第一篇：社會福利與保障

一、單項選擇題

1．社會保障的核心內(nèi)容是（C）。

A．社會優(yōu)撫

B．社會救助

C．社會保險

D．社會福利

2．為社會成員提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ现贫葘儆冢˙）。

A．救助型社會保障制度

B．福利型社會保障制度

C．自助型社會保障制度

D．保險型社會保障制度

3．社會福利的服務(wù)對象是（D）。

A．全體農(nóng)村居民

B．全體城鎮(zhèn)居民

C．全體勞動者

D．全體社會成員

4．常見的社會保險基金籌資模式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金制以及（C）。

A．個人積累制

B．國家積累制

C．部分基金制

D．預(yù)期收付制

5．不屬于社會保障基金特點(diǎn)的是（D）。

A．互濟(jì)性

B．強(qiáng)制性

C．儲備性

D．營利性

6．社會保障基金的給付水平應(yīng)滿足保障對象的（C）．

A．全面生活需要

B．原有生活水平不變

C．基本生活需要

D．生活水平逐步提高

7．社會保障的最高層次是（C）。

A．社會保險

B．社會救濟(jì)

C．社會福利

D．社會優(yōu)撫

8．世界各國實(shí)行的社會保障資金的繳納方式歸結(jié)為三大類：繳稅制．繳費(fèi)制和儲蓄制，其中實(shí)行儲蓄制的國家是（D）。

A．德國

B．英國

C．美國

D．新加坡

9．社會保障基金投資的首要原則是（C）。

A．收益性原則

B．流動性原則

C．安全性原則

D．社會效益原則

10．首次使用“社會保障”一詞的國家是（A）

A．美國

B．英國

C．德國

D．中國

11．1935年美國通過了歷史上第一部（C）

A．《社會保障法議案》

B．《失業(yè)保險法》

C．《社會保障法》

D．《國民保險法》

12．1935年由政府制定的《社會保障法》確立了社會保障制度的一般原則的國家是（B）。

A．英國

B．美國

C．德國

D．瑞典

13．1948年正式宣布第一個建成福利國家的是（D）。

A．法國

B．德國

C．瑞典

D．英國

14．國際上確定貧困線的方法有很多種。根據(jù)一個家庭用于食物支出的比例來大體測定其生活水平狀況的測定方法是（D）。

A．生活形態(tài)法

B．國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法

C．市場菜籃法

D．恩格爾系數(shù)法

15．永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（C）。

A．33%—50%

B．60%—70%

C．66%—75%

D．70%—80% 1

16．若恩格爾系數(shù)介于50—59%之間，屬于（C）

A．生活貧困型家庭

B．小康家庭

C．溫飽型家庭

D．富裕家庭

17．一般來說，恩格爾系數(shù)在60％以上者，被認(rèn)為是（A）。

A．生活貧困

B．小康水平

C．勉強(qiáng)度日

D．富裕

18．英國1601年頒發(fā)的（B）是西方最早的以法律形式確定的社會救助制度。

A．國民救助法

B．伊麗莎白濟(jì)貧法

C．補(bǔ)充救助法

D．國民保險法

19．（A）倡導(dǎo)一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財富。

A．托馬斯?閔采爾

B．馬丁?路德

C．托馬斯?莫爾

D．讓?梅葉

20．1993年我國率先出臺城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。

A．上海

B．北京

C．深圳

D．廣州

21．美國社會保障的模式是（D）。

A．救助型

B．自助型

C．福利型

D．保險型

22．在確定城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（D）是兩個最主要的因素。

A．居民個人貧困程度

B．居民收入狀況

C．經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

D．財政承受能力

23．生育保險實(shí)行（C）的原則。

A．產(chǎn)前享受

B．產(chǎn)后享受

C．產(chǎn)前產(chǎn)后都享受

D．產(chǎn)假期間享受

24．屬于榮譽(yù)性社會保障措施的是（A）。

A．社會優(yōu)撫

B．社會保險

C．社會救助

D．社會福利

25．英國自由主義思想家（B）最早提出了福利國家思想。

A．庇古

B．穆勒

C．貝弗里奇

D．亞當(dāng)?斯密

26．“兼愛”是我國古代（C）的社會福利思想。

A．儒家

B．道家

C．墨家

D．法家

27．18世紀(jì)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物,著有《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》的是（C）。

A．馬爾薩斯

B．大衛(wèi)?李嘉圖

C．亞當(dāng)?斯密

D．威廉?配第 28．德國議會在1883年通過的（C）標(biāo)志著世界上第一部社會保險法律的誕生。

A．《失業(yè)保險法》

B．《工傷保險法》

C．《疾病保險法》

D．《老年和殘疾人保險法》

29．《貝弗里奇報告》中制定了一個以（B）為核心的社會保障計劃。

A．社會福利

B．社會保險

C．社會救濟(jì)

D．社會優(yōu)撫

30．（A）是凱恩斯就業(yè)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)說的核心，也被認(rèn)為是凱恩斯對當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最大貢獻(xiàn)所在。

A．有效需求理論

B．經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論

C．非自愿失業(yè)理論

D．政府干預(yù)理論

31．按照社會保障基金功能分類，住房保障基金屬于（C）2

A．社會救助基金

B．社會保險基金

C．社會福利基金

D．社會優(yōu)撫基金

32．構(gòu)成我國住房保障主體的是經(jīng)濟(jì)適用房和（B）。

A．商品房

B．廉租房

C．自建房

D．社會房

33．傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度的保障對象范圍較小，主要是（A）

A．“三無人員”

B．城市勞動者

C．農(nóng)村務(wù)工人員

D．國企職工

34．屬于工傷保險原則的是（C）。

A．有過失補(bǔ)償

B．雇主責(zé)任補(bǔ)償

C．無責(zé)任補(bǔ)償

D．雇主過失補(bǔ)償

35．優(yōu)撫工作的目標(biāo)是使優(yōu)撫對象的生活水準(zhǔn)（A）。

A．達(dá)到社會平均水平

B．高于社會平均水平

C．低于社會平均水平

D．沒有具體目標(biāo)

36．社會保障基金投資的首要原則是（B）

A．收益性原則

B．安全性原則

C．流動性原則

D．社會效益原則

37．社會福利的保障對象是（B）

A．社會勞動者

B．全體社會成員

C．相對貧困的人群

D．有特殊身份的人群

38．為保障老年人的生活水平，提高老年人生活補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)屬于社會保障中的（C）。

A．社會保險

B．社會救助

C．社會福利

D．優(yōu)撫安置

39．我國傳統(tǒng)福利制度已經(jīng)朝著（A）的改革方向邁進(jìn)

A．社會化

B．組織化

C．法制化

D．現(xiàn)代化

40．社會保障管理的首要環(huán)節(jié)是（B）

A．設(shè)置社會保障管理機(jī)構(gòu)

B．制定社會保障基本法律法規(guī)

C．制定社會保障計劃

D．落實(shí)社會保障法律．法規(guī)和政策

二、多項選擇題

1．社會福利的主要特征是（ABC）。

A．對象是全體社會成員

B．實(shí)施主體是政府

C．實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的。

D．是在基本收入之外的物資利益

E．目的是改善社會成員的生活質(zhì)量，提高其物質(zhì)文化生活水平。

2．社會保障制度的首要責(zé)任主體是（AB）。

A．國家

B．政府

C．企事業(yè)單位

D．社會組織

E．社會成員

3．社會保障基金的民間募集方式是（DE）。

A．直接撥款

B．稅收優(yōu)惠

C．征收社會保險費(fèi)

D．發(fā)行福利彩票

E．募捐

4．社會保險的特點(diǎn)包括（ACDE）。

A．強(qiáng)制性

B．補(bǔ)償性

C．普遍性

D．互助互濟(jì)性

E．非營利性 3

5．制約社會保障水平的因素包括（ABCDE）。

A．經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

B．政治．社會結(jié)構(gòu)

C．歷史因素

D．制度年齡和人口結(jié)構(gòu)

E．人文因素

6．社會保障水平的特點(diǎn)是（ABC）。

A．動態(tài)性

B．剛性

C．適度性

D．基本保障性

E．穩(wěn)定性

7．社會保險基金的主要來源包括（ABC）。

A．用人單位繳納

B．勞動者個人繳納

C．政府財政補(bǔ)貼

D．社會捐款

E．社保基金自身的利息

8．社會保障基金社會優(yōu)撫的作用是（ABCD）。

A．國家穩(wěn)定與發(fā)展的保證；

B．社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要保證；

C．穩(wěn)定社會；

D．鼓舞士氣、煥發(fā)民族精神的重要環(huán)節(jié)；

E．完善市場經(jīng)濟(jì)的作用。

9．我國社會保障管理體系當(dāng)前存在的主要問題是（ABCD）。

A．政事不分

B．責(zé)權(quán)不明確

C．企業(yè)社會負(fù)擔(dān)過重

D．法制不健全

E．管理人員素質(zhì)較低

10．民間募集社會保障基金比較常見的方式有（ABCDE）。

A．發(fā)行福利彩票

B．募捐

C．建立補(bǔ)充性保險

D．服務(wù)收費(fèi)

E．國際援助

11．享受失業(yè)保險的資格條件是（ABCD）。

A．失業(yè)者必須符合勞動年齡條件

B．失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)

C．失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件

D．失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)意愿

E．失業(yè)者必須提出申請

12．社會保險基金投資應(yīng)當(dāng)遵循（ABC）原則。

A．安全性；

B．收益性；

C．流動性；

D．分散投資與多樣化；

E．社會效益

13．社會保障法的特征包括（ACDE）。

A．社會性

B．穩(wěn)定性

C．獨(dú)立性

D．系統(tǒng)性

E．法定性

14．19世紀(jì)空想社會主義的主要代表人物有（ACD）。

A．圣西門

B．傅立葉

C．歐文

D．康帕內(nèi)拉

E．馬布利

15．以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想的是（ABCDE）。

A．反對計劃經(jīng)濟(jì)

B．主張自由市場

C．主張實(shí)行自由貨幣

D．提出社會自由觀

E．提出機(jī)會平等觀

16．自助型社會保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔(dān)，實(shí)施該項制度的國家有（ABD）

A．新加坡

B．馬來西亞

C．瑞典

D．印度尼西亞

E．英國

17．按照社會福利的保障對象分類可分為（ABDE）4

A．老年人福利

B．殘疾人福利

C．住房福利

D．未成年人福利

E．勞動者福利

18．中國古代的福利思想特征包括（ABE）

A．社會福利官方化

B．民間福利家族化

C．福利系統(tǒng)開放化

D．個人福利家庭化

E．福利系統(tǒng)封閉化

19．生育保險的基本內(nèi)容一般包括（ABC）

A．產(chǎn)假

B．生育津貼

C．醫(yī)療服務(wù)

D．社會服務(wù)

E．醫(yī)療保健

20．社會優(yōu)撫資金的來源（ABC）。

A．財政撥款

B．社會募集

C．個人投保

D．投資收益

E．銀行利息

21．社會保障適度水平的測定方法（AB）

A．實(shí)證分析

B．理論分析

C．政治分析

D．福利分析

E．經(jīng)濟(jì)分析

22．社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別是（ABCDE）。

A．保障目的不同

B．保險性質(zhì)不同

C．實(shí)施的主體不同

D．保險的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同

E．法律依據(jù)不同

23．醫(yī)療保險的特點(diǎn)是（ABCD）。

A．保障對象的全民性；

B．涉及面廣，很復(fù)雜；

C．具有短期性、經(jīng)常性；

D．為社會成員提供免費(fèi)、低費(fèi)或部分收費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)；

E．保障范圍較小

24．確定養(yǎng)老保險給付水平的原則是（ABC）。

A．退休金標(biāo)準(zhǔn)與物價變動掛鉤；

B．建立老年人分享社會發(fā)展成果制度；

C．權(quán)利和義務(wù)基本對等的原則；

D．退休期限的長短；

E．投保的年限

25．社會救助的形式包括（ABCDE）。

A．定期救助；

B．暫時救助；

C．貨幣救助；

D．實(shí)物救助；

E．生產(chǎn)自救和扶貧救助

26．社會救助對象包括（ABCE）

A．五保戶

B．失業(yè)職工

C．“三無”人員

D．外出務(wù)工人員

E．孤寡老人

27．我國農(nóng)村救助的主要內(nèi)容包括（CDE）。

A．自然災(zāi)害救助；

B．農(nóng)村貧困兒童救助；

C．農(nóng)村五保戶制度；

D．農(nóng)村貧困救助；

E．農(nóng)村扶貧工作

28．社會救助體系是由（ABDE）幾大部分組成的。

A．貧困救助

B．災(zāi)害救助

C．疾病救助

D．法律援助

E．社會互助

29．社會保障的目標(biāo)是（ABC）。

A．滿足公民基本生活需要

B．實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定

C．實(shí)現(xiàn)社會公平

D．提高公民物質(zhì)生活水平

E．滿足公民享受需要

30．從社會保障的運(yùn)行來看，社會保障法的主體主要包括（ABCDE）5

A．國家或政府

B．社會保障實(shí)施與營運(yùn)機(jī)構(gòu)

C．企業(yè)．社會團(tuán)體

D．社會成員

E．官方機(jī)構(gòu)

三、判斷題

1．社會保障制度的首要責(zé)任主體是企業(yè)。（錯）

2．社會保障水平直接關(guān)系著社會成員的生活水平和生活質(zhì)量，因此社會保障水平越高越好。（錯）

3．社會保障水平=社會保障支出總額÷國內(nèi)生產(chǎn)總值×100%。（對）

4．保險型社會保障制度的保障覆蓋面大，幾乎包括了社會全體成員。（對）

5．社會保險制度強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)格對等，所以社會保險不具有互濟(jì)性。（錯）

6．社會保險基金主要來自于用人單位和職工繳納的社會保險費(fèi)，沒有國家財政的投入。（錯）

7．社會保障基金投資方式中投資風(fēng)險最高的是金融債券（錯）。

8．我國的基本養(yǎng)老金水平目前定位在“低保障．低水平”原則上。（對）

9．農(nóng)村養(yǎng)老是我國養(yǎng)老問題的真正重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。（對）

10．養(yǎng)老保險可以解除人的老年風(fēng)險，同時還具有調(diào)節(jié)收入分配．促進(jìn)社會公平的功能。（對）

11．工傷保險實(shí)行個人不繳費(fèi)原則。（對）

12．被保險人只要符合規(guī)定的年齡和工齡兩個條件，就有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。（錯）

13．自動離職而處于失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)者也可以領(lǐng)取失業(yè)保險金。（錯）

14．確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和原則是與物價掛鉤和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果（對）。

15．在確定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。（對）

16．財政和社會捐贈資助是城市居民最低生活保障資金來源的兩個主要渠道。（對）

17．我國住房保障改革的目標(biāo)是以最低住房保障制度為起點(diǎn)，建立起低起點(diǎn)．多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（對）

18．1991年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。（錯）

19．“民本、仁愛、大同”是我國古代儒家的社會福利思想。（對）

20．提出“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥孤寡獨(dú)廢疾者屆有所養(yǎng)”的人是墨子。（錯）

21．公共選擇學(xué)派是以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究非市場決策問題的一個重要學(xué)派，其主要代表人物是哈耶克。（錯）

22．新自由主義學(xué)派主張，可以根據(jù)公共服務(wù)的類型選擇適當(dāng)?shù)纳鐣M織進(jìn)行生產(chǎn)，即將公共服務(wù)類型與社會組織類型進(jìn)行理性組合。（錯）

23．托馬斯?莫爾是第一個描述英國資本主義原始積累時期“羊吃人”的現(xiàn)象，并對之給予嚴(yán)厲譴責(zé)的思想家。（對）

24．庇古最早提出了福利國家思想。（錯）

25．《貝弗里奇報告》中制定了一個以社會福利（社會保險）為核心的社會保障計劃。（錯）

26．中國古代社會保障思想最早見于《論語》（錯）。

27．提出“最低工資理論”的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)社會福利思想的是威廉?配第。（對）

28．馬丁路德倡導(dǎo)一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財富。（錯）

29．社會優(yōu)撫包括撫恤、優(yōu)待、養(yǎng)老、就業(yè)安置等多方面的內(nèi)容，是一種綜合性的項目。（對）6

30．社會優(yōu)撫的資金完全不需要由優(yōu)撫對象繳納。（錯）

31．企業(yè)、團(tuán)體捐款是社會優(yōu)撫資金最主要的來源是（錯）。

32．殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項社會福利事業(yè)。（對）

33．由政府．單位或雇主．個人等多方分擔(dān)養(yǎng)老保險責(zé)任，是社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的主流趨勢（對）。

34．法律援助是世界各國普遍采用的一種司法救助制度，是社會救助體系中不可缺少的項目。（對）

35．扶貧是我國特有的一項保障制度。（對）

36．社會互助是傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度的重要組成部分，是我國特有的社會救濟(jì)制度。（錯）

37．在當(dāng)前，絕大多數(shù)國家或地區(qū)都是由社會中介組織承擔(dān)著最主要得社會保障管理責(zé)任。（錯）

38．目前福利國家的改革目標(biāo)已經(jīng)基本明朗：逐步降低財政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使社會福利政策更符合處于社會邊緣的最貧窮人們的利益。（對）

39．社會保障管理過程的核心是建立科學(xué)．合理的社會保障管理體制。（對）

40．社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生的源頭是慈善組織會社運(yùn)動和睦鄰組織運(yùn)動。（對）

四、簡答題

1．簡述社會保障基金的特點(diǎn)和作用。

答：社會保險基金的特點(diǎn)：

1、強(qiáng)制性。

2、基本保障性。

3、特定對象性。

4、統(tǒng)籌互濟(jì)性。社會保險基金的作用：

1、增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力,保證社會的安定。

2、發(fā)揮保險互濟(jì)的作用,增強(qiáng)社會的凝聚力。

3、發(fā)揮基金的經(jīng)濟(jì)功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．簡述不適度的社會保障水平及其不良影響？

答：社會保障水平的“不適度”主要表現(xiàn)在：①社會保障水平過低。②社會保障水平超度。③社會保障的結(jié)構(gòu)性不合理。社會保障水平“不適度”的影響主要表現(xiàn)在：①影響公民的經(jīng)濟(jì)生活水平，抵御風(fēng)險的能力差。②與國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平、國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局以及社會各方面承受能力不相適應(yīng)。③不利于促進(jìn)就業(yè)與統(tǒng)一勞動力市場的形成。④不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高效率，保持社會經(jīng)濟(jì)活力。④不利于激勵公民的勞動積極性、提高公民素質(zhì)，促進(jìn)社會進(jìn)步發(fā)展。由此產(chǎn)生一系列的問題，危及社會穩(wěn)定和諧的大局，增加社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

3．社會保險的特征及作用是什么？

答：社會保險的特征：

1、強(qiáng)制性。

2、互助互濟(jì)性。

3、普遍性。

4、非營利性。社會保險的作用：

1、社會保險為社會成員的生、老、病、死、傷、殘?zhí)峁┝四承┙?jīng)濟(jì)援助，在一定程度上保護(hù)了勞動力再生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行，為社會再生產(chǎn)的連續(xù)進(jìn)行創(chuàng)造了條件。

2、為社會成員提供了經(jīng)濟(jì)保障，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定，起到了“社會減震器”的作用。

3、通過對收入的再分配，調(diào)整了各類社會成員之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，在一定程度上體現(xiàn)了社會公平原則，有利于調(diào)動勞動者的積極性，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高。

4、社會保險籌資除少數(shù)國家實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付方式外，大部分國家都采取收大于支的基金方式，社會保險結(jié)余基金成為政府投資的一個重要來源。

4．簡述養(yǎng)老保險的特點(diǎn)。

答：養(yǎng)老保險的特點(diǎn)

1、由國家立法，強(qiáng)制實(shí)行，企業(yè)和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人可向社會保險部門領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2、養(yǎng)老保險費(fèi)用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會互濟(jì)。

3、養(yǎng)老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費(fèi)用支出龐大，因此，必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

5．簡述確定失業(yè)保險給付水平應(yīng)遵循的原則

答：失業(yè)保險給付水平應(yīng)遵循的原則；

1、失業(yè)保險金的給付應(yīng)能確保失業(yè)者及其供養(yǎng)直系親屬的基本生活需要。

2、給付標(biāo)準(zhǔn)不高于失業(yè)者原有的工資水平。

3、權(quán)利和義務(wù)基本對等的原則。

6．簡述社會保障管理的原則和內(nèi)容。

答：社會保障管理應(yīng)該堅持的原則：

1、集中管理與分類管理相結(jié)合的原則。

2、依法管理的原則。

3、社會化管理的原則。

4、屬地化管理的原則。

5、政事分開原則。

6、公正、公開與效率原則。社會保障管理的內(nèi)容：

1、社會保障的行政管理。

2、社會保障基金的管理。

3、社會保障信息的管理。

4、社會保障對象的管理

7．試述完善我國社會保障法律制度的措施。答：

1、加快社會保障立法。

2、完善和強(qiáng)化社會保障制度，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。

3、健全社會保障的司法機(jī)制。

4、不斷擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，加快農(nóng)村社會保障立法。

五、論述題

1．論述社會保險基金各種籌資模式的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。

參考答案：社會保險基金籌資模式主要有三種,現(xiàn)收現(xiàn)付制, 完全積累制和部分積累制,這三種模式各有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。

1.現(xiàn)收現(xiàn)付制。該制度的主要優(yōu)點(diǎn)是:第一,依靠需求變動及時調(diào)整征稅比例或繳費(fèi)額度,保持收支平衡;第二,政策取向相對公平,強(qiáng)調(diào)社會保障制度的再分配功能;第三,現(xiàn)收現(xiàn)付制無需過多的個人資料,操作簡便,管理成本相對比較低;第四,可以有效避免通貨膨脹造成的貨幣貶值風(fēng)險及在長期發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)或政治風(fēng)險。缺點(diǎn)：這種制度受人口年齡結(jié)構(gòu)影響較大,每年籌集的資金和支付的保險費(fèi)會隨著人口老齡化和有資格享受保險金的人數(shù)不斷增長而相應(yīng)增加,因此,其抗人口老齡化的能力較弱。

2.完全積累制。

該制度的主要優(yōu)點(diǎn)是:第一,由個人繳納其社會保險費(fèi),且資金記入個人賬戶,未來收益與投保期間的繳費(fèi)高度正相關(guān),激勵功能明顯;第二,透明度高,基金提取的比例相對穩(wěn)定;第三,制度建立初期,繳費(fèi)率較高,籌資見效快,長期內(nèi)費(fèi)率相對穩(wěn)定,具有較強(qiáng)的抗老齡化能力,即受人口年齡結(jié)構(gòu)影響比較小;第四,積累的預(yù)籌資金可以進(jìn)入資本市場進(jìn)行運(yùn)營,以便保值增值。缺點(diǎn)：一是無再分配功能,財富不能發(fā)生轉(zhuǎn)移,不利于緩解貧富差距,遠(yuǎn)離了社會保障制度的初衷。二是實(shí)行個人賬戶制度,要獲取大量的私人信息,管理成本較高。三是個人賬戶上基金的積累是一個長達(dá)幾十年的過程,隱藏著一定的風(fēng)險,尤其是保值增值功能不確定。

3.部分積累制。

該制度的主要優(yōu)點(diǎn)是:第一,兼顧了現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保障制度的再分配功能,又體現(xiàn)了完全積累制的自我保障的特點(diǎn),激發(fā)了個人在社會保障中的積極性,統(tǒng)籌的資金用于保障全民的基本生活需要,個人賬戶上的資金積累用于個人未來的需要,既體現(xiàn)了公平,又兼顧了效率。第二，部分積累制在管理上有一定的優(yōu)勢,具有較大的靈活性。再次該模式的資金儲備比較全面,不必完全籌足資金,避免了完全積累制面臨的巨大風(fēng)險,緩解了現(xiàn)收現(xiàn)付制中缺乏儲備以及代際間負(fù)擔(dān)不均的問題,可以有效緩解老齡化危機(jī)。缺點(diǎn)：部分積累制實(shí)際操作難度大,既要對現(xiàn)收現(xiàn)付制短期平衡作預(yù)算,也要對基金制的長期運(yùn)作進(jìn)行規(guī)劃,尤其是對兩種制度兩個組成部分的比例劃分是一個難點(diǎn),對部分積累制的制度設(shè)計本身提出了更高的要求。

2．論述社會保障基金的三種繳納方式并比較其異同？

參考答案：作為社會保障基金的不同繳費(fèi)模式，繳稅制、繳費(fèi)制和儲蓄制三者的運(yùn)行既有許多共同之處，也存在很大的差別。三種繳納模式共同之處表現(xiàn)在：

（1）三種籌資模式都有嚴(yán)密的法律體系作后盾，確保社會保障收入、支出、運(yùn)營的規(guī)范性；（2）都有嚴(yán)密的、分工明確的社會保障管理機(jī)構(gòu)和體系，確保社會保障制度的有序運(yùn)行；（3）社會保險資金來源多渠道，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個人義務(wù)；（4）社會保障范圍力求輻射到全社會的每一位公民；

（5）為減輕法定社會保險負(fù)擔(dān)，政府對發(fā)展補(bǔ)充保險從政策或法律上予以規(guī)定或支持；（6）財政直接或間接參與社會保障資金的治理和運(yùn)營等。

三種籌資模式的不同之處則主要體現(xiàn)在：

（1）社會保障水平有所不同。繳稅制國家通常強(qiáng)調(diào)政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費(fèi)制國家政府承擔(dān)的社會保障水平相對更高；強(qiáng)制儲蓄制國家以個人自我保障為主，保障水平與個人帳戶積累程度直接相關(guān)，具有很強(qiáng)的激勵機(jī)制。

（2）具體管理方法和模式有所差異。實(shí)行繳稅制的國家，保險項目及其稅率設(shè)置一般較為簡單、明了，稅款繳納和保險金支付都遵循統(tǒng)一的章法，社會保障由政府部門直接管理，部門分工明確，治理比較集中。而實(shí)行繳費(fèi)制的國家，保險項目設(shè)置都比較復(fù)雜，每一項目都有相對獨(dú)立的一套繳費(fèi)辦法，社會保障管理多由社會承擔(dān)，制度復(fù)雜，治理分散。實(shí)行儲蓄制的國家，保險項目按帳戶設(shè)置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶運(yùn)作比較復(fù)雜，難度較大。

（3）三種籌資模式與政府財政的緊密程度大不一樣。由企業(yè)和雇員繳費(fèi)形式籌集保險資金的國家，其社會保障資金由政府或國會指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理和運(yùn)營，不直接構(gòu)成政府的財政收入，不足部分由財政專款補(bǔ)助。因此，財政部門一般不直接參與社會保障資金的治理和運(yùn)營，充其量對社會保障收支運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)社會保障收不抵支時，財政只能被動地掏錢。儲蓄制具有雇主和雇員繳費(fèi)形式的一些共同特點(diǎn)，但與繳費(fèi)制又有很大的區(qū)別，它將社會保障金融化，加強(qiáng)了與參加者個人利益的掛鉤，個人帳戶資金所有權(quán)歸雇員個人，政府僅有部分使用權(quán)和調(diào)劑權(quán)。因而，在性質(zhì)上更接近商業(yè)保險，財政不參與社會保險的收支與管理。而實(shí)行繳稅制的國家，社會保障稅收入直接構(gòu)成政府財政收入，成為政府財政預(yù)算的重要組成部分，社會保障收支平衡狀況直接影響政府財政的綜合平衡，因此，嚴(yán)格組織和管理社會保障基金的收支及其運(yùn)營是財政部門的一項重要的經(jīng)常性的工作。

3．論述舊《濟(jì)貧法》的主要內(nèi)容及其對社會福利思想的影響。8 參考答案：（1）舊《濟(jì)貧法》一共由六個部分組成，其規(guī)定的救濟(jì)對象有三種：一是有勞動能力的貧民；二是無勞動能力的貧民；三是無依無靠 的孤兒。其提出的主要救濟(jì)措施是：其一，建立地方行政和征稅機(jī)構(gòu)； 其二，資助老人、盲人等喪失勞動能力的人，為他們建立收容場所； 其三，組織窮人和兒童學(xué)藝，建立貧民習(xí)藝所；其四，提倡父母對子 女的社會責(zé)任；其五，從比較富裕的地區(qū)征稅補(bǔ)貼貧困地區(qū)。

（2）舊《濟(jì)貧法》對社會福利思想產(chǎn)生了極為重要的影響：其一，它以法律形式將制度福利化，明確了政府在濟(jì)貧事業(yè)中的主導(dǎo)作用，為各國社會福利的發(fā)展提供了參照的樣本；其二，政府通過征稅救濟(jì)窮人，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了財富的再分配，成為福利制度形成的標(biāo)志； 其三，強(qiáng)調(diào)窮人要通過自己的勞動換取救濟(jì)，減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)； 其四，規(guī)定了家庭和社區(qū)救濟(jì)窮人的責(zé)任，為后來的一些社會福利思 想理論提供了重要的啟發(fā)。

4．論述我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本類型及面臨的問題。參考答案：我們農(nóng)村養(yǎng)老的基本類型如下：

（1）家庭養(yǎng)老。其表現(xiàn)為兩種形式：一是和子女同吃同住；二是跟隨子女外出。

（2）集體包攬模式，或者說是福利模式。是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村委會向已滿一定年齡的農(nóng)村老人按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，個人不繳納費(fèi)用也不用進(jìn)行養(yǎng)老儲蓄，由國家在稅收上給與優(yōu)惠的模式。

（3）補(bǔ)充養(yǎng)老模式。主要指對農(nóng)村的鄉(xiāng)村干部和民辦教師實(shí)行的退休補(bǔ)貼制度。

（4）社會養(yǎng)老保險模式。這是保障農(nóng)村居民在年老喪失勞動力時獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活權(quán)利的制度。

（5）個人儲蓄保險模式。這是農(nóng)民在年老或喪失勞動能力后，按照同保險公司的約定，由保險公司一次性給付養(yǎng)老金的制度。

我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題如下：

(1)農(nóng)村勞動力外出對家庭養(yǎng)老的影響。隨著改革開放后農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市打工、定居，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動力減少，造成對農(nóng)村老人精神上慰藉、生活上照料減少。經(jīng)濟(jì)上，對老人的支持由傳統(tǒng)的實(shí)物供給走向貨幣供給。

(2)社會老齡化的趨勢，是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老無法適應(yīng)。隨著社會人口老齡化，家庭中能承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任的人數(shù)在減少，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重。(3)自由化小家庭的發(fā)展對家庭養(yǎng)老的影響。隨著社會進(jìn)步，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生的變化。隨著小家庭模式被越來越多的農(nóng)民接受，子女對老年人的照顧不管在時間上還是精力上都必然會減少。老人對家庭的依賴性和子女的自由化傾向就產(chǎn)生了矛盾。

(4)獨(dú)生子女的增加對家庭養(yǎng)老的影響。隨著計劃生育在農(nóng)村的落實(shí)，獨(dú)生子女開始增加。“421”的家庭結(jié)構(gòu)使獨(dú)生子女成年后要負(fù)擔(dān)4-6位老人的養(yǎng)老任務(wù)，這不僅在經(jīng)濟(jì)上，在時間和精力上都使人難以負(fù)擔(dān)。家庭將更多財力、精力和感情投向第三代。對孩子的過度關(guān)注導(dǎo)致對老人照料的忽視。

5．論述我國住房保障制度存在的主要問題。

參考答案：（1）我國住房公積金制度不完善，使其保障功能變差。目前只有單位效益好的職工，才有可能繳納住房公積金。

（2）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與政策指定的初衷有較偏差。

（3）廉租房制度保障對象相對狹窄，建設(shè)資金短缺，建設(shè)規(guī)模有限，實(shí)施進(jìn)程緩慢，難以形成有效的的市場供給，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。6．論述社會保障法的概念、特征、功能及立法原則

參考答案：社會保障法是指調(diào)整一個國家或地區(qū)的社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和。它既包括國家立法機(jī)關(guān)制定的社會保障法律，也包括國家行政機(jī)關(guān)頒布的社會保障法規(guī)、命令和條例等。

社會保障法的特征有：

（1）社會性。社會保障法的權(quán)利義務(wù)設(shè)計全體社會成員，具有廣泛的社會性。（2）法定性。社會保障法是一個較為規(guī)范性的法律系統(tǒng)，具有嚴(yán)格的法定性。（3）獨(dú)立性。社會保障法是一個獨(dú)立的法律部門，具有相對的獨(dú)立性。

（4）系統(tǒng)性。社會保障法是一個多層次的、分工協(xié)調(diào)的法律體系，具有系統(tǒng)性。社會保障法的功能：

（1）是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的前提和保障。

（2）有助于實(shí)現(xiàn)社會公平、保護(hù)社會成員的合法權(quán)益、維護(hù)社會安定。（3）確保我國社會保障制度的改革的順利進(jìn)行。

（4）可推進(jìn)和深化我國企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

社會保障法的立法原則，就是在社會保障法立法過程中以及國家制定、頒布的具體項目法中，體現(xiàn)出的對社會保障法這個部門法的任務(wù)和作用起指導(dǎo)作用的基本規(guī)范及其內(nèi)容。立法原則包括：

（1）人本位原則，即保障人權(quán)，滿足社會成員的基本生活需求的原則。（2）普遍性和區(qū)別性相結(jié)合的原則。（3）權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。（4）公平與效率結(jié)合的原則。

（5）與本國國情和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。

第二篇：社會福利與保障期末復(fù)習(xí)

社會福利與保障期末復(fù)習(xí)題

1、社會保障制度最早產(chǎn)生于（A）。A.英國

2、（B）主張“兼相愛、交相利”，提倡“天下之人皆相愛，強(qiáng)不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺愚”。B.墨子

3、（A）社會保險基金籌資模式是世界上大多數(shù)國家社會保險制度所采取的基金籌資模式。A.現(xiàn)收現(xiàn)付制4、19世紀(jì)80年代俾斯麥政府就建立了（A）。A.《社會保險法》

5、上世紀(jì)70年代后以下哪個國家沒有出現(xiàn)所謂的“福利危機(jī)”？（B）B.中國

6、世界各國社會保障基金投資組合中（B）是普遍運(yùn)用的投資工具。B.政府債券

7、馬爾薩斯的社會福利思想包括（D）。D.貧困能起到抑制人口增長的作用

8、美國1935年8月通過了世界第一個由聯(lián)邦政府承擔(dān)義務(wù)的全國性的社會保障法案是（C）。C.《社會保障法》

9、德國新歷史學(xué)派主張應(yīng)以（B）來應(yīng)對階級矛盾。B.漸進(jìn)的資產(chǎn)階級改良主義

10、（D）不是現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的優(yōu)點(diǎn)。

D、預(yù)籌養(yǎng)老金、抵御老齡化

11、中國古代社會保障思想最早見于（A）A.《禮記?禮運(yùn)》

12、目前世界上大多數(shù)國家社會保險制度所采取的基金籌資模式是（B）。B.現(xiàn)收現(xiàn)付制

13、美國實(shí)行的社會保障基金的繳納方式是（A）。A.繳稅制

14、現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質(zhì)是（C）。C.代際贍養(yǎng)

15、關(guān)于亞當(dāng)·斯密的社會福利思想，下列說法不正確的是（C）。C.支持國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)

16、下列不屬于社會福利特征的是（D）。

D.統(tǒng)一性 17、1942年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家W.I.B.Beveridge向政府提出了（D），首次明確地闡述了福利國家思想。D.《貝弗里奇報告》

18、下列不屬于安置工作特點(diǎn)的是（A）。A.主動性

19、康帕內(nèi)拉在（C）中描寫了一個沒有私有制、沒有剝削、人人勞動、大家都過幸福生活的國家 C.《太陽城》

20、1991年，上海市借鑒____D____的公積金制度，率先試行住房公積金政策。之后公積金制度在全國全面推廣

D.新加坡

21、社會保障制度最早產(chǎn)生于19世紀(jì)初______的社會救助事業(yè)，后為許多國家所采用（D）。D.英國

22、世界各國實(shí)行的社會保障資金的繳納方式歸結(jié)為三大類：繳稅制、繳費(fèi)制和儲蓄制，其中實(shí)行儲蓄制的國家是（B）。B.新加坡

23、下列不屬于社會優(yōu)撫特點(diǎn)的是（D）。D.保障待遇的穩(wěn)定性

24、我國計劃經(jīng)濟(jì)時期實(shí)行的社會保障模式是（D）。D.國家保障型

25、下列不屬于社會優(yōu)撫資金的是（C）。C.補(bǔ)貼26、1601年英國伊利莎白女皇頒布（B）。B.《濟(jì)貧法》

27、社會福利保障對象是（D）。D.全民

28、我國勞動者失業(yè)保險金不低于失業(yè)者原有工資的（C）。C.50%

29、下列不屬于社會救助的特征的是（B）。B.義務(wù)的雙向性

30、永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（B）。B.66%~75%

31、（A）中提出：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥孤寡獨(dú)廢疾者屆有所養(yǎng)。”A.《禮記?禮運(yùn)?大同篇》

32、以下哪個不屬于基金制的優(yōu)點(diǎn)？（C）

C.無通貨膨脹33、1993年，參照國際做法，（B）率先出臺城市居民最低生活保障制度

B.上海

34、（A）是住房保障制度產(chǎn)生最早的國家之一。A.英國

35、（A）的社會保障管理體制是分散管理模式最典型、運(yùn)作最成功的。A、德國

36、邊沁的社會福利思想主要有（D）D.最大幸福主義

37、以下哪項不屬于制度學(xué)派的主要內(nèi)容（C）。C.市場因素

38、下列不屬于社會保障基金籌集的原則的是（B）。B、公正原則

39、（A）反對實(shí)行《濟(jì)貧法》？A.馬爾薩斯

40、下列不屬于社會優(yōu)撫資金的是（C）。C.補(bǔ)貼

1、我國社會保障的主要內(nèi)容是（ABCD）。A.社會保險

B.社會救濟(jì) C.社會福利 D.優(yōu)撫安置

2、試選取福利型社會保障制度的國家（AB）。A.英國

B.瑞典

3、以下屬于空想社會主義者的有（ABD）。A.歐文

B.傅里葉

D.圣西門

4、德國社會保險法涉及到哪三種保險項目？（ABC）A.養(yǎng)老保險

B.失業(yè)保險

C.醫(yī)療保險

5、我國社會保障的主要內(nèi)容是（ABCD）。A.社會保險

B.社會救濟(jì) C.社會福利 D.優(yōu)撫安置

6、社會保障管理的特點(diǎn)是（ACD）。A.法制性

C.社會性 D.民主性

7、按資金籌措方式分，社會保障基金的繳納方式有（ACE）。A、繳稅制 C、繳費(fèi)制 E、儲蓄制

8、我國長期實(shí)行的就業(yè)政策包括（BCD）。B.高就業(yè) C.高福利 D.低工資 9、19世紀(jì)德國俾斯麥推出社會保險法改革通過《帝國保障制度》，其來源包括（ABC）。A.《醫(yī)療保險法》 B.《工傷事故保險法》 C.《傷殘和養(yǎng)老保險法》

10、建立新的社會保障管理體制的原則是（ABC）。A.社會化原則 B.穩(wěn)定化原則 C.法制化原則

11、下列關(guān)于制約社會保障水平的因素說法正確的是（ABCD）。A、經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B、政治結(jié)構(gòu)C、社會結(jié)構(gòu)D、地理條件

12、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院中收養(yǎng)農(nóng)村“五保戶”，具體包括（ABCDE）A.保吃保穿 B.保住 C.保燒 D.保葬 E.保教

13、我國社會保障制度改革面臨著的挑戰(zhàn)（ABCD）。A.人口老齡化

B.城鎮(zhèn)化 C.就業(yè)形式多樣化

D.經(jīng)濟(jì)全球化

14、社會保障水平的特點(diǎn)是（ABC）。A.動態(tài)性 B.剛性 C.適度性

15、世界各國社會保障管理模式主要有（ABC）。A.集中管理 B.分散管理 C.集散結(jié)合16、社會保障適度水平的測定方法（AB）。A.實(shí)證分析 B.理論分析

17、社會優(yōu)撫的特點(diǎn)是（ABCDE）。A.優(yōu)撫對象具有特定性B.社會優(yōu)撫的政治性 C.保障待遇的刺激性D.保障資金來源的穩(wěn)定性E.優(yōu)撫內(nèi)容的綜合性

18、以下關(guān)于社會救助的特征正確的說法是（BCE）D、對象的限制性C、目標(biāo)的低層次性E、手段的多樣性

19、確立最低生活標(biāo)準(zhǔn)的基本方法（ACDE）A、市場菜籃法C、生活形態(tài)法D、恩格爾系數(shù)法E、國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法

20、按照社會福利的實(shí)施范圍，可以將社會福利分為、和（ACD）A、社會津貼 C.、職工福利

D、社會服務(wù)

1、我國社會保障制度建立、改革和發(fā)展50多年，至今還沒有《社會保障法》這樣一部基本的法律，甚至連《社會保險法》也未出臺。（√）

2、社會保障水平直接關(guān)系著社會成員的生活水平，所以社會保障水平應(yīng)該越高越好。（×）

3、中國農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展思路應(yīng)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，發(fā)揮家庭在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。（√）

4、我國社會保障水平目前存在的最大問題是結(jié)構(gòu)不合理。（√）

5、判斷社會保障水平適度與否的標(biāo)準(zhǔn)是單一的，就是社會保障制度是否保障證公民在一定的經(jīng)濟(jì)生活水平上。（×）

6、現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質(zhì)是“同代自養(yǎng)”。（×）

7、儒家“兼愛”思想的重點(diǎn)是建立在“愛心”基礎(chǔ)上的互助互濟(jì)，是最具“社會性”的福利思想。（×）

8、福利主張也沒有上升到理論探討的層面，而只是停留在社會政策層面。（√）

9、權(quán)力轉(zhuǎn)移論、生產(chǎn)者主權(quán)論、二元體系論和新社會主義論，被認(rèn)為是制度學(xué)派的核心。（×）

10、弗里德曼認(rèn)為，生產(chǎn)的增長取決于勞動力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用。（×）

11、社會保障行政管理活動具有二重性，既具有體現(xiàn)國家中統(tǒng)治階級的階級意志，維護(hù)其統(tǒng)治地位的階級屬性，又具有干預(yù)和管理社會保障公共需要所產(chǎn)生的社會屬性。（√）

12、德國議會在1883年首次通過了《疾病保險法》，標(biāo)志著世界上第一部社會保險法律的誕生。（√）

13、美國是世界上最早實(shí)現(xiàn)福利制度的國家。（×）

14、社會保險有嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)對等關(guān)系，社會保險的對象享受補(bǔ)償權(quán)利之前，要先盡繳費(fèi)的義務(wù)，社會保障制度的其他組成形式則沒有嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)對等關(guān)系。（√）

15、在人口老齡化的影響下，社會保險“入不敷出”的局面日益嚴(yán)重，為了擺脫困境，各個國家紛紛開始對社會保險制度進(jìn)行改革。（√）

16、建立健全與市場經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的完整、統(tǒng)一、靈活的社會保證管理體制，涉及各方面的內(nèi)容。其中一個核心內(nèi)容是建立健全高效率的社會保證管理機(jī)構(gòu)。（√）

17、強(qiáng)制儲蓄的養(yǎng)老保險模式也就是國家負(fù)責(zé)型。（√）

18、改革開放帶來了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也縮小了城鄉(xiāng)間社會保障的差距。（×）

19、公共選擇學(xué)派是以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究非市場決策問題的一個重要學(xué)派。（√）

20、國家財政對于社會保障基金的支持，通常有以下三種方式：直接撥款、承擔(dān)社會保障運(yùn)行費(fèi)用、稅收優(yōu)惠。（√）

21、新自由主義學(xué)派主張，可以根據(jù)公共服務(wù)的類型選擇適當(dāng)?shù)纳鐣M織進(jìn)行生產(chǎn)，即將公共服務(wù)類型與社會組織類型進(jìn)行理性組合。（×）

22、繼新加坡之后到20世紀(jì)20年代，其他歐洲國家如丹麥、瑞典、英國、法國等國家也紛紛建立了社會保險制度。（×）

23、新自由主義極力主張公有制，反對私有制。（×）

24、馬丁·路德是16世紀(jì)歐洲宗教改革倡導(dǎo)者與德國宗教改革的推動者，也是基督教路德宗的創(chuàng)立人。（√）

25、從工傷社會保險的保障對象來看，在工傷社會保險實(shí)施的初期，只適用于危險企業(yè)、采礦現(xiàn)場、重工企業(yè)的體力勞動者。（√）

26、社會效益原則是社會保障基金投資的首要原則。（×）

27、嚴(yán)格的說，歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們并沒有系統(tǒng)的社會福利思想，他們的社會福利主張也沒有上升到理論探討的層面，而只是停留在社會政策層面。（√）

28、住房保障的方式主要有三種：一是政府直接建房方式，以法國、瑞典、日本等國為代表。（×）

29、社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會保險制度。（√）

30、凱恩斯主義是1929-1933年世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的產(chǎn)物，是直接為克服資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)服務(wù)的。（√）

31、亞當(dāng)·斯密主張國家應(yīng)該實(shí)行適當(dāng)控制的市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。（×）

32、社會福利活動經(jīng)由許多政府計劃所管理。中央一般只負(fù)責(zé)在宏觀上進(jìn)行調(diào)控，具體的管理與服務(wù)則主要由州與地方政府基層機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（√）

33、中國古代的福利系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)。講求“修身、齊家、治國、平天下”。（×）

34、早期空想社會主義的福利思想里反對私有制，卻多反對暴力，主張社會改良，反對社會革命。（√）

35、哈耶克認(rèn)為，公有制是最好的制度。他還把公有制同“自由”、“自由選擇”聯(lián)系起來，認(rèn)為有了公有制，才能充分發(fā)揮個人的積極性，才會有美好的社會。（×）

36、傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度的保障對象范圍較小，主要是城市在職困難職工。（×）

37、在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國住房保障制度只能以“高水平、廣覆蓋”為目標(biāo)。（×）

38、社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會保險制度。（√）

39、社會保障水平關(guān)系著社會成員的生活水平，所以社會保障水平應(yīng)該越高越好。（×）

40、傳統(tǒng)的社會保障運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要，企業(yè)應(yīng)該發(fā)揚(yáng)社會責(zé)任感，承擔(dān)起企業(yè)職工的社會保障生活需求。（×）

41、就養(yǎng)老保險而言，從本質(zhì)上說基金制是“代際瞻仰”。（×）

四、簡答題

1、簡述社會保障法的立法原則。

(一)人本位原則，即保障人權(quán)，滿足社會成員基本生活需求原則(二)普遍性和區(qū)別性相結(jié)合的原則(三)權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合的原則(四)公平與效率結(jié)合原則(五)與本國國情和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則

2、簡述建立和完善會保障制度的幾點(diǎn)措施。

（1）加大財政投入、加快社會保障資金籌集方式多元化（2）制定一套規(guī)范、統(tǒng)一且具有可操作性的社會保障制度（3）加快推進(jìn)社會保障的社會化、市場化4）應(yīng)立足于農(nóng)村社會保障制度建設(shè)

3、簡述社會保障水平的概念及其影響因素。

社會保障水平是指一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)的社會成員享受社會保障經(jīng)濟(jì)待遇的高低程度。

（1）經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（2）政治、社會結(jié)構(gòu)（3）制度年齡和人口結(jié)構(gòu)（4）歷史、人文等特殊因素

4、簡述國外社會保障立法的特點(diǎn)。

（1）立法較早（2）社會保障法制比較健全3）立法模式各不相同（4）各國的社會保障法律制度的建設(shè)進(jìn)程是不平衡的，大都經(jīng)歷了從相對單

一、少數(shù)的社會保障領(lǐng)域立法到綜合、全面的社會保障立法。

5、簡述新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會福利思想的主要內(nèi)容。（1）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主張效用序數(shù)論。

（2）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)帕累托最優(yōu)狀態(tài)和效用序數(shù)論提出了自己的福利命題。（3分）

（3）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)研究效率而不是水平，只有經(jīng)濟(jì)效率問題才是最大福利內(nèi)容。（4）補(bǔ)償原則是新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容之一。

6、簡述繳稅制、繳費(fèi)制和儲蓄制三種繳納模式的共同之處。

（1）三種繳納模式都有嚴(yán)密的法律體系作后盾，確保社會保障收入、支出、運(yùn)營的規(guī)范性（2）都有嚴(yán)密的、分工明確的社會保障管理機(jī)構(gòu)和體系，確保社會保障制度的有效運(yùn)行

（3）社會保險資金來源多渠道，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個人義務(wù)，社會保障范圍力求輻射到全社會的每一位公民（4）為減輕社會保險負(fù)擔(dān)，政府對發(fā)展補(bǔ)充保險從政策或法律上予以規(guī)定或支持（5）財政直接或間接參與社會保障資金的管理和運(yùn)營

7、簡述社會保障基金的作用。

（1）增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，保證社會的穩(wěn)定

（2）調(diào)節(jié)收入差距（3）保障勞動力再生產(chǎn)（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（5）促進(jìn)社會文明進(jìn)步

8、簡述我國社會保障管理面臨的問題。

（1）社會保障立法滯后（2）社會保障缺乏統(tǒng)一管理（3）政事不分，監(jiān)督檢查不力（4）責(zé)權(quán)不明確，管理層次不清晰（5）社會公共福利性組織缺位，企業(yè)社會負(fù)擔(dān)過重

9、簡述社會優(yōu)撫的改革與發(fā)展。

（1）完善社會優(yōu)撫政策法規(guī)體系（2）構(gòu)建多元社會優(yōu)撫保障模式（3）推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展（4）改革退伍軍人安置辦法（5）做好社會優(yōu)撫保障與城鄉(xiāng)社會保障體系的銜接工作

10、簡述19世紀(jì)空想社會主義思想的共同點(diǎn)。

（1）在階級關(guān)系上，三大空想社會主義在階級觀點(diǎn)上盡管有很多有價值的思想，但總體上是不科學(xué)的。（2）在依靠力量問題上，空想社會主義者把統(tǒng)階級與被統(tǒng)治階級同樣看待，不了解無產(chǎn)階級的歷史使命，因而找不到新社會的創(chuàng)造者，企圖靠乞求統(tǒng)治階級發(fā)善心來幫助他們實(shí)現(xiàn)社會主義方案。

（3）在建立理想制度的道路上，三大空想社會主義者的理想王國是要消滅私有制，消滅剝削和壓迫。（4）在對待社會更替的問題上，空想社會主義者把社會制度的更替，歸結(jié)為認(rèn)識問題。

11、簡述社會保障管理的概念和原則。

所謂社會保障管理，是通過一定的機(jī)構(gòu)與程序，采取一定的方式、方法和手段，對各種社會保障事務(wù)進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制及監(jiān)督的過程。

（1）集中管理與分類管理相結(jié)合的原則（2）依法管理的原則（3）社會化管理原則4）屬地化管理原則（5）政事分開原則6）公正、公開與效率原則

12、簡述社會優(yōu)撫的概念和特點(diǎn)。

社會優(yōu)撫是針對軍人及其家屬說建立的社會保障制度，是指國家和社會對軍人及其家屬提供各種優(yōu)待、撫恤、養(yǎng)老、就業(yè)安置等待和服務(wù)的保障制度。

（1）優(yōu)撫對象具有特定性。（2）社會優(yōu)撫的政治性。（3）保障待遇的激勵性。（4）保障資金來源的穩(wěn)定性。（5）優(yōu)撫內(nèi)容的綜合性。

1、論述托馬斯·阿奎那的社會福利和宗教福利觀的主要內(nèi)容。

（1）他反對奧古斯丁和早期基督教將天國和塵世相對立的宗教社會觀，而主張緩和兩者的對立，把奧古斯丁關(guān)于來世的幸福和理想社會置于上帝之城的思想修改為塵世社會的理想，認(rèn)為社會既是一個利益共同體，也是一個神性的實(shí)體，天國的等級制與世俗社會的封建等級是同構(gòu)的。

（2）他反對著急基督教關(guān)于天恩與人性相對立的原罪說和所謂贖罪的思想對人性的否定。

（3）自然賦予人自我保護(hù)的自然本能、性和撫養(yǎng)后的本能、求知的欲望和希望過社會生活的自然傾向，這使人身上存在一種與一切實(shí)體共有的趨善向吉的自發(fā)傾向。

（4）他認(rèn)為人是受神法、理性和政治權(quán)威這三重秩序支配的，人不僅要受自然本性支配，而且要受理性支配，要具有公民道德和承擔(dān)人類的使命，在實(shí)現(xiàn)自己的世俗目的之后，還要承擔(dān)宗教的義務(wù)。（5）他認(rèn)為君主必須保證幸福的實(shí)現(xiàn)，整個社會還必須提供必要的條件來確保人類的幸福。

2、論述社會保障水平超度帶來的不良影響。

社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經(jīng)濟(jì)承受水平，從而超過了社會保障應(yīng)有的適度水平。不良影響有：

（1）社會保障支出過快增長，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟(jì)的周期性波動往往導(dǎo)致社會保障的財務(wù)危機(jī)，危及社會保障制度的生存與發(fā)展。（2）國家往往在社會保障政策中扮演“最后出場”的角色，因而社會保障支付危機(jī)必然帶來財政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下一代承擔(dān)。

（3）過高的社會保障支出主要作為消費(fèi)性支出，對于資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，造成社會經(jīng)濟(jì)的投資不足。（4）社會保障水平超度引起雇主繳納社會保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)時，必然引起生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致產(chǎn)品在國際市場上的競爭力下降。

（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會保障待遇，這既不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，有損害了社會公平。

3、論述凱恩斯主義社會福利思想的主要內(nèi)容。

（1）非自愿失業(yè)理論。凱恩斯的就業(yè)理論的目的是闡明失業(yè)的原因及解決失業(yè)的有效途徑，他試圖在現(xiàn)有資本主義制度的框架下，尋求解決危機(jī)和達(dá)到充分就業(yè)的理論，充分就業(yè)意味著失業(yè)現(xiàn)象的消失。

（2）有效需求理論。有效需求理論是凱恩斯就業(yè)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)說的核心，有效需求理論的內(nèi)容包括對有效需求的解釋和對影響收入轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蟮娜笮睦硪?guī)律的闡述。

（3）經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論。他確認(rèn)“有效需求不足”為痼疾的中心病象，從考察決定生產(chǎn)、就業(yè)和收入的因素入手，編制有效需求原理以及消費(fèi)傾向、資本邊際效率和流動偏好三個基本心理規(guī)律，進(jìn)而分析消費(fèi)與投資兩個方面有效需求不足的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。

（4）政府干預(yù)理論。凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)和失業(yè)的根本原因是社會的有效需求不足。但如果社會失業(yè)嚴(yán)重，僅憑市場價格機(jī)制無法使社會經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)到充分就業(yè)水平，必須由政府出面干預(yù)，其核心是采取各種措施，增加社會貨幣總支出，擴(kuò)大全社會對消費(fèi)和生產(chǎn)資料的需求，以消除危機(jī)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

4、論述托馬斯·莫爾的理想社會的主要特征。

（1）在政治方面，莫爾主要涉及了烏托邦人民實(shí)現(xiàn)民主的最高形式、烏托邦的官員、烏托邦的社會分層，以及烏托邦的法律制度。

（2）在經(jīng)濟(jì)方面，首先，烏托邦人的一切經(jīng)濟(jì)活動是以人們的生產(chǎn)勞動為前提展開的；其次，烏托邦講求經(jīng)濟(jì)效益；再次，在烏托邦沒有貨幣，不存在商品流通，人們視金銀如糞土。

（3）在科學(xué)文化方面，首先，烏托邦人注重提高全體人民的科學(xué)文化水平；其次，烏托邦人注重促進(jìn)科學(xué)文化的不斷發(fā)展。

（4）在社會生活方面，首先，烏托邦人采取的是一種積極向上的生活方式；其次這里盛行的是一種平等、互助、融洽、友愛的新型人家關(guān)系；最后，烏托邦具備新型的男女關(guān)系。

（5）在宗教方面，烏托邦采取了很明智的寬容態(tài)度，人們可以自由地宣揚(yáng)自己的宗教，任何人都不會由于自己的信仰而受到懲罰，人們可以自由加入不同的教派。

（6）在對外關(guān)系方面，烏托邦人對外部世界所持的是和平友好的態(tài)度，但在必要的時候也不會拒絕甚至發(fā)動戰(zhàn)爭。

第三篇：答案版-社會福利與保障

《社會福利與保障》考試重點(diǎn)

一、名詞解釋（本大題共5小題，每小題4分，共20分）

1、社會保障體系

社會保障體系的含義：由社會保障各個有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，它強(qiáng)調(diào)的是社會保障的項目結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制等。是國家依法建立起來的保障國民生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的系統(tǒng)，由社會保險、社會救助、社會福利、軍人保障以及各種具有互助互濟(jì)功能的補(bǔ)充保障機(jī)制共同構(gòu)成。

2、公費(fèi)醫(yī)療制度

公費(fèi)醫(yī)療制度的含義：公費(fèi)醫(yī)療是指國家為保障各級政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及社會團(tuán)體工作人員，通過醫(yī)療衛(wèi)生部門按規(guī)定向享受人員提供免費(fèi)醫(yī)療及預(yù)防服務(wù)的一項社保制度。

3、充分就業(yè)

充分就業(yè)的含義：指在某一傾向工資水平下愿意就業(yè)的人都能就業(yè)，也就是指可以接受市場工資率并愿意就業(yè)的人均能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。國際上較為公認(rèn)的觀點(diǎn)是，如果失業(yè)率保持在4%-5%，就可以視為實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)； 如果失業(yè)率超過了5%，則認(rèn)為不充分就業(yè)；5%的失業(yè)率通常構(gòu)成失業(yè)警戒線而成為各國政府與公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

4、社會救助（重中之重）（必考）

社會救助的含義：是指國家與社會面向由貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體提供款物接濟(jì)和扶助的一種生活保障政策，它通常被視為政府的當(dāng)然責(zé)任或義務(wù)，采取的也是非供款制與無償救助的方式，目的是幫助社會脆弱群體擺脫生存危機(jī)，進(jìn)而維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。社會救助的外延，則包括貧困救助、災(zāi)害救助及其他針對社會弱勢群體的扶助措施。

5、現(xiàn)收現(xiàn)付制

現(xiàn)收現(xiàn)付制的含義：也叫做非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偡绞健Ｊ且环N以橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時期正在工作的所有人的繳費(fèi)，來支付現(xiàn)在保險收益人的開支的制度。利用收入再分配，達(dá)到以支定收，略有節(jié)余，代際贍養(yǎng)。

6、國家保險型模式（重中之重）

國家保險型模型的含義：是由前蘇聯(lián)創(chuàng)建并在20世紀(jì)中期被其他社會主義國家仿效的社會保障模式。以“國家統(tǒng)包”為核心，以公有制為基礎(chǔ)，由政府對福利進(jìn)行直接分配，社會保障事務(wù)由國家統(tǒng)一辦理，社會保障費(fèi)由國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，職工個人不必繳納社會保障費(fèi)用。

7、結(jié)構(gòu)性失業(yè)

結(jié)構(gòu)性失業(yè)的含義：由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的變動，引起了勞動力需求結(jié)構(gòu)的變動，從而產(chǎn)生的部分勞動者成為失業(yè)者的情況，一般來說，技術(shù)性失業(yè)是結(jié)構(gòu)性失業(yè)的先導(dǎo)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)是技術(shù)性失業(yè)的最大表現(xiàn)。

8、工傷保險

工傷保險的含義：又稱職業(yè)傷害保險，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的某些特殊情況下，因遭受意外傷害和患職業(yè)病，暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家或社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。

9、完全積累制

完全積累制的含義：也可稱為基金式或總平均保險費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偡绞剑峭耆眠^去積累的繳款所掙取的利息收入提供保險金的制度。具體說來，就是一個人在就業(yè)期間向政府管理的基金繳款，該基金隨著時間的推移不斷生息增值，當(dāng)這個人退休后，其所獲養(yǎng)老金來自于該基金的利息收入。利用長期收支平衡原則，實(shí)現(xiàn)同代自養(yǎng)。

二、簡答題（本大題共4小題，每小題10分，共40分）（只答要點(diǎn)）

1、各國現(xiàn)行的社會保障模式主要有哪幾種？

答：各國現(xiàn)行的社會保障模式如下：

一、社會保險型模式。這種模式以社會保險為核心，社會保障費(fèi)用由國家、用人單位和個人三方共同負(fù)擔(dān)，主要以雇員和雇主承擔(dān)為主。典型代表國家為德國、美國、日本；

二、福利國家模式。以公民權(quán)利為核心，以國家為全體國民提供全面保障為基本內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)國家和政府的責(zé)任。典型代表國家為英國、瑞典；

三、強(qiáng)制儲蓄型模式。是以強(qiáng)制儲蓄為核心，政府強(qiáng)制雇主、雇員為雇員儲蓄社會保障費(fèi)用，以滿足雇員個人各種社會保障項目的支付需要。典型代表國家為新加坡、智利；

四、國家保險型模式。以“國家統(tǒng)包”為核心，以公有制為基礎(chǔ)，由政府對福利進(jìn)行直接分配，社會保障事務(wù)由國家統(tǒng)一辦理，社會保障費(fèi)由國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，職工個人不必繳納社會保障費(fèi)用。典型代表國家為前蘇聯(lián)、東歐各國。

2、社會保障具有哪些特征？（重中之重）

答：社會保障的特征如下：

（一）公平性。主要表現(xiàn)為：1.保障范圍的公平性；2.保障待遇的公平性；3.保障過程的公平性。

（二）社會化。表現(xiàn)為：1.制度的開放性；2.籌資社會化；3.服務(wù)社會化；4.管理與監(jiān)督社會化。

（三）福利性。即相對于社會成員個人而言，其在社會保障方面的收益要大于成本。

（四）法制規(guī)范性。主要表現(xiàn)在：社會保障的運(yùn)行必須遵守法律強(qiáng)制規(guī)范的行為準(zhǔn)則；社會保障制度的在法律規(guī)范與授權(quán)下運(yùn)行。

（五）多樣性。具體表現(xiàn)為：各國模式多樣；項目結(jié)構(gòu)多樣；同一項制度同國模式各異；水平結(jié)構(gòu)多樣。

（六）剛性發(fā)展。社會保障在項目結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、待遇水平等方面呈向前、向上的剛性增長。

3、職工在享受工傷保險時需堅持哪些原則？（重中之重）

答：職工在享受工傷保險時應(yīng)堅持以下五個原則：

（1）無過失補(bǔ)償原則。無論企業(yè)或雇主是否有過錯，只要不是勞動者本人故意所為，均按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者相應(yīng)的工傷保險待遇。

（2）個人不繳費(fèi)原則。保險費(fèi)只能由企業(yè)或雇主單方承擔(dān)。

（3）補(bǔ)償直接經(jīng)濟(jì)損失的原則。補(bǔ)償?shù)氖侵苯咏?jīng)濟(jì)損失，即勞動者工資收入方面的損失。

（4）因工傷殘與非因工傷殘區(qū)別對待原則。對因工和非因工的區(qū)分是建立工傷保險的前提和出發(fā)點(diǎn)。

（5）補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合的原則。要把工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、職業(yè)康復(fù)有機(jī)結(jié)合起來。

4、我國社會福利的基本內(nèi)容有哪些？

答：中國的社會福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。其中，我國社會福利的基本內(nèi)容包括以下：

一、老年人福利

二、殘疾人福利

三、婦女兒童福利

四、住房福利

五、青少年福利

六、教育福利

七、社會津貼

八、職業(yè)福利

九、社區(qū)服務(wù)。

5、簡述強(qiáng)制儲蓄型保障模式的特點(diǎn)。（重中之重）

答：強(qiáng)制儲蓄型保障模式的特點(diǎn)為：

①強(qiáng)調(diào)自我負(fù)責(zé)，缺乏互濟(jì)性；

②建立個人賬戶，實(shí)行完全積累；

③與資本市場有機(jī)結(jié)合（可委托信托公司，實(shí)現(xiàn)保值增值）；

④在保障內(nèi)容上主要是養(yǎng)老保障；

⑤政府承擔(dān)責(zé)任的方式特殊，政府通常承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

6、簡述醫(yī)療保險的基本特征。

答：醫(yī)療保險的基本特征為下：

（1）待遇支付形式為非定額的費(fèi)用補(bǔ)償。即無事先標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)就診時具體情況決定補(bǔ)償；

（2）補(bǔ)償期短但收益時間長。疾病發(fā)生的隨機(jī)和不可預(yù)測性，使醫(yī)療保險提供的補(bǔ)償也具有不確定性，并從參加保險之日起將伴隨一生。

（3）涉及多方的主體。醫(yī)療保險涉及政府、用人單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會保險機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和患者個人等多方之間復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

（4）醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)具有不確定性和被動型。這主要是由患者和醫(yī)療服務(wù)提供者之間的信息不對稱導(dǎo)致的。

（5）費(fèi)用結(jié)算的復(fù)雜性。

三、論述題（本大題共2小題，每小題20分，共40分）

（評分標(biāo)準(zhǔn)：只寫要點(diǎn)且全面，每題得10分，展開論述合理即可得滿分，其他建議言之有理也可適當(dāng)給分。）

1、養(yǎng)老保險制度對我國發(fā)展的重要意義。

答：養(yǎng)老保險制度對我國發(fā)展的重要意義為：

①是構(gòu)建和諧社會的重要條件；

②是應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)的有效手段；

③是人類文明和人道主義的重要體現(xiàn)；

④有利于職工隊伍的正常更替；

⑤有利于解除在職社會勞動者的后顧之憂，調(diào)動勞動積極性。

2、試論述社會保障目標(biāo)和功能。

答：

一、社會保障的目標(biāo)為：

1.最低目標(biāo)--幫助國民擺脫生存危機(jī)。（主要由社會救助實(shí)現(xiàn)）

2.基本目標(biāo)--滿足國民的生活保障需求，不斷改善和增進(jìn)國民的福利。（主要由社會保險實(shí)現(xiàn)）

3.最高目標(biāo)--促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。（主要由社會福利實(shí)現(xiàn)）

二、社會保障的功能為：

（1）穩(wěn)定功能；社會保障通過預(yù)先防范和即時化解風(fēng)險來發(fā)揮其穩(wěn)定功能。

（2）調(diào)節(jié)功能；社會保障調(diào)節(jié)公平與效率、國民收入的分配與再分配、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家福利的投資等。

（3）促進(jìn)發(fā)展功能；社會保障促進(jìn)社會成員之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會文明的發(fā)展，促進(jìn)政府有關(guān)社會政策的實(shí)施等。

（4）互助功能；社會保障采樣風(fēng)險分散或責(zé)任共擔(dān)的分配機(jī)制，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了社會成員之間的互惠互助，同時發(fā)揮社會成員自助與他助的作用。

（5）其他功能；如防控風(fēng)險、資本積累等。

3、試論我國養(yǎng)老保險制度存在的主要問題及出路。

答：

一、我國養(yǎng)老保險制度存在的主要問題為以下：

①企事業(yè)單位包袱沉重；在人口老齡化加劇的條件下，企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老費(fèi)用高，財政壓力大。②參保人數(shù)銳減；

③空賬巨大；

④社會保險基金管理混亂，挪用資金現(xiàn)象嚴(yán)重；

⑤積累基金的保值、增值困難。養(yǎng)老保險基金規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，再加上，基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低，基金投資機(jī)制為真正得到確立，資本市場亦未真正發(fā)育成熟，養(yǎng)老保險基金的保值增值非常困難。

二、我國養(yǎng)老保險制度的出路：

1.擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險覆蓋面。

2.適當(dāng)延長退休年齡。

3.平衡繳費(fèi)率。

4.償還對老職工的養(yǎng)老隱性債務(wù)。（政府償還）

5.確保養(yǎng)老金的保值、增值。（擴(kuò)寬投資渠道）

6.加強(qiáng)養(yǎng)老保險制度中的政府監(jiān)管及民眾監(jiān)督。

第四篇：2013秋《社會福利與保障》期末復(fù)習(xí)試題

2013秋《社會福利與保障》

一、單項選擇題

1.國家開展抗震救災(zāi)工作，這屬于社會保障中的（B）。

A.社會保險 B.社會救助 C.社會福利 D.優(yōu)撫安置 2.德國實(shí)行的社會保障模式屬于（C）。

A.救助型社會保障制度 B.自助型社會保障制度 C.保險型社會保障制度 D.福利型社會保障制度 3.“兼愛”是我國古代（C）的社會福利思想。A.儒家 B.道家 C.墨家 D.法家 4.下列不屬于社會優(yōu)撫特點(diǎn)的是（D）。A.優(yōu)撫對象的特定性 B.保障待遇的政治性 C.優(yōu)撫內(nèi)容的綜合性 D.保障待遇的穩(wěn)定性 5.不屬于社會保障基金特點(diǎn)的是（D）。A.互濟(jì)性 B.強(qiáng)制性 C.儲備性 D.營利性 6.社會保障的最高層次是（C）。

A.社會保險 B.社會救濟(jì) C.社會福利 D.社會優(yōu)撫 7.國家保障型社會保障制度最早是在（B）建立。A.中國 B.前蘇聯(lián) C.英國 D.德國

8.英國1601年頒發(fā)的（B）是西方最早的以法律形式確定的社會救助制度。A.《國民救助法》 B.《伊麗莎白濟(jì)貧法》 C.《補(bǔ)充救助法》 D.《國民保險法》

9.社會保障基金的給付水平應(yīng)滿足保障對象的（A）.A.基本生活需要 B.原有生活水平不變 C.全面生活需要 D.生活水平逐步提高

10.《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》一書的作者是18世紀(jì)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物（C）。A.馬爾薩斯 B.大衛(wèi)·李嘉圖 C.亞當(dāng)·斯密 D.威廉·配第 11.（C）是社會保障的核心內(nèi)容。

A.社會優(yōu)撫 B.社會救助 C.社會保險 D.社會福利

12.1935年由政府制定的《社會保障法》確立了社會保障制度的一般原則的國家是（B）。A.英國 B.美國 C.德國 D.瑞典 13.國際上確定貧困線的方法有很多種。根據(jù)一個家庭用于食物支出的比例來大體測定其生活水平狀況的測定方法是（D）。

A.生活形態(tài)法 B.國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法 C.市場菜籃法 D.恩格爾系數(shù)法

14.永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（C）。A.33%—50% B.60%—70% C.66%—75% D.70%—80% 15.社會福利的服務(wù)對象是（D）。A.全體農(nóng)村居民 B.全體城鎮(zhèn)居民 C.全體勞動者 D.全體社會成員

16.一般來說，恩格爾系數(shù)在60％以上者，被認(rèn)為是（A）。A.生活貧困 B.小康水平C.勉強(qiáng)度日 D.富裕

17.常見的社會保險基金籌資模式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金制以及（C）。A.個人積累制 B.國家積累制 C.部分基金制 D.預(yù)期收付制 18.美國社會保障的模式是（D）。

A.救助型 B.自助型 C.福利型 D.保險型

19.（A）倡導(dǎo)一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財富。

A.托馬斯·閔采爾 B.馬丁·路德 C.托馬斯·莫爾 D.讓·梅葉 20.1993年我國率先出臺城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。A.上海 B.北京 C.深圳 D.廣州

21.按照社會保障基金功能分類，住房保障基金屬于（C）

A.社會救助基金 B.社會保險基金 C.社會福利基金 D.社會優(yōu)撫基金

22.在確定城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（D）是兩個最主要的因素。

A.居民個人貧困程度 B.居民收入狀況 C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r D.財政承受能力

23.1948年正式宣布第一個建成福利國家的是（D）。A.法國 B.德國 C.瑞典 D.英國 24.生育保險實(shí)行（C）的原則。

A.產(chǎn)前享受 B.產(chǎn)后享受 C.產(chǎn)前產(chǎn)后都享受 D.產(chǎn)假期間享受 25.屬于榮譽(yù)性的社會保障措施的是（A）。

A.社會優(yōu)撫 B.社會保險 C.社會救助 D.社會福利 26.英國自由主義思想家（B）最早提出了福利國家思想。A.庇古 B.穆勒 C.貝弗里奇 D.亞當(dāng)·斯密

27.社會保障基金投資的首要原則是（C）。

A.收益性原則 B.流動性原則 C.安全性原則 D.社會效益原則

28.為保障老年人的生活水平，提高老年人生活補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn),這屬于社會保障中的（C）。A.社會保險 B.社會救助 C.社會福利 D.優(yōu)撫安置 29.以下不屬于基金制社會保險基金籌資模式缺點(diǎn)的是（D）。A、基金貶值風(fēng)險較大 B、基金營運(yùn)風(fēng)險存在

C、互濟(jì)性較弱 D、難以應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)

30.世界各國實(shí)行的社會保障資金的繳納方式歸結(jié)為三大類：繳稅制.繳費(fèi)制和儲蓄制，其中實(shí)行儲蓄制的國家是（D）。

A.德國 B.英國 C.美國 D.新加坡 31.首次使用“社會保障”一詞的國家是（A）A.美國 B.英國 C.德國 D.中國

32.1935年美國通過了歷史上第一部（C）A.《社會保障法議案》 B.《失業(yè)保險法》 C.《社會保障法》 D.《國民保險法》

33.構(gòu)成我國住房保障主體的是經(jīng)濟(jì)適用房和（B）。A.商品房 B.廉租房 C.自建房 D.社會房 34.社會保障基金投資的首要原則是（B）A.收益性原則 B.安全性原則 C.流動性原則 D.社會效益原則

35.傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度的保障對象范圍較小，主要是（A）A.“三無人員” B.城市勞動者 C.農(nóng)村務(wù)工人員 D.國企職工

36.德國議會在1883年通過的（C）標(biāo)志著世界上第一部社會保險法律的誕生。A.《失業(yè)保險法》 B.《工傷保險法》

C.《疾病保險法》 D.《老年和殘疾人保險法》 37.社會福利的保障對象是（B）

A.社會勞動者 B.全體社會成員

C.相對貧困的人口群體 D.有特殊身份的人口群 38.屬于工傷保險原則的是（C）。

A.有過失補(bǔ)償原則 B.雇主責(zé)任補(bǔ)償原則 C.無責(zé)任補(bǔ)償原則 D.雇主過失補(bǔ)償原則

39.優(yōu)撫工作的目標(biāo)是使優(yōu)撫對象的生活水準(zhǔn)（A）。A.達(dá)到社會平均水平B.高于社會平均水平C.低于社會平均水平D.沒有具體目標(biāo)

40.我國傳統(tǒng)福利制度已經(jīng)朝著（A）的改革方向邁進(jìn) A.社會化 B.組織化 C.法制化 D.現(xiàn)代化 41.全面反映柏拉圖的社會思想的作品是（C）

A.《法律篇》 B.《政治家》 C.《理想國》 D.《烏托邦》

42.從人口學(xué)角度論證古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于貧困與社會福利思想的是（B）。A.威廉·配第 B.馬爾薩斯 C.亞當(dāng)·斯密 D.大衛(wèi)·李嘉圖 43.社會保障管理的首要環(huán)節(jié)是（B）

A.設(shè)置社會保障管理機(jī)構(gòu) B.制定社會保障基本法律法規(guī) C.制定社會保障計劃 D.落實(shí)社會保障法律.法規(guī)和政策

44.（C）根據(jù)一個家庭用于食物支出的比例來測定其生活水平狀況。A.彈性系數(shù) B.基尼系數(shù) C.恩格爾系數(shù) D.可決系數(shù) 45.現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的局限性是（C）。A、受通貨膨脹的影響 B、制度建立困難 C、難以應(yīng)付人口老齡化 D、保險費(fèi)給付不及時 46.（A）是凱恩斯就業(yè)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)說的核心，也被認(rèn)為是凱恩斯對當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最大貢獻(xiàn)所在。A.有效需求理論 B.經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論 C.非自愿失業(yè)理論 D.政府干預(yù)理論

47.以下不屬于世界各國主要社會保障管理模式的是（D）A.集中管理 B.分散管理 C.集散結(jié)合 D.集散分離 48.以下不屬于加爾布雷思新制度學(xué)派理論的核心的是（D）A.權(quán)力轉(zhuǎn)移論 B.生產(chǎn)者主權(quán)論 C.二元體系論 D.新資本主義論

49.若恩格爾系數(shù)介于50—59%之間，屬于（C）A.生活貧困型家庭 B.小康家庭 C.溫飽型家庭 D.富裕家庭

50.《貝弗里奇報告》中制定了一個以（B）為核心的社會保障計劃。A.社會福利 B.社會保險 C.社會救濟(jì) D.社會優(yōu)撫

二、多項選擇題

1.社會保障的目標(biāo)是（ABC）。

A.滿足公民基本生活需要 B.實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定 C.實(shí)現(xiàn)社會公平

D.提高公民物質(zhì)生活水平E.滿足公民享受需要 2.享受失業(yè)保險的資格條件是(ABCD)。A.失業(yè)者必須符合勞動年齡條件 B.失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)

C.失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件 D.失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)意愿 E.失業(yè)者必須提出申請

3.社會保障基金的投資營運(yùn)，除了安全性.社會效益原則外，還包括以下原則（ABCD）。A.收益性原則 B.分散投資原則 C.多樣化原則 D.流動性原則 E.低風(fēng)險原則 4.社會保障法的特征包括（ACDE）。

A.社會性 B.穩(wěn)定性 C.獨(dú)立性 D.系統(tǒng)性 E.法定性 5.社會救助體系是由（ABDE）幾大部分組成的。

A.貧困救助 B.災(zāi)害救助 C.疾病救助 D.法律援助 E.社會互助 6.安置制度所包括的對象主要有以下幾類（ABDE）。A.退伍義務(wù)兵 B.復(fù)員軍人 C.軍屬 D.轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵 E.軍隊離退休干部 7.社會保險的特點(diǎn)包括（ACDE）。

A.強(qiáng)制性 B.補(bǔ)償性 C.普遍性 D.互助互濟(jì)性 E.非營利性 8.19世紀(jì)空想社會主義的主要代表人物有（ABC）。

A.圣西門 B.傅立葉 C.歐文 D.康帕內(nèi)拉 E.馬布利 9.我國社會保障管理體系當(dāng)前存在的主要問題是(ABCD)。A.政事不分 B.責(zé)權(quán)不明確 C.企業(yè)社會負(fù)擔(dān)過重 D.法制不健全 E.管理人員素質(zhì)較低

10.民間募集社會保障基金比較常見的方式有（ABCDE）。A.發(fā)行福利彩票 B.募捐 C.建立補(bǔ)充性保險 D.服務(wù)收費(fèi) E.國際援助 11.社會保障水平的特點(diǎn)是（ABC）。

A.動態(tài)性 B.剛性 C.適度性 D.基本保障性 E.穩(wěn)定性 12.我國長期實(shí)行（ABD）的就業(yè)政策。

A.高就業(yè) B.高福利 C.高工資 D.低工資 E.低福利 13.我國社會福利制度的內(nèi)容體系包括（ABCE）。A.未成年人福利 B.老年人福利 C.殘疾人福利 D.住房福利政策 E.勞動者福利

14.制約社會保障水平的因素包括（ABCDE）。

A.經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.政治.社會結(jié)構(gòu) C.歷史因素 D.制度年齡和人口結(jié)構(gòu) E.人文因素

15.以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想的是（ABCDE）。A.反對計劃經(jīng)濟(jì) B.主張自由市場 C.主張實(shí)行自由貨幣 D.提出社會自由觀 E.提出機(jī)會平等觀

16.自助型社會保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔(dān)，實(shí)施該項制度的國家有（ABD）A.新加坡 B.馬來西亞 C.瑞典 D.印度尼西亞 E.英國 17.按照社會福利的保障對象分類可分為（ABDE）A.老年人福利 B.殘疾人福利 C.住房福利 D.未成年人福利 E.勞動者福利

18.中國古代的福利思想特征包括（ABE）

A.社會福利官方化 B.民間福利家族化 C.福利系統(tǒng)開放化 D.個人福利家庭化 E.福利系統(tǒng)封閉化 19.社會保障基金籌集的原則是（ABCE）

A.效率原則 B.公平原則 C.穩(wěn)定性原則 D.收大于支原則 E.收支平衡原則 20.社會優(yōu)撫資金的來源（ABC）。

A.財政撥款 B.社會募集 C.個人繳納 D.投資收益 E.銀行利息

21.社會保障適度水平的測定方法（AB）

A.實(shí)證分析 B.理論分析 C.政治分析 D.福利分析 E.經(jīng)濟(jì)分析

22.社會救助制度與其他的社會保障制度相比較，其特殊性表現(xiàn)在（ACDE）A.義務(wù)的單向性 B.目的的明確性 C.目標(biāo)的低層次性 D.手段的多樣性 E.對象的限制性

23.莫泰基提出的常用的確定貧困線的方法有（ABCD）

A.市場菜籃法 B.生活形態(tài)法 C.恩格爾系數(shù)法 D.國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)法 E.基尼系數(shù)法

24.從社會保障的運(yùn)行來看，社會保障法的主體主要包括（ABCDE）A.國家或政府 B.社會保障實(shí)施與營運(yùn)機(jī)構(gòu) C.企業(yè).社會團(tuán)體

D.社會成員 E.官方機(jī)構(gòu)

25.生育保險的基本內(nèi)容一般包括（ABC）

A.產(chǎn)假 B.生育津貼 C.醫(yī)療服務(wù) D.社會服務(wù) E.醫(yī)療保健

三、判斷題

1.社會保障制度的首要責(zé)任主體是企業(yè)。（F）

2.“民本、仁愛、大同”是我國古代儒家的社會福利思想。（T）3.提出“最低工資理論”社會福利思想的是威廉配第。（T）

救助型社會保障制度模式的社會救助費(fèi)用來源于國家稅收，個人不繳納保險費(fèi)。T 國家保障型社會保障制度的保障項目齊全，一般包括“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊磺懈＠Ｕ希瑯?biāo)準(zhǔn)也比較高。F 4.社會保障水平常常用社會保障支出或人均社會保障支出與國民生產(chǎn)總值的比值來反映。F 5.永久性全部殘廢的給付一般采用年金制,其金額一般為本人過去收入的66%—75%。T 6.公共選擇學(xué)派是以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究非市場決策問題的一個重要學(xué)派，其主要代表人物是哈耶克。F 7.我國的基本養(yǎng)老金水平目前定位在“低保障.低水平”原則上。T 8.社會保障法是一個獨(dú)立的法律部門，具有相對的獨(dú)立性。T 9.社會優(yōu)撫的對象是為社會做出特殊貢獻(xiàn)的那些人。T 10.社會保險制度強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)格對等，所以社會保險不具有互濟(jì)性。F 11.財政和社會捐贈資助是城市居民最低生活保障資金來源的兩個主要渠道。T 12.福利國家思想把國家視為全社會增加福利的工具，要求國家通過立法和財政經(jīng)濟(jì)措施，積極增進(jìn)社會全體成員的福利。T

13.權(quán)利轉(zhuǎn)移論.生產(chǎn)者主權(quán)論.二元體系論和新資本主義論，被認(rèn)為是加爾布雷思新制度學(xué)派理論的核心。F 14.1991年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。F 15.社會保險基金主要來自于用人單位和職工繳納的社會保險費(fèi)，沒有國家財政的投入。（F）

16.目前福利國家的改革目標(biāo)已經(jīng)基本明朗：逐步降低財政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使社會福利政策更符合處于社會邊緣的最貧窮人們的利益。T 17.社會保障法律關(guān)系的主體是指各關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)共同指向的目標(biāo).對象。F 18.我國住房保障改革的目標(biāo)是以最低住房保障制度為起點(diǎn)，建立起低起點(diǎn).多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。T 19.分散管理模式最典型、運(yùn)作最成功的是美國的社會保障管理體制。F 20.托馬斯·莫爾是第一個描述英國資本主義原始積累時期“羊吃人”的現(xiàn)象，并對之給予嚴(yán)厲譴責(zé)的思想家。T

21.社會福利活動經(jīng)由許多政府計劃所管理。中央一般只負(fù)責(zé)在宏觀上進(jìn)行調(diào)控，具體的管理與服務(wù)則主要由州與地方政府基層機(jī)構(gòu)承擔(dān)。T 22.新自由主義學(xué)派主張，可以根據(jù)公共服務(wù)的類型選擇適當(dāng)?shù)纳鐣M織進(jìn)行生產(chǎn)，即將公共服務(wù)類型與社會組織類型進(jìn)行理性組合。F

23.農(nóng)村養(yǎng)老是我國養(yǎng)老問題的真正重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。（T）

24.社會保障基金可以進(jìn)行股票投資。（T）

25.西斯蒙第從社會的需要出發(fā)來探討社會生產(chǎn)過程，他指責(zé)李嘉圖為了生產(chǎn)而生產(chǎn)，而不是為消費(fèi)而生產(chǎn)的觀點(diǎn)。F 26.社會保障水平直接關(guān)系著社會成員的生活水平和生活質(zhì)量，因此社會保障水平越高越好。F 27.社會優(yōu)撫包括撫恤.優(yōu)待.養(yǎng)老.就業(yè)安置等多方面的內(nèi)容，是一種綜合性的項目。T 28.貝弗里奇在《貝弗里奇報告》中指定了一個以社會福利為核心的社會保障計劃。F 29.被保險人只要符合規(guī)定的年齡和工齡兩個條件，就有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。F 30.中國古代社會保障思想最早見于《禮記·禮運(yùn)》。T 31.社會優(yōu)撫的資金完全不需要由優(yōu)撫對象繳納。（F）32.殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項社會福利事業(yè)。（T）

33.國家對社會優(yōu)撫對象所實(shí)施的保障標(biāo)準(zhǔn)比較低，待遇低于一般的社會保障標(biāo)準(zhǔn)。（F）34.在確定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。（T）

35.由政府.單位或雇主.個人等多方分擔(dān)養(yǎng)老保險責(zé)任，是社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的主流趨勢（T）。36.社會互助是傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度的重要組成部分，是我國特有的社會救濟(jì)制度。（F）37.法律援助是世界各國普遍采用的一種司法救助制度，是社會救助體系中不可缺少的項目。（T）38.工傷保險實(shí)行個人不繳費(fèi)原則。（T）

39.提出“最低工資理論”的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)社會福利思想的是威廉·配第（T）。40.調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則是與物價掛鉤和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。（T）41.馬丁路德倡導(dǎo)一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財富。（F）42.扶貧是我國特有的一項保障制度。（T）

43.西斯蒙第主張實(shí)行立法并建立勞動保險制度，以此來保護(hù)工人階級和勞動者的幸福。（T）44.庇古最早提出了福利國家思想。（F）

45.社會保障管理過程的核心是建立科學(xué).合理的社會保障管理體制。（T）

46.社會保障水平直接關(guān)系著社會成員的生活水平和生活質(zhì)量, 所以社會保障水平應(yīng)該越高越好。（F）47.中國的社會福利制度始建于20世紀(jì)60年代初期。（F）

48.在當(dāng)前，絕大多數(shù)國家或地區(qū)都是由社會中介組織承擔(dān)著最主要得社會保障管理責(zé)任。（F）49.社會保障水平=社會保障支出總額÷國內(nèi)生產(chǎn)總值×100%。（T）

50.養(yǎng)老保險可以解除人的老年風(fēng)險，同時還具有調(diào)節(jié)收入分配.促進(jìn)社會公平的功能。（T）

四、簡答題（共計3題，每題10分，共30分）1.試述社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別。社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別：

（1）性質(zhì)和目的不同。商業(yè)保險是一種企業(yè)行為，以追求利潤最大化。社會保險是國家的以維護(hù)社會穩(wěn)定的一種社會政策。（2）實(shí)施手段和對象不同。國家和政府用強(qiáng)制手段來確保參保對象參加社會保險，而商業(yè)保險遵循自愿原則。（3）法律依據(jù)不同。商業(yè)保險以商業(yè)合同法為依據(jù)，社會保險以相應(yīng)的社會保險法為依據(jù)。（4）實(shí)施的主體不同。社會保險的實(shí)施主體是國家，商業(yè)保險實(shí)施的主體是企業(yè)團(tuán)體。（5）保險的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同。（6）社會保險與商業(yè)保險的財務(wù)安排不同。社會保險采用的是需求約束的“固定支付”機(jī)制。商業(yè)保險采用的以支定收的“固定交費(fèi)”的供給約束制，按風(fēng)險系數(shù)繳納。2．簡述我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本類型。

（1）家庭養(yǎng)老模式，表現(xiàn)為兩種形式，一是當(dāng)前傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，也是農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式，即老人與其子女同吃同住，經(jīng)濟(jì)上由子女負(fù)擔(dān)，生活上由子女照顧，精神上由子女慰藉的一種養(yǎng)老模式。二是隨著子女的外出，出現(xiàn)了貨幣化的趨勢。實(shí)行“自費(fèi)供養(yǎng)”模式，老人的生活費(fèi)用由子女或親屬來負(fù)責(zé)，老人的生活由社區(qū)照顧。（2）集體包攬模式。這是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民委員會向已滿一定年齡的農(nóng)村老人按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，個人不用繳納費(fèi)用也不用進(jìn)行養(yǎng)老儲蓄，由國家在稅收上給予優(yōu)惠的模式。（3）補(bǔ)充養(yǎng)老模式。主要是對農(nóng)村的鄉(xiāng)村干部和民辦教師實(shí)行的退休補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼里有國家對貧困地區(qū)給予的適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老救助。社區(qū)將對這些特殊群體給予一定的援助，即所在村從集體提留的公積金或公益金拿出一部分來予以補(bǔ)助，有的地區(qū)也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對其進(jìn)行補(bǔ)充，各地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是有差別的。（4）社會養(yǎng)老保險模式。這是保障農(nóng)村居民年老喪失勞動時獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活權(quán)利的制度。（5）個人儲蓄模式。這是農(nóng)民在年老或者喪失勞動能力后，按照同保險公司的約定，由保險公司一次給付或分期給付養(yǎng)老金制度。

3．簡述建立社會救助制度的基本原則？

（1）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的原則（2）與社會保障制度相配套的原則（3）全體公民普遍適用的原則（4）積極救助，協(xié)助自立，兼顧公平和效率的原則。（5）滿足最低生活需求的原則.(6)堅持政府為主，社會為輔的原則。（7）社會救助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。（8）依法救助，保障權(quán)利的原則。4．簡述社會保障基金的作用。

社會保障基金對于維持社會安定和經(jīng)濟(jì)的正確運(yùn)行及發(fā)展有著重要作用。其作用主要體現(xiàn)在：（1）增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，保證社會的穩(wěn)定。（2）調(diào)節(jié)收入差距。（3）保障勞動再生產(chǎn)。（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（5）促進(jìn)社會文明進(jìn)步。

5．簡述醫(yī)療保險的特點(diǎn)？ 醫(yī)療保險具有以下特點(diǎn)：

（1）保障對象的全民性（2）醫(yī)療保險涉及面廣，具有復(fù)雜性。（3）醫(yī)療保險屬于短期性、經(jīng)常性的保險。（4）其他保險項目是以現(xiàn)金支付方式為社會成員提供生活保障，而醫(yī)療保險則一般以提供醫(yī)療服務(wù)為主，包括為社會成員提供免費(fèi)、低費(fèi)或部分收費(fèi)服務(wù)。6．試述完善我國社會保障法律制度的措施。（1）加快社會保障立法。（2）完善和強(qiáng)化社會保障制度，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。（3）健全社會保障的司法機(jī)制。（4）不斷擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，加快農(nóng)村社會保障立法。7．簡述社會保障水平超度的不良影響？

社會保障水平超度會帶來一系列不良影響，而且超度水平越高，這種影響也越大。社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經(jīng)濟(jì)承受水平，從而超過了社會保障應(yīng)有的適度水平。不良影響有：（1）社會保障支出過快增長，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟(jì)的周期性波動往往導(dǎo)致社會保障的財務(wù)危機(jī)，危及社會保障制度的生存與發(fā)展。（2）國家往往在社會保障政策中扮演“最后出場”的角色，因而社會保障支付危機(jī)必然帶來財政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下一代承擔(dān)。（3）過高的社會保障支出主要作為消費(fèi)性支出，對于資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，造成社會經(jīng)濟(jì)的投資不足。（4）社會保障水平超度引起雇主繳納社會保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)時，必然引起生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致產(chǎn)品在國際市場上的競爭力下降。（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會保障待遇，這既不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，又損害了社會公平。8．簡述我國住房保障制度的主要問題。（1）住房公積金的制度不完善使其保障功能變差。（2）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與政策制定的初衷有較大偏差。（3）廉租房制度保障對象相對狹窄，建設(shè)資金短缺，建設(shè)規(guī)模有限，實(shí)施進(jìn)度緩慢，難以形成有效的市場供給，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

9．簡述社會保障管理的原則。

（1）集中管理與分類管理相結(jié)合的原則。(2)依法管理的原則。（3）社會化管理的原則。（4）屬地化管理的原則。（5）政事分開的原則。（6）公正、公開與效率的原則。10．現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的內(nèi)涵及其優(yōu)缺點(diǎn)？

現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質(zhì)是“代際贍養(yǎng)”是下一代人供款養(yǎng)活上一代人的制度，屬代際間收入再分配。現(xiàn)收現(xiàn)付的優(yōu)點(diǎn)：（1）制度易建，給付及時。（2）無通貨膨脹之憂。（3）再分配功能較強(qiáng)。局限性：（1）難以應(yīng)付人口老齡化的挑戰(zhàn)。（2）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的收入替代率具有剛性。（3）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式可能誘發(fā)代際之間的矛盾。11．簡述中國古代的福利思想特征。

（1）社會福利官方化。大多數(shù)福利行為都是由官方興辦的，很少有私人興辦的福利事業(yè)。這種情況不僅是因?yàn)榕d辦福利事業(yè)無利可圖，而且與儒家的思想文化有莫大的關(guān)聯(lián)。雖然在某種程度上，政府歡迎士紳舉辦一些慈善活動，但這些活動僅限于在災(zāi)年開展。(2)民間福利家族化。中國是一個家本位的國度，人們遇到困難首先是向家人、家族求助，于是家族就在社會福利體系中占據(jù)了一個重要的地位。同時，養(yǎng)老事業(yè)

也是一家為先，為了照顧好老人的日常生活，政府規(guī)定，家里有較大年齡的老人，可以減免征役。（3）福利系統(tǒng)封閉化。自漢朝以來，統(tǒng)治者幾乎全部是儒學(xué)思想的繼承者，在自我--家庭--國家的鏈條中，始終沒有社團(tuán)這個概念，因?yàn)樵谀欠N背景下，古代福利系統(tǒng)也就不可能發(fā)展成為現(xiàn)代意義上的社會會福利事業(yè)。12．簡述社會保險基金投資應(yīng)當(dāng)遵循的原則？

（1）安全性原則，這是社會保障基金投資的首要原則。社會保障基金不能在風(fēng)險較大的領(lǐng)域投資，否則不僅無法得到預(yù)期的收益，而且會危及社會保障制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。安全性原則為各國對社會保障基金投資實(shí)施較其他投資更嚴(yán)格的監(jiān)管措施提供了理論依據(jù)。（2）收益性原則。收益性原則要求社會保障基金投資能夠產(chǎn)生較高的收益，取得良好的回報。社會保障基金要向收益高的領(lǐng)域投資，在符合安全原則的前提下追求社會保障基金投資收益的最大化。（3）流動性原則。流動性原則指社會保障基金能夠保持正常的融通、變現(xiàn)、和周轉(zhuǎn)，投資能及時回收，并滿足支付的需要。（4）分散投資與多樣化原則。社會保險基金投資應(yīng)注意穩(wěn)妥與安全，可采類別分散和區(qū)域分散兩種分散投資的形式。投資對象和投資金額切忌過分集中，應(yīng)采取投資組合的方式，以免意外風(fēng)險給社會保障基金造成重大損失。（5）社會效益原則。社會保險基金投資除了要考慮投資的微觀經(jīng)濟(jì)效益外，還要考慮社會和宏觀經(jīng)濟(jì)效益。社會保險基金的投資必須有利于社會的需求和宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（6）社會保障基金投資還必須遵循合法性的原則，即必須遵守國家有關(guān)資金運(yùn)用的法規(guī)和政策。

13．簡述新中國成立后社會保障立法經(jīng)歷的幾個階段。

新中國成立以來的社會保障法制建設(shè)，大體可以分為創(chuàng)立、停滯、修補(bǔ)和改革四個階段。（1）創(chuàng)立時期（1950－1965）。這一時期的立法實(shí)踐主要是制定全國統(tǒng)一的社會保障制度，頒布了一些基本立法。所有這些法規(guī)規(guī)章，是當(dāng)時中國社會保障制度實(shí)施過程中的主要依據(jù)，反映了新中國成立初期中國社會保障法制建設(shè)的低層次性與分散性。（2）停滯破壞時期(1966-1977)。“十年**”期間社會保障制度遭受到嚴(yán)重的破壞，各項管理機(jī)構(gòu)被撤銷，當(dāng)時負(fù)責(zé)職工社會保險事務(wù)的工會被停止活動，負(fù)責(zé)社會保障行政管理的勞動部、民政部、衛(wèi)生部、人事部門等長期處于癱瘓狀態(tài)，社會保障工作基本無人管理。（3）修補(bǔ)時期(1978-1989)。十一屆三中全會確定了改革開放的方針政策，我國的社會經(jīng)濟(jì)開始發(fā)生根本性的變化，社會保障法制建設(shè)在這一時期得到一定程度的發(fā)展，這一階段的立法實(shí)踐基本上是對傳統(tǒng)制度的修正或完善，并開始嘗試著建立失業(yè)保險制度等。（4）改革完善階段(1990年至今)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會保障制度也必須相應(yīng)進(jìn)行重大改革，社會保障制度得到了高度的重視，國家立法機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)分別頒布了一系列的法律和法規(guī)，這些立法都充實(shí)和完善我國的社會保障制度。

五、論述題（共計20分）

1．社會福利與社會保障的聯(lián)系與區(qū)別？

社會福利有廣狹義之分，如果是指福利國家的福利制度，社會福利就是社會保障。如果把社會福利與社會保障相提并論，社會福利就是社會保障體系的一個組成部分。社會福利與社會保障的共同點(diǎn)：（1）它們均有多種多樣的豐富內(nèi)涵，二者都是社會政策與社會福利理論的核心概念；(2)社會福利與社會保障既是一種政府行為、一種價值觀念、一個核心概念和一個學(xué)術(shù)領(lǐng)域，又是一種制度安排，一種社會政策和社會服務(wù)；（3)社會福利與社會保障概念和制度都是不斷發(fā)展變化的，二者的互動關(guān)系也是不斷發(fā)展變化的，而且在不同社會文化處境下有所不同；(4)社會福利與社會保障都是滿足人類需要的制度性安排；（5)從廣義角度看，社會福利與社會保障制度的目的都是改善人類生活質(zhì)量，提高社會成員的福利水平。

社會福利與社會保障的不共同點(diǎn)：從廣義的角度理解，社會福利是比社會保障的范圍更廣、層次更高的范疇，應(yīng)該說是社會福利是一項浩大的的社會工程和一種復(fù)雜的社會福利制度，其中涵蓋社會保障。他們之間的主要區(qū)別主要有以下六個方面：（1）保障對象不同。（2）保障標(biāo)準(zhǔn)不同。（3）資金來源不同。（4）分配原則不同。（5）經(jīng)營主體不同。（6）保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不盡相同。2．論述社會保險的特征及作用。

社會保險的概念已內(nèi)在地包含了社會保險資金來源的多樣性、權(quán)利義務(wù)對等性、社會保險的儲備性、與補(bǔ)償性，除此之外還有以下特征：（1）強(qiáng)制性。社會保險是法律規(guī)定并有國家強(qiáng)制實(shí)施的，社會保險覆蓋范圍內(nèi)的所有單位和個人都必須參加并按規(guī)定履行繳納社會保險費(fèi)。（2）互助互濟(jì)性。社會保險基金在規(guī)定較大統(tǒng)籌范圍內(nèi)調(diào)劑使用，發(fā)揮長期互濟(jì)的功能。（3）普遍性。社會保險是為分散勞動者風(fēng)險、為勞動者提供幫助而設(shè)立的，因此覆蓋范圍應(yīng)該是全體勞動者。(4)非盈利性。社會保險實(shí)行非盈利性原則。社會保險的作用：（1）社會保險為社會成員的生、老、病、死、傷、殘?zhí)峁┝四承┙?jīng)濟(jì)援助，在一定程度上保護(hù)了勞動力再生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行，為社會再生產(chǎn)的連續(xù)進(jìn)行創(chuàng)造了條件。（2）為社會成員提供經(jīng)濟(jì)保障，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定，起到了“社會減震器”的作用。（3）通過對收入的再分配，調(diào)整了各類社會成員之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，在一定程度上體現(xiàn)了社會公平原則，有利于調(diào)動勞動者的積極性，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高。（4）社會保險籌資除少數(shù)國家實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付方式外，大部分國家都采取收大于支的基金方式，社會保險結(jié)余基金成為政府投資的一個重要來源。3．論述社會保障法的功能及立法原則？ 社會保障法的功能：（1）是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的前提和保障。（2）有助于實(shí)現(xiàn)社會公平、保護(hù)社會成員的合法權(quán)益、維護(hù)社會安定。（3）確保我國社會保障制度的改革的順利進(jìn)行。（4）可推進(jìn)和深化我國企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

社會保障法的立法原則，就是在社會保障法立法過程中以及國家制定、頒布的具體項目法中，體現(xiàn)出的對社會保障法這個部門法的任務(wù)和作用起指導(dǎo)作用的基本規(guī)范及其內(nèi)容。立法原則包括：（1）人本位原則，即保障人權(quán)，滿足社會成員的基本生活需求的原則。（2）普遍性和區(qū)別性相結(jié)合的原則。（3）權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。（4）公平與效率結(jié)合的原則。（5）與本國國情和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。4．社會保障基金的三種繳納方式并比較其異同？

作為社會保障基金的不同繳費(fèi)模式，繳稅制、繳費(fèi)制和儲蓄制三者的運(yùn)行既有許多共同之處，也存在很大的差別。三種繳納模式共同之處表現(xiàn)在：（1）三種籌資模式都有嚴(yán)密的法律體系作后盾，確保社會保障收入、支出、運(yùn)營的規(guī)范性；（2）都有嚴(yán)密的、分工明確的社會保障管理機(jī)構(gòu)和體系，確保社會保障制度的

有序運(yùn)行；（3）社會保險資金來源多渠道，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個人義務(wù)；（4）社會保障范圍力求輻射到全社會的每一位公民；（5）為減輕法定社會保險負(fù)擔(dān)，政府對發(fā)展補(bǔ)充保險從政策或法律上予以規(guī)定或支持；（6）財政直接或間接參與社會保障資金的治理和運(yùn)營等。三種籌資模式的不同之處則主要體現(xiàn)在：（1）社會保障水平有所不同。繳稅制國家通常強(qiáng)調(diào)政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費(fèi)制國家政府承擔(dān)的社會保障水平相對更高；強(qiáng)制儲蓄制國家以個人自我保障為主，保障水平與個人帳戶積累程度直接相關(guān)，具有很強(qiáng)的激勵機(jī)制。（2）具體管理方法和模式有所差異。實(shí)行繳稅制的國家，保險項目及其稅率設(shè)置一般較為簡單、明了，稅款繳納和保險金支付都遵循統(tǒng)一的章法，社會保障由政府部門直接管理，部門分工明確，治理比較集中。而實(shí)行繳費(fèi)制的國家，保險項目設(shè)置都比較復(fù)雜，每一項目都有相對獨(dú)立的一套繳費(fèi)辦法，社會保障管理多由社會承擔(dān)，制度復(fù)雜，治理分散。實(shí)行儲蓄制的國家，保險項目按帳戶設(shè)置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶運(yùn)作比較復(fù)雜，難度較大。（3）三種籌資模式與政府財政的緊密程度大不一樣。由企業(yè)和雇員繳費(fèi)形式籌集保險資金的國家，其社會保障資金由政府或國會指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理和運(yùn)營，不直接構(gòu)成政府的財政收入，不足部分由財政專款補(bǔ)助。因此，財政部門一般不直接參與社會保障資金的治理和運(yùn)營，充其量對社會保障收支運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)社會保障收不抵支時，財政只能被動地掏錢。儲蓄制具有雇主和雇員繳費(fèi)形式的一些共同特點(diǎn)，但與繳費(fèi)制又有很大的區(qū)別，它將社會保障金融化，加強(qiáng)了與參加者個人利益的掛鉤，個人帳戶資金所有權(quán)歸雇員個人，政府僅有部分使用權(quán)和調(diào)劑權(quán)。因而，在性質(zhì)上更接近商業(yè)保險，財政不參與社會保險的收支與管理。而實(shí)行繳稅制的國家，社會保障稅收入直接構(gòu)成政府財政收入，成為政府財政預(yù)算的重要組成部分，社會保障收支平衡狀況直接影響政府財政的綜合平衡，因此，嚴(yán)格組織和管理社會保障基金的收支及其運(yùn)營是財政部門的一項重要的經(jīng)常性的工作。5．論述我國新型社會福利制度的基本框架？

我國目前正處于一個特殊的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。我國社會福利制度發(fā)展的根本任務(wù)應(yīng)當(dāng)是在以往改革的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建新型的社會福利制度。所謂新型的社會福利制度，是指適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，在對傳統(tǒng)福利制度進(jìn)行重大改革的基礎(chǔ)上初見確立起一整套社會福利制度，它的特征即社會化。目前，我國社會福利制度發(fā)展的目標(biāo)模式應(yīng)當(dāng)是：以新型社會福利制度的基本框架為依據(jù)，以不斷改善和提高社會成員的生活質(zhì)量為追求目標(biāo)，走社會化、多層次化的社會福利發(fā)展道路。這一發(fā)展道路包括以下四層含義：(1)社會福利制度的結(jié)構(gòu)需要向項目完整、功能全面、服務(wù)系統(tǒng)的方向發(fā)展。其中，社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為整個福利制度的基礎(chǔ)，社會化福利則構(gòu)成整個福利制度的主體，而職工福利則在恢復(fù)其本來面目的條件下充當(dāng)著社會福利的補(bǔ)充角色(2)確立社會福利制度應(yīng)當(dāng)以不斷改善和提高社會成員的生活質(zhì)量為追求目標(biāo)。福利制度應(yīng)當(dāng)側(cè)重于滿足社會成員較高水平或較高層次的生活服務(wù)需求，包括服務(wù)需求和精神文化方面的需求等。(3)社會福利應(yīng)當(dāng)盡快走向社會化。無論是官方直接舉辦的民政福利事業(yè)，還是單位舉辦的職工福利事業(yè)，均應(yīng)盡快走出板塊狀的自我封閉狀態(tài)，對整個社會開放，并采取社會化的手段籌集資金，充分利用社會力量促進(jìn)社會福利事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。(4)社會福利應(yīng)當(dāng)堅持多層次化。不同階層的社會成員對福利的需求是不同的，福利項目的設(shè)置與水平結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出多層次性，政府可以并且應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)福利事業(yè)的發(fā)展，卻又不能包辦福利事業(yè)的發(fā)展。新型社會福利制度應(yīng)當(dāng)將社區(qū)福利、民辦福利等納入其中，并繼續(xù)維持家庭的福利功能，鼓勵企業(yè)在自主決策、自主設(shè)計的原則下建設(shè)新型的職工福利，同時，滿足不同層次的社會成員對福利的不同需求。

6.論述舊《濟(jì)貧法》的主要內(nèi)容及其對社會福利思想的影響。

（1）舊《濟(jì)貧法》一共由六個部分組成，其規(guī)定的救濟(jì)對象有三種：一是有勞動能力的貧民；二是無勞動能力的貧民；三是無依無靠 的孤兒。其提出的主要救濟(jì)措施是：其一，建立地方行政和征稅機(jī)構(gòu)； 其二，資助老人、盲人等喪失勞動能力的人，為他們建立收容場所； 其三，組織窮人和兒童學(xué)藝，建立貧民習(xí)藝所；其四，提倡父母對子 女的社會責(zé)任；其五，從比較富裕的地區(qū)征稅補(bǔ)貼貧困地區(qū)。（2）舊《濟(jì)貧法》對社會福利思想產(chǎn)生了極為重要的影響：其一，它以法律形式將制度福利化，明確了政府在濟(jì)貧事業(yè)中的主導(dǎo)作用，為各國社會福利的發(fā)展提供了參照的樣本；其二，政府通過征稅救濟(jì)窮人，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了財富的再分配，成為福利制度形成的標(biāo)志； 其三，強(qiáng)調(diào)窮人要通過自己的勞動換取救濟(jì)，減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)； 其四，規(guī)定了家庭和社區(qū)救濟(jì)窮人的責(zé)任，為后來的一些社會福利思 想理論提供了重要的啟發(fā)。

第五篇：2017秋社會福利與保障期末復(fù)習(xí)-答案

《社會福利與保障》

綜合練習(xí)題

一、單項選擇題

1．社會保障的核心內(nèi)容是（C）。

A．社會優(yōu)撫

B．社會救助

C．社會保險

D．社會福利

2．首次使用“社會保障”這個詞的國家是（A）

A．美國

B．英國

C．德國

D．中國

3.國家提供基本生活保障，使公民在失業(yè)、年老、傷殘、生育、死亡等方面得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和保障的社會保障制度屬于（）。

A.救助型社會保障制度

B.福利型社會保障制度

C.保險型社會保障制度

D.自助型社會保障制度

4．社會福利的保障對象是（B）。

A.社會勞動者

B.全體社會成員

C.相對貧困的人口群體

D.有特殊身份的人口群

5.為社會成員提供 “從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ现贫葘儆冢ǎ?/p>

A．救助型社會保障制度

B．福利型社會保障制度

C．自助型社會保障制度

D．保險型社會保障制度

6．不屬于社會保障基金特點(diǎn)的是（D）。

A．互濟(jì)性

B．強(qiáng)制性

C．儲備性

D．營利性

7．常見的社會保險基金籌資模式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金制以及（C）。

A．個人積累制

B．國家積累制

C．部分基金制

D．預(yù)期收付制

8．社會保障基金的給付水平應(yīng)滿足保障對象的（C）．

A．全面生活需要 B．原有生活水平不變 C．基本生活需要 D．生活水平逐步提高

9．社會保障的最高層次是（C）。

A．社會保險

B．社會救濟(jì)

C．社會福利

D．社會優(yōu)撫

10．世界各國實(shí)行的社會保障資金的繳納方式歸結(jié)為三大類：繳稅制．繳費(fèi)制和儲蓄制，其中實(shí)行儲蓄制的國家是（D）。

A．德國

B．英國

C．美國

D．新加坡

11．社會保障基金投資的首要原則是（C）。

A．收益性原則 B．流動性原則 C．安全性原則 D．社會效益原則

12． 按照社會保障基金功能分類，住房保障基金屬于（C）A.社會救助基金

B.社會保險基金

C.社會福利基金

D.社會優(yōu)撫基金

13.1935年美國通過了歷史上第一部（C）

A．《社會保障法議案》 B．《失業(yè)保險法》

C．《社會保障法》 D．《國民保險法》

14．1948年正式宣布第一個建成福利國家的是（D）。

A．法國

B．德國

C．瑞典

D．英國

15．國際上確定貧困線的方法有很多種。根據(jù)一個家庭用于食物支出的比例來大體測定其生活水平狀況的測定方法是（D）。

A．生活形態(tài)法 B．國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法 C．市場菜籃法D．恩格爾系數(shù)法

16．永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（C）。

A．33%—50% B．60%—70% C．66%—75% D．70%—80%

17．儒家的社會福利思想主要有（C）。

A.兼相愛、交相利 B.重視出世思想

C.重視“禮”的穩(wěn)定和“三綱五常” D.無為而治

18．關(guān)于亞當(dāng)·斯密的社會福利思想不正確的說法是（）。

A．經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)心的是個人幸福

B．支持國家干預(yù)經(jīng)濟(jì) C．主張國家實(shí)行放任自由的市場經(jīng)濟(jì)

D．反對國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)

20．屬于工傷保險原則的是（C）。

A．有過失補(bǔ)償 B．雇主責(zé)任補(bǔ)償

C．無責(zé)任補(bǔ)償 D．雇主過失補(bǔ)償

21.確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是財政承受能力和()。

A.維持居民基本生活所必需的最低支出

B.與物價掛鉤

C.居民的收入比例

D.分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

22．傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度的保障對象范圍較小，主要是（A）

A．“三無人員”

B．城市勞動者

C．農(nóng)村務(wù)工人員

D．國企職工

23．英國1601年頒發(fā)的最早以法律形式確定的社會救助制度是（）。

A．國民救助法

B．伊麗莎白濟(jì)貧法 C．補(bǔ)充救助法 D．國民保險法

24．1993年我國率先出臺城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。

A．上海

B．北京

C．深圳

D．廣州

25．美國社會保障的模式是（D）。

A．救助型

B．自助型

C．福利型

D．保險型

26．在確定城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（素。）是兩個最主要的因

A．居民個人貧困程度

B．居民收入狀況

C．經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r D．財政承受能力

27．生育保險實(shí)行（C）的原則。

A．產(chǎn)前享受 B．產(chǎn)后享受 C．產(chǎn)前產(chǎn)后都享受 D．產(chǎn)假期間享受

28．屬于榮譽(yù)性社會保障措施的是（）。

A．社會優(yōu)撫

B．社會保險

C．社會救助

D．社會福利

29．英國自由主義思想家（B）最早提出了福利國家思想。

A．庇古

B．穆勒

C．貝弗里奇

D．亞當(dāng)?斯密

30．“兼愛”是我國古代（）的社會福利思想。

A．儒家

B．道家

C．墨家

D．法家

31．十八世紀(jì)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物,著有《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》的是（A．馬爾薩斯

B．大衛(wèi)?李嘉圖

C．亞當(dāng)?斯密

D．威廉?配第

32．德國議會在1883年通過的（C）標(biāo)志著世界上第一部社會保險法律的誕生。

A．《失業(yè)保險法》

B．《工傷保險法》

C．《疾病保險法》

D．《老年和殘疾人保險法》

33．《貝弗里奇報告》中制定了一個以（）為核心的社會保障計劃。）。

A．社會福利

B．社會保險

C．社會救濟(jì)

D．社會優(yōu)撫

34．（A）是凱恩斯就業(yè)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)說的核心，也被認(rèn)為是凱恩斯對當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最大貢獻(xiàn)所在。

A．有效需求理論

B．經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論 C．非自愿失業(yè)理論

D．政府干預(yù)理論

35．構(gòu)成我國住房保障主體的是經(jīng)濟(jì)適用房和（B）。

A．商品房

B．廉租房

C．自建房

D．社會房

36．優(yōu)撫工作的目標(biāo)是使優(yōu)撫對象的生活水準(zhǔn)（A）。

A．達(dá)到社會平均水平

B．高于社會平均水平

C．低于社會平均水平

D．沒有具體目標(biāo)

37．社會保障基金投資的首要原則是（B）

A．收益性原則 B．安全性原則 C．流動性原則 D．社會效益原則

38．社會保障管理的首要環(huán)節(jié)是（B）

A．設(shè)置社會保障管理機(jī)構(gòu)

B．制定社會保障基本法律法規(guī)

C．制定社會保障計劃

D．落實(shí)社會保障法律．法規(guī)和政策

39．新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想是（）。

A.反對實(shí)行自由貨幣 B.主張自由市場，贊成國家干預(yù) C.支持計劃經(jīng)濟(jì) D.主張自由市場，反對國家干預(yù)

40．我國傳統(tǒng)福利制度已經(jīng)朝著（A）的改革方向邁進(jìn)

A．社會化

B．組織化

C．法制化

D．現(xiàn)代化

二、多項選擇題

1．社會保障制度的首要責(zé)任主體是（）。

A．國家

B．政府

C．企事業(yè)單位 D．社會組織

E.社會成員

2．社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別是（）。

A.保障目的不同

B.保險性質(zhì)不同

C.實(shí)施的主體不同

D.保險的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同

E.法律依據(jù)不同

3.社會保障基金的民間募集方式是（）。

A．直接撥款

B．稅收優(yōu)惠

C．征收社會保險費(fèi)

D．發(fā)行福利彩票

E．募捐

4.社會福利的主要特征是（）。

A.對象是全體社會成員

B.實(shí)施主體是政府

C.實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的。

D.是在基本收入之外的物資利益

E.目的是改善社會成員的生活質(zhì)量，提高其物質(zhì)文化生活水平。

5．社會保險的特點(diǎn)包括（ACDE）。

A．強(qiáng)制性 B．補(bǔ)償性 C．普遍性 D．互助互濟(jì)性 E．非營利性

6．制約社會保障水平的因素包括（ABCDE）。

A．經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

B．政治．社會結(jié)構(gòu)

C．歷史因素

D．制度年齡和人口結(jié)構(gòu)

E．人文因素

7．社會保障水平的特點(diǎn)是（ABC）。

A．動態(tài)性

B．剛性

C．適度性

D．基本保障性

E．穩(wěn)定性

8．社會保險基金的主要來源包括（）。

A.用人單位繳納 B.勞動者個人繳納 C.政府財政補(bǔ)貼

D.社會捐款 E.社保基金自身的利息

9．社會保障基金社會優(yōu)撫的作用是（）。

A.國家穩(wěn)定與發(fā)展的保證；

B.社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要保證； C.穩(wěn)定社會；

D.鼓舞士氣、煥發(fā)民族精神的重要環(huán)節(jié)；

E.完善市場經(jīng)濟(jì)的作用。

10．我國社會保障管理體系當(dāng)前存在的主要問題是（ABCD）。

A．政事不分

B．責(zé)權(quán)不明確

C．企業(yè)社會負(fù)擔(dān)過重

D．法制不健全

E．管理人員素質(zhì)較低

11．民間募集社會保障基金比較常見的方式有（ABCDE）。

A．發(fā)行福利彩票

B．募捐 C．建立補(bǔ)充性保險

D．服務(wù)收費(fèi)

E．國際援助

13.工傷保險的特點(diǎn)是（）。

A.無責(zé)任補(bǔ)償

B.無過失補(bǔ)償

C.個人不繳費(fèi)

D.待遇優(yōu)厚 E.服務(wù)項目多

14．享受失業(yè)保險的資格條件是（ABCD）。

A．失業(yè)者必須符合勞動年齡條件

B．失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)

C．失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件 D．失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)意愿 15．社會保險基金投資應(yīng)當(dāng)遵循（）原則。

A.安全性；B.收益性；C.流動性；D.分散投資與多樣化；E.社會效益

16．社會保障法的特征包括（ACDE）。

A．社會性

B．穩(wěn)定性

C．獨(dú)立性

D．系統(tǒng)性

E．法定性

17． 19世紀(jì)空想社會主義的主要代表人物有（ABC）。

E．失業(yè)者必須提出申請

A．圣西門

B．傅立葉

C．歐文

D．康帕內(nèi)拉

E．馬布利

18．以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想的是（ABCDE）。

A．反對計劃經(jīng)濟(jì)

B．主張自由市場

C．主張實(shí)行自由貨幣

D．提出社會自由觀

E．提出機(jī)會平等觀

19．自助型社會保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔(dān)，實(shí)施該項制度的國家有（ABD A．新加坡

B．馬來西亞

C．瑞典

D．印度尼西亞

E．英國

20．按照社會福利的保障對象分類可分為（ABDE）

A．老年人福利 B．殘疾人福利 C．住房福利 D．未成年人福利 E．勞動者福利

21．中國古代的福利思想特征包括（ABE）

A．社會福利官方化

B．民間福利家族化

C．福利系統(tǒng)開放化

D．個人福利家庭化

E．福利系統(tǒng)封閉化

22.“福利危機(jī)”的表現(xiàn)是（）。

A．人口老齡化和失業(yè)人員數(shù)量激增，社會福利支出日益膨脹

B．經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，赤字財政難以為繼

C．人們的勞動積極性降低）D．社會經(jīng)濟(jì)效率下降、企業(yè)成本上升

E．影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

23．生育保險的基本內(nèi)容一般包括（ABC）

A．產(chǎn)假 B．生育津貼 C．醫(yī)療服務(wù) D．社會服務(wù) E．醫(yī)療保健

24．社會優(yōu)撫資金的來源（ABC）。

A．財政撥款

B．社會募集

C．個人投保

D．投資收益

E．銀行利息

25．社會保障適度水平的測定方法（AB）

A．實(shí)證分析

B．理論分析

C．政治分析

D．福利分析

E．經(jīng)濟(jì)分析

26．社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別是（）。

A.保障目的不同

B.保險性質(zhì)不同

C.實(shí)施的主體不同

D.保險的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同

E.法律依據(jù)不同

27．醫(yī)療保險的特點(diǎn)是（）。

A.保障對象的全民性；

B.涉及面廣，很復(fù)雜；

C.具有短期性、經(jīng)常性；

D.為社會成員提供免費(fèi)、低費(fèi)或部分收費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)；

E.保障范圍較小

28.確定養(yǎng)老保險給付水平的原則是（）。A.退休金標(biāo)準(zhǔn)與物價變動掛鉤；

B.建立老年人分享社會發(fā)展成果制度；

C.權(quán)利和義務(wù)基本對等的原則；

D.退休期限的長短； E.投保的年限

29.社會救助的形式包括（）。

A.定期救助；B.暫時救助；C.貨幣救助 ；

D.實(shí)物救助；E.生產(chǎn)自救和扶貧救助

30.社會救助對象包括（）

A.五保戶

B.失業(yè)職工

C.“三無”人員

D.外出務(wù)工人員

E.孤寡老人

31我國農(nóng)村救助的主要內(nèi)容包括（）。

Ａ．自然災(zāi)害救助； Ｂ．農(nóng)村貧困兒童救助；Ｃ．農(nóng)村五保戶制度；

Ｄ．農(nóng)村貧困救助；Ｅ．農(nóng)村扶貧工作

32.社會救助體系是由（ABDE）幾大部分組成的。

A．貧困救助 B．災(zāi)害救助 C．疾病救助 D．法律援助 E．社會互助

33.社會保障的目標(biāo)是（ABC）。

A．滿足公民基本生活需要

B．實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定

C．實(shí)現(xiàn)社會公平

D．提高公民物質(zhì)生活水平

E．滿足公民享受需要 34.從社會保障的運(yùn)行來看，社會保障法的主體主要包括（ABCDE）

A．國家或政府

B．社會保障實(shí)施與營運(yùn)機(jī)構(gòu) C．企業(yè)．社會團(tuán)體

D．社會成員

E．官方機(jī)構(gòu)

三、判斷題

1．社會保障制度的首要責(zé)任主體是企業(yè)。（F）

2．社會福利的主要特征是特殊性。（）

3.社會保障水平直接關(guān)系著社會成員的生活水平和生活質(zhì)量，因此社會保障水平越高越好。（F）

4．社會保障水平=社會保障支出總額÷國內(nèi)生產(chǎn)總值×100%。（T）

5．保險型社會保障制度的保障覆蓋面大，幾乎包括了社會全體成員。（）

6．社會保險制度強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)格對等，所以社會保險不具有互濟(jì)性。（F）

7．社會保險基金主要來自于用人單位和職工繳納的社會保險費(fèi)，沒有國家財政的投入。（F）

8．社會保障基金投資方式中投資風(fēng)險最高的是金融債券（）。

9．我國的基本養(yǎng)老金水平目前定位在“低保障．低水平”原則上。（T）

10．農(nóng)村養(yǎng)老是我國養(yǎng)老問題的真正重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。（T）

11．養(yǎng)老保險可以解除人的老年風(fēng)險，還具有調(diào)節(jié)收入分配．促進(jìn)社會公平的功能。（）

12．工傷保險實(shí)行個人不繳費(fèi)原則。（T）

13．被保險人只要符合規(guī)定的年齡和工齡兩個條件，就有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。（F）

14．自動離職而處于失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)者也可以領(lǐng)取失業(yè)保險金。（）

15．確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和原則是與物價掛鉤和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果（）。

16．在確定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。（T）

17．財政和社會捐贈資助是城市居民最低生活保障資金來源的兩個主要渠道。（T）

18．我國住房保障改革的目標(biāo)是以最低住房保障制度為起點(diǎn)，建立起低起點(diǎn)．多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（T）

19．1991年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。（F）

20．目前福利國家的改革目標(biāo)已經(jīng)基本明朗：逐步降低財政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使社會福利政策更符合處于社會邊緣的最貧窮人們的利益。（T）

21．提出“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥孤寡獨(dú)廢疾者屆有所養(yǎng)”的人是墨子。（）

22． “民本、仁愛、大同”是我國古代儒家的社會福利思想。（T）

23．新自由主義學(xué)派主張，可以根據(jù)公共服務(wù)的類型選擇適當(dāng)?shù)纳鐣M織進(jìn)行生產(chǎn)，即將公共服務(wù)類型與社會組織類型進(jìn)行理性組合。（F）

24．公共選擇學(xué)派是以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究非市場決策問題的一個重要學(xué)派，其主要代表人物是哈耶克。（F）25．托馬斯?莫爾是第一個描述英國資本主義原始積累時期“羊吃人”的現(xiàn)象，并對之給予嚴(yán)厲譴責(zé)的思想家。（T）

26．《貝弗里奇報告》中制定了一個以社會保險為核心的社會保障計劃。（）

27．中國古代社會保障思想最早見于《論語》()。

28．提出“最低工資理論”的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)社會福利思想的是威廉?配第。（）

29．馬丁路德倡導(dǎo)一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財富。（F）

30． 在《理想國》中，柏拉圖構(gòu)建了一個沒有社會等級的烏托邦社會。（）

31．社會保障管理過程的核心是建立科學(xué)．合理的社會保障管理體制。（T）

32．企業(yè)、團(tuán)體捐款是社會優(yōu)撫資金最主要的來源是（）。

33．殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項社會福利事業(yè)。（T）

34．由政府．單位或雇主．個人等多方分擔(dān)養(yǎng)老保險責(zé)任，是社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的主流趨勢（T）。

35．法律援助是世界各國普遍采用的一種司法救助制度，是社會救助體系中不可缺少的項目。（T）

36.公共選擇學(xué)派代表人物布坎南是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法研究非市場決策問題。（）

37．扶貧是我國特有的一項保障制度。（T）

38．社會互助是傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度的重要組成部分，是我國特有的社會救濟(jì)制度。（F）

39．在當(dāng)前，絕大多數(shù)國家或地區(qū)都是由社會中介組織承擔(dān)著最主要得社會保障管理責(zé)任。（F）40．在《理想國》中，柏拉圖構(gòu)建了一個沒有社會等級的烏托邦社會。（）

四、簡答題

1．簡述制約社會保障水平的因素

（1）經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；

（2）政治、社會結(jié)構(gòu)；

（3）制度年齡和人口結(jié)構(gòu)；

（4）歷史、人文等特殊因素。

2．簡述社會保障水平過低的負(fù)面影響。

社會保障水平過低，反映出社會保障程度不足，必然的后果是不能很好地實(shí)現(xiàn)社會保障應(yīng)有的功能，不能保障公民的經(jīng)濟(jì)生活，不利于社會穩(wěn)定與發(fā)展，同時降低了公民的勞動積極性，最終對于社會運(yùn)轉(zhuǎn)的效率產(chǎn)生不良影響。許多發(fā)展中國家的實(shí)踐證明，社會保障制度的缺位、殘缺或低水平，對總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了瓶頸制約，阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．簡述新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想。

（1）反對計劃經(jīng)濟(jì)；（2）主張自由市場；（3）主張實(shí)行自由貨幣；（4）提出社會自由觀；（5）提出機(jī)會平等觀。

4．社會保險的作用是什么？（1）為社會成員的生、老、病、死、傷、殘?zhí)峁┙?jīng)濟(jì)援助；

（2）促進(jìn)社會穩(wěn)定；

（3）調(diào)整社會成員之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；

（4）體現(xiàn)社會公平原則；

（5）調(diào)動勞動者的積極性。

5．簡述基金制社會保險基金籌資模式的優(yōu)點(diǎn)。

（1）運(yùn)行機(jī)制簡便，容易被理解和接受。

（2）繳費(fèi)與待遇關(guān)聯(lián)，形成激勵機(jī)制。

（3）增加社會儲蓄，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）預(yù)籌養(yǎng)老金，抵御老齡化。

6．簡述養(yǎng)老保險的特點(diǎn)

養(yǎng)老保險是世界各國普遍實(shí)行的一種社會保障制度。一般具有以下特點(diǎn)：

（1）由國家立法，強(qiáng)制實(shí)行，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險部門領(lǐng)取養(yǎng)老金；

（2）養(yǎng)老保險費(fèi)用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會互濟(jì)；

（3）養(yǎng)老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費(fèi)用支出龐大，因此，必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

7．簡述生育保險的特點(diǎn)

生育保險的具有以下特點(diǎn)（1）保障范圍小；（2）福利性；（3）實(shí)行“產(chǎn)前產(chǎn)后都享受”的原則；（4）生育社會保險的風(fēng)險是一種特定的生理活動，由于生育活動引起的勞動力的暫時喪失，是一種特定的但屬正常的生理變化。（5）生育社會保險與醫(yī)療保險、疾病保險的聯(lián)系很密切。

8．簡述享受失業(yè)保險的資格條件。

（1）失業(yè)者必須處于勞動年齡階段，即處于法定最低勞動年齡與退休年齡之間；

（2）失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)，即必須是非本人原因而失業(yè)的；

（3）失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件；

（4）失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)意愿。

9．簡述醫(yī)療保險的特點(diǎn)。醫(yī)療保險具有以下的特點(diǎn)

（1）保障對象的全民性；

（2）醫(yī)療保險涉及面廣，具有復(fù)雜性；

（3）醫(yī)療保險屬于短期性、經(jīng)常性的保險；

（4）其他保險項目是以現(xiàn)金支付方式為社會成員提供生活保障的，而醫(yī)療保險一般以提供醫(yī)療服務(wù)為主，包括為社會成員提供免費(fèi)、低費(fèi)或部分收費(fèi)服務(wù)。

10.簡述社會保險與商業(yè)保險的聯(lián)系。

（1）社會保險借鑒商業(yè)保險的技術(shù)手段和管理經(jīng)驗(yàn)。商業(yè)保險的歷史長于社會保險，商業(yè)保險特別是商業(yè)人壽保險的發(fā)展為社會保險提供了技術(shù)支撐。

（2）社會保險與商業(yè)保險滿足不同的保險需求。實(shí)踐證明，社會保險與商業(yè)保險是相互補(bǔ)充的。

11.簡述我國老年福利中醫(yī)療保健的主要內(nèi)容

老年醫(yī)療保健是老年福利的一項重要內(nèi)容，全面、良好的醫(yī)療保健是老年人生活保障的必然要求。處于老年階段，老年人的生理功能衰退，抵御疾病的能力下降，患病的概率增加，并且容易患老年性疾病。因此，他們應(yīng)該得到特殊的關(guān)照。主要內(nèi)容有：

（1）建立老年人健康檢查制度。（2）建立老年病醫(yī)院或設(shè)立老年病科，開展老年病的治療工作。（3）建立老年人康復(fù)和療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

12.簡述我國的住房保障制度

從我國的實(shí)際情況看，住房保障制度包括四個基本方面：

（1）住房公積金制度；（2）針對低收入群體的半市場化方式的保障制度；

（3）針對困難群體的非市場化保障方式；（4）針對特困群體的救濟(jì)方式。

13．簡述社會優(yōu)撫的主要特點(diǎn)。

社會優(yōu)撫的主要特點(diǎn)是：

（1）優(yōu)撫對象具有特定性；

（2）社會優(yōu)撫的政治性；（3）保障待遇的激勵性；

（4）保障資金來源的穩(wěn)定性；

（5）優(yōu)撫內(nèi)容的綜合性。

14．簡述“福利危機(jī)”的表現(xiàn)。

（1）人口老齡化和失業(yè)人員數(shù)量激增，社會福利支出日益膨脹，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，赤字財政難以為繼。

（2）過度福利形成的制度惰性降低了人們的勞動積極性，從而導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)效率下降、企業(yè)成本上升，最終影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

15.簡述工傷保險的主要原則？

答：工傷保險的原則主要有：（1）無責(zé)任補(bǔ)償原則；（2）風(fēng)險分擔(dān)、互助互濟(jì)原則；（3）個人不繳費(fèi)原則；（4）區(qū)分因工和非因工原則；（5）補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合的原則；（6）一次性補(bǔ)償與長期補(bǔ)償相結(jié)合的原則；（7）直接經(jīng)濟(jì)損失與間接相區(qū)分的原則。

16．簡述我國的住房保障制度

從我國的實(shí)際情況看，住房保障制度包括四個基本方面：

（1）住房公積金制度；

（2）針對低收入群體的半市場化方式的保障制度；

（3）針對困難群體的非市場化保障方式；

（4）針對特困群體的救濟(jì)方式。

16.試述社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別。

社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別：（1）性質(zhì)和目的不同。商業(yè)保險是一種企業(yè)行為，以追求利潤最大化。社會保險是國家的以維護(hù)社會穩(wěn)定的一種社會政策。（2）實(shí)施手段和對象不同。國家和政府用強(qiáng)制手段來確保參保對象參加社會保險，而商業(yè)保險遵循自愿原則。（3）法律依據(jù)不同。商業(yè)保險以商業(yè)合同法為依據(jù)，社會保險以相應(yīng)的社會保險法為依據(jù)。（4）實(shí)施的主體不同。社會保險的實(shí)施主體是國家，商業(yè)保險實(shí)施的主體是企業(yè)團(tuán)體。（5）保險的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同。（6）社會保險與商業(yè)保險的財務(wù)安排不同。社會保險采用的是需求約束的“固定支付”機(jī)制。商業(yè)保險采用的以支定收的“固定交費(fèi)”的供給約束制，按風(fēng)險系數(shù)繳納。

17．簡述我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本類型。

（1）家庭養(yǎng)老模式，表現(xiàn)為兩種形式，一是當(dāng)前傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，也是農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式，即老人與其子女同吃同住，經(jīng)濟(jì)上由子女負(fù)擔(dān)，生活上由子女照顧，精神上由子女慰藉的一種養(yǎng)老模式。二是隨著子女的外出，出現(xiàn)了貨幣化的趨勢。實(shí)行“自費(fèi)供養(yǎng)”模式，老人的生活費(fèi)用由子女或親屬來負(fù)責(zé)，老人的生活由社區(qū)照顧。（2）集體包攬模式。這是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民委員會向已滿一定年齡的農(nóng)村老人按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，個人不用繳納費(fèi)用也不用進(jìn)行養(yǎng)老儲蓄，由國家在稅收上給予優(yōu)惠的模式。（3）補(bǔ)充養(yǎng)老模式。主要是對農(nóng)村的鄉(xiāng)村干部和民辦教師實(shí)行的退休補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼里有國家對貧困地區(qū)給予的適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老救助。社區(qū)將對這些特殊群體給予一定的援助，即所在村從集體提留的公積金或公益金拿出一部分來予以補(bǔ)助，有的地區(qū)也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對其進(jìn)行補(bǔ)充，各地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是有差別的。（4）社會養(yǎng)老保險模式。這是保障農(nóng)村居民年老喪失勞動時獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活權(quán)利的制度。（5）個人儲蓄模式。這是農(nóng)民在年老或者喪失勞動能力后，按照同保險公司的約定，由保險公司一次給付或分期給付養(yǎng)老金制度。

18．簡述建立社會救助制度的基本原則？

（1）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的原則（2）與社會保障制度相配套的原則（3）全體公民普遍適用的原則（4）積極救助，協(xié)助自立，兼顧公平和效率的原則。（5）滿足最低生活需求的原則.(6)堅持政府為主，社會為輔的原則。（7）社會救助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。（8）依法救助，保障權(quán)利的原則。4．簡述社會保障基金的作用。

社會保障基金對于維持社會安定和經(jīng)濟(jì)的正確運(yùn)行及發(fā)展有著重要作用。其作用主要體現(xiàn)在：（1）增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，保證社會的穩(wěn)定。（2）調(diào)節(jié)收入差距。（3）保障勞動再生產(chǎn)。（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（5）促進(jìn)社會文明進(jìn)步。

19．簡述醫(yī)療保險的特點(diǎn)？ 醫(yī)療保險具有以下特點(diǎn)：

（1）保障對象的全民性（2）醫(yī)療保險涉及面廣，具有復(fù)雜性。（3）醫(yī)療保險屬于短期性、經(jīng)常性的保險。（4）其他保險項目是以現(xiàn)金支付方式為社會成員提供生活保障，而醫(yī)療保險則一般以提供醫(yī)療服務(wù)為主，包括為社會成員提供免費(fèi)、低費(fèi)或部分收費(fèi)服務(wù)。

20．試述完善我國社會保障法律制度的措施。

（1）加快社會保障立法。（2）完善和強(qiáng)化社會保障制度，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。（3）健全社會保障的司法機(jī)制。（4）不斷擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，加快農(nóng)村社會保障立法。

21．簡述社會保障水平超度的不良影響？

社會保障水平超度會帶來一系列不良影響，而且超度水平越高，這種影響也越大。社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經(jīng)濟(jì)承受水平，從而超過了社會保障應(yīng)有的適度水平。不良影響有：（1）社會保障支出過快增長，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟(jì)的周期性波動往往導(dǎo)致社會保障的財務(wù)危機(jī)，危及社會保障制度的生存與發(fā)展。（2）國家往往在社會保障政策中扮演“最后出場”的角色，因而社會保障支付危機(jī)必然帶來財政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下一代承擔(dān)。（3）過高的社會保障支出主要作為消費(fèi)性支出，對于資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，造成社會經(jīng)濟(jì)的投資不足。（4）社會保障水平超度引起雇主繳納社會保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)時，必然引起生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致產(chǎn)品在國際市場上的競爭力下降。（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會保障待遇，這既不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，又損害了社會公平。

22．簡述我國住房保障制度的主要問題。

（1）住房公積金的制度不完善使其保障功能變差。（2）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與政策制定的初衷有較大偏差。（3）廉租房制度保障對象相對狹窄，建設(shè)資金短缺，建設(shè)規(guī)模有限，實(shí)施進(jìn)度緩慢，難以形成有效的市場供給，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

23．簡述社會保障管理的原則。

（1）集中管理與分類管理相結(jié)合的原則。(2)依法管理的原則。（3）社會化管理的原則。（4）屬地化管理的原則。（5）政事分開的原則。（6）公正、公開與效率的原則。10．現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的內(nèi)涵及其優(yōu)缺點(diǎn)？

現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質(zhì)是“代際贍養(yǎng)”是下一代人供款養(yǎng)活上一代人的制度，屬代際間收入再分配。現(xiàn)收現(xiàn)付的優(yōu)點(diǎn)：（1）制度易建，給付及時。（2）無通貨膨脹之憂。（3）再分配功能較強(qiáng)。局限性：（1）難以應(yīng)付人口老齡化的挑戰(zhàn)。（2）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的收入替代率具有剛性。（3）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式可能誘發(fā)代際之間的矛盾。

24．.簡述中國古代的福利思想特征。

（1）社會福利官方化。大多數(shù)福利行為都是由官方興辦的，很少有私人興辦的福利事業(yè)。這種情況不僅是因?yàn)榕d辦福利事業(yè)無利可圖，而且與儒家的思想文化有莫大的關(guān)聯(lián)。雖然在某種程度上，政府歡迎士紳舉辦一些慈善活動，但這些活動僅限于在災(zāi)年開展。(2)民間福利家族化。中國是一個家本位的國度，人們遇到困難首先是向家人、家族求助，于是家族就在社會福利體系中占據(jù)了一個重要的地位。同時，養(yǎng)老事也是一家為先，為了照顧好老人的日常生活，政府規(guī)定，家里有較大年齡的老人，可以減免征役。（3）福利系統(tǒng)封閉化。自漢朝以來，統(tǒng)治者幾乎全部是儒學(xué)思想的繼承者，在自我--家庭--國家的鏈條中，始終沒有社團(tuán)這個概念，因?yàn)樵谀欠N背景下，古代福利系統(tǒng)也就不可能發(fā)展成為現(xiàn)代意義上的社會會福利事業(yè)。

25．簡述社會保險基金投資應(yīng)當(dāng)遵循的原則？

（1）安全性原則，這是社會保障基金投資的首要原則。社會保障基金不能在風(fēng)險較大的領(lǐng)域投資，否則不僅無法得到預(yù)期的收益，而且會危及社會保障制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。安全性原則為各國對社會保障基金投資實(shí)施較其他投資更嚴(yán)格的監(jiān)管措施提供了理論依據(jù)。（2）收益性原則。收益性原則要求社會保障基金投資能夠產(chǎn)生較高的收益，取得良好的回報。社會保障基金要向收益高的領(lǐng)域投資，在符合安全原則的前提下追求社會保障基金投資收益的最大化。（3）流動性原則。流動性原則指社會保障基金能夠保持正常的融通、變現(xiàn)、和周轉(zhuǎn)，投資能及時回收，并滿足支付的需要。（4）分散投資與多樣化原則。社會保險基金投資應(yīng)注意穩(wěn)妥與安全，可采類別分散和區(qū)域分散兩種分散投資的形式。投資對象和投資金額切忌過分集中，應(yīng)采取投資組合的方式，以免意外風(fēng)險給社會保障基金造成重大損失。（5）社會效益原則。社會保險基金投資除了要考慮投資的微觀經(jīng)濟(jì)效益外，還要考慮社會和宏觀經(jīng)濟(jì)效益。社會保險基金的投資必須有利于社會的需求和宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（6）社會保障基金投資還必須遵循合法性的原則，即必須遵守國家有關(guān)資金運(yùn)用的法規(guī)和政策。

26．簡述新中國成立后社會保障立法經(jīng)歷的幾個階段。

新中國成立以來的社會保障法制建設(shè)，大體可以分為創(chuàng)立、停滯、修補(bǔ)和改革四個階段。

（1）創(chuàng)立時期（1950－1965）。這一時期的立法實(shí)踐主要是制定全國統(tǒng)一的社會保障制度，頒布了一些基本立法。所有這些法規(guī)規(guī)章，是當(dāng)時中國社會保障制度實(shí)施過程中的主要依據(jù)，反映了新中國成立初期中國社會保障法制建設(shè)的低層次性與分散性。（2）停滯破壞時期(1966 1977)。“十年**”期間社會保障制度遭受到嚴(yán)重的破壞，各項管理機(jī)構(gòu)被撤銷，當(dāng)時負(fù)責(zé)職工社會保險事務(wù)的工會被停止活動，負(fù)責(zé)社會保障行政管理的勞動部、民政部、衛(wèi)生部、人事部門等長期處于癱瘓狀態(tài)，社會保障工作基本無人管理。（3）修補(bǔ)時期(1978 1989)。十一屆三中全會確定了改革開放的方針政策，我國的社會經(jīng)濟(jì)開始發(fā)生根本性的變化，社會保障法制建設(shè)在這一時期得到一定程度的發(fā)展，這一階段的立法實(shí)踐基本上是對傳統(tǒng)制度的修正或完善，并開始嘗試著建立失業(yè)保險制度等。（4）改革完善階段(1990年至今)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會保障制度也必須相應(yīng)進(jìn)行重大改革，社會保障制度得到了高度的重視，國家立法機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)分別頒布了一系列的法律和法規(guī)，這些立法都充實(shí)和完善我國的社會保障制度

五、論述題

論述題答案呈開放性，需根據(jù)論述情況酌情給分。

1.論述社會福利與社會保障的區(qū)別。

從廣義的角度理解，社會福利是比社會保障范圍更廣、層次更高的范疇，應(yīng)該說社會福利是一項浩大的社會工程和一種復(fù)雜的社會福利制度，其中涵蓋著社會保障。概括而言，它們之間的區(qū)別主要有以下六個方面的不同。（1）保障對象不同。社會保障以特定范圍內(nèi)的人為保障對象；社會福利的保障對象是包括社會勞動者在內(nèi)的社會全體成員。

（2）保障標(biāo)準(zhǔn)不同。社會保障的保障標(biāo)準(zhǔn)是為被保險人提供基本生活保障，主要滿足人們的生存需要；社會福利的保障標(biāo)準(zhǔn)是為了提高公民物質(zhì)文化生活水平，主要滿足社會全體成員的發(fā)展和享受需要。

（3）資金來源不同。社會保障的資金來源于勞動者個人、單位和政府三方面；社會福利的資金由社會籌集、單位籌集和財政撥款，不要求受益人盡交費(fèi)義務(wù)。

（4）分配原則不同。社會保障基金的分配原則強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)基本對等原則，被保險人享受的保險待遇與所交的保費(fèi)相關(guān)；社會福利的待遇則一般采用平均分配原則，不考慮受益人對社會福利的貢獻(xiàn)，以滿足社會共同需要為目標(biāo)。

（5）經(jīng)營主體不同。社會保障的經(jīng)營主體一般是政府或政府委托的政策性金融機(jī)構(gòu)或保險公司；社會福利的經(jīng)營主體是政府或社會團(tuán)體單位。

（6）保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不盡相同。社會保障提供的主要是貨幣；社會福利提供的主要是服務(wù)及服務(wù)設(shè)施。

2．社會保險與社會保障的主要區(qū)別是什么？

（1）社會保險的覆蓋面比社會保障窄，保障對象僅僅是有工資收入的勞動者，而社會保障制度的對象為全體社會成員。

（2）社會保險有嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)對等關(guān)系，社會保險的對象享受補(bǔ)償權(quán)利之前，要先盡繳費(fèi)的義務(wù)；而社會保障制度的其他組成形式則沒有嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)對等關(guān)系。

（3）從資金來源來看，社會保險資金來源于雇主、雇員和國家或其中的兩方，而保障制度的其他組成形式的資金基本來源于國家各級財政。

(4)從保障水平來看，社會保險滿足勞動者及其家庭成員的基本生活需要，保障水平高于社會保障制度中的各類社會救助項目的保障水平。

（5）從實(shí)施方式與管理形式來看，社會保險一般由國家或政府管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；社會救助及社會福利的提供者除了國家政府之外，還有包括民間慈善及宗教組織在內(nèi)的各種社會力量。

3.論述基金制社會保險基金籌資模式的優(yōu)點(diǎn)。

基金制是指在任何時點(diǎn)上積累的社會保險費(fèi)總和連同其投資收益，能夠以現(xiàn)值清償未來的社會保險金給付需要。具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（1）運(yùn)行機(jī)制簡便，易被理解和接受。基金制的運(yùn)行機(jī)制簡明，便于實(shí)際操作，并易得到人們的理解與支持，而公眾信任對社會保險機(jī)制的正常穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。再從技術(shù)角度分析，基金制與歷史悠久的商業(yè)保險的原理接近，這既有利于人們的認(rèn)同，又有助于制度穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）繳費(fèi)與待遇關(guān)聯(lián)，形成激勵機(jī)制。基金制通過積累的保險基金，將雇員在就業(yè)期間的部分收入以延期支付的形式表現(xiàn)為退休時領(lǐng)取的社會保險金，有助于增強(qiáng)社會保險的內(nèi)在激勵機(jī)制，增強(qiáng)雇員繳費(fèi)與社會保險待遇之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而促進(jìn)社會保險制度的穩(wěn)定運(yùn)行。基金制還鼓勵人們延長工作年限，有利于減弱提前退休傾向。

（3）增加社會儲蓄，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基金制有助于增加儲蓄和資金積累，使社會保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系更為緊密，如通過儲蓄、資金積累、利率及資本市場等經(jīng)濟(jì)變量和經(jīng)濟(jì)機(jī)制，直接聯(lián)系投資、產(chǎn)量，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，在人口老齡化加劇的背景下，社會保險制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制引起了廣泛的重視，基金制社會保障籌資模式越來越受到各國的關(guān)注。

（4）預(yù)籌養(yǎng)老金，抵御老齡化。由于提前預(yù)籌了養(yǎng)老金，基金制可以在一定程度上解決人口老齡化帶來的養(yǎng)老危機(jī)。采用基金制，從一個較長的時期看，供款水平是相對均衡的，即實(shí)現(xiàn)了資金供求在縱向（從人口年輕階段到老齡階段）的平衡，因此一般不必?fù)?dān)心人口老齡化的影響。

4.社會保障基金的投資風(fēng)險（1）利率風(fēng)險

利率風(fēng)險是指社會保障基金投資回報率的不確定性。利率風(fēng)險的大小與資本市場的發(fā)育程度、投資工具、市場運(yùn)作的規(guī)范程度有關(guān)，也與社會保障制度設(shè)計及其基金管理機(jī)構(gòu)的投資與管理水平相關(guān)。

（2）通貨膨脹風(fēng)險 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中，通貨膨脹是一種客觀現(xiàn)象，往往隨經(jīng)濟(jì)的周期性波動而呈現(xiàn)出周期性變化的特點(diǎn)。積累性社會保障基金是為社會成員未來的經(jīng)濟(jì)需要而準(zhǔn)備的，如果遭遇通貨膨脹，則社會保障給付金的實(shí)際購買力下降，從而使社會保障制度的保障能力下降。因此，社會保障基金的投資，要充分運(yùn)用金融市場中的抗通貨膨脹風(fēng)險的金融工具。

（3）替代率風(fēng)險

替代率是社會養(yǎng)老保險制度中的概念，替代率風(fēng)險是指養(yǎng)老金實(shí)際替代率的不確定性。如果基金的最終積累額（基金繳費(fèi)加投資收益）達(dá)不到預(yù)定的替代率，則會影響退休人員的生活水平。替代率風(fēng)險主要來自于利率風(fēng)險、繳費(fèi)風(fēng)險與工資變化等。經(jīng)濟(jì)形勢不佳、失業(yè)、收入水平降低等都可能導(dǎo)致養(yǎng)老保險繳費(fèi)不足。投資的實(shí)際回報率相對于實(shí)際工資增長率的變化，也會影響替代率。如果其它假設(shè)不變，當(dāng)實(shí)際利率從原來的高水平趨低接近于實(shí)際工資增長率時，替代率則會下降。

（4）基金管理風(fēng)險

基金管理制度缺陷、管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)基金管理的要求、決策失誤、受托的基金管理公司經(jīng)營不善等都是基金管理中的風(fēng)險因素。

5．論述社會保障水平超度的不良影響。

社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經(jīng)濟(jì)能承受的水平，從而超過了應(yīng)有的適度水平。由于社會保障的剛性增長的特征，社會保障水平超度是較為普遍的和容易發(fā)生的現(xiàn)象，西方發(fā)達(dá)國家在本世紀(jì)70年代后出現(xiàn)所謂的“福利危機(jī)”，便深刻地說明了這一點(diǎn)。社會保障水平的超度會帶來一系列不良影響，而且超度的程度越高，這種影響也越大。具體有下列影響：

（1）社會保障支出增長過快，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟(jì)的周期性波動往往導(dǎo)致社會保障的財務(wù)危機(jī)，危及社會保障制度的生存與發(fā)展。

（2）國家往往在社會保障政策中扮演最后出場的角色，因而社會保障支付危機(jī)必然帶來政府赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終轉(zhuǎn)嫁給下一代人承擔(dān)。

（3）過高的社會保障支出主要作為消費(fèi)性支出，對于資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，造成社會經(jīng)濟(jì)的投資不足。（4）社會保障水平起度引起雇主繳納社會保障稅費(fèi)增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)時，必然引起生產(chǎn)成本上升，在國際市場上的競爭力下降。

（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會保障待遇，即所謂的“養(yǎng)懶人”，這既不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，又損害了社會公平。

6．試論城市居民最低生活保障制度的保障標(biāo)準(zhǔn)。（1）1.確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和原則

關(guān)于確定城市居民最低生活保障制度的保障標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和原則，在《城市居民最低生活保障條例》中作了這樣的規(guī)定：“城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定”。

在確定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。

（2）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測定方法

關(guān)于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測定方法，《城市居民最低生活保障條例》沒有專門規(guī)定，但在實(shí)踐中使用較多的主要有四種方法，即市場菜籃子法、恩格爾系數(shù)法、收入比例法（國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法）和生活形態(tài)法。

（3）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的，而是應(yīng)該隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化適時地進(jìn)行調(diào)整。其調(diào)整的原則主要有：（a）分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則。即最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨全體勞動者平均工資的提高而相應(yīng)提高。（b）與物價掛鉤的原則。

7．社會保險與社會保障的主要區(qū)別是什么？(1)社會保險的覆蓋面比社會保障窄，保障對象僅僅是有工資收入的勞動者，而社會保障制度的對象為全體社會成員。

（2）社會保險有嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)對等關(guān)系，社會保險的對象享受補(bǔ)償權(quán)利之前，要先盡繳費(fèi)的義務(wù)；而社會保障制度的其他組成形式則沒有嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)對等關(guān)系。

（3）從資金來源來看，社會保險資金來源于雇主、雇員和國家或其中的兩方，而保障制度的其他組成形式的資金基本來源于國家各級財政。

（4）從保障水平來看，社會保險滿足勞動者及其家庭成員的基本生活需要，保障水平高于社會保障制度中的各類社會救助項目的保障水平。

（5）從實(shí)施方式與管理形式來看，社會保險一般由國家或政府管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；社會救助及社會福利的提供者除了國家政府之外，還有包括民間慈善及宗教組織在內(nèi)的各種社會力量。

8．論述基金制社會保險基金籌資模式的優(yōu)點(diǎn)。

答：基金制是指在任何時點(diǎn)上積累的社會保險費(fèi)總和連同其投資收益，能夠以現(xiàn)值清償未來的社會保險金給付需要。具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（1）運(yùn)行機(jī)制簡便，易被理解和接受。基金制的運(yùn)行機(jī)制簡明，便于實(shí)際操作，并易得到人們的理解與支持，而公眾信任對社會保險機(jī)制的正常穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。再從技術(shù)角度分析，基金制與歷史悠久的商業(yè)保險的原理接近，這既有利于人們的認(rèn)同，又有助于制度穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）繳費(fèi)與待遇關(guān)聯(lián)，形成激勵機(jī)制。基金制通過積累的保險基金，將雇員在就業(yè)期間的部分收入以延期支付的形式表現(xiàn)為退休時領(lǐng)取的社會保險金，有助于增強(qiáng)社會保險的內(nèi)在激勵機(jī)制，增強(qiáng)雇員繳費(fèi)與社會保險待遇之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而促進(jìn)社會保險制度的穩(wěn)定運(yùn)行。基金制還鼓勵人們延長工作年限，有利于減弱提前退休傾向。

（3）增加社會儲蓄，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基金制有助于增加儲蓄和資金積累，使社會保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系更為緊密，如通過儲蓄、資金積累、利率及資本市場等經(jīng)濟(jì)變量和經(jīng)濟(jì)機(jī)制，直接聯(lián)系投資、產(chǎn)量，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，在人口老齡化加劇的背景下，社會保險制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制引起了廣泛的重視，基金制社會保障籌資模式越來越受到各國的關(guān)注。（4）預(yù)籌養(yǎng)老金，抵御老齡化。由于提前預(yù)籌了養(yǎng)老金，基金制可以在一定程度上解決人口老齡化帶來的養(yǎng)老危機(jī)。采用基金制，從一個較長的時期看，供款水平是相對均衡的，即實(shí)現(xiàn)了資金供求在縱向（從人口年輕階段到老齡階段）的平衡，因此一般不必?fù)?dān)心人口老齡化的影響。

9．論述我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本類型及面臨的問題。

我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本類型包括家庭養(yǎng)老模式；

集體包攬模式，或稱福利模式；補(bǔ)充養(yǎng)老模式；社會養(yǎng)老保險模式；個人儲蓄養(yǎng)老模式。農(nóng)村養(yǎng)老體系除以上模式外，還包括農(nóng)村五保戶制度、農(nóng)村志愿者制度、農(nóng)村社區(qū)老年服務(wù)組織、老年群體互助組織等養(yǎng)老方式。

我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨的主要問題。

（1）農(nóng)村勞動力外出對家庭養(yǎng)老的影響；

（2）社會老齡化的趨勢使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老無法適應(yīng)；

（3）自由化小型家庭的發(fā)展對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響；

（4）獨(dú)生子女的增加對家庭養(yǎng)老的影響。

10.論述社會保障管理的特點(diǎn)。

根據(jù)社會保障本身的性質(zhì)和特點(diǎn)，社會保障管理應(yīng)具有以下特點(diǎn)：

（1）社會保障管理的法制性

社會保障是由政府組織實(shí)施的一項公共事業(yè)，因此，必須納入法制化軌道，依法行事。建立社會保障制度，是國家的一項基本社會職責(zé)。參加國家的社會保障計劃，繳納社會保障的有關(guān)費(fèi)用，是參保人的基本義務(wù)；而享受社會保障的有關(guān)待遇，又是參保人的基本權(quán)利。這一切都需要通過法律法規(guī)予以確定，以同時約束政府和參保人的行為，從而從根本上保障受保人的利益。

（2）社會保障管理的社會性 社會保障具有社會性和保障性，必須實(shí)行社會化管理。在生產(chǎn)社會化條件下，勞動者的生、老、病、死、傷、殘、災(zāi)、失業(yè)等是一種社會風(fēng)險，必須由社會來統(tǒng)一承擔(dān)。社會保障的社會性就是通過建立社會統(tǒng)籌基金，使基金統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，體現(xiàn)“大數(shù)法則”，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)”的目標(biāo)。

（3）社會保障管理的科學(xué)性

社會保障涉及面廣、涉及對象和事務(wù)多，非常復(fù)雜，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，必須實(shí)行科學(xué)化與專業(yè)化管理。科學(xué)化管理的核心是實(shí)現(xiàn)管理的計算機(jī)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。通過計算機(jī)系統(tǒng)收集、存儲、處理資料，進(jìn)行精算、統(tǒng)計、財務(wù)管理，確定支付待遇以及制定計劃與規(guī)劃等。

（4）社會保障管理的民主性

社會保障政策性強(qiáng)，直接關(guān)系勞動者的切身利益，關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安，必須實(shí)行民主化管理。民主化管理的核心是建立和健全監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督可分為行政監(jiān)督和社會監(jiān)督兩個方面。為了加強(qiáng)社會監(jiān)督，需要建立一個專門的社會保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還需要來自廣大群眾、新聞媒體和社會各方面的監(jiān)督，以增加決策的透明度。同時，在社會保障管理的各部門、各環(huán)節(jié)之間，明確分工、政事分開，以便于各司其職、相互監(jiān)督。

11.論述社會保險基金投資遵循的原則。

（1）安全性原則

是社會保障基金投資的首要原則。社會保障基金是老百姓的“保命錢”，它的安全與完整關(guān)系到社會成員的基本生活，直接影響到社會的穩(wěn)定和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，社會保障基金不能在風(fēng)險較大的領(lǐng)域投資，否則不僅無法得到預(yù)期的收益，而且還會危及社會保障制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（2）收益性原則

收益性原則要求社會保障基金投資能夠產(chǎn)生較高的收益，取得良好的回報。從這一點(diǎn)出發(fā)，社會保障基金要向收益高的領(lǐng)域投資。收益性原則有時會與安全性原則發(fā)生沖突。因此，收益性原則就是在符合安全性原則的前提下追求社會保障基金投資收益最大化。

（3）流動性原則

流動性原則是指社會保障基金能夠保持正常的融通、變現(xiàn)和周轉(zhuǎn)，投資及時性回收，并滿足支付需要。

（4）分散投資與多樣化原則 社會保險基金的投資要求穩(wěn)妥與安全，可采取類別分散和區(qū)域分散兩種分散投資的形式。總之，投資對象和投資金額切忌過分集中，應(yīng)采取投資組合的方式，以免意外風(fēng)險給社會保險基金造成重大損失。

（5）社會效益原則

社會保險基金的投資除了要考慮投資的微觀經(jīng)濟(jì)效益外，還應(yīng)考慮社會和宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

除上述原則外，社會保險基金投資還必須遵循合法性原則，即必須遵守國家有關(guān)資金運(yùn)用的法規(guī)和政策，只有這樣，才能得到法律的保障。．社會福利與社會保障的聯(lián)系與區(qū)別？

社會福利有廣狹義之分，如果是指福利國家的福利制度，社會福利就是社會保障。如果把社會福利與社會保障相提并論，社會福利就是社會保障體系的一個組成部分。社會福利與社會保障的共同點(diǎn)：（1）它們均有多種多樣的豐富內(nèi)涵，二者都是社會政策與社會福利理論的核心概念；(2)社會福利與社會保障既是一種政府行為、一種價值觀念、一個核心概念和一個學(xué)術(shù)領(lǐng)域，又是一種制度安排，一種社會政策和社會服務(wù)；（3)社會福利與社會保障概念和制度都是不斷發(fā)展變化的，二者的互動關(guān)系也是不斷發(fā)展變化的，而且在不同社會文化處境下有所不同；(4)社會福利與社會保障都是滿足人類需要的制度性安排；（5)從廣義角度看，社會福利與社會保障制度的目的都是改善人類生活質(zhì)量，提高社會成員的福利水平。

社會福利與社會保障的不共同點(diǎn)：從廣義的角度理解，社會福利是比社會保障的范圍更廣、層次更高的范疇，應(yīng)該說是社會福利是一項浩大的的社會工程和一種復(fù)雜的社會福利制度，其中涵蓋社會保障。他們之間的主要區(qū)別主要有以下六個方面：（1）保障對象不同。（2）保障標(biāo)準(zhǔn)不同。（3）資金來源不同。（4）分配原則不同。（5）經(jīng)營主體不同。（6）保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不盡相同。2 ．論述社會保險的特征及作用。

社會保險的概念已內(nèi)在地包含了社會保險資金來源的多樣性、權(quán)利義務(wù)對等性、社會保險的儲備性、與補(bǔ)償性，除此之外還有以下特征：（1）強(qiáng)制性。社會保險是法律規(guī)定并有國家強(qiáng)制實(shí)施的，社會保險覆蓋范圍內(nèi)的所有單位和個人都必須參加并按規(guī)定履行繳納社會保險費(fèi)。（2）互助互濟(jì)性。社會保險基金在規(guī)定較大統(tǒng)籌范圍內(nèi)調(diào)劑使用，發(fā)揮長期互濟(jì)的功能。（3）普遍性。社會保險是為分散勞動者風(fēng)險、為勞動者提供幫助而設(shè)立的，因此覆蓋范圍應(yīng)該是全體勞動者。(4)非盈利性。社會保險實(shí)行非盈利性原則。社會保險的作用：（1）社會保險為社會成員的生、老、病、死、傷、殘?zhí)峁┝四承┙?jīng)濟(jì)援助，在一定程度上保護(hù)了勞動力再生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行，為社會再生產(chǎn)的連續(xù)進(jìn)行創(chuàng)造了條件。（2）為社會成員提供經(jīng)濟(jì)保障，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定，起到了“社會減震器”的作用。（3）通過對收入的再分配，調(diào)整了各類社會成員之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，在一定程度上體現(xiàn)了社會公平原則，有利于調(diào)動勞動者的積極性，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高。（4）社會保險籌資除少數(shù)國家實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付方式外，大部分國家都采取收大于支的基金方式，社會保險結(jié)余基金成為政府投資的一個重要來源。3 ．論述社會保障法的功能及立法原則？ 社會保障法的功能：（1）是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的前提和保障。（2）有助于實(shí)現(xiàn)社會公平、保護(hù)社會成員的合法權(quán)益、維護(hù)社會安定。（3）確保我國社會保障制度的改革的順利進(jìn)行。（4）可推進(jìn)和深化我國企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

社會保障法的立法原則，就是在社會保障法立法過程中以及國家制定、頒布的具體項目法中，體現(xiàn)出的對社會保障法這個部門法的任務(wù)和作用起指導(dǎo)作用的基本規(guī)范及其內(nèi)容。立法原則包括：（1）人本位原則，即保障人權(quán)，滿足社會成員的基本生活需求的原則。（2）普遍性和區(qū)別性相結(jié)合的原則。（3）權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。（4）公平與效率結(jié)合的原則。（5）與本國國情和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。4．社會保障基金的三種繳納方式并比較其異同？

作為社會保障基金的不同繳費(fèi)模式，繳稅制、繳費(fèi)制和儲蓄制三者的運(yùn)行既有許多共同之處，也存在很大的差別。三種繳納模式共同之處表現(xiàn)在：（1）三種籌資模式都有嚴(yán)密的法律體系作后盾，確保社會保障收入、支出、運(yùn)營的規(guī)范性；（2）都有嚴(yán)密的、分工明確的社會保障管理機(jī)構(gòu)和體系，確保社會保障制度的

有序運(yùn)行；（3）社會保險資金來源多渠道，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個人義務(wù)；（4）社會保障范圍力求輻射到全社會的每一位公民；（5）為減輕法定社會保險負(fù)擔(dān)，政府對發(fā)展補(bǔ)充保險從政策或法律上予以規(guī)定或支持；（6）財政直接或間接參與社會保障資金的治理和運(yùn)營等。三種籌資模式的不同之處則主要體現(xiàn)在：（1）社會保障水平有所不同。繳稅制國家通常強(qiáng)調(diào)政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費(fèi)制國家政府承擔(dān)的社會保障水平相對更高；強(qiáng)制儲蓄制國家以個人自我保障為主，保障水平與個人帳戶積累程度直接相關(guān)，具有很強(qiáng)的激勵機(jī)制。（2）具體管理方法和模式有所差異。實(shí)行繳稅制的國家，保險項目及其稅率設(shè)置一般較為簡單、明了，稅款繳納和保險金支付都遵循統(tǒng)一的章法，社會保障由政府部門直接管理，部門分工明確，治理比較集中。而實(shí)行繳費(fèi)制的國家，保險項目設(shè)置都比較復(fù)雜，每一項目都有相對獨(dú)立的一套繳費(fèi)辦法，社會保障管理多由社會承擔(dān)，制度復(fù)雜，治理分散。實(shí)行儲蓄制的國家，保險項目按帳戶設(shè)置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶運(yùn)作比較復(fù)雜，難度較大。（3）三種籌資模式與政府財政的緊密程度大不一樣。由企業(yè)和雇員繳費(fèi)形式籌集保險資金的國家，其社會保障資金由政府或國會指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理和運(yùn)營，不直接構(gòu)成政府的財政收入，不足部分由財政專款補(bǔ)助。因此，財政部門一般不直接參與社會保障資金的治理和運(yùn)營，充其量對社會保障收支運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)社會保障收不抵支時，財政只能被動地掏錢。儲蓄制具有雇主和雇員繳費(fèi)形式的一些共同特點(diǎn)，但與繳費(fèi)制又有很大的區(qū)別，它將社會保障金融化，加強(qiáng)了與參加者個人利益的掛鉤，個人帳戶資金所有權(quán)歸雇員個人，政府僅有部分使用權(quán)和調(diào)劑權(quán)。因而，在性質(zhì)上更接近商業(yè)保險，財政不參與社會保險的收支與管理。而實(shí)行繳稅制的國家，社會保障稅收入直接構(gòu)成政府財政收入，成為政府財政預(yù)算的重要組成部分，社會保障收支平衡狀況直接影響政府財政的綜合平衡，因此，嚴(yán)格組織和管理社會保障基金的收支及其運(yùn)營是財政部門的一項重要的經(jīng)常性的工作。5．論述我國新型社會福利制度的基本框架？

我國目前正處于一個特殊的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。我國社會福利制度發(fā)展的根本任務(wù)應(yīng)當(dāng)是在以往改革的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建新型的社會福利制度。所謂新型的社會福利制度，是指適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，在對傳統(tǒng)福利制度進(jìn)行重大改革的基礎(chǔ)上初見確立起一整套社會福利制度，它的特征即社會化。目前，我國社會福利制度發(fā)展的目標(biāo)模式應(yīng)當(dāng)是：以新型社會福利制度的基本框架為依據(jù)，以不斷改善和提高社會成員的生活質(zhì)量為追求目標(biāo)，走社會化、多層次化的社會福利發(fā)展道路。這一發(fā)展道路包括以下四層含義：(1)社會福利制度的結(jié)構(gòu)需要向項目完整、功能全面、服務(wù)系統(tǒng)的方向發(fā)展。其中，社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為整個福利制度的基礎(chǔ)，社會化福利則構(gòu)成整個福利制度的主體，而職工福利則在恢復(fù)其本來面目的條件下充當(dāng)著社會福利的補(bǔ)充角色(2)確立社會福利制度應(yīng)當(dāng)以不斷改善和提高社會成員的生活質(zhì)量為追求目標(biāo)。福利制度應(yīng)當(dāng)側(cè)重于滿足社會成員較高水平或較高層次的生活服務(wù)需求，包括服務(wù)需求和精神文化方面的需求等。(3)社會福利應(yīng)當(dāng)盡快走向社會化。無論是官方直接舉辦的民政福利事業(yè)，還是單位舉辦的職工福利事業(yè)，均應(yīng)盡快走出板塊狀的自我封閉狀態(tài)，對整個社會開放，并采取社會化的手段籌集資金，充分利用社會力量促進(jìn)社會福利事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。(4)社會福利應(yīng)當(dāng)堅持多層次化。不同階層的社會成員對福利的需求是不同的，福利項目的設(shè)置與水平結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出多層次性，政府可以并且應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)福利事業(yè)的發(fā)展，卻又不能包辦福利事業(yè)的發(fā)展。新型社會福利制度應(yīng)當(dāng)將社區(qū)福利、民辦福利等納入其中，并繼續(xù)維持家庭的福利功能，鼓勵企業(yè)在自主決策、自主設(shè)計的原則下建設(shè)新型的職工福利，同時，滿足不同層次的社會成員對福利的不同需求。

6.論述舊《濟(jì)貧法》的主要內(nèi)容及其對社會福利思想的影響。

（1）舊《濟(jì)貧法》一共由六個部分組成，其規(guī)定的救濟(jì)對象有三種：一是有勞動能力的貧民；二是無勞動能力的貧民；三是無依無靠 的孤兒。其提出的主要救濟(jì)措施是：其一，建立地方行政和征稅機(jī)構(gòu)； 其二，資助老人、盲人等喪失勞動能力的人，為他們建立收容場所； 其三，組織窮人和兒童學(xué)藝，建立貧民習(xí)藝所；其四，提倡父母對子 女的社會責(zé)任；其五，從比較富裕的地區(qū)征稅補(bǔ)貼貧困地區(qū)。（2）舊《濟(jì)貧法》對社會福利思想產(chǎn)生了極為重要的影響：其一，它以法律形式將制度福利化，明確了政府在濟(jì)貧事業(yè)中的主導(dǎo)作用，為各國社會福利的發(fā)展提供了參照的樣本；其二，政府通過征稅救濟(jì)窮人，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了財富的再分配，成為福利制度形成的標(biāo)志； 其三，強(qiáng)調(diào)窮人要通過自己的勞動換取救濟(jì)，減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)； 其四，規(guī)定了家庭和社區(qū)救濟(jì)窮人的責(zé)任，為后來的一些社會福利思 想理論提供了重要的啟發(fā)。