第一篇：國家公務員制度期末復習綜合練習題

國家公務員制度期末復習綜合練習題

二、期末復習綜合練習題

（一）填空題

1.依法履行公職 從職能上對公務員規定的條件，也是公務員最本質的特征。2.在我國，中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨而非

在野黨.3．公務員包括 政黨 機關工作人員，這是有中國特色的公務員制度的一個重要特點。

4．西方國家公務員制度實行“兩官分途”，這里的“兩官”是指政務類公務員和 政務類 公務員。

5.黨政機關干部的職務全部實行 委任制。

6.現代公務員制度最早起源于 英國，至今已有150年的歷史。

7.功績制 體現了“任人唯能”和“獎優罰劣”的思想，實現了擔任政府職位“機會均等”的原則，有利于最大限度地調動公務員的積極性。

8．按照我國現行干部管理體制，綜合性的公務員管理機構是 黨委組織部門 和政府人事部門。

9.公開原則 是實現平等競爭的前提，也是落實群眾知情權，參與權，監督權的保證。

10.公務員管理的平等主要是 機會均等。11.．監督約束與 激勵保障 并重，是公務員制度的一個基本原理，也是公務員管理的本質特征之一。

12.公務員的公務行為通常是指公務員行使職務權力，履行職務職責的活動。13．公務員一經任用，非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分，這被稱為公務員的 職務和身份保障權。

14.模范遵守憲法和法律的核心意義是對于 憲法 的忠誠

15.公務員在執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由制 上級 負責

1、根據公務員義務的履行方式不同，可分

為 作為 義務和不作為 義務，公務員義務絕大部分都是作為義務

2、公務員在法律上的義務權利 關系就是公務員法律關系，公務員法律關系產生之時就是公務員義務權利產生之時

3、公務員的權利和義務與一般組織成員的權利與義務相區別的顯著特征是其具有明顯的法制性

4、對公務員權利義務 的確定，是公務員行使行政職權，執行國家的有效保障

5、實行公務員制度的國家，公務員一般享有政治權利、經濟權利和教育權利等權利

6、公務員一經任用，非因法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分，這被稱為公務員的職務和身份保障權

7、模范遵守憲法和法律的核心意義是對于憲法的忠誠

8、公務員在執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責

9、世界各國盡管在政治制度和歷史文化上表現出一定的差異，但在公務員義務的規定上卻表現為較高的一致性

10、公務員遵守紀律，恪守職業道德，就是要嚴格遵守公務員從事公務活動應當遵守的紀律要求與道德準則

1.．我國從實際管理需要出發，自建立公務員制度開始就實行以 職位分類 制度為主的分類管理制度。

2.公務員分類制度首創于 美國，是 管理科學 理論發展的產物。

3.職位包括職務、職權、職責三個要素，職務

是職位的核心要素，是人和職位有結合的基本單元，是職權與職責的結合。4.公務員職務序列包括

職務名稱 與 職務層次

兩個基本要素。

5．我國根據公務員是否承擔領導職責，將公務員職務分為 領導職務 與 非領導職務 兩大類型。

6.行政執法類職位主要集中在公安廳、海關、稅務、工商、質檢、藥監、環保等政府部門，且只存在于這些政府部門中的 基層單位。

7公務員 領導職務

序列是各類公務員的共有職務序列。

8.最高人民法院院長是 國家級副職 層次的領導職務。

9.領導職務中的 縣處級正職 與非領導職務中的調研員職務層次相同。

10.兼有職位分類與品位分類色彩的國家，級別 與 職務 是確定公務員工資待遇的兩個基本要素。

11.我國設置

統一的級別序列，作為平衡比較各類職務序列的標尺。

12．在我國，職務與級別的對應關系是“ 一職數級，上下交叉 ”。

13.我國公務員級別劃分“向 基層 傾斜”，越是級別低的職務對應越多的級別。14.辦事員 和 科員職務對應的級別最多，都分別對應了9個級別。

15.我國在人民警察、海關、駐外外交機構等特殊領域還設置了公務員

銜級 制度，以便在特定的工作場景下能夠迅速識身份，理順指揮關系，完成工作任務。1.．我國是世界上最早實行考試錄用政府官員的國家，起始于我國隋朝的 科舉制度。

2.現代意義上的文官制度產生于19世紀的 英國。

3.．公務員錄用的適用范圍首先應當限于 擔任非領導職務的人員。

4.． 德才兼備 是我國公務員錄用制度需遵循的標準。

5.公務員錄用的方法，必須充分貫徹和體現 公開、平等、競爭、擇優 原則。6．公務員考核的對象是 已確定公務員身份的人員。

7.我國公務員法規定，定期考核結果 作為調整公務員職務、級別、工資、培訓、辭退的依據。

8．我國公務員考核的重點內容是 工作實績。

9.客觀公正 是考核公務員必須遵守的首要原則。

10.縱觀各朝各代，唐代

應是我國考核制度比較完備的發展階段，其考核內容是“四善二十七最”。

11.對公務員的考核結果應當以書面形式通知公務員本人。本人如果對考核結果

有異議，可以按照規定申請復議。（復核）12．從性質上講，公務員的培訓是一種 繼續教育，是進行智力開發的重要手段。13.理論聯系實際 原則是我黨一貫堅持和倡導的優良傳統和作風，是公務員培訓的方向和寶貴經驗，是黨的思想路線在干部培訓工作中的運用和體現，也就是行之有效的學習方法。

14.公務員的培訓 是指各機關根據經濟、社會和行政管理的需要以及職位的要求，按照有關規定，對其所任用的公務員有計劃內、有組織地通過各種形式進行政治和業務等方面的教育培訓和訓練。15.對新錄用公務員的培訓主要有兩種方式：一是工作實習，二是 專門的培訓教育。

1.職位任免 包含任職、免職兩個方面的內容。

2． 委任 制是目前世界各國普遍采用的一種任免方式，也是我國任免公務員的主要方式。

3.一般說來，選任制 制能較好地反映公民的意愿，體現民主管理的原則，并且有利于克服官僚主義。

4.．在我國，對公務員職務任免的權限，主要依據我國政治制度的組織原則和公務員的管理權限 來劃分，具體體現在憲法和有關法律規定中。

5.國務院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門，是我國行政機關公務員中 非政府 組成人員的任免機關。

6.我國采用 聘任 制，為機關吸引優秀的人才特別是專業技術人才開辟了一條合法的渠道，為使用輔助性、操作性的人員提供了一種靈活、便捷的方式。

7.．機關聘任公務員應當在規定的編制限額和 工資經費限額內 進行。這是實行聘任制的兩個前提條件。

8.機關聘任公務員不是通過發布任職決定或者任職通知，而是采取 簽訂聘任合同 方法。

9.人事爭議，也稱人事糾紛，是指具有人事關系的單位與其所屬工作人員之間，因執行人事政策法規，或履行聘任合同，持不同的主張和要求而產生的爭執。10.一個以政府人事部門為依托設立的處

理事業單位人事爭議的仲裁委員，是按 行政層級 設立的。

11.公務員晉升職務的必備條件，也稱為 基本條件，是側重對公務員素質方面的要求，主要包括擬任職務所要求的思想政治素質、能力要求等。

12.考核晉升 是西方各國較為普遍采用的晉升方法。

13．我國公務員職務晉升采取的是 考核晉升，強調功績晉升的原則。這也是我國公務員升降制度的一項基本原則。14．“競爭上崗、公開選拔 ”是我國選拔任用公務員的重要方式，也是公務員職務晉升的重要途徑。

15.在我國公務員制度中，降職不是行政處分，而是一種公務員 任用行為。1.．公務員法則明確規定，獎勵的對象是公務員和 公務員集體。

2.從我國對公務員的要求來看，強調 精神獎勵，防止產生拜金主義思想。也是社會主義國家的公務員獎勵制度區別于西方公務員獎勵制度的鮮明特點。

3.定期獎勵是指以 年度為單位的周期性的獎勵，并且是以 年度考核為基礎。4．按照獎勵的具體標準，對在工作中表現突出，取得優良成績的，應當給予 嘉獎。5.按照公務員獎勵的審批權限，嘉獎、記三等功。由 縣級以上人民政府或者

市 級以上人民政府工作部門批準。6.申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規定程序的，應當

撤銷獎勵。7．公務員紀律的法定性 特點，表現在公務員紀律的內容、違反紀律的標準、調查處理的程序、處理的依據都必須由法律法規來明確規定。

8.散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動是行為違反了公務員的 政治 紀律。9.一般認為，懲戒 是紀律與處分的合稱。10 開除 是公務員處分的最高形式，也是最為嚴厲的制裁方式。

11.降級是指降低公務員 工資級別的紀律制裁方式。

12務員法規定的紀律處分期間，警告為 六 個月；記過為 十二 月；記大過為 十八 個月。

13.除受到 開除 處分的情況外，公務員受 到其他處分的，都可以依法解除處分。14.受到降級或者撤職處分的公務員至少 二十四個月之后才能解除處分。15.解除公務員處分的機關應是做出該處分

決定的機關報，有權撤銷處分的是原處分 決定機關的 上級 機關。

1.公務員交流 是指機關根據工作需要

或公務員個人愿望，通過法定方式變換公務員身份或職位，從而形成機關內部、機關之間或機關與外界的人員流動的人事管理活動與過程。

2.交流適用的范圍主要是公務員隊伍內部 及公務員隊伍與國有企業事業單位、人民 團體和群眾團體中從事公務的人員之間的 交流。

3.調人 是公務員 考試錄用外的另一重 要的“人口”，是公務員交流制度的重要交 流形式。

4.調任是公務員隊伍以外的工作人員調入 有關機關擔任 公務員領導職務或者助理 調研員以上非領導職務，以及公務員調出 機關任其他公職。

5.轉任 只限于公務員內部，是在機關具 有公務員身份的崗位之間的交流。6.對擔任省部級正職

以下的領導成員，可以通過轉任的形式，在公務員內部的領導職位之間有計劃、有重點地實施跨地區、跨部門交流。

7.掛職鍛煉不僅適用于中青年公務員，而且適用于所有年齡段 的公務員。8.在掛職鍛煉期間，公務員不改變與原單位的 人事行政關系。

9.公務員回避制度是世界上許多國家所采用的一種保證行政公正實現的基本制度。

10.我國早在西漢 就出現了任官親族回避之例。

11.我國古代回避制度，從東漢至清末歷時 1800 年，這種制度在整頓吏治、防止官員營私舞弊等方面起過不少作用，后來為許多國家所采用和借鑒。

12.公務員任職回避的親屬關系范圍是指夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系和近姻親關系。

13.公務員地域回避 是指為了避免親屬關系戶、宗族關系等影響公務員公正履行職務，對公務員在親屬比較集中的地域擔任某些作出的限制。14.公務回避是一種防范公務員在執行公務時因私情而不能 公正履行職責 而采取的帶有強制性的措施。

15.公務員回避的決定程序是公務員本人或利害關系人提出 回避申請 的。機關需進行審查。

16．古代回避制度主要適用于有品級的官員，低級文職人員。

17．公務員法規定：擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的公務員，應當實行地域回避。

1．公務員工資、福利、保險都是公務員依法享受的待遇，其中 工資，是公務員最基本的收入 福利，是風險保障性的收入 保險，是提高性和彌補性的收入。2.公務員的工資，是國家根據按勞動分配的原則，以 法定貨幣 形式支付給公務員個人的勞動報酬，是公務員勞動創造價值的 貨幣 表現。

3.公務員的保險，是國家對因年老、患病、傷亡、生育、失業等原因，暫時或者永久喪失工作能力的公務員提供必要的物質幫助和補償的一種法律保障形式。

4.公務員的工資、保險、福利政策由國家 法律法規

直接規定，任何機關不得違反法律和國家規定，擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇，不得扣減或者拖欠公務員的工資。

5.公務員制度明確規定公務員的工資、福利、保險，是憲法規定的“

按勞分配

”原則在公務員制度中的貫徹落實。6.公務員基本工資由

職務工資 和

級別工資 兩部分構成，充分體現了工資制度中職位因素與品位因素相結合的原則。7.級別 工資是按公務員的能力和資歷確定的工資標準，主要體現公務員的資歷和業績。

8.現行公務員的級別分為27個，每一職務層次對應若干個級別，每一級別設若干個工資檔次。

9公務員工資構成中，除了主體的基本工資外，還有津貼、補貼和獎金這類輔助性 的工資成分。

10津貼是公務員工資的一種補充形式，主要包括

地區津貼

和 崗位津貼兩大類。

11.根據對公務員年度考核的情況發放

年終一次性。

12我國要建立 工資調查 制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。

13． 福利費 是公務員的生活困難補助，是為了解決公務員生活困難問題而建立的一種專項費用，分為定期補助和臨時補助兩種。

14公務員制度規定實行工時制度，每日工作 8 小時，每周工作 五 天，星期六和星期日為周休息日。

15.生育保險制度是國家對女性公務員在懷

孕和分娩時所給予一定的照顧和物質幫助 的制度，包括

假期、假期待遇和 服 務 三部分內容。

1．公務員辭去公職不僅必須具備必要的肯 定性條件，還必須遵守

限制性 條件的要 求。

2．公務員辭去公職的肯定性 條件，就是公務員不愿意或不適宜在機關工作。3.擅自離職是指辭職申請人在辭職審批期間或者在辭職申請不被批準后，未經允許，私自脫離工作崗位，不履行崗位職責，造成事實上的脫離機關。

4.引咎辭職

責令辭職的主體是公務員中的領導成員。

5.因公辭職主要適用于人大、政協選舉產生的領導干部。

6.辭退 實質上是機關對公務員的一種處理行為----當然這種處理不屬于、也不是對公務員的懲戒范圍。

7.離休

制度是服務于我國干部隊伍革命化、知識化、年輕化、專業化這一戰略目標的，僅為一種過渡性措施。8． 退職 是指干部達到了退休年齡但未達到退休的工作年限，或非因公喪失工作能力，而離開工作崗位，享受低于退休待遇的一種特殊的退休方式。

9.退休既帶有身份管理性質，又帶有

職務管理 性質。

10．公務員的 退休待遇 是公務員退休制度的核心內容。

1.行政處分決定是對公務員違反 義務和

紀律的行為作出的懲戒。

2．公務員的申訴是國家為保護公務員的合法權益而設立的一種事后補救 制度，公務員法賦予受到處理的公務員提供表達意見，要求糾正違法或不當的人事行政處理決定的權利。

3.控告權是法律賦予公務員同不法行為 作斗爭的有力武器，也是公務員保護自己 不受他人非法侵害的有效手段。4.申訴制度的程序 對于案件的處理

至

關重要，必須謹慎。

5．申訴必須以

人事處理 決定為前提，這也是申訴與控告不同的地方。6． 復核 是指公務員對機關作出的涉及本人權益的人事處理決定不服，向原處理機關提出重新審查的意見和要求。7.行政監察機關僅受理行政機關公務員的申訴。

8.公務員 控告的對象只能是違法亂紀的行為，而且是侵犯了自己合法權益的違法違紀行為。

56．必須認識到違反公務員法的法律責任 形式根據其違法主體的違法程度應承擔包 括刑事、行政 乃至民事責任等。53．控告的對象是特定的，即公務員所在的機關及其

領導人員。

（二）不定項選擇題

1．在我國，成為公務員需要具備（A C D）等條件。

A、由國家財政負擔工資福利 C、納入國家行政編制 D、依法履行公職 2.在我國，下列（ABCD）屬于公務員 A市委書記 B.市人大主任 C.市長 D.國家主席

3．（D）是我國公務員應當具備的首要條件。

D、具有中華人民共和國國籍 4．我國公務員制度的基本特點（B C D）。B、從實際出發確定公務員的范圍 C、不實行“兩官分途” D、堅持黨管干部

5．西方國家公務員管理機構的組織形式主要有（A B C）。

A、部外制 B、部內制 C、折衷制 6．西方國家公務員遵循（A B C D）原則

A、功績制 B、政治中立 C、分類管A、身份方面的權利 B、職務方面的權利 決于（ABC）等多方面的因素 理 D、公開、平等、競爭、擇優 7．公務員制度是西方國家（B）的直接產物。

B、政黨制度

8.（BD）是黨的干部路線和方針的核心內容

B.任人唯賢 D.德才兼備

9.根據職位的性質、特點和管理需要，我國將公務員職位劃分為（ABD）A.綜合管理類 B.行政執法類D.專業技術類

10．在我國，實踐中認定公務行為一般遵循以下的（A B C D）。

A、身份標準 B、職權標準 C、目的標準 D、時空標準

1、引起公務員權利義務產生的法律事實是（A）

A、參加公務員錄用考試而加入公務員隊伍

2、公務員權利與義務的基本特點是（ABCDE）

A、同一性 B、平等性 C、法制性 D、強制性 E、不可放棄性

3、下列屬于國外公務員政治權利的是（ABC）A、信仰自由和言論自由 B、政治平等 C、申訴控告

4、下列哪項公務員權利保護揭發政府工作缺點和弊病的人員免受打擊報復（C）C、申訴控告

5、下列哪項不是公務員的經濟權利（C）C、申訴控告

6、以下說法錯誤的是（D）

D、沒有法律規范，公務員法律關系也可以產生

7、國外公務員權利的基本內容大致可分為（ACD）

A、政治權利 C、經濟權利 D 培訓教育權利

8、我國公務員的義務是（ABCD）A、保護國家秘密和工作秘密 B、維護國家的安全、榮譽和利益 C、服從和執行上級依法作出的決定和命令 D、模范遵守憲法和法律

9、根據權利的內容不同，可以把公務員的權利分為（ABCD）

C、經濟方面的權利 D、政治方面的權利

10、公務員職務和身份保障權的內容包括（AB）

A、公務員非因法定事由，不被免職、降職、辭職或者處分

B、非法定程序，不被免職、降職、辭職或者處分

1.品位分類制度是以（）為代表的另外

一

些國家實行的公務員管理制度。這是以 “（）”為中心進行設計的分類管理制度。(C)

C.英國；人

2．職位包括（A BD）三個要素，是機關 職能的微觀載體，是公務員職務的依托。A、職務 B、職權 D、職責 3．我國已有的職位類別包括（A C E）以及法官和檢察官類。除此之外，國務院還可以按照實際需要增設其他職位類別。A、綜合管理類 C、專業技術類 E、行政執法類

4．下列屬于專業技術類職位的是（A B C）。

A、公安部門的法醫鑒定職位 B、國家安全部門的特種技術職位

C、外交部門的高級翻譯職位 5.下列屬于行政執法類的職位是（ABE）A交通警察 B稅務稽查 E海關稽查 6.我國規定了從國家級正職到鄉科級副職的（C）個領導職務層次。C10

7．我國還規定了非領導職務層次與領導職務層次對應的最高上限是（B）。B、廳局級

8.助理巡視員相當于領導職務的（D）層次

D廳局級副職

9.中共中央紀委副書記屬于領導職務的（A）A省部級正職

10.級別和職務是確定公務員（BCDE）的依據

A獎勵待遇C政治待遇 D工作待遇 E生活待遇

11.各國公務員級別與職務的對應關系取

A分類制度的類型 B工資制度 C歷史傳統

12．在實行職位分類的國家，公務員職務與級別是一一對應關系，（A）是確定公務員工資的唯一依據。A、級別

13．我國公務員的級別分為（C）級 C、27

14．我國規定，公務員確定和晉升級別的依據有（A B C D）。

A、職務 B、德才表現 C、工作實績 D、資歷

15．科員最高可以達到18級，相當于（B）的最低級別。B、縣處級正職

1.我國公務員錄用制度的適用范圍僅限于

對擔任（B）以下非領導職務的國家公務員。B主任科員

2.新錄用的國家公務員，試用期為（C）C一年

3.下列人員不得報考國家公務員的有（BCD）

B不具有中華人民共和國國籍的C曾受過刑事處罰的D曾被開除公職的

4.公務員錄用主要采取的方法是（A C）A、公開考試 C、嚴格考察 5.．我國新錄用公務員在試用期間的考核結果是（B）。

B、只寫評語，不定等次 6.我國公務員考核的重點（D）D實績

7．對公務員考核的內容是德、能、勤、績、廉五個方面。其中德是指（A D）。A、政治思想表現 D、社會公德 8．對國家公務員考核的原則是（ABC D）。

A、客觀公正 B、民主公開 C、注重實績 D、依法考核 9．我國國家公務員考核的等次包括（A B C D）。

A、優秀 B、稱職 C、基本稱職 D、不稱職

10.考核公務員工作實績主要是看完成工作任務的（ABC）A數量B質量C效率

11.國家公務員更新知識培訓的對象是（D）

D全體國家公務員

12.國家公務員培訓的目標是（A）A學用一致

13.初任培訓在試用期間進行，時間一般不少于（A）A十天

14．公務員培訓的種類有（A B C D）A、初任培訓 B、任職培訓 C、專門業務培訓 D、補缺培訓

15．國家公務員培訓的內容包括（A B C D）。

A、政治理論學習B、專業知識的培訓 C、職業道德的培訓 D、管理才能的培訓 1．各級政府組成人員中的正、副行政首長的任職實行（A）。A、選任制

2.．各級政府組成人員的任免機關是（D）。

D、本級人大或人大常委會 3.國家公務員免職的程序包括（ABCE）A提出免職建議 B審核 C審批E免職通知 4.選任制公務員職務的任免，通常采用（AC）等形式，在社會上或在一定范圍內予以公布。A公報C公告

5.委任制的產生方式是（BC）B錄用 C調人

6．實行職務聘任的范圍有（A B D）A、專業性較強的職位 B、輔助性職位 D、社會通用性強的人才

7.機關聘任公務員采取的方法有（CD）C直接選聘 D公開招聘

8.機關聘任公務員采取任職形式是（B）B簽訂合同

9.公務員法規定人事爭議仲裁委員會由（ABCD）組成

A公務員主管部門的代表 B聘用機關的代表 C聘任制公務員的代表 D法律專家 10．當事人應當在爭議發生之日起（D）日內向人事爭議仲裁委員會申請仲裁，并按被申請人數遞交副本。D、六十

11.我國對晉升領導職務的資格規定，提任

縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作（B）年以上。Ｂ兩

１２．國外晉升方式主要有（BD）Ｂ考試晉升Ｄ考核晉升

13．競爭上崗適用于（B）的職務。B、司局級正職以下

14．領導干部的任職試用期為（B）。B、一年

15．公務員年度考核不稱職或不勝任現職有不適宜轉任同級其他職務的，應按程序予以（B）。B、降職

１．公務員獎勵的主要作用體現在（A B C）。

A、激勵作用 B、示范作用 C、競爭作用

２．從公務員獎勵制度本身的特性來看，公務員獎勵的主要原則有（A B C）。A、精神鼓勵和物質鼓勵相結合 B、個人獎勵和集體獎勵物質鼓勵相結合 C、定期獎勵和及時獎勵相結合 ３．下列屬于獎勵條件的有（ABCDE）Ａ忠于職守，積極工作，成績顯著的 Ｂ為增進民族團結、維護社會穩定做出突出貢獻的

Ｃ在搶險救災等特定環境中奮不顧身，做出貢獻的

Ｄ同違法行為作斗爭，有功績的 Ｅ在工作中有發明創造或者提出合理化建 議，取得顯著經濟效益或者社會效益的 ４．公務員獎勵的種類包括（A B C D E）。

A、嘉獎 B、記三等功 C、記二等功 D、記一等功 E、授予榮譽稱號 ５．下列符合授予榮譽稱號標準的是（D）

Ｄ對功績卓著，有特殊貢獻的

６．精神獎勵的方式包括下列（ABCDE）等方式

Ａ公示 Ｂ授予證書 Ｃ記入檔案 Ｄ召開表彰會 E 召開報告會

７．物質獎勵的方式包括（CDE）Ａ漿狀Ｂ紀念章Ｃ一次性獎金Ｄ獎品 ８．下列有權批準授予榮譽稱號的機構是

（ABCDE）

Ａ省人民政府 Ｂ自治區人民政府

Ｃ直轄市人民政府 Ｄ國務院工作部門 Ｅ國務院

９．公務員紀律的特點包括（ABCD）Ａ法定性Ｂ普遍性Ｃ強制性Ｄ全面性 １０．公務員紀律的內容歸納起來可以分 為以下幾種(B C D E)。B、工作紀律 C、廉政紀律 D、道德紀律 E、政治紀律

１１．在對公務員處分的整個過程中，堅持（A B C D E）及手續完備的原則。A、事實清楚 B、證據確鑿 C、定性準確 D、處理恰當 E、程序合法 １２．公務員受到下列處分，不能被解除的是（B）

Ｂ開除

１３．記過的處大分期間是（C）

Ｃ十八

１４．受開除處分的法律后果有（A B C D）。

A、解除其與單位的人事關系

B、不再享有公務員的各項權利 C、退出公務員系統 D、不得被再次錄用為公務員 １５公務員對處分決定不服的，可以向有關機關申訴，受理機關認為給予公務員處分不當或者有錯誤的，應當做出變更處分的決定，包括（ABC）Ａ減輕 Ｂ加重 Ｃ撤銷

1.我國公務員制度將調任的對象確定為（ABCD）等從事公務的人員。A人民團體 B群眾團體 C國有企業 D事業單位 2.人員一經調入國家行政機關，其國家公

務員身份（A）A就具備

３．國家公務員調出國家行政機關以后，其國家公務員身份（B）。B、不再保留

4.轉任，是指公務員因工作需要或者其他正當理由在機關內的（D）D平級調動

５．．我國公務員交流的形式有（A B C）。

A、調任 B、轉任 C、掛職鍛煉 6.掛職鍛煉的時間一般是（B）年。B一

7.屬于國家公務員內部交流形式的有（B）B轉任 煉

8.根據公務員法對調任的規定，以下說法正確的是（AD）

A調任包括“調人”和“調出”兩個方面 D調任是機關外與機關內人員的雙方交流 9.公務員交流的目的是（A）A加強對公務員的培養使用

10.今年上半年中組部、國家人事部選派中央機關的班干部到東北地區各級政府中交流任職，這種班干部交流方式屬于（D）D掛職鍛煉

11.根據公務員法的規定，掛職鍛煉的形式是（D）

D選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位進行掛職鍛煉。

12.在公務員回避中，屬于直系血親關系的有（A）

A養父母與養子女關系

13.根據公務員法中地域回避的規定，以下說法正確的是（C）

C公務員在成長地的紀檢、監察部門工作的一律需要回避

14.以下情況哪一個沒有違反公務員法中的需要任職回避的規定情形（A）A夫妻雙方在同一個廳機關工作，分別在不同的處里任科員

１５．我國公務員制度規定回避的兩種情形是（AD）Ａ申請回避 Ｄ主動回避

１．公務員工資具有以下涵義（A B C D E）。

A、公務員為國家服務的勞動所得 B、必須由國家財政支付

C、只能以法定貨幣形式出現 D、公務員收入中最基本的部分 E、不包含其他物質餓非物質形式的權益 ２．．公務員福利的涵義包括（A B C D）。

A、由國家財政支付 B、彌補公務員部分額外支出，保證公務員的基本生活水平C、提高公務員的物質生活水平，以維護公

務員身心健康 D、形式多樣 ３．．公務員保險的涵義包括（A B C D E）。

A、法定的強制性的保險 B、保險費用由國家財政支付 C、國家對公務員的補償和幫助

D、保險利益形式多樣 E、以貨幣形式為主

４．公務員工資、福利、保險對公務員具有（CDE）等基本功能。

C、保障功能 D、激勵功能

Ｅ調節功能

５．公務員工資是公務員個人獲得的勞動報酬，其涵蓋的范圍比較廣泛，包括（ACDE）

Ａ基本工資 Ｃ補貼

Ｄ獎金

津貼 ６．公務員津貼是工資中除基本工資外的重要組成部分，主要包括（CD）

Ｃ補貼

Ｄ獎金

７．國家適應改革的需要，為提高公務員的改革承受力，對公務員進行的適當彌補，給予公務員（D）

Ｄ補貼

８．年度考核優秀、稱職的，獎勵年終一次性獎金，獎金標準為當年１２月本人的（A）Ａ基本工資

９．公務員工資制度貫徹的基本原則有（ABC）

Ａ按勞動分配 Ｂ體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素

Ｃ保持不同職務、級別之間合理的工資差距

１０．下列各項屬于公務員福利的是（A B C D E）。

A、機關單位的食堂 B、機關單位的游泳池 C、交通費 D、洗理費 E、取暖費

１１．我國實行冬季取曖補貼的地區是（B）以北地區

Ｂ秦嶺淮河

１２．公務員現行的休假包括（A B C D E）。

A、法定節假日 B、年休假 C、探親假 D、婚（喪）假 E、病事假

１３．公務員可以享受探親假，探望的對

象包括（AB）Ａ配偶

Ｂ父母

１４。喪假是公務員（ABD）死亡時給予的假期

Ａ配偶

Ｂ父母

Ｄ子女

１５．公務員因公犧牲、因公死亡或者病故，國家對其親屬提供的撫恤和優待主要包括（ABC）

Ａ喪葬補助費 Ｂ一次性撫恤金 Ｃ遺囑生活困難補助

１．按照公務員法的規定，（ABCD）不得辭去公職。

Ａ未滿國家規定的最低服務年限的 Ｂ在涉及國家安全的職位任職的 Ｃ重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的 Ｄ正在接受審計的

２．公務員辭去公職的法律后果主要有（ABC）

Ａ喪失務員的一切待遇 Ｂ再次任職受到一定的限制 Ｃ消滅公務員職務關系，喪失公務員份

３．根據辭職原因的不同，辭去領導職務的形式分為（A B C D）。

A、因公辭職 B、自愿辭職 C、引咎辭職 D、責令辭職

４．（AD）不是因個人的過錯和過失而辭職，他們只是根據工作的需要或者個人的意愿辭去職務。Ａ因公辭職

Ｄ自愿辭職

５．（BC）辭職者或者是有重大過錯，或者是不適合擔任現職。

Ｂ責令辭職 Ｃ引咎辭職

６．（B）是對有過錯失誤或不適合擔任現任領導職務的公務員的一種組織和個 人相結合的追究和處理措施。

Ｂ責令辭職

７．（C）是指公務員中的領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會影響的，或對重大事故負有領導責任，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務． Ｃ、引咎辭職

８．我國公務員制度規定（A B C）情況下，不得辭退公務員。

A、因公致殘，被確認喪失或部分喪失工作

能力的

B、患病或負傷，在規定醫療期內的 １０．公務員法的法律責任，狹義上講是指（A C）違反公務員法的有關規定后開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準，從符合法定資格條件的公民中，擇優錄用擔任某種職務的一種制度。

C、女性公務員在孕期、產假、哺乳期內 應當承擔的消極意義的法律后果。

９．公務員隊伍“出口”主渠道是（A）Ａ退休

１０．根據確定退休時是否考慮公務員的個人意愿，我國公務員的退休方式分為（B C）。

B、自愿退休 C、強制退休 １．公務員申訴、控告制度具有（A B C D）的特點。

A、權利保障性 B、事后監督性 C、預防性 D、程序性

２．引起（C）的原因，是公務員對已發生效力的處理決定不服，要求重新審查處理結果

Ｃ申訴

３．公務員的（A）不以機關的人事處理決定的存在為前提條件 Ａ控告

４．（B）的重點是公務員對機關及其領導人的監督，以保證其執行政策和法律的準確性、嚴肅性。

Ｂ控告

５．公務員對機關做出的涉及本人權益的處理決定不服，可以提出申訴。這里說的“處理決定”具體包括（ABCD）Ａ辭退

Ｂ年度考核定為不稱職并給予降職 Ｃ提前退休未予批準

Ｄ行政處分

６．公務員申訴的條件包括（A B C D）。

A、主體條件 B、對象條件 C、時間條件 D、管轄條件

7．我國的申訴受理機構基本屬于（C）C、仲裁型

８．在我國，有權受理公務員申訴的機關有（A B C D）。A、原處理機關 B、同級公務員管理機關

C、行政監察機關 D、上一級機關 ９．受理公務員的控告的法定機關有（A B C）。

A、上級機關 B、中國共產黨紀律檢查委員會 C、行政監察機關

A、公務員 C、機關

（三）名詞解釋

1．公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

2．公務員制度：是指黨和國家對公務員實行科學管理而建立的一套法律、法規和制度體系，即公務員制度是通過制定法律和 規章，對公務員依法進行管理的總稱。3．公務員管理體制：是指對公務員管理權力的劃分和配置及其相應的管理機構設置，并由此形成的公務員管理系統。4．公務員管理機構：指的是根據公務員管理事務需要而專門設置的組織，它代表國家或政府對公務員事務實施管理，以保證和幫助政府實現行政目標。

2．公務員權利就是國家法律基于公務員的職責和身份，對公務員有資格享受某種權益，有權作出或不作出某種行為以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。

3．公務員義務就是國家法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制、即國家通過法律規定公務員所必須履行的某種責任。

4．職位分類是以職位為分類對象，根據公務員職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級，為公務員管理提供依據的人事分 類制度。

5．品位分類是以人為分類對象，通常以人的職務高低、資歷深淺和應獲得報酬的多 少為標準對公務員進行分類的人事分類制度。

3．職位類別：是按照公務員職位的性質、特點和管理需要，將公務員職位劃分為不同的類別進行管理的職位管理制度。4．職務序列：是依據所負責任的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設置的從低到高的職務層次，形成機關的層級 結構，也為公務員提供了職業發展的階梯。6．公務員錄用制度是指根據國家管理的需要，按照有關法律、法規的規定，采用公

7．公務員的考核是指公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據一定的程序和方法，對所管理的公務員的業務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況，進行的了解、核實和評價。

8．公務員培訓是指各機關根據經濟、社會和行政管理的需要以及職位的要求，按照有關規定，對其所任用的公務員有計劃、有組織地通過各種形式進行政治和業務等方面的教育培養和訓練。

9．公務員的職務任免是指任免機關根據有關法律的規定和任職條件，在其權限范圍內，通過法定程序任用或免去公務員擔任某一職務。

10．選任制就是按照法律和有關章程規定由法定選舉人投票，經多數來確定公務員任職或免職的任用方式。

11．委任制是由任免機關按照公務員管理權限直接委派其輔助人員或是執行人員擔任一定公務員職務或是免去其現任職務的用人方式。

12．聘任制是指機關根據工作需要，對于專業性較強的職位和輔助性職位通過聘用合同任用與管理工作人員的方式。5．職務晉升制度：是指機關依據法定的條件、方式、程序，使得公務員得到職務晉升的一種人事管理制度。

13．公務員獎勵是指機關依據法律法規的規定，按照法定程序，對工作表現突出，有顯著工作業績或有其他突出事跡的公務員或公務員集體給予一定榮譽或物質利益，以示鼓勵的制度。

14．公務員紀律是指機關為保障實現其組織職能，維護機關的工作秩序，制定的要求的每一個機關工作人員必須遵守的行為規范。

15．公務員處分是指公務員違反紀律應當承擔的法律責任，是一種懲戒形式。4．處分期間：是指處分決定的執行期限，也即處分的法律后果的影響期間。5．解除處分：是由做出公務員處分決定的機關對處分期已滿，且在處分期間確有悔改表現的公務員給予解除處分的決定。16．公務員交流是指機關根據工作需要或公務員個人愿望，通過法定方式變換公務員身份或職位，從而形成機關內部、機關之間或機關與外界的人員流動的人事管理活動與過程。

17．調任是指公務員隊伍以外的工作人員調入有關機關擔任公務員領導職務或者助理調研員以上的非領導職務，以及公務員調出機關任其他公職。

18．轉任是指公務員因工作需要或者其他正當理由在機關內的平級調動，既包括跨地區、跨部門的調動，也包括在同一部門內不同職位之間進行的轉換任職。19．掛職鍛煉是指公務員任職機關有計劃地選派在職公務員在一定時間內到基層機關或者上級機關、其他地區機關和企事業單位擔任職務，在實際工作中接受鍛煉，增長才干。

20．公務員回避制度就是為了保證國家公職人員依法執行公務，保持清正廉潔，防止因親屬關系影響公正執行公務，而對公務員在擔任職務、任職地區和執行公務等方面作出的限制性規定的法律制度。21．任職回避是指有特定親屬關系的公務員，在擔任某些關系密切的職務方面作出的限制。

２２．地域回避是指為了避免親屬關系、宗族關系等影響公務員公證履行職務，對公務員在親屬比較集中的地域擔任某些職務作出的限制。

23.公務回避是指遇到涉及公務員本人或者與本人有某種親屬關系人員的厲害關系等法定情形時，為避免影響公務員正履行職責而對其執行相關公務員作出的限制。21．公務員工資就是國家根據按勞分配原則，以法定貨幣形式支付給公務員個人的勞動報酬，是公務員勞動創造價值的貨幣表現。

2．津貼：是對公務員在特殊勞動條件下或工作環境下付出額外勞動消耗和生活費支出所給予的適當補償。

3．補貼：是國家適應職務消費和福利等改革的需要。為提高公務員的改革承受力，而對公務員進行的適當彌補。

4．工時制度：是國家為了合理安排職工的工作和休息時間，維護職工的休息權利，調動職工的積極性，促進國家各項事業發展而制定的工作時間的規定。

22．公務員的福利是指國家和單位為維持公務員的基本生活，或提高公務員的物質文化生活水平，或解決公務員生活方面的共同需要和特殊需要，對公務員提供經濟上的幫助和生活上的照顧而采取的一些措施。

23．公務員的保險是國家對因年老、患病、傷亡、生育、失業等原因，暫時或永久喪失工作能力的公務員提供必要的物質幫助和補償的一種法律保障形式。

24．公務員辭職是指公務員根據本人意愿，依照法律規定，在一定條件下辭去現任職務，解除其與機關職務關系的法律行為或法律事實。

25．公務員辭退是指機關依照法律規定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內作出的解除其與公務員全部職務關系的行為。

26．公務員退休是指公務員達到規定的退休年齡，為國家服務到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開了工作崗位，依法辦理退休手續，由國家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。27．公務員申訴是指公務員對其所在機關作出的涉及本人權益的人事處理決定不服，依法向原處理機關、同級公務員主管部門或作出該人事處理的機關的上一級機關提出重新處理的意見和要求的行為。28．公務員控告是指公務員認為所在機關及其領導人員侵犯其合法權益，依法向上級機關或有關的專門機關告發，請求獲得法律保護，并要求懲處違法、違紀的機關及其領導人員的行為。

29.職位類別：是按照公務員職位的性質、特點和管理需要，將公務員職位劃分為不同的類別進行管理的職位管理制度。30．職務序列：是依據所負責任的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設置的從低到高的職務層次，形成機關的層級結構，也為公務員提供了職業發展的階梯。

31.職務晉升制度：是指機關依據法定的條件、方式、程序，使得公務員得到職務晉升的一種人事管理制度。

32.處分期間：是指處分決定的執行期限，也即處分的法律后果的影響期間。33.解除處分：是由做出公務員處分決定的機關對處分期已滿，且在處分期間確有悔改表現的公務員給予解除處分的決定。34.津貼：是對公務員在特殊勞動條件下或工作環境下付出額外勞動消耗和生活費支出所給予的適當補償。

35.補貼：是國家適應職務消費和福利等改革的需要，為提高公務員的改革承受力，而對公務員進行的適當彌補。

36.工時制度：是國家為了合理安排職工的工作和休息時間，維護職工的休息權利，調動職工的積極性，促進國家各項事業發展而制定的工作時間的規定。

37.因公辭職：是指擔任領導職務的公務員因工作需要變動職務，依照法律或者政協章程的規定，向本級人民代表大會、人大常委或者政協提出辭去現任領導職務。38.自愿辭職：是指擔任領導職務的公務員因個人或者其他原因不愿意繼續在領導崗位工作時，自行提出辭去現任領導職務。39.引咎辭職：是指公務員中的領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事件負有領導責任，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務。

40.責任辭職：是指按照管理權限的管理主體根據領導成員任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，通過一定程序責令其辭去現任領導職務。

（四）簡答題

1、在我國同時具備哪些條件才能稱作是公務員?

答：①依法履行公職。這是從職能上對公務員規定的條件，也是公務員最本質的特征。②納入國家行政編制。公務員作為依法履行國家和社會事務管理等職能的人員，納入國家行政編制。③由國家財政負擔工資福利。也即“吃皇糧”,由國家財政供養。

2、我國傳統干部管理制度有哪些弊端? 答：①管理對象龐雜，“國家干部”概念模糊，缺乏科學分類；②管理方式陳舊單一，嚴重阻礙人才成長；③ 管理權限過分集中，責權分離，管人和管事相脫節； ④管理制度不健全，用人缺乏法制，主觀隨意性大。

3、實踐中，認定公務員公務行為的標準有哪些? 答：①職權標準。即機關工作人員根據法律賦予的職責權限實施的行為屬公務行為。②時空標準。即機關工作人員在行使職權、履行職責的時間、地域范圍內實施的行為通常都認定為公務行為。③身份標準。即在通常情況下，凡以機關工作人員的身份和名義實施的行為都是執行公務的行為。④目的標準。機關工作人員為了履行法定職責和義務，維護公共利益而做出的行為，通常都認定為公務行為。

4、如何理解“公務員應當服從和執行上級依法作出的決定和命令”? 答：①公務員服從的決定與命令應是上級作出的。②公務員服從和執行的是上級作出的決定與命令。③公務員服從與執行的上級的決定與命令應是依法作出的。④公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任 5．我國公務員的范圍。

答：①中國共產黨機關工作人員。②人大機關工作人員。③行政機關工作人員。④政協機關工作人員。⑤審判機關工作人員。⑥檢察機關工作人員。⑦民主黨派機關工作人員。

6．西方國家公務員管理的原則。答：①政治中立原則。②分類管理原則。③公開、平等、競爭、擇優原則。④功績制原則。⑤保障公務員權益原則。7．在我國同時具備哪些條件才能稱作是公務員？

答：①依法履行公職。②納入國家行政編制。③由國家財政負擔工資福利。1．怎樣理解公務員權利的含義？ 答：①公務員的權利以其身份為前提。②國家規定公務員的權利是為了使公務員有效地行使職權，執行公務。③公務員權利 的具體內容就是公務員在履行公職的過程中，公務員本人可以作出一定的行為，可以要求他人作出或不作出一定的行為。④公務員權利的具體內容是由國家明文規定，并且公務員權利的行使是由國家法律加以保障的。

2、公務員權利與義務的基本特點是什么？ 答：從公務員權利與義務的產生過程可以看出，權利與義務是一種多方面、多層次并具有多項意義的有機體。相對于公民和社會組織的權利與義務，公務員具有自身的特點，包括：①同一性；②平等性；③法制性；④強制性；⑤不可放棄性。

3、國外的公務員權利的基本內容是什么？ 答：國外的公務員權利的基本內容包括：①政治權利。信仰自由和言論自由、政治平等、申訴控告；②身份保障權。實行常任制，非因法律規定的原因和法定程序，不得取消公務員的身份，不得給予處分；③經濟權利。職業保障、勞動工資、津貼、福利保險、退休、辭職、假期和健康、衛生及生命安全；④文化教育的權利。

4、我國的公務員擁有哪些權利？ 答：社會主義制度決定了我國公務員的權利是廣泛的，我國公務員的權利有下列幾項：①獲得履行職責應當具有的工作條件的權利；②非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分的權利；③獲得工資報酬，享受福利、保險待遇的權利；④參加培訓的權利；⑤對機關工作人員和領導提出批評和建議的去昂立；⑥提出申訴和控告的權利；⑦申請辭職的權利；⑧法律規定的其他權利。

5、國外公務員義務的基本內容是什么？ 答：國外公務員義務的基本內容主要有以下幾項：①忠于國家、忠于憲法、忠于職守；②服從領導、執行命令；③保持政治中立；④嚴守國家機密；⑤回避；⑥遵守職業道德，廉潔奉公；⑦申報財產；⑧對兼職的限制規定。

6、我國公務員義務的基本內容是什么？ 答：我國公務員義務的基本內容主要有以下幾項：①模范遵守憲法和法律；②按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；③全心全意為人民服務，接受人民監督；④維護國家的安全，榮譽和

利益；⑤忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；⑥保守國家秘密和工作秘密；⑦遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；⑧清正廉明，公道正派；⑨法律規定的其他義務。1．公務員職位分類有何特點？

答：①遵循“因事擇人”的原則，分類的對象是職位而不是職位上的人。②依據的基本標準要素是該職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件。③職位分類不是解決某職位該干什么，而是通過分析與評價達到分類管理的目的。④職位分類旨在通過科學分類來提高公務員管理的水平。⑤職位分類隨著職位結構和組織職能、職位工作的變化而相應變化。

2、我國公務員領導職務序列有哪些職務層次構成？

答：我國公務員領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

3．我國如何劃分公務員的級別？ 答：①我國公務員的級別一共有27級，最高為1級，最低為27級。②在我國，職務與級別的對應關系是“一職數級，上下交叉”。職務與級別相對獨立但不是完全分離。③我國公務員級別劃分向基層傾斜，越是基層的職務，對應的級別越多，越是高層的職務，對應的級別越少。如國家正職僅1個，辦事員和科員達9個，科員最高可達到18級，相當于縣處級正職的最低級別。

4．綜合管理類非領導職務序列由哪些職務層次構成？與領導職務序列有何對應關系？

答：①綜合管理類的非領導職務分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。②巡視員以下、副主任科員以上的六個綜合管理類非領導職務層次，與廳局級正職以下、鄉科級副職以上的六個領導職務層次是一一對應的。

1、如何理解公務員錄用的適用范圍? 答：從職務性質、職務層次上確定考試錄用的適用范圍 ①職務性質。我國公務員的職務分為領導職務和非領導職務。我國公務員錄用的適用范圍首先應當限于擔任非領導職務的人員。②職務層次。一般來說，是主任科員以下職務層次的人員。

根據上述職務類別和職務層次的要求，領導職務和副調研員以上非領導職務的職位出現空缺時，可以采取內部晉升、外部調任等方式進行補充，不宜采取錄用的方式。2．我國公務員考核的基本方法有哪些？ 答：①領導考核與群眾考核相結合。②平時考核和定期考核相結合，定期考核以平時考核為基礎。③定性考核與定量考核相結合。

3．我國公務員考核的內容及考核的重點。答：①我國公務員考核內容包括德、能、勤、績、廉五個方面。德包括政治品德、職業道德、社會公德和個人品德。能是指業務知識和工作能力。勤是指事業心、工作態度、工作作風和勤奮精神。績是指工作實績。廉是指廉潔自律的情況。②我國公務員考核的重點是工作實績。4．我國公務員年度考核結果分為哪些等次？

答：①我國公務員年度考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。②優秀是指公務員在德、能、勤、績、廉五個方面都表現出色，成績顯著。③稱職是指公務員在德、能、勤、績等方面都達到任職要求，能完成工作任務。④基本稱職是指公務員在德、能、勤、績等方面基本上能達到任職要求，能較好完成工作任務。⑤不稱職是指公務員在政策水平、工作能力方面達不到任職要求，組織紀律性差，缺乏工作責任心，不能按要求完成工作任務。

5、公務員培訓的原則是什么? 答：公務員培訓的原則是指培訓公務員的全過程所必須遵循的一般準則。根據建設一支高素質的公務員隊伍的需要，我國的公務員培訓應當貫徹的原則是：理論聯系實際、學用一致、按需施教、講求實效、注重能力建設。它對保證公務員培訓目標的實現起著約束和導向的作用。

6、公務員培訓有哪些種類？

答：公務員培訓分為四種類型：對新錄用

人員的培訓，也稱初任培訓；對晉升領導職務的公務員的培訓，即任職培訓；根據專項工作需要進行的專門業務培訓；對全體公務員進行的更新知識、提高工作能力的在職培訓。

11．建立和實行公務員培訓制度的目的是什么？

答：①使公務員獲得履行職責的知識和能力，更好地完成工作任務。②提高公務員的素質，開發公務員的潛能，促進人才的成長。③提高機關工作的效能，保證機關職能的實現。

1．公務員降職與行政處分有何區別？ 答：①目的不同。懲戒是通過懲處來規范公務員行為，降職是為職位選擇適宜人選從而保證機關效率。②原因不同。懲處的原因是有違法違紀行為，降職的原因是公務員不稱職。③實施的后果不同。處分期間的某些權利如晉升級別等受限制，而降職則不受影響。

2．公務員職務任免主要有哪幾種類型？ 答：①選任制，就是按照法律和有關章程規定由法定選舉人投票，經多數來確定公務員任職或免職的任用方式。②委任制，是由任免機關按照公務員管理權限直接委派其輔助人員或是執行人員擔任一定公務員職務或是免去其現任職務的用人方式。③聘任制，是指機關根據工作需要，對于專業性較強的職位和輔助性職位通過聘用合同任用與管理工作人員的方式。3．公務員晉升職務的方式有哪些？ 答：我國公務員法規定：“公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優秀的或者工作特殊需要的，可以按照規定破格或者越一級晉升職務。”①逐級晉升，是指按照規定的公務員職務序列由下至上提升職務。②破格晉升，是指對特別優秀的公務員或工作特殊需要的，在晉升時適當放寬資格方面的要求。③越級晉升，是指對特別優秀的公務員或工作特殊需要的，按照規定的公務員職務序列順序跨越一個職務層次晉升職務。

4、公務員晉升領導職務的程序是什么? 答：①民主推薦。職務晉升首先要經過民主推薦的環節。②組織考察。考察是組織上了解干部的重要途徑和手段。③按照管

理權限討論決定。討論決定，是晉升的決定和決策環節。④按照規定履行任職手續。履行任職手續，是職務晉升的必要環節。5．公務員競爭上崗和公開選拔制度有哪些規定？

答：①競爭上崗的適用范圍是機關內設機構廳局級正職以下領導職務。競爭上崗在本單位或本系統進行。競爭上崗的程序包括制定并公布方案、報名與資格審查、筆試和面試、民主測評與組織考察、黨委討論決定、辦理任職手續等六個步驟。②公開選拔的適用范圍是廳局級正職以下領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。公開選拔的程序包括發布公告、報名與資格審查、統一考試、組織考察提出人選、黨委討論決定、辦理任職手續等六個步驟。③確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統一司法考試取得資格的人員中公開選拔。

16．公務員獎勵的原則有哪些？ 答：①精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則。②個人獎勵和集體獎勵并重的原則。③定期獎勵和及時獎勵相結合的原則。

17．簡述公務員獎勵的特點和作用。答：公務員獎勵的特點體現在：①公務員獎勵的主體是公務員所在的各類機關。②獎勵的對象是公務員個人或公務員集體。③獎勵的條件是工作上表現突出，有顯著成績和貢獻或有其他突出事跡。公務員獎勵的作用體現在：①激勵作用。②示范作用。③競爭作用。

18．簡述公務員獎勵的類型及它們之間的關系。

答：①我國公務員獎勵的類型分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。②獎勵的關系：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號是按照由低到高的順序排列，后一種比前一種的獎勵級別更高。

4、公務員受到處分后有什么后果? 答:①受警告處分的，在處分期間，不得晉升職務和級別，但可以晉升工資檔次。參加當年的年度考核，但是不能確定為優秀等次。②受記過、記大過、降級、撤職處分的，在受處分期間，不僅不得晉升職務、級別，而且也不得晉升工資檔次。受處分的公務員應當參加年度考核，但不確定等次。③受撤職處分的，應當降低職務層次，重新確定職務，并按新任職務確定相應的級別。在受處分期間，不僅不得晉升職務、級別，而且也不得晉升工資檔次。受處分的公務員應當參加年度考核，但不確定等次。

④受開除處分的，法律后果有二：一是自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關系，不再擔任公務員，不再負有行使國家權力、執行國家公務的責任，也不再享有公務員的各項權利，退出公務員系統。二是不得被再次錄用為公務員。19．公務員處分的原則有哪些？ 答：①事實清楚。②證據確鑿。③定性準確。④處理恰當。⑤程序合法。⑥手續完備。

1、回避與交流兩者存在哪些明顯的區別?答：具體體現在以下三個方面：

①兩者目的各不相同。②涉及的范圍不同。③管理的方式不同。

2、簡述公務員回避的種類

答：公務員回避包括任職回避、公務回避、地域回避三種類型。

3、公務員轉任的特點是什么？

一是轉任只限于公務員內部，是在機關具有公務員身份的崗位之間的交流，與調任的形式有明顯的區別。

二是轉任作為公務員的內部交流，人事管理關系必須轉移，與掛職鍛煉有本質區別 20．公務員交流的法定形式有哪些？ 答：①調任，是指公務員隊伍以外的工作人員調入有關機關擔任公務員領導職務或者助理調研員以上的非領導職務，以及公務員調出機關任其他公職。②轉任，是指公務員因工作需要或其他正當理由在機關內的平級調動，既包括跨地區、跨部門的調動，也包括在同一部門內不同職位之間進行的轉換任職。③掛職鍛煉，是指公務員任職機關有計劃地選派在職公務員在一定時間內到基層機關或上級機關、其他地區機關和企事業單位擔任職務，在實際工作中接受鍛煉，增長才干。

21．回避與交流兩者存在哪些明顯的區別？

答：①兩者的目的不同。交流的目的主要是加強對公務員的培養使用，回避主要是防止公務員利用職權謀私利。②涉及的范圍不同。交流涉及人員多，而回避涉及的人員很少。③管理的方式不同。交流是非強制性而比較靈活，而回避是強制性的。22．簡述公務員回避的種類？

答：①任職回避，是指對有特定親屬關系的公務員，在擔任某些關系密切的職務方面作出的限制。②地域回避，是指為了避免親屬關系、宗族關系等影響公務員公正履行職務而對公務員在親屬比較集中的地域擔任某些職務作出的限制。③公務回避，是指遇到涉及公務員厲害關系等法定情形時，為避免影響公務員公正履行職責而對其執行相關公務作出的限制。23．地域回避的范圍和對象是什么？ 答：①我國公務員法規定：公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。②《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定：擔任縣（市）委書記、縣（市）長職務以及縣（市）紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領導職務的，一般不得在本人成長地任職。

24．什么是公務員工資、福利與保險？ 答：①公務員工資就是國家根據按勞分配原則，以法定貨幣形式支付給公務員個人的勞動報酬，是公務員勞動創造價值的貨幣表現。②公務員的福利是指國家和單位為維持公務員的基本生活，或提高公務員的物質文化生活水平，或解決公務員生活方面的共同需要和特殊需要，對公務員提供經濟上的幫助和生活上的照顧而采取的一些措施。③公務員的保險是國家對因年老、患病、傷亡、生育、失業等原因，暫時或永久喪失工作能力的公務員提供必要的物質幫助和補償的一種法律保障形式。25．國家如何保障公務員工資、福利與保險？

答：①工資、福利與保險法定原則。②按時足額發放原則。③財政保障原則。26．公務員工資制度貫徹哪些基本原則？

答：①按勞分配原則。②體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素。③保持不同職務、級別之間合理的工資差距。27．公務員的工資由哪些部分構成？ 答：①我國公務員工資由基本工資和津貼、補貼、獎金構成。②基本工資是公務員工資最主要部分，包括職務工資和級別工資。津貼包括地區津貼和崗位津貼。補貼是為提高公務員的改革承受力的彌補。獎金是對超額勞動或顯著成績的獎勵。

3、公務員的工資由哪些部分構成? 答：我國公務員工資由基本工資和津貼、補貼、獎金幾部分構成。

4、公務員可以享受哪些福利補貼? 答：①福利設施。包括生活福利設施和文體福利設施。②福利補貼。包括福利費、上下班交通補貼、防暑降溫費、洗理費等。③工時制度。公務員制度規定實行工時制度，包括公務員在內的機關、事業單位的職工實行統一的工作時間，每日工作8小時，每周工作五天共40小時，星期六和星期日為周休息日。④休假制度。公務員按照國家規定享受休假。公務員現行的休假有法定節假日、年休假、探親假、產假、婚(喪)假、病事假等。

28．公務員辭職具有哪些特點？ 答：①辭職是法律賦予公務員的一項基本權利。②公務員辭職必須經過一定的法定程序。③辭職主體受一定的法律限制。④辭職享有法定的辭職待遇。

29．我國公務員辭職的條件有哪些？ 答：①肯定性條件，就是公務員不愿意或不適宜在機關工作。②限制性條件，下列五種情形不得辭職：未滿國家規定最低服務年限；在涉及國家秘密等職務任職或離開該職不滿脫密期限的；重要公務尚未處理完畢且須由本人繼續處理的；正在接受審查，或涉嫌犯罪而司法程序尚未終結的；法律法規規定的其他不得辭職的情形。30．在什么情況下機關可以辭退公務員？ 答：①在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的。②不勝任現職工作，又不接受其他安排的。③因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的。④不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的。⑤曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。

3、什么情況下，黨政領導干部應當引咎辭職? 答：①因工作失職，引發嚴重的群體性事件，或者對群體性、突發性事件處置失當，造成嚴重后果或者惡劣影響，負主要領導責任的；

②決策嚴重失誤，造成重大經濟損失或者惡劣影響，負主要領導責任的；

③在抗災救災、防治疫情等方面嚴重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負主要領導責任的；

④在安全工作方面嚴重失職，連續或者多次發生重大責任事故，或者發生特別重大責任事故，負主要領導責任、重要領導責任的：

⑤在市場監管、環境保護、社會管理等方面監督嚴重失職，連續或者多次發生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負主要領導責任的；

⑥執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不力，造成用人嚴重失察、失誤、影響惡劣，負主要領導責任的：

⑦疏于管理監督，致使班子成員或者下屬連續或多次出現嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響，負主要領導責任的；

⑧對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違紀違法知情不管，造成惡劣影響的；

⑨有其他應當引咎辭職情形的。

這九種情形符合兩個標準，一是出現重大損失或者造成惡劣影響；二是領導干部負有主要領導責任或個人責任。

4、什么情況下，不得辭退公務員? 答：①因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；②患病或者負傷，在規定的醫療期內的；③女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的；

④法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形。

31．公務員退休的條件有哪些？ 答：①強制退休的條件是公務員達到國家規定的退休年齡即男性年滿60周歲和女性年滿55周歲或者完全喪失工作能力。②自

愿退休的條件是：工作年限滿三十年的；距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；符合國家規定的可以提前退休的其他情形的。

32．公務員申訴具有哪些特點？ 答：①申訴必須由公務員本人提出。②申訴的對象局限于涉及公務員本人權益的人事處理決定。③申訴的原因是公務員認為人事處理決定違法或不當且損害了自己的合法權益。④公務員申訴的目的是為了維護自己的合法權益。

33．公務員控告具有哪些特點？ 答：①控告必須由公務員本人提出。②控告的原因是公務員認為自己的合法權益受到了機關及其領導人員的不法損害，要求對責任人進行懲處。③控告的對象是特定的，即公務員所在的機關及其領導人員。④受理公務員控告的機關，可以是上級機關，也可以是有關的專門機關如行政監察機關。

34．公務員申訴與控告制度的性質。答：①權利保障性。②事后監督性。③預防性。④程序性。

35．設定公務員法的法律責任的必要性是什么？

答：①是完整的公務員法律規范的一般要求。②是公務員法律制度得以正確全面落實的保證。③是實現公務員權利義務的保障。④是加大公務員制度執行力度的保障。36.我國傳統干部管理制度有哪些弊端？ 答：①管理對象龐雜，“國家干部”概念模糊，缺乏科學分類；②管理方式陳舊單一，嚴重阻礙人才成長；③管理權限過分集中，責權分離，管人和管事相脫節；④管理制度不健全，用人缺乏法制，主觀隨意性大。37.在實踐中，認定公務員公務行為的標準有哪些？

答：①職權標準。即機關工作人員根據法律賦予的職責權限實施的行為屬公務行為。②時空標準。即機關工作人員在行使職權、履行職責的時間、地域范圍內實施的行為通常都認定為公務行為。③身份標準。即在通常情況下，凡以機關工作人員的身份和名義實施的行為都是執行公務的行為。④目的標準。機關工作人員為了履行法定職責和義務，維護公共利益做出的行為，通常都認定為公務行為。39.如何理解公務員錄用的適用范圍？ 答：①從職務性質、職務層次上確定考試錄用的適用范圍；②考試錄用的具體適用對象；③考試錄用適用范圍需要明確的問題。

40.公務員培訓有哪些種類？

答：公務員培訓分為四種類型：對新錄用人員的培訓，也稱初任培訓；對晉升領導職務的公務員培訓，即任職培訓；根據專項工作需要進行的專門業務培訓；對全體公務員進行的更新知識、提高工作能力的在職培訓。

41.我國公務員領導職務序列由哪些職務層次構成？

答：公務員領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

42.綜合管理類非領導職務序列由哪些職務層次構成？與領導職務序列有何對應關系？

答：綜合管理類的非領導職務序列的層次分為：巡視員、助理巡視員、調研員、助理調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

非領導職務與領導職務序列具有對應關系：巡視員對應廳局級正職，助理巡視員對應廳局級副職，調研員對應縣處級正職，助理調研員對應縣處級副職，主任科員對應鄉科級正職，副主任科員對應鄉科級副職。

43.公務員晉升領導職務的程序是什么？ 答：①民主推薦。職務晉升首先要經過民主推薦的環節。民主推薦是按照規定的范圍、程序和要求，組織有關方面人員推薦晉升人選的方法和活動。②組織考察。考察是組織上了解干部的重要途徑和手段。③按照管理權限討論決定。討論決定，是晉升的決定和決策環節。4.按照規定履行任職手續。履行任職手續，是職務晉升的必要環節。

44.公務員處分的后果有哪些？

答：①受警告處分的，在處分期間，不得晉升職務和級別，但可以晉升工資檔次。參加當年的年度考核，但是不能確定為優秀等次。②受記過、記大過、降級、撤職處分的，在受處分期間，不僅不得晉升職務、級別，而且也不得晉升工資檔次。受處分的公務員應當參加年度考核，但不能確定等次。③受撤職處分的，應當降低職務層次，重新確定職務，并按新任職務確定相應的級別。在受處分期間，不僅不得晉升職務、級別，而且也不得晉升工資檔次。受處分的公務員應當參加年度考核，但不確定等次。④受開除處分的，法律后果有二：一是自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關系，不再擔任公務員，不再負有行使國家權力、執行國家公務的責任，也不再享有公務員的各項權利，退出公務員系統。二是不得被再次錄用為公務員。

45.公務員轉任的特點是什么？

答：一是轉任只限于公務員內部，是在機關具有公務員身份的崗位之間的交流，與調任這種形式有明顯的區別。二是轉任作為公務員的內部交流，人事管理關系必須轉移，這是與掛職鍛煉的本質區別。46.公務員可以享受哪些福利補貼？ 答：為滿足公務員的不同需要，減輕其生活負擔，國家還設立了福利補貼制度。包括福利費、上下班交通補貼、防暑降溫費、洗理費等。①福利費。即公務員的生活困難補助，是為了解決公務員生活困難問題而建立的一種專項費用。分為定期補助和臨時補助兩種。②取暖費。我國實行冬季取暖補貼的地區是秦嶺，淮河以北地區，取暖補助時間最長的達10個月，最短的2個月。取暖補貼的對象是居住在沒有暖氣設備宿舍的職工。③交通費。享受交通費補貼的范圍：省、自治區、直轄市人民政府所在地的城市和人口在50萬以上的城市以及國家批準的個別人口不滿50萬的主要工礦區。享受交通費補貼的條件和標準；上下班通勤單程達到一定距離的，由國家負擔一半交通費。

47.公務員可以享受哪些休假待遇？ 答：公務員按照國家規定享受休假。公務員現行的休假有法定節假日、年休假、探親假、產假、婚（喪假）假、病事假等。48.什么情況下，黨政領導干部應當引咎辭

職？

答：①因工作失職，引發嚴重的群體性事件，或者對群體性、突發性事件處置失當，造成嚴重后果或者惡劣影響，負主要領導責任的；②決策嚴重失誤，造成重大經濟損失或者惡劣影響，負主要領導責任的； ③在抗災救災、防治疫情等方面嚴重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負主要領導責任的；④在安全工作方面嚴重失職，連續或者多次發生重大責任事故，或者發生特別重大責任事故，負主要領導責任、重要領導責任的。⑤在市場監管、環境保護、社會管理等方面監督嚴重失職，連續或者多次發生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負主要領導責任的； ⑥執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不力，造成用人嚴重失察、失誤、影響惡劣，負主要領導責任的；⑦疏于管理監督，致使班子成員或者下屬連續或多次出現嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響，負主要領導責任的；⑧對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違紀知情不管，造成惡劣影響的； ⑨有其他應當引咎辭職情形的。49.什么情況下，不得辭退公務員？ 答：①因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；②患病或者負傷，在規定的醫療期內的；③女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的；④法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形。

50.試比較公務員申訴與控告的異同？ 答：公務員的申訴和控告雖然都是保護公務員合法權益的手段，但二者之間既有共同點又有區別：

1.相同點；①申訴、控告的主體是公務員法確定的公務員。公務員是具有特殊身分的公民，享有一般公民沒有的法定公務員權利，并履行公務員的義務。②申訴、控告的對象是公務員法規定的機關及其工作人員。③申訴、控告的客體是公務員所在機關及其工作人員侵犯公務員特有的權利和利益的違法或者不當行為。

2．區別：①起因不同。②前提條件不同。③目的不同。④受理機關不同。⑤功能不同。

51.公務員控告的條件有哪些？

答：①主體條件。提出控告的主體必須具

有公務員身份，提起控告的公務員還必須是認為自己的合法權益受到了違法亂紀行為侵害的公務員本人。近親屬代為提出的不受此限。

②對象條件。公務員控告的對象只能是違法亂紀的行為，而且是侵犯了自己合法權益的違法違紀行為。

③有明確的控告人。被告人可以是某人，也可以是某個機關。

④被告的機關和人員屬于受理控告的機關管轄。

⑤控告的事實必須是與公務員管理制度有關的事實，控告人不得捏造事實、弄虛作假、誣陷他人。

⑥控告一般也要以法定書面形式提出。52.違反公務員離職后任職、從業回避規定的行為有哪些？

答：①原系領導成員的公務員在離職（包括辭去公職和退休）后三年內，到原工作業務直接相關的企業或者其他營利組織任職，而且后者接納其擔任了一定的職務； ②原來不是領導成員的公務員在離職（包括離職和退休）后兩年內，到原工作業務直接相關的企業或者其他營利組織任職，而且后者接納其擔任了一定的職務； ③公務員辭去公職或退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，從事了與原工作業務直接相關的營利性活動。

（五）論述題

1、試述我國公務員的范圍

答：①中國共產黨機關的工作人員。黨的機關中的下列人員是公務員：中央和地方各級黨委、紀檢委的領導人員；中央和地方各級黨委工作部門的工作人員；中央和地方各級紀檢機關內設機構的工作人員；街道、鄉、鎮黨委機關的工作人員。②人大機關的工作人員。我國人大機關中的下列人員是公務員：各級人大常委會的領導人員；各級人大常委會工作機構的工作人員；各級人大專門委員會的辦事機構的工作人員。③行政機關的工作人員。我國行政機關的下列人員是公務員：各級人民政府的組成人員；縣級以上各級人民政府工作部門和派出機構的工作人員；鄉鎮人民政府機關的工作人員。④政協機關的工作人員。我國政協機關中的下列人員是公務員：政協各級委員會的領導人員；政協各級委員會工作機構(如辦公廳、室等)的工作人員；政協專門委員會的辦事機構的工作人員。

⑤審判機關的工作人員。我國審判機關中的下列人員是公務員：最高人民法院、地方各級人民法院的法官、審判輔助人員和行政管理人員。⑥檢察機關的工作人員。我國檢察機關的下列人員是公務員：最高人民檢察院、地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員和行政管理人員。⑦民主黨派機關的工作人員。民主黨派機關中的下列人員是公務員：中央和地方各級委員會的領導人員；中央和地方各級委員會職能部門和辦事機構的工作人員。此外，國家主席、副主席也屬于公務員。2．試述我國公務員制度的特點。答：①堅持黨管干部，反對“政治中立”。在我國，中國共產黨是執政黨。黨管干部是我國公務員制度的“中國特色”的主要體現。②從實際出發確定公務員的范圍。公務員包括政黨機關工作人員，這是有中國特色的公務員制度的一個重要特點。③不實行“兩官分途”。西方國家公務員制度實行“兩官分途”，這里的“兩官”是指政務類公務員和事務類公務員。我國沒有必要劃分政務類公務員和事務類公務員，只是根據所任職務區分為領導成員和非領導成員。

3．試述西方國家公務員制度的特點。答：由于西方國家公務員制度的產生有其相似的經濟、政治、文化背景，并且各國相互吸收和效仿，因此，各國公務員制度盡管有許多細微差別，但都具有以下共同特點：①貫徹公開、平等、競爭原則 ；②奉行“政治中立”原則 西方絕大多數國家，它的公務員制度都是奉行“政治中立”原則；③“通才型”與“專才型”用人標準； ④實行“兩官分途” 在西方國家對官員有兩種分類，一個是事務官，一個是政務官；⑤功績制原則。功績制強調的是實實在在的工作成績，而不是年資高低、親疏關系、黨派關系等其它因素。⑥形成公務員利益集團。西方國家通過這種權利保障制度，有效地防止了行政長官濫用職權處分公務員的行為，維護了公務員的合

法權利。

1、規定公務員權利與義務的意義是什么？ 答：公務員的義務權利是公務員制度的重要組成部分，是國家對公務員實行管理的基本依據和重要內容。用法律的形式對公務員的義務權利作出明確具體的規定，并以國家法律保證其實現，對于國家行政權力的準確行使和國家公務的有效執行，促進政府機關的法制化管理，推進社會主義民主和法制建設，都有重要的意義。

2、怎么理解“公務員應當服從和執行上

級依法作出的決定和命令”？ 答：①公務員服從的決定與命令應是上級作出的。②公務員服從和執行的是上級作出的決定與命令。③公務員服從與執行的上級的決定與命令應是依法作出的。④公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。

1、比較公務員職位分類制度與品位分 制度的優缺點。

答：職位分類的優點在于：①因事設人 而避免了因人設事濫竽充數現象；②可以使考試和考核標準客觀，有利于事得其人，人盡其才；③便于實行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓計劃；④可以做到職責分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選，解決機構重疊、層次過多、授權不清、人浮于事等問題，提高組織機構的科學化、系統化水平，使組織機構經常處于合理高效的狀態。

2、但職位分類也有其缺點：①靈活性 差。職位分類較適用于專業性較強的工作和職位，而對高級行政職位、機密性職位，臨時性職位和通用性較強的職位，則不太適用。②管理成本高。實施職位分類的程序繁瑣復雜，考核方面過于注重公開化和量化指標，需要動用大量的人力、物力，使人感到繁瑣、死板、不易推行。③欠缺人性化。職位分類重事不重人，強調“職位面前人人平等”，因此嚴格限制了每個

職位的工作數量、質量、責任，嚴格規定了人員的升遷調轉途徑，有礙于人的全面發展和人才流動，個人積極性不容易得到充分發揮。

3、品位分類制度則與之相反，其優點主 要表現在：①結構富有彈性，適應性強，應用范圍廣，便于人事機構調整公務員的職務，所采用的級別隨人走，免除了因職務變動和另有任命所帶來的不安全感，能調動公務員工作的積極性，有利于個人的全面發展和人才流動；②它是建立在公務員應該是具有多方面知識的通才，而不需要很專門的知識這一認識基礎上的，比較適用于擔任領導責任的高級公務員；③注重按行政首長和上級主管的意圖行事，有利于集中統一地領導，樹立行政權威，分配工作任務特別是臨時性的任務指派也容易。

2．我國怎樣劃分公務員職位類別？ 答：我國公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。①綜合管理類職位是指機關中除專業技術類和行政執法類以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。②專業技術類是指機關中從事專業技術工作的職位，如公安部門的法醫鑒定職位、國家安全部門的特種技術職位、外交部門的高級翻譯職位等。③行政執法類是指機關中直接履行現場執法的職位。④法官、檢察官類職位是指分別行使國家審判權與檢察權的職位。

1、試述我國公務員考核的內容及考核的重點。

答：我國公務員考核內容應當包括德、能、勤、績、廉，五個方面。

①德，包括政治品德、職業道德、社會公德和個人品德。②能，指業務知識和工作能力。業務知識是指公務員的政策理論水平、文化程度和專業知識。③勤，指事業心、工作態度、工作作風和勤奮精神。④績，是指工作實績。即公務員在完成任務目標和履行崗位職責過程中，通過所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用而取得的績效等。⑤廉，是指廉潔自律情況。主要看公務員是否嚴格遵守黨和國家廉潔從政的有關規定；是否廉潔奉公，忠于職守，有無利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的行為；是否嚴格遵守公共財務管理的規定，有無假公濟私、是否艱苦奮斗，勤儉節約，有無講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為，等等。我國公務員考核的重點內容。在全面考核公務員德、能、勤、廉的基礎上，著重考核工作實績，并把工作實績作為評價公務員的主要依據。這就是說，公務員考核的重點內容就是工作實績。

2、試述建立和實行公務員培訓制度的意義。

答：建立和實行公務員培訓制度的目的在于：①使公務員獲得履行職責的知識和能力，更好地完成工作任務。公務員履行職責，需要一定的知識和能力。隨著科技的進步和社會發展的加快，對公務員知識、能力的要求越來越高。培訓可以幫助公務員獲得和增長履行職責所需的知識和能力，適應和重新適應職位要求，高效率、高質量地完成工作任務。②提高公務員的素質，開發公務員的潛能，促進人才的成長。當今世界的競爭，最終是人才的競爭。人才的成長，除了靠實踐鍛煉，還要靠教育、學習，培訓作為開發人才資源的一種有效手段，可以促進機關多出人才，快出人才。③提高機關工作的效能，保證機關職能的實現。公務員的素質如何，能否保證他們的優化、精干、廉潔、高效，如何最大限度地發揮他們的積極性，是影響機關效能的關鍵因素。公務員的培訓是保證和提高公務員隊伍素質的一條有效途徑，通過進行有計劃、有目的的培訓，不斷提高公務員的政治業務素質和工作能力，必然會提高機關工作效率，實現機關職能。3．論述確定和晉升公務員級別的依據。答：①職務。職務是確定公務員級別的一個基礎性條件，每一職務對應一定范圍內的級別。②德才表現。德才表現是確定公務員級別的重要依據，主要指公務員的思想品德狀況和個人的才能、能力。③工作實績。工作實績主要是指工作完成的數量、質量以及社會效果，是公務員年度考核的

重點。④資歷。資歷包括學歷、工齡、任職經歷和年限等情況，如博士生與本科生初定級別是不同的。

4．公務員培訓的原則是什么？

答：①理論聯系實際原則。理論聯系實際是黨的優良傳統和作風，也是行之有效的學習方法。公務員培訓要把理論學習與研究現實問題和參加實踐結合起來。②學用一致原則。公務員培訓要根據公務員工作職責的要求和提高公務員素質的需要分級分類開展。“學用一致”既是培訓目標，也是培訓的方法。③按需施教原則。“按需施教”就是要根據需要和要求來決定培訓的內容。④講求實效原則。公務員培訓必須著眼于取得實際效果來實施培訓計劃。⑤注重能力建設原則。公務員培訓工作及培訓的全過程要圍繞提升素質和培養能力來進行。

5．試述職務聘任的重要作用。

答：①實行聘任制有利于健全公務員用人機制、增強公務員制度的生機和活力。②實行聘任制有利于滿足機關對多樣化人才的需要、適應行政管理發展的新要求。③聘任制引進人才也有利于提高公務員整體素質，提高公務員隊伍的專業化水平。④實行聘任制有利于降低行政成本。

2、試述實行公務員降職制度的現實意義。答：實行公務員降職制度是我國干部人事制度改革的成果，有著深刻的現實意義。①從識人用人角度來看，準確地“識事”和“識人”是相對的，由于多種因素影響往往不能準確地根據職位來選拔對象，也就是匹配程度有限，這就要求在公務員職務管理中，根據實際情況及時地調整公務員職務，就成了必不可少的環節。②從職位要求來看，隨著經濟社會的不斷發展變化，各種領導職位對公務員素質的要求也越來越高，客觀上就存在公務員素質同領導職位要求不相適應的矛盾。解決這個矛盾的方法，除了提高公務員素質和能力外，有針對性地對公務員職務進行調整也是必不可少的。③從公務員個人角度來看，公務員自身素質和能力處于發展變化之中。影響公務員素質、能力發展變化的基本因素是學習和實踐。善于學習、善于實踐的公務員能夠不斷提高自己的能力

和素質，而不善于學習和實踐的公務員往往會難以適應職位的要求。因此，降職在一定程度上，也是由公務員的自身素質和能力的發展變化決定的。④實踐上來看，我國公務員管理工作中，由于受到“官本位”等思想的影響，領導能上不能下的問題嚴重，公務員一旦升職，干好干壞一個樣，挫傷了公務員的積極性，削弱了公務員隊伍的生機與活力。實行公務員降職制度，及時調整不稱職人員，疏通公務員隊伍能上能下的渠道，對促進公務員隊伍人盡其才、才盡其用、用人所長，增強生機和活力，具有重要意義。

1、公務員紀律分為哪幾種類型?具體有哪些規定?

答：公務員紀律有十六項具體規定，歸納起來可以分為四類：政治紀律、工作紀律、廉政紀律、道德紀律。

（1）違反政治紀律的行為。包括：散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。（2）違反工作紀律的行為。包括：玩忽職守，貽誤工作；拒絕執行上級依法作出的決定和命令；壓制批評，打擊報復；弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾；濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益；泄露國家秘密或者工作秘密；在對外交往中損害國家榮譽和利益；曠工或者因工外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。③違反廉政紀律的行為。包括：貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；違反財經紀律，浪費國家資財；從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務；④違反道德紀律的行為。包括：參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；違反職業道德、社會公德。

6．試述公務員處分的種類。

答：①警告。警告是一種警戒性的紀律制裁方式，也是最輕的一種制裁方式，是指公務員的行為已經構成了違紀，應當予以及時糾正和警示。②記過。記過是警戒性的紀律制裁方式，是“登記過失”的意思。③記大過。記大過也是警戒性的紀律制裁方式，但比記過在量紀標準上要重。④降級。降級是指降低公務員工資級別的紀律制裁方式，是實質性的制裁方式。⑤撤職。撤職是指撤銷公務員現任職務的紀律制裁方式。受撤職處分的，應另行確定職務、級別和工資檔次。⑥開除。開除是解除被處分公務員與機關的人事關系的紀律制裁方式，是公務員處分的最高形式，也是最為嚴厲的制裁方式。

3、怎樣解除公務員處分? 答：解除處分，是由做出公務員處分決定的機關對處分期已滿，且在處分期間確有悔改表現的公務員給予解除處分的決定。①解除公務員處分的條件。第一，受到撤職處分以下的處分才能予以解除，受到開除處分的不適用解除處分。第二，處分期間屆滿。警告的處分期間為六個月；記過為十二個月；記大過為十八個月；降級、撤職為二十四個月。第三，在受處分期間有悔改表現。第四，沒有在處分期間發生違紀行為。

②解除處分的機關。解除公務員處分的機關應是做出該處分決定的機關。如果原處分決定機關被撤銷，則由承接該處分決定機關的機關做出；如果原處分決定機關分立，則解除處分應當由從原處分機關分立出的與該公務員有人事關系的機關解除處分。

③解除處分的程序。公務員處分期間屆滿時，由受處分的公務員所在單位根據受處分者在處分期間的悔改表現，向做出處分決定的機關提出申請；原處分決定機關經過考察認為受處分的公務員符合解除處分的條件，做出解除處分的決定；解除處分的決定應當以書面形式作出，并存入本人檔案；解除處分的決定還應該通知有關部門、單位，并送達該公務員本人。④解除處分后的影響。解除處分后，受處分的公務員的晉職、晉級和晉升工資檔次不再受到此次處分的影響，其權利、義務與未受處分公務員沒有任何不同。

6、公務員處分過程應遵守什么原則？ 答：在對公務員處分的整個過程中，堅持實事清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備的原則，這是憲法規定的以實事為依據，以法律為準繩的社會主義法制原則和辯證唯物主義認識論

在處分工作中的具體體現。①實事清楚是指違紀行為發生的時間、地點、動機、目的、手段、后果以及其他有關情況必須清楚，這是對違紀行為正確定性量紀的客觀基礎；②證據確鑿是指以認定違紀行為和給予違紀行為人處分的證據必須是能夠充分證明違紀行為的存在以及違紀行為的性質、程度的，對不能夠充分證明違紀行為客觀情況的證據則不能采信，證據確鑿包含：證據必須真實；證據必須與違紀行為有內在的聯系；證據必須充分；證據之間不能有矛盾。③定性準確是指在事實清楚、證據確鑿的基礎上，對違紀人員或者違紀單位所犯錯誤事實的性質的認定確實無疑。④處理恰當是指根據違紀行為的性質、情節、后果、對錯誤的認識和態度、一貫工作表現等，依法給予違紀行為人恰當的處理，輕重適度、不枉不縱。⑤程序合法是指調查處理違紀行為的整個過程必須符合法律、法規、規章規定的程序，程序不合法也會使處分無效。⑥手段完備是指違紀行為查處過程中必須具備的書面材料，要完整、全面和準確，這其實是程序合法的具體要求。

7．試述公務員交流制度的作用。答：①優化人才資源配置的作用。通過實施公務員交流制度，既可在全國范圍調配高層次公務員，實現以強扶弱，又可以一定程度上解決公務員隊伍和領導班子中存在的結構不合理、內部不團結和近親繁殖等弊端，實現組織和個人價值最大化。②培養鍛煉公務員隊伍的作用。通過實施公務員交流制度，可以為公務員提供多崗位的鍛煉機會，促進年輕公務員的快速成長。③促進廉政建設的作用。建立公務員交流制度，可以使公務員特別是領導干部克服人際關系的束縛，在一定程度上防止和消除公務員的腐敗行為。

3、試述公務員回避制度的作用 答：回避作為公務員管理的一個環節，在公務員管理中發揮著防范、保護、監控等功能。建立和完善公務員回避制度，對促進機關的廉政建設，幫助公務員擺脫各種親屬關系的羈絆，公正履行職責和提高工作效率，保證社會的公正、公平、正義，有著積極的促進作用。①對公務員公正履

行職責有積極的導向作用。任職回避、地域回避和公務回避等方面的制度設計，就是在公務員任職或執行公務之前，將一些可能影響公務員公正行使權力的隱患予以根除。通過法律規范形式建立的回避制度，對公務員正確履行自己的職責起到良好的導向作用。②有利于發揮全社會對公務員的監督作用。回避制度的確立，使個人和組織有權利要求公務員回避一些事關利己的事務，從而對公務員公正履行職責起到有效的監督作用。③有利于造就公務員健康成長的環境。通過實施回避制度，就可以有效地回避因親緣、地域等問題給公務員特別是領導履行職責造成的不良影響，對公務員起到一定的保護作用，幫助公務員排除復雜社會關系的干擾，保證公務員的健康成長。④有利于加強機關管理，提高機關行政效率。實行回避制度，就能在很大程度上消除機關內在的非組織活動，從而便于管理和有效提高行政效率。

1、試述公務員的工資、福利與保險的涵義。答：公務員的工資、福利、保險都是公務員依法享受的待遇，其中，工資是公務員最基本的收入，保險是風險保障性的收入，福利是提高性和彌補性的收入。（1）公務員工資的涵義：①公務員工資是公務員為國家服務的勞動所得，必須由國家財政支付；②工資只能以法定貨幣形式出現，不包含其他物質和非物質形式的權益；③工資是公務員收人中最基本的部分，具有決定性地位。

（2）公務員福利的涵義：①與工資一樣，公務員福利所需費用由國家財政支付；②是公務員工資、保險之外的收人，主要作用是彌補公務員部分額外支出，保證公務員的基本生活水平或者通過提高公務員的物質文化生活水平，以維護公務員身心健康；③福利措施形式多樣，既有貨幣，亦有其他形式，如休法定假、年假、探親假，獲得某些物質、文化娛樂享受等等。（3）公務員保險的涵義：①作為一種法定的強制性保險，保險費用由國家財政支付。②公務員的保險，必須是公務員因年老、患病、傷亡、生育、失業等原因，暫時或者永久喪失工作能力而得到國家的補償和幫助。③獲得的保險利益形式多樣，既有貨幣形式，也有其他形式，但是以貨幣形式為主。

8．國家如何確定公務員工資水平？ 答：①公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。②國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。③建立公務員工資正常增長機制。一是要定期調整工資標準。二是建立公務員正常晉升級別和工資檔次的機制。9．試述我國建立公務員辭職制度的意義。答：①建立公務員辭職制度，既體現并鞏固了我國對傳統人事制度改革的成果，又有利于進一步加快人事制度改革的整體進程。②建立公務員辭職制度，有效保障了公務員擇業自由權的實現。勞動是我國公民的一項基本權利和義務，勞動權就包括選擇擇業權。③建立公務員辭職制度，有助于保證公務員隊伍的活力、提高管理效率。

2、試述我國退休制度的基本原則 答：①退休待遇國家保障性原則。國家公務員退休制度突出啦國家公務員的退休費用主要由國家保障的原則；②基本制度的統一性原則。我國實行全國統一的國家公務員退休制度。退休制度的主要內容必須由國家作出決定，任何地區和部門都無權變動；③退休待遇與社會發展水平相適應的原則。國家公務員的退休待遇為一種社會再分配的形式，必須與社會其他成員相協調，與生產力發展水平相適應，建立起正常的、科學的退休待遇調節機制；④法律保障原則。國家公務員退休后，其享有的各種權利，受到國家法律的保障。3試述我國建立退休制度的意義

答：①有利于形成穩定的更新交替機制，保持公務員隊伍的生機和活力；②既是對公務員享受老有所養權利的保障，又是對公務員履行退休義務的督促；③是調節公務員領導職務管理的重要方式，避免出現公務員領導職務終身制；④有利于發揮廣大公務員的積極性和創造性，提高機關工作效率。

10．試述建立公務員申訴、控告制度的意義。

答：①保障了憲法賦予公民的權利的實現。按條件獎懲、回避與辦理退休的行為。③公務員的申訴、控告權利是憲法賦予公民違反程序對公務員進行任用、考核、獎勵申訴、控告權利的具體化。②促進了機關的行為。④違規更改公務員工資、福利、體系內部監督機制的健全。申訴、控告屬保險待遇標準的行為。⑤妨害競爭性公務于一種內部監督糾錯保障機制，有利于相員管理活動的行為。⑥不按規定受理和處關機關工作的法制化，保證公務員管理機理公務員申訴、控告的行為。⑦違反公務關的公正和廉潔。③保障了公務員的基本員法規定的其他情形。權利的實現。公務員申訴控告的直接意義

在于，當公務員的合法權益遭到侵害后，能夠依法要求糾正并得到補償。④保證了公務員制度實施。申訴控告制度對其他公務員制度的實行起著重要的保障和監督作用。

1、試述公務員申訴與控告制度的性質? 答：①權利保障性。建立公務員申訴、控告制度的直接目的，是為了維護公務員的合法權益不受侵犯。在客觀上有糾正機關錯誤或不當人事處理行為的作用。②事后監督性。公務員依法提出申訴后，有關機關必須依法予以受理和處理，而在這一系列活動中，焦點始終集中在機關或其領導人員的有關行為是否合法、合理和適當。公務員申訴制度是一種糾錯制度，是一種監督制度。

③預防性。申訴控告制度的確立，可以促使機關對公務員進行謹慎調查后，再作出人事處理決定。同時，也可以起到一定的威懾作用，在一定程度上避免了機關及其領導人員由于玩忽職守、濫用職權或者蓄意打擊報復等行為，避免對公務員合法權益的侵害。

④程序性。公務員的申訴、控告必須嚴格依照法定程序進行。申訴、控告制度主要是程序性規定，程序公正是申訴案件得以客觀、公正處理的重要保證。沒有程序的公正性，實體的公正就得不到保障。申訴制度的程序對于案件的處理至關重要，必須謹慎。

3、試述設定公務員法的法律責任的必要性是什么?

答：①是完整的公務員法律規范的一般要求。②是公務員法律制度得以正確全面落實的保證。③是實現公務員權利義務的保障。④是加大公務員制度執行力度的保障。

4、試述機關違反公務員法的行為有哪些? 答：①突破條件任用公務員的行為。②不

第二篇：《憲法學》期末復習綜合練習題

《憲法學》期末復習綜合練習題

第一章憲法的基本理論

一、單項選擇題

1．資產階級學者以憲法是否具有統一的法典形式將憲法分為()。

A.成文與不成文憲法B．規范與不規范憲法

C．剛性與柔性憲法D．欽定與民定憲法

2．下列原則中屬于社會主義憲法民主原則的是()。

A．主權在民原則B．民主集中制原則

C．權力分立原則D．民族自決原則

3．資產階級學者以憲法是否具有統一的法典形式將憲法分為()。

A．成文與不成文憲法B．規范與不規范憲法

C．剛性與柔性憲法D.欽定與民定憲法

4．從憲法是否具有統一法典的形式，將憲法分為（）

A．理想憲法與現實憲法B．欽定憲法與協定憲法

C．成文憲法與不成文憲法D．剛性憲法與柔性憲法

二、多項選擇題

1．有關憲法解釋權和監督權的行使，有以下幾種體制()。

A．立法解釋制B．司法解釋C．特設機構解釋制D．行政解釋制

2．我國憲法的民主原則有()。

A.一切權力屬于人民B．民主集中制C．權利義務一致性D．民族區域自治

三、填空題

1．我國憲法規定，一切、和都不得同憲法相抵觸。

2．憲法序言修正案指出：中國共產黨領導的____________和____________制度將長期存在和發展。

3．憲法規范的表現形式包括憲法典、憲法性法律、、、。

四、名詞解釋

1．憲法2.司法審查制度

五、簡答題

1．簡述憲法法律效力最高性？2．簡述憲法有哪些方面的作用？

六、論述題

試述憲法與民主制度之間的關系？

第二章憲法的產生與發展

一、單項選擇題

1．世界上第一部成文憲法是()。

A．英國憲法B．法國憲法C．美國憲法D．荷蘭憲法

2．被馬克思譽為第一個人權宣言的是()。

A．《獨立宣言》B．《世界人權宣言》C．《人權宣言》D．《權利請愿書》

3．舊中國唯一具有資產階級民主共和國性質的憲法性文件是()。

A．《中華民國約法》B．《中華民國臨時約法》C．《中華民國訓政時期約法》D．《中華民國憲法》

4．中國歷史上的第一部憲法性文件是()。

A．憲法重大信條19條B．欽定憲法大綱C．中華民國約法D．中華蘇維埃共和國憲法大綱

5．世界上第一部成文憲法是（）

A．英國憲法 B．美國憲法 C．法國憲法 D．德國憲法

6．在總統制國家中，（）

A．總統是國家元首 B．總統是政府首腦 C．總統直接對選民負責 D．總統對議會負責

二、多項選擇題

1．中華民國臨時約法的革命性與民主性表現在()。

A．廢除了封建帝制B．反對帝國主義C．確認資產階級民主制D．實行君主立憲制

2．下列原則中屬于1954年憲法原則的是()。

A．社會主義的原則B．民主的原則C．民主集中制原則D．法治原則

3．資本主義國家的政體有()。

A．君主制B．君主立憲制C．共和制D．聯邦制

4．中華民國臨時約法的革命性與民主性表現在()。

A.廢除了封建帝制B．反對帝國主義

C.確認資產階級民主制D．實行君主立憲制

三、填空題

1．我國1982年憲法共包括、章，計條。

2．1918年的是世界上第一部社會主義性質的憲法。

四、名詞解釋

1．憲法

五、簡答題

六、論述題

第三章國家性質

一、單項選擇題

1．國家制度的核心是()。

A．國體B．政體C．國家結構形式D．政黨制度

2．我國的政黨制度是()。

A．一黨制B．多黨制C．多黨合作制D．共產黨領導的多黨合作制

3．我國的根本政治制度是()。

A.社會主義制度B．人民代表大會制度C．人民民主專政制度D．民主集中制

4．我國現階段的統一戰線稱為()。

A．社會主義的統一戰線B．廣泛的統一戰線C．愛國的統一戰線D．民族民主統一戰線

5．我國的人民民主專政()是無產階級專政。

A.原則上B．實質上C．基本上D．形式上

6．我國的人民民主專政()是無產階級專政。

A．原則上B．實質上C.基本上D．形式上

7．我國的根本政治制度是()。

A．社會主義制度B.人民代表大會制度 C．人民民主專政制度D．民主集中制

8．我國新時期愛國統一戰線是由中國共產黨領導的，有各民主黨派參加的，包括（）的廣泛的愛國統一戰線。

A．全體社會主義勞動者B．社會主義事業的建設者 C．擁護社會主義的愛國者D．擁護祖國統一的愛國者

二、多項選擇題

三、填空題

1．資產階級共和制可以分為、和。

2．社會主義建設事業必須依靠、和，團結一切可以團結的力量。

3．中國人民政治協商會議的主要職能是、和參政議政。

四、名詞解釋

1．國體2．根本政治制度3．愛國統一戰線4.兩黨制

五、簡答題

1．簡述我國人民代表大會制的民主集中制原則表現在哪些方面方面？

六、論述題

試述人民代表大會制度是我國根本的政治制度？

第四章政權組織形式

一、單項選擇題

1．我國有權對憲法進行解釋的機關是()。

A．全國人大B．全國人大常委會C．最高法院D．國務院

2．在我國，人民行使國家權力的機關是()。

A．全國人大B．全國人大常委會C．地方各級人民代表大會D．全國人大和地方各級人大

3．我國有權修改憲法的機關是()。

A．全國人大B．全國人大常委會C．全國人大及其常委會D．全國人大法律委員會

4．我國的政權組織形式是()。

A．人民民主專政B．人民代表大會制度C．民主集中制D．多黨合作制

5．我國憲法規定，有權監督憲法實施的機關是()。

A．全國人大B．全國人大常委會C．全國人大及其常委會D．最高人民檢察院

6．全國人大會議每年舉行一次，由()召集。

A．委員長B．全國人大常委會C．全國人大主席團D．委員長會議

7．全國人大任屆期滿的()以前，全國人大常委會必須完成下屆全國人大的選舉。

A．2個月B．3個月C．5個月D．6個月

8．我國特別行政區基本法規定，特別行政區（），五十年不變。

A．不實行社會主義的制度B．不實行社會主義的政策

C．保持原有的資本主義制度D．保持原有的資本主義生活方式

二、多項選擇題

1．我國有權提議憲法修改的機關是()。

A．全國人大法律委員會B．全國人大常委會C．國家主席D.1／5以上全國人大代表

2．我國中央軍委的組成人員有()。

A．主席B．副主席C．委員D．秘書長

3．全國人大常委會組成人員不得兼任的職務是()。

A．國務院副總理B．各部部長C．最高法院法官 D．民主黨派負責人

三、填空題

1．憲法規定，人民行使國家權力的機關是和。

四、名詞解釋

1．政體2.議會制

五、簡答題

1．為什么我國的國體用人民民主專政的提法?

六、論述題

第五章選舉制度

一、單項選擇題

1．在直接選舉中，代表候選人的名額應多于應選代表名額的()。

A．二分之一至一倍B．一倍C．三分之一至一倍D．兩倍

2．憲法規定我國享有選舉權和被選舉權的人是()。

A．全體人民B．18周歲以上的公民C．全體公民D．18周歲以上有政治權利的公民

3．我國選舉法規定，全國人大代表不超過()。

A．2500人B．2800人C．3000人D．3500人

4．在直接選舉中，代表候選人的名額應多于選代表名額的()。

A.二分之一至一倍B一倍C.三分之一至一倍D．兩倍

二、多項選擇題

1．資本主義的選舉制度有()。

A．絕對多數選舉制B．多數選舉制C．相對多數選舉制D．比例選舉制

2．我國選舉法規定，有權提出代表侯選人的是()。

A．各政黨B．各人民團C．選民10人以上聯名D．各級政府

3．我國實行間接選舉的有()。

A．鄉人大代表B．縣人大代表C．省人大代表D．全國人大代表

4．我國實行間接選舉的有()。

A.鄉人大代表B.且縣人大代表C.省人大代表D.全國人大代表

三、填空題

1．現行憲法規定任何組織或者個人不得、或者以其他方式非法轉讓土地。土地的可以依照法律的規定轉讓。

2．資本主義的選舉制度一般分為和。

3．選舉法規定，全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，按或者

提名產生。各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人。

四、名詞解釋

1．秘密投票2．選舉

五、簡答題

1．我國選舉制度的民主原則有哪些？

六、論述題

第六章國家結構形式

一、單項選擇題

1．有權決定特別行政區的設立及其制度的是()。

A．全國人大B．全國人大常委會C．國務院D．人民政協

2．民族自治地方的()必須由實行區域自治的民族的公民擔任。

A．人大常委會主任B．行政首長C．法院院長D．檢察院檢察長

3．我國的民族區域自治地方是()。

A.自治區自治縣B．自治區自治州自治縣C．自治區自治州民族鄉D．自治州自治縣

4．我國有權決定特別行政區的設立及其制度的是()。

A．全國人大B．全國人大常委C．國務院D．人民政協

5．在我國，人民行使國家權力的機關是()。

A．全國人大B．全國人大常委會C.地方各級人民代表大會D．全國人大和地方各級人大

6．我國的國家結構形式屬于()。

A．單一制B．民族區域自治C.聯邦制D.“四實三虛”制

7．我國的民族區域自治地方是()。

A．自治區、自治縣B．自治區、自治州、自治縣

C.自治區、自治州、民族鄉D.自治州、自治縣

二、多項選擇題

1．憲法中規定限任兩屆的是()。

A．國家主席B．國務院總理C．委員長D．軍委主席

2．澳門行政區行政長官依法對()負責。

A．中央人民政府B．全國人大常委會C．澳門特別行政區D．國家主席

3．下列人員中，連續任職不得超過兩屆的有()。

A.國家主席B．國務院總理C．全國人大委員長D．中央軍委主席

4．擔任澳門行政區長官須()。

A．年滿40周歲B．在澳連續居住20年以上C．澳門永久性居民D．中國公民

5．澳門行政區長官在任期內，不得()。

A．取得外國居留權B．從事私人營利活C.隱匿個人財產D．接受他人的饋贈

三、填空題

1．現代國家的國家結構形式主要分兩類和。

2．民族自治地方是指依照憲法和法律的規定，在地區建立的民族區域自治的法定區域。

四、名詞解釋

1．民族區域自治

2．單一制

3．聯邦制

4．國家結構形式

五、簡答題

1．簡述我國民族自治地方的自治機關享有哪些方面的自治權？

六、論述題

第七章經濟制度和三個文明建設

一、單項選擇題

1．在全國人大常委會會議期間，常委會組成人員()人以上聯名，可以提出對國務院各部，各委員會的質詢案。

A．10B．20C.30D.60

2．全國人大常委會會議期間其組成人員提出對國務院各部、委質詢案的條件是()。A.5人以上聯名B．10人以上聯名

C．15人以上聯名D．20人以上聯名

3．憲法規定，在法律規定范圍內的（）等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。

A．個體經濟B．私營經濟C．集體經濟D．混合經濟

二、多項選擇題

1．我國經濟制度基礎是()。

A．全民所有制B．集體所有制C．股份合作制D．私營經濟

2．憲法規定，國家保護私營經濟的合法()。

A．收入B．權利C．經營D．利益

3．全國人大依照法律程序提出質詢案的條件是()。

A.全國人大開會期間B.全國人大常委會開會期間

C.對國務院或國務院各部委D.對最高人民法院和最高人民檢察院

三、填空題

1．現行憲法規定任何組織或者個人不得、或者以其他方式非法轉讓土地。土地的可以依照法律的規定轉讓。

2．憲法規定，人民法院審理案件除法律規定的____________情況外，一律公開進行。被告人有權獲得____________。

四、名詞解釋

1．選舉權

五、簡答題

1．我國憲法對防治污染、保護環境有哪些規定?

六、論述題

第八章公民的基本權利和義務

一、單項選擇題

1．全國人大代表按照()組成代表團。

A．職業B．地域C．選舉單位D．民族

2．我國縣、市、市轄區的人民代表大會每屆任期()。

A．二年B．三年C．四年D．五年

3．我國公民一詞的含義是()。

A．出生在我國的人B．具有我國國籍的人C．居留在我國的人D．具有中國血統的人

4．中華人民共和國公民有受教育的（）

A．權利B．義務C．責任D．權利和義務

二、多項選擇題

1．憲法規定國家保護公民個人的()和其他合法財產的所有權。

A．合法的收入B．房屋C．儲蓄D．土地

2．我國公民享有的政治自由包括()。

A．言論自由B．游行自由C．罷工自由 D．結社自由

3．下列權利中，同時具有義務性質的是()。

A．生存權B．勞動權C．受教育權D．休息權

4．人民法院依法不得公開審理的案件有()。

A．涉及國家機密B．涉及民族關系C．涉及個人隱私D．涉及未成年人犯罪

5．憲法規定，任何組織或個人不得()或以其他形式非法轉讓土地。

A.侵占B.買賣C.出租D.征用

6.中華人民共和國公民有以下的自由權利()。

A．言論B．出版C．游行D．罷工

三、填空題

1．任何公民非經批準或者決定或者，并由執行，不受逮捕。

2．勞動是一切有勞動能力的公民的____________。國有企業和城鄉集體經濟組織的勞動者都應當以____________的態度對待自己的勞動。

3．憲法規定，公民的___________私有財產不受侵犯。國家依照法律規定保護公民的___________和___________。

4．憲法規定，中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止____________或者____________公民的住宅。

四、名詞解釋

1．民族區域自治2．申訴權3．庇護權

五、簡答題

1．簡述我國公民人身自由權的主要內容？

六、論述題

1．試述我國憲法對其實施保障的法律規定以及如何保障憲法的實施？

2．試論我國公民基本權利和義務的特點？

第九章國家機構

一、單項選擇題

1．全國政協和地方政協之間的關系是()關系。

A．領導B．指導C．監督D．協商

2．憲法規定向全國人民代表大會負責并報告工作的有（）

A．全國人大常委會 ．國務院C．中央軍事委員會D．最高人民法院和最高人民檢察院

二、多項選擇題

1．中華人民共和國給予外國人庇護的條件是()。

A．由于政治原因遭受迫害B．因犯罪被外國追訴C．請求在我國避難D．經我國政府批準

2．我國中央軍委的組成人員有()。

A．主席B．副主席C.委員D.秘書長

3．國家制度的主要內容包括()。

A.國體B.政體C.國家結構D.國家機構

3．下列屬國務院的職權的是()。

A.制定行政法規B．決定個別省、市的戒嚴

C.批準省、自治區的區域劃分D.向全國人大常委會提出議案

4.下列人員中，連續任職不得超過兩屆的是()。

A.國家主席B.國務院總理C.全國人大委員長D.最高法院院長

三、填空題

1．中華人民共和國國務院，即，是最高國家權力機關的，是。

2．我國的行政區域劃分，全國分為____________、____________、____________。

3．憲法規定，我國縣級以上地方各級人大常委會的組成人員不得擔任國家____________，____________和____________的職務。

4．在全國人大代表大會閉會期間，沒有經過全國人大代表大會常委會的許可，全國人民代表大會代表不受___________或者___________。

5．我國人民法院是國家的___________，人民法院審理案件，實行的是___________制。

四、名詞解釋

1．國家機構

五、簡答題

1．簡述分工合作原則在我國國家機構的表現?

2．簡述我國地方各級人民代表大會的職權主要有哪些？

六、論述題

第十章國家標志

一、單項選擇題

1．我國五星國旗象征()。

A．我國各民族的團結B．我國各階級的聯合C．我國全國人民大團結D．工人階級的領導

二、多項選擇題

1．下列內容在憲法中有規定的是()。

A．國旗B．國歌C．國徽D．首都

三、填空題

1．我國憲法規定，人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理，管理和文化事業，管理。

2．我國1982年憲法共包括____________、____________章，計____________條。

四、名詞解釋

五、簡答題

六、論述題

第三篇：國家公務員制度講座期末復習指導

國家公務員制度講座期末復習指導

第一章 公務員的立法思想 第一節公務員法的立法背景和 立法宗旨

一、背景

原有人事制度的弊端：

1、“國家干部”的概念過于籠統

2、管理權限過分集中

3、管理方式陳舊單一

4、管理制度不健全

1980年鄧小平同志提出人事改革的要求 1984年建立了干部退休制度

起草《國家行政機關工作人員條例》 1987年出臺《國家公務員暫行條例》

1993年《國家公務員暫行條例》頒布并實施

1995年頒布《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》 2000年頒布《深化干部人事制度改革綱要》 20XX年4月頒布

《中華人民共和國國家公務員法》 20XX年1月1日起實施

制定公務員法的意義

1、是在新形勢下深化和推進改革人事制度的需要。

2、是深化和推進經濟體制改革，建成完善的社會主義市場經濟體制的需要。

3、是推進政治體制改革，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的內在要求。

二、公務員法的立法宗旨

1、規范管理，提高人事管理的科學化、民主化、制度化水平。

2、加強對公務員的依法監督，保障公務員的合法權益。

3、為建設高素質的公務員隊伍提供制度保證。

4、保證機關有效運行，提高工作效率。

第二節 按客觀規律建構科學的公務員制度

一、公務員管理的目標

“管事”就是保證機構組織的正常運轉并提高效能，促進機構組織職能的有效實現。

“管人”公務員的管理是對人進行管理，要從人性化的角度制訂管理目標，實現人才資源的優化配置，有利于人的成長。

二、公務員制度的制度形式 制度形式：即公務員法的構成部分。

這些部分是根據人事管理的需要設立的，從而形成一個管理鏈條，每一環就是一個具體的管理制度。從進入公務員隊伍，到退出公務員隊伍，整個環節都在管理范圍之內。

三、公務員制度的功能

1、選拔配備的功能。

2、更新人員的功能。

3、監控功能。

4、保障功能。

5、開發功能。

6、激勵功能。

后三項功能越來越受到重視。

第三節

從國情出發建設中國特色的公務員制度

制定公務員法首先要從中國國情出發，要從實際出發。

一、堅持黨的領導是我國公務員制度的政治特點

二、從實際出發確定公務員的范圍

——從黨的地位、性質上看

——從政黨機關經費來源看

——從法制觀念看

——從管理范圍看

三、我國公務員制度與西方公務員制度的區別 在制度模式上：

西方公務員的特點是“兩官分途”政務官是負責制定政策的官員。事務官是執行政策和法律、從事公務工作的官員。

在我國不論是領導干部還是普通干部，都是人民的公仆，為人民服務。

在選拔方式上：

西方國家是通過多黨制、選舉制、議會制完成政務官的選拔、管理和監督。我國是通過干部人事制度對黨的干部進行選拔、管理和監督。我國公務員在黨政機關交流是經常的。

我國的《公務員法》對領導和非領導在管理上沒有區別。

第四節在現行制度基礎上發展完善公務員制度

一、以現行干部人事制度為基礎

二、發展完善公務員制度

1、認真總結干部人事制度改革的經驗。

2、對原制度的不足和機制方面的問題進行措施完善。

3、把握人事管理的發展趨勢，穩妥進行創新。

第一章 公務員的范圍 第一節國外公務員概況 ? 英、美文官制度的概況

公務員一詞源于英語civil servant,譯為中文有的稱公務員，有的譯為“文職人員”，有的譯為“公職人員”，有的譯為“文官”。

西方國家公務員（文官）制度，首先產生于資本主義的發源地英國，后來在美國得到了新的發展。

西方國家公務（文官）制度，是隨著資本主義政治制度的建立而建立，發展而發展的，是為鞏固資產階級政權服務的。

公務員制度在世界范圍內的迅速發展

?世界上很多國家相繼建立了自己的公務員制度。除英、美、西班牙等國外，法國和德國也是較早推行公務員制度的國家。公務員制度在世界范圍內迅速發展，還是在第二世界大戰前后的時間。戰敗的德、日、意改革原有官吏制度，實行了新的公務員制度。戰后一批國家相繼獨立后，也逐漸采用了公務員制度，使公務員制度在世界范圍內得到迅速的發展。

國外公務員的范圍：

1、小范圍：非選舉產生和非政治任命的公職人員。

2、中范圍：行政機關的工作人員。

3、大范圍：受雇于國家、從事公共服務的人員。結論： ——世界沒有統一的公務員范圍

——共同特點是全部由國家付薪

——根據范圍，依法管理 各國公務員共同標準是：

職能標準：都是從事公共管理的人員 編制標準：都嚴格執行國家編制限額 經費標準：工資、福利由國家支付

第二節 確定公務員范圍的指導思想

1、從國情出發，維護和發展中國特色的政治制度。

2、符合我國干部人事管理工作特點，有利于加強黨的統一領導。

3、符合公務員的本質特征。有利于加強科學管理。

4、加強依法管理，有利于推進法制建設。

第三節 公務員的定義和范圍

一、公務員的定義：

國家公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的國家工作人員。

1、依法履行公職

2、納入國家行政編制

3、由國家財政負擔工資福利

二、公務員范圍的界定

1、黨的機關工作人員

2、人大機關工作人員

3、行政機關工作人員

4、政協機關工作人員

5、審判機關工作人員

6、檢察機關工作人員

7、民主黨派機關工作人員

第四節 正確理解公務員范圍

一、政黨機關工作人員列入公務員范圍 符合我國憲法體制和司法實踐

1、中國政黨實行的多黨合作制與政治協商制度，決定了將政黨納入公務員范圍。

2、合乎法律的要求。

二、司法機關列入公務員范圍有利于人事管理

三、群團組織不列入公務員范圍，有利于發揮其特殊職能。第五節 關于參照管理問題 要注意的問題：

1、合理界定問題

——群團機關工作人員

——具有公共管理職能的事業單位人員

2、嚴格審批程序

3、規范制度措施

第六節 公務員主管部門

?公務員實行統一管理和分級管理相結合的管理體制。

?我國現行的公務員管理機構分為兩類，一類是各級政府設置的綜合管理機構，一類是政府各部門設置的部門執行機構

（一）綜合管理機構

特點：是對公務員事務的管理，而不是對具體人的管理。主要職能：

1、研究制定管理規范、組織實施公務員法律、法規的實施工作。

2、對同級和下級公務員管理部門進行指導。

3、對管理事務進行協調

4、對管理事務進行審核

5、監督公務員管理法律、法規的實施。

（二）部門執行機構

管理權限：是對具體人的管理。

?第三章 公務員管理原則 公務員管理原則: 是指公務員管理活動和管理行為應遵循的原理和準則。作用：

1、為理解和解釋具體管理規則提供依據和指導；

2、為適用具體規則進行管理活動提供指導。第一節 公平、平等、競爭、擇優原則

1、公開的原則

2、平等的原則

3、競爭的原則

4、擇優的原則

?第二節 監督約束與激勵保障原則

1、對公務員的監督約束

——明確公務員義務和紀律、規范公務員的行為

——加強對公務員的考核

——確立懲罰制度

——規定了公務員辭職辭退制度

——規定了公務員回避制度

——對公務員辭職、退休后的從業限制作了規定。

2、對公務員的激勵保障

——明確公務員的權利

——規定公務員獎勵制度

——在職務晉升上注重工作實績

——規定了對公務員的培訓制度

——規定了公務員待遇

——規定了公務員維護自己權益。第二節 任人唯賢、德才兼備，注重工作實績的原則

1、任人唯賢、德才兼備

2、群眾公認，注重工作實績

——要看作的如何

——要有實際的考核標準和體系

——對實績進行科學分析、準確評價

第四節分類管理的原則

1、分類管理的含義

一是指西方政務官和事務官的分類管理

二是指對事務類公務員按照一定的標準進行分類管理。又分為：因事而分的職位分類和因人而分的品位分類

2、我國公務員管理的內容

我國貫徹分類管理的思想和原則，主要有：

——根據職位的性質、特點和需要將公務員分為綜合管理類、專業技術和行政執法類

——根據產生、任免方式及管理主體分為領導與非領導類

——根據任用方式分為委任制、選任制和聘任制

第五節 法治原則

這是公務員法的基本原則。主要體現在主體上要依法對公務員進行管理；客體上公務員履行職務受法律的保護。

1、對公務員的依法管理要有法可依、有法必依、執法必嚴。

2、對公務員履行職務行為要依法保護

職務行為是指工作人員行使職務權力、履行職務職責的活動。這個活動受法律保護。

職務免責的特殊情況。

第四章公務員的條件、義務與權利 第一節 公務員的條件

一、公務員條件的概念

即擔任公務員的基本資格。這是進入公務員隊伍的最低要求。

公務員的素質對國家與社會，對于公民都具有非常重要的意義。

二、公務員條件的內容、具有中華人民共和國國籍。

2、年滿十八歲。

3、擁護中華人民共和國憲法。

4、具有良好的品行。

5、具有正常履行職責的身體條件。

6、具有符合要求的文化程度和能力。

7、法律規定的其它條件。

第二節 公務員的義務

一、公務員義務的概念與特點 所謂公務員的義務，就是國家法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。含義：

1、公務員的義務以公務員的身份為前提。

2、必須作出一定的行為或不得作出一定的行為。

3、義務是對公務員的約束。

4、義務具有強制性。

二、公務員義務的意義

1、是確保公務員系統正常運行的前提條件。

2、是對公務員加強監督和重要保證。

3、是對行為規范的重要內容。

三、西方國家對公務員義務的規定

1、依法執行職務的義務。

2、保持政治中立的義務。

3、服從合法命令的義務。

4、不得從事營利性活動的義務以及限制兼職等有關廉政的義務。

5、保守秘密的義務。

6、不得參與罷工的義務。

四、公務員義務與紀律的關系

公務員紀律是公務員必須遵守的行為準則，它與公務員的身份密切相關，具有國家強制力。

公務員的義務與紀律聯系是：都是為公務員規定的行為準則，都具有國家強制力，違反都會受到懲處。都是對公務員“作為”或“不作為”的行為規范。二者和區別在于：

1、強調的內容不同。

2、與公務員的權利關系不同

五、我國公務員義務的基本內容

1、遵守憲法、法律和法規。

2、按照國家規定權限和程序認真履行職責、努力提高工作效率。

3、全心全意為人民服務，接受群眾監督。

4、維護國家的安全榮譽和利益。

5、忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令。

6、保守國家秘密和工作秘密。

7、遵守紀律、恪守職業道德，模范遵守社會公德。

8、清正廉潔，公道正派。

第三節 公務員的權利

一、公務員權利的含義

所謂公務員的權利，就是國家法律對公務員在履行職責，行使職權,執行國家公務的過程中，可以作出某種行為，要求他人作出某種行為或抑止某種行為的許可和保障。公務員權利的含義

1、公務員的權利是以身份為前提的。

2、這個權利是為了公務員有效地行駛職權，執行公務。

3、權利的具體內容是要求公務員在履行公職時本人可以作的行為，可以要求他人為或者不為的行為。

4、這個權利是由國家法律規定并加以保障的。

二、公務員權利的意義

1、是公務員順利履行公務的基本保障。

2、是公務員隊伍具有穩定性與連續性的保障。

3、是對公務員進行激勵的方式。

三、公務員權利的種類

1、以公務員身份取得的權利

2、公務員職務方面的權利

3、公務員經濟方面的權利

4、公務員政治方面的權利

5、其它權利

四、外國關于公務員權利的規定

1、工資福利權

2、休假權

3、培訓權

4、獲悉個人檔案資料權

5、交流權

6、不受歧視權

7、保障權

8、申訴權

五、我國公務員權利的基本內容

1、獲得履行職責應當具有的工作條件。

2、非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。

3、獲得工資報酬，享受福利、保險待遇。

4、參加培訓。

5、對機關工作及其領導人員提出批評和建議。

6、提出申訴和控告。

7、申請辭職。

8、法律規定的其他權利。

六、規定公務員義務權利的意義(一)我國公務員義務與權利的規定，是總結、概括我國干部人事管理的經驗，借鑒吸收國外有益經驗的結果。

(二)我國公務員義務與權利的規定，有利于推進國家的民主和法制建設。

(三)對公務員義務的設定，是公務員行使國家行政權力，執行國家公務的有效約束。

(四)對公務員權利的確認，是公務員行使行政職權，執行國家公務的有效保障.(五)對公務員義務權利的規定，有利于提高公務員的權利意識和責任意識，使他們依法享有權利，自覺地履行義務。

(六)我國公務員義務權利的規定，有利于對公務員的管理和監督。

七、公務員義務權利的基本特點

（一）與公民義務權利的聯系和區別

1．公務員作為公民，必須承擔憲法規定的公民的基本義務，也享有憲法規定的公民的基本權利；

2．公務員的義務權利中，有些是公民義務權利的直接延伸。

3．公務員的義務權利中，有些是適合公務員自身特點和特殊要求的義務權利。

（二）公務員義務權利本身的特點

1、我國公務員義務、權利的鮮明性

2、我國公務員權利的真實性

3、我國公務員權利的廣泛性

4、我國公務員義務與權利的平等性

5、我國公務員義務與權利的一致性

第五章 職位與級別

第一節建立職務與級別制度的指導思想

一、兩種人事分類制度

人事分類制度，其分類方法主要有兩種： 一是以人為對象進行的分類，即品位分類，其分類的依據是公務員個人所具備的條件（如資歷、學歷）和身份（如官職地位的高低、所得薪俸的多少）。

二是以職位（事）為對象進行分類，即職位分類，其分類的依據是職位的工作性質、難易程度、責任輕重及所需資格條件。品位分類

我國古代官員有官品，品位就是官員的等級。官員既有官品又有職務。官品標志其等級，即級別，代表其地位之高低、資格之深淺；職務代表其職責之輕重、任務之繁簡。

英國是實行品位分類的典型國家。

二、建立職位與級別制度的指導思想

1、職務和級別都是標識公務員在機關中的位置，確定待遇的重要依據。

2、我國的公務員制度考慮了職務和品位二個因素，是二者的有機結合。

3、這個機制規范了公務員的職業發展軌道

4、是依法管理的基礎，保證管理工作有序進行。

三、職務與級別機制的激勵作用

原有機制的缺點：

1、職務序列過于單一，缺乏多樣化的職務序列；

2、晉升渠道單一，“官本位”現象突出；

3、職務數量限制嚴格，不利于培養人才，吸引人才。

四、借鑒國外公務員分類制度

樹立以人為本的思想，注重人的培養和成長。

吸收英國為代表的品位分類的優點，重視公務員隊伍專業化建設；

吸收美國為代表的職位分類的優點，重視通才的培養與流動。

第二節 公務員的職位分類

一、職位分類的作用與意義 職位分類制度：

職位類別劃分的依據標準 職位類別及特點 職位設置

1、為職位設置提供基礎

2、為各項管理提供依據 建立職位分類制度的意義

一、職位分類為國家公務員的錄用和晉升提供了科學依據。

二、職位分類使國家公務員的考核有了客觀標準。

三、職位分類為公務員培訓提供了科學依據。

四、職位分類為建立機關工作責任制、克服官僚主義創造了條件。

五、職位分類為公務員實行合理的職級工資制度奠定了基礎。

六、職位分類使政府機關的職位數目和工資標準有了確定的依據，有利于行政開支的預算約束和民主監督。

公務員的工資額主要是由公務員的職務和級別來定

二、劃分職位類別的標準

職位：是由上級組織分配給每一個工作人員的職務和責任。

職位分類是將職位按其工作性質、難易程度、責任輕重及所需資格條件，分為不同的類別和等級，為公務員的考試錄用、考核、晉升、培訓、工資待遇等各項管理提供依據。

職位的三要素：

1、它是由具有充分權利的組織分配的，不是由工作人員自己或者其他組織、個人決定的；

2、它的職責必須通過工作人員完成，每個職位的工作量不能過大也不能過小；

3、它具有完成工作所需的權利，是職務、責任和權利的集合體。

職位的主要特征

1、職位是指事而不是指人，是指工作人員擔負的職務和責任，而不是指擔負職務和責任的工作人員。

2、職位分類所依據的是職位的工作性質、工作難度、責任輕重及所需的資格條件。

3、職位的數量是有限的，是由組織機構的規模、職能、任務、經費預算和社會的政治經濟狀況及科學技術發展狀況等多種因素決定的。

4、每一職位有一定的名稱、內容、責任、工作標準、任職條件和晉升轉任路線等。

5、職位分類不是固定不變的。職位并不意味著擔任它的工作人員具有某種終身不變的身份和終身享有的待遇。

6、職位可以按一定的標準和方法劃分為若干類別和等級。

三、公務員職位類別的劃分

（一）專業技術類職位

是指機關中從事專業技術工作，履行專業技術職責，為實施公共管理提供專業技術手段保障的職位。特征：

1、具有只對專業技術本身負責的純技術性；

2、專業技術類職位與其他職位相比具有不可代替性；

3、技術權威性。職位描述：

——首先體現為行業特有專業技術性崗位，如：公安、安全、海關、衛生等。

——社會通用性專業的技術崗位，如工程、化學、計量、質量等。意義：為從事專業技術職位的工作人員提供職業發展的階梯，吸引和穩定機關中不可缺少的專業人才，使他們也有成為專家的可能，這是我國溶入世界的需要，體現了我國保護經濟利益的基本能力。

（二）行政執法類職位

是指政府部門中直接履行監管、處罰、強制、稽查等現場執法職責的職位。特點：

1、純粹執行性，不具有解釋職責；

2、現場強制性。

意義：有利于基層執法公務員提供職業發展空間，穩定人心；有利于加強對一線執法人員的管理和監督；有利于提高執法專業水平，落實責任追究制度。

（三）綜合管理類職能 是指機關中除行政執法類、專業技術類以外的履行綜合管理以及機關內部等管理職責的職位。這是公務員的主體。

（四）法官、檢察官類職位

是指行使國家審判權與檢查權，具有司法強制性與較強專業性的特點。對其管理依據法官法、檢察官法。

（五）其它類別職位

四、職位設置

是在對機關職能進行逐層分解的基礎上，根據編制限額等要素確定具體職位的工作。

主要依據：職能、規格、編制限額、職數及結構比例。我國職位分類制度的主要內容

（一）進行職位設置。

職位設置工作應堅持以下三點：

1、以適當的工作量作為設置某一職位的依據。

2、突出重點，兼顧一般。

3、分工明確，相互協作。

（二）制定職位說明書。

它是在職位調查、分析和評價基礎上制定的

職位說明書的內容包括：

（1）職位名稱。（2）所在單位。（3）工作項目。（4）工作描述。（5）所需知識和技能。（6）工作標準。

（三）確定公務員級別。

確定公務員級別依據的條件：

（1）公務員所擔任的職務；

（2）公務員所在職位的責任大小、工作難易程度；（3）公務員的德才表現、工作實績和工作經歷。

（四）對職位的管理。

我國實行職位分類制度的原則

（一）兼顧原則。即實行職位分類，必須兼顧品位因素，二者不能完全脫節。

（二）適用原則。即必須從實際出發，簡便易行.（三）漸進原則。即必須循序漸進，逐步完善.（四）動態原則。即分類不能一成不變，要隨著職位工作內容的變化而調整，以適應改革的需要。

（五）法制原則。

即有關職位分類的規范性文件應逐步形成正式法規，依法對職位及分類進行管理。

第三節公務員的職務法規

一、職務內涵

內涵：是公務員所承擔的應該完成的任務，是機關對公務員職權、職責的委托。職位要素：職務、職權、職責。職務是核心

二、職務類型

西方公務員職務類型比較完備。英國10個類別，18個職系，18個職務序列。我國公務員分類制度中沒有職系劃分：目前僅有領導職務和非領導職務兩個類型。

三、職務序列

是依據責任大小、工作難易、任職資格條件不同區分出從低到高的職務層次，形成機關的層次結構。

1、領導職務序列

2、綜合管理類非領導職務序列

3、專業技術職務序列

4、行政執法類職務序列

5、法官、檢察官職務序列

第四節公務員級別

一、我國級別制度沿革

1956年確立我國國家干部職務等級工資制

1985年實施“以職務工資為主要內容的結構工資制”1993年實施“職務級別工資制”

二、級別功能

1、確定工資及其他待遇的重要依據

2、平衡比較各類職務序列的標尺

三、級別與職務對應 原則和特點：

1、合理增加級別數量

2、一職數級，上下交叉

3、向基層傾斜。

四、級別的確定與晉升的依據

級別和晉升根據所任職務德才表現、工作實績和資歷確定。

五、公務員的銜級

多數公務員只有級別沒有銜級。

只有在特定的工作崗位上需要迅速識別身份的工作性質，才授予銜級

第七章 錄 用

第一節 考試錄用制度的定義、產生、發展及意義

一、考試錄用制度的定義、產生與發展

考試錄用就是通過競爭性考試選拔政府工作人員的一種制度。

（一）中國古代的科舉制

我國的科舉制度科舉即通過設科考試選拔人才。我國的科舉制，創始于隋朝，確立于唐代，歷宋朝和明朝，至清朝末廢止，歷史達1300多年。?漢朝“察舉”

魏晉南北朝是“九品中正制”

唐代科舉分為常科和制舉兩類。宋代的科舉制度達到鼎盛時期。明代的科舉制度有了新的發展，科舉考試分四級：即童試、鄉試、會試、殿試。

（二）近現代西方文官的考任制

始于18世紀的德國，20世紀初基本定型。

英國建立文官考試制度始于東印度公司。以此為基礎頒發了一批法律文件，成為加強和完善公務員制度的關鍵。

（三）考試錄用制度在我國的發展 考試制度發源于中國

建國初采用公開招考的辦法。

十一屆三中全會以后，鄧小平提出人事制度改革的思想。1982年首次提出“考試錄用”的要求。1987年黨的十三大決定建立公務員制度。1989年開始公務員考試錄用制度試點。1993年頒布《國家公務員暫行條例》。20XX年頒布《國家公務員法》。20XX年起實施。

二、實施考試錄用公務員的成果

（一）確立了機關依法進人的新規定

（二）改善了公務員隊伍的結構

（三）考試錄用規格體系初步建立

（四）考試錄用基礎建設水平逐步提高

——科研水平提高

——考試內容方法不斷改進

——培訓力度加強

——網絡作用充分發揮

（五）考試錄用監督機制逐步尋建全

三、實行考試錄用制度的意義 ?考試有兩個特點：

?一是有一個科學的評價標準，不分對象，一視同仁。?二是面向社會，公開競爭。

?

（一）有利于高素質公務員隊伍建設。

（二）有利于德才兼備原則貫徹落實。

（三）有利于建立健全公平競爭和公開監督的用人機制。

（四）有利于促進社會主義民主建設。

（五）有利于促進市場經濟體制下人事制度的變革。

第二節

公務員錄用的涵義、原則和標準

一、公務員的錄用的涵義

公務員的錄用是指國家行政機關為補充擔任主任科員以下非領導職務的公務員，按照法定條件的程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務員身份的人員錄用為公務員的一種人事管理制度。?

（一）錄用的適用范圍

1、從職務類別、層次上劃定

2、考試錄用的具體適用對象

3、考試錄用適用范圍的規定

（二）錄用的方法

公開、平等、競爭、擇優的原則

二、公務員錄用制度的原則

（一）公開原則主要是指錄用公務員必須面向社會，公開招考。

（二）平等原則即承認公民在擔任公職方面有平等的權利與機會。

（三）競爭原則主要是指公務員的錄用按照考試成績排列名次，并考核本人政治思想、道德品質和實際工作能力，鑒別優劣，擇優錄用。

（四）擇優原則即必須把報考中最優秀的人才錄用到機關中。

三、公務員錄用的標準

德才兼備的原則即錄用公務員時，對報考者要從“德”和“才”兩方面去衡量，二者兼得，不可偏廢。這是我國區別于西方文官制度的一個重要特征。

第三節 公務員錄用的條件

一、招考條件

（一）必須在規定的編制限額內

（二）要有相應的職位空缺

二、報考的基本條件 有中華人民共和國國籍 年滿十八歲擁護憲法 良好的品德身體健康

文化程度和工作能力及規定的其它條件

三、報考的消積條件

即限定性要求：受過刑事處罰的 曾被開除公職的

法律規定不得錄用的

四、職位要求的資格條件

1、年齡條件

2、學歷條件

3、專業條件

4、政治條件

第四節公務員錄用考試

一、錄用考試的功能

1、科學選拔人才的功能

2、改善人才結構的功能

3、發掘人才潛能的功能

二、錄用考試的種類：

（一）公開競爭性考試：

（二）簡化程序與采用其它測評方法。

1、關于特殊職位及確定

2、簡化程序與采用其它測評方法

三、考試的基本方法

（一）外國采用的考試方法

1、分級分類考試

2、雙輪制與三輪制考試

（二）我國考試的方法

1、筆試

——方法、組織、利弊

2、面試

——方法、組織、利弊

四、考試的基本內容：

（一）知識測驗；

（二）智力測驗；

（三）技能測驗。

（四）行政職業個性傾向測驗

第五節我國錄用公務員的程序

一、發布招考公告

二、對報考人員進行資格審查

三、對資格審查合格者進行考試

四、對考試合格者進行考察

考核的基本內容包括：政治思想、道德品質、工作能力、工作表現和實績、廉潔

自律等。

五、體檢

六、提出擬錄用人名單并公示

七、審批、備案

八、對錄用人員進行試用

第六節 考試錄用主管部門和保障

一、考試錄用的主管部門

1、中央和地方考試錄用主管部門

2、考試錄用主管部門的職責

3、關于授權

地方各級機關公務員的錄用組織權仍在省級公務員主管部門，但必要時省級公務員主管部門可授權設區的市級公務員主管部門組織考試錄用工作。

二、考試錄用工作的保障

1、法律保障

——法律責任、回避制度、申訴制度

2、便民保障

——方便報考、保障考生權益

3、技術保障

——技術支持、智力支持、保密支持

4、經費保障

第八章 考 核

第一節 考核制度概述 ?

一、公務員考核制度的涵義 公務員的考核制度，是指公務員主管部門按照管理權限，依據一定的程序和方法，對所管理的政治業務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況，進行的了解、核實及評價。?考核的要素

1、考核對象和考核主體。對象：有公務員身份的人 主體：公務員主管機關

2、考核內容：德、能、勤、績、廉

3、考核形式：平時考核、定期考核

4、考核的程序和方法

5、考核等次：優秀、稱職、基本稱職、不稱職

6、考核結果的使用

二、我國公務員考核制度的發展概況公務員考核制度是在干部考核制度的基礎上建立起來的。

新民主主義革命時期:“審查”； 建國初期：“鑒定”和“考察”； 文化大革命：“審查”；

黨的十三中全會以后從“德、能、勤、績”四個方面考察.三、建立公務員考核制度的意義

1、有利于客觀公正地評價公務員，激勵和鞭策提高素質。

2、有利于對公務員的嚴格管理和嚴格監督。

3、有利于為公務員管理的其它環節打下基礎并提供依據。

第二節 公務員考核的基本原則和內容

一、公務員考核的基本原則

1、全面考核和重點考核相結合的原則。

2、客觀、公正、民主的原則

3、分類考核的原則

4、與獎懲、使用、晉升結合起來

二、考核的內容及重點

“德”、“能”、“勤”、“績”“廉”五個方面。

德：主要包括政治品德、職業道德社會公德、和個人品質方面。能：主要包括業務知識和工作能力。

勤：主要包括公務員的事業心、工作態度、工作作風和勤奮精神 績：主要是考察工作成績。廉：主要是廉潔自律。

重點是：工作實績．

第二節 考核的方法和程序

一、考核的方法

（一）考核方法要科學

（二）幾種常見的考核方法

1、主管首長直接決定

2、工作標準法。

3、配對比較法。

4、功能測評法。

（三）我國公務員考核的基本方法

領導與群眾考核相結合平時與定期考核相結合

定性考核與定量考核相結合

二、公務員定期考核的程序

（一）對非領導公務員的考核

1、被考核人進行總結，填寫《考核登記表》

2、主管領導為被考核人寫出評語，提出考核等意見

3、考核委員會對主管領導人提出的考核意見進行審核

4、部門負責人確定考核等次

5、將考核結果通知被考核人。

（二）對領導成員公務員的定期考核

1、考核準備

2、述職

3、民主測評

4、個別談話

5、調查核實

6、撰寫考核材料

7、綜合分析

8、反饋

第三節 考核結果的評定和使用

一、考核結果的評定

優秀、稱職、基本稱職、不稱職

二、考核結果的使用

被評為優秀、稱職的享受年終獎金 年終考核不稱職的降低一個職務任職

連續兩年不稱職的，予以辭退。考核中國家公務員的權利：

1、明確等次。對本人所作出的評語和最終確定的考核等次

2、享受獎勵。

3、提出復核。國家公務員對考核結果如有異議，在接到考核結果通知之日起十日內向考核委員會申請復核，考核委員會要在十日內提出復核意見，經部門負責人批準后以書面形式通知公務員本人。

4、申請申訴。復核結果仍被確定為不稱職等次的人員如對復核意見不服，可提出申訴。

公務員考核的發展趨勢

一、全員優化

二、主動參與

三、目標管理

四、審計監督

五、公開監督

六、簡便易行

第八章職務任免

第一節 職務任免制度的功能作用

一、職務任免的涵義

職務任免是任職與免職的統稱。

公務員的任職是指任免機關按照管理權限，依據有關法律法規，通過法定程序，任命（或聘任）公務員擔任某一職務。

公務員的免職是指任免機關按照管理權限，依據有關法律法規，通過法定程序，免去公務員擔任的某一職務。

二、公務員任用與任免的區別和聯系

任用：是指選拔和使用，即通過對工作人員的任職對其加以使用。任免：是指任職與免職的辦理。

任免是體現任用的外在形式，而任用則必須借助于任免來實現。

任免實際上是一種職務管理。職務管理也是對公務員進行其他管理的前提。

三、職務任免制度的功能

1、賦予職責。職責來自職務，職務就是職責。

2、完善管理。職務管理的起點就是職務任免環節。

3、保障權利。保障機關和公務員雙方的合法權利。

第二節 選任制公務員的職務任免

一、選任制公務員的概念及范圍

選任制即通過選舉產生的方式來確定任用對象的任用方式。主要職務：

主要指在國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關中由各級人民代表大會及常委會會議選舉或決定任命的人員，以及黨政機關、政協機關中按章程選舉產生的公務員。

二、選任制公務員職務任免形式 公務員法的規定：

（一）任職

1、通過選舉方式任職

2、選舉產生的職務，在一定條件下也可決定任命。

（二）免職

——任期屆滿不再連任，職務自然免除

——任期內辭職、被罷免、撤職，所任職務免除

1、辭職

2、被罷免

3、被撤職

三、選任制公務員職務免除與公務員身份問題 公務員的管理包括身份管理和職務管理

公務員職務的變化與身份沒有必然的聯系。例外情況：

第四節 委任制公務員的職務任免

絕大部分公務員都是通過這種方式，獲得公務員職務的。

一、委任制公務員職務任免的主要特點 即由任免機關在其任免權限范圍內，委派其擔任一定職務或免去擔任職務的任用方式。

委任制方式的優點

1、體現治事與用人相統一原則

2、保護公務員隊伍的相對穩定

3、操作簡便，手續明了。缺點：

1、易產生主觀隨意性，缺乏透明度

2、不易調整，造成能上不能下、能進不能出。

二、任免機關和任免權限

任免機關是指主管公務員任免事項并具有法定任免權的機關，是公務員任免中實施任免行為的主體。

任免權限是指某一任免機關對一定范圍內的工作人員的職務所具有的任免權。

對公務員任免，涉及到對公務員的授權，任免機關必須是具有法定權利的機關。

任免機關的特點：

1、各類機關任免權專有。

2、任免權分級享有。

3、任免權法定。

我國人事制度中，黨管干部是一條重要原則。對重要干部的管理，黨內文件有明確的規定。

三、任免情形及任免程序

（一）任免情形即任免條件

1、任職條件：

——新進入公務員隊伍需要任職的3種 ——職位發生變化的3種

共同點都是從原職位轉到一個新的職位上去

2、免職條件

——職位發生變化 ——不能履行職責的

（二）任免程序

即任免實施的操作程序。

1、任職程序

——所在單位提出擬任職人選。

——任免機關人事部門對擬任職人選進行考核。——任免機關決定任命。

——任免機關發布任免令，頒發任命

2、免職程序

——所在單位提出擬免職的建議；

——任免機關人事部門審核；

——任免機關審批；

——任免機關發布免職令，并在一定范圍內公布。

以上是公務員職務任免的一級程序。如果職務任免和職務升降、調任轉任、退休等同時辦理時，還要遵循職務升降、調任轉任等所規定的程序。

?第四節 與職務任免有關的問題

一、任職的前提條件

有編制、有職數、有職位空缺

二、關于任期制 任期制是指公務員擔任領導成員職務的任職屆數和任職年限、任期內管理、任職期滿后的安排等制度的總稱。內容：

1、適用范圍

2、任屆年限和任職屆數

3、任期管理

4、任職期滿干部安置

三、關于公務員兼職問題 國外對公務員兼職規定

各國公務員制度有關兼職方面的規定，主要是：不限制從事學術性、公益性活動的兼職，但禁止公務員兼任有報酬的公職，特別是禁止公務員在營利性機構兼職，不少國家將這作為一條公務員的紀律來規定。《公務員法》對兼職的規定

“公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬”、“不得在企業或其它營利性組織中兼任職務”。

1、對在機關內兼職沒有限制

2、對在機關外兼職作出適當限制

四、關于公務員最高任職年齡的限制 由國家另行規定。原因：

1、鼓勵在本崗位上努力工作

2、要區別對待

3、為推進機構改革，具體情況具體對待。

第九章 職務升降

第一節 職務升降制度概述 職務升降即職務的晉升和下降。升職：就是根據機關工作需要和公務員本人的表現，將公務員由低的職務升任較高的職務,意味著公務員所處的地位上升、職權的加重和責任范圍的擴大,同時也伴隨著工資、福利等方面待遇的提高。

降職：就是對不稱職公務員，依一—定程序，由較高的職務改任較低的職務,意味著公務員所處地位的降低,職權和責任范圍的縮小,工資福利待遇的降低.職務升降制度

就是公務員管理中關于升降和任免形成的法規、規定、辦法和程序等一系列文件形成的制度。

一、職務升降在公務員管理中的作用和意義

1、職務升降是保證機關各個職位獲得適宜人選的主要途徑。

2、職務升降是形成競爭激勵機制，保持公務員隊伍的生機和活力的重要手段。

3、職務升降是合理使用公務員，做到做到能上能下，適才適用的有效辦法

4、職務升降是選賢任能、優勝劣汰的重要手段。

5、職務升降在管理過程中有考核、培訓、工資等作用。

二、國外公務員職務升降的作法

1、從晉升條件和資格看：

英國實行“功績晉升制”

2、從晉升候選人員范圍看： 主要以“內升制 外招制”為主

3、從晉升方式上看：

主要有“考試晉升、考核晉升”

4、從職務升降方面看：

主要趨勢是增強職務晉升的開放性和加強績效評估

三、我國公務員職務升降的特點

1、貫徹黨管干部的原則，體現黨干部任用工作的政策。

2、吸收干部任用工作改革的成果，擴大民主化，強化競爭機制。

3、強化職務升降制度的作用，做到干部能上能下，能進能出。

第二節職務晉升

我國公務員晉升的總的原則和標準是德才兼備、任人唯賢和注重工作實際。

一、晉升條件和資格 規定本身的意義：

1、是選拔人才，提高素質的需要

2、有利于這項工作公平合理

3、對公務員有激勵和引導作用 公務員晉升職務的條件 公務員晉升職務，除了要以德才條件和工作實績作為主要依據外，還必須具備相應的標準條件和資格條件。

標準條件：政治立場、思想品德及工作能力、業務水平等方面的要求，共6 點。

資格條件：主要是學歷、資歷等方面的條件。

二、晉升程序

1、民主推薦

2、組織考察

3、討論決定

4、按規定履行手續

三、逐級晉升和破格、越級晉升

逐級晉升：是按規定的公務員職務序列由下至上擔任職務。破格晉升：是指在晉升時適當放寬資格方面的要求。

越級晉升：是按照規定的公務員職務序列跨時越一個職務層次晉升職務。

第三節 競爭上崗和公開選拔

競爭上崗起源于公務員制度的推行和實施。

一、意義和作用

1、擴大了選人視野，拓寬了識人渠道

2、強化了競爭，有利于優秀人才脫穎而出

3、提高了透明度，強化了民主監督

二、競爭上崗的范圍和程序

范圍：各級政府、人大、法律機關本單位本系統內，內設機構的領導職務。層次：司局級正職以下領導職務。程序：

1、制定并公布實施方案

2、報名、資格審查

3、筆試

4、民主測評、組織考察

5、黨委討論決定人選

三、公開選拔的適用范圍和程序

范圍：地方黨委、人大常委會、政府、政協、工作部門或工作機構的領導成員。程序：

1、發布公告

2、組織報名、資格審查

3、組織考試

4、組織考察、提出人選方案

5、黨委討論決定

6、辦理任職手續 第三節 任職前公示和任職試用期制

一、任職前公示制：是將擬晉升人選的有關情況在一定范圍和時間內進行公布，聽取群眾意見和反映，再正式實施公務員的任職。做法：

1、發布公告

2、受理群眾意見

3、調查核實情況

4、提出處理意見

二、任職試用期制度：是在公務員任職后，進行一定時間的試用，以確定其是否勝任新的職務。

范圍：非選舉產生的公務員領導職務 試用時間：一年計入任職時間

對不勝任的可以免去職務，對發生重大失誤的可以提前結束試用期。

第五節降職 兩個要點：

1、降職是一種任用形式和任用行為，而不是處分，屬于任用范疇，是一種人才資源調配手段；

2、降職是由于公務員不勝任現職而采取的一種任用措施，是為了合理使用公務員，為職位選擇適宜的人選。

一、降職制度的必要性

這是公務員管理中必不可少的管理活動。原因：

1、從職位要求的角度看

2、從公務員個人角度看

3、從變化了的形勢看

4、從實踐看

二、降職條件和程序

1、考核不稱職

2、不勝任現職又不宜轉任同級其它職務 兩種情況： 一是本人不努力，思想作風差，不認真履行職責； 二是本人缺乏履行現職的條件和能力。降職程序

一次降低一個職務層次

1、所在單位根據降職條件，提出降職安排意見。對降職事由進行審核，對去向的安排

2、征求本人意見。

3、任免機關審批。

三、應注意的問題

1、降職與懲戒不同

——目的不同

——原因不同

——實施后果不同

2、實施方法上

——改變觀念

——制度化、經常化，使之成為一項經常性工作

——公平對待被降職的公務員

?第十章獎 勵

第一節公務員獎勵的涵義與發展

一、獎勵制度的涵義

獎勵制度是指國家機關依據法律法規或內部章程，對本組織中工作表現突出、有顯著工作業績或者有突出事跡的公務員或公務員集體給予一定榮譽或物質利益以示鼓勵的制度。

公務員的獎勵的特點：

1、獎勵的主體是公務員所在的各類機關。

2、獎勵的對象是公務員或公務員集體。

3、獎勵的條件是工作表現突出，有顯著成績和貢獻的，或有其他突出事跡。

4、獎勵是依法進行的。

二、我國公務員獎勵制度的發展

1943年頒布《陜甘寧邊區各級政府干部獎懲暫行例》； 1952年頒布《國家機關工作人員獎懲暫行條例》；

1957年頒布《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》；

1980年發出《關于貫徹執行〈國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定>的通知〉；

黨的十一屆三中全會以后發出《國家行政機關工作人員升級獎勵試行辦法》 1993年《國家公務員暫行條例》專章對公務員獎勵制度作了規定； 1995年人事部頒布了《國家公務員獎勵暫行規定》

三、建立公務員獎勵制度的意義

1、獎勵制度是公務員制度的重要組成部分。

2、獎勵制度是實現對公務員有效管理的科學方法。

3、獎勵制度是完善激勵競爭機制、鼓勵公務員積極向上的主要途徑，是保護公務員積極性、優化公務員成長環境的重要手段。第二節 公務員獎勵制度的基本原則

一、精神鼓勵和物質鼓勵相結合，以精神獎勵為主的原則

二、公平、公正、公開的原則

三、獎勵個人與獎勵集體并重的原則

四、定期獎勵與及時獎勵相結合的原則 第三節 公務員獎勵的具體內容

一、公務員獎勵的條件

（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；

（二）遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的；

（三）在工作中有發明、創造或提出合理化建議，取得顯著經濟效益和社會效益的；

（四）為增進民族團結，維護社會穩定做出突出貢獻的；

（五）愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的；

（六）防止或消除事故有功，使國家或人民群眾利益免受或減少損失的；

（七）在搶險、救災等特定環境中奮不顧身，做出貢獻的；

（八）同違法違紀行為作斗爭有功績的；

（九）在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；

（十）有其他功績的。

二、公務員獎勵的種類

我國對公務員實行獎勵的種類：（1）精神獎勵（2）物質獎勵

我國公務員獎勵分為：

嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號。

三、公務員獎勵的權限和程序

1、公務員獎勵的權限

2、公務員獎勵的程序

——在群眾意見的基礎上，提出意見，上報審批 ——審批機關人事部門審核 ——審批機關批準并公布

五、撤銷獎勵的條件及效力

1、撤銷獎勵的條件

——弄虛作假、騙取獎勵

——隱瞞嚴重錯誤或嚴重違反程序

2、撤銷獎勵的效力

第十一章 懲戒

懲戒：通過處罰來警戒。

對公務員的懲戒是以公務員紀律為前提和基礎的。紀律是一種具有強制和約束力的行為規范。

第一節公務員紀律的涵義及意義

一、紀律的一般意義

是指一定的社會組織為了維護其整體利益并保證組織正常運轉而制定的要求每個成員遵守的行為規范，是維護社會整體利益、組織局部利益和組織成員全體利益的基本準則。公務員紀律的涵義及特征公務員紀律，是指機關為保障實現其職能、維護機關的秩序和正常運轉而制定的，要求每一個公務員的行為規范。黨和國家都非常重視用紀律來規范公務員的行為。在每一個歷史時期，都有明確的規定。

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二、公務員紀律的特征：

（一）法定性

（二）普遍性

（三）強制性

（四）全面性

三、實施公務員紀律的意義

（一）公務員紀律是維護國家行政機關正常工作秩序，提高行政效率的重要保證。

（二）公務員是提高公務員素質的動力，是勤政、廉政、提高工作效率，認真履行職責的重要保證。

（三）公務員紀律是公務員履行法定義務，實現依法治國方略和依法行政目標的必然要求。

第二節

公務員紀律的內容

一、政治紀律: 不得有下列行為：

1、散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；

2、組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。

二、工作紀律 不得有下列行為：

1、玩忽職守，貽誤工作。

2、拒絕執行上級依法作出的決定和命令。

3、壓制批評，打擊報復。

4、弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾。

5、濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益。

6、泄露國家秘密或者工作秘密。

7、在對外交往中損害國家榮譽和利益。

8、曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。

三、廉政紀律 不得有下列行為：

1、貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利。

2、違反財經紀律，浪費國家資財。

3、從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

四、道德紀律 不得有下列行為：

1、參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動。

2、違反職業道德、社會公德。

第三節違反紀律的責任

一、處分的含義及條件 處分是公務員違紀應承擔的法律責任，是一種懲戒形式。前提：

1、公務員有違法或者違反紀律的行為。

2、違法行為按法律規定應當承擔紀律責任。免于處分的三個條件：

免于處分并不等于不構成違紀。

二、處分的種類及期間

處分的種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種 處分期間： 警告為六個月 記過為十二個月 記大過為十八個月

降級、撤職為二十四個月

三、處分的基本原則

1、事實清楚

2、證據確鑿

3、定性準確

4、處理恰當

5、程序合法

6、手續完備

四、處分的程序

是指有權作出處分的機關處理公務員違紀行為應當履行的手續和步驟。

1、初查

2、立案

3、調查取證

4、如實告知被調查人

5、作出處分決定

6、書面通知

五、處分的法律后果是指受處分的公務員在受處分期間承擔的法律規定的不利于自己的結果。

六、解除處分

1、開除處分的不適用于本條

2、開除以外處分的解除

1、行政解除的兩個前提條件

一是公務員在處分期間有悔改表現； 二是法定考驗期限屆滿。

2、法定期限 警告處分半年 記過為十二個月 記大過為十八個月

降級、撤職為二十四個月

第十二章培訓 第一節 公務員培訓概述

公務員培訓是指國家行政機關根據國民經濟和社會發展的需要以及職位的要求，通過各種形式，有計劃、有組織地對公務員進行的政治理論、文化知識、科學技術、操作技能等方面的培養和訓練。

一、國家公務員培訓的特點 公務員培訓與普通教育相比

有明顯的特點：

（一）從性質看，公務員培訓屬于繼續教育和成人教育，是對受過普通教育的公務員根據工作需要進行的拓寬或追加知識的教育。

（二）從目的看，公務員的培訓主要是通過培訓不斷提高公務員的政治和業務素質，從而提高政府機關的行政效能。

（三）從內容看，公務員的培訓強調針對性和實用性，貫徹學用一致干什么學什么，缺什么補什么的原則。

（四）從形式看，根據培訓內容的復雜性和多樣性，培訓形式必須靈活多樣。從期限上講，可長可短，既有較長時間的培訓，又有短期培訓；從方式上講，既有脫產培訓，又有不脫產的在職培訓辦公方法上講，既有一般理論講授，又有討論、研究、實際操作、考察了解等。

（五）從方法看，有課堂講授和自學，又有實際操作、考察等。

二、公務員培訓的意義

（一）有助于公務員獲得履行職責的知識和能力。

（二）有助于提高公務員的素質，開發公務員的潛能，促進人才成長。

（三）有助于提高機關的工作效能，保證機關職能的實現，是科學技術發展和行政管理科學化的需要。

三、公務員培訓制度的歷史延革

我國干部培訓制度的形成和發展經過一個漫長的歷史進程。早在1921年8月，毛澤東同志就親自創辦了湖南自修大學 1922年10月黨中央在上海創辦了上海大學。1924年1月創辦了黃埔軍校。

1936年至1938年見創辦了抗日軍政大學、魯迅藝術文學院、馬列學校、陜北公學、中國女子大學、延安大學、自然科學院、行政學院等。

新中國建立后，各級黨政機關興辦了各級各類黨校、干部學校等培訓機構。為國家公務員培訓制度的建立提供了寶貴的經驗。黨的十一屆三中全會以后，中央提出干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化，干部培訓工作有了長足的進展。

第二節 公務員培訓的理念和原則

一、公務員培訓的基本理念

1、培訓既是公務員的義務也是權利

2、根據公務員工作崗位要求和提高素質的需要進行培訓

3、分級分類開展培訓

二、公務員培訓的原則

我國公務員培訓的基本原則是，理論聯系實際，學用一致，按需施教，講求實效。

（一）堅持理論聯系實際是公務員培訓的方向，是我國干部教育的重要經驗。

（二）“學用一致”既是公務員培訓的目標，也是培訓的方法。

（三）“按需施教”主要是針對培訓的內容而言，是指根據不同時期社會、經濟發展不同以及各類各級公務員職務不同要求進行培訓。

（四）“講求實效”主要是針對公務員培訓的實際效果而言。

（五）注重能力建設就是培訓圍繞提升素質，培養能力進行。

第三節 公務員培訓的種類、內容和形式

一、公務員培訓的種類：

（一）初任培訓。即對新錄用人員的培訓。

（二）任職培訓。領導晉升職務的培訓。

（三）專門業務培訓。根據專項工作需要進行的培訓。

（四）在職公務員更新知識、提高能力的培訓。

二、培訓內容

（一）政治理論學習；

（二）業務知識學習；

（三）專業知識培訓；

（四）管理才能培訓；

（五）職業道德培訓。

三、培訓的形式和方法

培訓的形式和方法應根據培訓對象的特點來確定。

公務員培訓的對象有以下特點：

（一）能力方面的特點。

（二）心理特點。

（三）年齡特點。

（四）教學過程的特點。培訓形式：

脫產學培訓、在職培訓、半脫產培訓。

課堂教學、自學、研修、見習、實地考察。形式要為內容服務：

1、要有針對性

2、調動學習者的積極性

3、形式靈活多樣。

第四節 培訓管理

一、培訓管理

二、培訓與任用結合

三、培訓機構

公務員培訓基地是指承擔公務員各項培訓任務的各種教學機構，是國家公務員培訓制度得以貫徹的實體保障。

最早建立公務員制度的英國于1970年建立了“文官學院”。美國于1968年設立了聯邦行政學院。

日本于1979年設立了“國家公務員進修中心”。中國公務員培訓體制

國家人事部統管，制定培訓法規和制度。

我國的公務員培訓基地以行政學院為主體，形成由國家行政學院、地方行政學院及其他培訓機構共同承擔培訓任務的公務員培訓網絡。

第十三章交流與回避 第一節 公務員交流制度概述

一、公務員交流的概念與涵義 所謂公務員的交流，是指國家行政機關根據工作需要或公務員個人愿望，通過調任、轉任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務員的工作職位，從而產生、變更公務員職務關系或工作關系的一種人事管理活動與過程。包括以下幾個方面涵義

1、法定方式有三種：調任、轉任和掛職鍛煉，每種方式有相應的目的條件和要求。

2、是一種管理活動和手段，每一種都要按程序辦理手續。

3、交流的原因是工作需要和個人意愿，但工作是第一位的。

4、交流的范圍有公務員內部和外部交流。

5、交流有平級調動，也有與升、降職結合進行。

二、公務員交流制度的發展

這是我國人事工作的一項重要制度。1942年就提出干部交流的概念。

1962年干部交流向規范化制度化發展。

1990年把干部交流作為干部制度改革的一項重要內容。

1993年《國家公務員暫行條例》將交流作為公務員管理的重要組成部分，并納入法制管理的軌道。

1999年中組部專門發文，對干部交流工作作出規定。20XX年中央發文明確規定領導干部要有計劃進行交流。

三、公務員交流的地位和作用

公務員的交流貫穿于“進”“管”“出”三個主要環節。它的作用是：

1、促進公務員的培養和鍛煉，造就優秀干部隊伍的策略需要；

2、合理配置人才，發展社會主義市場經濟的客觀要求；

3、預防腐敗，加強廉政建設，開展反腐敗斗爭的現實需要。

四、公務員交流制度的原則 公務員交流制度的原則有：

（一）依法進行的原則。

（二）適才適用的原則。

（三）個人服從組織的原則。

（四）合理的原則。第二節 調任

一、調任的涵義與特點

公務員交流制度中的調任，是指國 有企事業單位、人民團體和群眾中從 事公務的人員調入機關擔任領導職務

或者副調研員以上及其相當層次的非領導職務

二、調任的適用對象和條件要求

（一）調任的適用對象

調進行政機關國家行政機關以外的工作人員已擔任一定職務，具備了進入機關后準備任職的條件。調入國家行政機關擔任領導職務或者助理調研員以上的非領導職務。

（二）調任的條件和要求調進行政機關的規定：

1、公務員應當具備的條件

2、具備擬任職務所要求的政治思想水平、相應的工作能力和任職資格。

3、當公務員的限制條件

4、符合回避的規定。

三、調任的目的與意義

（一）有利于國家調劑人才余缺。

（二）有利于各機關之間取長補短，提高工作效能。

（三）有利于工作人員個人的發展、成長。第三節轉 任

一、轉任的涵義與特點 公務員交流制度中的轉任，是指國家公務員因工作需要或者其他正當理由在國家行政機關系統內跨地區、跨部門的調動，或者在同一部門內的不同職位之間進行的轉換任職。

轉任是在公務員系統內部進行，變化的是職務而不是身份。

二、轉任的條件與要求

在對象上沒有特殊要求,對所有公務員都適用。但受一定的條件限制，有三個基本要求：

1、轉任應具備擬任職務要求的資格條件；

2、符合編制和職數要求；

3、涉及職務升降的，要按程序辦理。

三、轉任的目的和意義

1、合理安排人員，提高工作效率。

2、充分發揮公務員的特長。

3、解決公務員的個人困難。

4、有利于廉政建設。

第四節掛職鍛煉

一、掛職與鍛煉的涵義與特點

（一）公務員交流制度中的掛職鍛煉，是指國家行政機關有計劃地選派在職公務員在一定時間內到下級機關、其它地區黨政機關或者企業、事業單位擔任一定職務，經受鍛煉，豐富經驗，增長才干。

（二）掛職鍛煉是一種特殊交流形式，其特殊性是：

1、不辦理調動手續。

2、有時間性。

3、內外混合型交流形式。

二、掛職鍛煉的對象、種類

（一）掛職鍛煉的對象是從在職公務員選派的，并不是每一名公務員都要輪流去掛職鍛煉而只是其中的一部分。

（二）掛職鍛煉的種類

1、進行實踐鍛煉

2、進行培養鍛煉

3、進行使用鍛煉

（三）實施掛職鍛煉工作應注意的問題

1、掌握好掛職鍛煉的時間

2、根據鍛煉目的選擇地點

3、加強對鍛煉人員的管理和考核。要使鍛煉工作落

第五節 公務員回避制度概述

一、回避制度的概念 回避制度，是通過對公務員任職務、執行公務和任職地區等方面作出限制性的規定，減少因親屬關系等人為因素，對公務員活動產生的干擾，保證公務員公正廉潔地執行公務的法律形式。

二、我國回避制度的歷史

古代回避制度的主要內容包括： １、職務回避 ２、地區回避 ３、考試回避

三、回避制度的地位和作用

1、有利于公務員公正履行職責的導向作用。

2、有利于為公務員創造良好的工作環境，從而有利于公務員的個人成長。

3、有利于發揮社會對公務員的監督作用。

第六節 公務員任職回避

一、任職回避的涵義

是指有特定親屬關系的公務員，在擔任某些關系密切的職務方面作出的限制。原則：

1、以低避高原則

二、任職回避的對象

主要由婚姻、血緣或收養三種情況形成的親屬關系。（夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系和近姻親關系）配偶：夫妻關系 血親：血緣關系 姻親：婚姻關系

三、任職回避的例外

第五節 地域回避

一、地域回避的涵義

是指擔任一定職務的公務員為了公正履行職務，不得在親屬比較集中的原籍、出生地、成長地任職。

二、地域回避的對象

1、地域

2、人員

第八節公務回避

一、公務回避的涵義

是指公務員在執行公務時，遇有涉及本人利害關系等法定情形時，為避免影響履行公務而進行的回避。

二、公務回避的主要情形

1、涉及本人利害關系的

2、涉及與本人有應回避關系的

3、對

三、公務員回避制度的執行

公務員回避制度的執行有兩個特點： 一是強制性； 二是預防性。

第十四章工資保險福利 第一節 公務員工資制度 工資的涵義及其實質

公務員工資制度，是指在公務員依法履行職責，完成本職工作后，國家以法定貨幣支付給公務員個人的勞動報酬的制度。

公務員工資反映的是公務員個人、政府機關全體工作人員、全社會勞動者三者之間的分配關系。

一、公務員工資制度的基本形式

公務員的工資制度實行職務和級別相結合的工資制度。

職務工資主要體現公務員的職務高低、責任輕重和工作的難易程度；級別工資主要體現公務員的資歷、年功和業績。我國公務員工資制度的由來 我國公務員的現行工資制度，是在1993年工資制度改革時建立的，是建國以來我國工資制度的第三次大的改革。

第一次是1956年，建立了“職務等級工資制”;第二次是1985年，建立了“結構工資制”;第三次是1993年，建立了“職級工資制”。原有工資制度的缺點

新工資制度是對原有職級工資制（基礎工資、工齡工資、職務工資、級別工資）的改革，原有工資制度級別設置偏少，缺乏激勵機制，基本工資結構不合理。

增強級別工資的激勵功能是新工資制度的一個重要特點。

二、確立公務員工資制度的基本原則

（一）按勞分配原則。

（二）體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素的原則。

（三）保持不同職務、級別之間合理的工資差距的原則。

三、公務員津貼、補貼和獎金制度

公務員工資由四部分組成：基本工資、津貼、補貼和獎金，基本工資是主體。

1、津貼 是在特殊勞動條件下或工作環境下付出額外勞動和消耗所給予的適當補償。如：地區津貼、崗位津貼

2、補貼 是國家適應職務消費和福利改革的需要，對公務員進行的適當彌補。如：住房、醫療補助

3、獎金 即年終一次獎。根據考核結果對稱職、優秀公務員年終給予一次性獎金，按本人月工資一定的比例計發。

四、公務員工資水平和工資正常增長機制

1、確定公務員工資水平的因素

2、工資調查制度

3、公務員工資正常增長機制

一是根據考核晉升職務、級別工資； 二是根據職務晉升而晉升工資； 三是適時調整工資標準和津貼水平。基礎工資統一為每人每月230元，工齡工資每工作一年按1元發給，大專學歷

職務工資定為科員一檔 157元，級別工資定為十四級 133元； 本科學歷

職務工資定為科員二檔（173元），級別工資定為十三級（158元）； 雙學士及未獲得碩士學位研究生 職務工資定為科員四檔（205元），級別工資定為十三級（158元）； 碩士研究生

職務工資定為科員五檔（221元），級別工資定為十二級（190元）；

第二節 公務員福利制度

一、主要內容

1、休假制度

2、優撫制度

3、其它福利制度

二、工時制度

每日8小時每周40小時雙休日

三、存在的問題及改革方向

改革的方向是：暗補為明補，實行貨幣化。第三節 公務員保險制度 保險制度的涵義

公務員的保險制度，是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務員給予物質幫助的一種保障制度。

一、建立和實施保險制度的作用

1、建立和實施公務員的保險制度為喪失勞動能力的公務員提供了基本生活保障。

2、對暫失去勞動能力的公務員提供了必要的物質幫助，使他們盡快恢復勞動能力，保證了他們的工作積極性，促進經濟的發展和維護社會的安定等，都具有重要的作用。

二、公務員保險制度的主要內容 1、基本醫療制度

2、生育保險制度

第十五章辭職辭退 第一節 公務員辭職制度 公務員辭職的涵義

公務員的辭職，是指公務員根據本人意愿提出，并經過任免機關批準，依法解除其與機關的職務關系。直接結果是喪失公務員身份。特點：

1、辭職是公務員的法定權利。

2、辭職必須經過一定的法律程序。

3、辭職公務員享有法定的辭職待遇。

4、辭職的主體是有法律限制的。

一、辭職制度的建立及意義

（一）建立公務員辭職制度，是對傳統人事體制的重大改革，是改革成果的體現和鞏固。

（二）建立公務員辭職制度，是對公務員權利的有效保障。

（三）建立公務員辭職制度，是保證公務員隊伍活力、提高行政效率的重要措施。

二、公務員辭職的條件 肯定性條件：

1、本人不愿意擔任公務員；

2、本人不適宜擔任公務員。限定性條件：

1、未滿規定的服務年限，3—5年。

2、在涉及國家安全、重要機密等特殊崗位。

3、重要公務尚未處理完畢。

4、正在接受審查的公務員。

5、法律、行政法規規定的不得辭職的公務員。

三、公務員辭職的程序及要求

1、本人提出書面申請；

2、任免機關進行審批；

3、普通公務員審批時間在三十天內 領導在九十天內審查批準。

要求：

1、公務未交接或未完成交接，不得離職；

2、對領導和財務人員要進行財務審計；

3、要符合規定的條件和程序。

四、辭職的法律后果

1、職務關系消滅

2、失去公職待遇

第二節 辭去領導職務制度 特征：

1、形式有因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責令辭職

2、主體是特定的

3、必須履行一定的法律程序。

一、辭去領導職務制度的建立

是貫徹干部能上能下的重要措施，也是干部人事制度改革的重要成果。

二、領導干部辭職的重要意義

1、有利于推動領導成員的能上能下

2、有利于加強對擔任領導職務公務員的監督約束

3、有利于推進社會主義民主政治建設

三、辭去領導職務的形式和程序

1、因公辭職是因工作變動的辭職

2、自愿辭職是因個人原因的辭職

3、引咎辭職是因工作失誤、失職造成重大損失或影響并負有責任的辭職

4、責令辭職是管理主體根據任職期的表現，認定不再適合擔任現職，通過程序責令辭職。

四、領導干部辭職的相關問題

1、關于妥善安置公務員的問題

2、關于建立崗位責任制及其考評機制的問題

3、關于加強職業道德建設，增強責任意識的問題

第三節 公務員辭退制度

公務員的辭退，是指機關依照法律規定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內作出解除與公務員之間存在的職務關系的行為，這種行為的直接結果解除了公務員與國家行政機關的工作關系。公務員的辭退具有以下特點

１、辭退公務員，是國家行政機關的法定權利。２、辭退公務員，必須基于一定的法律事實。３、辭退公務員，必須遵循必要的法律程序。

一、公務員辭退制度的建立和發展

我國公務員的辭退制度是在借鑒企業人事制度改革經驗的基礎上發展起來的。經過十幾年的發展和完善以及在多個城市（區）、部門的試點，為公務員辭退制度打下了基礎。

近年來開始實施并進一步得到完善。

二、建立公務員辭退制度的意義

1、建立公務員辭退制度是對干部人事制度的一項重要改革。

2、有利于加強對公務員的監督約束，提高工作效率

3、有利于保護公務員的合法權益不受侵犯，確保國家行政機關辭退權不被濫用。

4、是公務員管理的重要環節，是保證提高公務員隊伍素質的措施之一。

5、是優勝劣汰競爭機制的表現形式，是保持公務員隊伍活力的重要條件

三、公務員辭退的條件

1、考核中連續兩年被確定為不稱職的；

2、不勝任本職工作，又不接受其它安排的；

3、對因單位調整、撤銷、合并、減編需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

4、不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經多次教育仍無改變，又不宜開除的；

5、曠工或無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或一年內累計超過三十天的。

四、公務員辭退的程序

1、由擬被辭退公務員所在機關提出建議；

2、按管理權限報任免機關審批；

3、批準后以書面形式通知本人。

在離職前要辦理交接手續，必要時接受審計。

五、公務員辭退的法律后果

1、職務關系的消滅

2、辭退后的待遇

第十六章退休

第一節 建立國家公務員退休制度的意義

一、退休制度的基本涵義

國家公務員退休，是公務員達到一定年齡和工齡，或因喪失工作能力，根據國家規定辦理手續，離開工作崗位，并享受一定數額的退休待遇。

退休制度是指國家制定并頒布實行的關于退休方式、條件、制度、審批和安置管理方面的法律、法規和相關政策的總稱。

從三方面理解

1、從公務員身份與職務管理看，是解除機關與個人身份法律關系的一種法定形式。

2、從公務員權利與義務關系看，是依法退出工作崗位享受退休待遇的權利，也是必須按規定退休的義務。

3、從公務員管理看，是管理的一個基本環節。

二、建立退休制度的意義

（一）建立公務員退休制度，有利于形成公務員穩定的更新交替機制，是保持公務員隊伍的生機和活力的重要措施。

（二）建立公務員退休制度既是對公務員實行老有所養權利的保障。又是對公務員履行退休義務的督促。

（三）建立公務員退休制度，是調節公務員領導職務管理的重要方式，避免出現公務員領導職務終身制。

（四）建立公務員退休制度，能更好地激發廣大公務員的積極性，提高機關工作效率。

?第二節 公務員退休的方式條件及退休審批

一、退休方式

退休方式：自愿退休和強制退休兩種

二、退休條件

退休條件主要包括年齡、工齡和身體條件三個方面。

（一）各國關于退休的規定

1、年齡條件

2、工作年限條件

3、身體條件

（二）我國公務員退休的條件 申請提前退休條件：

1、工作年限滿30年；

2、距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿20年；

3、符合國家規定的可以提前退休的其它情形。

三、退休審批

是指任免機關按照國家規定核準干部退休、提前退休、推遲退休或暫緩退休的程序。

有程序性和任免權力性質。

多數對推遲退休作出決定。

第二節 退休公務員的待遇、安置和管理

一、退休公務員的待遇

（一）公務員退休待遇的原則

1、國家保障原則

2、法律保障原則

3、退休待遇和社會發展水平相適應原則

（一）退休待遇的主要內容

（一）政治待遇。是指退休者的社會地位、政治地位和應該享有的各種政治權利。

（二）養老保險待遇。養老保險金亦稱退休費、退休金等。

（三）其它待遇。除以上兩項待遇外，享有為保障晚年生活所必須的其他物質待遇。

二、退休公務員的安置

1、安置方式

——只身一人的，可以到配偶所在地；

——工作地沒有子女的，可以到子女所在地；

——內地支邊的，可以回原籍。

2、安置待遇和手續

視情況不同發一定數額的補助費

三、退休公務員的管理

（一）管理內容 一是制定有關公務員退休政策； 二是落實有關公務員退休具體工作。

（二）管理方式 一是分散管理；

二是集中社會化管理。

第十七章申訴控告

第一節申訴控告制度概述

一、申訴的涵義及分類 一般申訴的涵義 是指當公民或其他組織依據憲法、法律或組織章程享有的權利受到侵害時，按照一定程序，向有關機關或組織說明和陳訴，要求采取措施予以糾正和保護的行為。

一般申訴的分類

1、憲法上的申訴。

2、選舉法上的申訴。

3、訴訟法上的申訴。

4、黨員的申訴。

5、公務員的申訴。

二、公務員申訴的涵義及特點 公務員申訴

是指公務員對機關作出涉及本人權益的人事處理決定不服時，向有關機關提出意見，要求機關變更或者撤銷原處理后，提出重新處理的行為。公務員申訴的特點

１、申訴人是國家公務員。

２、申訴的原因，是公務員對涉及本人的人事處理決定不服。３、對象具有特殊性，公務員申訴的對象是對自己在行政行為上有隸屬關系的黨政機關。

四、控告的涵義及分類 一般控告的涵義 從一般意義上說，控告是指公民、法人或其他組織成員以口頭或書面形式向司法機關或者法定的其他機關揭發違法違紀者及其違法違紀事實，并要求依法懲處的行為。

控告的分類

1、公民的控告

2、政黨和其他社會組織成員的控告

3、國家公務員的控告

五、公務員控告的涵義和特點

公務員控告是指對機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為向上級機關或者其他專門機關提出指控。特點：

1、控告主體是受利益侵害的公務員。

2、控告的客體是機關侵害個人的違法違紀行為。

3、控告的目的是懲辦違紀人員，維護合法權益。

公務員申訴與控告的相同之處

1、主體都是公務員

2、目的都是維護合法權益

3、性質上都屬于維權的救濟手段

4、都必須依法定程序進行

公務員申訴與控告的不同之處在于

1、目的不同，控告除為個人維權外還有要求懲辦相關人員的目的

2、客體不同，申訴是人事處理行為，控告是違紀行為

3、范圍不同，申訴的范圍有明確規定，而控告則沒有

4、程序不同，申訴有層級限制，控告則沒有限制。

六、申訴控告制度的性質

1、保障性

2、監督性

3、預防性

4、程序性

六、我國公務員申訴控告制度的歷史

七、申訴控告制度的意義

1、為保障公務員的合法權益提供了必要的救濟手段，有利于維護公務員的合法權益，調動公務員的積極性。

2、為保障機關內部管理工作的公正性和合法性提供工作機制，有利于完善機關內部的監督和民主機制。

3、為防止腐敗提供了制度措施，有助于形成廉潔、高效的機關氛圍。對其他公務員制度的實行起著重要的保障和監督作用

第二節 公務員申訴制度的主要內容

一、申訴的范圍

1、應當屬于對公務員不利的處理

2、應當屬于人事處理

3、應當屬于涉及個人權益的具體管理行為。

二、受理申訴的機關

1、原處理機關，即做出處理決定的機關

2、同級公務員主管部門

3、上一級機關

4、行政監察機關。

三、申訴程序

（一）復核、申訴程序的類別

1、一般程序

本人不服——申請復核——對復核不服——申訴

2、徑直申訴程序

本人不服——向同級或上一級申訴

3、二級申訴程序

對省級以下機關的申訴決定不服可以再向上一級進行再申訴。

4、申訴特別程序

僅適用于向行政監察機關提出申訴的情況。

（二）申訴期限 復核期限：30日 申訴期限：60日

案情復雜可延長時間，不超出30日。

（三）復核、申訴期間原處理決定的效力 不中止執行原則。

四、復核、申訴的效力

第三節 公務員控告制度

一、控告制度及特點

公務員認為機關及其領導人員侵犯其合法權益的，可以向上級機關或有關專門機關提出控告。特點：

1、控告對象限定為機關及其領導人員

2、控告原因是侵犯合法權益

3、受理機關是上級或有關專門機關

1、提出控告

2、立案

3、調查

4、作出處理決定

5、執行處理決定

第四節 申訴控告制度中的義務和責任

一、申訴、控告人的義務和責任

1、要忠于事實。

2、不提出過高或無理要求。

3、要遵守法定申訴、控告程序。

二、被申訴、控告機關及領導人的義務和責任

1、經濟賠償責任

2、精神賠償責任

3、直接責任人和故意打擊報復人的責任

三、受理公務員申訴、控告的機關及工作人員的義務和責任

1、必須查明事實。

2、要嚴格執行政策。

3、在規定的時限內作出處理決定。

4、經過審理，如發現原處決定確實有錯誤，應盡量徹底糾正，以減少重復申訴和控告。

第四篇：國家公務員制度講座期末復習指導

一、2005年4月27日，第十屆全國人大黨委會第十五次會議通過了《中華人民共和國公務員法》這標志著我國的公務員制度邁入了一個新的發展階段。

公務員包括政黨機關工作人員，這是有中國特色的公務員制度的一個重要特點。

我國從實際管理需要出發，自建立公務員制度開始就實行以職位分類制度為主的分類管理制度。

德才兼備是我國公務員錄用．制度需遵循的標準。

委任制是目前世界各國普遍采用的一種任免方式，也是我國任免公務員的主要方式。

按照獎勵的具體授獎標準，對在工作中表現突出，取得優良成績的，應當給予嘉獎。

轉任只限于公務員內部，是在機關具有公務員身份的崗位之間的交流。

我國要建立工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資收入水平的調查比較，合理確定公務員工資水平。公務員辭去公職的肯定性條件，就是公務員不愿意或者不適宜在機關工作。

控告的對象是特定的，即公務員所在的機關及其領導人員。

二、1．西方國家公務員管理遵循(A B C D)。

A、功績制原則B、政治中立原剛C、分類管理原則D、公開、平等、競爭、擇優原則

2．我國公務員的級別共被劃分為(C)級。

A、15B、23C、27D、30

3．我國新錄用公務員在試用期間的考核結果是(B)。

A、只定等次，不寫評語B、只寫評語，不定等次

C、不寫評語，也不定等次D、既寫評語，又定等次

4．各級人民政府組成人員的任免機關是(D)。

A、國務院B、上級人民政府C、同級人民政府人事工作部門 D、本級人大或者本級人大常委會

5．公務員獎勵的主要作用體現在(A B C)。

A、激勵作用B、示范作用C、競爭作用D、補償作用E、保障作用

6．國家公務員交流的形式有(A B C)。

A、調任B、轉任C、掛職鍛煉D、職務輪崗

7．下列各項屬于公務員福利的是(A B C D E)

A、機關單位的食堂B、機關單位的游泳池C、交通費D、洗理費E、取暖費

8.(B C)辭職者或者是有重大過錯，或者是不適合擔任現職。

A、因公辭職B、責令辭職C、引咎辭職D、自愿辭職

9．公務員申訴、控告制度具有(A B C D)的特點。

A、權利保障性B、事后監督性C、預防性D、程序性

10．公務員法的法律責任，狹義上講是指(A C)違反公務員法的有關規定后應當承擔的消極意義的法律后果。

A、公務員B、公民C、機關D、社團

三、公務員：指的是依法履行公職、納人國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

2．公務員錄用制度：是指根據國家管理的需要，依照有關法律、法規的規定，采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準，從符合法定資格條件的公民中，擇優錄用擔任某種職務的一種制度。

3．公務員交流是指機關根據工作需要或者公務員個人愿望，通過法定方式變換公務員身份或者職位，從而形成機關內部、機關之間或者機關與外界的人員流動的人事管理活動與過程。

四、1、職位分類有何特點?

職位分類作為一種現代人事分類制度，具有五個特點：

(1)職位分類遵循“因事擇人”的原則，分類的對象是職位，而不是職位上的人；

(2)職位分類依據的基本標準要素，是該職位的工作性質、責任輕重、難易程度、所需資格條件；

(3)職位分類不是解決某一個職位具體應該干什么，而是通過對職位面臨的工作進行客觀的分析與評價，進而確定每一個職位在全部職位分類結構中所處的位置，達到分類管理的目的；

(4)職位分類旨在通過實行科學分類來提高公務員管理水平；

(5)職位分類隨著職位結構和組織職能、職位工作的變化而相應變化。

2、公務員獎勵的原則有哪些?

（1）精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則。這是社會主義國家的公務員獎勵制度區別于西方公務員獎勵制度的鮮明特點。

（2）個人獎勵與集體獎勵并重原則。公務員集體包括兩種，一是按照編制序列設置的機構，例如部(委)、司(局)、處(室)等；二是為完成專項任務組成的工作集體。

（3）定期獎勵和及時獎勵相結合的原則。我國獎勵制度規定，對在本職工作中做出突出成績的，實行定期獎勵；對于完成專項任務、處理突發事件或者在特定環境中做出突出貢獻的，應當及時給予獎勵。

3、試述設定公務員法的法律責任的必要性是什么?

（1）是完整的公務員法律規范的一般要求。就一般意義而言，法律責任是法律、行政法規的重要組成部分。一部完整的法律、法規通常都包括法律責任部分，這是因為，一個完整的法律規范，應當包括適用條件、行為模式以及違反法律規定的行為模式應承擔的法律責任這三個要素，其中法律責任的規定是體現法律規范的國家強制力的核心部分，也是國家強制力的最集中表現。如果一部法律缺乏法律責任的規定，就難以有效地保證法律所規定的權利義務的實現，使之形同虛設。因此，在法律、法規中根據其所調整的社會關系的性質、特點，正確合理地選擇、規定法律責任的條款，對保證法律的有效實施具有非常重要的法律意義與社會意義。

（2）是公務員法律制度得以正確全面落實的保證。應當承認，某些違反公務員法的行為本來無需公務員法規定也可以依據其他法律追究其法律責任，譬如各種嚴重違反公務員法的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，就可以直接依據刑法追究法律責任。但是，就公務員法本身而言，它設定了一整套制度和規則體系，這些制度和規則大多是其他法律規范所沒有的。因而，違反公務員法的行為表現形式自有其獨特的特征，將這些行為依其內在特征進行歸納總結，明確規定違反公務員法的行為類型，既可以彰顯公務員法的法律威嚴，也能促進執行法律的準確性，從而增進法律的信任程度。

（3）是實現公務員權利義務的保障。公務員權利義務是國家同公務員之間形成的法律關系的具體內容，貫穿于公務員管理的各個環節之中，是公務員法的核心內容之一。制定出臺公務員法的法律責任，有利于明確公務員權利義務的保障措施，提高權利義務實現的可行性和透明度，取信于民。

（4）是加大公務員制度執行力度的保障。原先的《國家公務員暫行條例》雖然規定了法律責任的一些內容，但從實施的情況看，條例規定的內容與形式對有法不依和執法不嚴的追究尚缺乏措施與力度：一是許多管理的重大環節沒有納入監督責任范圍，如獎懲、回避、申訴控告等；二是權威性不夠，條例對違反公務員制度的相關責任人員僅規定了批評教育或處分，執法制度不配套和強制力不夠的問題比較突出；三是缺乏救濟措施，對因錯誤人事處理而侵犯公務員權益的行為缺乏救濟渠道及措施。而現行公務員制度在以上幾方面都有較大增強。

五、試述職務聘任的重要作用。

(1)實行聘任制有利于健全公務員用人機制、增強公務員制度的生機和活力。這是從完善公務員制度角度看聘任制的立法意義。我國現階段的公務員管理，一方面要激發隊伍的活力和競爭力，另一方面又要穩定隊伍，留住優秀人才，防止人才流失。委任制的特點是職務常任，隊伍穩定，但是，公務員能進不能出，管理缺乏彈性。聘任制可以作為公務員任用制的補充，打破比較單一的用人方式，拓寬選人、用人的渠道，吸引多樣的優秀人才，改善公務員隊伍結構，保持機關與全社會各類人才的合理交流，體現公平、平等、競爭和擇優的原則，增強我國公務員制度的生機和活力。

(2)實行聘任制有利于滿足機關對多樣化人才的需要、適應行政管理發展的新要求。這是從機關工作需要來看聘任制的立法意義。隨著國際國內環境的發展變化，我國公共管理事務日益復雜，專業性不斷增強，一些職位需要特殊技能、經驗或資歷的人才，但是機關短時間很難培養出來，有的也不能通過機關自身培養，只能采取從機關外引進。但是，如果從機關外引進的人才仍然采取通常的做法，比如工資、福利待遇等，一方面，不容易引進來；另一方面，也不容易留住。這些人才，本來在市場上都很熱門，收入很高。因此，需要機關采取聘任制，在收入等方面有更多的吸引力，來吸引和留住人才，以適應行政管理發展的新要求。

(3)聘任制引進人才也有利于提高公務員整體素質，提高公務員隊伍專業化水平。實行聘任制，一方面可以增加進入公務員隊伍的渠道，既可以吸引多樣化的高技術、高技能的人才，改善公務員隊伍結構，提高公務員隊伍的整體素質；另一方面也可以發揮聘任制公務

員的“鯰魚效應”，激活公務員隊伍，為機關創造有序的人才競爭環境，引導公務員合理流動和樹立正確的職業觀。因此，機關可以從改善人員結構，增強人員激勵的需要出發，適當地使用聘任制公務員，(4)實行聘任制有利于降低行政成本。對于一些社會通用性較強的事務性、輔助性工作，隨時從社會上直接招聘人員來做。比如，書記員、資料管理員、數據錄入員等職位。成本比較低，且根據實際情況可以靈活增減，因此，可以降低行政成本。

第五篇：國家公務員制度復習

國家公務員制度復習

1.公務員的含義是什么？

公務員是指依法履行公職，納入公家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

2.公務員制度的基本原則是什么？

公平競爭的原則；監督約束與激勵保障并重的原則；任人唯賢、德才兼備、注重工作實績的原則；分類管理的原則；

3.國外公務員制度的基本內容有哪些？

實行以考任制為核心的任用制度；實行以工作實績為基礎的考核制度。

4.公務員管理的基本原則主要有哪些？

公開公平原則；競爭擇優原則；監督約束與激勵保障并重的原則；任人唯賢、德才兼備的原則；分類管理的原則。

5.國外公務員管理機構有哪些類型？

部外置的管理機構，指在政府行政組織外，設置獨立的人事機構，統管人事大權；部內制的管理機構，指在政府行政系統內設置人事機構，各行政部負責處理本部門的各項認識行政事宜；折衷制的管理機構，指綜合部內制與部外制，揚長避短，采用折衷的辦法建立的半獨立性的人事機構。

6.公務員條件是指什么？

具有中華人民共和國；擁護中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規定的其他條件。、7.我國公務員職務與級別由哪幾部分構成？

我國公務員的職務與級別制度主要由職位類別劃分、職務設置和級別設置三部分組成。職位類別劃分指公務員職位依其性質、特點及管理需要的不同，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等。職位類別的劃分是設置公務員職務與級別的基礎；職務設置。公務員職務分為“領導職務”與“非領導職務”兩個類型；級別設置。級別設置主要包括兩個方面：一是級別本身的確定。二是職務與級別的對應關系。

8.職位分類的概念及其程序是什么？

職位分類，是以職位為對象，以職位的工作性質、難易程度、責任大小及所需資格條件為評價因素，把只為劃分成不同的類別和等級，作為人事管理基礎的一種認識分類方法。職位分類的程序一般包括職位調查、只為分析、職位評價、職位歸級四個步驟。、9.我國公務員職位劃分為哪幾個類別？

劃分為行政執法類、專業技術類、綜合管理類。

10.公務員錄用制度的含義是什么？

公務員的錄用，指國家公務機關按照法律規定的條件和程序，面向社會采取公開考試、嚴格考察的辦法和按照德才兼備的標準，錄用優秀人才擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的活動。

11.公務員錄用要遵循哪些原則？

公開原則、平等原則、競爭原則、擇優原則。

12.公務員考核的含義是什么？

公務員考核，是指公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況，進行的了解、核實和評價。

13.公務員考核的方法有哪些？

領導考核與群眾考核相結合、平時考核與定期考核相結合、定性考核與定量考核相結合。

14.試述公務員職務任免的含義和意義？

公務員職務任免包括由于各種原因導致公務員職務產生、變更或消滅的全部行為過程。公務員職務任免的意義在于：它是合理選拔使用公務員的重要制度保障；它是提高公務員素質的必要手段，能夠提高公務質量和民眾的滿意度；它是管理公務員隊伍的有效手段，是公務員接受監督的重要憑證，是實現公務員管理制度化的重要措施；它是加強國家政權建設的重要保障，將改善我國的政治環境，推動民主政治及政治現代化的發展。

15.試述我國公務員任職的限制條件與任期制？

公務員任職應受編制限制限額的限制，公務員任職應受職數的限制，公務員任職應受職位空缺的限制。任期制是對公務員中的領導成員擔任某一職務的任職屆數、任職年限、任期內管理、任職期滿后的去向安排等方面進行明確規定的一種制度。

16.試述公務員職務升降的含義與意義？

公務員職務升降是指公務員機關根據工作需要和公務員本人的工作表現，在其法定的全縣范圍內，依照法定程序提高或降低公務員職務的行為。其意義在于：（1）職務升降制度是保證各公務員機關職位獲得合適人選、合理使用公務員的主要方式。（2）職務升降制度是形成競爭激勵機制、保持公務員隊伍生機和活力的重要手段。（3）職務升降制度有利于優化公務員隊伍和機關內部整體結構。（4）職務升降制度是避免本單位人才流失和吸引外部優秀人員的重要手段，是穩定公務員隊伍的重要保障。

17.競爭上崗和公開選拔的適用范圍與程序有哪些？

競爭上崗主要適用于選拔任用中央、國家機關內設的司局級、處級機構領導成員，縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院機關或者工作部門的內設機構領導成員、競爭上崗適用于廳局級正職以下領導職務，并在本單位或本系統進行。涉及重要機密和國家安全的職位，按照法律法規不宜公開競爭的職位，不列入競爭上崗的范圍。競爭上崗工作按照以下程序進行：（1）制定并公布實施方案（2）報名與資格審查（3）筆試與面試（4）民主測評與組織考察（5）黨委（黨組）討論決定

公開選拔適用于地方黨委、人大常委會、政府、政協、紀委工作部門或工作機構的領導成員或者人選，以及其他適合公開選拔的領導成員或者其人選。副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務出現空缺，也可以面向社會公開選拔。公開選撥適用于廳局級正職以下領導職務，面向社會進行。涉及國家安全和重要機密等特殊職位，不宜進行公開選拔。公開選拔工作按照以下程序進行：（1）發布公告（2）報名與資格審查（3）統一考試（4）組織考察（5）黨委（黨組）討論決定（6）辦理任職手續

18.試述公務員任職前公示制與任職試用期制？

任職前公示制是指將黨委（黨組）集體討論確定擬提拔或調整的公務員的有關情況，通過一定的方式，在一定范圍和期限內進行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，然后再正式實施對公務員的任職的制度。

任職試用期制度是對任職前考察程序的有益補充，目的是為了進一步考察晉升對象是否滿足新人植物的要求。

19.簡述獎勵的基本原則？

公務員獎勵堅持公開、公平和公正的原則，堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則，及時獎勵與定期獎勵相結合的原則，獎勵個人與獎勵集體并重的原則。

20.簡述公務員獎勵的特點？

首先，公務員獎勵的主體是公務員所在的各類機關。其次，獎勵的對象是公務員個人或者公務員集體。再次，公務員獎勵的條件是工作上表現突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突

出事跡（公務員法規定的十種獎勵情形）

21.公務員懲戒有哪些種類？

警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種

22.公務員懲戒有哪些基本原則？

對公務員的處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

23.公務員培訓的意義何在？

意義在于（1）有助于形成優質、高效、廉潔的公務員隊伍（2）有助于公務員更新履行職責的知識，促進公務員潛能的開發。（3）有助于加速我國公共管理科學化進程。

24.公務員培訓的原則有哪些？

公務員培訓應當遵循理論聯系實際、以人為本、全面發展、注重能力、學以致用、改革創新、科學管理的原則。

25.試述公務員交流的含義與作用。

公務員交流指機關根據工作需要或者公務員個人愿望，通過法定方式變換公務員身份或者職位，從而形成機關內部、機關之間或者機關與外界的人員流動的人事管理活動與過程。作用：（1）有助于開闊公務員的視野，豐富公務員的實踐經驗，更新公務員的知識，提高公務員的管理水平。（2）可以對公務員的工作和值為金鑫必要的調整，達到人與事的最佳結合，從而提高工作質量和工作效率。（3）有助于實行公務員回避制度，加強公務員隊伍的廉政建設，防止公務員久居一處而形成各種關系網，同時還可避免因公務員長期在一處任職而易出現的因循守舊、封閉僵化現象，有利于增強公務員的責任感、進取心，更好地開創新的工作局面。（4）能夠幫助公務員解決個人的一些實際生活困難，解除公務員的后顧之憂，使他們能全身心地投入到工作中，更好地發揮作用。

26.公務員任職回避的范圍包括哪些？

（1）夫妻關系；（2）直系血親關系，包括父母、祖父母、外祖父母、子女、孫子女、外孫子女等具有直接血緣關系的親屬；（3）三代以內旁系血緣關系，包括堂兄弟姐妹、兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及伯叔姑舅姨等；（4）近姻親關系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女配偶的父母等。

27.我國公務員工資制度的基本原則是什么？

（1）按勞分配原則（2）體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素。（3）保持不同職務、級別之間合理的工資差距。

28.我國公務員工資制度的內容有哪些？

公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。基本工資即職務工資和級別工資，是供職結構的主體。津貼是對公務員在特殊勞動條件下或工作環境下付出額外勞動消耗和生活費支出所給予的適當補償，補貼，是國家適應職務消費和福利等改革的需要，為提高公務員的改革承受力，對公務員進行的適當彌補。獎金即年終獎金，是對公務員的工作表現和工作業績的獎勵等。

29.建立公務員辭職和辭退制度有什么意義？

建立公務員辭職制度的意義在于：（1）它符合人事制度改革的方向，適應了市場經濟發展的需要（2）它是對公務員權利有效保障（3）它是保持公務員隊伍活力，促進人才合理配置的重要措施。

建立公務員辭退制度的意義在于：（1）有利于改革傳統干部人事管理制度。（2）有利于優化公務員隊伍。（3）有利于各級公務員機關正確行使權利，切實維護公務員的合法權益。

30.公務員退休的概念是什么？

指公務員因達到一定的年齡和工齡或者由于喪失工作能力而按照國家有關規定，辦理離

開工作崗位的手續并享受相關待遇。

31.建立公務員退休制度有什么意義？

（1）建立公務員退休制度是公務員隊伍充滿生機與活力的重要保證（2）建立公務員退休制度是公務員能夠享受老有所養權利和履行退休義務的重要保障（3）建立公務員退休制度是提高工作效率的重要措施。

32.公務員申訴、控告的含義分別是什么？

公務員申訴，是指公務員對公務員機關作出的涉及本人權益的人事處理決定不服時，依照有關法律法規的規定，向原處理機關、原處理機關的上一級機關、同級公務員主管部門或者監察機關提出重新處理要求的行為。

公務員控告，是指公務員對公務員機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，向上級公務員機關或者監察機關提出指控的行為。

33.公務員申訴與控告的區別有哪些？

（1）從目的上看，申訴要求受理機關重新審查有關處理決定，改變或撤銷不正確、不是黨的決定，維護公務員合法權益；控告的目的除此之外，還要求對違法違紀人員進行懲處。

（2）從范圍上看，申訴針對的是我國《公務員法》所規定的情況；而控告的范圍相對模糊，只要公務員認為公務員機關及其領導侵犯了自身合法權益，就可以提出控告。（3）從受理機關上看，受理申訴的機關是原處理機關、原處理機關的上一級機關、同級公務員主管部門或者監察機關；受理控告的機關是上級公務員機關或者行政監察機關。（4）從處理程序上看，申訴與控告依照不同的程序進行處理。比如，提出申訴前公務員可以先向原處理機關申請復核，控告則是直接向受理機關提出。

34.試述公務員行為規范的含義及作用。

公務員行為規范，從廣義上講，是指公務員的言談舉止在任何時候、任何場合都要受到一定的約束和限制。從狹義上講，是指公務員在公務活動中必須自覺遵守和遵循的各項基本準則，包括政治思想、工作作風、辦事規則、行政紀律等。

行為規范具有制約作用、導向作用、調整作用、規勸作用、強化作用。

35.規范公務員行為的意義是什么？

（1）對公務員的行為進行規范，是建立和推行中國特色公務員制度的需要。（2）規范公務員行為對加強隊伍建設具有重要的作用。（3）規范公務員行為對充分發揮公務員機關效能，提高公共管理工作效率具有重大意義。（4）規范公務員行為是密切與群總之間關系，維護公務員機關良好形象的有力保證（5）規范公務員的行為對加強社會主義精神文明建設具有示范和帶頭作用。

36.公務員行為規范的基本原則和要求有哪些？

基本原則：全心全意為人民服務

基本要求：（1）擺正個人與人民群眾的關系，自覺做人民的公仆（2）一切從人民群眾的利益出發，一切對人民群眾負責（3）堅決執行黨的路線、方針和政策，把忠于黨和忠于人民結合在一起（4）不畏艱辛啊和強暴，同一切危害人民利益的言行和錯誤做堅決的斗爭。

37.聘任制實行的范圍與條件有哪些？

我國聘任制的范圍，主要包括以下兩種職位：（1）專業性較強的職位（2）輔助性職位。但有關涉及國家機密的職位不實行聘任制。

聘任制實行的條件：（1）工作需要（2）機關的選擇（3）省級以上公務員主管部門批準

（4）在規定的編制限額和工資經費限額內進行。