安置 2.德國實行的社會保障模式屬于（C）。

A.救助型社會保障制度 B.自助型社會保障制度 C.保險型社會保障制度 D.福利型社會保障制度 3.“兼愛”是我國古代（C）的社會福利思想。A.儒家 B.道家 C.墨家 D.法家 4.下列不屬于社會優撫特點的是（D）。A.優撫對象的特定性 B.保障待遇的政治性 C.優撫內容的綜合性 D.保障待遇的穩定性 5.不屬于社會保障基金特點的是（D）。A.互濟性 B.強制性 C.儲備性 D.營利性 6.社會保障的最高層次是（C）。

A.社會保險 B.社會救濟 C.社會福利 D.社會優撫 7.國家保障型社會保障制度最早是在（B）建立。A.中國 B.前蘇聯 C.英國 D.德國

8.英國1601年頒發的（B）是西方最早的以法律形式確定的社會救助制度。A.《國民救助法》 B.《伊麗莎白濟貧法》 C.《補充救助法》 D.《國民保險法》

9.社會保障基金的給付水平應滿足保障對象的（A）.A.基本生活需要 B.原有生活水平不變 C.全面生活需要 D.生活水平逐步提高

10.《國民財富的性質和原因的研究》一書的作者是18世紀古典政治經濟學的代表人物（C）。A.馬爾薩斯 B.大衛·李嘉圖 C.亞當·斯密 D.威廉·配第 11.（C）是社會保障的核心內容。

A.社會優撫 B.社會救助 C.社會保險 D.社會福利

12.1935年由政府制定的《社會保障法》確立了社會保障制度的一般原則的國家是（B）。A.英國 B.美國 C.德國 D.瑞典 13.國際上確定貧困線的方法有很多種。根據一個家庭用于食物支出的比例來大體測定其生活水平狀況的測定方法是（D）。

A.生活形態法 B.國際貧困標準法 C.市場菜籃法 D.恩格爾系數法

14.永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（C）。A.33%—50% B.60%—70% C.66%—75% D.70%—80% 15.社會福利的服務對象是（D）。A.全體農村居民 B.全體城鎮居民 C.全體勞動者 D.全體社會成員

16.一般來說，恩格爾系數在60％以上者，被認為是（A）。A.生活貧困 B.小康水平C.勉強度日 D.富裕

17.常見的社會保險基金籌資模式有現收現付制、基金制以及（C）。A.個人積累制 B.國家積累制 C.部分基金制 D.預期收付制 18.美國社會保障的模式是（D）。

A.救助型 B.自助型 C.福利型 D.保險型

19.（A）倡導一種原始的共產主義，要求平均分配財富。

A.托馬斯·閔采爾 B.馬丁·路德 C.托馬斯·莫爾 D.讓·梅葉 20.1993年我國率先出臺城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。A.上海 B.北京 C.深圳 D.廣州

21.按照社會保障基金功能分類，住房保障基金屬于（C）

A.社會救助基金 B.社會保險基金 C.社會福利基金 D.社會優撫基金

22.在確定城市居民最低生活標準的各項依據中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（D）是兩個最主要的因素。

A.居民個人貧困程度 B.居民收入狀況 C.經濟發展狀況 D.財政承受能力

23.1948年正式宣布第一個建成福利國家的是（D）。A.法國 B.德國 C.瑞典 D.英國 24.生育保險實行（C）的原則。

A.產前享受 B.產后享受 C.產前產后都享受 D.產假期間享受 25.屬于榮譽性的社會保障措施的是（A）。

A.社會優撫 B.社會保險 C.社會救助 D.社會福利 26.英國自由主義思想家（B）最早提出了福利國家思想。A.庇古 B.穆勒 C.貝弗里奇 D.亞當·斯密

27.社會保障基金投資的首要原則是（C）。

A.收益性原則 B.流動性原則 C.安全性原則 D.社會效益原則

28.為保障老年人的生活水平，提高老年人生活補助金的標準,這屬于社會保障中的（C）。A.社會保險 B.社會救助 C.社會福利 D.優撫安置 29.以下不屬于基金制社會保險基金籌資模式缺點的是（D）。A、基金貶值風險較大 B、基金營運風險存在

C、互濟性較弱 D、難以應付人口老齡化挑戰

30.世界各國實行的社會保障資金的繳納方式歸結為三大類：繳稅制.繳費制和儲蓄制，其中實行儲蓄制的國家是（D）。

A.德國 B.英國 C.美國 D.新加坡 31.首次使用“社會保障”一詞的國家是（A）A.美國 B.英國 C.德國 D.中國

32.1935年美國通過了歷史上第一部（C）A.《社會保障法議案》 B.《失業保險法》 C.《社會保障法》 D.《國民保險法》

33.構成我國住房保障主體的是經濟適用房和（B）。A.商品房 B.廉租房 C.自建房 D.社會房 34.社會保障基金投資的首要原則是（B）A.收益性原則 B.安全性原則 C.流動性原則 D.社會效益原則

35.傳統社會救濟制度的保障對象范圍較小，主要是（A）A.“三無人員” B.城市勞動者 C.農村務工人員 D.國企職工

36.德國議會在1883年通過的（C）標志著世界上第一部社會保險法律的誕生。A.《失業保險法》 B.《工傷保險法》

C.《疾病保險法》 D.《老年和殘疾人保險法》 37.社會福利的保障對象是（B）

A.社會勞動者 B.全體社會成員

C.相對貧困的人口群體 D.有特殊身份的人口群 38.屬于工傷保險原則的是（C）。

A.有過失補償原則 B.雇主責任補償原則 C.無責任補償原則 D.雇主過失補償原則

39.優撫工作的目標是使優撫對象的生活水準（A）。A.達到社會平均水平B.高于社會平均水平C.低于社會平均水平D.沒有具體目標

40.我國傳統福利制度已經朝著（A）的改革方向邁進 A.社會化 B.組織化 C.法制化 D.現代化 41.全面反映柏拉圖的社會思想的作品是（C）

A.《法律篇》 B.《政治家》 C.《理想國》 D.《烏托邦》

42.從人口學角度論證古典政治經濟學關于貧困與社會福利思想的是（B）。A.威廉·配第 B.馬爾薩斯 C.亞當·斯密 D.大衛·李嘉圖 43.社會保障管理的首要環節是（B）

A.設置社會保障管理機構 B.制定社會保障基本法律法規 C.制定社會保障計劃 D.落實社會保障法律.法規和政策

44.（C）根據一個家庭用于食物支出的比例來測定其生活水平狀況。A.彈性系數 B.基尼系數 C.恩格爾系數 D.可決系數 45.現收現付制社會保險基金籌資模式的局限性是（C）。A、受通貨膨脹的影響 B、制度建立困難 C、難以應付人口老齡化 D、保險費給付不及時 46.（A）是凱恩斯就業理論和經濟學說的核心，也被認為是凱恩斯對當代西方經濟學理論的最大貢獻所在。A.有效需求理論 B.經濟危機理論 C.非自愿失業理論 D.政府干預理論

47.以下不屬于世界各國主要社會保障管理模式的是（D）A.集中管理 B.分散管理 C.集散結合 D.集散分離 48.以下不屬于加爾布雷思新制度學派理論的核心的是（D）A.權力轉移論 B.生產者主權論 C.二元體系論 D.新資本主義論

49.若恩格爾系數介于50—59%之間，屬于（C）A.生活貧困型家庭 B.小康家庭 C.溫飽型家庭 D.富裕家庭

50.《貝弗里奇報告》中制定了一個以（B）為核心的社會保障計劃。A.社會福利 B.社會保險 C.社會救濟 D.社會優撫

二、多項選擇題

1.社會保障的目標是（ABC）。

A.滿足公民基本生活需要 B.實現社會穩定 C.實現社會公平

D.提高公民物質生活水平E.滿足公民享受需要 2.享受失業保險的資格條件是(ABCD)。A.失業者必須符合勞動年齡條件 B.失業者必須是非自愿失業

C.失業者必須滿足一定的合格期條件 D.失業者必須具有勞動能力和就業意愿 E.失業者必須提出申請

3.社會保障基金的投資營運，除了安全性.社會效益原則外，還包括以下原則（ABCD）。A.收益性原則 B.分散投資原則 C.多樣化原則 D.流動性原則 E.低風險原則 4.社會保障法的特征包括（ACDE）。

A.社會性 B.穩定性 C.獨立性 D.系統性 E.法定性 5.社會救助體系是由（ABDE）幾大部分組成的。

A.貧困救助 B.災害救助 C.疾病救助 D.法律援助 E.社會互助 6.安置制度所包括的對象主要有以下幾類（ABDE）。A.退伍義務兵 B.復員軍人 C.軍屬 D.轉業志愿兵 E.軍隊離退休干部 7.社會保險的特點包括（ACDE）。

A.強制性 B.補償性 C.普遍性 D.互助互濟性 E.非營利性 8.19世紀空想社會主義的主要代表人物有（ABC）。

A.圣西門 B.傅立葉 C.歐文 D.康帕內拉 E.馬布利 9.我國社會保障管理體系當前存在的主要問題是(ABCD)。A.政事不分 B.責權不明確 C.企業社會負擔過重 D.法制不健全 E.管理人員素質較低

10.民間募集社會保障基金比較常見的方式有（ABCDE）。A.發行福利彩票 B.募捐 C.建立補充性保險 D.服務收費 E.國際援助 11.社會保障水平的特點是（ABC）。

A.動態性 B.剛性 C.適度性 D.基本保障性 E.穩定性 12.我國長期實行（ABD）的就業政策。

A.高就業 B.高福利 C.高工資 D.低工資 E.低福利 13.我國社會福利制度的內容體系包括（ABCE）。A.未成年人福利 B.老年人福利 C.殘疾人福利 D.住房福利政策 E.勞動者福利

14.制約社會保障水平的因素包括（ABCDE）。

A.經濟規模與經濟發展水平B.政治.社會結構 C.歷史因素 D.制度年齡和人口結構 E.人文因素

15.以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想的是（ABCDE）。A.反對計劃經濟 B.主張自由市場 C.主張實行自由貨幣 D.提出社會自由觀 E.提出機會平等觀

16.自助型社會保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔，實施該項制度的國家有（ABD）A.新加坡 B.馬來西亞 C.瑞典 D.印度尼西亞 E.英國 17.按照社會福利的保障對象分類可分為（ABDE）A.老年人福利 B.殘疾人福利 C.住房福利 D.未成年人福利 E.勞動者福利

18.中國古代的福利思想特征包括（ABE）

A.社會福利官方化 B.民間福利家族化 C.福利系統開放化 D.個人福利家庭化 E.福利系統封閉化 19.社會保障基金籌集的原則是（ABCE）

A.效率原則 B.公平原則 C.穩定性原則 D.收大于支原則 E.收支平衡原則 20.社會優撫資金的來源（ABC）。

A.財政撥款 B.社會募集 C.個人繳納 D.投資收益 E.銀行利息

21.社會保障適度水平的測定方法（AB）

A.實證分析 B.理論分析 C.政治分析 D.福利分析 E.經濟分析

22.社會救助制度與其他的社會保障制度相比較，其特殊性表現在（ACDE）A.義務的單向性 B.目的的明確性 C.目標的低層次性 D.手段的多樣性 E.對象的限制性

23.莫泰基提出的常用的確定貧困線的方法有（ABCD）

A.市場菜籃法 B.生活形態法 C.恩格爾系數法 D.國際貧困線標準法 E.基尼系數法

24.從社會保障的運行來看，社會保障法的主體主要包括（ABCDE）A.國家或政府 B.社會保障實施與營運機構 C.企業.社會團體

D.社會成員 E.官方機構

25.生育保險的基本內容一般包括（ABC）

A.產假 B.生育津貼 C.醫療服務 D.社會服務 E.醫療保健

三、判斷題

1.社會保障制度的首要責任主體是企業。（F）

2.“民本、仁愛、大同”是我國古代儒家的社會福利思想。（T）3.提出“最低工資理論”社會福利思想的是威廉配第。（T）

救助型社會保障制度模式的社會救助費用來源于國家稅收，個人不繳納保險費。T 國家保障型社會保障制度的保障項目齊全，一般包括“從搖籃到墳墓”的一切福利保障，標準也比較高。F 4.社會保障水平常常用社會保障支出或人均社會保障支出與國民生產總值的比值來反映。F 5.永久性全部殘廢的給付一般采用年金制,其金額一般為本人過去收入的66%—75%。T 6.公共選擇學派是以經濟學方法研究非市場決策問題的一個重要學派，其主要代表人物是哈耶克。F 7.我國的基本養老金水平目前定位在“低保障.低水平”原則上。T 8.社會保障法是一個獨立的法律部門，具有相對的獨立性。T 9.社會優撫的對象是為社會做出特殊貢獻的那些人。T 10.社會保險制度強調權利和義務嚴格對等，所以社會保險不具有互濟性。F 11.財政和社會捐贈資助是城市居民最低生活保障資金來源的兩個主要渠道。T 12.福利國家思想把國家視為全社會增加福利的工具，要求國家通過立法和財政經濟措施，積極增進社會全體成員的福利。T

13.權利轉移論.生產者主權論.二元體系論和新資本主義論，被認為是加爾布雷思新制度學派理論的核心。F 14.1991年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。F 15.社會保險基金主要來自于用人單位和職工繳納的社會保險費，沒有國家財政的投入。（F）

16.目前福利國家的改革目標已經基本明朗：逐步降低財政和經濟負擔，使社會福利政策更符合處于社會邊緣的最貧窮人們的利益。T 17.社會保障法律關系的主體是指各關系主體的權利和義務共同指向的目標.對象。F 18.我國住房保障改革的目標是以最低住房保障制度為起點，建立起低起點.多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。T 19.分散管理模式最典型、運作最成功的是美國的社會保障管理體制。F 20.托馬斯·莫爾是第一個描述英國資本主義原始積累時期“羊吃人”的現象，并對之給予嚴厲譴責的思想家。T

21.社會福利活動經由許多政府計劃所管理。中央一般只負責在宏觀上進行調控，具體的管理與服務則主要由州與地方政府基層機構承擔。T 22.新自由主義學派主張，可以根據公共服務的類型選擇適當的社會組織進行生產，即將公共服務類型與社會組織類型進行理性組合。F

23.農村養老是我國養老問題的真正重點和難點所在。（T）

24.社會保障基金可以進行股票投資。（T）

25.西斯蒙第從社會的需要出發來探討社會生產過程，他指責李嘉圖為了生產而生產，而不是為消費而生產的觀點。F 26.社會保障水平直接關系著社會成員的生活水平和生活質量，因此社會保障水平越高越好。F 27.社會優撫包括撫恤.優待.養老.就業安置等多方面的內容，是一種綜合性的項目。T 28.貝弗里奇在《貝弗里奇報告》中指定了一個以社會福利為核心的社會保障計劃。F 29.被保險人只要符合規定的年齡和工齡兩個條件，就有資格領取養老金。F 30.中國古代社會保障思想最早見于《禮記·禮運》。T 31.社會優撫的資金完全不需要由優撫對象繳納。（F）32.殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項社會福利事業。（T）

33.國家對社會優撫對象所實施的保障標準比較低，待遇低于一般的社會保障標準。（F）34.在確定城市居民最低生活保障標準的各項依據中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。（T）

35.由政府.單位或雇主.個人等多方分擔養老保險責任，是社會養老保險制度發展的主流趨勢（T）。36.社會互助是傳統社會救濟制度的重要組成部分，是我國特有的社會救濟制度。（F）37.法律援助是世界各國普遍采用的一種司法救助制度，是社會救助體系中不可缺少的項目。（T）38.工傷保險實行個人不繳費原則。（T）

39.提出“最低工資理論”的古典經濟學社會福利思想的是威廉·配第（T）。40.調整最低生活保障標準的原則是與物價掛鉤和分享經濟發展成果。（T）41.馬丁路德倡導一種原始的共產主義，要求平均分配財富。（F）42.扶貧是我國特有的一項保障制度。（T）

43.西斯蒙第主張實行立法并建立勞動保險制度，以此來保護工人階級和勞動者的幸福。（T）44.庇古最早提出了福利國家思想。（F）

45.社會保障管理過程的核心是建立科學.合理的社會保障管理體制。（T）

46.社會保障水平直接關系著社會成員的生活水平和生活質量, 所以社會保障水平應該越高越好。（F）47.中國的社會福利制度始建于20世紀60年代初期。（F）

48.在當前，絕大多數國家或地區都是由社會中介組織承擔著最主要得社會保障管理責任。（F）49.社會保障水平=社會保障支出總額÷國內生產總值×100%。（T）

50.養老保險可以解除人的老年風險，同時還具有調節收入分配.促進社會公平的功能。（T）

四、簡答題（共計3題，每題10分，共30分）1.試述社會保險與商業保險的區別。社會保險與商業保險的區別：

（1）性質和目的不同。商業保險是一種企業行為，以追求利潤最大化。社會保險是國家的以維護社會穩定的一種社會政策。（2）實施手段和對象不同。國家和政府用強制手段來確保參保對象參加社會保險，而商業保險遵循自愿原則。（3）法律依據不同。商業保險以商業合同法為依據，社會保險以相應的社會保險法為依據。（4）實施的主體不同。社會保險的實施主體是國家，商業保險實施的主體是企業團體。（5）保險的權利義務關系不同。（6）社會保險與商業保險的財務安排不同。社會保險采用的是需求約束的“固定支付”機制。商業保險采用的以支定收的“固定交費”的供給約束制，按風險系數繳納。2．簡述我國農村養老的基本類型。

（1）家庭養老模式，表現為兩種形式，一是當前傳統的養老模式，也是農村養老的主要模式，即老人與其子女同吃同住，經濟上由子女負擔，生活上由子女照顧，精神上由子女慰藉的一種養老模式。二是隨著子女的外出，出現了貨幣化的趨勢。實行“自費供養”模式，老人的生活費用由子女或親屬來負責，老人的生活由社區照顧。（2）集體包攬模式。這是指鄉鎮企業或村民委員會向已滿一定年齡的農村老人按照一定標準發放養老金，個人不用繳納費用也不用進行養老儲蓄，由國家在稅收上給予優惠的模式。（3）補充養老模式。主要是對農村的鄉村干部和民辦教師實行的退休補貼制度。補貼里有國家對貧困地區給予的適當的養老救助。社區將對這些特殊群體給予一定的援助，即所在村從集體提留的公積金或公益金拿出一部分來予以補助，有的地區也有鄉鎮企業對其進行補充，各地的補助標準是有差別的。（4）社會養老保險模式。這是保障農村居民年老喪失勞動時獲得物質幫助以保障其基本生活權利的制度。（5）個人儲蓄模式。這是農民在年老或者喪失勞動能力后，按照同保險公司的約定，由保險公司一次給付或分期給付養老金制度。

3．簡述建立社會救助制度的基本原則？

（1）與經濟發展要求相適應的原則（2）與社會保障制度相配套的原則（3）全體公民普遍適用的原則（4）積極救助，協助自立，兼顧公平和效率的原則。（5）滿足最低生活需求的原則.(6)堅持政府為主，社會為輔的原則。（7）社會救助標準與當地經濟發展水平相適應的原則。（8）依法救助，保障權利的原則。4．簡述社會保障基金的作用。

社會保障基金對于維持社會安定和經濟的正確運行及發展有著重要作用。其作用主要體現在：（1）增強抵御風險的能力，保證社會的穩定。（2）調節收入差距。（3）保障勞動再生產。（4）促進經濟發展。（5）促進社會文明進步。

5．簡述醫療保險的特點？ 醫療保險具有以下特點：

（1）保障對象的全民性（2）醫療保險涉及面廣，具有復雜性。（3）醫療保險屬于短期性、經常性的保險。（4）其他保險項目是以現金支付方式為社會成員提供生活保障，而醫療保險則一般以提供醫療服務為主，包括為社會成員提供免費、低費或部分收費服務。6．試述完善我國社會保障法律制度的措施。（1）加快社會保障立法。（2）完善和強化社會保障制度，以保證社會保障法律規范的有效實施。（3）健全社會保障的司法機制。（4）不斷擴大社會保障的覆蓋面，加快農村社會保障立法。7．簡述社會保障水平超度的不良影響？

社會保障水平超度會帶來一系列不良影響，而且超度水平越高，這種影響也越大。社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經濟承受水平，從而超過了社會保障應有的適度水平。不良影響有：（1）社會保障支出過快增長，加上人口老齡化總體趨勢和經濟的周期性波動往往導致社會保障的財務危機，危及社會保障制度的生存與發展。（2）國家往往在社會保障政策中扮演“最后出場”的角色，因而社會保障支付危機必然帶來財政赤字和債務增加，影響政府的信譽，并最終將負擔轉嫁給下一代承擔。（3）過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產生擠出效應，造成社會經濟的投資不足。（4）社會保障水平超度引起雇主繳納社會保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉嫁給消費者承擔時，必然引起生產成本上升，導致產品在國際市場上的競爭力下降。（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業或提前退休，坐享社會保障待遇，這既不利于提高經濟效率，又損害了社會公平。8．簡述我國住房保障制度的主要問題。（1）住房公積金的制度不完善使其保障功能變差。（2）經濟適用房建設與政策制定的初衷有較大偏差。（3）廉租房制度保障對象相對狹窄，建設資金短缺，建設規模有限，實施進度緩慢，難以形成有效的市場供給，未能發揮應有作用。

9．簡述社會保障管理的原則。

（1）集中管理與分類管理相結合的原則。(2)依法管理的原則。（3）社會化管理的原則。（4）屬地化管理的原則。（5）政事分開的原則。（6）公正、公開與效率的原則。10．現收現付制社會保險基金籌資模式的內涵及其優缺點？

現收現付制的本質是“代際贍養”是下一代人供款養活上一代人的制度，屬代際間收入再分配。現收現付的優點：（1）制度易建，給付及時。（2）無通貨膨脹之憂。（3）再分配功能較強。局限性：（1）難以應付人口老齡化的挑戰。（2）現收現付制社會保險基金籌資模式的收入替代率具有剛性。（3）現收現付制社會保險基金籌資模式可能誘發代際之間的矛盾。11．簡述中國古代的福利思想特征。

（1）社會福利官方化。大多數福利行為都是由官方興辦的，很少有私人興辦的福利事業。這種情況不僅是因為興辦福利事業無利可圖，而且與儒家的思想文化有莫大的關聯。雖然在某種程度上，政府歡迎士紳舉辦一些慈善活動，但這些活動僅限于在災年開展。(2)民間福利家族化。中國是一個家本位的國度，人們遇到困難首先是向家人、家族求助，于是家族就在社會福利體系中占據了一個重要的地位。同時，養老事業

也是一家為先，為了照顧好老人的日常生活，政府規定，家里有較大年齡的老人，可以減免征役。（3）福利系統封閉化。自漢朝以來，統治者幾乎全部是儒學思想的繼承者，在自我--家庭--國家的鏈條中，始終沒有社團這個概念，因為在那種背景下，古代福利系統也就不可能發展成為現代意義上的社會會福利事業。12．簡述社會保險基金投資應當遵循的原則？

（1）安全性原則，這是社會保障基金投資的首要原則。社會保障基金不能在風險較大的領域投資，否則不僅無法得到預期的收益，而且會危及社會保障制度的經濟基礎。安全性原則為各國對社會保障基金投資實施較其他投資更嚴格的監管措施提供了理論依據。（2）收益性原則。收益性原則要求社會保障基金投資能夠產生較高的收益，取得良好的回報。社會保障基金要向收益高的領域投資，在符合安全原則的前提下追求社會保障基金投資收益的最大化。（3）流動性原則。流動性原則指社會保障基金能夠保持正常的融通、變現、和周轉，投資能及時回收，并滿足支付的需要。（4）分散投資與多樣化原則。社會保險基金投資應注意穩妥與安全，可采類別分散和區域分散兩種分散投資的形式。投資對象和投資金額切忌過分集中，應采取投資組合的方式，以免意外風險給社會保障基金造成重大損失。（5）社會效益原則。社會保險基金投資除了要考慮投資的微觀經濟效益外，還要考慮社會和宏觀經濟效益。社會保險基金的投資必須有利于社會的需求和宏觀經濟的發展。（6）社會保障基金投資還必須遵循合法性的原則，即必須遵守國家有關資金運用的法規和政策。

13．簡述新中國成立后社會保障立法經歷的幾個階段。

新中國成立以來的社會保障法制建設，大體可以分為創立、停滯、修補和改革四個階段。（1）創立時期（1950－1965）。這一時期的立法實踐主要是制定全國統一的社會保障制度，頒布了一些基本立法。所有這些法規規章，是當時中國社會保障制度實施過程中的主要依據，反映了新中國成立初期中國社會保障法制建設的低層次性與分散性。（2）停滯破壞時期(1966-1977)。“十年**”期間社會保障制度遭受到嚴重的破壞，各項管理機構被撤銷，當時負責職工社會保險事務的工會被停止活動，負責社會保障行政管理的勞動部、民政部、衛生部、人事部門等長期處于癱瘓狀態，社會保障工作基本無人管理。（3）修補時期(1978-1989)。十一屆三中全會確定了改革開放的方針政策，我國的社會經濟開始發生根本性的變化，社會保障法制建設在這一時期得到一定程度的發展，這一階段的立法實踐基本上是對傳統制度的修正或完善，并開始嘗試著建立失業保險制度等。（4）改革完善階段(1990年至今)。由于經濟體制改革不斷深化，社會保障制度也必須相應進行重大改革，社會保障制度得到了高度的重視，國家立法機關和權力機關分別頒布了一系列的法律和法規，這些立法都充實和完善我國的社會保障制度。

五、論述題（共計20分）

1．社會福利與社會保障的聯系與區別？

社會福利有廣狹義之分，如果是指福利國家的福利制度，社會福利就是社會保障。如果把社會福利與社會保障相提并論，社會福利就是社會保障體系的一個組成部分。社會福利與社會保障的共同點：（1）它們均有多種多樣的豐富內涵，二者都是社會政策與社會福利理論的核心概念；(2)社會福利與社會保障既是一種政府行為、一種價值觀念、一個核心概念和一個學術領域，又是一種制度安排，一種社會政策和社會服務；（3)社會福利與社會保障概念和制度都是不斷發展變化的，二者的互動關系也是不斷發展變化的，而且在不同社會文化處境下有所不同；(4)社會福利與社會保障都是滿足人類需要的制度性安排；（5)從廣義角度看，社會福利與社會保障制度的目的都是改善人類生活質量，提高社會成員的福利水平。

社會福利與社會保障的不共同點：從廣義的角度理解，社會福利是比社會保障的范圍更廣、層次更高的范疇，應該說是社會福利是一項浩大的的社會工程和一種復雜的社會福利制度，其中涵蓋社會保障。他們之間的主要區別主要有以下六個方面：（1）保障對象不同。（2）保障標準不同。（3）資金來源不同。（4）分配原則不同。（5）經營主體不同。（6）保障提供的物質內容不盡相同。2．論述社會保險的特征及作用。

社會保險的概念已內在地包含了社會保險資金來源的多樣性、權利義務對等性、社會保險的儲備性、與補償性，除此之外還有以下特征：（1）強制性。社會保險是法律規定并有國家強制實施的，社會保險覆蓋范圍內的所有單位和個人都必須參加并按規定履行繳納社會保險費。（2）互助互濟性。社會保險基金在規定較大統籌范圍內調劑使用，發揮長期互濟的功能。（3）普遍性。社會保險是為分散勞動者風險、為勞動者提供幫助而設立的，因此覆蓋范圍應該是全體勞動者。(4)非盈利性。社會保險實行非盈利性原則。社會保險的作用：（1）社會保險為社會成員的生、老、病、死、傷、殘提供了某些經濟援助，在一定程度上保護了勞動力再生產過程的順利進行，為社會再生產的連續進行創造了條件。（2）為社會成員提供經濟保障，促進了社會的穩定，起到了“社會減震器”的作用。（3）通過對收入的再分配，調整了各類社會成員之間的經濟利益關系，在一定程度上體現了社會公平原則，有利于調動勞動者的積極性，促進勞動生產率的提高。（4）社會保險籌資除少數國家實行現收現付方式外，大部分國家都采取收大于支的基金方式，社會保險結余基金成為政府投資的一個重要來源。3．論述社會保障法的功能及立法原則？ 社會保障法的功能：（1）是發展市場經濟的前提和保障。（2）有助于實現社會公平、保護社會成員的合法權益、維護社會安定。（3）確保我國社會保障制度的改革的順利進行。（4）可推進和深化我國企業改革，加快現代企業制度建設。

社會保障法的立法原則，就是在社會保障法立法過程中以及國家制定、頒布的具體項目法中，體現出的對社會保障法這個部門法的任務和作用起指導作用的基本規范及其內容。立法原則包括：（1）人本位原則，即保障人權，滿足社會成員的基本生活需求的原則。（2）普遍性和區別性相結合的原則。（3）權利與義務相結合的原則。（4）公平與效率結合的原則。（5）與本國國情和社會經濟發展水平相適應的原則。4．社會保障基金的三種繳納方式并比較其異同？

作為社會保障基金的不同繳費模式，繳稅制、繳費制和儲蓄制三者的運行既有許多共同之處，也存在很大的差別。三種繳納模式共同之處表現在：（1）三種籌資模式都有嚴密的法律體系作后盾，確保社會保障收入、支出、運營的規范性；（2）都有嚴密的、分工明確的社會保障管理機構和體系，確保社會保障制度的

有序運行；（3）社會保險資金來源多渠道，強調企業和個人義務；（4）社會保障范圍力求輻射到全社會的每一位公民；（5）為減輕法定社會保險負擔，政府對發展補充保險從政策或法律上予以規定或支持；（6）財政直接或間接參與社會保障資金的治理和運營等。三種籌資模式的不同之處則主要體現在：（1）社會保障水平有所不同。繳稅制國家通常強調政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費制國家政府承擔的社會保障水平相對更高；強制儲蓄制國家以個人自我保障為主，保障水平與個人帳戶積累程度直接相關，具有很強的激勵機制。（2）具體管理方法和模式有所差異。實行繳稅制的國家，保險項目及其稅率設置一般較為簡單、明了，稅款繳納和保險金支付都遵循統一的章法，社會保障由政府部門直接管理，部門分工明確，治理比較集中。而實行繳費制的國家，保險項目設置都比較復雜，每一項目都有相對獨立的一套繳費辦法，社會保障管理多由社會承擔，制度復雜，治理分散。實行儲蓄制的國家，保險項目按帳戶設置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶運作比較復雜，難度較大。（3）三種籌資模式與政府財政的緊密程度大不一樣。由企業和雇員繳費形式籌集保險資金的國家，其社會保障資金由政府或國會指定專門機構負責治理和運營，不直接構成政府的財政收入，不足部分由財政專款補助。因此，財政部門一般不直接參與社會保障資金的治理和運營，充其量對社會保障收支運行進行監督，當社會保障收不抵支時，財政只能被動地掏錢。儲蓄制具有雇主和雇員繳費形式的一些共同特點，但與繳費制又有很大的區別，它將社會保障金融化，加強了與參加者個人利益的掛鉤，個人帳戶資金所有權歸雇員個人，政府僅有部分使用權和調劑權。因而，在性質上更接近商業保險，財政不參與社會保險的收支與管理。而實行繳稅制的國家，社會保障稅收入直接構成政府財政收入，成為政府財政預算的重要組成部分，社會保障收支平衡狀況直接影響政府財政的綜合平衡，因此，嚴格組織和管理社會保障基金的收支及其運營是財政部門的一項重要的經常性的工作。5．論述我國新型社會福利制度的基本框架？

我國目前正處于一個特殊的社會經濟轉型期。我國社會福利制度發展的根本任務應當是在以往改革的基礎上，創建新型的社會福利制度。所謂新型的社會福利制度，是指適應市場經濟和社會發展的要求，在對傳統福利制度進行重大改革的基礎上初見確立起一整套社會福利制度，它的特征即社會化。目前，我國社會福利制度發展的目標模式應當是：以新型社會福利制度的基本框架為依據，以不斷改善和提高社會成員的生活質量為追求目標，走社會化、多層次化的社會福利發展道路。這一發展道路包括以下四層含義：(1)社會福利制度的結構需要向項目完整、功能全面、服務系統的方向發展。其中，社區服務應當成為整個福利制度的基礎，社會化福利則構成整個福利制度的主體，而職工福利則在恢復其本來面目的條件下充當著社會福利的補充角色(2)確立社會福利制度應當以不斷改善和提高社會成員的生活質量為追求目標。福利制度應當側重于滿足社會成員較高水平或較高層次的生活服務需求，包括服務需求和精神文化方面的需求等。(3)社會福利應當盡快走向社會化。無論是官方直接舉辦的民政福利事業，還是單位舉辦的職工福利事業，均應盡快走出板塊狀的自我封閉狀態，對整個社會開放，并采取社會化的手段籌集資金，充分利用社會力量促進社會福利事業持續、健康發展。(4)社會福利應當堅持多層次化。不同階層的社會成員對福利的需求是不同的，福利項目的設置與水平結構等應當體現出多層次性，政府可以并且應當主導福利事業的發展，卻又不能包辦福利事業的發展。新型社會福利制度應當將社區福利、民辦福利等納入其中，并繼續維持家庭的福利功能，鼓勵企業在自主決策、自主設計的原則下建設新型的職工福利，同時，滿足不同層次的社會成員對福利的不同需求。

6.論述舊《濟貧法》的主要內容及其對社會福利思想的影響。

（1）舊《濟貧法》一共由六個部分組成，其規定的救濟對象有三種：一是有勞動能力的貧民；二是無勞動能力的貧民；三是無依無靠 的孤兒。其提出的主要救濟措施是：其一，建立地方行政和征稅機構； 其二，資助老人、盲人等喪失勞動能力的人，為他們建立收容場所； 其三，組織窮人和兒童學藝，建立貧民習藝所；其四，提倡父母對子 女的社會責任；其五，從比較富裕的地區征稅補貼貧困地區。（2）舊《濟貧法》對社會福利思想產生了極為重要的影響：其一，它以法律形式將制度福利化，明確了政府在濟貧事業中的主導作用，為各國社會福利的發展提供了參照的樣本；其二，政府通過征稅救濟窮人，在一定程度上實現了財富的再分配，成為福利制度形成的標志； 其三，強調窮人要通過自己的勞動換取救濟，減輕了政府的財政負擔； 其四，規定了家庭和社區救濟窮人的責任，為后來的一些社會福利思 想理論提供了重要的啟發。

第四篇：2017秋社會福利與保障期末復習-答案

《社會福利與保障》

綜合練習題

一、單項選擇題

1．社會保障的核心內容是（C）。

A．社會優撫

B．社會救助

C．社會保險

D．社會福利

2．首次使用“社會保障”這個詞的國家是（A）

A．美國

B．英國

C．德國

D．中國

3.國家提供基本生活保障，使公民在失業、年老、傷殘、生育、死亡等方面得到經濟補償和保障的社會保障制度屬于（）。

A.救助型社會保障制度

B.福利型社會保障制度

C.保險型社會保障制度

D.自助型社會保障制度

4．社會福利的保障對象是（B）。

A.社會勞動者

B.全體社會成員

C.相對貧困的人口群體

D.有特殊身份的人口群

5.為社會成員提供 “從搖籃到墳墓”的社會保障制度屬于（）。

A．救助型社會保障制度

B．福利型社會保障制度

C．自助型社會保障制度

D．保險型社會保障制度

6．不屬于社會保障基金特點的是（D）。

A．互濟性

B．強制性

C．儲備性

D．營利性

7．常見的社會保險基金籌資模式有現收現付制、基金制以及（C）。

A．個人積累制

B．國家積累制

C．部分基金制

D．預期收付制

8．社會保障基金的給付水平應滿足保障對象的（C）．

A．全面生活需要 B．原有生活水平不變 C．基本生活需要 D．生活水平逐步提高

9．社會保障的最高層次是（C）。

A．社會保險

B．社會救濟

C．社會福利

D．社會優撫

10．世界各國實行的社會保障資金的繳納方式歸結為三大類：繳稅制．繳費制和儲蓄制，其中實行儲蓄制的國家是（D）。

A．德國

B．英國

C．美國

D．新加坡

11．社會保障基金投資的首要原則是（C）。

A．收益性原則 B．流動性原則 C．安全性原則 D．社會效益原則

12． 按照社會保障基金功能分類，住房保障基金屬于（C）A.社會救助基金

B.社會保險基金

C.社會福利基金

D.社會優撫基金

13.1935年美國通過了歷史上第一部（C）

A．《社會保障法議案》 B．《失業保險法》

C．《社會保障法》 D．《國民保險法》

14．1948年正式宣布第一個建成福利國家的是（D）。

A．法國

B．德國

C．瑞典

D．英國

15．國際上確定貧困線的方法有很多種。根據一個家庭用于食物支出的比例來大體測定其生活水平狀況的測定方法是（D）。

A．生活形態法 B．國際貧困標準法 C．市場菜籃法D．恩格爾系數法

16．永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（C）。

A．33%—50% B．60%—70% C．66%—75% D．70%—80%

17．儒家的社會福利思想主要有（C）。

A.兼相愛、交相利 B.重視出世思想

C.重視“禮”的穩定和“三綱五常” D.無為而治

18．關于亞當·斯密的社會福利思想不正確的說法是（）。

A．經濟學關心的是個人幸福

B．支持國家干預經濟 C．主張國家實行放任自由的市場經濟

D．反對國家干預經濟

20．屬于工傷保險原則的是（C）。

A．有過失補償 B．雇主責任補償

C．無責任補償 D．雇主過失補償

21.確定最低生活保障標準的依據是財政承受能力和()。

A.維持居民基本生活所必需的最低支出

B.與物價掛鉤

C.居民的收入比例

D.分享經濟發展成果

22．傳統社會救濟制度的保障對象范圍較小，主要是（A）

A．“三無人員”

B．城市勞動者

C．農村務工人員

D．國企職工

23．英國1601年頒發的最早以法律形式確定的社會救助制度是（）。

A．國民救助法

B．伊麗莎白濟貧法 C．補充救助法 D．國民保險法

24．1993年我國率先出臺城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。

A．上海

B．北京

C．深圳

D．廣州

25．美國社會保障的模式是（D）。

A．救助型

B．自助型

C．福利型

D．保險型

26．在確定城市居民最低生活標準的各項依據中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（素。）是兩個最主要的因

A．居民個人貧困程度

B．居民收入狀況

C．經濟發展狀況 D．財政承受能力

27．生育保險實行（C）的原則。

A．產前享受 B．產后享受 C．產前產后都享受 D．產假期間享受

28．屬于榮譽性社會保障措施的是（）。

A．社會優撫

B．社會保險

C．社會救助

D．社會福利

29．英國自由主義思想家（B）最早提出了福利國家思想。

A．庇古

B．穆勒

C．貝弗里奇

D．亞當?斯密

30．“兼愛”是我國古代（）的社會福利思想。

A．儒家

B．道家

C．墨家

D．法家

31．十八世紀古典政治經濟學代表人物,著有《國民財富的性質和原因的研究》的是（A．馬爾薩斯

B．大衛?李嘉圖

C．亞當?斯密

D．威廉?配第

32．德國議會在1883年通過的（C）標志著世界上第一部社會保險法律的誕生。

A．《失業保險法》

B．《工傷保險法》

C．《疾病保險法》

D．《老年和殘疾人保險法》

33．《貝弗里奇報告》中制定了一個以（）為核心的社會保障計劃。）。

A．社會福利

B．社會保險

C．社會救濟

D．社會優撫

34．（A）是凱恩斯就業理論和經濟學說的核心，也被認為是凱恩斯對當代西方經濟學理論的最大貢獻所在。

A．有效需求理論

B．經濟危機理論 C．非自愿失業理論

D．政府干預理論

35．構成我國住房保障主體的是經濟適用房和（B）。

A．商品房

B．廉租房

C．自建房

D．社會房

36．優撫工作的目標是使優撫對象的生活水準（A）。

A．達到社會平均水平

B．高于社會平均水平

C．低于社會平均水平

D．沒有具體目標

37．社會保障基金投資的首要原則是（B）

A．收益性原則 B．安全性原則 C．流動性原則 D．社會效益原則

38．社會保障管理的首要環節是（B）

A．設置社會保障管理機構

B．制定社會保障基本法律法規

C．制定社會保障計劃

D．落實社會保障法律．法規和政策

39．新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想是（）。

A.反對實行自由貨幣 B.主張自由市場，贊成國家干預 C.支持計劃經濟 D.主張自由市場，反對國家干預

40．我國傳統福利制度已經朝著（A）的改革方向邁進

A．社會化

B．組織化

C．法制化

D．現代化

二、多項選擇題

1．社會保障制度的首要責任主體是（）。

A．國家

B．政府

C．企事業單位 D．社會組織

E.社會成員

2．社會保險與商業保險的區別是（）。

A.保障目的不同

B.保險性質不同

C.實施的主體不同

D.保險的權利義務關系不同

E.法律依據不同

3.社會保障基金的民間募集方式是（）。

A．直接撥款

B．稅收優惠

C．征收社會保險費

D．發行福利彩票

E．募捐

4.社會福利的主要特征是（）。

A.對象是全體社會成員

B.實施主體是政府

C.實現形式是多種多樣的。

D.是在基本收入之外的物資利益

E.目的是改善社會成員的生活質量，提高其物質文化生活水平。

5．社會保險的特點包括（ACDE）。

A．強制性 B．補償性 C．普遍性 D．互助互濟性 E．非營利性

6．制約社會保障水平的因素包括（ABCDE）。

A．經濟規模與經濟發展水平

B．政治．社會結構

C．歷史因素

D．制度年齡和人口結構

E．人文因素

7．社會保障水平的特點是（ABC）。

A．動態性

B．剛性

C．適度性

D．基本保障性

E．穩定性

8．社會保險基金的主要來源包括（）。

A.用人單位繳納 B.勞動者個人繳納 C.政府財政補貼

D.社會捐款 E.社保基金自身的利息

9．社會保障基金社會優撫的作用是（）。

A.國家穩定與發展的保證；

B.社會經濟繁榮發展的重要保證； C.穩定社會；

D.鼓舞士氣、煥發民族精神的重要環節；

E.完善市場經濟的作用。

10．我國社會保障管理體系當前存在的主要問題是（ABCD）。

A．政事不分

B．責權不明確

C．企業社會負擔過重

D．法制不健全

E．管理人員素質較低

11．民間募集社會保障基金比較常見的方式有（ABCDE）。

A．發行福利彩票

B．募捐 C．建立補充性保險

D．服務收費

E．國際援助

13.工傷保險的特點是（）。

A.無責任補償

B.無過失補償

C.個人不繳費

D.待遇優厚 E.服務項目多

14．享受失業保險的資格條件是（ABCD）。

A．失業者必須符合勞動年齡條件

B．失業者必須是非自愿失業

C．失業者必須滿足一定的合格期條件 D．失業者必須具有勞動能力和就業意愿 15．社會保險基金投資應當遵循（）原則。

A.安全性；B.收益性；C.流動性；D.分散投資與多樣化；E.社會效益

16．社會保障法的特征包括（ACDE）。

A．社會性

B．穩定性

C．獨立性

D．系統性

E．法定性

17． 19世紀空想社會主義的主要代表人物有（ABC）。

E．失業者必須提出申請

A．圣西門

B．傅立葉

C．歐文

D．康帕內拉

E．馬布利

18．以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想的是（ABCDE）。

A．反對計劃經濟

B．主張自由市場

C．主張實行自由貨幣

D．提出社會自由觀

E．提出機會平等觀

19．自助型社會保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔，實施該項制度的國家有（ABD A．新加坡

B．馬來西亞

C．瑞典

D．印度尼西亞

E．英國

20．按照社會福利的保障對象分類可分為（ABDE）

A．老年人福利 B．殘疾人福利 C．住房福利 D．未成年人福利 E．勞動者福利

21．中國古代的福利思想特征包括（ABE）

A．社會福利官方化

B．民間福利家族化

C．福利系統開放化

D．個人福利家庭化

E．福利系統封閉化

22.“福利危機”的表現是（）。

A．人口老齡化和失業人員數量激增，社會福利支出日益膨脹

B．經濟發展遲緩，赤字財政難以為繼

C．人們的勞動積極性降低）D．社會經濟效率下降、企業成本上升

E．影響社會經濟的發展。

23．生育保險的基本內容一般包括（ABC）

A．產假 B．生育津貼 C．醫療服務 D．社會服務 E．醫療保健

24．社會優撫資金的來源（ABC）。

A．財政撥款

B．社會募集

C．個人投保

D．投資收益

E．銀行利息

25．社會保障適度水平的測定方法（AB）

A．實證分析

B．理論分析

C．政治分析

D．福利分析

E．經濟分析

26．社會保險與商業保險的區別是（）。

A.保障目的不同

B.保險性質不同

C.實施的主體不同

D.保險的權利義務關系不同

E.法律依據不同

27．醫療保險的特點是（）。

A.保障對象的全民性；

B.涉及面廣，很復雜；

C.具有短期性、經常性；

D.為社會成員提供免費、低費或部分收費的醫療服務；

E.保障范圍較小

28.確定養老保險給付水平的原則是（）。A.退休金標準與物價變動掛鉤；

B.建立老年人分享社會發展成果制度；

C.權利和義務基本對等的原則；

D.退休期限的長短； E.投保的年限

29.社會救助的形式包括（）。

A.定期救助；B.暫時救助；C.貨幣救助 ；

D.實物救助；E.生產自救和扶貧救助

30.社會救助對象包括（）

A.五保戶

B.失業職工

C.“三無”人員

D.外出務工人員

E.孤寡老人

31我國農村救助的主要內容包括（）。

Ａ．自然災害救助； Ｂ．農村貧困兒童救助；Ｃ．農村五保戶制度；

Ｄ．農村貧困救助；Ｅ．農村扶貧工作

32.社會救助體系是由（ABDE）幾大部分組成的。

A．貧困救助 B．災害救助 C．疾病救助 D．法律援助 E．社會互助

33.社會保障的目標是（ABC）。

A．滿足公民基本生活需要

B．實現社會穩定

C．實現社會公平

D．提高公民物質生活水平

E．滿足公民享受需要 34.從社會保障的運行來看，社會保障法的主體主要包括（ABCDE）

A．國家或政府

B．社會保障實施與營運機構 C．企業．社會團體

D．社會成員

E．官方機構

三、判斷題

1．社會保障制度的首要責任主體是企業。（F）

2．社會福利的主要特征是特殊性。（）

3.社會保障水平直接關系著社會成員的生活水平和生活質量，因此社會保障水平越高越好。（F）

4．社會保障水平=社會保障支出總額÷國內生產總值×100%。（T）

5．保險型社會保障制度的保障覆蓋面大，幾乎包括了社會全體成員。（）

6．社會保險制度強調權利和義務嚴格對等，所以社會保險不具有互濟性。（F）

7．社會保險基金主要來自于用人單位和職工繳納的社會保險費，沒有國家財政的投入。（F）

8．社會保障基金投資方式中投資風險最高的是金融債券（）。

9．我國的基本養老金水平目前定位在“低保障．低水平”原則上。（T）

10．農村養老是我國養老問題的真正重點和難點所在。（T）

11．養老保險可以解除人的老年風險，還具有調節收入分配．促進社會公平的功能。（）

12．工傷保險實行個人不繳費原則。（T）

13．被保險人只要符合規定的年齡和工齡兩個條件，就有資格領取養老金。（F）

14．自動離職而處于失業狀態的失業者也可以領取失業保險金。（）

15．確定最低生活保障標準的依據和原則是與物價掛鉤和分享經濟發展成果（）。

16．在確定城市居民最低生活保障標準的各項依據中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。（T）

17．財政和社會捐贈資助是城市居民最低生活保障資金來源的兩個主要渠道。（T）

18．我國住房保障改革的目標是以最低住房保障制度為起點，建立起低起點．多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（T）

19．1991年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。（F）

20．目前福利國家的改革目標已經基本明朗：逐步降低財政和經濟負擔，使社會福利政策更符合處于社會邊緣的最貧窮人們的利益。（T）

21．提出“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥孤寡獨廢疾者屆有所養”的人是墨子。（）

22． “民本、仁愛、大同”是我國古代儒家的社會福利思想。（T）

23．新自由主義學派主張，可以根據公共服務的類型選擇適當的社會組織進行生產，即將公共服務類型與社會組織類型進行理性組合。（F）

24．公共選擇學派是以經濟學方法研究非市場決策問題的一個重要學派，其主要代表人物是哈耶克。（F）25．托馬斯?莫爾是第一個描述英國資本主義原始積累時期“羊吃人”的現象，并對之給予嚴厲譴責的思想家。（T）

26．《貝弗里奇報告》中制定了一個以社會保險為核心的社會保障計劃。（）

27．中國古代社會保障思想最早見于《論語》()。

28．提出“最低工資理論”的古典經濟學社會福利思想的是威廉?配第。（）

29．馬丁路德倡導一種原始的共產主義，要求平均分配財富。（F）

30． 在《理想國》中，柏拉圖構建了一個沒有社會等級的烏托邦社會。（）

31．社會保障管理過程的核心是建立科學．合理的社會保障管理體制。（T）

32．企業、團體捐款是社會優撫資金最主要的來源是（）。

33．殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項社會福利事業。（T）

34．由政府．單位或雇主．個人等多方分擔養老保險責任，是社會養老保險制度發展的主流趨勢（T）。

35．法律援助是世界各國普遍采用的一種司法救助制度，是社會救助體系中不可缺少的項目。（T）

36.公共選擇學派代表人物布坎南是以經濟學的方法研究非市場決策問題。（）

37．扶貧是我國特有的一項保障制度。（T）

38．社會互助是傳統社會救濟制度的重要組成部分，是我國特有的社會救濟制度。（F）

39．在當前，絕大多數國家或地區都是由社會中介組織承擔著最主要得社會保障管理責任。（F）40．在《理想國》中，柏拉圖構建了一個沒有社會等級的烏托邦社會。（）

四、簡答題

1．簡述制約社會保障水平的因素

（1）經濟規模與經濟發展水平；

（2）政治、社會結構；

（3）制度年齡和人口結構；

（4）歷史、人文等特殊因素。

2．簡述社會保障水平過低的負面影響。

社會保障水平過低，反映出社會保障程度不足，必然的后果是不能很好地實現社會保障應有的功能，不能保障公民的經濟生活，不利于社會穩定與發展，同時降低了公民的勞動積極性，最終對于社會運轉的效率產生不良影響。許多發展中國家的實踐證明，社會保障制度的缺位、殘缺或低水平，對總體經濟的發展造成了瓶頸制約，阻礙了國民經濟的發展。

3．簡述新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想。

（1）反對計劃經濟；（2）主張自由市場；（3）主張實行自由貨幣；（4）提出社會自由觀；（5）提出機會平等觀。

4．社會保險的作用是什么？（1）為社會成員的生、老、病、死、傷、殘提供經濟援助；

（2）促進社會穩定；

（3）調整社會成員之間的經濟利益關系；

（4）體現社會公平原則；

（5）調動勞動者的積極性。

5．簡述基金制社會保險基金籌資模式的優點。

（1）運行機制簡便，容易被理解和接受。

（2）繳費與待遇關聯，形成激勵機制。

（3）增加社會儲蓄，促進經濟發展。

（4）預籌養老金，抵御老齡化。

6．簡述養老保險的特點

養老保險是世界各國普遍實行的一種社會保障制度。一般具有以下特點：

（1）由國家立法，強制實行，企業單位和個人都必須參加，符合養老條件的人，可向社會保險部門領取養老金；

（2）養老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，并實現廣泛的社會互濟；

（3）養老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設置專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。

7．簡述生育保險的特點

生育保險的具有以下特點（1）保障范圍小；（2）福利性；（3）實行“產前產后都享受”的原則；（4）生育社會保險的風險是一種特定的生理活動，由于生育活動引起的勞動力的暫時喪失，是一種特定的但屬正常的生理變化。（5）生育社會保險與醫療保險、疾病保險的聯系很密切。

8．簡述享受失業保險的資格條件。

（1）失業者必須處于勞動年齡階段，即處于法定最低勞動年齡與退休年齡之間；

（2）失業者必須是非自愿失業，即必須是非本人原因而失業的；

（3）失業者必須滿足一定的合格期條件；

（4）失業者必須具有勞動能力和就業意愿。

9．簡述醫療保險的特點。醫療保險具有以下的特點

（1）保障對象的全民性；

（2）醫療保險涉及面廣，具有復雜性；

（3）醫療保險屬于短期性、經常性的保險；

（4）其他保險項目是以現金支付方式為社會成員提供生活保障的，而醫療保險一般以提供醫療服務為主，包括為社會成員提供免費、低費或部分收費服務。

10.簡述社會保險與商業保險的聯系。

（1）社會保險借鑒商業保險的技術手段和管理經驗。商業保險的歷史長于社會保險，商業保險特別是商業人壽保險的發展為社會保險提供了技術支撐。

（2）社會保險與商業保險滿足不同的保險需求。實踐證明，社會保險與商業保險是相互補充的。

11.簡述我國老年福利中醫療保健的主要內容

老年醫療保健是老年福利的一項重要內容，全面、良好的醫療保健是老年人生活保障的必然要求。處于老年階段，老年人的生理功能衰退，抵御疾病的能力下降，患病的概率增加，并且容易患老年性疾病。因此，他們應該得到特殊的關照。主要內容有：

（1）建立老年人健康檢查制度。（2）建立老年病醫院或設立老年病科，開展老年病的治療工作。（3）建立老年人康復和療養機構。

12.簡述我國的住房保障制度

從我國的實際情況看，住房保障制度包括四個基本方面：

（1）住房公積金制度；（2）針對低收入群體的半市場化方式的保障制度；

（3）針對困難群體的非市場化保障方式；（4）針對特困群體的救濟方式。

13．簡述社會優撫的主要特點。

社會優撫的主要特點是：

（1）優撫對象具有特定性；

（2）社會優撫的政治性；（3）保障待遇的激勵性；

（4）保障資金來源的穩定性；

（5）優撫內容的綜合性。

14．簡述“福利危機”的表現。

（1）人口老齡化和失業人員數量激增，社會福利支出日益膨脹，但經濟發展遲緩，赤字財政難以為繼。

（2）過度福利形成的制度惰性降低了人們的勞動積極性，從而導致社會經濟效率下降、企業成本上升，最終影響社會經濟發展。

15.簡述工傷保險的主要原則？

答：工傷保險的原則主要有：（1）無責任補償原則；（2）風險分擔、互助互濟原則；（3）個人不繳費原則；（4）區分因工和非因工原則；（5）補償與預防、康復相結合的原則；（6）一次性補償與長期補償相結合的原則；（7）直接經濟損失與間接相區分的原則。

16．簡述我國的住房保障制度

從我國的實際情況看，住房保障制度包括四個基本方面：

（1）住房公積金制度；

（2）針對低收入群體的半市場化方式的保障制度；

（3）針對困難群體的非市場化保障方式；

（4）針對特困群體的救濟方式。

16.試述社會保險與商業保險的區別。

社會保險與商業保險的區別：（1）性質和目的不同。商業保險是一種企業行為，以追求利潤最大化。社會保險是國家的以維護社會穩定的一種社會政策。（2）實施手段和對象不同。國家和政府用強制手段來確保參保對象參加社會保險，而商業保險遵循自愿原則。（3）法律依據不同。商業保險以商業合同法為依據，社會保險以相應的社會保險法為依據。（4）實施的主體不同。社會保險的實施主體是國家，商業保險實施的主體是企業團體。（5）保險的權利義務關系不同。（6）社會保險與商業保險的財務安排不同。社會保險采用的是需求約束的“固定支付”機制。商業保險采用的以支定收的“固定交費”的供給約束制，按風險系數繳納。

17．簡述我國農村養老的基本類型。

（1）家庭養老模式，表現為兩種形式，一是當前傳統的養老模式，也是農村養老的主要模式，即老人與其子女同吃同住，經濟上由子女負擔，生活上由子女照顧，精神上由子女慰藉的一種養老模式。二是隨著子女的外出，出現了貨幣化的趨勢。實行“自費供養”模式，老人的生活費用由子女或親屬來負責，老人的生活由社區照顧。（2）集體包攬模式。這是指鄉鎮企業或村民委員會向已滿一定年齡的農村老人按照一定標準發放養老金，個人不用繳納費用也不用進行養老儲蓄，由國家在稅收上給予優惠的模式。（3）補充養老模式。主要是對農村的鄉村干部和民辦教師實行的退休補貼制度。補貼里有國家對貧困地區給予的適當的養老救助。社區將對這些特殊群體給予一定的援助，即所在村從集體提留的公積金或公益金拿出一部分來予以補助，有的地區也有鄉鎮企業對其進行補充，各地的補助標準是有差別的。（4）社會養老保險模式。這是保障農村居民年老喪失勞動時獲得物質幫助以保障其基本生活權利的制度。（5）個人儲蓄模式。這是農民在年老或者喪失勞動能力后，按照同保險公司的約定，由保險公司一次給付或分期給付養老金制度。

18．簡述建立社會救助制度的基本原則？

（1）與經濟發展要求相適應的原則（2）與社會保障制度相配套的原則（3）全體公民普遍適用的原則（4）積極救助，協助自立，兼顧公平和效率的原則。（5）滿足最低生活需求的原則.(6)堅持政府為主，社會為輔的原則。（7）社會救助標準與當地經濟發展水平相適應的原則。（8）依法救助，保障權利的原則。4．簡述社會保障基金的作用。

社會保障基金對于維持社會安定和經濟的正確運行及發展有著重要作用。其作用主要體現在：（1）增強抵御風險的能力，保證社會的穩定。（2）調節收入差距。（3）保障勞動再生產。（4）促進經濟發展。（5）促進社會文明進步。

19．簡述醫療保險的特點？ 醫療保險具有以下特點：

（1）保障對象的全民性（2）醫療保險涉及面廣，具有復雜性。（3）醫療保險屬于短期性、經常性的保險。（4）其他保險項目是以現金支付方式為社會成員提供生活保障，而醫療保險則一般以提供醫療服務為主，包括為社會成員提供免費、低費或部分收費服務。

20．試述完善我國社會保障法律制度的措施。

（1）加快社會保障立法。（2）完善和強化社會保障制度，以保證社會保障法律規范的有效實施。（3）健全社會保障的司法機制。（4）不斷擴大社會保障的覆蓋面，加快農村社會保障立法。

21．簡述社會保障水平超度的不良影響？

社會保障水平超度會帶來一系列不良影響，而且超度水平越高，這種影響也越大。社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經濟承受水平，從而超過了社會保障應有的適度水平。不良影響有：（1）社會保障支出過快增長，加上人口老齡化總體趨勢和經濟的周期性波動往往導致社會保障的財務危機，危及社會保障制度的生存與發展。（2）國家往往在社會保障政策中扮演“最后出場”的角色，因而社會保障支付危機必然帶來財政赤字和債務增加，影響政府的信譽，并最終將負擔轉嫁給下一代承擔。（3）過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產生擠出效應，造成社會經濟的投資不足。（4）社會保障水平超度引起雇主繳納社會保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉嫁給消費者承擔時，必然引起生產成本上升，導致產品在國際市場上的競爭力下降。（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業或提前退休，坐享社會保障待遇，這既不利于提高經濟效率，又損害了社會公平。

22．簡述我國住房保障制度的主要問題。

（1）住房公積金的制度不完善使其保障功能變差。（2）經濟適用房建設與政策制定的初衷有較大偏差。（3）廉租房制度保障對象相對狹窄，建設資金短缺，建設規模有限，實施進度緩慢，難以形成有效的市場供給，未能發揮應有作用。

23．簡述社會保障管理的原則。

（1）集中管理與分類管理相結合的原則。(2)依法管理的原則。（3）社會化管理的原則。（4）屬地化管理的原則。（5）政事分開的原則。（6）公正、公開與效率的原則。10．現收現付制社會保險基金籌資模式的內涵及其優缺點？

現收現付制的本質是“代際贍養”是下一代人供款養活上一代人的制度，屬代際間收入再分配。現收現付的優點：（1）制度易建，給付及時。（2）無通貨膨脹之憂。（3）再分配功能較強。局限性：（1）難以應付人口老齡化的挑戰。（2）現收現付制社會保險基金籌資模式的收入替代率具有剛性。（3）現收現付制社會保險基金籌資模式可能誘發代際之間的矛盾。

24．.簡述中國古代的福利思想特征。

（1）社會福利官方化。大多數福利行為都是由官方興辦的，很少有私人興辦的福利事業。這種情況不僅是因為興辦福利事業無利可圖，而且與儒家的思想文化有莫大的關聯。雖然在某種程度上，政府歡迎士紳舉辦一些慈善活動，但這些活動僅限于在災年開展。(2)民間福利家族化。中國是一個家本位的國度，人們遇到困難首先是向家人、家族求助，于是家族就在社會福利體系中占據了一個重要的地位。同時，養老事也是一家為先，為了照顧好老人的日常生活，政府規定，家里有較大年齡的老人，可以減免征役。（3）福利系統封閉化。自漢朝以來，統治者幾乎全部是儒學思想的繼承者，在自我--家庭--國家的鏈條中，始終沒有社團這個概念，因為在那種背景下，古代福利系統也就不可能發展成為現代意義上的社會會福利事業。

25．簡述社會保險基金投資應當遵循的原則？

（1）安全性原則，這是社會保障基金投資的首要原則。社會保障基金不能在風險較大的領域投資，否則不僅無法得到預期的收益，而且會危及社會保障制度的經濟基礎。安全性原則為各國對社會保障基金投資實施較其他投資更嚴格的監管措施提供了理論依據。（2）收益性原則。收益性原則要求社會保障基金投資能夠產生較高的收益，取得良好的回報。社會保障基金要向收益高的領域投資，在符合安全原則的前提下追求社會保障基金投資收益的最大化。（3）流動性原則。流動性原則指社會保障基金能夠保持正常的融通、變現、和周轉，投資能及時回收，并滿足支付的需要。（4）分散投資與多樣化原則。社會保險基金投資應注意穩妥與安全，可采類別分散和區域分散兩種分散投資的形式。投資對象和投資金額切忌過分集中，應采取投資組合的方式，以免意外風險給社會保障基金造成重大損失。（5）社會效益原則。社會保險基金投資除了要考慮投資的微觀經濟效益外，還要考慮社會和宏觀經濟效益。社會保險基金的投資必須有利于社會的需求和宏觀經濟的發展。（6）社會保障基金投資還必須遵循合法性的原則，即必須遵守國家有關資金運用的法規和政策。

26．簡述新中國成立后社會保障立法經歷的幾個階段。

新中國成立以來的社會保障法制建設，大體可以分為創立、停滯、修補和改革四個階段。

（1）創立時期（1950－1965）。這一時期的立法實踐主要是制定全國統一的社會保障制度，頒布了一些基本立法。所有這些法規規章，是當時中國社會保障制度實施過程中的主要依據，反映了新中國成立初期中國社會保障法制建設的低層次性與分散性。（2）停滯破壞時期(1966 1977)。“十年**”期間社會保障制度遭受到嚴重的破壞，各項管理機構被撤銷，當時負責職工社會保險事務的工會被停止活動，負責社會保障行政管理的勞動部、民政部、衛生部、人事部門等長期處于癱瘓狀態，社會保障工作基本無人管理。（3）修補時期(1978 1989)。十一屆三中全會確定了改革開放的方針政策，我國的社會經濟開始發生根本性的變化，社會保障法制建設在這一時期得到一定程度的發展，這一階段的立法實踐基本上是對傳統制度的修正或完善，并開始嘗試著建立失業保險制度等。（4）改革完善階段(1990年至今)。由于經濟體制改革不斷深化，社會保障制度也必須相應進行重大改革，社會保障制度得到了高度的重視，國家立法機關和權力機關分別頒布了一系列的法律和法規，這些立法都充實和完善我國的社會保障制度

五、論述題

論述題答案呈開放性，需根據論述情況酌情給分。

1.論述社會福利與社會保障的區別。

從廣義的角度理解，社會福利是比社會保障范圍更廣、層次更高的范疇，應該說社會福利是一項浩大的社會工程和一種復雜的社會福利制度，其中涵蓋著社會保障。概括而言，它們之間的區別主要有以下六個方面的不同。（1）保障對象不同。社會保障以特定范圍內的人為保障對象；社會福利的保障對象是包括社會勞動者在內的社會全體成員。

（2）保障標準不同。社會保障的保障標準是為被保險人提供基本生活保障，主要滿足人們的生存需要；社會福利的保障標準是為了提高公民物質文化生活水平，主要滿足社會全體成員的發展和享受需要。

（3）資金來源不同。社會保障的資金來源于勞動者個人、單位和政府三方面；社會福利的資金由社會籌集、單位籌集和財政撥款，不要求受益人盡交費義務。

（4）分配原則不同。社會保障基金的分配原則強調權利義務基本對等原則，被保險人享受的保險待遇與所交的保費相關；社會福利的待遇則一般采用平均分配原則，不考慮受益人對社會福利的貢獻，以滿足社會共同需要為目標。

（5）經營主體不同。社會保障的經營主體一般是政府或政府委托的政策性金融機構或保險公司；社會福利的經營主體是政府或社會團體單位。

（6）保障提供的物質內容不盡相同。社會保障提供的主要是貨幣；社會福利提供的主要是服務及服務設施。

2．社會保險與社會保障的主要區別是什么？

（1）社會保險的覆蓋面比社會保障窄，保障對象僅僅是有工資收入的勞動者，而社會保障制度的對象為全體社會成員。

（2）社會保險有嚴格的權利義務對等關系，社會保險的對象享受補償權利之前，要先盡繳費的義務；而社會保障制度的其他組成形式則沒有嚴格的權利義務對等關系。

（3）從資金來源來看，社會保險資金來源于雇主、雇員和國家或其中的兩方，而保障制度的其他組成形式的資金基本來源于國家各級財政。

(4)從保障水平來看，社會保險滿足勞動者及其家庭成員的基本生活需要，保障水平高于社會保障制度中的各類社會救助項目的保障水平。

（5）從實施方式與管理形式來看，社會保險一般由國家或政府管理機構統一管理；社會救助及社會福利的提供者除了國家政府之外，還有包括民間慈善及宗教組織在內的各種社會力量。

3.論述基金制社會保險基金籌資模式的優點。

基金制是指在任何時點上積累的社會保險費總和連同其投資收益，能夠以現值清償未來的社會保險金給付需要。具有以下優點：

（1）運行機制簡便，易被理解和接受。基金制的運行機制簡明，便于實際操作，并易得到人們的理解與支持，而公眾信任對社會保險機制的正常穩定運行具有重要意義。再從技術角度分析，基金制與歷史悠久的商業保險的原理接近，這既有利于人們的認同，又有助于制度穩定運行。

（2）繳費與待遇關聯，形成激勵機制。基金制通過積累的保險基金，將雇員在就業期間的部分收入以延期支付的形式表現為退休時領取的社會保險金，有助于增強社會保險的內在激勵機制，增強雇員繳費與社會保險待遇之間的經濟聯系，從而促進社會保險制度的穩定運行。基金制還鼓勵人們延長工作年限，有利于減弱提前退休傾向。

（3）增加社會儲蓄，促進經濟發展。基金制有助于增加儲蓄和資金積累，使社會保險與經濟發展聯系更為緊密，如通過儲蓄、資金積累、利率及資本市場等經濟變量和經濟機制，直接聯系投資、產量，進而促進經濟發展。目前，在人口老齡化加劇的背景下，社會保險制度與經濟發展的內在機制引起了廣泛的重視，基金制社會保障籌資模式越來越受到各國的關注。

（4）預籌養老金，抵御老齡化。由于提前預籌了養老金，基金制可以在一定程度上解決人口老齡化帶來的養老危機。采用基金制，從一個較長的時期看，供款水平是相對均衡的，即實現了資金供求在縱向（從人口年輕階段到老齡階段）的平衡，因此一般不必擔心人口老齡化的影響。

4.社會保障基金的投資風險（1）利率風險

利率風險是指社會保障基金投資回報率的不確定性。利率風險的大小與資本市場的發育程度、投資工具、市場運作的規范程度有關，也與社會保障制度設計及其基金管理機構的投資與管理水平相關。

（2）通貨膨脹風險 在現代經濟社會中，通貨膨脹是一種客觀現象，往往隨經濟的周期性波動而呈現出周期性變化的特點。積累性社會保障基金是為社會成員未來的經濟需要而準備的，如果遭遇通貨膨脹，則社會保障給付金的實際購買力下降，從而使社會保障制度的保障能力下降。因此，社會保障基金的投資，要充分運用金融市場中的抗通貨膨脹風險的金融工具。

（3）替代率風險

替代率是社會養老保險制度中的概念，替代率風險是指養老金實際替代率的不確定性。如果基金的最終積累額（基金繳費加投資收益）達不到預定的替代率，則會影響退休人員的生活水平。替代率風險主要來自于利率風險、繳費風險與工資變化等。經濟形勢不佳、失業、收入水平降低等都可能導致養老保險繳費不足。投資的實際回報率相對于實際工資增長率的變化，也會影響替代率。如果其它假設不變，當實際利率從原來的高水平趨低接近于實際工資增長率時，替代率則會下降。

（4）基金管理風險

基金管理制度缺陷、管理人員素質不能適應基金管理的要求、決策失誤、受托的基金管理公司經營不善等都是基金管理中的風險因素。

5．論述社會保障水平超度的不良影響。

社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經濟能承受的水平，從而超過了應有的適度水平。由于社會保障的剛性增長的特征，社會保障水平超度是較為普遍的和容易發生的現象，西方發達國家在本世紀70年代后出現所謂的“福利危機”，便深刻地說明了這一點。社會保障水平的超度會帶來一系列不良影響，而且超度的程度越高，這種影響也越大。具體有下列影響：

（1）社會保障支出增長過快，加上人口老齡化總體趨勢和經濟的周期性波動往往導致社會保障的財務危機，危及社會保障制度的生存與發展。

（2）國家往往在社會保障政策中扮演最后出場的角色，因而社會保障支付危機必然帶來政府赤字和債務增加，影響政府的信譽，并最終轉嫁給下一代人承擔。

（3）過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產生擠出效應，造成社會經濟的投資不足。（4）社會保障水平起度引起雇主繳納社會保障稅費增加，這些增加的人工成本在不能完全轉嫁給消費者承擔時，必然引起生產成本上升，在國際市場上的競爭力下降。

（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業或提前退休，坐享社會保障待遇，即所謂的“養懶人”，這既不利于提高經濟效率，又損害了社會公平。

6．試論城市居民最低生活保障制度的保障標準。（1）1.確定最低生活保障標準的依據和原則

關于確定城市居民最低生活保障制度的保障標準的依據和原則，在《城市居民最低生活保障條例》中作了這樣的規定：“城市居民最低生活保障標準，按照當地維持居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當考慮水電煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定”。

在確定城市居民最低生活保障標準的各項依據中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。

（2）最低生活保障標準的測定方法

關于城市居民最低生活保障標準的測定方法，《城市居民最低生活保障條例》沒有專門規定，但在實踐中使用較多的主要有四種方法，即市場菜籃子法、恩格爾系數法、收入比例法（國際貧困標準法）和生活形態法。

（3）最低生活保障標準的調整

最低生活保障標準并不是一成不變的，而是應該隨著社會經濟的發展變化適時地進行調整。其調整的原則主要有：（a）分享經濟發展成果的原則。即最低生活保障標準隨全體勞動者平均工資的提高而相應提高。（b）與物價掛鉤的原則。

7．社會保險與社會保障的主要區別是什么？(1)社會保險的覆蓋面比社會保障窄，保障對象僅僅是有工資收入的勞動者，而社會保障制度的對象為全體社會成員。

（2）社會保險有嚴格的權利義務對等關系，社會保險的對象享受補償權利之前，要先盡繳費的義務；而社會保障制度的其他組成形式則沒有嚴格的權利義務對等關系。

（3）從資金來源來看，社會保險資金來源于雇主、雇員和國家或其中的兩方，而保障制度的其他組成形式的資金基本來源于國家各級財政。

（4）從保障水平來看，社會保險滿足勞動者及其家庭成員的基本生活需要，保障水平高于社會保障制度中的各類社會救助項目的保障水平。

（5）從實施方式與管理形式來看，社會保險一般由國家或政府管理機構統一管理；社會救助及社會福利的提供者除了國家政府之外，還有包括民間慈善及宗教組織在內的各種社會力量。

8．論述基金制社會保險基金籌資模式的優點。

答：基金制是指在任何時點上積累的社會保險費總和連同其投資收益，能夠以現值清償未來的社會保險金給付需要。具有以下優點：

（1）運行機制簡便，易被理解和接受。基金制的運行機制簡明，便于實際操作，并易得到人們的理解與支持，而公眾信任對社會保險機制的正常穩定運行具有重要意義。再從技術角度分析，基金制與歷史悠久的商業保險的原理接近，這既有利于人們的認同，又有助于制度穩定運行。

（2）繳費與待遇關聯，形成激勵機制。基金制通過積累的保險基金，將雇員在就業期間的部分收入以延期支付的形式表現為退休時領取的社會保險金，有助于增強社會保險的內在激勵機制，增強雇員繳費與社會保險待遇之間的經濟聯系，從而促進社會保險制度的穩定運行。基金制還鼓勵人們延長工作年限，有利于減弱提前退休傾向。

（3）增加社會儲蓄，促進經濟發展。基金制有助于增加儲蓄和資金積累，使社會保險與經濟發展聯系更為緊密，如通過儲蓄、資金積累、利率及資本市場等經濟變量和經濟機制，直接聯系投資、產量，進而促進經濟發展。目前，在人口老齡化加劇的背景下，社會保險制度與經濟發展的內在機制引起了廣泛的重視，基金制社會保障籌資模式越來越受到各國的關注。（4）預籌養老金，抵御老齡化。由于提前預籌了養老金，基金制可以在一定程度上解決人口老齡化帶來的養老危機。采用基金制，從一個較長的時期看，供款水平是相對均衡的，即實現了資金供求在縱向（從人口年輕階段到老齡階段）的平衡，因此一般不必擔心人口老齡化的影響。

9．論述我國農村養老的基本類型及面臨的問題。

我國農村養老的基本類型包括家庭養老模式；

集體包攬模式，或稱福利模式；補充養老模式；社會養老保險模式；個人儲蓄養老模式。農村養老體系除以上模式外，還包括農村五保戶制度、農村志愿者制度、農村社區老年服務組織、老年群體互助組織等養老方式。

我國農村養老面臨的主要問題。

（1）農村勞動力外出對家庭養老的影響；

（2）社會老齡化的趨勢使傳統的家庭養老無法適應；

（3）自由化小型家庭的發展對農村家庭養老的影響；

（4）獨生子女的增加對家庭養老的影響。

10.論述社會保障管理的特點。

根據社會保障本身的性質和特點，社會保障管理應具有以下特點：

（1）社會保障管理的法制性

社會保障是由政府組織實施的一項公共事業，因此，必須納入法制化軌道，依法行事。建立社會保障制度，是國家的一項基本社會職責。參加國家的社會保障計劃，繳納社會保障的有關費用，是參保人的基本義務；而享受社會保障的有關待遇，又是參保人的基本權利。這一切都需要通過法律法規予以確定，以同時約束政府和參保人的行為，從而從根本上保障受保人的利益。

（2）社會保障管理的社會性 社會保障具有社會性和保障性，必須實行社會化管理。在生產社會化條件下，勞動者的生、老、病、死、傷、殘、災、失業等是一種社會風險，必須由社會來統一承擔。社會保障的社會性就是通過建立社會統籌基金，使基金統一籌集、統一管理、統一使用，體現“大數法則”，實現“風險共擔、統籌互濟”的目標。

（3）社會保障管理的科學性

社會保障涉及面廣、涉及對象和事務多，非常復雜，業務性強，必須實行科學化與專業化管理。科學化管理的核心是實現管理的計算機化、信息化和網絡化。通過計算機系統收集、存儲、處理資料，進行精算、統計、財務管理，確定支付待遇以及制定計劃與規劃等。

（4）社會保障管理的民主性

社會保障政策性強，直接關系勞動者的切身利益，關系社會穩定和國家的長治久安，必須實行民主化管理。民主化管理的核心是建立和健全監督機制。監督可分為行政監督和社會監督兩個方面。為了加強社會監督，需要建立一個專門的社會保障監督機構，還需要來自廣大群眾、新聞媒體和社會各方面的監督，以增加決策的透明度。同時，在社會保障管理的各部門、各環節之間，明確分工、政事分開，以便于各司其職、相互監督。

11.論述社會保險基金投資遵循的原則。

（1）安全性原則

是社會保障基金投資的首要原則。社會保障基金是老百姓的“保命錢”，它的安全與完整關系到社會成員的基本生活，直接影響到社會的穩定和諧與經濟發展。因此，社會保障基金不能在風險較大的領域投資，否則不僅無法得到預期的收益，而且還會危及社會保障制度的經濟基礎。

（2）收益性原則

收益性原則要求社會保障基金投資能夠產生較高的收益，取得良好的回報。從這一點出發，社會保障基金要向收益高的領域投資。收益性原則有時會與安全性原則發生沖突。因此，收益性原則就是在符合安全性原則的前提下追求社會保障基金投資收益最大化。

（3）流動性原則

流動性原則是指社會保障基金能夠保持正常的融通、變現和周轉，投資及時性回收，并滿足支付需要。

（4）分散投資與多樣化原則 社會保險基金的投資要求穩妥與安全，可采取類別分散和區域分散兩種分散投資的形式。總之，投資對象和投資金額切忌過分集中，應采取投資組合的方式，以免意外風險給社會保險基金造成重大損失。

（5）社會效益原則

社會保險基金的投資除了要考慮投資的微觀經濟效益外，還應考慮社會和宏觀經濟效益。

除上述原則外，社會保險基金投資還必須遵循合法性原則，即必須遵守國家有關資金運用的法規和政策，只有這樣，才能得到法律的保障。．社會福利與社會保障的聯系與區別？

社會福利有廣狹義之分，如果是指福利國家的福利制度，社會福利就是社會保障。如果把社會福利與社會保障相提并論，社會福利就是社會保障體系的一個組成部分。社會福利與社會保障的共同點：（1）它們均有多種多樣的豐富內涵，二者都是社會政策與社會福利理論的核心概念；(2)社會福利與社會保障既是一種政府行為、一種價值觀念、一個核心概念和一個學術領域，又是一種制度安排，一種社會政策和社會服務；（3)社會福利與社會保障概念和制度都是不斷發展變化的，二者的互動關系也是不斷發展變化的，而且在不同社會文化處境下有所不同；(4)社會福利與社會保障都是滿足人類需要的制度性安排；（5)從廣義角度看，社會福利與社會保障制度的目的都是改善人類生活質量，提高社會成員的福利水平。

社會福利與社會保障的不共同點：從廣義的角度理解，社會福利是比社會保障的范圍更廣、層次更高的范疇，應該說是社會福利是一項浩大的的社會工程和一種復雜的社會福利制度，其中涵蓋社會保障。他們之間的主要區別主要有以下六個方面：（1）保障對象不同。（2）保障標準不同。（3）資金來源不同。（4）分配原則不同。（5）經營主體不同。（6）保障提供的物質內容不盡相同。2 ．論述社會保險的特征及作用。

社會保險的概念已內在地包含了社會保險資金來源的多樣性、權利義務對等性、社會保險的儲備性、與補償性，除此之外還有以下特征：（1）強制性。社會保險是法律規定并有國家強制實施的，社會保險覆蓋范圍內的所有單位和個人都必須參加并按規定履行繳納社會保險費。（2）互助互濟性。社會保險基金在規定較大統籌范圍內調劑使用，發揮長期互濟的功能。（3）普遍性。社會保險是為分散勞動者風險、為勞動者提供幫助而設立的，因此覆蓋范圍應該是全體勞動者。(4)非盈利性。社會保險實行非盈利性原則。社會保險的作用：（1）社會保險為社會成員的生、老、病、死、傷、殘提供了某些經濟援助，在一定程度上保護了勞動力再生產過程的順利進行，為社會再生產的連續進行創造了條件。（2）為社會成員提供經濟保障，促進了社會的穩定，起到了“社會減震器”的作用。（3）通過對收入的再分配，調整了各類社會成員之間的經濟利益關系，在一定程度上體現了社會公平原則，有利于調動勞動者的積極性，促進勞動生產率的提高。（4）社會保險籌資除少數國家實行現收現付方式外，大部分國家都采取收大于支的基金方式，社會保險結余基金成為政府投資的一個重要來源。3 ．論述社會保障法的功能及立法原則？ 社會保障法的功能：（1）是發展市場經濟的前提和保障。（2）有助于實現社會公平、保護社會成員的合法權益、維護社會安定。（3）確保我國社會保障制度的改革的順利進行。（4）可推進和深化我國企業改革，加快現代企業制度建設。

社會保障法的立法原則，就是在社會保障法立法過程中以及國家制定、頒布的具體項目法中，體現出的對社會保障法這個部門法的任務和作用起指導作用的基本規范及其內容。立法原則包括：（1）人本位原則，即保障人權，滿足社會成員的基本生活需求的原則。（2）普遍性和區別性相結合的原則。（3）權利與義務相結合的原則。（4）公平與效率結合的原則。（5）與本國國情和社會經濟發展水平相適應的原則。4．社會保障基金的三種繳納方式并比較其異同？

作為社會保障基金的不同繳費模式，繳稅制、繳費制和儲蓄制三者的運行既有許多共同之處，也存在很大的差別。三種繳納模式共同之處表現在：（1）三種籌資模式都有嚴密的法律體系作后盾，確保社會保障收入、支出、運營的規范性；（2）都有嚴密的、分工明確的社會保障管理機構和體系，確保社會保障制度的

有序運行；（3）社會保險資金來源多渠道，強調企業和個人義務；（4）社會保障范圍力求輻射到全社會的每一位公民；（5）為減輕法定社會保險負擔，政府對發展補充保險從政策或法律上予以規定或支持；（6）財政直接或間接參與社會保障資金的治理和運營等。三種籌資模式的不同之處則主要體現在：（1）社會保障水平有所不同。繳稅制國家通常強調政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費制國家政府承擔的社會保障水平相對更高；強制儲蓄制國家以個人自我保障為主，保障水平與個人帳戶積累程度直接相關，具有很強的激勵機制。（2）具體管理方法和模式有所差異。實行繳稅制的國家，保險項目及其稅率設置一般較為簡單、明了，稅款繳納和保險金支付都遵循統一的章法，社會保障由政府部門直接管理，部門分工明確，治理比較集中。而實行繳費制的國家，保險項目設置都比較復雜，每一項目都有相對獨立的一套繳費辦法，社會保障管理多由社會承擔，制度復雜，治理分散。實行儲蓄制的國家，保險項目按帳戶設置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶運作比較復雜，難度較大。（3）三種籌資模式與政府財政的緊密程度大不一樣。由企業和雇員繳費形式籌集保險資金的國家，其社會保障資金由政府或國會指定專門機構負責治理和運營，不直接構成政府的財政收入，不足部分由財政專款補助。因此，財政部門一般不直接參與社會保障資金的治理和運營，充其量對社會保障收支運行進行監督，當社會保障收不抵支時，財政只能被動地掏錢。儲蓄制具有雇主和雇員繳費形式的一些共同特點，但與繳費制又有很大的區別，它將社會保障金融化，加強了與參加者個人利益的掛鉤，個人帳戶資金所有權歸雇員個人，政府僅有部分使用權和調劑權。因而，在性質上更接近商業保險，財政不參與社會保險的收支與管理。而實行繳稅制的國家，社會保障稅收入直接構成政府財政收入，成為政府財政預算的重要組成部分，社會保障收支平衡狀況直接影響政府財政的綜合平衡，因此，嚴格組織和管理社會保障基金的收支及其運營是財政部門的一項重要的經常性的工作。5．論述我國新型社會福利制度的基本框架？

我國目前正處于一個特殊的社會經濟轉型期。我國社會福利制度發展的根本任務應當是在以往改革的基礎上，創建新型的社會福利制度。所謂新型的社會福利制度，是指適應市場經濟和社會發展的要求，在對傳統福利制度進行重大改革的基礎上初見確立起一整套社會福利制度，它的特征即社會化。目前，我國社會福利制度發展的目標模式應當是：以新型社會福利制度的基本框架為依據，以不斷改善和提高社會成員的生活質量為追求目標，走社會化、多層次化的社會福利發展道路。這一發展道路包括以下四層含義：(1)社會福利制度的結構需要向項目完整、功能全面、服務系統的方向發展。其中，社區服務應當成為整個福利制度的基礎，社會化福利則構成整個福利制度的主體，而職工福利則在恢復其本來面目的條件下充當著社會福利的補充角色(2)確立社會福利制度應當以不斷改善和提高社會成員的生活質量為追求目標。福利制度應當側重于滿足社會成員較高水平或較高層次的生活服務需求，包括服務需求和精神文化方面的需求等。(3)社會福利應當盡快走向社會化。無論是官方直接舉辦的民政福利事業，還是單位舉辦的職工福利事業，均應盡快走出板塊狀的自我封閉狀態，對整個社會開放，并采取社會化的手段籌集資金，充分利用社會力量促進社會福利事業持續、健康發展。(4)社會福利應當堅持多層次化。不同階層的社會成員對福利的需求是不同的，福利項目的設置與水平結構等應當體現出多層次性，政府可以并且應當主導福利事業的發展，卻又不能包辦福利事業的發展。新型社會福利制度應當將社區福利、民辦福利等納入其中，并繼續維持家庭的福利功能，鼓勵企業在自主決策、自主設計的原則下建設新型的職工福利，同時，滿足不同層次的社會成員對福利的不同需求。

6.論述舊《濟貧法》的主要內容及其對社會福利思想的影響。

（1）舊《濟貧法》一共由六個部分組成，其規定的救濟對象有三種：一是有勞動能力的貧民；二是無勞動能力的貧民；三是無依無靠 的孤兒。其提出的主要救濟措施是：其一，建立地方行政和征稅機構； 其二，資助老人、盲人等喪失勞動能力的人，為他們建立收容場所； 其三，組織窮人和兒童學藝，建立貧民習藝所；其四，提倡父母對子 女的社會責任；其五，從比較富裕的地區征稅補貼貧困地區。（2）舊《濟貧法》對社會福利思想產生了極為重要的影響：其一，它以法律形式將制度福利化，明確了政府在濟貧事業中的主導作用，為各國社會福利的發展提供了參照的樣本；其二，政府通過征稅救濟窮人，在一定程度上實現了財富的再分配，成為福利制度形成的標志； 其三，強調窮人要通過自己的勞動換取救濟，減輕了政府的財政負擔； 其四，規定了家庭和社區救濟窮人的責任，為后來的一些社會福利思 想理論提供了重要的啟發。

第五篇：社會福利與保障

一、單項選擇題

1．社會保障的核心內容是（C）。

A．社會優撫

B．社會救助

C．社會保險

D．社會福利

2．為社會成員提供“從搖籃到墳墓”的社會保障制度屬于（B）。

A．救助型社會保障制度

B．福利型社會保障制度

C．自助型社會保障制度

D．保險型社會保障制度

3．社會福利的服務對象是（D）。

A．全體農村居民

B．全體城鎮居民

C．全體勞動者

D．全體社會成員

4．常見的社會保險基金籌資模式有現收現付制、基金制以及（C）。

A．個人積累制

B．國家積累制

C．部分基金制

D．預期收付制

5．不屬于社會保障基金特點的是（D）。

A．互濟性

B．強制性

C．儲備性

D．營利性

6．社會保障基金的給付水平應滿足保障對象的（C）．

A．全面生活需要

B．原有生活水平不變

C．基本生活需要

D．生活水平逐步提高

7．社會保障的最高層次是（C）。

A．社會保險

B．社會救濟

C．社會福利

D．社會優撫

8．世界各國實行的社會保障資金的繳納方式歸結為三大類：繳稅制．繳費制和儲蓄制，其中實行儲蓄制的國家是（D）。

A．德國

B．英國

C．美國

D．新加坡

9．社會保障基金投資的首要原則是（C）。

A．收益性原則

B．流動性原則

C．安全性原則

D．社會效益原則

10．首次使用“社會保障”一詞的國家是（A）

A．美國

B．英國

C．德國

D．中國

11．1935年美國通過了歷史上第一部（C）

A．《社會保障法議案》

B．《失業保險法》

C．《社會保障法》

D．《國民保險法》

12．1935年由政府制定的《社會保障法》確立了社會保障制度的一般原則的國家是（B）。

A．英國

B．美國

C．德國

D．瑞典

13．1948年正式宣布第一個建成福利國家的是（D）。

A．法國

B．德國

C．瑞典

D．英國

14．國際上確定貧困線的方法有很多種。根據一個家庭用于食物支出的比例來大體測定其生活水平狀況的測定方法是（D）。

A．生活形態法

B．國際貧困標準法

C．市場菜籃法

D．恩格爾系數法

15．永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（C）。

A．33%—50%

B．60%—70%

C．66%—75%

D．70%—80% 1

16．若恩格爾系數介于50—59%之間，屬于（C）

A．生活貧困型家庭

B．小康家庭

C．溫飽型家庭

D．富裕家庭

17．一般來說，恩格爾系數在60％以上者，被認為是（A）。

A．生活貧困

B．小康水平

C．勉強度日

D．富裕

18．英國1601年頒發的（B）是西方最早的以法律形式確定的社會救助制度。

A．國民救助法

B．伊麗莎白濟貧法

C．補充救助法

D．國民保險法

19．（A）倡導一種原始的共產主義，要求平均分配財富。

A．托馬斯?閔采爾

B．馬丁?路德

C．托馬斯?莫爾

D．讓?梅葉

20．1993年我國率先出臺城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。

A．上海

B．北京

C．深圳

D．廣州

21．美國社會保障的模式是（D）。

A．救助型

B．自助型

C．福利型

D．保險型

22．在確定城市居民最低生活標準的各項依據中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（D）是兩個最主要的因素。

A．居民個人貧困程度

B．居民收入狀況

C．經濟發展狀況

D．財政承受能力

23．生育保險實行（C）的原則。

A．產前享受

B．產后享受

C．產前產后都享受

D．產假期間享受

24．屬于榮譽性社會保障措施的是（A）。

A．社會優撫

B．社會保險

C．社會救助

D．社會福利

25．英國自由主義思想家（B）最早提出了福利國家思想。

A．庇古

B．穆勒

C．貝弗里奇

D．亞當?斯密

26．“兼愛”是我國古代（C）的社會福利思想。

A．儒家

B．道家

C．墨家

D．法家

27．18世紀古典政治經濟學代表人物,著有《國民財富的性質和原因的研究》的是（C）。

A．馬爾薩斯

B．大衛?李嘉圖

C．亞當?斯密

D．威廉?配第 28．德國議會在1883年通過的（C）標志著世界上第一部社會保險法律的誕生。

A．《失業保險法》

B．《工傷保險法》

C．《疾病保險法》

D．《老年和殘疾人保險法》

29．《貝弗里奇報告》中制定了一個以（B）為核心的社會保障計劃。

A．社會福利

B．社會保險

C．社會救濟

D．社會優撫

30．（A）是凱恩斯就業理論和經濟學說的核心，也被認為是凱恩斯對當代西方經濟學理論的最大貢獻所在。

A．有效需求理論

B．經濟危機理論

C．非自愿失業理論

D．政府干預理論

31．按照社會保障基金功能分類，住房保障基金屬于（C）2

A．社會救助基金

B．社會保險基金

C．社會福利基金

D．社會優撫基金

32．構成我國住房保障主體的是經濟適用房和（B）。

A．商品房

B．廉租房

C．自建房

D．社會房

33．傳統社會救濟制度的保障對象范圍較小，主要是（A）

A．“三無人員”

B．城市勞動者

C．農村務工人員

D．國企職工

34．屬于工傷保險原則的是（C）。

A．有過失補償

B．雇主責任補償

C．無責任補償

D．雇主過失補償

35．優撫工作的目標是使優撫對象的生活水準（A）。

A．達到社會平均水平

B．高于社會平均水平

C．低于社會平均水平

D．沒有具體目標

36．社會保障基金投資的首要原則是（B）

A．收益性原則

B．安全性原則

C．流動性原則

D．社會效益原則

37．社會福利的保障對象是（B）

A．社會勞動者

B．全體社會成員

C．相對貧困的人群

D．有特殊身份的人群

38．為保障老年人的生活水平，提高老年人生活補助金的標準屬于社會保障中的（C）。

A．社會保險

B．社會救助

C．社會福利

D．優撫安置

39．我國傳統福利制度已經朝著（A）的改革方向邁進

A．社會化

B．組織化

C．法制化

D．現代化

40．社會保障管理的首要環節是（B）

A．設置社會保障管理機構

B．制定社會保障基本法律法規

C．制定社會保障計劃

D．落實社會保障法律．法規和政策

二、多項選擇題

1．社會福利的主要特征是（ABC）。

A．對象是全體社會成員

B．實施主體是政府

C．實現形式是多種多樣的。

D．是在基本收入之外的物資利益

E．目的是改善社會成員的生活質量，提高其物質文化生活水平。

2．社會保障制度的首要責任主體是（AB）。

A．國家

B．政府

C．企事業單位

D．社會組織

E．社會成員

3．社會保障基金的民間募集方式是（DE）。

A．直接撥款

B．稅收優惠

C．征收社會保險費

D．發行福利彩票

E．募捐

4．社會保險的特點包括（ACDE）。

A．強制性

B．補償性

C．普遍性

D．互助互濟性

E．非營利性 3

5．制約社會保障水平的因素包括（ABCDE）。

A．經濟規模與經濟發展水平

B．政治．社會結構

C．歷史因素

D．制度年齡和人口結構

E．人文因素

6．社會保障水平的特點是（ABC）。

A．動態性

B．剛性

C．適度性

D．基本保障性

E．穩定性

7．社會保險基金的主要來源包括（ABC）。

A．用人單位繳納

B．勞動者個人繳納

C．政府財政補貼

D．社會捐款

E．社保基金自身的利息

8．社會保障基金社會優撫的作用是（ABCD）。

A．國家穩定與發展的保證；

B．社會經濟繁榮發展的重要保證；

C．穩定社會；

D．鼓舞士氣、煥發民族精神的重要環節；

E．完善市場經濟的作用。

9．我國社會保障管理體系當前存在的主要問題是（ABCD）。

A．政事不分

B．責權不明確

C．企業社會負擔過重

D．法制不健全

E．管理人員素質較低

10．民間募集社會保障基金比較常見的方式有（ABCDE）。

A．發行福利彩票

B．募捐

C．建立補充性保險

D．服務收費

E．國際援助

11．享受失業保險的資格條件是（ABCD）。

A．失業者必須符合勞動年齡條件

B．失業者必須是非自愿失業

C．失業者必須滿足一定的合格期條件

D．失業者必須具有勞動能力和就業意愿

E．失業者必須提出申請

12．社會保險基金投資應當遵循（ABC）原則。

A．安全性；

B．收益性；

C．流動性；

D．分散投資與多樣化；

E．社會效益

13．社會保障法的特征包括（ACDE）。

A．社會性

B．穩定性

C．獨立性

D．系統性

E．法定性

14．19世紀空想社會主義的主要代表人物有（ACD）。

A．圣西門

B．傅立葉

C．歐文

D．康帕內拉

E．馬布利

15．以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想的是（ABCDE）。

A．反對計劃經濟

B．主張自由市場

C．主張實行自由貨幣

D．提出社會自由觀

E．提出機會平等觀

16．自助型社會保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔，實施該項制度的國家有（ABD）

A．新加坡

B．馬來西亞

C．瑞典

D．印度尼西亞

E．英國

17．按照社會福利的保障對象分類可分為（ABDE）4

A．老年人福利

B．殘疾人福利

C．住房福利

D．未成年人福利

E．勞動者福利

18．中國古代的福利思想特征包括（ABE）

A．社會福利官方化

B．民間福利家族化

C．福利系統開放化

D．個人福利家庭化

E．福利系統封閉化

19．生育保險的基本內容一般包括（ABC）

A．產假

B．生育津貼

C．醫療服務

D．社會服務

E．醫療保健

20．社會優撫資金的來源（ABC）。

A．財政撥款

B．社會募集

C．個人投保

D．投資收益

E．銀行利息

21．社會保障適度水平的測定方法（AB）

A．實證分析

B．理論分析

C．政治分析

D．福利分析

E．經濟分析

22．社會保險與商業保險的區別是（ABCDE）。

A．保障目的不同

B．保險性質不同

C．實施的主體不同

D．保險的權利義務關系不同

E．法律依據不同

23．醫療保險的特點是（ABCD）。

A．保障對象的全民性；

B．涉及面廣，很復雜；

C．具有短期性、經常性；

D．為社會成員提供免費、低費或部分收費的醫療服務；

E．保障范圍較小

24．確定養老保險給付水平的原則是（ABC）。

A．退休金標準與物價變動掛鉤；

B．建立老年人分享社會發展成果制度；

C．權利和義務基本對等的原則；

D．退休期限的長短；

E．投保的年限

25．社會救助的形式包括（ABCDE）。

A．定期救助；

B．暫時救助；

C．貨幣救助；

D．實物救助；

E．生產自救和扶貧救助

26．社會救助對象包括（ABCE）

A．五保戶

B．失業職工

C．“三無”人員

D．外出務工人員

E．孤寡老人

27．我國農村救助的主要內容包括（CDE）。

A．自然災害救助；

B．農村貧困兒童救助；

C．農村五保戶制度；

D．農村貧困救助；

E．農村扶貧工作

28．社會救助體系是由（ABDE）幾大部分組成的。

A．貧困救助

B．災害救助

C．疾病救助

D．法律援助

E．社會互助

29．社會保障的目標是（ABC）。

A．滿足公民基本生活需要

B．實現社會穩定

C．實現社會公平

D．提高公民物質生活水平

E．滿足公民享受需要

30．從社會保障的運行來看，社會保障法的主體主要包括（ABCDE）5

A．國家或政府

B．社會保障實施與營運機構

C．企業．社會團體

D．社會成員

E．官方機構

三、判斷題

1．社會保障制度的首要責任主體是企業。（錯）

2．社會保障水平直接關系著社會成員的生活水平和生活質量，因此社會保障水平越高越好。（錯）

3．社會保障水平=社會保障支出總額÷國內生產總值×100%。（對）

4．保險型社會保障制度的保障覆蓋面大，幾乎包括了社會全體成員。（對）

5．社會保險制度強調權利和義務嚴格對等，所以社會保險不具有互濟性。（錯）

6．社會保險基金主要來自于用人單位和職工繳納的社會保險費，沒有國家財政的投入。（錯）

7．社會保障基金投資方式中投資風險最高的是金融債券（錯）。

8．我國的基本養老金水平目前定位在“低保障．低水平”原則上。（對）

9．農村養老是我國養老問題的真正重點和難點所在。（對）

10．養老保險可以解除人的老年風險，同時還具有調節收入分配．促進社會公平的功能。（對）

11．工傷保險實行個人不繳費原則。（對）

12．被保險人只要符合規定的年齡和工齡兩個條件，就有資格領取養老金。（錯）

13．自動離職而處于失業狀態的失業者也可以領取失業保險金。（錯）

14．確定最低生活保障標準的依據和原則是與物價掛鉤和分享經濟發展成果（對）。

15．在確定城市居民最低生活保障標準的各項依據中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。（對）

16．財政和社會捐贈資助是城市居民最低生活保障資金來源的兩個主要渠道。（對）

17．我國住房保障改革的目標是以最低住房保障制度為起點，建立起低起點．多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（對）

18．1991年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。（錯）

19．“民本、仁愛、大同”是我國古代儒家的社會福利思想。（對）

20．提出“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥孤寡獨廢疾者屆有所養”的人是墨子。（錯）

21．公共選擇學派是以經濟學方法研究非市場決策問題的一個重要學派，其主要代表人物是哈耶克。（錯）

22．新自由主義學派主張，可以根據公共服務的類型選擇適當的社會組織進行生產，即將公共服務類型與社會組織類型進行理性組合。（錯）

23．托馬斯?莫爾是第一個描述英國資本主義原始積累時期“羊吃人”的現象，并對之給予嚴厲譴責的思想家。（對）

24．庇古最早提出了福利國家思想。（錯）

25．《貝弗里奇報告》中制定了一個以社會福利（社會保險）為核心的社會保障計劃。（錯）

26．中國古代社會保障思想最早見于《論語》（錯）。

27．提出“最低工資理論”的古典經濟學社會福利思想的是威廉?配第。（對）

28．馬丁路德倡導一種原始的共產主義，要求平均分配財富。（錯）

29．社會優撫包括撫恤、優待、養老、就業安置等多方面的內容，是一種綜合性的項目。（對）6

30．社會優撫的資金完全不需要由優撫對象繳納。（錯）

31．企業、團體捐款是社會優撫資金最主要的來源是（錯）。

32．殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項社會福利事業。（對）

33．由政府．單位或雇主．個人等多方分擔養老保險責任，是社會養老保險制度發展的主流趨勢（對）。

34．法律援助是世界各國普遍采用的一種司法救助制度，是社會救助體系中不可缺少的項目。（對）

35．扶貧是我國特有的一項保障制度。（對）

36．社會互助是傳統社會救濟制度的重要組成部分，是我國特有的社會救濟制度。（錯）

37．在當前，絕大多數國家或地區都是由社會中介組織承擔著最主要得社會保障管理責任。（錯）

38．目前福利國家的改革目標已經基本明朗：逐步降低財政和經濟負擔，使社會福利政策更符合處于社會邊緣的最貧窮人們的利益。（對）

39．社會保障管理過程的核心是建立科學．合理的社會保障管理體制。（對）

40．社區服務產生的源頭是慈善組織會社運動和睦鄰組織運動。（對）

四、簡答題

1．簡述社會保障基金的特點和作用。

答：社會保險基金的特點：

1、強制性。

2、基本保障性。

3、特定對象性。

4、統籌互濟性。社會保險基金的作用：

1、增強抵御風險的能力,保證社會的安定。

2、發揮保險互濟的作用,增強社會的凝聚力。

3、發揮基金的經濟功能,促進經濟發展。

2．簡述不適度的社會保障水平及其不良影響？

答：社會保障水平的“不適度”主要表現在：①社會保障水平過低。②社會保障水平超度。③社會保障的結構性不合理。社會保障水平“不適度”的影響主要表現在：①影響公民的經濟生活水平，抵御風險的能力差。②與國民經濟、社會發展水平、國民經濟產業布局以及社會各方面承受能力不相適應。③不利于促進就業與統一勞動力市場的形成。④不利于促進經濟發展、提高效率，保持社會經濟活力。④不利于激勵公民的勞動積極性、提高公民素質，促進社會進步發展。由此產生一系列的問題，危及社會穩定和諧的大局，增加社會經濟發展的負擔，導致社會經濟發展后勁不足。

3．社會保險的特征及作用是什么？

答：社會保險的特征：

1、強制性。

2、互助互濟性。

3、普遍性。

4、非營利性。社會保險的作用：

1、社會保險為社會成員的生、老、病、死、傷、殘提供了某些經濟援助，在一定程度上保護了勞動力再生產過程的順利進行，為社會再生產的連續進行創造了條件。

2、為社會成員提供了經濟保障，促進了社會的穩定，起到了“社會減震器”的作用。

3、通過對收入的再分配，調整了各類社會成員之間的經濟利益關系，在一定程度上體現了社會公平原則，有利于調動勞動者的積極性，促進勞動生產率的提高。

4、社會保險籌資除少數國家實行現收現付方式外，大部分國家都采取收大于支的基金方式，社會保險結余基金成為政府投資的一個重要來源。

4．簡述養老保險的特點。

答：養老保險的特點

1、由國家立法，強制實行，企業和個人都必須參加，符合養老條件的人可向社會保險部門領取養老金。

2、養老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，并實現廣泛的社會互濟。

3、養老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設置專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。

5．簡述確定失業保險給付水平應遵循的原則

答：失業保險給付水平應遵循的原則；

1、失業保險金的給付應能確保失業者及其供養直系親屬的基本生活需要。

2、給付標準不高于失業者原有的工資水平。

3、權利和義務基本對等的原則。

6．簡述社會保障管理的原則和內容。

答：社會保障管理應該堅持的原則：

1、集中管理與分類管理相結合的原則。

2、依法管理的原則。

3、社會化管理的原則。

4、屬地化管理的原則。

5、政事分開原則。

6、公正、公開與效率原則。社會保障管理的內容：

1、社會保障的行政管理。

2、社會保障基金的管理。

3、社會保障信息的管理。

4、社會保障對象的管理

7．試述完善我國社會保障法律制度的措施。答：

1、加快社會保障立法。

2、完善和強化社會保障制度，以保證社會保障法律規范的有效實施。

3、健全社會保障的司法機制。

4、不斷擴大社會保障的覆蓋面，加快農村社會保障立法。

五、論述題

1．論述社會保險基金各種籌資模式的優點和缺點。

參考答案：社會保險基金籌資模式主要有三種,現收現付制, 完全積累制和部分積累制,這三種模式各有優點和缺點。

1.現收現付制。該制度的主要優點是:第一,依靠需求變動及時調整征稅比例或繳費額度,保持收支平衡;第二,政策取向相對公平,強調社會保障制度的再分配功能;第三,現收現付制無需過多的個人資料,操作簡便,管理成本相對比較低;第四,可以有效避免通貨膨脹造成的貨幣貶值風險及在長期發展過程中可能出現的經濟或政治風險。缺點：這種制度受人口年齡結構影響較大,每年籌集的資金和支付的保險費會隨著人口老齡化和有資格享受保險金的人數不斷增長而相應增加,因此,其抗人口老齡化的能力較弱。

2.完全積累制。

該制度的主要優點是:第一,由個人繳納其社會保險費,且資金記入個人賬戶,未來收益與投保期間的繳費高度正相關,激勵功能明顯;第二,透明度高,基金提取的比例相對穩定;第三,制度建立初期,繳費率較高,籌資見效快,長期內費率相對穩定,具有較強的抗老齡化能力,即受人口年齡結構影響比較小;第四,積累的預籌資金可以進入資本市場進行運營,以便保值增值。缺點：一是無再分配功能,財富不能發生轉移,不利于緩解貧富差距,遠離了社會保障制度的初衷。二是實行個人賬戶制度,要獲取大量的私人信息,管理成本較高。三是個人賬戶上基金的積累是一個長達幾十年的過程,隱藏著一定的風險,尤其是保值增值功能不確定。

3.部分積累制。

該制度的主要優點是:第一,兼顧了現收現付制社會保障制度的再分配功能,又體現了完全積累制的自我保障的特點,激發了個人在社會保障中的積極性,統籌的資金用于保障全民的基本生活需要,個人賬戶上的資金積累用于個人未來的需要,既體現了公平,又兼顧了效率。第二，部分積累制在管理上有一定的優勢,具有較大的靈活性。再次該模式的資金儲備比較全面,不必完全籌足資金,避免了完全積累制面臨的巨大風險,緩解了現收現付制中缺乏儲備以及代際間負擔不均的問題,可以有效緩解老齡化危機。缺點：部分積累制實際操作難度大,既要對現收現付制短期平衡作預算,也要對基金制的長期運作進行規劃,尤其是對兩種制度兩個組成部分的比例劃分是一個難點,對部分積累制的制度設計本身提出了更高的要求。

2．論述社會保障基金的三種繳納方式并比較其異同？

參考答案：作為社會保障基金的不同繳費模式，繳稅制、繳費制和儲蓄制三者的運行既有許多共同之處，也存在很大的差別。三種繳納模式共同之處表現在：

（1）三種籌資模式都有嚴密的法律體系作后盾，確保社會保障收入、支出、運營的規范性；（2）都有嚴密的、分工明確的社會保障管理機構和體系，確保社會保障制度的有序運行；（3）社會保險資金來源多渠道，強調企業和個人義務；（4）社會保障范圍力求輻射到全社會的每一位公民；

（5）為減輕法定社會保險負擔，政府對發展補充保險從政策或法律上予以規定或支持；（6）財政直接或間接參與社會保障資金的治理和運營等。

三種籌資模式的不同之處則主要體現在：

（1）社會保障水平有所不同。繳稅制國家通常強調政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費制國家政府承擔的社會保障水平相對更高；強制儲蓄制國家以個人自我保障為主，保障水平與個人帳戶積累程度直接相關，具有很強的激勵機制。

（2）具體管理方法和模式有所差異。實行繳稅制的國家，保險項目及其稅率設置一般較為簡單、明了，稅款繳納和保險金支付都遵循統一的章法，社會保障由政府部門直接管理，部門分工明確，治理比較集中。而實行繳費制的國家，保險項目設置都比較復雜，每一項目都有相對獨立的一套繳費辦法，社會保障管理多由社會承擔，制度復雜，治理分散。實行儲蓄制的國家，保險項目按帳戶設置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶運作比較復雜，難度較大。

（3）三種籌資模式與政府財政的緊密程度大不一樣。由企業和雇員繳費形式籌集保險資金的國家，其社會保障資金由政府或國會指定專門機構負責治理和運營，不直接構成政府的財政收入，不足部分由財政專款補助。因此，財政部門一般不直接參與社會保障資金的治理和運營，充其量對社會保障收支運行進行監督，當社會保障收不抵支時，財政只能被動地掏錢。儲蓄制具有雇主和雇員繳費形式的一些共同特點，但與繳費制又有很大的區別，它將社會保障金融化，加強了與參加者個人利益的掛鉤，個人帳戶資金所有權歸雇員個人，政府僅有部分使用權和調劑權。因而，在性質上更接近商業保險，財政不參與社會保險的收支與管理。而實行繳稅制的國家，社會保障稅收入直接構成政府財政收入，成為政府財政預算的重要組成部分，社會保障收支平衡狀況直接影響政府財政的綜合平衡，因此，嚴格組織和管理社會保障基金的收支及其運營是財政部門的一項重要的經常性的工作。

3．論述舊《濟貧法》的主要內容及其對社會福利思想的影響。8 參考答案：（1）舊《濟貧法》一共由六個部分組成，其規定的救濟對象有三種：一是有勞動能力的貧民；二是無勞動能力的貧民；三是無依無靠 的孤兒。其提出的主要救濟措施是：其一，建立地方行政和征稅機構； 其二，資助老人、盲人等喪失勞動能力的人，為他們建立收容場所； 其三，組織窮人和兒童學藝，建立貧民習藝所；其四，提倡父母對子 女的社會責任；其五，從比較富裕的地區征稅補貼貧困地區。

（2）舊《濟貧法》對社會福利思想產生了極為重要的影響：其一，它以法律形式將制度福利化，明確了政府在濟貧事業中的主導作用，為各國社會福利的發展提供了參照的樣本；其二，政府通過征稅救濟窮人，在一定程度上實現了財富的再分配，成為福利制度形成的標志； 其三，強調窮人要通過自己的勞動換取救濟，減輕了政府的財政負擔； 其四，規定了家庭和社區救濟窮人的責任，為后來的一些社會福利思 想理論提供了重要的啟發。

4．論述我國農村養老的基本類型及面臨的問題。參考答案：我們農村養老的基本類型如下：

（1）家庭養老。其表現為兩種形式：一是和子女同吃同住；二是跟隨子女外出。

（2）集體包攬模式，或者說是福利模式。是指鄉鎮企業或村委會向已滿一定年齡的農村老人按照一定標準發放養老金，個人不繳納費用也不用進行養老儲蓄，由國家在稅收上給與優惠的模式。

（3）補充養老模式。主要指對農村的鄉村干部和民辦教師實行的退休補貼制度。

（4）社會養老保險模式。這是保障農村居民在年老喪失勞動力時獲得物質幫助以保障其基本生活權利的制度。

（5）個人儲蓄保險模式。這是農民在年老或喪失勞動能力后，按照同保險公司的約定，由保險公司一次性給付養老金的制度。

我國農村養老面臨的問題如下：

(1)農村勞動力外出對家庭養老的影響。隨著改革開放后農村勞動力進入城市打工、定居，導致農村青壯年勞動力減少，造成對農村老人精神上慰藉、生活上照料減少。經濟上，對老人的支持由傳統的實物供給走向貨幣供給。

(2)社會老齡化的趨勢，是傳統的家庭養老無法適應。隨著社會人口老齡化，家庭中能承擔養老服務責任的人數在減少，家庭養老負擔日益加重。(3)自由化小家庭的發展對家庭養老的影響。隨著社會進步，農民的思想觀念發生的變化。隨著小家庭模式被越來越多的農民接受，子女對老年人的照顧不管在時間上還是精力上都必然會減少。老人對家庭的依賴性和子女的自由化傾向就產生了矛盾。

(4)獨生子女的增加對家庭養老的影響。隨著計劃生育在農村的落實，獨生子女開始增加。“421”的家庭結構使獨生子女成年后要負擔4-6位老人的養老任務，這不僅在經濟上，在時間和精力上都使人難以負擔。家庭將更多財力、精力和感情投向第三代。對孩子的過度關注導致對老人照料的忽視。

5．論述我國住房保障制度存在的主要問題。

參考答案：（1）我國住房公積金制度不完善，使其保障功能變差。目前只有單位效益好的職工，才有可能繳納住房公積金。

（2）經濟適用房建設與政策指定的初衷有較偏差。

（3）廉租房制度保障對象相對狹窄，建設資金短缺，建設規模有限，實施進程緩慢，難以形成有效的的市場供給，未能發揮應有的作用。6．論述社會保障法的概念、特征、功能及立法原則

參考答案：社會保障法是指調整一個國家或地區的社會保障關系的法律規范的總和。它既包括國家立法機關制定的社會保障法律，也包括國家行政機關頒布的社會保障法規、命令和條例等。

社會保障法的特征有：

（1）社會性。社會保障法的權利義務設計全體社會成員，具有廣泛的社會性。（2）法定性。社會保障法是一個較為規范性的法律系統，具有嚴格的法定性。（3）獨立性。社會保障法是一個獨立的法律部門，具有相對的獨立性。

（4）系統性。社會保障法是一個多層次的、分工協調的法律體系，具有系統性。社會保障法的功能：

（1）是發展市場經濟的前提和保障。

（2）有助于實現社會公平、保護社會成員的合法權益、維護社會安定。（3）確保我國社會保障制度的改革的順利進行。

（4）可推進和深化我國企業改革，加快現代企業制度建設。

社會保障法的立法原則，就是在社會保障法立法過程中以及國家制定、頒布的具體項目法中，體現出的對社會保障法這個部門法的任務和作用起指導作用的基本規范及其內容。立法原則包括：

（1）人本位原則，即保障人權，滿足社會成員的基本生活需求的原則。（2）普遍性和區別性相結合的原則。（3）權利與義務相結合的原則。（4）公平與效率結合的原則。

（5）與本國國情和社會經濟發展水平相適應的原則。