第一篇：社會福利與社會救濟復習重點
社會福利與社會救濟復習重點
一、題型
名詞解釋：5x4’=20’ 簡答：4x10’=40’ 論述：2x12’=24’ 分析：1x16’=16’
二、復習重點
1、社會救助的定義、特點、內容：
（1）定義：社會救助是國家或社會依法對貧困人口與不幸者給予幫助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。（2）特點（需要擴充）： 1)財政性： 2)權利性： 3)福利性： 4)生活性： 5)選擇性：
6)與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應：（3）內容：
2、社會福利的定義、特點、內容：
（1）定義：社會福利是國家或社會依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保障制度。社會福利可以分為廣義社會福利和狹義社會福利。
廣義的社會福利，是指提高廣大社會成員生活水平的各種政策和社會服務，旨在解決廣大社會成員在各個方面的福利待遇問題。
狹義的社會福利，是指對生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人等的社會照顧和社會服務。
（2）特點（需要擴充）： 1)財政性： 2)權利性： 3)福利性： 4)享受性： 5)普惠性：
6)與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應：（3）內容：
3、社會福利與社會救助的關系及相同點與不同點：（1）關系：
1)同一事物的不同階段 2)同時存在 3)輕重緩急 4)逐級上升（2）相同點： 1)財政性 2)權利性 3)福利性
4)與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應（3）不同點：
在保障對象方面：社會救助的對象是所有實際生活水平低于基本生活水平的困難群體，社會福利的對象則是具備國家規(guī)定的一定資格的任何公民。
在保障的水平方面，社會救助以保障貧困人口的基本生活為目的，具有“生存性”功能；社會福利則以提高人民的生活水平和生活質量為目的，具有一定的“享受性”功能； 在保障的方式方面，社會救助通常以現(xiàn)金、事物為主實施救助，而社會福利則以提供各種服務為主；
在保障主體方面：社會救助以政府為主體，社會可以共同參與；社會福利的保障主體是國家、社會和單位。
新中國成立以來，社會福利和社會救助很多時候交叉在一起，社會福利實際上成為社會救助的代名詞，如老年人福利院、兒童福利院等。
4、幾種常見的社會福利模式：
（1）普惠型的社會福利模式，強調的是福利津貼的統(tǒng)一費率和社會服務中的普遍主義原則，這種福利模式注重政府對社會福利和相關服務的公共責任，它建立在高稅收和高度政治共識的基礎上。是以平等和公正為目標，通過國家全方位的干預來尋求福利擴張與經(jīng)濟增長之間的和諧。
（2）剩余型的社會福利模式，是以自由主義和個人主義價值觀為主導的社會福利意識形態(tài)，國家在社會福利方面的責任是有限的，政府除了在社會救助和社會服務方面承擔有限的責任外，其他社會服務基本上是依賴市場、非政府組織和受助者個人或家庭的支持。
（3）混合型的社會福利模式，是普惠型和剩余型兩種社會福利模式的綜合，既強調政府對公民的社會保障責任，又積極主張非政府部門、私營企業(yè)、社區(qū)和家庭在社會福利體系中發(fā)揮作用。在福利服務領域實行公共部門與私營部門的合作伙伴關系。這種福利模式強調政府和市場在實施社會政策中的雙重作用，保證社會公平和經(jīng)濟效率。在福利津貼和社會服務方面，這種模式既采用剩余性的福利取向，為弱勢群體提供必要的社會保護；同時也在一些領域(如教育)推行普遍的社會服務，以確保公民的社會平等。
（4）適度普惠型福利模式，是一個新的提法，它介于“補缺型”和“普遍型”福利模式之間，是一個動態(tài)的發(fā)展過程。適度普惠型社會福利是由政府和社會基于本國(或當?shù)?的經(jīng)濟和社會狀況，向全體國民(居民)提供的、涵蓋其基本生活主要方面的社會福利。
5、貧困的定義、類型、測量：
（1）定義：貧困，指的是由于缺乏物質的、文化的和社會的資源而處于一種社會不可接受的最低生活水平或生存狀態(tài)，以及由于缺乏必要的手段、能力和機會而不能擺脫這種最低生活水平或生存狀態(tài)。（2）類型：
? 按貧困內涵：廣義貧困和狹義貧困
? 按貧困主體：國際區(qū)域性貧困、國家貧困、地區(qū)貧困、群體貧困、家庭貧困、個體貧困 ? 按貧困客體：物質性貧困、精神性貧困、能力性貧困
? 按貧困成因：普遍性貧困、制度性貧困、區(qū)域性貧困和階層性貧困、個體性貧困 ? 按貧困尺度：絕對貧困和相對貧困（3）貧困的測量工具：
? 貧困發(fā)生率：指一國或一地區(qū)處于某個貧困線以下的人口占總人口的比例，又稱貧困人口比例、貧困率等。H=q/n ? 貧困深度：指貧困者的人均消費低于貧困線的比例。I=1-u/π ? 貧困的密集度：貧困深度乘以貧困發(fā)生率。P=HI ? 貧困的嚴重度：貧困的嚴重度主要指貧困者之間的個人消費分配變得更加不均等。
6、貧困線的定義、測量方法：
（1）貧困線，是在一定的時間、空間和社會發(fā)展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費的物品和服務的最低費用，貧困線又叫貧困標準。貧困線以貨幣為單位設定，常常以消費水平為基礎來測度貧困，劃定貧困線。貧困線可分為絕對貧困線和相對貧困線。（2）貧困線的測定方法：
絕對貧困線定位于滿足人們生存需要的最低消費水平，其測定是以維持人的生存需求為準繩，計算出消費支出標準。絕對貧困線測定方法有：市場菜籃子法、恩格爾系數(shù)法、熱量支出法。
相對貧困線測度依據(jù)的是財富或收入在不同的社會階層、社會群體之間的分配差距。相對貧困線的測定方法有：收入比例法、生活形態(tài)法。
恩格爾系數(shù)法：首先確定一個最低食物支出標準，用這一標準除以恩格爾系數(shù)貧困值（0.6），便得到了絕對貧困線。
生活形態(tài)法：生活形態(tài)法是英國的湯森在60年代創(chuàng)造的一種度量貧困的新方法，他也將它稱為“遺缺指標法(Deprivation Indicators)”，其背后的理念是：“貧困只有本著相對遺缺的概念才有可能被客觀且一致地界定”。生活形態(tài)法是指首先從人們的生活方式、消費行為等“生活形態(tài)”入手，提出一系列有關家庭生活形態(tài)的問題；然后選擇若干剝奪指標，即在某種生活形態(tài)中舍棄某種生活方式和消費行為，再根據(jù)這些剝奪指標和被調查者的實際生活狀況，確定哪些人屬于貧困者；再分析他們被剝奪的需求和消費以及收入，從而計算出貧困線。
7、貧困的原因、功能、如何對待貧困、不同的思想觀點有哪些？ 在迄今為止的一切社會中，貧困是一個普遍不在的社會現(xiàn)象。（1）貧困的原因：個體主義貧困論、貧困結構論
一、貧困結構論：
? 社會政策貧困論：社會政策不平等是制造平困的原因。工業(yè)革命初期的“圈地運動”曾造成了數(shù)以百計的無家可歸的貧民，美國的“種族歧視政策“造成了大量的有色人種的貧困潦倒，我國改革開放初期的城鄉(xiāng)工農業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”嚴重加劇了農村的貧困。
? 馬克思主義的社會制度論：貧困是私有制的產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級利益剝奪后的產(chǎn)物。
1)資本主義工資制度到之無產(chǎn)階級的貧困化。在假定工資和勞動力價值相等的情況下，資產(chǎn)階級強行壓低這一價值，實際上是把工人的必要消費基金轉化為資本的積累基金。2)資本主義生產(chǎn)手段的改進加劇了對工人的剝削，從而加劇無產(chǎn)階級貧困化。3)資本積累加劇了無產(chǎn)階級的貧困化。每一次積累資本的擴大又會加劇貧困化。? 沖突學派的貧困觀：群體利益的爭奪是貧困現(xiàn)象的根源，貧困是社會各群體之間在利益分配過程中爭奪有限資源的結果。
按照這種觀點，貧困者之所以陷入貧困是由于他們所擁有的資源較少。具體而言，窮人在經(jīng)濟領域缺乏資本和技術等生產(chǎn)要素，因而難以獲得較多的經(jīng)濟收入；在政治領域里他們缺乏參與政治的能力與機會，所以不能對決策、投票等產(chǎn)生實際影響。生活中，窮人無力影響教育、社區(qū)組織等，會受到排擠。
二、?弗里德曼的個體主義貧困論：貧困是個人素質競爭和個人意愿選擇后的結果。他認為，自由的市場機制已經(jīng)給人們提供了各種機會，那么不能夠獲取這種機會的責任就只能在個人。按照這種觀點，貧困的原因主要是個人的懶惰、不節(jié)儉、不努力工作、缺少創(chuàng)業(yè)精神以及身體方面的某些原因。（2）貧困的功能：
? 馬爾薩斯：貧困具有激勵和抑制功能。
他認為人口增值力與土地生產(chǎn)力天然地不相等，當人口增長超過生活資料增長所能允許的范圍時，就必然會出現(xiàn)貧困。人口的增加必然受到生活資料的限制，當生活資料增加時，人口總是在增加，較強的人口增值力為貧困和罪惡所抑制，因此實際上人口同生活資料保持平衡。
? 劉易斯的貧困文化論：貧困具有傳染和代際遺傳功能。
根據(jù)貧困文化論，雖然貧困表現(xiàn)為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，但卻是一種自我維持的文化體系。窮人由于長期生活在貧困之中，結果形成了一套特定的生活方式、行為規(guī)范、價值觀念體系等。而一旦這種“亞文化“形成，它便會對周圍的人，特別是后代發(fā)生影響，從而代代相傳，于是貧困本身便得以在這種亞文化的保護下維持和繁衍。因此，想要消滅貧困，就得改造貧困文化。（3）如何對待濟貧的理論: 1)李嘉圖：濟貧使貧富惡化；
他提出對策：堅決主張廢除濟貧法制度，反對征收統(tǒng)一的濟貧稅，并強調貧民應該通過個人努力擺脫自己的困難狀態(tài)。
2)斯賓塞：濟貧不利于人們正常同情心的發(fā)展、不利于培養(yǎng)人們適應社會性狀態(tài)的能力； 濟貧法試圖用強力使人們大發(fā)慈悲二不是依靠人的自愿，他使救濟提供者和接受者雙方都感到痛苦，一方懷著不滿和漠不關心，另一方懷著不平與怨恨。
3)馬爾薩斯：貧民一般不是最具有價值的社會成員，濟貧應是殘酷和苛刻的。
他提出解決貧困的對策：首先，完全廢除現(xiàn)有的濟貧措施；其次，鼓勵人們開墾新地，鼓勵農業(yè)；最后，各地為低端貧困者開辦濟貧院，但其條件應該是艱苦的。4)西斯蒙第：機器排擠人；
5)霍布森：社會中機會的不公平分配造就了貧困，國家的重要職責之一是幫助民眾解決貧困等社會問題，這也是衡量國家治理效果的重要方面； 6)羅爾斯：每個人都有權利平等地享有最大限度的基本自由，必須使那些社會處境最差者從這種不平等中獲得最大的利益。
8、我國扶貧的特點：
我國的扶貧特點為：區(qū)域性和集團性。區(qū)域性：貧困人口主要分布在中國中西部的老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和特困山區(qū)，我們通常說老少邊窮地區(qū)。在這些區(qū)域內貧困人口高度集中，自然資源和社會經(jīng)濟條件相似。區(qū)域性貧困的致因：自然環(huán)境惡劣、教育落后知識匱乏、經(jīng)濟基礎薄弱產(chǎn)業(yè)結構單
一、人員勞動技能較弱等。
集團性：貧困人口主要由一些農民、下崗工人、殘疾人、少數(shù)民族等特殊貧困群體所組成。由于中國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的影響，中國的貧困人口約有99%生活在農村。中國反貧困政策措施，更多是針對農村貧困人口的。
9、我國反貧困措施與社會救助制度的關系？
（1）社會救助制度有較多的法律、辦法，看上去更加制度化；而反貧困更像是一些運動。（2）社會救助制度的幫助形式主要以發(fā)放現(xiàn)金形式進行，這種屬于消極型；二反貧困措施主要以開辦經(jīng)濟實體為主，是積極型的措施。（3）目前社會救助開始從消極型轉向積極型。
10、重要文件、法規(guī)及重要年份整理。
（1）低保制度的建立。1999年9月28日，國務院頒布了《城市居民最低生活保障條例》，標志著我國城市低保制度已經(jīng)建立起來。（2）《農村五保供養(yǎng)工作條例》：2006年1月21日由國務院通過，2006年3月1日起實施。（3）2003年，民政部等下發(fā)《關于實施農村醫(yī)療救助的意見》，開始對農村地區(qū)困難群體實施醫(yī)療救助。
（4）2005年，國務院轉發(fā)《關于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作的意見》，探索實施城市醫(yī)療救助。
（5）2010年是兒童福利元年，工作重點是把機構內孤兒擴展到了社會上的散養(yǎng)兒童。（6）2008年慈善事業(yè)元年，2016年頒布了《慈善法》。
（7）2013年11月，習近平在湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧“。
11、城市低保標準中的“共同生活的家庭成員”具體內容：
? 包括：（1）配偶；（2）父母和未成年子女；（3）父母和已成年的未婚子女，包括在校接受全日制學歷教育的成年子女；（4）父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女或者外孫子女。? 不包括：（1）在部隊服現(xiàn)役的義務兵；（2）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；（3）在看守所羈押和監(jiān)獄內服刑的人員。
12、城市低保標準中的“家庭經(jīng)濟狀況”包括：
1)家庭經(jīng)濟狀況包括家庭收入和家庭財產(chǎn)。2)家庭收入：包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障支出后的工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入及其他可支配收入。
3)家庭財產(chǎn)：主要包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、機動車輛、房屋等。
13、可單獨提出城市低保申請的人：
（1）困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人；
（2）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；（3）已結婚成家，因離婚、喪偶或無住房等原因與父母共同生活的人員；
（4）困難家庭中父母均為65周歲及以上老年人，且本人已單獨立戶的35周歲（含）以上大齡未婚人員。
14、城市“三無人員”定義：
城市三無人員：指城市非農業(yè)戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。
15、農村五保供養(yǎng)制度含義：
農村五保供養(yǎng)制度，是對農村居民中無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（未成年人保教）的一項救助制度。
16、農村五保供養(yǎng)的供養(yǎng)方式： 集中供養(yǎng)： 分散供養(yǎng)：
17、大病醫(yī)保的五個特點：
2012年8月30日六部門《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》，建立大病醫(yī)保制度。
大病保險是對城鄉(xiāng)居民因患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予報銷，目的是解決群眾反映強烈的“因病致貧、因病返貧”問題，使絕大部分人不會再因為疾病陷入經(jīng)濟困境。
（1）保障對象：大病保險保障對象為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合的參保(合)人。
（2）資金來源：從城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金、新農合基金中劃出，不再額外增加群眾個人繳費負擔。
（3）5大特點： 1)高費用 2)人社部門管理，商保機構經(jīng)辦 3)不單獨籌資，從居民醫(yī)保劃撥 4)報銷比例在50%左右 5)一般設置報銷門檻，如年自付費用達到5萬等。
18、我國住房救助措施中的相關概念：
現(xiàn)金救助：租房補助
實物救助：租房（廉租房、公共租賃房）、購買（經(jīng)濟適用房、限價房、自住房、單位集資房）
（1）廉租房，是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。
（2）自住型商品住房，套型建筑面積，以90平方米以下為主，最大套型建筑面積不得超過140平方米；銷售均價，原則上按照比同地段、同品質的商品住房價格低30%左右的水平確定。
申請條件：（1）本市戶籍無房家庭（含夫妻雙方及未成年子女），其中單身人士須年滿25周歲。（2）經(jīng)濟適用住房、限價商品住房輪候家庭。（3）非京籍家庭持有有效暫住證，連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社保或個稅。
（3）限價商品住房，是指政府采取招標、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地時，提出限制銷售價格、住房套型面積和銷售對象等要求，由建設單位通過公開競爭方式取得土地，進行開發(fā)建設和定向銷售的普通商品住房。
（4）經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設標準、供應對象和銷售價格，向低收入住房困難家庭出售的具有保障性質的政策性住房。
申請條件：申請人須取得本市城鎮(zhèn)戶籍時間滿3年，且年滿18周歲，申請家庭應當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。單身家庭提出申請的，申請人須年滿30周歲。
19、住房救助中存在的問題：（擴展延伸）
1)房源數(shù)量、房源質量、房源價格問題。
2)收入認定困難 3)4)5)6)動態(tài)管理困難
流動人口進入門檻高 上市交易監(jiān)督困難 補磚頭與補人頭的爭執(zhí)
20、廣義、狹義的就業(yè)援助
（1）廣義就業(yè)援助：包括提供免費的就業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、技能培訓、小額擔保貸款、落實政府促進就業(yè)的稅費減免政策，以及開發(fā)公益性崗位、靈活就業(yè)社保補貼、企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員社保補貼。
（2）狹義就業(yè)援助：“兩項補貼三種方式”：就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼、就業(yè)困難人員公益性崗位補貼、企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員社保補貼。
21、流浪乞討人員定義、遣送辦法、救助管理機制：
（1）定義：流浪乞討人員救助制度，是指政府、社會依法對城市生活無著的流浪乞討人員中自愿求助者施行的臨時（一般為10天之內）提供食物及住處，幫助與其親友或所在單位聯(lián)系，提供乘車憑證或護送回鄉(xiāng)等社會救助行為的工作規(guī)范與行動的綜合。（2）遣送辦法：
2003年6月20日，國務院公布施行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，該辦法自8月1日起實施，《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止，收容制度就此壽終正寢。
1)收容遣送和救助管理的對此：
a)救助理念：舊辦法：“為了救濟、教育和安置城市流浪乞討人員，以維護城市社會秩序和安定團結”，側重于社會救濟和維護社會秩序的功能。新辦法：“救助是一項臨時性社會救助措施”，是一種純救濟性措施。新辦法取消了強制功能，把救助完全變成了一種自愿行為，實行來去自由的開放式管理。b)救助對象：舊辦法僅是寬泛的劃定收容遣送的人員，并沒有明確界定救助對象范圍。當收容范圍擴大到“三無”人員，許多不該收容遣送的也被強行收容遣送。在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市，收容遣送人員年年上升，有的收容遣送站更是人滿為患。新辦法則明確規(guī)定救助對象為“城市中生活無著的流浪乞討人員”，范圍相比過去變窄，管理對象大幅度減少。按照新辦法，過去以有無暫住證等證件作為收容遣送條件的現(xiàn)象將不復出現(xiàn)。c)資金來源舊辦法：在實施中收容遣送站因為經(jīng)費不足，各級政府又允許向被收容人員進行收費，出現(xiàn)了部分工作人員敲詐勒索被收容人員作為創(chuàng)收手段的現(xiàn)象，產(chǎn)生的影響極其惡劣。新辦法：明確規(guī)定縣級以上政府應當采取積極措施及時救助流浪乞討人員，救助站作為全額撥款的事業(yè)單位，救助工作所需經(jīng)費列入財政預算予以保障。除政府財政投入外，新辦法以立法方式支持各種社會組織和個人救助流浪乞討人員，表明國家希望今后救助工作能走向社會化。d)管制重點：舊辦法用大量篇幅提出被收容人員應該遵守的種種規(guī)定，如“服從收容、遣送，遵守收容遣送站的規(guī)章制度”等，體現(xiàn)為“管民為主”。新辦法加強了對救助站監(jiān)督，減弱了被救助人員的義務并更加注意對他們的權益保護，體現(xiàn)為“管官為主”。
收容遣送 救助管理 立法宗旨 強制收容 自愿救助 救助對象 對象范圍 城市中生活無完全列入財政管官為主 著的流浪乞討預算 人員 經(jīng)費渠道 管治方向 沒有明確界定可以適當收費 管民為主
（3）管理機制：
1)總體組織架構：組建領導小組，并形成聯(lián)席會議制度，形成基層摸底、財政出錢、公安打拐、城管收容、民政救助、教育矯治的工作體系。
2)發(fā)現(xiàn)機制：以站內救助基礎，以城區(qū)巡邏發(fā)現(xiàn)為重點，以重大活動或重大節(jié)日街頭救助為輔助。站內救助包括公安城管發(fā)現(xiàn)護送、好心人發(fā)現(xiàn)護送、兄弟救助站護送；城區(qū)巡邏由救助站在中心城區(qū)定期巡邏，發(fā)現(xiàn)需救助人員；此外，在重大活動或重大節(jié)日還專門對流浪乞討人員采取保護性救助措施。
3)救助管理機制：提供符合食品衛(wèi)生要求的食物、提供符合基本條件的住處、對在站內突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治、幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系、對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。4)財政保障機制
22、困境兒童分類：
23、社會救助制度國際比較、對中國的啟示：（擴充整理）
（1）國際比較：
1)社會救助思想與理念比較：理念指導實踐 2)社會救助立法比較：法制先行、依法救助 3)社會救助形式和救助內容比較：各不相同
4)社會救助對象和救助資格比較：家計調查必不可少 5)社會救助標準比較：標準較高 6)社會救助資金來源和管理體制比較：各有特色（2）對中國的啟示：
1)警惕幾種模式的共同難題：福利依賴 2)公私合作，充分發(fā)揮私人部門力量 3)建立清晰、高效的管理體制
4)救助資格選擇性與救助待遇有限性 5)加強社會救助制度監(jiān)督
24、社會福利的分類：
（1）按國家在社會福利供給中的職能：殘補型（補缺型、生育型）社會福利、制度型社會福利
（2）按社會福利資源的提供方式：現(xiàn)金給付型社會福利、實物給付型社會福利、社會服務型社會福利
（3）按社會福利資源的分配方式：全民性社會福利、選擇性社會福利（4）按特定人群：老年人福利、殘疾人福利、婦女福利、兒童福利等
25、社會福利不同思想流派的本質：（自己擴充整理、記住每個人的思想以及評價）
答：本質在于追求自由還是主張干預，即平等與效率的問題。
26、個人主義福利觀和集體主義福利觀
（1）個人主義福利觀與集體主義福利觀的對立是所有福利思想所圍繞的本質。（2）個人主義福利觀：把福利看作是有關個人動機與需要的東西，因而反對為了平等和社會公正的目的而采取的福利措施。這種觀點認為，追求平等和公正，必然會使一部分人的所得被另外一些人所占有，這種以損害一部分人的利益來滿足另一部分人的需要的做法，其結果就一定是他們在實際地位上的不平等。（3）集體主義福利觀：把福利看作集體的責任，認為個人在應對各種自然和認為的不測面前常常是無能為力的，為力適應社會的變遷和各種新的情況，人也需要不斷發(fā)展自己，而這一切都需要集體的協(xié)助。因而，需要發(fā)展社會的福利功能，以保證每一個社會成員在基本社會生活需要的滿足、個人能力得到應有的發(fā)展，以及公民權利的實現(xiàn)等方面應得到公平的對待。
27、世界人口老齡化以及我國人口老齡化的特點：
（1）世界人口老齡化特點：
1)老年人口數(shù)量龐大且增長速度快：根據(jù)聯(lián)合國專題項目的研究估算，截止到2012年世界60歲以上的老年人口達到8.2億，預計2050年這一數(shù)字將達到20億，到2050年每5人中將會有一個老年人。
2)老年人口地區(qū)分布不均衡：目前，世界上一半多的老年人生活在亞洲（占54%），其次是歐洲（22%）。3)老齡化程度及發(fā)展速度地區(qū)差異明顯：發(fā)達國家老齡化程度均在10%以上，明顯高于發(fā)展中國家。此外，發(fā)達國家獨居老年人比例為24%，明顯高于發(fā)展中國家的7%。4)老年人口性別比例失衡：由于女性的預期壽命大于男性，所以60歲以上的老年人的男女性別比例是82：100，80歲以上人群中這一比例更是只有55：100。獨居老年人占老年人總數(shù)的14%。獨居的女性老人比例為19%，明顯高于男性的8%。（2）我國人口老齡化特點：（概率不大）
1)老年人人口數(shù)量龐大：60歲以上人口數(shù)占總人口數(shù)15.5%，占世界老年人口數(shù)約1/5，排世界老年人口數(shù)量首位。
2)區(qū)域發(fā)展不平衡：由于經(jīng)濟發(fā)展水平、交通條件和地形因素的影響，東部和中部地區(qū)的老齡化程度比西部地區(qū)要高。
3)老齡化發(fā)展迅速：我國人口老齡化的平均增長率超過同期人口平均增長速度的兩倍多。4)未富先老：發(fā)達國家進入人口老齡化時經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)比較高，具有較強的經(jīng)濟實力，各方面的社會保障制度比較完善，人口老齡化的速度也比較緩慢，所經(jīng)歷的時間長達幾十年甚至上百年，從而為人口老齡化做好了準備，能夠很好的應對人口老齡化，我國的情況非常不同。我國是在經(jīng)濟發(fā)展水平不高的情況下進入了人口老齡化，并且我國老年人口的增長速度快于經(jīng)濟發(fā)展速度，可以稱為是“未富先老”。
5)我國的養(yǎng)老模式要在2020年全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務體系。
28、老年社會福利存在的問題及對策（自己補充）：（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）城鄉(xiāng)二元分割
老年人社會福利服務水平低、覆蓋范圍小 社會福利機構功能單一，分布不合理 老年人社會福利社會化程度較低 老年人社會福利主體單一 老年人精神慰藉服務缺乏
服務監(jiān)督不到位，服務內容不充實 老年人服務于醫(yī)療報銷銜接不規(guī)范
29、殘疾人的分類等級、殘疾人的相關理論、新殘疾人觀、（1）分類：殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾。
等級：各類殘疾按殘疾程度分為四級，殘疾一級、殘疾二級、殘疾三級和殘疾四級。（2）相關理論：
1)供養(yǎng)理論：對于殘疾人，最好的辦法是把它們供養(yǎng)起來，提供必要的物質幫助。2)回歸社會論：使殘疾人走出封閉狀態(tài)，進入社會。
3)增能理論：通過一定方法，恢復殘疾人士失去的機體的、社會的功能，以利于其進入正常社會生活。（3）新殘疾人觀：
1)殘疾人與健全人一樣具有與生俱來的公民權利 2)殘疾人不再是社會的負擔
3)社會為殘疾人提供的條件不夠，才使殘疾成為一個問題 4)5)6)7)殘疾是一種遺憾，但并不構成對人性、對社會貢獻的差異 殘疾人的殘疾是為人類文明和社會進步付出的代價 殘疾人事業(yè)是政府、社會及殘疾人的共同責任
殘疾人可以以自己的認知世界，并在不同層面達到與健全人一樣的廣度和深度
30、殘疾人社會福利的主要問題及完善對策（自己完善）： 1)2)3)4)5)6)貧困殘疾人的基本生產(chǎn)生活條件還沒有質的變化 特殊教育供給不足，教育資源分布不均。殘疾人康復需求不能得到滿足 殘疾人就業(yè)政策方面仍不完善 殘疾人社會保障水平仍然較低
公共建筑場所及居民住宅的無障礙設施還不完善
31、生育津貼的概念：
生育津貼是女職工按照國家規(guī)定享受產(chǎn)假或者計劃生育手術休假期間獲得的工資性補償，按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資的標準計發(fā)。
32、婦女問題及對策（自己補充）
（1）就業(yè)方面：在求職、薪酬、福利、晉升、辭退、勞動保護方面遭受性別歧視。（2）教育方面：傳統(tǒng)觀念壓抑了女性主體意識的煥發(fā)，從而降低了女性教育的成效。（3）健康保健方面：重男輕女思想導致的人為流產(chǎn)流動人口中的孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、計劃免疫等成為面臨的新問題。
（4）婚姻家庭方面：身體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟控制。（5）社會保障方面：較低的平均工資、較早的退休年齡降低了收入相關聯(lián)的養(yǎng)老金水平；與就業(yè)相關聯(lián)的生育保險制度將農村婦女排除在外，成為群體漏洞最大的制度。（取消生育保險：由于國家放開了二孩政策，是的生育津貼與工作相掛鉤的制度取消了，二現(xiàn)在有政府直接撥快會更有效率。）
33、狹義兒童福利的定義：
我國未成年人保護法中，兒童的定義是指未滿18周歲的公民。狹義上，兒童社會福利是指由社會福利機構向特殊兒童群體——孤兒與棄嬰提供的一種福利服務。在我國，兒童社會福利的享受對象主要是處于不幸境地的兒童，這類兒童包括殘疾兒童、孤兒、棄嬰和流浪兒童等。
34、兒童社會福利的主要問題及對策：（需要補充）（1）學前教育福利缺失
（2）提供兒童福利服務的機構發(fā)展不足（3）（4）（5）（6）缺乏對兒童的發(fā)展性支持和家庭支持 民間兒童福利機構管理規(guī)范缺失
兒童保護要素缺失：責任主體、報告主體、處理程序、替代性監(jiān)護 對兒童暴力傷害與安全方面缺乏整體性制度保障
35、慈善事業(yè)定義：
慈善事業(yè)是一種有益于社會與人群的社會公益事業(yè)，是政府主導下的社會保障體系的一種必要的補充。是在政府的倡導或幫助、扶持下，由民間的團體和個人自愿組織與開展活動的、對社會中遇到災難或不幸的人，不求回報地實施救助的一種無私的支持與奉獻的事業(yè)。慈善事業(yè)實質上也是一種社會再分配的實現(xiàn)形式。
36、慈善事業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策（自己補充）
（1）政策法規(guī)不完善：存在法律法規(guī)和政策的不完善，操作性與落實的難點（2）慈善捐贈總量不足：募捐的不規(guī)范、資源開發(fā)和保護不夠。占GDP的比例為0.1%，人均年度捐贈為25元（美國占GDP的2.14%，人均877美元）。資金主要來源于企業(yè)捐款，而民間慈善更來自于個人捐款，生存空間十分不足。
（3）現(xiàn)代慈善意識嚴重缺乏：人們對慈善不了解，甚至存在誤解很多。
（4）慈善組織的專業(yè)能力不足：慈善組織少，半官辦性質的慈善組織比例高，基層慈善組織建設滯后。
（5）慈善專業(yè)工作隊伍嚴重不足：專業(yè)人員少、專業(yè)能力不強、缺乏系統(tǒng)的培訓、專業(yè)人員參與的渠道不暢。
第二篇：《社會福利與社會救濟》課堂討論選題
《社會福利與社會救濟》課堂討論選題方向
以下選題只規(guī)定研究范圍、研究方向和研究重點,并不是具體的題目，每個人要自行設計具體題目,要有明確的研究對象或問題指向。每個人選擇一個方向，設計一個明確化的題目。也可幾個人選定同一個方向，設計不同的題目。演講時間為20－30分鐘。選定題目以后，準備好相關的講稿以及PPT課件。提前一星期發(fā)至***@139.com
一、中國社會救助體系建設研究
二、中國社會福利、社會救助制度的轉型方向研究
三、社會轉型期的老年福利事業(yè)發(fā)展研究
四、我國適度普惠型社會福利制度研究
五、中國特色殘疾人社會支持服務體系研究
六、土地流轉制度下的農民養(yǎng)老保障問題研究
七、中國慈善事業(yè)發(fā)展的社會政策研究
八、殘疾人社會福利保障制度的國際比較研究
九、突發(fā)事件與社會救助制度研究
十、社會保障性住房建設及融資模式研究
十一、城市居民最低生活保障制度的評估
十二、社會福利、社會救助制度的目標定位問題研究
十三、家計調查及方法改進
十四、社會轉型期農村兒童福利制度研究
十五、子女津貼的國際比較研究
十六、各種特殊家庭的社會救助制度研究
十七、城市低保邊緣戶問題研究
十八、社會救助制度的退出機制研究
十九、社會救助制度實施過程中的社會污名感研究
二十、流浪兒童的社會救助問題研究
二十一、城鄉(xiāng)貧困家庭貧困代際傳遞的緩解政策研究
二十二、生命周期理論在社會救助、社會福利制度中的應用研究 二
十三、城鄉(xiāng)貧困家庭的社會風險管理研究
二十四、城市居民家庭貧困脆弱性的識別與測度研究
二十五、分類救助的相關問題研究
二十六、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助的相關問題研究
二十七、社會福利、社會救助制度的管理體系研究
二十八、社會救助制度的國際比較研究
二十九、農民工的社會福利與社會救助問題研究
三
十、社會救助標準的動態(tài)調整機制研究
第三篇：社會救助與社會福利 復習材料
社會救助與社會福利
復習材料
第一章 社會救助與社會福利的發(fā)展 1、1942年英國發(fā)布的《社會保險和相關服務》又被稱為“貝弗里奇報告”。
2、社會救助與社會福利的思想淵源包括：基督教教義、重商主義經(jīng)濟學。
3、我國目前的社會救助政策主要有：災害救助、城市最低生活保障、農村貧困救助、城市流浪乞討人員救助、特定人群救助、臨時救助。
4、城市流浪乞討人員的救助管理從收容遣送變?yōu)榫戎芾恚瑥娀俗栽甘苤?/p>
5、現(xiàn)行的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策包括：減免所得稅，免征營業(yè)稅，先征后返增值稅。
第二章 社會救助與社會福利中的基本關系
1、在政府與社會關系問題上，有代表性的四大主義分別是：無政府主義，國家主義，自由主義和馬克思主義。
2、構建“小政府、大社會”的管理格局，就要實行：社會職能社會化，社會事務社會辦，社會福利社會化。
6、社會福利社會化的主要內容包括：投資主體多元化、福利設施向社會開放，服務對象公眾化，社會福利社會辦。
8、第三部門：是指在政府部門和以盈利為目的的市場部門之外的“非營利部門”，它與政府部門、市場部門共同構成了現(xiàn)代社會的三大支柱。其突出特點是志愿性、公益性和民間性。在國外，第三部門為非政府組織和非營利部門的總稱，在國內主要指非營利的民間組織。
12、對家庭提供的社會福利服務主要是通過社區(qū)、社團、社工以及志愿者和社區(qū)成員去實施的。
15、市場經(jīng)濟學說中的公平包括：機會均等、收入分配中的公平和結果公平。
18、社會救助主要是滿足受助者的生存需要，社會福利則主要滿足人的發(fā)展的需要。
第三章 社會救助的一般理論
1、社會救助：國家與社會向貧困人口與不幸者提供款物接濟和扶助的生活保障政策。社會救助時一種政府或社會行為；救助對象是容易遭遇生活困境的社會弱勢群體；目標是滿足社會成員的最低生活需要。
4、社會救助體系包括：最低生活保障、鄉(xiāng)村貧困救助、農村五保制度、災害救助、特殊對象救助等。
12、依據(jù)救助手段，社會救助可分為：現(xiàn)金救助、實物救助、服務救助、以工代賑。
14、窮人與資產(chǎn)理論常識人邁克爾 謝若登認為，資產(chǎn)積累和投資是脫離貧苦困難的關鍵，建議設立個人發(fā)展賬戶。
第四章 社會福利的一般理論
1、社會福利：是國家和社會通過社會化的福利津貼、實物供給和社會服務，滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善的社會政策。其中：國家和社會是社會福利的責任主體，其本質主要體現(xiàn)在經(jīng)濟福利性上，是難以采取市場調節(jié)的社會公共領域；它窮掉社會化，福利的提供是開放式的；社會福利以提供服務為主；社會福利的目標不僅為了保障社會成員的基本生活，還在于促使社會成員的生活質量不斷得到改善和提高。
5、按照社會福利資源的提供方式，可分為現(xiàn)金給付型、實物給付型和社會服務型社會福利。
8、福利經(jīng)濟學的思想淵源主要有：邊沁的功利主義哲學，霍布森的最大社會福利思想。
9、舊福利經(jīng)濟學以邊際效用價值論為基礎論述了福利的含義。
17、反對私營化社會服務的理論派別是：民主社會主義。
第五章 貧困問題與社會發(fā)展
2、學者對貧困的界定包括：缺乏說、排斥說/剝奪說，地位說，能力說。
8、階層貧困：亦稱結構性貧困，是指因為各種原因造成部分社會成員收入過低或無收入而難以維持其自身及其家庭成員的基本生活的貧困現(xiàn)象。
11、確定貧困線的方法有：市場菜籃法（標準預算法），恩格爾系數(shù)法，生活形態(tài)法，國際
貧困標準法。
14、我國對最低生活保障線的確定多采用“綜合法”，并提出了生存線、溫飽線和發(fā)展線三個標準。
15、貧困原因的理論有：個體主義貧困論，貧困結構論，貧困文化論。
29、我國城市反貧困的政策或措施有：兩個確保（確保國有企業(yè)下崗職工基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放），最低生活保障；社區(qū)公共服務。
36、如何認識貧困與社會發(fā)展的悖論。按照一般的理解，貧困是由于社會生產(chǎn)力低下導致人們生活水平低下造成的，因此只要社會生產(chǎn)力充分發(fā)展，貧困就可以消除。但是，人類社會的歷史發(fā)展經(jīng)驗表明，從古至今任何一個社會都在不同程度上存在著貧困的現(xiàn)象，盡管貧困的含義和表象有了較大的差異。從絕對貧困和相對貧困來解釋：絕對貧困是指個人或家庭所獲得的收入和生活資料難以維持生存需要，而相對貧困則是社會所認可的維持最基本的生存和發(fā)展需要的生活水準，因此相對貧困的劃分通常是按總人口的百分比劃分的，所以，相對貧困無法消除。從制度的角度來解釋：貧困是資本主義體系的一部分，是資本主義在階級意識形態(tài)中構架和發(fā)展的必然結果。
盡管經(jīng)濟增長是擺脫貧困的前提條件，但是僅靠經(jīng)濟增長無法自動消除貧困，因為貧困現(xiàn)象一方面是經(jīng)濟發(fā)展落后的原因，另一方面也是社會本身缺陷所致，它包括社會在經(jīng)濟制度、社會結構、文化和政策等方面不合理的因素。
第六章 貧困救助
1、貧困救助：是針對社會低收入群體的社會救助，主要以家庭為單位進行救助，目的是接觸貧困者的生存危機，確保其維持起碼的生活條件，具體實施內容包括：生活救助、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、法律援助等方式。
2、貧困救助的基本原則包括：保障生活權、普遍性、以貧困線為標準、維護個人尊嚴。
3、貧困救助的主要內容包括：最低生活保障、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、流浪乞討人員救助。
4、1993年，上海市率先建立了城市居民最低生活保障線制度。
5、1997年，國務院頒發(fā)了《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》。
6、1999年，國務院正式頒布《城市居民最低生活保障條例》，這是迄今為止最全面、最權威的規(guī)范性法律文件。
7、廉租住房制度的救助方式有三種：租金補貼、實物配租、租金減免。
第七章 災害救助
1、災害救助：是指國家和社會對在遭遇各種災害事故襲擊并因此而陷入生活困難的社會成員給與一定的現(xiàn)金和實物或服務援助，以幫助其渡過特殊困難的一種救助制度，它是社會救助體系不可缺少的重要組成部分，也是整個社會保障體系中的特殊保障制度安排。
2、按照致災原因，災害分為：自然災害、人為災害、生態(tài)環(huán)境災害。
3、災害救助的特征有：應急性，臨時性，無償性，多樣性，不確定性。
4、災害救助的項目包括：救助災民生命；搶救受災財產(chǎn)并提供款物援助，保障災民基本生活；醫(yī)療衛(wèi)生救助；對災民實施精神救助，安撫災民情緒；災后重建。
5、災害救助不僅包括災害補救，還包含了災前防范和災時施救，我國應對災害事故采取的是“以防為主，防救結合”的總方針。
6、1993年，民政部門提出了救災工作分級管理、救災款項分級承擔的思路，確立了“政府統(tǒng)一領導、上下分級管理、部門分工負責”的災害救助管理體制。
第八章 老年人福利
1、老年人福利是建立在老年人特殊的社會需要和生理變化上的，因此老年人福利服務應以社區(qū)為基礎，并為其提供預防性的、補救性的和發(fā)展方面的服務。
2、從老年人的生活保障出發(fā)，老年人的福利需求包括身體、社會心理、經(jīng)濟、住房和環(huán)境、教育、文娛和參與社會生活以及就業(yè)等幾個方面，將其歸納為老年人的經(jīng)濟保障需求、健康保障需求、情感保障需求和服務保障需求。
3、我國現(xiàn)行的老年保障，包括社會保障、家庭養(yǎng)老、機構照顧與社區(qū)照顧四個主要部分，屬于結構性老年保障。
4、老年人的服務保障包括：機構養(yǎng)老，醫(yī)療服務，社區(qū)照顧。
5、能否化解人口老齡化所帶來的壓力，直接取決于相關的老年保障制度安排與政策措施。
6、我國老年產(chǎn)業(yè)的重點應該發(fā)展老年服務業(yè)和護理業(yè)。
7、為解決老年人長期照護問題，我國幾個大城市最近的實踐有：勞動儲蓄、時間儲蓄、年輕老人照顧高齡老人、志愿服務。
8、健康老齡化：是指在老齡化社會中，絕大多數(shù)老年人處于生理、心理和社會功能的健康狀態(tài)，使社會發(fā)展不受過度人口老齡化的影響，具體內容主要包括：老年人個體的健康，老年群體的整體健康，老年人家庭健康，老年人經(jīng)濟健康，社會環(huán)境健康。
9、老年人長期照料護理：是指老年人由于生理、心理受損生活不能自理，因而在一個較長時期內甚至無限期都需要別人在日常生活中給予廣泛幫助，包括日常生活照料和醫(yī)療護理，旨在提高由于病理性衰老，甚至優(yōu)于正常衰老的老年人的生活質量和生命質量，它也是預防新的疾病發(fā)生的重要措施。
第九章 殘疾人福利
1、我國的殘疾人福利事業(yè)從救助補缺型逐步走向適度普惠加特惠型。
2、殘疾人福利：是指國家和社會為殘疾人提供的福利服務、服務設施及舉辦的各種社會福利事業(yè)，目的是為改善殘疾人的生活狀況，提高其生活質量，包括康復、教育、勞動就業(yè)、文化生活及環(huán)境等方面。
3、康復：是指采用醫(yī)學的、工程的、心理的、社會的和教育的多種手段，盡可能使殘疾人的功能得到恢復或補償，提高生活自理和社會適應功能，實現(xiàn)回歸社會的目的。廣義的康復是全面康復，包括醫(yī)學康復、教育康復、職業(yè)康復、社會康復，狹義的康復僅指醫(yī)學康復。
4、現(xiàn)階段，我國的社會福利以“扶老、助殘、救孤、濟困”為重點，是一種補缺型、供養(yǎng)型和救濟型的福利。
5、現(xiàn)代文明社會殘疾人觀：就是用現(xiàn)代文明社會的文明、進步、科學的觀念，正確認識殘疾人和殘疾人問題，從而建立一整套關于殘疾人和殘疾人問題的價值觀念和根本觀點，其核心是“平等，參與，共享”。
6、各級殘疾人聯(lián)合會是黨和政府聯(lián)合廣大殘疾人的橋梁和紐帶，具有“代表，服務，管理”三種職能：代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權益；團結教育廣大殘疾人，開展各項業(yè)務與活動，直接為殘疾人服務；履行法律富裕的職責，承擔政府委托的部分行政職能，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。
第十章 婦女福利與兒童福利
1、根據(jù)我國婦女發(fā)展迫切需要解決的實際問題和2001—2010年的可持續(xù)發(fā)展，《中國婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》中把促進婦女發(fā)展的主題貫穿始終，并在此基礎上確定了6個優(yōu)先發(fā)展領域：婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境。
2、新自由主義的女性主義的基本觀點則是強調社會福利制度對女性的負面影響，認為由國家向婦女提供專門的社會福利是一種“社會的父權”。
3、婦女福利的基本內容包括：婦女教育福利、婦女就業(yè)保護、婦女職業(yè)福利、婦女衛(wèi)生福利、婦女生育福利、婦女社會保障。
一、婦女教育福利，包括保護婦女平等受教育的權利，促進女性教育等方面的內容；
二、婦女就業(yè)保護，包括男女平等就業(yè)權利保護，提高婦女就業(yè)機會，男女同工同酬等內容；
三、婦女職業(yè)福利，包括女工勞動保護等方面的內容；
四、婦女衛(wèi)生福利，包括婦幼保健和婦女病的防治工作；
五、婦女生育權利，包括生育醫(yī)療保險、帶薪產(chǎn)假、托幼服務等；
六、婦女社會保障，包括女性退休養(yǎng)老制度，對貧困婦女和特殊困難的婦女提供社會救濟等方面的內容。
4、我國兒童保護政策的體系內容包括：家庭保護，學校保護，社會保護，司法保護。
5、兒童福利事業(yè)：是由國家或社會為兒童普遍提供的旨在保證正常生活和全面健康發(fā)展的資金與服務的社會政策和社會事業(yè)，主要內容包括：兒童健康服務，兒童照料和學前教育，兒童文化娛樂設施，對特殊兒童提供的特殊保護和特殊服務，殘疾兒童的特殊教育。
第十一章
住房與教育福利
1、一般而言，住房福利包括：公共房屋，住房財政補貼，住房金融政策。
2、我國當親的城鎮(zhèn)住房社會保障制度主要由住房公積金制度、經(jīng)濟適用房制度和廉租房制度三部分構成，其中廉租房制度屬于貧困救助的范圍，和住房福利相關的是經(jīng)濟適用房制度和住房公積金制度。
3、20世紀80年代以來，我國義務教育投資來源的主要渠道可概括為：財、稅、產(chǎn)、費、社五項，即政府財政預算內撥款、教育稅附加、中小學校辦產(chǎn)業(yè)收入，這三項屬于國家財政性教育經(jīng)費（公共教育經(jīng)費），另兩項是學生雜費收入和社會集資與捐資助學收入。
4、1986年，《中華人民共和國義務教育法》通過實施，成為中國歷史上第一步普及基礎教育的法律。
5、在市場經(jīng)濟體制下，我國的教育制度轉變?yōu)榛旌闲投嘣逃w系，其主要特點有：投資主體多元化、機構多元化、形式多樣化。
第十二章
職業(yè)福利
1、員工福利的主要特征有：多層次性；混合型；普遍性；針對性。
2、服務性福利、個性化福利和榮譽性福利更直接體現(xiàn)對員工的尊重
3、安全保障性福利的具體項目有：住房公積金，企業(yè)年金，補充醫(yī)療保險。
4、機會福利和榮譽福利，文化福利屬于自我實現(xiàn)性福利內容。
5、員工福利規(guī)劃方法有：漸進式、量入為出式。
6、美國的員工福利計劃可以通過勞資談判確定，也可以由企業(yè)董事會決定。
7、彈性福利可分為：附加型彈性福利計劃；核心加選擇型彈性福利計劃；福利套餐型；彈性支用賬戶型。
8、員工持股計劃的思想淵源可以追溯到歐美國家實施“資本民主化”的改良運動時期。
9、員工持股計劃是一種新型的財產(chǎn)組織形式和制度安排，是一項特殊的員工福利項目，是一種典型的利潤分享計劃。
第十三章
社區(qū)服務
1、社區(qū)的特征有：基層社會共同體；居民自治；公共性；居民參與。
2、社區(qū)服務包括以下幾個層次：居民自我服務，企事業(yè)單位及各類非政府組織在社區(qū)中為居民群眾提供的公共服務，政府公共服務體系。
3、現(xiàn)階段，我國城市的社區(qū)制已經(jīng)完全取代了街居制，并形成了社區(qū)內多種組織并存的局面，這些組織開始初步形成合作共治的機制，即社區(qū)的復合公共責任模式。
4、在計劃經(jīng)濟時代，農村實行政社合一的人民公社制度，人民共識既是最基層的政權組織，同時也是農村集體經(jīng)濟組織。農村社區(qū)體制是集體自治性和行政性相結合的體制。
5、城市社區(qū)組織體系建設分為：城市社區(qū)的劃分，社區(qū)工作人員隊伍建設和硬件設施建設。
6、社區(qū)如何通過推進社區(qū)服務來促進和諧社區(qū)建設成為核心問題，其中政府社區(qū)公共服務和社區(qū)組織互助性服務的有效銜接是關鍵。
第十四章
福利彩票
1、目前國內存在兩種彩票：隸屬于民政部的中國社會福利彩票；隸屬于中華體育總局的體育彩票。
2、福利彩票的根本屬性是社會福利性。
3、福利彩票的功能有：集資、消費、促進就業(yè)、提升社會道德水平。
4、自選式彩票可分為：樂透式，數(shù)字型，透透型。
5、在電腦彩票產(chǎn)生之初，全國所有的電腦福利彩票銷售實行了五統(tǒng)一：統(tǒng)一玩法規(guī)則，統(tǒng)一硬件標準，統(tǒng)一運行軟件，統(tǒng)一管理模式，統(tǒng)一實施監(jiān)控。
6、在資助具體范圍中，民政部明確界定為五個項目類別：城市福利事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利事業(yè)，社區(qū)服務，福利企業(yè)及其他。
第十五章
慈善公益事業(yè)
1、慈善事業(yè)一般是指建立在捐獻基礎之上的民營社會性救助事業(yè)。
2、慈善公益事業(yè)所涉及的主要領域有：扶貧濟困，緊急救助，社會福利，社會公益活動，其他領域。
3、在黨的十六屆四中全會上提出了“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障”，這是中國共產(chǎn)黨第一次把慈善事業(yè)寫入黨的重要文件中。
4、世界各國在非營利組織登記管理可分為兩種主要的制度：預防制，追懲制。
5、采取預防制管理體制的國家，對非營利組織的等級分為注冊登記制度和審批登記制度兩種形式。
6、非營利組織減免稅通常基于組織類型和收入類型。
7、在允許進行商業(yè)活動的國家中，對慈善公益組織存在兩個重要的評估標準：與慈善公益組織目標的相關性；收入的最終流向。
第四篇：社會救助與社會福利
關于我國流浪乞討人員救助管理工作的現(xiàn)狀與思考
【摘要】2003年8月1日，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》實施，收容遣送站改變?yōu)榫戎芾碚荆鲃尤丝谥械慕诸^流浪者被當作需要救助的群體，對這一群體的社會控制轉向了社會治理。這充分體現(xiàn)了社會救助“以人為本”的思想。但在取得成績的同時也出現(xiàn)了不少問題，這需要我們全體社會成員的共同思考與努力來解決。
【關 鍵 詞】流浪乞討人員 社會救助 制度創(chuàng)新
一、我國流浪乞討人員救助管理工作取得的進展
各級政府部門逐步重視。2003年9月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究貫徹實施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等工作。作為中央政府的職能部門，民政部主動履行職責，在社會福利和社會事務司增設了救助站管理處。《救助管理辦法》第二條規(guī)定：縣級以上城市人民政府應當根據(jù)需要設立流浪乞討人員救助站。在實踐中，各區(qū)市都設立了救助站，部分交通要道、鐵路沿線的縣（市）也設立了救助站。而不設站的縣（市、區(qū)）民政部門則由相關機構和人員管理流浪乞討人員救助工作。
配套政策開始完善。民政部于7月21日公布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》，同一天，財政部、民政部和中央機構編制委員會辦公室下發(fā)《關于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關機構編制和經(jīng)費問題的通知》保證了工作機構、人員編制和經(jīng)費基本到位。民政部與財政部在2004年5月下發(fā)
了《關于做好城市生活無著的流浪乞討人員中特殊困難對象跨省返鄉(xiāng)工作的通知》。
工作協(xié)作機制初步形成。各地都成立了由分管領導任組長的救助管理工作領導小組，統(tǒng)一指揮救助管理工作。在各地出臺的一些救助管理工作具體意見中，則明確了財政、編制、公安、城管、衛(wèi)生等相關部門的具體職責。各地建立的專項制度，進一步確保了各相關部門在救助管理工作中的協(xié)調和合作。
二、救助管理存在的問題
人力資源配置不盡合理。例如，北京市共有19個救助管理機構，但已經(jīng)得到機構編制部門正式批復的只有8個站，并且多的為8人，少的只有2人。部分救助管理站工作人員偏少，遠遠不能滿足實際工作的需要。
救助工作量參差不齊，救助量大，而救助資金相對缺乏。經(jīng)濟發(fā)展水品不一，流浪乞討人員數(shù)量也有很大的差異，使得各地救助管理站工作人員數(shù)量懸殊的情況變得更加復雜。
經(jīng)費缺口大。救助管理站為財政補助事業(yè)單位，所需救助管理經(jīng)費由同級地方財政部門列入財政預算，予以保障。但實際執(zhí)行中，仍有不小的缺口。例如，武漢市救助管理站每年的財政撥款是380萬元，實際缺口為100萬元左右。
政策規(guī)定仍較粗放。首先，《救助管理辦法》對救助對象的規(guī)定實際上使得各地都將救助對象甄別列為一大難題。其次，有關職業(yè)化乞討人員的規(guī)定相對空白，使得各地在是否應對職業(yè)化乞討人員予以
限制和管理方面，存在認識上的分歧。
相關部門工作銜接尚有漏洞。北京市的調查表明，在對發(fā)現(xiàn)的危重病乞討人員的救治和死亡處理方面，公安、民政和衛(wèi)生部門的配合有待加強。
三、救助管理的未來建構
綜合性協(xié)調機構。建立健全由政府主管領導牽頭，民政、公安、財政、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、交通等有關部門參與的協(xié)調聯(lián)動運作機制。明確各部門在救助工作中的任務和職責，做到信息互通、密切配合、齊抓共管，保證救助管理工作落到實處。準確界定救助對象，依法予以救助。
民間慈善救助機構。流浪乞討人員救助不僅是給他們安定的生活，更重要的是通過救助，培養(yǎng)他們正確的人生觀、價值觀。這就不僅僅是只有政府機構就能做到的，還需要許多慈善公益組織進行個案輔導和治療。真正轉變流浪乞討人員的救助工作方式，必須培養(yǎng)和發(fā)揚全體公民的慈善意識。而慈善意識的培養(yǎng)是與慈善公益組織的普及有內在聯(lián)系的。因為只有公民的慈善意識和參與意識覺醒了，他們才能夠廣泛參與社會救助工作，參與社會事務的管理。
鼓勵發(fā)展非營利組織。鼓勵個人、家庭、社區(qū)、非營利組織等參與救助，重視建立政府與非營利組織的合作機制和伙伴關系。非營利組織參與流浪乞討人員的救助管理，是國際救助管理的成功經(jīng)驗。非營利組織參與流浪乞討人員的救助管理，不僅能給救助體系的建設帶來新型的社會組織類型、全新的價值理念、制度性創(chuàng)新的動力源泉，而且也為我們帶來更多的選擇機會和活動空間。
參考文獻
[1]陳微:《當代中國流浪乞討救助制度研究》，北京：社會科學文獻出版社，2007年版。
[2] 國務院:《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,2003.[3] 吳丹梅、郭普璞：關于當代中國流浪乞討群體的成因解析與救助建議，2009。
[4]《中國統(tǒng)計年鑒（2004）》，中國統(tǒng)計出版社，2004。
[5] 鄭德香:公民慈善意識與城市流浪兒童救助管理研究,蘇州大學社會學院。
《關于我國流浪乞討人員救助管理工作的現(xiàn)狀與思考》
姓名：李鵬斌
專業(yè)：公共事業(yè)管理（社會工作方向）
學號：1011016514
第五篇：《社會福利與保障》期末復習重點和綜合練習題
《社會福利與保障》期末復習
第一篇
概論篇
第一章 緒論
重點掌握社會福利與保障的含義、內容、特征和模式；掌握中外社會福利與保障的歷史發(fā)展；了解全面建設小康社會和構建和諧社會條件下我國社會福利與保障的改革和發(fā)展。
第二章 社會福利與保障和社會工作的關系（一般掌握。）
掌握社會福利與保障和社會工作的關系，包括社會工作和社會工作者的含義及其價值理念、社會工作制度等；
我國社會工作的相關情況以及發(fā)展社會工作的重要性和主要舉措。
第二篇
基礎篇
第三章 社會保障水平
掌握社會保障水平的概念及意義；社會保障水平的測定及評價標準；我國社會保障水平的統(tǒng)計測算方法。
第四章 社會保障基金
重點掌握社會保障基金籌集模式、籌集原則以及影響因素；掌握社會保障基金的特點、作用，社會保障基金投資運營的原則；了解社會保障基金投資運營的相關知識。
第五章 社會保障管理
掌握社會管理的原則、內容、管理方式，以及社會保障管理的發(fā)展趨勢。了解社會保障管理、社會保障管理體制的概念，了解社會保障立法的主要內容以及社會保障管理機構的類型。
第三篇
思想理論篇
第六章 古代社會福利思想
重點掌握柏拉圖的《理想國》以及亞里土多德的社會福利思想；掌握中國先秦時期的社會福利制度；了解古代羅馬的社會福利思想。
第七章 中世紀社會福利思想
重點掌握新、舊《濟貧法》產(chǎn)生的歷史背景及主要內容；了解阿奎那的社會歷史觀與阿奎那的幸福觀，了解文藝復興的涵義和背景，文藝復興思想的實質及其具體體現(xiàn)，了解馬丁?路德和托馬斯?閔采爾的宗教改革思想。
第八章近代工業(yè)革命時期社會福利思想
重點掌握圣西門、傅立葉和歐文的空想社會主義思想；
掌握亞當?斯密《國富論》的主要內容及其福利思想的核心；
了解早期、18世紀和19世紀空想社會主義思想產(chǎn)生的社會和思想背景；梅葉在《遺書》中所表達的社會思想；摩萊里的社會思想；馬布利的社會思想；托馬斯?莫爾的社會思想產(chǎn)生的背景及其主要內容；康帕內拉《太陽城》所描述的理想社會的構成原則；
了解重商思想與古典政治經(jīng)濟學的不同；威廉?配第的思想；功利主義學說產(chǎn)生的背景；功利主義原則；福利最大化；功利主義原則在立法改革中運用；穆勒的自由論和政府論；西斯蒙第的福利思想。
第九章 工業(yè)革命以來的社會福利思想
重點掌握國家主義學派的主要觀點；新、舊歷史學派比較；重點掌握凱恩斯的有效需求不足論、非自愿失業(yè)論、有效需求不足的原因論和凱恩斯主義的經(jīng)濟政策“福利國家論”的主要內容。了解制度學派理論的基本觀點、加爾布雷思的思想及邊際效用理論。
第十章 當代西方社會福利思想流派
掌握薩繆爾森的福利思想；薩繆爾森的福利思想；供應學派的主要觀點及政策主張；哈耶克的福利思想；羅伯特?諾齊克的福利思想；保守派思想的共同點；布坎南的福利思想。
了解開明派產(chǎn)生的背景；托賓的福利思想；薩伊定律；負所得稅；負所得稅的優(yōu)點；反對負所得稅的理由；供應學派產(chǎn)生的背景。拉弗曲線；合理預期學派的理論的前提；合理預期理論的思想；諾齊克的古典自由主義正義觀；公共選擇理論的歷史背景；社群主義與第三條道路。
第四篇
制度篇
第十一章 社會保險制度
重點掌握養(yǎng)老保險的含義、養(yǎng)老保險的構建原則、養(yǎng)老保險制度的發(fā)展趨勢，我國農村養(yǎng)老保險制度的主要內容；重點掌握醫(yī)療保險的性質、醫(yī)療保險系統(tǒng)的構成及醫(yī)療保險費的支付方式、分擔方式；失業(yè)保險制度的含義、特點，失業(yè)保險的的覆蓋范圍、對象資格認定、給付以及失業(yè)保險的管理體制；重點掌握工傷保險制度的原則、生育保險制度的原則。
了解養(yǎng)老保險的制度框架、我國養(yǎng)老保險制度改革中的幾個關鍵特點；了解醫(yī)療保險的含義、原則；了解我國失業(yè)與就業(yè)的概念、失業(yè)的劃分以及失業(yè)保險制度的組成要素；了解我國工傷保險、生育保險制度的含義與特點；工傷保險與生育保險的實施范圍。
第十二章 社會救助與慈善制度
掌握社會救助的分類、以及社會救助的基本原則；掌握貧困與貧困收入的內容與城鎮(zhèn)最低生活保障制度的運行機制，我國農村社會救助的主要內容。了解社會救助制度的定義、特征與社會救助的分類、以及社會救助的基本原則。
第十三章 社會優(yōu)撫與安置制度
掌握社會優(yōu)撫的概念、內容與作用；了解社會優(yōu)撫制度的改革與發(fā)展。
第十四章 社會福利與社區(qū)保障制度
重點掌握我國社會福利的主要內容、我國殘疾人社會福利、社區(qū)服務的產(chǎn)生與社會保障社會化與社區(qū)服務的主要內容。了解不同國家社會福利含義，以及社會福利制度的主要內容與分析。
第十五章 住房保障制度
掌握世界各國住房社會保障制度的主要形式，我國住房社會保障制度的特點和主要問題，我國住房社會保障制度的改革模式和措施。
第十六章 社會保障法律制度
重點掌握社會保障的立法模式，社會保障法的調整對象、特征、功能和立法原則；了解國內外社會保障法的立法實踐以及我國社會保障法律制度的現(xiàn)狀。
綜合練習
一、單項選擇題
1．國家開展抗震救災工作，這屬于社會保障中的（B社會救助）。
2．對處于貧困中的社會成員發(fā)放津貼以維持其基本生活的社會保障制度屬于（A．救助型社會保障制度）。
3．“兼愛”是我國古代（C．墨家）的社會福利思想。
4．下列不屬于社會優(yōu)撫特點的是（D．保障待遇的穩(wěn)定性）。
5．不屬于社會保障基金特點的是（D．營利性）。
6．社會保障的最高層次是（C．社會福利）。
7．國家保障型社會保障制度最早是在（B．前蘇聯(lián)）建立。
8．英國1601年頒發(fā)的（B．《伊麗莎白濟貧法》）是西方最早的以法律形式確定的社會救助制度。
9．社會保障基金的給付水平應滿足保障對象的（A．全面生活需要）．
10．《國民財富的性質和原因的研究》一書的作者是18世紀古典政治經(jīng)濟學的代表人物（C．亞當?斯密）。
11．社會保障的核心內容是（C．社會保險）。
12．1935年由政府制定的《社會保障法》確立了社會保障制度的一般原則的國家是（B．美國）。
13．國際上確定貧困線的方法有很多種。根據(jù)一個家庭用于食物支出的比例來大體測定其生活水平狀況的測定方法是（D．恩格爾系數(shù)法）。
14．永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（C．66%—75%）。
15．社會福利的服務對象是（D．全體社會成員）。
16．一般來說，恩格爾系數(shù)在60％以上者，被認為是（A．生活貧困）。
17．常見的社會保險基金籌資模式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金制以及（C．部分基金制）。
18．美國社會保障的模式是（D．保險型）。
19．（A．托馬斯?閔采爾）倡導一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財富。
20．1993年我國率先出臺城市居民最低生活保障制度的城市是（A．上海）。
21．按照社會保障基金功能分類，住房保障基金屬于（C．社會福利基金）
22．在確定城市居民最低生活標準的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（D．財政承受能力）是兩個最主要的因素。
23．1948年正式宣布第一個建成福利國家的是（D．英國）。
24．生育保險實行（C．產(chǎn)前產(chǎn)后都享受）的原則。
25．屬于榮譽性的社會保障措施的是（A．社會優(yōu)撫）。
26．英國自由主義思想家（B．穆勒）最早提出了福利國家思想。
27．社會保障基金投資的首要原則是（C．安全性原則）。
28．為保障老年人的生活水平，提高老年人生活補助金的標準,這屬于社會保障中的（C．社會福利）。
29．以下不屬于基金制社會保險基金籌資模式缺點的是（D．難以應付人口老齡化挑戰(zhàn)）。
30．世界各國實行的社會保障資金的繳納方式歸結為三大類：繳稅制．繳費制和儲蓄制，其中實行儲蓄制的國家是（D．新加坡）。
31．首次使用“社會保障”一詞的國家是（A．美國）
32．1935年美國通過了歷史上第一部（C．《社會保障法》）
33．構成我國住房保障主體的是經(jīng)濟適用房和（B．廉租房）。
34．社會保障基金投資的首要原則是（B．安全性原則）
35．傳統(tǒng)社會救濟制度的保障對象范圍較小，主要是（A．“三無人員”）
36．德國議會在1883年通過的（C．《疾病保險法》）標志著世界上第一部社會保險法律的誕生。
37．社會福利的保障對象是（B．全體社會成員）
38．屬于工傷保險原則的是（A．有過失補償原則）。
39．優(yōu)撫工作的目標是使優(yōu)撫對象的生活水準（A．達到社會平均水平）。
40．我國傳統(tǒng)福利制度已經(jīng)朝著（A．社會化）的改革方向邁進
41．全面反映柏拉圖的社會思想的作品是（C．《理想國》）
42．從人口學角度論證古典政治經(jīng)濟學關于貧困與社會福利思想的是（B．馬爾薩斯）。
43．社會保障管理的首要環(huán)節(jié)是（B．制定社會保障基本法律法規(guī)）
44．（C．恩格爾系數(shù)）根據(jù)一個家庭用于食物支出的比例來測定其生活水平狀況。
45．現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的局限性是（C．難以應付人口老齡化）。
46．（A．有效需求理論）是凱恩斯就業(yè)理論和經(jīng)濟學說的核心，也被認為是凱恩斯對當代西方經(jīng)濟學理論的最大貢獻所在。
47．以下不屬于世界各國主要社會保障管理模式的是（D．集散分離）
48．以下不屬于加爾布雷思新制度學派理論的核心的是（D．新資本主義論）
49．若恩格爾系數(shù)介于50—59%之間，屬于（C．溫飽型家庭）
50．《貝弗里奇報告》中制定了一個以（B．社會保險）為核心的社會保障計劃。
51、社會保障制度最早產(chǎn)生于（A）。A.英國
B.美國
C.德國
D.中國
52、（B）主張“兼相愛、交相利”，提倡“天下之人皆相愛，強不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺愚”。A.孔子 B.墨子
C.孟子
D.荀子
53、（A）社會保險基金籌資模式是世界上大多數(shù)國家社會保險制度所采取的基金籌資模式。
A.現(xiàn)收現(xiàn)付制
B.基金籌資模式
C.部分基金制
D.部分現(xiàn)收制 54、19世紀80年代俾斯麥政府就建立了（A）。
A.《社會保險法》B.《勞工介紹法》C.《國民保險法》D.《養(yǎng)老金法》
55、上世紀70年代后以下哪個國家沒有出現(xiàn)所謂的“福利危機”？（B）A.英國
B.中國
C.瑞典
D.挪威
56、世界各國社會保障基金投資組合中（B）是普遍運用的投資工具。A.銀行存款
B.政府債券
C.金融債券
D.股票
57、馬爾薩斯的社會福利思想包括（D）。A.主張建立勞動保險制度
B.最大限度地滿足最大多數(shù)人的幸福 C.國家和政府只能充當守夜人的角色 D.貧困能起到抑制人口增長的作用
58、美國1935年8月通過了世界第一個由聯(lián)邦政府承擔義務的全國性的社會保障法案是（C）。
A.《社會保險法》 B.《住房和城市規(guī)范法》C.《社會保障法》D.《濟貧法》
59、德國新歷史學派主張應以（B）來應對階級矛盾。A.激進的革命主義 B.漸進的資產(chǎn)階級改良主義 C.通過法律進行自上而下的改良 D.激進的共產(chǎn)主義
60、（D）不是現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的優(yōu)點。A、制度易建、給付及時
B、無通貨膨脹之憂
C、再分配功能較強
D、預籌養(yǎng)老金、抵御老齡化 61、中國古代社會保障思想最早見于（A）A.《禮記?禮運》 B.《論語》C.《詩經(jīng)》D.《孟子》
62、目前世界上大多數(shù)國家社會保險制度所采取的基金籌資模式是（B）。A.部分積累制
B.現(xiàn)收現(xiàn)付制
C.基金制
D.部分基金制 63、美國實行的社會保障基金的繳納方式是（A）。A.繳稅制
B.繳費制
C.儲蓄制
D.基金制 64、現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質是（C）。
A.隔代自養(yǎng)
B.同代異養(yǎng)
C.代際贍養(yǎng)
D.同代自養(yǎng)
65、關于亞當·斯密的社會福利思想，下列說法不正確的是（C）。A.經(jīng)濟學關心的是個人的幸福
B.主張國家應該實行放任自由的市場經(jīng)濟 C.支持國家干預經(jīng)濟 D.反對國家干預經(jīng)濟
66、下列不屬于社會福利特征的是（D）。A.公平性
B.服務性
C.多樣性
D.統(tǒng)一性 67、1942年，英國經(jīng)濟學家W.I.B.Beveridge向政府提出了（D），首次明確地闡述了福利國家思想。
A.薩伊定律
B.最大社會福利原則C.《福利經(jīng)濟學》D.《貝弗里奇報告》 68、下列不屬于安置工作特點的是（A）。A.主動性
B.政治性
C.經(jīng)濟型
D.社會性
69、康帕內拉在（C）中描寫了一個沒有私有制、沒有剝削、人人勞動、大家都過幸福生活的國家。
A.《理想國》
B.《烏托邦》
C.《太陽城》
D.《新社會觀 70、1991年，上海市借鑒____D____的公積金制度，率先試行住房公積金政策。之后公積金制度在全國全面推廣。
A.美國
B.德國
C.日本
D.新加坡
71、社會保障制度最早產(chǎn)生于19世紀初______的社會救助事業(yè)，后為許多國家所采用（D）。A.德國
B.美國
C.中國
D.英國
72、世界各國實行的社會保障資金的繳納方式歸結為三大類：繳稅制、繳費制和儲蓄制，其中實行儲蓄制的國家是（B）。A.德國
B.新加坡
C.美國
D.英國
73、我國計劃經(jīng)濟時期實行的社會保障模式是（D）。A.保險型
B.救助型
C.福利型
D.國家保障型 74、下列不屬于社會優(yōu)撫資金的是（C）。A.撫恤費
B.安置費
C.補貼
D.補助 75、1601年英國伊利莎白女皇頒布（B）。
A.《社會保險法》 B.《濟貧法》 C.《國民保險法》 D.《失業(yè)保險法》
76、社會福利保障對象是（D）。
A.在職職工
B.“三無”人員 C.低收入者 D.全民
77、我國勞動者失業(yè)保險金不低于失業(yè)者原有工資的（C）。A.30%
B.40%
C.50%
D.60% 78、下列不屬于社會救助的特征的是（B）。
A.手段的多樣性
B.義務的雙向性
C.目標的低層次性
D.對象的限制性
79、永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（B）。A.56%~65% B.66%~75% C.76%~85% D.86%~95% 80、（A）中提出：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥孤寡獨廢疾者屆有所養(yǎng)。” A.《禮記?禮運?大同篇》 B.《論語?里仁》 C.《孟子?公孫上》 D《列子?湯問》 81、以下哪個不屬于基金制的優(yōu)點？（C）
A.運行機制簡便
B.增加社會儲蓄
C.無通貨膨脹
D.繳費與待遇關聯(lián) 82、（A）是住房保障制度產(chǎn)生最早的國家之一。A.英國
B.美國
C.法國
D.德國
83、（A）的社會保障管理體制是分散管理模式最典型、運作最成功的。A、德國
B、英國
C、美國
D、日本 84、邊沁的社會福利思想主要有（D）A.鼓吹經(jīng)濟干預主義 B.貧困問題 C.勞動價值論 D.最大幸福主義
85、以下哪項不屬于制度學派的主要內容（C）。A.制度因素 B.法律因素 C.市場因素 D.歷史因素
86、下列不屬于社會保障基金籌集的原則的是（B）。A、公平原則 B、公正原則 C、收支平衡原則 D、穩(wěn)定性原則
87、（A）反對實行《濟貧法》？
A.馬爾薩斯
B.馬克思
C.凱恩斯
D.庇谷 88、下列不屬于社會優(yōu)撫資金的是（C）。A.撫恤費
B.安置費
C.補貼
D.補助
二、多項選擇題
1．社會保障的目標是（ABC）。
A．滿足公民基本生活需要
B．實現(xiàn)社會穩(wěn)定
C．實現(xiàn)社會公平
D．提高公民物質生活水平
E．滿足公民享受需要
2．享受失業(yè)保險的資格條件是（ABCD）。
A．失業(yè)者必須符合勞動年齡條件
B．失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)
C．失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件
D．失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)意愿
E．失業(yè)者必須提出申請
3．社會保障基金的投資營運，除了安全性．社會效益原則外，還包括以下原則（ABCD）。
A．收益性原則
B．分散投資原則
C．多樣化原則
D．流動性原則
E．低風險原則
4．社會保障法的特征包括（ACDE）。
A．社會性
B．穩(wěn)定性
C．獨立性
D．系統(tǒng)性
E．法定性
5．社會救助體系是由（ABDE）幾大部分組成的。
A．貧困救助
B．災害救助
C．疾病救助D．法律援助
E．社會互助
6．安置制度所包括的對象主要有以下幾類（ABDE）。
A．退伍義務兵
B．復員軍人
C．軍屬
D．轉業(yè)志愿兵
E．軍隊離退休干部
7．社會保險的特點包括（ACDE）。
A．強制性
B．補償性
C．普遍性
D．互助互濟性
E．非營利性
8．19世紀空想社會主義的主要代表人物有（ABC）。
A．圣西門
B．傅立葉
C．歐文
D．康帕內拉
E．馬布利
9．我國社會保障管理體系當前存在的主要問題是（ABCD）。
A．政事不分
B．責權不明確
C．企業(yè)社會負擔過重
D．法制不健全
E．管理人員素質較低
10．民間募集社會保障基金比較常見的方式有（ABCDE）。
A．發(fā)行福利彩票
B．募捐
C．建立補充性保險
D．服務收費
E．國際援助
11．社會保障水平的特點是（ABC）。
A．動態(tài)性
B．剛性
C．適度性
D．基本保障性
E．穩(wěn)定性
12．我國長期實行（ABD）的就業(yè)政策。
A．高就業(yè)
B．高福利
C．高工資
D．低工資
E．低福利
13．我國社會福利制度的內容體系包括（ABCE）。
A．未成年人福利
B．老年人福利
C．殘疾人福利
D．住房福利政策
E．勞動者福利
14．制約社會保障水平的因素包括（ABCDE）。
A．經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平
B．政治．社會結構
C．歷史因素
D．制度年齡和人口結構
E．人文因素
15．以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想的是（ABCDE）。
A．反對計劃經(jīng)濟
B．主張自由市場
C．主張實行自由貨幣
D．提出社會自由觀
E．提出機會平等觀
16．自助型社會保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔，實施該項制度的國家有（ABD）
A．新加坡
B．馬來西亞
C．瑞典
D．印度尼西亞
E．英國
17．按照社會福利的保障對象分類可分為（ABDE）
A．老年人福利
B．殘疾人福利
C．住房福利
D．未成年人福利
E．勞動者福利
18．中國古代的福利思想特征包括（ABE）
A．社會福利官方化
B．民間福利家族化
C．福利系統(tǒng)開放化 D．個人福利家庭化
E．福利系統(tǒng)封閉化
19．社會保障基金籌集的原則是（ABCE）
A．效率原則
B．公平原則
C．穩(wěn)定性原則
D．收大于支原則
E．收支平衡原則
20．社會優(yōu)撫資金的來源（ABC）。
A．財政撥款
B．社會募
C．個人繳納
D．投資收益
E．銀行利息
21．社會保障適度水平的測定方法（AB）
A．實證分析
B．理論分析
C．政治分析D．福利分析
E．經(jīng)濟分析
22．社會救助制度與其他的社會保障制度相比較，其特殊性表現(xiàn)在（ACDE）
A．義務的單向性
B．目的的明確性
C．目標的低層次性
D．手段的多樣性
E．對象的限制性
23．莫泰基提出的常用的確定貧困線的方法有（ABCD）
A．市場菜籃法
B．生活形態(tài)法
C．恩格爾系數(shù)法
D．國際貧困線標準法
E．基尼系數(shù)法
24．從社會保障的運行來看，社會保障法的主體主要包括（ABCDE）
A．國家或政府
B．社會保障實施與營運機構 C．企業(yè)．社會團體 D．社會成員
E．官方機構
25．生育保險的基本內容一般包括（ABC）
A．產(chǎn)假
B．生育津貼
C．醫(yī)療服務
D．社會服務
E．醫(yī)療保健
26、我國社會保障的主要內容是（ABCD）。
A.社會保險
B.社會救濟 C.社會福利 D.優(yōu)撫安置 E.特殊救濟
27、試選取福利型社會保障制度的國家（AB）。
A.英國
B.瑞典
C.美國
D.日本
E.中國
28、以下屬于空想社會主義者的有（ABD）。
A.歐文
B.傅里葉
C.馬克思
D.圣西門
E.凱恩斯
29、德國社會保險法涉及到哪三種保險項目？（ABC）
A.養(yǎng)老保險
B.失業(yè)保險
C.醫(yī)療保險
D.生育保險
E.住房保險 30、我國社會保障的主要內容是（ABCD）。
A.社會保險
B.社會救濟 C.社會福利 D.優(yōu)撫安置 E.特殊救濟
31、社會保障管理的特點是（ACD）。
A.法制性 B.平等性
C.社會性 D.民主性 E.效率性
32、按資金籌措方式分，社會保障基金的繳納方式有（ACE）。A、繳稅制
B、基金制
C、繳費制
D、保險制
E、儲蓄制
33、我國長期實行的就業(yè)政策包括（BCD）。
A.高工資 B.高就業(yè) C.高福利 D.低工資 E.低就業(yè) 34、19世紀德國俾斯麥推出社會保險法改革通過《帝國保障制度》，其來源包括（ABC）。A.《醫(yī)療保險法》 B.《工傷事故保險法》 C.《傷殘和養(yǎng)老保險法》D.《職工保險法》 E.《社會救濟法》
35、建立新的社會保障管理體制的原則是（ABC）。
A.社會化原則 B.穩(wěn)定化原則 C.法制化原則 D.民主化原則
36、下列關于制約社會保障水平的因素說法正確的是（ABCD A、經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平B、政治結構 C、社會結構 D、地理條件
E、制度年齡和人口結構
37、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院中收養(yǎng)農村“五保戶”，具體包括（ABCDE A.保吃保穿 B.保住 C.保燒 D.保葬 E.保教
13、我國社會保障制度改革面臨著的挑戰(zhàn)（ABCD）。
A.人口老齡化
B.城鎮(zhèn)化 C.就業(yè)形式多樣化
D.經(jīng)濟全球化
38、世界各國社會保障管理模式主要有（ABC）。
A.集中管理 B.分散管理 C.集散結合 D.集散分離
39、社會優(yōu)撫的特點是（ABCDE）。A.優(yōu)撫對象具有特定性 B.社會優(yōu)撫的政治性 C.保障待遇的刺激性 D.保障資金來源的穩(wěn)定性 E.優(yōu)撫內容的綜合性
40、以下關于社會救助的特征正確的說法是（BCE）。A、義務的雙向性
E.規(guī)范化原則）。
E.就業(yè)形式單一化 E.以上都是 14）。
D、對象的限制性
C、目標的低層次性
D、手段的單一性
E、手段的多樣性
41、確立最低生活標準的基本方法（ACDE）。A、市場菜籃法 B、基尼系數(shù)法 C、生活形態(tài)法 D、恩格爾系數(shù)法 E、國際貧困標準法
42、按照社會福利的實施范圍，可以將社會福利分為、和（ACD）。
A、社會津貼
B、職工服務
C.、職工福利
D、社會服務
E、崗位津貼
三、判斷題
1．社會保障制度的首要責任主體是企業(yè)。（×）
2．“民本、仁愛、大同”是我國古代儒家的社會福利思想。（√）
3．救助型社會保障制度模式的社會救助費用來源于國家稅收，個人不繳納保險費。（√）
4．保險型社會保障制度的保障覆蓋面大，幾乎包括了社會全體成員。（√）
5．自動離職而處于失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)者也可以領取失業(yè)保險金。（×）
6．公共選擇學派是以經(jīng)濟學方法研究非市場決策問題的一個重要學派，其主要代表人物是哈耶克。（×）
7．我國的基本養(yǎng)老金水平目前定位在“低保障．低水平”原則上。（√）
8．社會保障法是一個獨立的法律部門，具有相對的獨立性。（√）
9．社會優(yōu)撫的對象是為社會做出特殊貢獻的那些人。√
10．社會保險制度強調權利和義務嚴格對等，所以社會保險不具有互濟性。（×）
11．財政和社會捐贈資助是城市居民最低生活保障資金來源的兩個主要渠道。（√）12．福利國家思想把國家視為全社會增加福利的工具，要求國家通過立法和財政經(jīng)濟措施，積極增進社會全體成員的福利。（√）
13．權利轉移論．生產(chǎn)者主權論．二元體系論和新資本主義論，被認為是加爾布雷思新制度學派理論的核心。（×）
14．1991年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。（×）
15．社會保險基金主要來自于用人單位和職工繳納的社會保險費，沒有國家財政的投入。（×）
16．目前福利國家的改革目標已經(jīng)基本明朗：逐步降低財政和經(jīng)濟負擔，使社會福利政策更符合處于社會邊緣的最貧窮人們的利益。（√）
17．社會保障法律關系的主體是指各關系主體的權利和義務共同指向的目標．對象。（×）
18．我國住房保障改革的目標是以最低住房保障制度為起點，建立起低起點．多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（√）
19．分散管理模式最典型、運作最成功的是美國的社會保障管理體制。（×）
20．托馬斯?莫爾是第一個描述英國資本主義原始積累時期“羊吃人”的現(xiàn)象，并對之給予嚴厲譴責的思想家。（√）
21．社會福利活動經(jīng)由許多政府計劃所管理。中央一般只負責在宏觀上進行調控，具體的管理與服務則主要由州與地方政府基層機構承擔。（√）
22．新自由主義學派主張，可以根據(jù)公共服務的類型選擇適當?shù)纳鐣M織進行生產(chǎn)，即將公共服務類型與社會組織類型進行理性組合。（×）
23．農村養(yǎng)老是我國養(yǎng)老問題的真正重點和難點所在。（√）
24．社會保障基金可以進行股票投資。（√）
25．西斯蒙第從社會的需要出發(fā)來探討社會生產(chǎn)過程，他指責李嘉圖為了生產(chǎn)而生產(chǎn)，而不是為消費而生產(chǎn)的觀點。（×）
26．社會保障水平直接關系著社會成員的生活水平和生活質量，因此社會保障水平越高越好。（×）
27．社會優(yōu)撫包括撫恤．優(yōu)待．養(yǎng)老．就業(yè)安置等多方面的內容，是一種綜合性的項目。（√）
28．貝弗里奇在《貝弗里奇報告》中指定了一個以社會福利為核心的社會保障計劃。（×）
29．被保險人只要符合規(guī)定的年齡和工齡兩個條件，就有資格領取養(yǎng)老金。（×）
30．中國古代社會保障思想最早見于《禮記?禮運》。（√）31．社會優(yōu)撫的資金完全不需要由優(yōu)撫對象繳納。（×）
32．殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項社會福利事業(yè)。（√）
33．國家對社會優(yōu)撫對象所實施的保障標準比較低，待遇低于一般的社會保障標準。（×）
34．在確定城市居民最低生活保障標準的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。（√）
35．由政府．單位或雇主．個人等多方分擔養(yǎng)老保險責任，是社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的主流趨勢（√）。
36．社會互助是傳統(tǒng)社會救濟制度的重要組成部分，是我國特有的社會救濟制度。（×）
37．法律援助是世界各國普遍采用的一種司法救助制度，是社會救助體系中不可缺少的項目。（√）
38．工傷保險實行個人不繳費原則。（√）
39．提出“最低工資理論”的古典經(jīng)濟學社會福利思想的是威廉?配第（√）。
40．調整最低生活保障標準的原則是與物價掛鉤和分享經(jīng)濟發(fā)展成果。（√）41．馬丁路德倡導一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財富。（×）42．扶貧是我國特有的一項保障制度。（√）
43．西斯蒙第主張實行立法并建立勞動保險制度，以此來保護工人階級和勞動者的幸福。（√）44．庇古最早提出了福利國家思想。（×）
45．社會保障管理過程的核心是建立科學．合理的社會保障管理體制。（√）
46．社會保障水平直接關系著社會成員的生活水平和生活質量,所以社會保障水平應該越高越好。（×）
47．社會保障水平=社會保障支出總額÷國內生產(chǎn)總值×100%。（√）
48．在當前，絕大多數(shù)國家或地區(qū)都是由社會中介組織承擔著最主要得社會保障管理責任。（×）49．中國的社會福利制度始建于20世紀60年代初期。（×）
50．養(yǎng)老保險可以解除人的老年風險，同時還具有調節(jié)收入分配．促進社會公平的功能。（√）
51、我國社會保障制度建立、改革和發(fā)展50多年，至今還沒有《社會保障法》這樣一部基本的法律，甚至連《社會保險法》也未出臺。（√）
52、社會保障水平直接關系著社會成員的生活水平，所以社會保障水平應該越高越好。（×）
53、中國農村養(yǎng)老發(fā)展思路應強化家庭養(yǎng)老功能，發(fā)揮家庭在農村養(yǎng)老中的作用。（√）
54、我國社會保障水平目前存在的最大問題是結構不合理。（√）
55、判斷社會保障水平適度與否的標準是單一的，就是社會保障制度是否保障證公民在一定的經(jīng)濟生活水平上。（×）
56、現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質是“同代自養(yǎng)”。（×）
57、儒家“兼愛”思想的重點是建立在“愛心”基礎上的互助互濟，是最具“社會性”的福利思想。（×）
58、福利主張也沒有上升到理論探討的層面，而只是停留在社會政策層面。（√）
59、權力轉移論、生產(chǎn)者主權論、二元體系論和新社會主義論，被認為是制度學派的核心。（×）
60、弗里德曼認為，生產(chǎn)的增長取決于勞動力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用。（×）61、社會保障行政管理活動具有二重性，既具有體現(xiàn)國家中統(tǒng)治階級的階級意志，維護其統(tǒng)治地位的階級屬性，又具有干預和管理社會保障公共需要所產(chǎn)生的社會屬性。（√）62、德國議會在1883年首次通過了《疾病保險法》，標志著世界上第一部社會保險法律的誕生。（√）
63、美國是世界上最早實現(xiàn)福利制度的國家。（×）
64、社會保險有嚴格的權利義務對等關系，社會保險的對象享受補償權利之前，要先盡繳費的義務，社會保障制度的其他組成形式則沒有嚴格的權利義務對等關系。（√）65、在人口老齡化的影響下，社會保險“入不敷出”的局面日益嚴重，為了擺脫困境，各個國家紛紛開始對社會保險制度進行改革。（√）
66、建立健全與市場經(jīng)濟條件相適應的完整、統(tǒng)一、靈活的社會保證管理體制，涉及各方面的內容。其中一個核心內容是建立健全高效率的社會保證管理機構。（√）67、強制儲蓄的養(yǎng)老保險模式也就是國家負責型。（√）
68、改革開放帶來了中國經(jīng)濟的發(fā)展，也縮小了城鄉(xiāng)間社會保障的差距。（×）69、公共選擇學派是以經(jīng)濟學方法研究非市場決策問題的一個重要學派。（√）70、國家財政對于社會保障基金的支持，通常有以下三種方式：直接撥款、承擔社會保障運行費用、稅收優(yōu)惠。（√）
71、繼新加坡之后到20世紀20年代，其他歐洲國家如丹麥、瑞典、英國、法國等國家也紛 18 紛建立了社會保險制度。（×）
72、新自由主義極力主張公有制，反對私有制。（×）
73、馬丁·路德是16世紀歐洲宗教改革倡導者與德國宗教改革的推動者，也是基督教路德宗的創(chuàng)立人。（√）
74、從工傷社會保險的保障對象來看，在工傷社會保險實施的初期，只適用于危險企業(yè)、采礦現(xiàn)場、重工企業(yè)的體力勞動者。（√）
75、社會效益原則是社會保障基金投資的首要原則。（×）
76、嚴格的說，歷史學派的經(jīng)濟學家們并沒有系統(tǒng)的社會福利思想，他們的社會福利主張也沒有上升到理論探討的層面，而只是停留在社會政策層面。（√）
77、住房保障的方式主要有三種：一是政府直接建房方式，以法國、瑞典、日本等國為代表。（×）
78、社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保險制度。（√）
79、凱恩斯主義是1929-1933年世界經(jīng)濟大危機的產(chǎn)物，是直接為克服資本主義經(jīng)濟危機服務的。（√）
80、亞當·斯密主張國家應該實行適當控制的市場經(jīng)濟，加強國家對經(jīng)濟的干預。（×）81、中國古代的福利系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)。講求“修身、齊家、治國、平天下”。（×）82、早期空想社會主義的福利思想里反對私有制，卻多反對暴力，主張社會改良，反對社會革命。（√）
83、哈耶克認為，公有制是最好的制度。他還把公有制同“自由”、“自由選擇”聯(lián)系起來，認為有了公有制，才能充分發(fā)揮個人的積極性，才會有美好的社會。（×）84、傳統(tǒng)社會救濟制度的保障對象范圍較小，主要是城市在職困難職工。（×）
85、在一個相當長的時期內，我國住房保障制度只能以“高水平、廣覆蓋”為目標。（×）86、社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保險制度。（√）
87、社會保障水平關系著社會成員的生活水平，所以社會保障水平應該越高越好。（×）88、傳統(tǒng)的社會保障運行機制適應市場經(jīng)濟競爭的需要，企業(yè)應該發(fā)揚社會責任感，承擔起企業(yè)職工的社會保障生活需求。（×）
89、就養(yǎng)老保險而言，從本質上說基金制是“代際瞻仰”。（×）
四、簡答題
1．試述社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別。
（1）性質和目的不同。商業(yè)保險是一種企業(yè)行為，以追求利潤最大化。社會保險是國家的以維護社會穩(wěn)定的一種社會政策。（2）實施手段和對象不同。國家和政府用強制手段來確保參保對象參加社會保險，而商業(yè)保險遵循自愿原則。（3）法律依據(jù)不同。商業(yè)保險以商業(yè)合同法為依據(jù)，社會保險以相應的社會保險法為依據(jù)。（4）實施的主體不同。社會保險的實施主體是國家，商業(yè)保險實施的主體是企業(yè)團體。（5）保險的權利義務關系不同。（6）社會保險與商業(yè)保險的財務安排不同。社會保險采用的是需求約束的“固定支付”機制。商業(yè)保險采用的以支定收的“固定交費”的供給約束制，按風險系數(shù)繳納。
2．現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的內涵及其優(yōu)缺點？
現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質是“代際贍養(yǎng)”是下一代人供款養(yǎng)活上一代人的制度，屬代際間收入再分配。現(xiàn)收現(xiàn)付的優(yōu)點：（1）制度易建，給付及時。（2）無通貨膨脹之憂。（3）再分配功能較強。局限性：（1）難以應付人口老齡化的挑戰(zhàn)。（2）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的收入替代率具有剛性。（3）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式可能誘發(fā)代際之間的矛盾。
3．簡述我國農村養(yǎng)老的基本類型。
（1）家庭養(yǎng)老模式，表現(xiàn)為兩種形式，一是當前傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，也是農村養(yǎng)老的主要模式，即老人與其子女同吃同住，經(jīng)濟上由子女負擔，生活上由子女照顧，精神上由子女慰藉的一種養(yǎng)老模式。二是隨著子女的外出，出現(xiàn)了貨幣化的趨勢。實行“自費供養(yǎng)”模式，老人的生活費用由子女或親屬來負責，老人的生活由社區(qū)照顧。（2）集體包攬模式。這是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民委員會向已滿一定年齡的農村老人按照一定標準發(fā)放養(yǎng)老金，個人不用繳納費用也不用進行養(yǎng)老儲蓄，由國家在稅收上給予優(yōu)惠的模式。（3）補充養(yǎng)老模式。主要是對農村的鄉(xiāng)村干部和民辦教師實行的退休補貼制度。補貼里有國家對貧困地區(qū)給予的適當?shù)酿B(yǎng)老救助。社區(qū)將對這些特殊群體給予一定的援助，即所在村從集體提留的公積金或公益金拿出一部分來予以補助，有的地區(qū)也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對其進行補充，各地的補助標準是有差別的。（4）社會養(yǎng)老保險模式。這是保障農村居民年老喪失勞動時獲得物質幫助以保障其基本生活權利的制度。（5）個人儲蓄模式。這是農民在年老或者喪失勞動能力后，按照同保險公司的約定，由保險公司一次給付或分期給付養(yǎng)老金制度。
4．簡述城市居民最低生活保障制度的保障標準
（1）與經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的原則（2）與社會保障制度相配套的原則（3）全體公民普遍適用的原則（4）積極救助，協(xié)助自立，兼顧公平和效率的原則。（5）滿足最低生活需求 20 的原則.(6)堅持政府為主，社會為輔的原則。（7）社會救助標準與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則。（8）依法救助，保障權利的原則。
5．簡述建立社會救助制度的基本原則？
（1）與經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的原則（2）與社會保障制度相配套的原則（3）全體公民普遍適用的原則（4）積極救助，協(xié)助自立，兼顧公平和效率的原則。（5）滿足最低生活需求的原則.(6)堅持政府為主，社會為輔的原則。（7）社會救助標準與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則。（8）依法救助，保障權利的原則。
6．簡述社會保障基金的作用。
社會保障基金對于維持社會安定和經(jīng)濟的正確運行及發(fā)展有著重要作用。其作用主要體現(xiàn)在：（1）增強抵御風險的能力，保證社會的穩(wěn)定。（2）調節(jié)收入差距。（3）保障勞動再生產(chǎn)。（4）促進經(jīng)濟發(fā)展。（5）促進社會文明進步。
7．簡述中國古代的福利思想特征。
（1）社會福利官方化。大多數(shù)福利行為都是由官方興辦的，很少有私人興辦的福利事業(yè)。這種情況不僅是因為興辦福利事業(yè)無利可圖，而且與儒家的思想文化有莫大的關聯(lián)。雖然在某種程度上，政府歡迎士紳舉辦一些慈善活動，但這些活動僅限于在災年開展。(2)民間福利家族化。中國是一個家本位的國度，人們遇到困難首先是向家人、家族求助，于是家族就在社會福利體系中占據(jù)了一個重要的地位。同時，養(yǎng)老事業(yè)也是一家為先，為了照顧好老人的日常生活，政府規(guī)定，家里有較大年齡的老人，可以減免征役。（3）福利系統(tǒng)封閉化。自漢朝以來，統(tǒng)治者幾乎全部是儒學思想的繼承者，在自我--家庭--國家的鏈條中，始終沒有社團這個概念，因為在那種背景下，古代福利系統(tǒng)也就不可能發(fā)展成為現(xiàn)代意義上的社會會福利事業(yè)。
8．簡述社會保險基金投資應當遵循的原則？
（1）安全性原則，這是社會保障基金投資的首要原則。社會保障基金不能在風險較大的領域投資，否則不僅無法得到預期的收益，而且會危及社會保障制度的經(jīng)濟基礎。安全性原則為各國對社會保障基金投資實施較其他投資更嚴格的監(jiān)管措施提供了理論依據(jù)。（2）收益性原則。收益性原則要求社會保障基金投資能夠產(chǎn)生較高的收益，取得良好的回報。社會保障基金要向收益高的領域投資，在符合安全原則的前提下追求社會保障基金投資收益的最大化。（3）流動性原則。流動性原則指社會保障基金能夠保持正常的融通、變現(xiàn)、和周轉，投資能及時回收，并滿足支付的需要。（4）分散投資與多樣化原則。社會保險基金投資應注意穩(wěn)妥與安全，可采類別分散和區(qū)域分散兩種分散投資的形式。投資對象和投資金額切忌過分集中，應采取投資組合的方式，以免意外風險給社會保障基金造成重大損失。（5）社會效益原則。社會保險基金投資除了要考慮投資的微觀經(jīng)濟效益外，還要考慮社會和宏觀經(jīng)濟效益。社會保險基金的投資必須有利于社會的需求和宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。（6）社會保障基金投資還必須遵循合法性的原則，即必須遵守國家有關資金運用的法規(guī)和政策。
9．簡述醫(yī)療保險的特點？
（1）保障對象的全民性（2）醫(yī)療保險涉及面廣，具有復雜性。（3）醫(yī)療保險屬于短期性、經(jīng)常性的保險。（4）其他保險項目是以現(xiàn)金支付方式為社會成員提供生活保障，而醫(yī)療保險則一般以提供醫(yī)療服務為主，包括為社會成員提供免費、低費或部分收費服務。
10．簡述社會保障管理的原則。
（1）集中管理與分類管理相結合的原則。(2)依法管理的原則。（3）社會化管理的原則。（4）屬地化管理的原則。（5）政事分開的原則。（6）公正、公開與效率的原則。
11．試述完善我國社會保障法律制度的措施。
（1）加快社會保障立法。（2）完善和強化社會保障制度，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。（3）健全社會保障的司法機制。（4）不斷擴大社會保障的覆蓋面，加快農村社會保障立法。
12．簡述社會保障水平超度的不良影響？
社會保障水平超度會帶來一系列不良影響，而且超度水平越高，這種影響也越大。社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經(jīng)濟承受水平，從而超過了社會保障應有的適度水平。不良影響有：（1）社會保障支出過快增長，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟的周期性波動往往導致社會保障的財務危機，危及社會保障制度的生存與發(fā)展。（2）國家往往在社會保障政策中扮演“最后出場”的角色，因而社會保障支付危機必然帶來財政赤字和債務增加，影響政府的信譽，并最終將負擔轉嫁給下一代承擔。（3）過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產(chǎn)生擠出效應，造成社會經(jīng)濟的投資不足。（4）社會保障水平超度引起雇主繳納社會保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉嫁給消費者承擔時，必然引起生產(chǎn)成本上升，導致產(chǎn)品在國際市場上的競爭力下降。（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會保障待遇，這既不利于提高經(jīng)濟效率，又損害了社會公平。
13．簡述我國住房保障制度的主要問題。
（1）住房公積金的制度不完善使其保障功能變差。（2）經(jīng)濟適用房建設與政策制定的初衷有較大偏差。（3）廉租房制度保障對象相對狹窄，建設資金短缺，建設規(guī)模有限，實施進度緩慢，難以形成有效的市場供給，未能發(fā)揮應有作用。
14．簡述新中國成立后社會保障立法經(jīng)歷的幾個階段。
新中國成立以來的社會保障法制建設，大體可以分為創(chuàng)立、停滯、修補和改革四個階段。（1）創(chuàng)立時期（1950－1965）。這一時期的立法實踐主要是制定全國統(tǒng)一的社會保障制度，頒布了一些基本立法。所有這些法規(guī)規(guī)章，是當時中國社會保障制度實施過程中的主要依據(jù)，反映了新中國成立初期中國社會保障法制建設的低層次性與分散性。（2）停滯破壞時期(1966-1977)。“十年**”期間社會保障制度遭受到嚴重的破壞，各項管理機構被撤銷，當時負責職工社會保險事務的工會被停止活動，負責社會保障行政管理的勞動部、民政部、衛(wèi)生部、人事部門等長期處于癱瘓狀態(tài)，社會保障工作基本無人管理。（3）修補時期(1978-1989)。十一屆三中全會確定了改革開放的方針政策，我國的社會經(jīng)濟開始發(fā)生根本性的變化，社會保障法制建設在這一時期得到一定程度的發(fā)展，這一階段的立法實踐基本上是對傳統(tǒng)制度的修正或完善，并開始嘗試著建立失業(yè)保險制度等。（4）改革完善階段(1990年至今)。由于經(jīng)濟體制改革不斷深化，社會保障制度也必須相應進行重大改革，社會保障制度得到了高度的重視，國家立法機關和權力機關分別頒布了一系列的法律和法規(guī)，這些立法都充實和完善我國的社會保障制度。
15、簡述社會保障法的立法原則。
(一)人本位原則，即保障人權，滿足社會成員基本生活需求原則
(二)普遍性和區(qū)別性相結合的原則(三)權利和義務相結合的原則(四)公平與效率結合原則
(五)與本國國情和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則
16、簡述建立和完善會保障制度的幾點措施。
（1）加大財政投入、加快社會保障資金籌集方式多元化（2）制定一套規(guī)范、統(tǒng)一且具有可操作性的社會保障制度（3）加快推進社會保障的社會化、市場化（4）應立足于農村社會保障制度建設
17、簡述社會保障水平的概念及其影響因素。
社會保障水平是指一定時期內一個國家或地區(qū)的社會成員享受社會保障經(jīng)濟待遇的高低程度。
（1）經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平（2）政治、社會結構（3）制度年齡和人口結構（4）歷史、人文等特殊因素
18、簡述國外社會保障立法的特點。（1）立法較早
（2）社會保障法制比較健全（3）立法模式各不相同
（4）各國的社會保障法律制度的建設進程是不平衡的，大都經(jīng)歷了從相對單
一、少數(shù)的社會保障領域立法到綜合、全面的社會保障立法。
19、簡述新福利經(jīng)濟學的社會福利思想的主要內容。（1）新福利經(jīng)濟學主張效用序數(shù)論。
（2）新福利經(jīng)濟學根據(jù)帕累托最優(yōu)狀態(tài)和效用序數(shù)論提出了自己的福利命題。（3分）（3）新福利經(jīng)濟學家認為福利經(jīng)濟學應當研究效率而不是水平，只有經(jīng)濟效率問題才是最大福利內容。
（4）補償原則是新福利經(jīng)濟學的重要內容之一。
20、簡述繳稅制、繳費制和儲蓄制三種繳納模式的共同之處。
（1）三種繳納模式都有嚴密的法律體系作后盾，確保社會保障收入、支出、運營的規(guī)范性（2）都有嚴密的、分工明確的社會保障管理機構和體系，確保社會保障制度的有效運行（3）社會保險資金來源多渠道，強調企業(yè)和個人義務，社會保障范圍力求輻射到全社會的每一位公民
（4）為減輕社會保險負擔，政府對發(fā)展補充保險從政策或法律上予以規(guī)定或支持（5）財政直接或間接參與社會保障資金的管理和運營
21、簡述我國社會保障管理面臨的問題。（1）社會保障立法滯后（2）社會保障缺乏統(tǒng)一管理（3）政事不分，監(jiān)督檢查不力（4）責權不明確，管理層次不清晰
（5）社會公共福利性組織缺位，企業(yè)社會負擔過重
22、簡述社會優(yōu)撫的改革與發(fā)展。（1）完善社會優(yōu)撫政策法規(guī)體系（2）構建多元社會優(yōu)撫保障模式（3）推進優(yōu)撫事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展（4）改革退伍軍人安置辦法（5）做好社會優(yōu)撫保障與城鄉(xiāng)社會保障體系的銜接工作
23、簡述19世紀空想社會主義思想的共同點。
（1）在階級關系上，三大空想社會主義在階級觀點上盡管有很多有價值的思想，但總體上是不科學的。
（2）在依靠力量問題上，空想社會主義者把統(tǒng)階級與被統(tǒng)治階級同樣看待，不了解無產(chǎn)階級的歷史使命，因而找不到新社會的創(chuàng)造者，企圖靠乞求統(tǒng)治階級發(fā)善心來幫助他們實現(xiàn)社會主義方案。
（3）在建立理想制度的道路上，三大空想社會主義者的理想王國是要消滅私有制，消滅剝削和壓迫。
（4）在對待社會更替的問題上，空想社會主義者把社會制度的更替，歸結為認識問題。
24、簡述社會保障管理的概念和原則。
所謂社會保障管理，是通過一定的機構與程序，采取一定的方式、方法和手段，對各種社會保障事務進行計劃、組織、協(xié)調、控制及監(jiān)督的過程。（1）集中管理與分類管理相結合的原則（2）依法管理的原則（3）社會化管理原則（4）屬地化管理原則（5）政事分開原則
（6）公正、公開與效率原則
25、簡述社會優(yōu)撫的概念和特點。
社會優(yōu)撫是針對軍人及其家屬說建立的社會保障制度，是指國家和社會對軍人及其家屬提供各種優(yōu)待、撫恤、養(yǎng)老、就業(yè)安置等待和服務的保障制度。（1）優(yōu)撫對象具有特定性。（2）社會優(yōu)撫的政治性。（3）保障待遇的激勵性。（4）保障資金來源的穩(wěn)定性。（5）優(yōu)撫內容的綜合性。
五、論述題
1．社會福利與社會保障的聯(lián)系與區(qū)別？
2．論述社會保險的特征及作用
3．論述社會保障法的功能及立法原則？
4．社會保障基金的三種繳納方式并比較其異同？
5．論述我國新型社會福利制度的基本框架？
6．論述舊《濟貧法》的主要內容及其對社會福利思想的影響。
1．社會福利與社會保障的聯(lián)系與區(qū)別？
社會福利有廣狹義之分，如果是指福利國家的福利制度，社會福利就是社會保障。如果把社會福利與社會保障相提并論，社會福利就是社會保障體系的一個組成部分。社會福利與社會保障的共同點：（1）它們均有多種多樣的豐富內涵，二者都是社會政策與社會福利理論的核心概念；(2)社會福利與社會保障既是一種政府行為、一種價值觀念、一個核心概念和一個學術領域，又是一種制度安排，一種社會政策和社會服務；（3)社會福利與社會保障概念和制度都是不斷發(fā)展變化的，二者的互動關系也是不斷發(fā)展變化的，而且在不同社會文化處境下有所不同；(4)社會福利與社會保障都是滿足人類需要的制度性安排；（5)從廣義角度看，社會福利與社會保障制度的目的都是改善人類生活質量，提高社會成員的福利水平。社會福利與社會保障的不共同點：從廣義的角度理解，社會福利是比社會保障的范圍更廣、層次更高的范疇，應該說是社會福利是一項浩大的的社會工程和一種復雜的社會福利制度，其中涵蓋社會保障。他們之間的主要區(qū)別主要有以下六個方面：（1）保障對象不同。（2）保障標準不同。（3）資金來源不同。（4）分配原則不同。（5）經(jīng)營主體不同。（6）保障提供的物質內容不盡相同。
2．論述社會保險的特征及作用
社會保險的概念已內在地包含了社會保險資金來源的多樣性、權利義務對等性、社會保險的儲備性、與補償性，除此之外還有以下特征：（1）強制性。社會保險是法律規(guī)定并有國家強制實施的，社會保險覆蓋范圍內的所有單位和個人都必須參加并按規(guī)定履行繳納社會保險費。（2）互助互濟性。社會保險基金在規(guī)定較大統(tǒng)籌范圍內調劑使用，發(fā)揮長期互濟的功 能。（3）普遍性。社會保險是為分散勞動者風險、為勞動者提供幫助而設立的，因此覆蓋范圍應該是全體勞動者。(4)非盈利性。社會保險實行非盈利性原則。社會保險的作用：（1）社會保險為社會成員的生、老、病、死、傷、殘?zhí)峁┝四承┙?jīng)濟援助，在一定程度上保護了勞動力再生產(chǎn)過程的順利進行，為社會再生產(chǎn)的連續(xù)進行創(chuàng)造了條件。（2）為社會成員提供經(jīng)濟保障，促進了社會的穩(wěn)定，起到了“社會減震器”的作用。（3）通過對收入的再分配，調整了各類社會成員之間的經(jīng)濟利益關系，在一定程度上體現(xiàn)了社會公平原則，有利于調動勞動者的積極性，促進勞動生產(chǎn)率的提高。（4）社會保險籌資除少數(shù)國家實行現(xiàn)收現(xiàn)付方式外，大部分國家都采取收大于支的基金方式，社會保險結余基金成為政府投資的一個重要來源。
3．論述社會保障法的功能及立法原則？
社會保障法的功能：（1）是發(fā)展市場經(jīng)濟的前提和保障。（2）有助于實現(xiàn)社會公平、保護社會成員的合法權益、維護社會安定。（3）確保我國社會保障制度的改革的順利進行。（4）可推進和深化我國企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設。
社會保障法的立法原則，就是在社會保障法立法過程中以及國家制定、頒布的具體項目法中，體現(xiàn)出的對社會保障法這個部門法的任務和作用起指導作用的基本規(guī)范及其內容。立法原則包括：（1）人本位原則，即保障人權，滿足社會成員的基本生活需求的原則。（2）普遍性和區(qū)別性相結合的原則。（3）權利與義務相結合的原則。（4）公平與效率結合的原則。（5）與本國國情和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則。
4．社會保障基金的三種繳納方式并比較其異同？
作為社會保障基金的不同繳費模式，繳稅制、繳費制和儲蓄制三者的運行既有許多共同之處，也存在很大的差別。
三種繳納模式共同之處表現(xiàn)在：（1）三種籌資模式都有嚴密的法律體系作后盾，確保社會保障收入、支出、運營的規(guī)范性；（2）都有嚴密的、分工明確的社會保障管理機構和體系，確保社會保障制度的有序運行；（3）社會保險資金來源多渠道，強調企業(yè)和個人義務；（4）社會保障范圍力求輻射到全社會的每一位公民；（5）為減輕法定社會保險負擔，政府對發(fā)展補充保險從政策或法律上予以規(guī)定或支持；（6）財政直接或間接參與社會保障資金的治理和運營等。
三種籌資模式的不同之處則主要體現(xiàn)在：（1）社會保障水平有所不同。繳稅制國家通常強調政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費制國家政府承擔的社會保障水平相對更高；強制儲蓄制國家以個人自我保障為主，保障水平與個人帳戶積累程度直接相關，具有很強的激勵機制。（2）具體管理方法和模式有所差異。實行繳稅制的國家，保險項目及其稅率設置一般較為簡單、明了，稅款繳納和保險金支付都遵循統(tǒng)一的章法，社會保障由政府部門直接管理，部門分工明確，治理比較集中。而實行繳費制的國家，保險項目設置都比較復雜，每一項目都有相對獨立的一套繳費辦法，社會保障管理多由社會承擔，制度復雜，治理分散。實行儲蓄制的國家，保險項目按帳戶設置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶運作比較復雜，難度較大。（3）三種籌資模式與政府財政的緊密程度大不一樣。由企業(yè)和雇員繳費形式籌集保險資金的國家，其社會保障資金由政府或國會指定專門機構負責治理和運營，不直接構成政府的財政收入，不足部分由財政專款補助。因此，財政部門一般不直接參與社會保障資金的治理和運營，充其量對社會保障收支運行進行監(jiān)督，當社會保障收 不抵支時，財政只能被動地掏錢。儲蓄制具有雇主和雇員繳費形式的一些共同特點，但與繳費制又有很大的區(qū)別，它將社會保障金融化，加強了與參加者個人利益的掛鉤，個人帳戶資金所有權歸雇員個人，政府僅有部分使用權和調劑權。因而，在性質上更接近商業(yè)保險，財政不參與社會保險的收支與管理。而實行繳稅制的國家，社會保障稅收入直接構成政府財政收入，成為政府財政預算的重要組成部分，社會保障收支平衡狀況直接影響政府財政的綜合平衡，因此，嚴格組織和管理社會保障基金的收支及其運營是財政部門的一項重要的經(jīng)常性的工作。
5．論述我國新型社會福利制度的基本框架？
我國目前正處于一個特殊的社會經(jīng)濟轉型期。我國社會福利制度發(fā)展的根本任務應當是在以往改革的基礎上，創(chuàng)建新型的社會福利制度。所謂新型的社會福利制度，是指適應市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，在對傳統(tǒng)福利制度進行重大改革的基礎上初見確立起一整套社會福利制度，它的特征即社會化。目前，我國社會福利制度發(fā)展的目標模式應當是：以新型社會福利制度的基本框架為依據(jù)，以不斷改善和提高社會成員的生活質量為追求目標，走社會化、多層次化的社會福利發(fā)展道路。這一發(fā)展道路包括以下四層含義：(1)社會福利制度的結構需要向項目完整、功能全面、服務系統(tǒng)的方向發(fā)展。其中，社區(qū)服務應當成為整個福利制度的基礎，社會化福利則構成整個福利制度的主體，而職工福利則在恢復其本來面目的條件下充當著社會福利的補充角色(2)確立社會福利制度應當以不斷改善和提高社會成員的生活質量為追求目標。福利制度應當側重于滿足社會成員較高水平或較高層次的生活服務需求，包括服務需求和精神文化方面的需求等。(3)社會福利應當盡快走向社會化。無論是官方直接舉辦的民政福利事業(yè)，還是單位舉辦的職工福利事業(yè)，均應盡快走出板塊狀的自我封閉狀態(tài)，對整個社會開放，并采取社會化的手段籌集資金，充分利用社會力量促進社會福利事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。(4)社會福利應當堅持多層次化。不同階層的社會成員對福利的需求是不同的，福利項目的設置與水平結構等應當體現(xiàn)出多層次性，政府可以并且應當主導福利事業(yè)的發(fā)展，卻又不能包辦福利事業(yè)的發(fā)展。新型社會福利制度應當將社區(qū)福利、民辦福利等納入其中，并繼續(xù)維持家庭的福利功能，鼓勵企業(yè)在自主決策、自主設計的原則下建設新型的職工福利，同時，滿足不同層次的社會成員對福利的不同需求。
6．論述舊《濟貧法》的主要內容及其對社會福利思想的影響。
（1）舊《濟貧法》一共由六個部分組成，其規(guī)定的救濟對象有三種：一是有勞動能力的貧民；二是無勞動能力的貧民；三是無依無靠 的孤兒。其提出的主要救濟措施是：其一，建立地方行政和征稅機構； 其二，資助老人、盲人等喪失勞動能力的人，為他們建立收容場所； 其三，組織窮人和兒童學藝，建立貧民習藝所；其四，提倡父母對子 女的社會責任；其五，從比較富裕的地區(qū)征稅補貼貧困地區(qū)。
（2）舊《濟貧法》對社會福利思想產(chǎn)生了極為重要的影響：其一，它以法律形式將制度福利化，明確了政府在濟貧事業(yè)中的主導作用，為各國社會福利的發(fā)展提供了參照的樣本；其二，政府通過征稅救濟窮人，在一定程度上實現(xiàn)了財富的再分配，成為福利制度形成的標志； 其三，強調窮人要通過自己的勞動換取救濟，減輕了政府的財政負擔； 其四，規(guī)定了家庭和社區(qū)救濟窮人的責任，為后來的一些社會福利思 想理論提供了重要的啟發(fā)。
7、論述托馬斯·阿奎那的社會福利和宗教福利觀的主要內容。
（1）他反對奧古斯丁和早期基督教將天國和塵世相對立的宗教社會觀，而主張緩和兩者的對立，把奧古斯丁關于來世的幸福和理想社會置于上帝之城的思想修改為塵世社會的理想，認為社會既是一個利益共同體，也是一個神性的實體，天國的等級制與世俗社會的封建等級是同構的。
（2）他反對著急基督教關于天恩與人性相對立的原罪說和所謂贖罪的思想對人性的否定。（3）自然賦予人自我保護的自然本能、性和撫養(yǎng)后的本能、求知的欲望和希望過社會生活的自然傾向，這使人身上存在一種與一切實體共有的趨善向吉的自發(fā)傾向。
（4）他認為人是受神法、理性和政治權威這三重秩序支配的，人不僅要受自然本性支配，而且要受理性支配，要具有公民道德和承擔人類的使命，在實現(xiàn)自己的世俗目的之后，還要承擔宗教的義務。
（5）他認為君主必須保證幸福的實現(xiàn)，整個社會還必須提供必要的條件來確保人類的幸福。
8、論述社會保障水平超度帶來的不良影響。
社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經(jīng)濟承受水平，從而超過了社會保障應有的適度水平。不良影響有：
（1）社會保障支出過快增長，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟的周期性波動往往導致社會保障的財務危機，危及社會保障制度的生存與發(fā)展。
（2）國家往往在社會保障政策中扮演“最后出場”的角色，因而社會保障支付危機必然帶來財政赤字和債務增加，影響政府的信譽，并最終將負擔轉嫁給下一代承擔。
（3）過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產(chǎn)生擠出效應，造成社會經(jīng)濟的投資不足。
（4）社會保障水平超度引起雇主繳納社會保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉嫁給消費者承擔時，必然引起生產(chǎn)成本上升，導致產(chǎn)品在國際市場上的競爭力下降。（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會保障待遇，這既不利于提高經(jīng)濟效率，有損害了社會公平。
9、論述凱恩斯主義社會福利思想的主要內容。
（1）非自愿失業(yè)理論。凱恩斯的就業(yè)理論的目的是闡明失業(yè)的原因及解決失業(yè)的有效途徑，29 他試圖在現(xiàn)有資本主義制度的框架下，尋求解決危機和達到充分就業(yè)的理論，充分就業(yè)意味著失業(yè)現(xiàn)象的消失。
（2）有效需求理論。有效需求理論是凱恩斯就業(yè)理論和經(jīng)濟學說的核心，有效需求理論的內容包括對有效需求的解釋和對影響收入轉變?yōu)樾枨蟮娜笮睦硪?guī)律的闡述。
（3）經(jīng)濟危機理論。他確認“有效需求不足”為痼疾的中心病象，從考察決定生產(chǎn)、就業(yè)和收入的因素入手，編制有效需求原理以及消費傾向、資本邊際效率和流動偏好三個基本心理規(guī)律，進而分析消費與投資兩個方面有效需求不足的內在結構。
（4）政府干預理論。凱恩斯認為，經(jīng)濟危機和失業(yè)的根本原因是社會的有效需求不足。但如果社會失業(yè)嚴重，僅憑市場價格機制無法使社會經(jīng)濟調節(jié)到充分就業(yè)水平，必須由政府出面干預，其核心是采取各種措施，增加社會貨幣總支出，擴大全社會對消費和生產(chǎn)資料的需求，以消除危機，實現(xiàn)充分就業(yè)。
10、論述托馬斯·莫爾的理想社會的主要特征。
（1）在政治方面，莫爾主要涉及了烏托邦人民實現(xiàn)民主的最高形式、烏托邦的官員、烏托邦的社會分層，以及烏托邦的法律制度。
（2）在經(jīng)濟方面，首先，烏托邦人的一切經(jīng)濟活動是以人們的生產(chǎn)勞動為前提展開的；其次，烏托邦講求經(jīng)濟效益；再次，在烏托邦沒有貨幣，不存在商品流通，人們視金銀如糞土。（3）在科學文化方面，首先，烏托邦人注重提高全體人民的科學文化水平；其次，烏托邦人注重促進科學文化的不斷發(fā)展。
（4）在社會生活方面，首先，烏托邦人采取的是一種積極向上的生活方式；其次這里盛行的是一種平等、互助、融洽、友愛的新型人家關系；最后，烏托邦具備新型的男女關系。（5）在宗教方面，烏托邦采取了很明智的寬容態(tài)度，人們可以自由地宣揚自己的宗教，任何人都不會由于自己的信仰而受到懲罰，人們可以自由加入不同的教派。
（6）在對外關系方面，烏托邦人對外部世界所持的是和平友好的態(tài)度，但在必要的時候也不會拒絕甚至發(fā)動戰(zhàn)爭。
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