第一篇：答案版-社會(huì)福利與保障

《社會(huì)福利與保障》考試重點(diǎn)

一、名詞解釋?zhuān)ū敬箢}共5小題，每小題4分，共20分）

1、社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系的含義：由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，它強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)保障的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制等。是國(guó)家依法建立起來(lái)的保障國(guó)民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的系統(tǒng)，由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人保障以及各種具有互助互濟(jì)功能的補(bǔ)充保障機(jī)制共同構(gòu)成。

2、公費(fèi)醫(yī)療制度

公費(fèi)醫(yī)療制度的含義：公費(fèi)醫(yī)療是指國(guó)家為保障各級(jí)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體工作人員，通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)按規(guī)定向享受人員提供免費(fèi)醫(yī)療及預(yù)防服務(wù)的一項(xiàng)社保制度。

3、充分就業(yè)

充分就業(yè)的含義：指在某一傾向工資水平下愿意就業(yè)的人都能就業(yè)，也就是指可以接受市場(chǎng)工資率并愿意就業(yè)的人均能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。國(guó)際上較為公認(rèn)的觀(guān)點(diǎn)是，如果失業(yè)率保持在4%-5%，就可以視為實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)； 如果失業(yè)率超過(guò)了5%，則認(rèn)為不充分就業(yè)；5%的失業(yè)率通常構(gòu)成失業(yè)警戒線(xiàn)而成為各國(guó)政府與公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

4、社會(huì)救助（重中之重）（必考）

社會(huì)救助的含義：是指國(guó)家與社會(huì)面向由貧困人口與不幸者組成的社會(huì)脆弱群體提供款物接濟(jì)和扶助的一種生活保障政策，它通常被視為政府的當(dāng)然責(zé)任或義務(wù)，采取的也是非供款制與無(wú)償救助的方式，目的是幫助社會(huì)脆弱群體擺脫生存危機(jī)，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。社會(huì)救助的外延，則包括貧困救助、災(zāi)害救助及其他針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶助措施。

5、現(xiàn)收現(xiàn)付制

現(xiàn)收現(xiàn)付制的含義：也叫做非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偡绞健Ｊ且环N以橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時(shí)期正在工作的所有人的繳費(fèi)，來(lái)支付現(xiàn)在保險(xiǎn)收益人的開(kāi)支的制度。利用收入再分配，達(dá)到以支定收，略有節(jié)余，代際贍養(yǎng)。

6、國(guó)家保險(xiǎn)型模式（重中之重）

國(guó)家保險(xiǎn)型模型的含義：是由前蘇聯(lián)創(chuàng)建并在20世紀(jì)中期被其他社會(huì)主義國(guó)家仿效的社會(huì)保障模式。以“國(guó)家統(tǒng)包”為核心，以公有制為基礎(chǔ)，由政府對(duì)福利進(jìn)行直接分配，社會(huì)保障事務(wù)由國(guó)家統(tǒng)一辦理，社會(huì)保障費(fèi)由國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人不必繳納社會(huì)保障費(fèi)用。

7、結(jié)構(gòu)性失業(yè)

結(jié)構(gòu)性失業(yè)的含義：由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，引起了勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，從而產(chǎn)生的部分勞動(dòng)者成為失業(yè)者的情況，一般來(lái)說(shuō)，技術(shù)性失業(yè)是結(jié)構(gòu)性失業(yè)的先導(dǎo)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)是技術(shù)性失業(yè)的最大表現(xiàn)。

8、工傷保險(xiǎn)

工傷保險(xiǎn)的含義：又稱(chēng)職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的某些特殊情況下，因遭受意外傷害和患職業(yè)病，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬?gòu)膰?guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

9、完全積累制

完全積累制的含義：也可稱(chēng)為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偡绞剑峭耆眠^(guò)去積累的繳款所掙取的利息收入提供保險(xiǎn)金的制度。具體說(shuō)來(lái)，就是一個(gè)人在就業(yè)期間向政府管理的基金繳款，該基金隨著時(shí)間的推移不斷生息增值，當(dāng)這個(gè)人退休后，其所獲養(yǎng)老金來(lái)自于該基金的利息收入。利用長(zhǎng)期收支平衡原則，實(shí)現(xiàn)同代自養(yǎng)。

二、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題10分，共40分）（只答要點(diǎn)）

1、各國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障模式主要有哪幾種？

答：各國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障模式如下：

一、社會(huì)保險(xiǎn)型模式。這種模式以社會(huì)保險(xiǎn)為核心，社會(huì)保障費(fèi)用由國(guó)家、用人單位和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，主要以雇員和雇主承擔(dān)為主。典型代表國(guó)家為德國(guó)、美國(guó)、日本；

二、福利國(guó)家模式。以公民權(quán)利為核心，以國(guó)家為全體國(guó)民提供全面保障為基本內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)國(guó)家和政府的責(zé)任。典型代表國(guó)家為英國(guó)、瑞典；

三、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型模式。是以強(qiáng)制儲(chǔ)蓄為核心，政府強(qiáng)制雇主、雇員為雇員儲(chǔ)蓄社會(huì)保障費(fèi)用，以滿(mǎn)足雇員個(gè)人各種社會(huì)保障項(xiàng)目的支付需要。典型代表國(guó)家為新加坡、智利；

四、國(guó)家保險(xiǎn)型模式。以“國(guó)家統(tǒng)包”為核心，以公有制為基礎(chǔ)，由政府對(duì)福利進(jìn)行直接分配，社會(huì)保障事務(wù)由國(guó)家統(tǒng)一辦理，社會(huì)保障費(fèi)由國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人不必繳納社會(huì)保障費(fèi)用。典型代表國(guó)家為前蘇聯(lián)、東歐各國(guó)。

2、社會(huì)保障具有哪些特征？（重中之重）

答：社會(huì)保障的特征如下：

（一）公平性。主要表現(xiàn)為：1.保障范圍的公平性；2.保障待遇的公平性；3.保障過(guò)程的公平性。

（二）社會(huì)化。表現(xiàn)為：1.制度的開(kāi)放性；2.籌資社會(huì)化；3.服務(wù)社會(huì)化；4.管理與監(jiān)督社會(huì)化。

（三）福利性。即相對(duì)于社會(huì)成員個(gè)人而言，其在社會(huì)保障方面的收益要大于成本。

（四）法制規(guī)范性。主要表現(xiàn)在：社會(huì)保障的運(yùn)行必須遵守法律強(qiáng)制規(guī)范的行為準(zhǔn)則；社會(huì)保障制度的在法律規(guī)范與授權(quán)下運(yùn)行。

（五）多樣性。具體表現(xiàn)為：各國(guó)模式多樣；項(xiàng)目結(jié)構(gòu)多樣；同一項(xiàng)制度同國(guó)模式各異；水平結(jié)構(gòu)多樣。

（六）剛性發(fā)展。社會(huì)保障在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、待遇水平等方面呈向前、向上的剛性增長(zhǎng)。

3、職工在享受工傷保險(xiǎn)時(shí)需堅(jiān)持哪些原則？（重中之重）

答：職工在享受工傷保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下五個(gè)原則：

（1）無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則。無(wú)論企業(yè)或雇主是否有過(guò)錯(cuò)，只要不是勞動(dòng)者本人故意所為，均按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。

（2）個(gè)人不繳費(fèi)原則。保險(xiǎn)費(fèi)只能由企業(yè)或雇主單方承擔(dān)。

（3）補(bǔ)償直接經(jīng)濟(jì)損失的原則。補(bǔ)償?shù)氖侵苯咏?jīng)濟(jì)損失，即勞動(dòng)者工資收入方面的損失。

（4）因工傷殘與非因工傷殘區(qū)別對(duì)待原則。對(duì)因工和非因工的區(qū)分是建立工傷保險(xiǎn)的前提和出發(fā)點(diǎn)。

（5）補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合的原則。要把工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、職業(yè)康復(fù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4、我國(guó)社會(huì)福利的基本內(nèi)容有哪些？

答：中國(guó)的社會(huì)福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。其中，我國(guó)社會(huì)福利的基本內(nèi)容包括以下：

一、老年人福利

二、殘疾人福利

三、婦女兒童福利

四、住房福利

五、青少年福利

六、教育福利

七、社會(huì)津貼

八、職業(yè)福利

九、社區(qū)服務(wù)。

5、簡(jiǎn)述強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型保障模式的特點(diǎn)。（重中之重）

答：強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型保障模式的特點(diǎn)為：

①?gòu)?qiáng)調(diào)自我負(fù)責(zé)，缺乏互濟(jì)性；

②建立個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)行完全積累；

③與資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合（可委托信托公司，實(shí)現(xiàn)保值增值）；

④在保障內(nèi)容上主要是養(yǎng)老保障；

⑤政府承擔(dān)責(zé)任的方式特殊，政府通常承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

6、簡(jiǎn)述醫(yī)療保險(xiǎn)的基本特征。

答：醫(yī)療保險(xiǎn)的基本特征為下：

（1）待遇支付形式為非定額的費(fèi)用補(bǔ)償。即無(wú)事先標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)就診時(shí)具體情況決定補(bǔ)償；

（2）補(bǔ)償期短但收益時(shí)間長(zhǎng)。疾病發(fā)生的隨機(jī)和不可預(yù)測(cè)性，使醫(yī)療保險(xiǎn)提供的補(bǔ)償也具有不確定性，并從參加保險(xiǎn)之日起將伴隨一生。

（3）涉及多方的主體。醫(yī)療保險(xiǎn)涉及政府、用人單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和患者個(gè)人等多方之間復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

（4）醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)具有不確定性和被動(dòng)型。這主要是由患者和醫(yī)療服務(wù)提供者之間的信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的。

（5）費(fèi)用結(jié)算的復(fù)雜性。

三、論述題（本大題共2小題，每小題20分，共40分）

（評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：只寫(xiě)要點(diǎn)且全面，每題得10分，展開(kāi)論述合理即可得滿(mǎn)分，其他建議言之有理也可適當(dāng)給分。）

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)發(fā)展的重要意義。

答：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)發(fā)展的重要意義為：

①是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件；

②是應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)的有效手段；

③是人類(lèi)文明和人道主義的重要體現(xiàn)；

④有利于職工隊(duì)伍的正常更替；

⑤有利于解除在職社會(huì)勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性。

2、試論述社會(huì)保障目標(biāo)和功能。

答：

一、社會(huì)保障的目標(biāo)為：

1.最低目標(biāo)--幫助國(guó)民擺脫生存危機(jī)。（主要由社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)）

2.基本目標(biāo)--滿(mǎn)足國(guó)民的生活保障需求，不斷改善和增進(jìn)國(guó)民的福利。（主要由社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)）

3.最高目標(biāo)--促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。（主要由社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)）

二、社會(huì)保障的功能為：

（1）穩(wěn)定功能；社會(huì)保障通過(guò)預(yù)先防范和即時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)來(lái)發(fā)揮其穩(wěn)定功能。

（2）調(diào)節(jié)功能；社會(huì)保障調(diào)節(jié)公平與效率、國(guó)民收入的分配與再分配、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家福利的投資等。

（3）促進(jìn)發(fā)展功能；社會(huì)保障促進(jìn)社會(huì)成員之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展，促進(jìn)政府有關(guān)社會(huì)政策的實(shí)施等。

（4）互助功能；社會(huì)保障采樣風(fēng)險(xiǎn)分散或責(zé)任共擔(dān)的分配機(jī)制，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了社會(huì)成員之間的互惠互助，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)成員自助與他助的作用。

（5）其他功能；如防控風(fēng)險(xiǎn)、資本積累等。

3、試論我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題及出路。

答：

一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題為以下：

①企事業(yè)單位包袱沉重；在人口老齡化加劇的條件下，企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老費(fèi)用高，財(cái)政壓力大。②參保人數(shù)銳減；

③空賬巨大；

④社會(huì)保險(xiǎn)基金管理混亂，挪用資金現(xiàn)象嚴(yán)重；

⑤積累基金的保值、增值困難。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，再加上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，基金投資機(jī)制為真正得到確立，資本市場(chǎng)亦未真正發(fā)育成熟，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值非常困難。

二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的出路：

1.擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

2.適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡。

3.平衡繳費(fèi)率。

4.償還對(duì)老職工的養(yǎng)老隱性債務(wù)。（政府償還）

5.確保養(yǎng)老金的保值、增值。（擴(kuò)寬投資渠道）

6.加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的政府監(jiān)管及民眾監(jiān)督。

第二篇：社會(huì)福利與保障

一、單項(xiàng)選擇題

1．社會(huì)保障的核心內(nèi)容是（C）。

A．社會(huì)優(yōu)撫

B．社會(huì)救助

C．社會(huì)保險(xiǎn)

D．社會(huì)福利

2．為社會(huì)成員提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障制度屬于（B）。

A．救助型社會(huì)保障制度

B．福利型社會(huì)保障制度

C．自助型社會(huì)保障制度

D．保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度

3．社會(huì)福利的服務(wù)對(duì)象是（D）。

A．全體農(nóng)村居民

B．全體城鎮(zhèn)居民

C．全體勞動(dòng)者

D．全體社會(huì)成員

4．常見(jiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金制以及（C）。

A．個(gè)人積累制

B．國(guó)家積累制

C．部分基金制

D．預(yù)期收付制

5．不屬于社會(huì)保障基金特點(diǎn)的是（D）。

A．互濟(jì)性

B．強(qiáng)制性

C．儲(chǔ)備性

D．營(yíng)利性

6．社會(huì)保障基金的給付水平應(yīng)滿(mǎn)足保障對(duì)象的（C）．

A．全面生活需要

B．原有生活水平不變

C．基本生活需要

D．生活水平逐步提高

7．社會(huì)保障的最高層次是（C）。

A．社會(huì)保險(xiǎn)

B．社會(huì)救濟(jì)

C．社會(huì)福利

D．社會(huì)優(yōu)撫

8．世界各國(guó)實(shí)行的社會(huì)保障資金的繳納方式歸結(jié)為三大類(lèi)：繳稅制．繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制，其中實(shí)行儲(chǔ)蓄制的國(guó)家是（D）。

A．德國(guó)

B．英國(guó)

C．美國(guó)

D．新加坡

9．社會(huì)保障基金投資的首要原則是（C）。

A．收益性原則

B．流動(dòng)性原則

C．安全性原則

D．社會(huì)效益原則

10．首次使用“社會(huì)保障”一詞的國(guó)家是（A）

A．美國(guó)

B．英國(guó)

C．德國(guó)

D．中國(guó)

11．1935年美國(guó)通過(guò)了歷史上第一部（C）

A．《社會(huì)保障法議案》

B．《失業(yè)保險(xiǎn)法》

C．《社會(huì)保障法》

D．《國(guó)民保險(xiǎn)法》

12．1935年由政府制定的《社會(huì)保障法》確立了社會(huì)保障制度的一般原則的國(guó)家是（B）。

A．英國(guó)

B．美國(guó)

C．德國(guó)

D．瑞典

13．1948年正式宣布第一個(gè)建成福利國(guó)家的是（D）。

A．法國(guó)

B．德國(guó)

C．瑞典

D．英國(guó)

14．國(guó)際上確定貧困線(xiàn)的方法有很多種。根據(jù)一個(gè)家庭用于食物支出的比例來(lái)大體測(cè)定其生活水平狀況的測(cè)定方法是（D）。

A．生活形態(tài)法

B．國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法

C．市場(chǎng)菜籃法

D．恩格爾系數(shù)法

15．永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過(guò)去收入的（C）。

A．33%—50%

B．60%—70%

C．66%—75%

D．70%—80% 1

16．若恩格爾系數(shù)介于50—59%之間，屬于（C）

A．生活貧困型家庭

B．小康家庭

C．溫飽型家庭

D．富裕家庭

17．一般來(lái)說(shuō)，恩格爾系數(shù)在60％以上者，被認(rèn)為是（A）。

A．生活貧困

B．小康水平

C．勉強(qiáng)度日

D．富裕

18．英國(guó)1601年頒發(fā)的（B）是西方最早的以法律形式確定的社會(huì)救助制度。

A．國(guó)民救助法

B．伊麗莎白濟(jì)貧法

C．補(bǔ)充救助法

D．國(guó)民保險(xiǎn)法

19．（A）倡導(dǎo)一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財(cái)富。

A．托馬斯?閔采爾

B．馬丁?路德

C．托馬斯?莫爾

D．讓?梅葉

20．1993年我國(guó)率先出臺(tái)城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。

A．上海

B．北京

C．深圳

D．廣州

21．美國(guó)社會(huì)保障的模式是（D）。

A．救助型

B．自助型

C．福利型

D．保險(xiǎn)型

22．在確定城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（D）是兩個(gè)最主要的因素。

A．居民個(gè)人貧困程度

B．居民收入狀況

C．經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

D．財(cái)政承受能力

23．生育保險(xiǎn)實(shí)行（C）的原則。

A．產(chǎn)前享受

B．產(chǎn)后享受

C．產(chǎn)前產(chǎn)后都享受

D．產(chǎn)假期間享受

24．屬于榮譽(yù)性社會(huì)保障措施的是（A）。

A．社會(huì)優(yōu)撫

B．社會(huì)保險(xiǎn)

C．社會(huì)救助

D．社會(huì)福利

25．英國(guó)自由主義思想家（B）最早提出了福利國(guó)家思想。

A．庇古

B．穆勒

C．貝弗里奇

D．亞當(dāng)?斯密

26．“兼愛(ài)”是我國(guó)古代（C）的社會(huì)福利思想。

A．儒家

B．道家

C．墨家

D．法家

27．18世紀(jì)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物,著有《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》的是（C）。

A．馬爾薩斯

B．大衛(wèi)?李嘉圖

C．亞當(dāng)?斯密

D．威廉?配第 28．德國(guó)議會(huì)在1883年通過(guò)的（C）標(biāo)志著世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法律的誕生。

A．《失業(yè)保險(xiǎn)法》

B．《工傷保險(xiǎn)法》

C．《疾病保險(xiǎn)法》

D．《老年和殘疾人保險(xiǎn)法》

29．《貝弗里奇報(bào)告》中制定了一個(gè)以（B）為核心的社會(huì)保障計(jì)劃。

A．社會(huì)福利

B．社會(huì)保險(xiǎn)

C．社會(huì)救濟(jì)

D．社會(huì)優(yōu)撫

30．（A）是凱恩斯就業(yè)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的核心，也被認(rèn)為是凱恩斯對(duì)當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最大貢獻(xiàn)所在。

A．有效需求理論

B．經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論

C．非自愿失業(yè)理論

D．政府干預(yù)理論

31．按照社會(huì)保障基金功能分類(lèi)，住房保障基金屬于（C）2

A．社會(huì)救助基金

B．社會(huì)保險(xiǎn)基金

C．社會(huì)福利基金

D．社會(huì)優(yōu)撫基金

32．構(gòu)成我國(guó)住房保障主體的是經(jīng)濟(jì)適用房和（B）。

A．商品房

B．廉租房

C．自建房

D．社會(huì)房

33．傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的保障對(duì)象范圍較小，主要是（A）

A．“三無(wú)人員”

B．城市勞動(dòng)者

C．農(nóng)村務(wù)工人員

D．國(guó)企職工

34．屬于工傷保險(xiǎn)原則的是（C）。

A．有過(guò)失補(bǔ)償

B．雇主責(zé)任補(bǔ)償

C．無(wú)責(zé)任補(bǔ)償

D．雇主過(guò)失補(bǔ)償

35．優(yōu)撫工作的目標(biāo)是使優(yōu)撫對(duì)象的生活水準(zhǔn)（A）。

A．達(dá)到社會(huì)平均水平

B．高于社會(huì)平均水平

C．低于社會(huì)平均水平

D．沒(méi)有具體目標(biāo)

36．社會(huì)保障基金投資的首要原則是（B）

A．收益性原則

B．安全性原則

C．流動(dòng)性原則

D．社會(huì)效益原則

37．社會(huì)福利的保障對(duì)象是（B）

A．社會(huì)勞動(dòng)者

B．全體社會(huì)成員

C．相對(duì)貧困的人群

D．有特殊身份的人群

38．為保障老年人的生活水平，提高老年人生活補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)屬于社會(huì)保障中的（C）。

A．社會(huì)保險(xiǎn)

B．社會(huì)救助

C．社會(huì)福利

D．優(yōu)撫安置

39．我國(guó)傳統(tǒng)福利制度已經(jīng)朝著（A）的改革方向邁進(jìn)

A．社會(huì)化

B．組織化

C．法制化

D．現(xiàn)代化

40．社會(huì)保障管理的首要環(huán)節(jié)是（B）

A．設(shè)置社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)

B．制定社會(huì)保障基本法律法規(guī)

C．制定社會(huì)保障計(jì)劃

D．落實(shí)社會(huì)保障法律．法規(guī)和政策

二、多項(xiàng)選擇題

1．社會(huì)福利的主要特征是（ABC）。

A．對(duì)象是全體社會(huì)成員

B．實(shí)施主體是政府

C．實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的。

D．是在基本收入之外的物資利益

E．目的是改善社會(huì)成員的生活質(zhì)量，提高其物質(zhì)文化生活水平。

2．社會(huì)保障制度的首要責(zé)任主體是（AB）。

A．國(guó)家

B．政府

C．企事業(yè)單位

D．社會(huì)組織

E．社會(huì)成員

3．社會(huì)保障基金的民間募集方式是（DE）。

A．直接撥款

B．稅收優(yōu)惠

C．征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

D．發(fā)行福利彩票

E．募捐

4．社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)包括（ACDE）。

A．強(qiáng)制性

B．補(bǔ)償性

C．普遍性

D．互助互濟(jì)性

E．非營(yíng)利性 3

5．制約社會(huì)保障水平的因素包括（ABCDE）。

A．經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

B．政治．社會(huì)結(jié)構(gòu)

C．歷史因素

D．制度年齡和人口結(jié)構(gòu)

E．人文因素

6．社會(huì)保障水平的特點(diǎn)是（ABC）。

A．動(dòng)態(tài)性

B．剛性

C．適度性

D．基本保障性

E．穩(wěn)定性

7．社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源包括（ABC）。

A．用人單位繳納

B．勞動(dòng)者個(gè)人繳納

C．政府財(cái)政補(bǔ)貼

D．社會(huì)捐款

E．社保基金自身的利息

8．社會(huì)保障基金社會(huì)優(yōu)撫的作用是（ABCD）。

A．國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的保證；

B．社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要保證；

C．穩(wěn)定社會(huì)；

D．鼓舞士氣、煥發(fā)民族精神的重要環(huán)節(jié)；

E．完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。

9．我國(guó)社會(huì)保障管理體系當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是（ABCD）。

A．政事不分

B．責(zé)權(quán)不明確

C．企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重

D．法制不健全

E．管理人員素質(zhì)較低

10．民間募集社會(huì)保障基金比較常見(jiàn)的方式有（ABCDE）。

A．發(fā)行福利彩票

B．募捐

C．建立補(bǔ)充性保險(xiǎn)

D．服務(wù)收費(fèi)

E．國(guó)際援助

11．享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件是（ABCD）。

A．失業(yè)者必須符合勞動(dòng)年齡條件

B．失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)

C．失業(yè)者必須滿(mǎn)足一定的合格期條件

D．失業(yè)者必須具有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿

E．失業(yè)者必須提出申請(qǐng)

12．社會(huì)保險(xiǎn)基金投資應(yīng)當(dāng)遵循（ABC）原則。

A．安全性；

B．收益性；

C．流動(dòng)性；

D．分散投資與多樣化；

E．社會(huì)效益

13．社會(huì)保障法的特征包括（ACDE）。

A．社會(huì)性

B．穩(wěn)定性

C．獨(dú)立性

D．系統(tǒng)性

E．法定性

14．19世紀(jì)空想社會(huì)主義的主要代表人物有（ACD）。

A．圣西門(mén)

B．傅立葉

C．歐文

D．康帕內(nèi)拉

E．馬布利

15．以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會(huì)福利思想的是（ABCDE）。

A．反對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

B．主張自由市場(chǎng)

C．主張實(shí)行自由貨幣

D．提出社會(huì)自由觀(guān)

E．提出機(jī)會(huì)平等觀(guān)

16．自助型社會(huì)保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔(dān)，實(shí)施該項(xiàng)制度的國(guó)家有（ABD）

A．新加坡

B．馬來(lái)西亞

C．瑞典

D．印度尼西亞

E．英國(guó)

17．按照社會(huì)福利的保障對(duì)象分類(lèi)可分為（ABDE）4

A．老年人福利

B．殘疾人福利

C．住房福利

D．未成年人福利

E．勞動(dòng)者福利

18．中國(guó)古代的福利思想特征包括（ABE）

A．社會(huì)福利官方化

B．民間福利家族化

C．福利系統(tǒng)開(kāi)放化

D．個(gè)人福利家庭化

E．福利系統(tǒng)封閉化

19．生育保險(xiǎn)的基本內(nèi)容一般包括（ABC）

A．產(chǎn)假

B．生育津貼

C．醫(yī)療服務(wù)

D．社會(huì)服務(wù)

E．醫(yī)療保健

20．社會(huì)優(yōu)撫資金的來(lái)源（ABC）。

A．財(cái)政撥款

B．社會(huì)募集

C．個(gè)人投保

D．投資收益

E．銀行利息

21．社會(huì)保障適度水平的測(cè)定方法（AB）

A．實(shí)證分析

B．理論分析

C．政治分析

D．福利分析

E．經(jīng)濟(jì)分析

22．社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別是（ABCDE）。

A．保障目的不同

B．保險(xiǎn)性質(zhì)不同

C．實(shí)施的主體不同

D．保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同

E．法律依據(jù)不同

23．醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)是（ABCD）。

A．保障對(duì)象的全民性；

B．涉及面廣，很復(fù)雜；

C．具有短期性、經(jīng)常性；

D．為社會(huì)成員提供免費(fèi)、低費(fèi)或部分收費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)；

E．保障范圍較小

24．確定養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平的原則是（ABC）。

A．退休金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)變動(dòng)掛鉤；

B．建立老年人分享社會(huì)發(fā)展成果制度；

C．權(quán)利和義務(wù)基本對(duì)等的原則；

D．退休期限的長(zhǎng)短；

E．投保的年限

25．社會(huì)救助的形式包括（ABCDE）。

A．定期救助；

B．暫時(shí)救助；

C．貨幣救助；

D．實(shí)物救助；

E．生產(chǎn)自救和扶貧救助

26．社會(huì)救助對(duì)象包括（ABCE）

A．五保戶(hù)

B．失業(yè)職工

C．“三無(wú)”人員

D．外出務(wù)工人員

E．孤寡老人

27．我國(guó)農(nóng)村救助的主要內(nèi)容包括（CDE）。

A．自然災(zāi)害救助；

B．農(nóng)村貧困兒童救助；

C．農(nóng)村五保戶(hù)制度；

D．農(nóng)村貧困救助；

E．農(nóng)村扶貧工作

28．社會(huì)救助體系是由（ABDE）幾大部分組成的。

A．貧困救助

B．災(zāi)害救助

C．疾病救助

D．法律援助

E．社會(huì)互助

29．社會(huì)保障的目標(biāo)是（ABC）。

A．滿(mǎn)足公民基本生活需要

B．實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定

C．實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

D．提高公民物質(zhì)生活水平

E．滿(mǎn)足公民享受需要

30．從社會(huì)保障的運(yùn)行來(lái)看，社會(huì)保障法的主體主要包括（ABCDE）5

A．國(guó)家或政府

B．社會(huì)保障實(shí)施與營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)

C．企業(yè)．社會(huì)團(tuán)體

D．社會(huì)成員

E．官方機(jī)構(gòu)

三、判斷題

1．社會(huì)保障制度的首要責(zé)任主體是企業(yè)。（錯(cuò)）

2．社會(huì)保障水平直接關(guān)系著社會(huì)成員的生活水平和生活質(zhì)量，因此社會(huì)保障水平越高越好。（錯(cuò)）

3．社會(huì)保障水平=社會(huì)保障支出總額÷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值×100%。（對(duì)）

4．保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度的保障覆蓋面大，幾乎包括了社會(huì)全體成員。（對(duì)）

5．社會(huì)保險(xiǎn)制度強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)格對(duì)等，所以社會(huì)保險(xiǎn)不具有互濟(jì)性。（錯(cuò)）

6．社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來(lái)自于用人單位和職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，沒(méi)有國(guó)家財(cái)政的投入。（錯(cuò)）

7．社會(huì)保障基金投資方式中投資風(fēng)險(xiǎn)最高的是金融債券（錯(cuò)）。

8．我國(guó)的基本養(yǎng)老金水平目前定位在“低保障．低水平”原則上。（對(duì)）

9．農(nóng)村養(yǎng)老是我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的真正重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。（對(duì)）

10．養(yǎng)老保險(xiǎn)可以解除人的老年風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還具有調(diào)節(jié)收入分配．促進(jìn)社會(huì)公平的功能。（對(duì)）

11．工傷保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人不繳費(fèi)原則。（對(duì)）

12．被保險(xiǎn)人只要符合規(guī)定的年齡和工齡兩個(gè)條件，就有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。（錯(cuò)）

13．自動(dòng)離職而處于失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)者也可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。（錯(cuò)）

14．確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和原則是與物價(jià)掛鉤和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果（對(duì)）。

15．在確定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財(cái)政承受能力是兩個(gè)最主要的因素。（對(duì)）

16．財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)資助是城市居民最低生活保障資金來(lái)源的兩個(gè)主要渠道。（對(duì)）

17．我國(guó)住房保障改革的目標(biāo)是以最低住房保障制度為起點(diǎn)，建立起低起點(diǎn)．多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（對(duì)）

18．1991年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。（錯(cuò)）

19．“民本、仁愛(ài)、大同”是我國(guó)古代儒家的社會(huì)福利思想。（對(duì)）

20．提出“使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥孤寡獨(dú)廢疾者屆有所養(yǎng)”的人是墨子。（錯(cuò)）

21．公共選擇學(xué)派是以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究非市場(chǎng)決策問(wèn)題的一個(gè)重要學(xué)派，其主要代表人物是哈耶克。（錯(cuò)）

22．新自由主義學(xué)派主張，可以根據(jù)公共服務(wù)的類(lèi)型選擇適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)組織進(jìn)行生產(chǎn)，即將公共服務(wù)類(lèi)型與社會(huì)組織類(lèi)型進(jìn)行理性組合。（錯(cuò)）

23．托馬斯?莫爾是第一個(gè)描述英國(guó)資本主義原始積累時(shí)期“羊吃人”的現(xiàn)象，并對(duì)之給予嚴(yán)厲譴責(zé)的思想家。（對(duì)）

24．庇古最早提出了福利國(guó)家思想。（錯(cuò)）

25．《貝弗里奇報(bào)告》中制定了一個(gè)以社會(huì)福利（社會(huì)保險(xiǎn)）為核心的社會(huì)保障計(jì)劃。（錯(cuò)）

26．中國(guó)古代社會(huì)保障思想最早見(jiàn)于《論語(yǔ)》（錯(cuò)）。

27．提出“最低工資理論”的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)福利思想的是威廉?配第。（對(duì)）

28．馬丁路德倡導(dǎo)一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財(cái)富。（錯(cuò)）

29．社會(huì)優(yōu)撫包括撫恤、優(yōu)待、養(yǎng)老、就業(yè)安置等多方面的內(nèi)容，是一種綜合性的項(xiàng)目。（對(duì)）6

30．社會(huì)優(yōu)撫的資金完全不需要由優(yōu)撫對(duì)象繳納。（錯(cuò)）

31．企業(yè)、團(tuán)體捐款是社會(huì)優(yōu)撫資金最主要的來(lái)源是（錯(cuò)）。

32．殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)。（對(duì)）

33．由政府．單位或雇主．個(gè)人等多方分擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任，是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的主流趨勢(shì)（對(duì)）。

34．法律援助是世界各國(guó)普遍采用的一種司法救助制度，是社會(huì)救助體系中不可缺少的項(xiàng)目。（對(duì)）

35．扶貧是我國(guó)特有的一項(xiàng)保障制度。（對(duì)）

36．社會(huì)互助是傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的重要組成部分，是我國(guó)特有的社會(huì)救濟(jì)制度。（錯(cuò)）

37．在當(dāng)前，絕大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)都是由社會(huì)中介組織承擔(dān)著最主要得社會(huì)保障管理責(zé)任。（錯(cuò)）

38．目前福利國(guó)家的改革目標(biāo)已經(jīng)基本明朗：逐步降低財(cái)政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使社會(huì)福利政策更符合處于社會(huì)邊緣的最貧窮人們的利益。（對(duì)）

39．社會(huì)保障管理過(guò)程的核心是建立科學(xué)．合理的社會(huì)保障管理體制。（對(duì)）

40．社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生的源頭是慈善組織會(huì)社運(yùn)動(dòng)和睦鄰組織運(yùn)動(dòng)。（對(duì)）

四、簡(jiǎn)答題

1．簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的特點(diǎn)和作用。

答：社會(huì)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)：

1、強(qiáng)制性。

2、基本保障性。

3、特定對(duì)象性。

4、統(tǒng)籌互濟(jì)性。社會(huì)保險(xiǎn)基金的作用：

1、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,保證社會(huì)的安定。

2、發(fā)揮保險(xiǎn)互濟(jì)的作用,增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力。

3、發(fā)揮基金的經(jīng)濟(jì)功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．簡(jiǎn)述不適度的社會(huì)保障水平及其不良影響？

答：社會(huì)保障水平的“不適度”主要表現(xiàn)在：①社會(huì)保障水平過(guò)低。②社會(huì)保障水平超度。③社會(huì)保障的結(jié)構(gòu)性不合理。社會(huì)保障水平“不適度”的影響主要表現(xiàn)在：①影響公民的經(jīng)濟(jì)生活水平，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差。②與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平、國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局以及社會(huì)各方面承受能力不相適應(yīng)。③不利于促進(jìn)就業(yè)與統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。④不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高效率，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力。④不利于激勵(lì)公民的勞動(dòng)積極性、提高公民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。由此產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，危及社會(huì)穩(wěn)定和諧的大局，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

3．社會(huì)保險(xiǎn)的特征及作用是什么？

答：社會(huì)保險(xiǎn)的特征：

1、強(qiáng)制性。

2、互助互濟(jì)性。

3、普遍性。

4、非營(yíng)利性。社會(huì)保險(xiǎn)的作用：

1、社會(huì)保險(xiǎn)為社會(huì)成員的生、老、病、死、傷、殘?zhí)峁┝四承┙?jīng)濟(jì)援助，在一定程度上保護(hù)了勞動(dòng)力再生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行，為社會(huì)再生產(chǎn)的連續(xù)進(jìn)行創(chuàng)造了條件。

2、為社會(huì)成員提供了經(jīng)濟(jì)保障，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，起到了“社會(huì)減震器”的作用。

3、通過(guò)對(duì)收入的再分配，調(diào)整了各類(lèi)社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平原則，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

4、社會(huì)保險(xiǎn)籌資除少數(shù)國(guó)家實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付方式外，大部分國(guó)家都采取收大于支的基金方式，社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余基金成為政府投資的一個(gè)重要來(lái)源。

4．簡(jiǎn)述養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)。

答：養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)

1、由國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)行，企業(yè)和個(gè)人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人可向社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源，一般由國(guó)家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì)。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)具有社會(huì)性，影響很大，享受人多且時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用支出龐大，因此，必須設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

5．簡(jiǎn)述確定失業(yè)保險(xiǎn)給付水平應(yīng)遵循的原則

答：失業(yè)保險(xiǎn)給付水平應(yīng)遵循的原則；

1、失業(yè)保險(xiǎn)金的給付應(yīng)能確保失業(yè)者及其供養(yǎng)直系親屬的基本生活需要。

2、給付標(biāo)準(zhǔn)不高于失業(yè)者原有的工資水平。

3、權(quán)利和義務(wù)基本對(duì)等的原則。

6．簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理的原則和內(nèi)容。

答：社會(huì)保障管理應(yīng)該堅(jiān)持的原則：

1、集中管理與分類(lèi)管理相結(jié)合的原則。

2、依法管理的原則。

3、社會(huì)化管理的原則。

4、屬地化管理的原則。

5、政事分開(kāi)原則。

6、公正、公開(kāi)與效率原則。社會(huì)保障管理的內(nèi)容：

1、社會(huì)保障的行政管理。

2、社會(huì)保障基金的管理。

3、社會(huì)保障信息的管理。

4、社會(huì)保障對(duì)象的管理

7．試述完善我國(guó)社會(huì)保障法律制度的措施。答：

1、加快社會(huì)保障立法。

2、完善和強(qiáng)化社會(huì)保障制度，以保證社會(huì)保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。

3、健全社會(huì)保障的司法機(jī)制。

4、不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法。

五、論述題

1．論述社會(huì)保險(xiǎn)基金各種籌資模式的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。

參考答案：社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式主要有三種,現(xiàn)收現(xiàn)付制, 完全積累制和部分積累制,這三種模式各有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。

1.現(xiàn)收現(xiàn)付制。該制度的主要優(yōu)點(diǎn)是:第一,依靠需求變動(dòng)及時(shí)調(diào)整征稅比例或繳費(fèi)額度,保持收支平衡;第二,政策取向相對(duì)公平,強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度的再分配功能;第三,現(xiàn)收現(xiàn)付制無(wú)需過(guò)多的個(gè)人資料,操作簡(jiǎn)便,管理成本相對(duì)比較低;第四,可以有效避免通貨膨脹造成的貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)及在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)或政治風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)：這種制度受人口年齡結(jié)構(gòu)影響較大,每年籌集的資金和支付的保險(xiǎn)費(fèi)會(huì)隨著人口老齡化和有資格享受保險(xiǎn)金的人數(shù)不斷增長(zhǎng)而相應(yīng)增加,因此,其抗人口老齡化的能力較弱。

2.完全積累制。

該制度的主要優(yōu)點(diǎn)是:第一,由個(gè)人繳納其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),且資金記入個(gè)人賬戶(hù),未來(lái)收益與投保期間的繳費(fèi)高度正相關(guān),激勵(lì)功能明顯;第二,透明度高,基金提取的比例相對(duì)穩(wěn)定;第三,制度建立初期,繳費(fèi)率較高,籌資見(jiàn)效快,長(zhǎng)期內(nèi)費(fèi)率相對(duì)穩(wěn)定,具有較強(qiáng)的抗老齡化能力,即受人口年齡結(jié)構(gòu)影響比較小;第四,積累的預(yù)籌資金可以進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng),以便保值增值。缺點(diǎn)：一是無(wú)再分配功能,財(cái)富不能發(fā)生轉(zhuǎn)移,不利于緩解貧富差距,遠(yuǎn)離了社會(huì)保障制度的初衷。二是實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)制度,要獲取大量的私人信息,管理成本較高。三是個(gè)人賬戶(hù)上基金的積累是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)幾十年的過(guò)程,隱藏著一定的風(fēng)險(xiǎn),尤其是保值增值功能不確定。

3.部分積累制。

該制度的主要優(yōu)點(diǎn)是:第一,兼顧了現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保障制度的再分配功能,又體現(xiàn)了完全積累制的自我保障的特點(diǎn),激發(fā)了個(gè)人在社會(huì)保障中的積極性,統(tǒng)籌的資金用于保障全民的基本生活需要,個(gè)人賬戶(hù)上的資金積累用于個(gè)人未來(lái)的需要,既體現(xiàn)了公平,又兼顧了效率。第二，部分積累制在管理上有一定的優(yōu)勢(shì),具有較大的靈活性。再次該模式的資金儲(chǔ)備比較全面,不必完全籌足資金,避免了完全積累制面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn),緩解了現(xiàn)收現(xiàn)付制中缺乏儲(chǔ)備以及代際間負(fù)擔(dān)不均的問(wèn)題,可以有效緩解老齡化危機(jī)。缺點(diǎn)：部分積累制實(shí)際操作難度大,既要對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制短期平衡作預(yù)算,也要對(duì)基金制的長(zhǎng)期運(yùn)作進(jìn)行規(guī)劃,尤其是對(duì)兩種制度兩個(gè)組成部分的比例劃分是一個(gè)難點(diǎn),對(duì)部分積累制的制度設(shè)計(jì)本身提出了更高的要求。

2．論述社會(huì)保障基金的三種繳納方式并比較其異同？

參考答案：作為社會(huì)保障基金的不同繳費(fèi)模式，繳稅制、繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制三者的運(yùn)行既有許多共同之處，也存在很大的差別。三種繳納模式共同之處表現(xiàn)在：

（1）三種籌資模式都有嚴(yán)密的法律體系作后盾，確保社會(huì)保障收入、支出、運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性；（2）都有嚴(yán)密的、分工明確的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)和體系，確保社會(huì)保障制度的有序運(yùn)行；（3）社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源多渠道，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個(gè)人義務(wù)；（4）社會(huì)保障范圍力求輻射到全社會(huì)的每一位公民；

（5）為減輕法定社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，政府對(duì)發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)從政策或法律上予以規(guī)定或支持；（6）財(cái)政直接或間接參與社會(huì)保障資金的治理和運(yùn)營(yíng)等。

三種籌資模式的不同之處則主要體現(xiàn)在：

（1）社會(huì)保障水平有所不同。繳稅制國(guó)家通常強(qiáng)調(diào)政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費(fèi)制國(guó)家政府承擔(dān)的社會(huì)保障水平相對(duì)更高；強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制國(guó)家以個(gè)人自我保障為主，保障水平與個(gè)人帳戶(hù)積累程度直接相關(guān)，具有很強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制。

（2）具體管理方法和模式有所差異。實(shí)行繳稅制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目及其稅率設(shè)置一般較為簡(jiǎn)單、明了，稅款繳納和保險(xiǎn)金支付都遵循統(tǒng)一的章法，社會(huì)保障由政府部門(mén)直接管理，部門(mén)分工明確，治理比較集中。而實(shí)行繳費(fèi)制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目設(shè)置都比較復(fù)雜，每一項(xiàng)目都有相對(duì)獨(dú)立的一套繳費(fèi)辦法，社會(huì)保障管理多由社會(huì)承擔(dān)，制度復(fù)雜，治理分散。實(shí)行儲(chǔ)蓄制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目按帳戶(hù)設(shè)置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶(hù)運(yùn)作比較復(fù)雜，難度較大。

（3）三種籌資模式與政府財(cái)政的緊密程度大不一樣。由企業(yè)和雇員繳費(fèi)形式籌集保險(xiǎn)資金的國(guó)家，其社會(huì)保障資金由政府或國(guó)會(huì)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理和運(yùn)營(yíng)，不直接構(gòu)成政府的財(cái)政收入，不足部分由財(cái)政專(zhuān)款補(bǔ)助。因此，財(cái)政部門(mén)一般不直接參與社會(huì)保障資金的治理和運(yùn)營(yíng)，充其量對(duì)社會(huì)保障收支運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)社會(huì)保障收不抵支時(shí)，財(cái)政只能被動(dòng)地掏錢(qián)。儲(chǔ)蓄制具有雇主和雇員繳費(fèi)形式的一些共同特點(diǎn)，但與繳費(fèi)制又有很大的區(qū)別，它將社會(huì)保障金融化，加強(qiáng)了與參加者個(gè)人利益的掛鉤，個(gè)人帳戶(hù)資金所有權(quán)歸雇員個(gè)人，政府僅有部分使用權(quán)和調(diào)劑權(quán)。因而，在性質(zhì)上更接近商業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政不參與社會(huì)保險(xiǎn)的收支與管理。而實(shí)行繳稅制的國(guó)家，社會(huì)保障稅收入直接構(gòu)成政府財(cái)政收入，成為政府財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，社會(huì)保障收支平衡狀況直接影響政府財(cái)政的綜合平衡，因此，嚴(yán)格組織和管理社會(huì)保障基金的收支及其運(yùn)營(yíng)是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的工作。

3．論述舊《濟(jì)貧法》的主要內(nèi)容及其對(duì)社會(huì)福利思想的影響。8 參考答案：（1）舊《濟(jì)貧法》一共由六個(gè)部分組成，其規(guī)定的救濟(jì)對(duì)象有三種：一是有勞動(dòng)能力的貧民；二是無(wú)勞動(dòng)能力的貧民；三是無(wú)依無(wú)靠 的孤兒。其提出的主要救濟(jì)措施是：其一，建立地方行政和征稅機(jī)構(gòu)； 其二，資助老人、盲人等喪失勞動(dòng)能力的人，為他們建立收容場(chǎng)所； 其三，組織窮人和兒童學(xué)藝，建立貧民習(xí)藝所；其四，提倡父母對(duì)子 女的社會(huì)責(zé)任；其五，從比較富裕的地區(qū)征稅補(bǔ)貼貧困地區(qū)。

（2）舊《濟(jì)貧法》對(duì)社會(huì)福利思想產(chǎn)生了極為重要的影響：其一，它以法律形式將制度福利化，明確了政府在濟(jì)貧事業(yè)中的主導(dǎo)作用，為各國(guó)社會(huì)福利的發(fā)展提供了參照的樣本；其二，政府通過(guò)征稅救濟(jì)窮人，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的再分配，成為福利制度形成的標(biāo)志； 其三，強(qiáng)調(diào)窮人要通過(guò)自己的勞動(dòng)換取救濟(jì)，減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)； 其四，規(guī)定了家庭和社區(qū)救濟(jì)窮人的責(zé)任，為后來(lái)的一些社會(huì)福利思 想理論提供了重要的啟發(fā)。

4．論述我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本類(lèi)型及面臨的問(wèn)題。參考答案：我們農(nóng)村養(yǎng)老的基本類(lèi)型如下：

（1）家庭養(yǎng)老。其表現(xiàn)為兩種形式：一是和子女同吃同住；二是跟隨子女外出。

（2）集體包攬模式，或者說(shuō)是福利模式。是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村委會(huì)向已滿(mǎn)一定年齡的農(nóng)村老人按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，個(gè)人不繳納費(fèi)用也不用進(jìn)行養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，由國(guó)家在稅收上給與優(yōu)惠的模式。

（3）補(bǔ)充養(yǎng)老模式。主要指對(duì)農(nóng)村的鄉(xiāng)村干部和民辦教師實(shí)行的退休補(bǔ)貼制度。

（4）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。這是保障農(nóng)村居民在年老喪失勞動(dòng)力時(shí)獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活權(quán)利的制度。

（5）個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)模式。這是農(nóng)民在年老或喪失勞動(dòng)能力后，按照同保險(xiǎn)公司的約定，由保險(xiǎn)公司一次性給付養(yǎng)老金的制度。

我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問(wèn)題如下：

(1)農(nóng)村勞動(dòng)力外出對(duì)家庭養(yǎng)老的影響。隨著改革開(kāi)放后農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市打工、定居，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力減少，造成對(duì)農(nóng)村老人精神上慰藉、生活上照料減少。經(jīng)濟(jì)上，對(duì)老人的支持由傳統(tǒng)的實(shí)物供給走向貨幣供給。

(2)社會(huì)老齡化的趨勢(shì)，是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老無(wú)法適應(yīng)。隨著社會(huì)人口老齡化，家庭中能承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任的人數(shù)在減少，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重。(3)自由化小家庭的發(fā)展對(duì)家庭養(yǎng)老的影響。隨著社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)民的思想觀(guān)念發(fā)生的變化。隨著小家庭模式被越來(lái)越多的農(nóng)民接受，子女對(duì)老年人的照顧不管在時(shí)間上還是精力上都必然會(huì)減少。老人對(duì)家庭的依賴(lài)性和子女的自由化傾向就產(chǎn)生了矛盾。

(4)獨(dú)生子女的增加對(duì)家庭養(yǎng)老的影響。隨著計(jì)劃生育在農(nóng)村的落實(shí)，獨(dú)生子女開(kāi)始增加。“421”的家庭結(jié)構(gòu)使獨(dú)生子女成年后要負(fù)擔(dān)4-6位老人的養(yǎng)老任務(wù)，這不僅在經(jīng)濟(jì)上，在時(shí)間和精力上都使人難以負(fù)擔(dān)。家庭將更多財(cái)力、精力和感情投向第三代。對(duì)孩子的過(guò)度關(guān)注導(dǎo)致對(duì)老人照料的忽視。

5．論述我國(guó)住房保障制度存在的主要問(wèn)題。

參考答案：（1）我國(guó)住房公積金制度不完善，使其保障功能變差。目前只有單位效益好的職工，才有可能繳納住房公積金。

（2）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與政策指定的初衷有較偏差。

（3）廉租房制度保障對(duì)象相對(duì)狹窄，建設(shè)資金短缺，建設(shè)規(guī)模有限，實(shí)施進(jìn)程緩慢，難以形成有效的的市場(chǎng)供給，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。6．論述社會(huì)保障法的概念、特征、功能及立法原則

參考答案：社會(huì)保障法是指調(diào)整一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和。它既包括國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的社會(huì)保障法律，也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒布的社會(huì)保障法規(guī)、命令和條例等。

社會(huì)保障法的特征有：

（1）社會(huì)性。社會(huì)保障法的權(quán)利義務(wù)設(shè)計(jì)全體社會(huì)成員，具有廣泛的社會(huì)性。（2）法定性。社會(huì)保障法是一個(gè)較為規(guī)范性的法律系統(tǒng)，具有嚴(yán)格的法定性。（3）獨(dú)立性。社會(huì)保障法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，具有相對(duì)的獨(dú)立性。

（4）系統(tǒng)性。社會(huì)保障法是一個(gè)多層次的、分工協(xié)調(diào)的法律體系，具有系統(tǒng)性。社會(huì)保障法的功能：

（1）是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提和保障。

（2）有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、保護(hù)社會(huì)成員的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)安定。（3）確保我國(guó)社會(huì)保障制度的改革的順利進(jìn)行。

（4）可推進(jìn)和深化我國(guó)企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

社會(huì)保障法的立法原則，就是在社會(huì)保障法立法過(guò)程中以及國(guó)家制定、頒布的具體項(xiàng)目法中，體現(xiàn)出的對(duì)社會(huì)保障法這個(gè)部門(mén)法的任務(wù)和作用起指導(dǎo)作用的基本規(guī)范及其內(nèi)容。立法原則包括：

（1）人本位原則，即保障人權(quán)，滿(mǎn)足社會(huì)成員的基本生活需求的原則。（2）普遍性和區(qū)別性相結(jié)合的原則。（3）權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。（4）公平與效率結(jié)合的原則。

（5）與本國(guó)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。

第三篇：2017秋社會(huì)福利與保障期末復(fù)習(xí)-答案

《社會(huì)福利與保障》

綜合練習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題

1．社會(huì)保障的核心內(nèi)容是（C）。

A．社會(huì)優(yōu)撫

B．社會(huì)救助

C．社會(huì)保險(xiǎn)

D．社會(huì)福利

2．首次使用“社會(huì)保障”這個(gè)詞的國(guó)家是（A）

A．美國(guó)

B．英國(guó)

C．德國(guó)

D．中國(guó)

3.國(guó)家提供基本生活保障，使公民在失業(yè)、年老、傷殘、生育、死亡等方面得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和保障的社會(huì)保障制度屬于（）。

A.救助型社會(huì)保障制度

B.福利型社會(huì)保障制度

C.保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度

D.自助型社會(huì)保障制度

4．社會(huì)福利的保障對(duì)象是（B）。

A.社會(huì)勞動(dòng)者

B.全體社會(huì)成員

C.相對(duì)貧困的人口群體

D.有特殊身份的人口群

5.為社會(huì)成員提供 “從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障制度屬于（）。

A．救助型社會(huì)保障制度

B．福利型社會(huì)保障制度

C．自助型社會(huì)保障制度

D．保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度

6．不屬于社會(huì)保障基金特點(diǎn)的是（D）。

A．互濟(jì)性

B．強(qiáng)制性

C．儲(chǔ)備性

D．營(yíng)利性

7．常見(jiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金制以及（C）。

A．個(gè)人積累制

B．國(guó)家積累制

C．部分基金制

D．預(yù)期收付制

8．社會(huì)保障基金的給付水平應(yīng)滿(mǎn)足保障對(duì)象的（C）．

A．全面生活需要 B．原有生活水平不變 C．基本生活需要 D．生活水平逐步提高

9．社會(huì)保障的最高層次是（C）。

A．社會(huì)保險(xiǎn)

B．社會(huì)救濟(jì)

C．社會(huì)福利

D．社會(huì)優(yōu)撫

10．世界各國(guó)實(shí)行的社會(huì)保障資金的繳納方式歸結(jié)為三大類(lèi)：繳稅制．繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制，其中實(shí)行儲(chǔ)蓄制的國(guó)家是（D）。

A．德國(guó)

B．英國(guó)

C．美國(guó)

D．新加坡

11．社會(huì)保障基金投資的首要原則是（C）。

A．收益性原則 B．流動(dòng)性原則 C．安全性原則 D．社會(huì)效益原則

12． 按照社會(huì)保障基金功能分類(lèi)，住房保障基金屬于（C）A.社會(huì)救助基金

B.社會(huì)保險(xiǎn)基金

C.社會(huì)福利基金

D.社會(huì)優(yōu)撫基金

13.1935年美國(guó)通過(guò)了歷史上第一部（C）

A．《社會(huì)保障法議案》 B．《失業(yè)保險(xiǎn)法》

C．《社會(huì)保障法》 D．《國(guó)民保險(xiǎn)法》

14．1948年正式宣布第一個(gè)建成福利國(guó)家的是（D）。

A．法國(guó)

B．德國(guó)

C．瑞典

D．英國(guó)

15．國(guó)際上確定貧困線(xiàn)的方法有很多種。根據(jù)一個(gè)家庭用于食物支出的比例來(lái)大體測(cè)定其生活水平狀況的測(cè)定方法是（D）。

A．生活形態(tài)法 B．國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法 C．市場(chǎng)菜籃法D．恩格爾系數(shù)法

16．永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過(guò)去收入的（C）。

A．33%—50% B．60%—70% C．66%—75% D．70%—80%

17．儒家的社會(huì)福利思想主要有（C）。

A.兼相愛(ài)、交相利 B.重視出世思想

C.重視“禮”的穩(wěn)定和“三綱五常” D.無(wú)為而治

18．關(guān)于亞當(dāng)·斯密的社會(huì)福利思想不正確的說(shuō)法是（）。

A．經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)心的是個(gè)人幸福

B．支持國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì) C．主張國(guó)家實(shí)行放任自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

D．反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)

20．屬于工傷保險(xiǎn)原則的是（C）。

A．有過(guò)失補(bǔ)償 B．雇主責(zé)任補(bǔ)償

C．無(wú)責(zé)任補(bǔ)償 D．雇主過(guò)失補(bǔ)償

21.確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是財(cái)政承受能力和()。

A.維持居民基本生活所必需的最低支出

B.與物價(jià)掛鉤

C.居民的收入比例

D.分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

22．傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的保障對(duì)象范圍較小，主要是（A）

A．“三無(wú)人員”

B．城市勞動(dòng)者

C．農(nóng)村務(wù)工人員

D．國(guó)企職工

23．英國(guó)1601年頒發(fā)的最早以法律形式確定的社會(huì)救助制度是（）。

A．國(guó)民救助法

B．伊麗莎白濟(jì)貧法 C．補(bǔ)充救助法 D．國(guó)民保險(xiǎn)法

24．1993年我國(guó)率先出臺(tái)城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。

A．上海

B．北京

C．深圳

D．廣州

25．美國(guó)社會(huì)保障的模式是（D）。

A．救助型

B．自助型

C．福利型

D．保險(xiǎn)型

26．在確定城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（素。）是兩個(gè)最主要的因

A．居民個(gè)人貧困程度

B．居民收入狀況

C．經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r D．財(cái)政承受能力

27．生育保險(xiǎn)實(shí)行（C）的原則。

A．產(chǎn)前享受 B．產(chǎn)后享受 C．產(chǎn)前產(chǎn)后都享受 D．產(chǎn)假期間享受

28．屬于榮譽(yù)性社會(huì)保障措施的是（）。

A．社會(huì)優(yōu)撫

B．社會(huì)保險(xiǎn)

C．社會(huì)救助

D．社會(huì)福利

29．英國(guó)自由主義思想家（B）最早提出了福利國(guó)家思想。

A．庇古

B．穆勒

C．貝弗里奇

D．亞當(dāng)?斯密

30．“兼愛(ài)”是我國(guó)古代（）的社會(huì)福利思想。

A．儒家

B．道家

C．墨家

D．法家

31．十八世紀(jì)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物,著有《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》的是（A．馬爾薩斯

B．大衛(wèi)?李嘉圖

C．亞當(dāng)?斯密

D．威廉?配第

32．德國(guó)議會(huì)在1883年通過(guò)的（C）標(biāo)志著世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法律的誕生。

A．《失業(yè)保險(xiǎn)法》

B．《工傷保險(xiǎn)法》

C．《疾病保險(xiǎn)法》

D．《老年和殘疾人保險(xiǎn)法》

33．《貝弗里奇報(bào)告》中制定了一個(gè)以（）為核心的社會(huì)保障計(jì)劃。）。

A．社會(huì)福利

B．社會(huì)保險(xiǎn)

C．社會(huì)救濟(jì)

D．社會(huì)優(yōu)撫

34．（A）是凱恩斯就業(yè)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的核心，也被認(rèn)為是凱恩斯對(duì)當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最大貢獻(xiàn)所在。

A．有效需求理論

B．經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論 C．非自愿失業(yè)理論

D．政府干預(yù)理論

35．構(gòu)成我國(guó)住房保障主體的是經(jīng)濟(jì)適用房和（B）。

A．商品房

B．廉租房

C．自建房

D．社會(huì)房

36．優(yōu)撫工作的目標(biāo)是使優(yōu)撫對(duì)象的生活水準(zhǔn)（A）。

A．達(dá)到社會(huì)平均水平

B．高于社會(huì)平均水平

C．低于社會(huì)平均水平

D．沒(méi)有具體目標(biāo)

37．社會(huì)保障基金投資的首要原則是（B）

A．收益性原則 B．安全性原則 C．流動(dòng)性原則 D．社會(huì)效益原則

38．社會(huì)保障管理的首要環(huán)節(jié)是（B）

A．設(shè)置社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)

B．制定社會(huì)保障基本法律法規(guī)

C．制定社會(huì)保障計(jì)劃

D．落實(shí)社會(huì)保障法律．法規(guī)和政策

39．新自由主義代表人物哈耶克的社會(huì)福利思想是（）。

A.反對(duì)實(shí)行自由貨幣 B.主張自由市場(chǎng)，贊成國(guó)家干預(yù) C.支持計(jì)劃經(jīng)濟(jì) D.主張自由市場(chǎng)，反對(duì)國(guó)家干預(yù)

40．我國(guó)傳統(tǒng)福利制度已經(jīng)朝著（A）的改革方向邁進(jìn)

A．社會(huì)化

B．組織化

C．法制化

D．現(xiàn)代化

二、多項(xiàng)選擇題

1．社會(huì)保障制度的首要責(zé)任主體是（）。

A．國(guó)家

B．政府

C．企事業(yè)單位 D．社會(huì)組織

E.社會(huì)成員

2．社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別是（）。

A.保障目的不同

B.保險(xiǎn)性質(zhì)不同

C.實(shí)施的主體不同

D.保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同

E.法律依據(jù)不同

3.社會(huì)保障基金的民間募集方式是（）。

A．直接撥款

B．稅收優(yōu)惠

C．征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

D．發(fā)行福利彩票

E．募捐

4.社會(huì)福利的主要特征是（）。

A.對(duì)象是全體社會(huì)成員

B.實(shí)施主體是政府

C.實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的。

D.是在基本收入之外的物資利益

E.目的是改善社會(huì)成員的生活質(zhì)量，提高其物質(zhì)文化生活水平。

5．社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)包括（ACDE）。

A．強(qiáng)制性 B．補(bǔ)償性 C．普遍性 D．互助互濟(jì)性 E．非營(yíng)利性

6．制約社會(huì)保障水平的因素包括（ABCDE）。

A．經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

B．政治．社會(huì)結(jié)構(gòu)

C．歷史因素

D．制度年齡和人口結(jié)構(gòu)

E．人文因素

7．社會(huì)保障水平的特點(diǎn)是（ABC）。

A．動(dòng)態(tài)性

B．剛性

C．適度性

D．基本保障性

E．穩(wěn)定性

8．社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源包括（）。

A.用人單位繳納 B.勞動(dòng)者個(gè)人繳納 C.政府財(cái)政補(bǔ)貼

D.社會(huì)捐款 E.社保基金自身的利息

9．社會(huì)保障基金社會(huì)優(yōu)撫的作用是（）。

A.國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的保證；

B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要保證； C.穩(wěn)定社會(huì)；

D.鼓舞士氣、煥發(fā)民族精神的重要環(huán)節(jié)；

E.完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。

10．我國(guó)社會(huì)保障管理體系當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是（ABCD）。

A．政事不分

B．責(zé)權(quán)不明確

C．企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重

D．法制不健全

E．管理人員素質(zhì)較低

11．民間募集社會(huì)保障基金比較常見(jiàn)的方式有（ABCDE）。

A．發(fā)行福利彩票

B．募捐 C．建立補(bǔ)充性保險(xiǎn)

D．服務(wù)收費(fèi)

E．國(guó)際援助

13.工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn)是（）。

A.無(wú)責(zé)任補(bǔ)償

B.無(wú)過(guò)失補(bǔ)償

C.個(gè)人不繳費(fèi)

D.待遇優(yōu)厚 E.服務(wù)項(xiàng)目多

14．享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件是（ABCD）。

A．失業(yè)者必須符合勞動(dòng)年齡條件

B．失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)

C．失業(yè)者必須滿(mǎn)足一定的合格期條件 D．失業(yè)者必須具有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿 15．社會(huì)保險(xiǎn)基金投資應(yīng)當(dāng)遵循（）原則。

A.安全性；B.收益性；C.流動(dòng)性；D.分散投資與多樣化；E.社會(huì)效益

16．社會(huì)保障法的特征包括（ACDE）。

A．社會(huì)性

B．穩(wěn)定性

C．獨(dú)立性

D．系統(tǒng)性

E．法定性

17． 19世紀(jì)空想社會(huì)主義的主要代表人物有（ABC）。

E．失業(yè)者必須提出申請(qǐng)

A．圣西門(mén)

B．傅立葉

C．歐文

D．康帕內(nèi)拉

E．馬布利

18．以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會(huì)福利思想的是（ABCDE）。

A．反對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

B．主張自由市場(chǎng)

C．主張實(shí)行自由貨幣

D．提出社會(huì)自由觀(guān)

E．提出機(jī)會(huì)平等觀(guān)

19．自助型社會(huì)保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔(dān)，實(shí)施該項(xiàng)制度的國(guó)家有（ABD A．新加坡

B．馬來(lái)西亞

C．瑞典

D．印度尼西亞

E．英國(guó)

20．按照社會(huì)福利的保障對(duì)象分類(lèi)可分為（ABDE）

A．老年人福利 B．殘疾人福利 C．住房福利 D．未成年人福利 E．勞動(dòng)者福利

21．中國(guó)古代的福利思想特征包括（ABE）

A．社會(huì)福利官方化

B．民間福利家族化

C．福利系統(tǒng)開(kāi)放化

D．個(gè)人福利家庭化

E．福利系統(tǒng)封閉化

22.“福利危機(jī)”的表現(xiàn)是（）。

A．人口老齡化和失業(yè)人員數(shù)量激增，社會(huì)福利支出日益膨脹

B．經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，赤字財(cái)政難以為繼

C．人們的勞動(dòng)積極性降低）D．社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率下降、企業(yè)成本上升

E．影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

23．生育保險(xiǎn)的基本內(nèi)容一般包括（ABC）

A．產(chǎn)假 B．生育津貼 C．醫(yī)療服務(wù) D．社會(huì)服務(wù) E．醫(yī)療保健

24．社會(huì)優(yōu)撫資金的來(lái)源（ABC）。

A．財(cái)政撥款

B．社會(huì)募集

C．個(gè)人投保

D．投資收益

E．銀行利息

25．社會(huì)保障適度水平的測(cè)定方法（AB）

A．實(shí)證分析

B．理論分析

C．政治分析

D．福利分析

E．經(jīng)濟(jì)分析

26．社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別是（）。

A.保障目的不同

B.保險(xiǎn)性質(zhì)不同

C.實(shí)施的主體不同

D.保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同

E.法律依據(jù)不同

27．醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)是（）。

A.保障對(duì)象的全民性；

B.涉及面廣，很復(fù)雜；

C.具有短期性、經(jīng)常性；

D.為社會(huì)成員提供免費(fèi)、低費(fèi)或部分收費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)；

E.保障范圍較小

28.確定養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平的原則是（）。A.退休金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)變動(dòng)掛鉤；

B.建立老年人分享社會(huì)發(fā)展成果制度；

C.權(quán)利和義務(wù)基本對(duì)等的原則；

D.退休期限的長(zhǎng)短； E.投保的年限

29.社會(huì)救助的形式包括（）。

A.定期救助；B.暫時(shí)救助；C.貨幣救助 ；

D.實(shí)物救助；E.生產(chǎn)自救和扶貧救助

30.社會(huì)救助對(duì)象包括（）

A.五保戶(hù)

B.失業(yè)職工

C.“三無(wú)”人員

D.外出務(wù)工人員

E.孤寡老人

31我國(guó)農(nóng)村救助的主要內(nèi)容包括（）。

Ａ．自然災(zāi)害救助； Ｂ．農(nóng)村貧困兒童救助；Ｃ．農(nóng)村五保戶(hù)制度；

Ｄ．農(nóng)村貧困救助；Ｅ．農(nóng)村扶貧工作

32.社會(huì)救助體系是由（ABDE）幾大部分組成的。

A．貧困救助 B．災(zāi)害救助 C．疾病救助 D．法律援助 E．社會(huì)互助

33.社會(huì)保障的目標(biāo)是（ABC）。

A．滿(mǎn)足公民基本生活需要

B．實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定

C．實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

D．提高公民物質(zhì)生活水平

E．滿(mǎn)足公民享受需要 34.從社會(huì)保障的運(yùn)行來(lái)看，社會(huì)保障法的主體主要包括（ABCDE）

A．國(guó)家或政府

B．社會(huì)保障實(shí)施與營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu) C．企業(yè)．社會(huì)團(tuán)體

D．社會(huì)成員

E．官方機(jī)構(gòu)

三、判斷題

1．社會(huì)保障制度的首要責(zé)任主體是企業(yè)。（F）

2．社會(huì)福利的主要特征是特殊性。（）

3.社會(huì)保障水平直接關(guān)系著社會(huì)成員的生活水平和生活質(zhì)量，因此社會(huì)保障水平越高越好。（F）

4．社會(huì)保障水平=社會(huì)保障支出總額÷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值×100%。（T）

5．保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度的保障覆蓋面大，幾乎包括了社會(huì)全體成員。（）

6．社會(huì)保險(xiǎn)制度強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)格對(duì)等，所以社會(huì)保險(xiǎn)不具有互濟(jì)性。（F）

7．社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來(lái)自于用人單位和職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，沒(méi)有國(guó)家財(cái)政的投入。（F）

8．社會(huì)保障基金投資方式中投資風(fēng)險(xiǎn)最高的是金融債券（）。

9．我國(guó)的基本養(yǎng)老金水平目前定位在“低保障．低水平”原則上。（T）

10．農(nóng)村養(yǎng)老是我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的真正重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。（T）

11．養(yǎng)老保險(xiǎn)可以解除人的老年風(fēng)險(xiǎn)，還具有調(diào)節(jié)收入分配．促進(jìn)社會(huì)公平的功能。（）

12．工傷保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人不繳費(fèi)原則。（T）

13．被保險(xiǎn)人只要符合規(guī)定的年齡和工齡兩個(gè)條件，就有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。（F）

14．自動(dòng)離職而處于失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)者也可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。（）

15．確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和原則是與物價(jià)掛鉤和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果（）。

16．在確定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財(cái)政承受能力是兩個(gè)最主要的因素。（T）

17．財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)資助是城市居民最低生活保障資金來(lái)源的兩個(gè)主要渠道。（T）

18．我國(guó)住房保障改革的目標(biāo)是以最低住房保障制度為起點(diǎn)，建立起低起點(diǎn)．多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（T）

19．1991年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。（F）

20．目前福利國(guó)家的改革目標(biāo)已經(jīng)基本明朗：逐步降低財(cái)政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使社會(huì)福利政策更符合處于社會(huì)邊緣的最貧窮人們的利益。（T）

21．提出“使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥孤寡獨(dú)廢疾者屆有所養(yǎng)”的人是墨子。（）

22． “民本、仁愛(ài)、大同”是我國(guó)古代儒家的社會(huì)福利思想。（T）

23．新自由主義學(xué)派主張，可以根據(jù)公共服務(wù)的類(lèi)型選擇適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)組織進(jìn)行生產(chǎn)，即將公共服務(wù)類(lèi)型與社會(huì)組織類(lèi)型進(jìn)行理性組合。（F）

24．公共選擇學(xué)派是以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究非市場(chǎng)決策問(wèn)題的一個(gè)重要學(xué)派，其主要代表人物是哈耶克。（F）25．托馬斯?莫爾是第一個(gè)描述英國(guó)資本主義原始積累時(shí)期“羊吃人”的現(xiàn)象，并對(duì)之給予嚴(yán)厲譴責(zé)的思想家。（T）

26．《貝弗里奇報(bào)告》中制定了一個(gè)以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的社會(huì)保障計(jì)劃。（）

27．中國(guó)古代社會(huì)保障思想最早見(jiàn)于《論語(yǔ)》()。

28．提出“最低工資理論”的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)福利思想的是威廉?配第。（）

29．馬丁路德倡導(dǎo)一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財(cái)富。（F）

30． 在《理想國(guó)》中，柏拉圖構(gòu)建了一個(gè)沒(méi)有社會(huì)等級(jí)的烏托邦社會(huì)。（）

31．社會(huì)保障管理過(guò)程的核心是建立科學(xué)．合理的社會(huì)保障管理體制。（T）

32．企業(yè)、團(tuán)體捐款是社會(huì)優(yōu)撫資金最主要的來(lái)源是（）。

33．殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)。（T）

34．由政府．單位或雇主．個(gè)人等多方分擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任，是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的主流趨勢(shì)（T）。

35．法律援助是世界各國(guó)普遍采用的一種司法救助制度，是社會(huì)救助體系中不可缺少的項(xiàng)目。（T）

36.公共選擇學(xué)派代表人物布坎南是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法研究非市場(chǎng)決策問(wèn)題。（）

37．扶貧是我國(guó)特有的一項(xiàng)保障制度。（T）

38．社會(huì)互助是傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的重要組成部分，是我國(guó)特有的社會(huì)救濟(jì)制度。（F）

39．在當(dāng)前，絕大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)都是由社會(huì)中介組織承擔(dān)著最主要得社會(huì)保障管理責(zé)任。（F）40．在《理想國(guó)》中，柏拉圖構(gòu)建了一個(gè)沒(méi)有社會(huì)等級(jí)的烏托邦社會(huì)。（）

四、簡(jiǎn)答題

1．簡(jiǎn)述制約社會(huì)保障水平的因素

（1）經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；

（2）政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)；

（3）制度年齡和人口結(jié)構(gòu)；

（4）歷史、人文等特殊因素。

2．簡(jiǎn)述社會(huì)保障水平過(guò)低的負(fù)面影響。

社會(huì)保障水平過(guò)低，反映出社會(huì)保障程度不足，必然的后果是不能很好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障應(yīng)有的功能，不能保障公民的經(jīng)濟(jì)生活，不利于社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，同時(shí)降低了公民的勞動(dòng)積極性，最終對(duì)于社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率產(chǎn)生不良影響。許多發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐證明，社會(huì)保障制度的缺位、殘缺或低水平，對(duì)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了瓶頸制約，阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．簡(jiǎn)述新自由主義代表人物哈耶克的社會(huì)福利思想。

（1）反對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；（2）主張自由市場(chǎng)；（3）主張實(shí)行自由貨幣；（4）提出社會(huì)自由觀(guān)；（5）提出機(jī)會(huì)平等觀(guān)。

4．社會(huì)保險(xiǎn)的作用是什么？（1）為社會(huì)成員的生、老、病、死、傷、殘?zhí)峁┙?jīng)濟(jì)援助；

（2）促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；

（3）調(diào)整社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；

（4）體現(xiàn)社會(huì)公平原則；

（5）調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。

5．簡(jiǎn)述基金制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式的優(yōu)點(diǎn)。

（1）運(yùn)行機(jī)制簡(jiǎn)便，容易被理解和接受。

（2）繳費(fèi)與待遇關(guān)聯(lián)，形成激勵(lì)機(jī)制。

（3）增加社會(huì)儲(chǔ)蓄，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）預(yù)籌養(yǎng)老金，抵御老齡化。

6．簡(jiǎn)述養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國(guó)普遍實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。一般具有以下特點(diǎn)：

（1）由國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)行，企業(yè)單位和個(gè)人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)領(lǐng)取養(yǎng)老金；

（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源，一般由國(guó)家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì)；

（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)具有社會(huì)性，影響很大，享受人多且時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用支出龐大，因此，必須設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

7．簡(jiǎn)述生育保險(xiǎn)的特點(diǎn)

生育保險(xiǎn)的具有以下特點(diǎn)（1）保障范圍小；（2）福利性；（3）實(shí)行“產(chǎn)前產(chǎn)后都享受”的原則；（4）生育社會(huì)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)是一種特定的生理活動(dòng)，由于生育活動(dòng)引起的勞動(dòng)力的暫時(shí)喪失，是一種特定的但屬正常的生理變化。（5）生育社會(huì)保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)的聯(lián)系很密切。

8．簡(jiǎn)述享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件。

（1）失業(yè)者必須處于勞動(dòng)年齡階段，即處于法定最低勞動(dòng)年齡與退休年齡之間；

（2）失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)，即必須是非本人原因而失業(yè)的；

（3）失業(yè)者必須滿(mǎn)足一定的合格期條件；

（4）失業(yè)者必須具有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿。

9．簡(jiǎn)述醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)具有以下的特點(diǎn)

（1）保障對(duì)象的全民性；

（2）醫(yī)療保險(xiǎn)涉及面廣，具有復(fù)雜性；

（3）醫(yī)療保險(xiǎn)屬于短期性、經(jīng)常性的保險(xiǎn)；

（4）其他保險(xiǎn)項(xiàng)目是以現(xiàn)金支付方式為社會(huì)成員提供生活保障的，而醫(yī)療保險(xiǎn)一般以提供醫(yī)療服務(wù)為主，包括為社會(huì)成員提供免費(fèi)、低費(fèi)或部分收費(fèi)服務(wù)。

10.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系。

（1）社會(huì)保險(xiǎn)借鑒商業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)手段和管理經(jīng)驗(yàn)。商業(yè)保險(xiǎn)的歷史長(zhǎng)于社會(huì)保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)特別是商業(yè)人壽保險(xiǎn)的發(fā)展為社會(huì)保險(xiǎn)提供了技術(shù)支撐。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)滿(mǎn)足不同的保險(xiǎn)需求。實(shí)踐證明，社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)是相互補(bǔ)充的。

11.簡(jiǎn)述我國(guó)老年福利中醫(yī)療保健的主要內(nèi)容

老年醫(yī)療保健是老年福利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全面、良好的醫(yī)療保健是老年人生活保障的必然要求。處于老年階段，老年人的生理功能衰退，抵御疾病的能力下降，患病的概率增加，并且容易患老年性疾病。因此，他們應(yīng)該得到特殊的關(guān)照。主要內(nèi)容有：

（1）建立老年人健康檢查制度。（2）建立老年病醫(yī)院或設(shè)立老年病科，開(kāi)展老年病的治療工作。（3）建立老年人康復(fù)和療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

12.簡(jiǎn)述我國(guó)的住房保障制度

從我國(guó)的實(shí)際情況看，住房保障制度包括四個(gè)基本方面：

（1）住房公積金制度；（2）針對(duì)低收入群體的半市場(chǎng)化方式的保障制度；

（3）針對(duì)困難群體的非市場(chǎng)化保障方式；（4）針對(duì)特困群體的救濟(jì)方式。

13．簡(jiǎn)述社會(huì)優(yōu)撫的主要特點(diǎn)。

社會(huì)優(yōu)撫的主要特點(diǎn)是：

（1）優(yōu)撫對(duì)象具有特定性；

（2）社會(huì)優(yōu)撫的政治性；（3）保障待遇的激勵(lì)性；

（4）保障資金來(lái)源的穩(wěn)定性；

（5）優(yōu)撫內(nèi)容的綜合性。

14．簡(jiǎn)述“福利危機(jī)”的表現(xiàn)。

（1）人口老齡化和失業(yè)人員數(shù)量激增，社會(huì)福利支出日益膨脹，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，赤字財(cái)政難以為繼。

（2）過(guò)度福利形成的制度惰性降低了人們的勞動(dòng)積極性，從而導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率下降、企業(yè)成本上升，最終影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

15.簡(jiǎn)述工傷保險(xiǎn)的主要原則？

答：工傷保險(xiǎn)的原則主要有：（1）無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則；（2）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助互濟(jì)原則；（3）個(gè)人不繳費(fèi)原則；（4）區(qū)分因工和非因工原則；（5）補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合的原則；（6）一次性補(bǔ)償與長(zhǎng)期補(bǔ)償相結(jié)合的原則；（7）直接經(jīng)濟(jì)損失與間接相區(qū)分的原則。

16．簡(jiǎn)述我國(guó)的住房保障制度

從我國(guó)的實(shí)際情況看，住房保障制度包括四個(gè)基本方面：

（1）住房公積金制度；

（2）針對(duì)低收入群體的半市場(chǎng)化方式的保障制度；

（3）針對(duì)困難群體的非市場(chǎng)化保障方式；

（4）針對(duì)特困群體的救濟(jì)方式。

16.試述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別。

社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別：（1）性質(zhì)和目的不同。商業(yè)保險(xiǎn)是一種企業(yè)行為，以追求利潤(rùn)最大化。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家的以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一種社會(huì)政策。（2）實(shí)施手段和對(duì)象不同。國(guó)家和政府用強(qiáng)制手段來(lái)確保參保對(duì)象參加社會(huì)保險(xiǎn)，而商業(yè)保險(xiǎn)遵循自愿原則。（3）法律依據(jù)不同。商業(yè)保險(xiǎn)以商業(yè)合同法為依據(jù)，社會(huì)保險(xiǎn)以相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)法為依據(jù)。（4）實(shí)施的主體不同。社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施主體是國(guó)家，商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施的主體是企業(yè)團(tuán)體。（5）保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同。（6）社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)安排不同。社會(huì)保險(xiǎn)采用的是需求約束的“固定支付”機(jī)制。商業(yè)保險(xiǎn)采用的以支定收的“固定交費(fèi)”的供給約束制，按風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)繳納。

17．簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本類(lèi)型。

（1）家庭養(yǎng)老模式，表現(xiàn)為兩種形式，一是當(dāng)前傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，也是農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式，即老人與其子女同吃同住，經(jīng)濟(jì)上由子女負(fù)擔(dān)，生活上由子女照顧，精神上由子女慰藉的一種養(yǎng)老模式。二是隨著子女的外出，出現(xiàn)了貨幣化的趨勢(shì)。實(shí)行“自費(fèi)供養(yǎng)”模式，老人的生活費(fèi)用由子女或親屬來(lái)負(fù)責(zé)，老人的生活由社區(qū)照顧。（2）集體包攬模式。這是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民委員會(huì)向已滿(mǎn)一定年齡的農(nóng)村老人按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，個(gè)人不用繳納費(fèi)用也不用進(jìn)行養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，由國(guó)家在稅收上給予優(yōu)惠的模式。（3）補(bǔ)充養(yǎng)老模式。主要是對(duì)農(nóng)村的鄉(xiāng)村干部和民辦教師實(shí)行的退休補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼里有國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)給予的適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老救助。社區(qū)將對(duì)這些特殊群體給予一定的援助，即所在村從集體提留的公積金或公益金拿出一部分來(lái)予以補(bǔ)助，有的地區(qū)也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，各地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是有差別的。（4）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。這是保障農(nóng)村居民年老喪失勞動(dòng)時(shí)獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活權(quán)利的制度。（5）個(gè)人儲(chǔ)蓄模式。這是農(nóng)民在年老或者喪失勞動(dòng)能力后，按照同保險(xiǎn)公司的約定，由保險(xiǎn)公司一次給付或分期給付養(yǎng)老金制度。

18．簡(jiǎn)述建立社會(huì)救助制度的基本原則？

（1）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的原則（2）與社會(huì)保障制度相配套的原則（3）全體公民普遍適用的原則（4）積極救助，協(xié)助自立，兼顧公平和效率的原則。（5）滿(mǎn)足最低生活需求的原則.(6)堅(jiān)持政府為主，社會(huì)為輔的原則。（7）社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。（8）依法救助，保障權(quán)利的原則。4．簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的作用。

社會(huì)保障基金對(duì)于維持社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)的正確運(yùn)行及發(fā)展有著重要作用。其作用主要體現(xiàn)在：（1）增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證社會(huì)的穩(wěn)定。（2）調(diào)節(jié)收入差距。（3）保障勞動(dòng)再生產(chǎn)。（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（5）促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

19．簡(jiǎn)述醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)？ 醫(yī)療保險(xiǎn)具有以下特點(diǎn)：

（1）保障對(duì)象的全民性（2）醫(yī)療保險(xiǎn)涉及面廣，具有復(fù)雜性。（3）醫(yī)療保險(xiǎn)屬于短期性、經(jīng)常性的保險(xiǎn)。（4）其他保險(xiǎn)項(xiàng)目是以現(xiàn)金支付方式為社會(huì)成員提供生活保障，而醫(yī)療保險(xiǎn)則一般以提供醫(yī)療服務(wù)為主，包括為社會(huì)成員提供免費(fèi)、低費(fèi)或部分收費(fèi)服務(wù)。

20．試述完善我國(guó)社會(huì)保障法律制度的措施。

（1）加快社會(huì)保障立法。（2）完善和強(qiáng)化社會(huì)保障制度，以保證社會(huì)保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。（3）健全社會(huì)保障的司法機(jī)制。（4）不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法。

21．簡(jiǎn)述社會(huì)保障水平超度的不良影響？

社會(huì)保障水平超度會(huì)帶來(lái)一系列不良影響，而且超度水平越高，這種影響也越大。社會(huì)保障水平超度是指社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過(guò)快，超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受水平，從而超過(guò)了社會(huì)保障應(yīng)有的適度水平。不良影響有：（1）社會(huì)保障支出過(guò)快增長(zhǎng)，加上人口老齡化總體趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)往往導(dǎo)致社會(huì)保障的財(cái)務(wù)危機(jī)，危及社會(huì)保障制度的生存與發(fā)展。（2）國(guó)家往往在社會(huì)保障政策中扮演“最后出場(chǎng)”的角色，因而社會(huì)保障支付危機(jī)必然帶來(lái)財(cái)政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下一代承擔(dān)。（3）過(guò)高的社會(huì)保障支出主要作為消費(fèi)性支出，對(duì)于資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的投資不足。（4）社會(huì)保障水平超度引起雇主繳納社會(huì)保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)時(shí)，必然引起生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。（5）社會(huì)保障水平超度不利于激勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，過(guò)高的個(gè)人所得稅邊際稅率和過(guò)高的社會(huì)保險(xiǎn)福利水平會(huì)造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會(huì)保障待遇，這既不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，又損害了社會(huì)公平。

22．簡(jiǎn)述我國(guó)住房保障制度的主要問(wèn)題。

（1）住房公積金的制度不完善使其保障功能變差。（2）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與政策制定的初衷有較大偏差。（3）廉租房制度保障對(duì)象相對(duì)狹窄，建設(shè)資金短缺，建設(shè)規(guī)模有限，實(shí)施進(jìn)度緩慢，難以形成有效的市場(chǎng)供給，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

23．簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理的原則。

（1）集中管理與分類(lèi)管理相結(jié)合的原則。(2)依法管理的原則。（3）社會(huì)化管理的原則。（4）屬地化管理的原則。（5）政事分開(kāi)的原則。（6）公正、公開(kāi)與效率的原則。10．現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式的內(nèi)涵及其優(yōu)缺點(diǎn)？

現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質(zhì)是“代際贍養(yǎng)”是下一代人供款養(yǎng)活上一代人的制度，屬代際間收入再分配。現(xiàn)收現(xiàn)付的優(yōu)點(diǎn)：（1）制度易建，給付及時(shí)。（2）無(wú)通貨膨脹之憂(yōu)。（3）再分配功能較強(qiáng)。局限性：（1）難以應(yīng)付人口老齡化的挑戰(zhàn)。（2）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式的收入替代率具有剛性。（3）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式可能誘發(fā)代際之間的矛盾。

24．.簡(jiǎn)述中國(guó)古代的福利思想特征。

（1）社會(huì)福利官方化。大多數(shù)福利行為都是由官方興辦的，很少有私人興辦的福利事業(yè)。這種情況不僅是因?yàn)榕d辦福利事業(yè)無(wú)利可圖，而且與儒家的思想文化有莫大的關(guān)聯(lián)。雖然在某種程度上，政府歡迎士紳舉辦一些慈善活動(dòng)，但這些活動(dòng)僅限于在災(zāi)年開(kāi)展。(2)民間福利家族化。中國(guó)是一個(gè)家本位的國(guó)度，人們遇到困難首先是向家人、家族求助，于是家族就在社會(huì)福利體系中占據(jù)了一個(gè)重要的地位。同時(shí)，養(yǎng)老事也是一家為先，為了照顧好老人的日常生活，政府規(guī)定，家里有較大年齡的老人，可以減免征役。（3）福利系統(tǒng)封閉化。自漢朝以來(lái)，統(tǒng)治者幾乎全部是儒學(xué)思想的繼承者，在自我--家庭--國(guó)家的鏈條中，始終沒(méi)有社團(tuán)這個(gè)概念，因?yàn)樵谀欠N背景下，古代福利系統(tǒng)也就不可能發(fā)展成為現(xiàn)代意義上的社會(huì)會(huì)福利事業(yè)。

25．簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金投資應(yīng)當(dāng)遵循的原則？

（1）安全性原則，這是社會(huì)保障基金投資的首要原則。社會(huì)保障基金不能在風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域投資，否則不僅無(wú)法得到預(yù)期的收益，而且會(huì)危及社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。安全性原則為各國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金投資實(shí)施較其他投資更嚴(yán)格的監(jiān)管措施提供了理論依據(jù)。（2）收益性原則。收益性原則要求社會(huì)保障基金投資能夠產(chǎn)生較高的收益，取得良好的回報(bào)。社會(huì)保障基金要向收益高的領(lǐng)域投資，在符合安全原則的前提下追求社會(huì)保障基金投資收益的最大化。（3）流動(dòng)性原則。流動(dòng)性原則指社會(huì)保障基金能夠保持正常的融通、變現(xiàn)、和周轉(zhuǎn)，投資能及時(shí)回收，并滿(mǎn)足支付的需要。（4）分散投資與多樣化原則。社會(huì)保險(xiǎn)基金投資應(yīng)注意穩(wěn)妥與安全，可采類(lèi)別分散和區(qū)域分散兩種分散投資的形式。投資對(duì)象和投資金額切忌過(guò)分集中，應(yīng)采取投資組合的方式，以免意外風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)保障基金造成重大損失。（5）社會(huì)效益原則。社會(huì)保險(xiǎn)基金投資除了要考慮投資的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益外，還要考慮社會(huì)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資必須有利于社會(huì)的需求和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（6）社會(huì)保障基金投資還必須遵循合法性的原則，即必須遵守國(guó)家有關(guān)資金運(yùn)用的法規(guī)和政策。

26．簡(jiǎn)述新中國(guó)成立后社會(huì)保障立法經(jīng)歷的幾個(gè)階段。

新中國(guó)成立以來(lái)的社會(huì)保障法制建設(shè)，大體可以分為創(chuàng)立、停滯、修補(bǔ)和改革四個(gè)階段。

（1）創(chuàng)立時(shí)期（1950－1965）。這一時(shí)期的立法實(shí)踐主要是制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，頒布了一些基本立法。所有這些法規(guī)規(guī)章，是當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)保障制度實(shí)施過(guò)程中的主要依據(jù)，反映了新中國(guó)成立初期中國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)的低層次性與分散性。（2）停滯破壞時(shí)期(1966 1977)。“十年**”期間社會(huì)保障制度遭受到嚴(yán)重的破壞，各項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)職工社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的工會(huì)被停止活動(dòng)，負(fù)責(zé)社會(huì)保障行政管理的勞動(dòng)部、民政部、衛(wèi)生部、人事部門(mén)等長(zhǎng)期處于癱瘓狀態(tài)，社會(huì)保障工作基本無(wú)人管理。（3）修補(bǔ)時(shí)期(1978 1989)。十一屆三中全會(huì)確定了改革開(kāi)放的方針政策，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)生根本性的變化，社會(huì)保障法制建設(shè)在這一時(shí)期得到一定程度的發(fā)展，這一階段的立法實(shí)踐基本上是對(duì)傳統(tǒng)制度的修正或完善，并開(kāi)始嘗試著建立失業(yè)保險(xiǎn)制度等。（4）改革完善階段(1990年至今)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會(huì)保障制度也必須相應(yīng)進(jìn)行重大改革，社會(huì)保障制度得到了高度的重視，國(guó)家立法機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)分別頒布了一系列的法律和法規(guī)，這些立法都充實(shí)和完善我國(guó)的社會(huì)保障制度

五、論述題

論述題答案呈開(kāi)放性，需根據(jù)論述情況酌情給分。

1.論述社會(huì)福利與社會(huì)保障的區(qū)別。

從廣義的角度理解，社會(huì)福利是比社會(huì)保障范圍更廣、層次更高的范疇，應(yīng)該說(shuō)社會(huì)福利是一項(xiàng)浩大的社會(huì)工程和一種復(fù)雜的社會(huì)福利制度，其中涵蓋著社會(huì)保障。概括而言，它們之間的區(qū)別主要有以下六個(gè)方面的不同。（1）保障對(duì)象不同。社會(huì)保障以特定范圍內(nèi)的人為保障對(duì)象；社會(huì)福利的保障對(duì)象是包括社會(huì)勞動(dòng)者在內(nèi)的社會(huì)全體成員。

（2）保障標(biāo)準(zhǔn)不同。社會(huì)保障的保障標(biāo)準(zhǔn)是為被保險(xiǎn)人提供基本生活保障，主要滿(mǎn)足人們的生存需要；社會(huì)福利的保障標(biāo)準(zhǔn)是為了提高公民物質(zhì)文化生活水平，主要滿(mǎn)足社會(huì)全體成員的發(fā)展和享受需要。

（3）資金來(lái)源不同。社會(huì)保障的資金來(lái)源于勞動(dòng)者個(gè)人、單位和政府三方面；社會(huì)福利的資金由社會(huì)籌集、單位籌集和財(cái)政撥款，不要求受益人盡交費(fèi)義務(wù)。

（4）分配原則不同。社會(huì)保障基金的分配原則強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)基本對(duì)等原則，被保險(xiǎn)人享受的保險(xiǎn)待遇與所交的保費(fèi)相關(guān)；社會(huì)福利的待遇則一般采用平均分配原則，不考慮受益人對(duì)社會(huì)福利的貢獻(xiàn)，以滿(mǎn)足社會(huì)共同需要為目標(biāo)。

（5）經(jīng)營(yíng)主體不同。社會(huì)保障的經(jīng)營(yíng)主體一般是政府或政府委托的政策性金融機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)公司；社會(huì)福利的經(jīng)營(yíng)主體是政府或社會(huì)團(tuán)體單位。

（6）保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不盡相同。社會(huì)保障提供的主要是貨幣；社會(huì)福利提供的主要是服務(wù)及服務(wù)設(shè)施。

2．社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的主要區(qū)別是什么？

（1）社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面比社會(huì)保障窄，保障對(duì)象僅僅是有工資收入的勞動(dòng)者，而社會(huì)保障制度的對(duì)象為全體社會(huì)成員。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)有嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)對(duì)等關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象享受補(bǔ)償權(quán)利之前，要先盡繳費(fèi)的義務(wù)；而社會(huì)保障制度的其他組成形式則沒(méi)有嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)對(duì)等關(guān)系。

（3）從資金來(lái)源來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源于雇主、雇員和國(guó)家或其中的兩方，而保障制度的其他組成形式的資金基本來(lái)源于國(guó)家各級(jí)財(cái)政。

(4)從保障水平來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)足勞動(dòng)者及其家庭成員的基本生活需要，保障水平高于社會(huì)保障制度中的各類(lèi)社會(huì)救助項(xiàng)目的保障水平。

（5）從實(shí)施方式與管理形式來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)一般由國(guó)家或政府管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；社會(huì)救助及社會(huì)福利的提供者除了國(guó)家政府之外，還有包括民間慈善及宗教組織在內(nèi)的各種社會(huì)力量。

3.論述基金制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式的優(yōu)點(diǎn)。

基金制是指在任何時(shí)點(diǎn)上積累的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總和連同其投資收益，能夠以現(xiàn)值清償未來(lái)的社會(huì)保險(xiǎn)金給付需要。具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（1）運(yùn)行機(jī)制簡(jiǎn)便，易被理解和接受。基金制的運(yùn)行機(jī)制簡(jiǎn)明，便于實(shí)際操作，并易得到人們的理解與支持，而公眾信任對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的正常穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。再?gòu)募夹g(shù)角度分析，基金制與歷史悠久的商業(yè)保險(xiǎn)的原理接近，這既有利于人們的認(rèn)同，又有助于制度穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）繳費(fèi)與待遇關(guān)聯(lián)，形成激勵(lì)機(jī)制。基金制通過(guò)積累的保險(xiǎn)基金，將雇員在就業(yè)期間的部分收入以延期支付的形式表現(xiàn)為退休時(shí)領(lǐng)取的社會(huì)保險(xiǎn)金，有助于增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)雇員繳費(fèi)與社會(huì)保險(xiǎn)待遇之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定運(yùn)行。基金制還鼓勵(lì)人們延長(zhǎng)工作年限，有利于減弱提前退休傾向。

（3）增加社會(huì)儲(chǔ)蓄，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基金制有助于增加儲(chǔ)蓄和資金積累，使社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系更為緊密，如通過(guò)儲(chǔ)蓄、資金積累、利率及資本市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)變量和經(jīng)濟(jì)機(jī)制，直接聯(lián)系投資、產(chǎn)量，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，在人口老齡化加劇的背景下，社會(huì)保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制引起了廣泛的重視，基金制社會(huì)保障籌資模式越來(lái)越受到各國(guó)的關(guān)注。

（4）預(yù)籌養(yǎng)老金，抵御老齡化。由于提前預(yù)籌了養(yǎng)老金，基金制可以在一定程度上解決人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老危機(jī)。采用基金制，從一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期看，供款水平是相對(duì)均衡的，即實(shí)現(xiàn)了資金供求在縱向（從人口年輕階段到老齡階段）的平衡，因此一般不必?fù)?dān)心人口老齡化的影響。

4.社會(huì)保障基金的投資風(fēng)險(xiǎn)（1）利率風(fēng)險(xiǎn)

利率風(fēng)險(xiǎn)是指社會(huì)保障基金投資回報(bào)率的不確定性。利率風(fēng)險(xiǎn)的大小與資本市場(chǎng)的發(fā)育程度、投資工具、市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)范程度有關(guān)，也與社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)及其基金管理機(jī)構(gòu)的投資與管理水平相關(guān)。

（2）通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn) 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，通貨膨脹是一種客觀(guān)現(xiàn)象，往往隨經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)而呈現(xiàn)出周期性變化的特點(diǎn)。積累性社會(huì)保障基金是為社會(huì)成員未來(lái)的經(jīng)濟(jì)需要而準(zhǔn)備的，如果遭遇通貨膨脹，則社會(huì)保障給付金的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力下降，從而使社會(huì)保障制度的保障能力下降。因此，社會(huì)保障基金的投資，要充分運(yùn)用金融市場(chǎng)中的抗通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的金融工具。

（3）替代率風(fēng)險(xiǎn)

替代率是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的概念，替代率風(fēng)險(xiǎn)是指養(yǎng)老金實(shí)際替代率的不確定性。如果基金的最終積累額（基金繳費(fèi)加投資收益）達(dá)不到預(yù)定的替代率，則會(huì)影響退休人員的生活水平。替代率風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于利率風(fēng)險(xiǎn)、繳費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)與工資變化等。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳、失業(yè)、收入水平降低等都可能導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足。投資的實(shí)際回報(bào)率相對(duì)于實(shí)際工資增長(zhǎng)率的變化，也會(huì)影響替代率。如果其它假設(shè)不變，當(dāng)實(shí)際利率從原來(lái)的高水平趨低接近于實(shí)際工資增長(zhǎng)率時(shí)，替代率則會(huì)下降。

（4）基金管理風(fēng)險(xiǎn)

基金管理制度缺陷、管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)基金管理的要求、決策失誤、受托的基金管理公司經(jīng)營(yíng)不善等都是基金管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素。

5．論述社會(huì)保障水平超度的不良影響。

社會(huì)保障水平超度是指社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過(guò)快，超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能承受的水平，從而超過(guò)了應(yīng)有的適度水平。由于社會(huì)保障的剛性增長(zhǎng)的特征，社會(huì)保障水平超度是較為普遍的和容易發(fā)生的現(xiàn)象，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在本世紀(jì)70年代后出現(xiàn)所謂的“福利危機(jī)”，便深刻地說(shuō)明了這一點(diǎn)。社會(huì)保障水平的超度會(huì)帶來(lái)一系列不良影響，而且超度的程度越高，這種影響也越大。具體有下列影響：

（1）社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過(guò)快，加上人口老齡化總體趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)往往導(dǎo)致社會(huì)保障的財(cái)務(wù)危機(jī)，危及社會(huì)保障制度的生存與發(fā)展。

（2）國(guó)家往往在社會(huì)保障政策中扮演最后出場(chǎng)的角色，因而社會(huì)保障支付危機(jī)必然帶來(lái)政府赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終轉(zhuǎn)嫁給下一代人承擔(dān)。

（3）過(guò)高的社會(huì)保障支出主要作為消費(fèi)性支出，對(duì)于資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的投資不足。（4）社會(huì)保障水平起度引起雇主繳納社會(huì)保障稅費(fèi)增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)時(shí)，必然引起生產(chǎn)成本上升，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。

（5）社會(huì)保障水平超度不利于激勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，過(guò)高的個(gè)人所得稅邊際稅率和過(guò)高的社會(huì)保險(xiǎn)福利水平會(huì)造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會(huì)保障待遇，即所謂的“養(yǎng)懶人”，這既不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，又損害了社會(huì)公平。

6．試論城市居民最低生活保障制度的保障標(biāo)準(zhǔn)。（1）1.確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和原則

關(guān)于確定城市居民最低生活保障制度的保障標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和原則，在《城市居民最低生活保障條例》中作了這樣的規(guī)定：“城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定”。

在確定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財(cái)政承受能力是兩個(gè)最主要的因素。

（2）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定方法

關(guān)于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定方法，《城市居民最低生活保障條例》沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定，但在實(shí)踐中使用較多的主要有四種方法，即市場(chǎng)菜籃子法、恩格爾系數(shù)法、收入比例法（國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法）和生活形態(tài)法。

（3）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的，而是應(yīng)該隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。其調(diào)整的原則主要有：（a）分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則。即最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨全體勞動(dòng)者平均工資的提高而相應(yīng)提高。（b）與物價(jià)掛鉤的原則。

7．社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的主要區(qū)別是什么？(1)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面比社會(huì)保障窄，保障對(duì)象僅僅是有工資收入的勞動(dòng)者，而社會(huì)保障制度的對(duì)象為全體社會(huì)成員。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)有嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)對(duì)等關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象享受補(bǔ)償權(quán)利之前，要先盡繳費(fèi)的義務(wù)；而社會(huì)保障制度的其他組成形式則沒(méi)有嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)對(duì)等關(guān)系。

（3）從資金來(lái)源來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源于雇主、雇員和國(guó)家或其中的兩方，而保障制度的其他組成形式的資金基本來(lái)源于國(guó)家各級(jí)財(cái)政。

（4）從保障水平來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)足勞動(dòng)者及其家庭成員的基本生活需要，保障水平高于社會(huì)保障制度中的各類(lèi)社會(huì)救助項(xiàng)目的保障水平。

（5）從實(shí)施方式與管理形式來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)一般由國(guó)家或政府管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；社會(huì)救助及社會(huì)福利的提供者除了國(guó)家政府之外，還有包括民間慈善及宗教組織在內(nèi)的各種社會(huì)力量。

8．論述基金制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式的優(yōu)點(diǎn)。

答：基金制是指在任何時(shí)點(diǎn)上積累的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總和連同其投資收益，能夠以現(xiàn)值清償未來(lái)的社會(huì)保險(xiǎn)金給付需要。具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（1）運(yùn)行機(jī)制簡(jiǎn)便，易被理解和接受。基金制的運(yùn)行機(jī)制簡(jiǎn)明，便于實(shí)際操作，并易得到人們的理解與支持，而公眾信任對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的正常穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。再?gòu)募夹g(shù)角度分析，基金制與歷史悠久的商業(yè)保險(xiǎn)的原理接近，這既有利于人們的認(rèn)同，又有助于制度穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）繳費(fèi)與待遇關(guān)聯(lián)，形成激勵(lì)機(jī)制。基金制通過(guò)積累的保險(xiǎn)基金，將雇員在就業(yè)期間的部分收入以延期支付的形式表現(xiàn)為退休時(shí)領(lǐng)取的社會(huì)保險(xiǎn)金，有助于增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)雇員繳費(fèi)與社會(huì)保險(xiǎn)待遇之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定運(yùn)行。基金制還鼓勵(lì)人們延長(zhǎng)工作年限，有利于減弱提前退休傾向。

（3）增加社會(huì)儲(chǔ)蓄，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基金制有助于增加儲(chǔ)蓄和資金積累，使社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系更為緊密，如通過(guò)儲(chǔ)蓄、資金積累、利率及資本市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)變量和經(jīng)濟(jì)機(jī)制，直接聯(lián)系投資、產(chǎn)量，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，在人口老齡化加劇的背景下，社會(huì)保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制引起了廣泛的重視，基金制社會(huì)保障籌資模式越來(lái)越受到各國(guó)的關(guān)注。（4）預(yù)籌養(yǎng)老金，抵御老齡化。由于提前預(yù)籌了養(yǎng)老金，基金制可以在一定程度上解決人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老危機(jī)。采用基金制，從一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期看，供款水平是相對(duì)均衡的，即實(shí)現(xiàn)了資金供求在縱向（從人口年輕階段到老齡階段）的平衡，因此一般不必?fù)?dān)心人口老齡化的影響。

9．論述我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本類(lèi)型及面臨的問(wèn)題。

我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本類(lèi)型包括家庭養(yǎng)老模式；

集體包攬模式，或稱(chēng)福利模式；補(bǔ)充養(yǎng)老模式；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式；個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老模式。農(nóng)村養(yǎng)老體系除以上模式外，還包括農(nóng)村五保戶(hù)制度、農(nóng)村志愿者制度、農(nóng)村社區(qū)老年服務(wù)組織、老年群體互助組織等養(yǎng)老方式。

我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老面臨的主要問(wèn)題。

（1）農(nóng)村勞動(dòng)力外出對(duì)家庭養(yǎng)老的影響；

（2）社會(huì)老齡化的趨勢(shì)使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老無(wú)法適應(yīng)；

（3）自由化小型家庭的發(fā)展對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響；

（4）獨(dú)生子女的增加對(duì)家庭養(yǎng)老的影響。

10.論述社會(huì)保障管理的特點(diǎn)。

根據(jù)社會(huì)保障本身的性質(zhì)和特點(diǎn)，社會(huì)保障管理應(yīng)具有以下特點(diǎn)：

（1）社會(huì)保障管理的法制性

社會(huì)保障是由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)公共事業(yè)，因此，必須納入法制化軌道，依法行事。建立社會(huì)保障制度，是國(guó)家的一項(xiàng)基本社會(huì)職責(zé)。參加國(guó)家的社會(huì)保障計(jì)劃，繳納社會(huì)保障的有關(guān)費(fèi)用，是參保人的基本義務(wù)；而享受社會(huì)保障的有關(guān)待遇，又是參保人的基本權(quán)利。這一切都需要通過(guò)法律法規(guī)予以確定，以同時(shí)約束政府和參保人的行為，從而從根本上保障受保人的利益。

（2）社會(huì)保障管理的社會(huì)性 社會(huì)保障具有社會(huì)性和保障性，必須實(shí)行社會(huì)化管理。在生產(chǎn)社會(huì)化條件下，勞動(dòng)者的生、老、病、死、傷、殘、災(zāi)、失業(yè)等是一種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，必須由社會(huì)來(lái)統(tǒng)一承擔(dān)。社會(huì)保障的社會(huì)性就是通過(guò)建立社會(huì)統(tǒng)籌基金，使基金統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，體現(xiàn)“大數(shù)法則”，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)”的目標(biāo)。

（3）社會(huì)保障管理的科學(xué)性

社會(huì)保障涉及面廣、涉及對(duì)象和事務(wù)多，非常復(fù)雜，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，必須實(shí)行科學(xué)化與專(zhuān)業(yè)化管理。科學(xué)化管理的核心是實(shí)現(xiàn)管理的計(jì)算機(jī)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)收集、存儲(chǔ)、處理資料，進(jìn)行精算、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理，確定支付待遇以及制定計(jì)劃與規(guī)劃等。

（4）社會(huì)保障管理的民主性

社會(huì)保障政策性強(qiáng)，直接關(guān)系勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須實(shí)行民主化管理。民主化管理的核心是建立和健全監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督可分為行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督兩個(gè)方面。為了加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，需要建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還需要來(lái)自廣大群眾、新聞媒體和社會(huì)各方面的監(jiān)督，以增加決策的透明度。同時(shí)，在社會(huì)保障管理的各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之間，明確分工、政事分開(kāi)，以便于各司其職、相互監(jiān)督。

11.論述社會(huì)保險(xiǎn)基金投資遵循的原則。

（1）安全性原則

是社會(huì)保障基金投資的首要原則。社會(huì)保障基金是老百姓的“保命錢(qián)”，它的安全與完整關(guān)系到社會(huì)成員的基本生活，直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，社會(huì)保障基金不能在風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域投資，否則不僅無(wú)法得到預(yù)期的收益，而且還會(huì)危及社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（2）收益性原則

收益性原則要求社會(huì)保障基金投資能夠產(chǎn)生較高的收益，取得良好的回報(bào)。從這一點(diǎn)出發(fā)，社會(huì)保障基金要向收益高的領(lǐng)域投資。收益性原則有時(shí)會(huì)與安全性原則發(fā)生沖突。因此，收益性原則就是在符合安全性原則的前提下追求社會(huì)保障基金投資收益最大化。

（3）流動(dòng)性原則

流動(dòng)性原則是指社會(huì)保障基金能夠保持正常的融通、變現(xiàn)和周轉(zhuǎn)，投資及時(shí)性回收，并滿(mǎn)足支付需要。

（4）分散投資與多樣化原則 社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資要求穩(wěn)妥與安全，可采取類(lèi)別分散和區(qū)域分散兩種分散投資的形式。總之，投資對(duì)象和投資金額切忌過(guò)分集中，應(yīng)采取投資組合的方式，以免意外風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)保險(xiǎn)基金造成重大損失。

（5）社會(huì)效益原則

社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資除了要考慮投資的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益外，還應(yīng)考慮社會(huì)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益。

除上述原則外，社會(huì)保險(xiǎn)基金投資還必須遵循合法性原則，即必須遵守國(guó)家有關(guān)資金運(yùn)用的法規(guī)和政策，只有這樣，才能得到法律的保障。．社會(huì)福利與社會(huì)保障的聯(lián)系與區(qū)別？

社會(huì)福利有廣狹義之分，如果是指福利國(guó)家的福利制度，社會(huì)福利就是社會(huì)保障。如果把社會(huì)福利與社會(huì)保障相提并論，社會(huì)福利就是社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分。社會(huì)福利與社會(huì)保障的共同點(diǎn)：（1）它們均有多種多樣的豐富內(nèi)涵，二者都是社會(huì)政策與社會(huì)福利理論的核心概念；(2)社會(huì)福利與社會(huì)保障既是一種政府行為、一種價(jià)值觀(guān)念、一個(gè)核心概念和一個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域，又是一種制度安排，一種社會(huì)政策和社會(huì)服務(wù)；（3)社會(huì)福利與社會(huì)保障概念和制度都是不斷發(fā)展變化的，二者的互動(dòng)關(guān)系也是不斷發(fā)展變化的，而且在不同社會(huì)文化處境下有所不同；(4)社會(huì)福利與社會(huì)保障都是滿(mǎn)足人類(lèi)需要的制度性安排；（5)從廣義角度看，社會(huì)福利與社會(huì)保障制度的目的都是改善人類(lèi)生活質(zhì)量，提高社會(huì)成員的福利水平。

社會(huì)福利與社會(huì)保障的不共同點(diǎn)：從廣義的角度理解，社會(huì)福利是比社會(huì)保障的范圍更廣、層次更高的范疇，應(yīng)該說(shuō)是社會(huì)福利是一項(xiàng)浩大的的社會(huì)工程和一種復(fù)雜的社會(huì)福利制度，其中涵蓋社會(huì)保障。他們之間的主要區(qū)別主要有以下六個(gè)方面：（1）保障對(duì)象不同。（2）保障標(biāo)準(zhǔn)不同。（3）資金來(lái)源不同。（4）分配原則不同。（5）經(jīng)營(yíng)主體不同。（6）保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不盡相同。2 ．論述社會(huì)保險(xiǎn)的特征及作用。

社會(huì)保險(xiǎn)的概念已內(nèi)在地包含了社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源的多樣性、權(quán)利義務(wù)對(duì)等性、社會(huì)保險(xiǎn)的儲(chǔ)備性、與補(bǔ)償性，除此之外還有以下特征：（1）強(qiáng)制性。社會(huì)保險(xiǎn)是法律規(guī)定并有國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人都必須參加并按規(guī)定履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（2）互助互濟(jì)性。社會(huì)保險(xiǎn)基金在規(guī)定較大統(tǒng)籌范圍內(nèi)調(diào)劑使用，發(fā)揮長(zhǎng)期互濟(jì)的功能。（3）普遍性。社會(huì)保險(xiǎn)是為分散勞動(dòng)者風(fēng)險(xiǎn)、為勞動(dòng)者提供幫助而設(shè)立的，因此覆蓋范圍應(yīng)該是全體勞動(dòng)者。(4)非盈利性。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行非盈利性原則。社會(huì)保險(xiǎn)的作用：（1）社會(huì)保險(xiǎn)為社會(huì)成員的生、老、病、死、傷、殘?zhí)峁┝四承┙?jīng)濟(jì)援助，在一定程度上保護(hù)了勞動(dòng)力再生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行，為社會(huì)再生產(chǎn)的連續(xù)進(jìn)行創(chuàng)造了條件。（2）為社會(huì)成員提供經(jīng)濟(jì)保障，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，起到了“社會(huì)減震器”的作用。（3）通過(guò)對(duì)收入的再分配，調(diào)整了各類(lèi)社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平原則，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。（4）社會(huì)保險(xiǎn)籌資除少數(shù)國(guó)家實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付方式外，大部分國(guó)家都采取收大于支的基金方式，社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余基金成為政府投資的一個(gè)重要來(lái)源。3 ．論述社會(huì)保障法的功能及立法原則？ 社會(huì)保障法的功能：（1）是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提和保障。（2）有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、保護(hù)社會(huì)成員的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)安定。（3）確保我國(guó)社會(huì)保障制度的改革的順利進(jìn)行。（4）可推進(jìn)和深化我國(guó)企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

社會(huì)保障法的立法原則，就是在社會(huì)保障法立法過(guò)程中以及國(guó)家制定、頒布的具體項(xiàng)目法中，體現(xiàn)出的對(duì)社會(huì)保障法這個(gè)部門(mén)法的任務(wù)和作用起指導(dǎo)作用的基本規(guī)范及其內(nèi)容。立法原則包括：（1）人本位原則，即保障人權(quán)，滿(mǎn)足社會(huì)成員的基本生活需求的原則。（2）普遍性和區(qū)別性相結(jié)合的原則。（3）權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。（4）公平與效率結(jié)合的原則。（5）與本國(guó)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。4．社會(huì)保障基金的三種繳納方式并比較其異同？

作為社會(huì)保障基金的不同繳費(fèi)模式，繳稅制、繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制三者的運(yùn)行既有許多共同之處，也存在很大的差別。三種繳納模式共同之處表現(xiàn)在：（1）三種籌資模式都有嚴(yán)密的法律體系作后盾，確保社會(huì)保障收入、支出、運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性；（2）都有嚴(yán)密的、分工明確的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)和體系，確保社會(huì)保障制度的

有序運(yùn)行；（3）社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源多渠道，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個(gè)人義務(wù)；（4）社會(huì)保障范圍力求輻射到全社會(huì)的每一位公民；（5）為減輕法定社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，政府對(duì)發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)從政策或法律上予以規(guī)定或支持；（6）財(cái)政直接或間接參與社會(huì)保障資金的治理和運(yùn)營(yíng)等。三種籌資模式的不同之處則主要體現(xiàn)在：（1）社會(huì)保障水平有所不同。繳稅制國(guó)家通常強(qiáng)調(diào)政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費(fèi)制國(guó)家政府承擔(dān)的社會(huì)保障水平相對(duì)更高；強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制國(guó)家以個(gè)人自我保障為主，保障水平與個(gè)人帳戶(hù)積累程度直接相關(guān)，具有很強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制。（2）具體管理方法和模式有所差異。實(shí)行繳稅制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目及其稅率設(shè)置一般較為簡(jiǎn)單、明了，稅款繳納和保險(xiǎn)金支付都遵循統(tǒng)一的章法，社會(huì)保障由政府部門(mén)直接管理，部門(mén)分工明確，治理比較集中。而實(shí)行繳費(fèi)制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目設(shè)置都比較復(fù)雜，每一項(xiàng)目都有相對(duì)獨(dú)立的一套繳費(fèi)辦法，社會(huì)保障管理多由社會(huì)承擔(dān)，制度復(fù)雜，治理分散。實(shí)行儲(chǔ)蓄制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目按帳戶(hù)設(shè)置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶(hù)運(yùn)作比較復(fù)雜，難度較大。（3）三種籌資模式與政府財(cái)政的緊密程度大不一樣。由企業(yè)和雇員繳費(fèi)形式籌集保險(xiǎn)資金的國(guó)家，其社會(huì)保障資金由政府或國(guó)會(huì)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理和運(yùn)營(yíng)，不直接構(gòu)成政府的財(cái)政收入，不足部分由財(cái)政專(zhuān)款補(bǔ)助。因此，財(cái)政部門(mén)一般不直接參與社會(huì)保障資金的治理和運(yùn)營(yíng)，充其量對(duì)社會(huì)保障收支運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)社會(huì)保障收不抵支時(shí)，財(cái)政只能被動(dòng)地掏錢(qián)。儲(chǔ)蓄制具有雇主和雇員繳費(fèi)形式的一些共同特點(diǎn)，但與繳費(fèi)制又有很大的區(qū)別，它將社會(huì)保障金融化，加強(qiáng)了與參加者個(gè)人利益的掛鉤，個(gè)人帳戶(hù)資金所有權(quán)歸雇員個(gè)人，政府僅有部分使用權(quán)和調(diào)劑權(quán)。因而，在性質(zhì)上更接近商業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政不參與社會(huì)保險(xiǎn)的收支與管理。而實(shí)行繳稅制的國(guó)家，社會(huì)保障稅收入直接構(gòu)成政府財(cái)政收入，成為政府財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，社會(huì)保障收支平衡狀況直接影響政府財(cái)政的綜合平衡，因此，嚴(yán)格組織和管理社會(huì)保障基金的收支及其運(yùn)營(yíng)是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的工作。5．論述我國(guó)新型社會(huì)福利制度的基本框架？

我國(guó)目前正處于一個(gè)特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。我國(guó)社會(huì)福利制度發(fā)展的根本任務(wù)應(yīng)當(dāng)是在以往改革的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建新型的社會(huì)福利制度。所謂新型的社會(huì)福利制度，是指適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，在對(duì)傳統(tǒng)福利制度進(jìn)行重大改革的基礎(chǔ)上初見(jiàn)確立起一整套社會(huì)福利制度，它的特征即社會(huì)化。目前，我國(guó)社會(huì)福利制度發(fā)展的目標(biāo)模式應(yīng)當(dāng)是：以新型社會(huì)福利制度的基本框架為依據(jù)，以不斷改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量為追求目標(biāo)，走社會(huì)化、多層次化的社會(huì)福利發(fā)展道路。這一發(fā)展道路包括以下四層含義：(1)社會(huì)福利制度的結(jié)構(gòu)需要向項(xiàng)目完整、功能全面、服務(wù)系統(tǒng)的方向發(fā)展。其中，社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)福利制度的基礎(chǔ)，社會(huì)化福利則構(gòu)成整個(gè)福利制度的主體，而職工福利則在恢復(fù)其本來(lái)面目的條件下充當(dāng)著社會(huì)福利的補(bǔ)充角色(2)確立社會(huì)福利制度應(yīng)當(dāng)以不斷改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量為追求目標(biāo)。福利制度應(yīng)當(dāng)側(cè)重于滿(mǎn)足社會(huì)成員較高水平或較高層次的生活服務(wù)需求，包括服務(wù)需求和精神文化方面的需求等。(3)社會(huì)福利應(yīng)當(dāng)盡快走向社會(huì)化。無(wú)論是官方直接舉辦的民政福利事業(yè)，還是單位舉辦的職工福利事業(yè)，均應(yīng)盡快走出板塊狀的自我封閉狀態(tài)，對(duì)整個(gè)社會(huì)開(kāi)放，并采取社會(huì)化的手段籌集資金，充分利用社會(huì)力量促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。(4)社會(huì)福利應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多層次化。不同階層的社會(huì)成員對(duì)福利的需求是不同的，福利項(xiàng)目的設(shè)置與水平結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出多層次性，政府可以并且應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)福利事業(yè)的發(fā)展，卻又不能包辦福利事業(yè)的發(fā)展。新型社會(huì)福利制度應(yīng)當(dāng)將社區(qū)福利、民辦福利等納入其中，并繼續(xù)維持家庭的福利功能，鼓勵(lì)企業(yè)在自主決策、自主設(shè)計(jì)的原則下建設(shè)新型的職工福利，同時(shí)，滿(mǎn)足不同層次的社會(huì)成員對(duì)福利的不同需求。

6.論述舊《濟(jì)貧法》的主要內(nèi)容及其對(duì)社會(huì)福利思想的影響。

（1）舊《濟(jì)貧法》一共由六個(gè)部分組成，其規(guī)定的救濟(jì)對(duì)象有三種：一是有勞動(dòng)能力的貧民；二是無(wú)勞動(dòng)能力的貧民；三是無(wú)依無(wú)靠 的孤兒。其提出的主要救濟(jì)措施是：其一，建立地方行政和征稅機(jī)構(gòu)； 其二，資助老人、盲人等喪失勞動(dòng)能力的人，為他們建立收容場(chǎng)所； 其三，組織窮人和兒童學(xué)藝，建立貧民習(xí)藝所；其四，提倡父母對(duì)子 女的社會(huì)責(zé)任；其五，從比較富裕的地區(qū)征稅補(bǔ)貼貧困地區(qū)。（2）舊《濟(jì)貧法》對(duì)社會(huì)福利思想產(chǎn)生了極為重要的影響：其一，它以法律形式將制度福利化，明確了政府在濟(jì)貧事業(yè)中的主導(dǎo)作用，為各國(guó)社會(huì)福利的發(fā)展提供了參照的樣本；其二，政府通過(guò)征稅救濟(jì)窮人，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的再分配，成為福利制度形成的標(biāo)志； 其三，強(qiáng)調(diào)窮人要通過(guò)自己的勞動(dòng)換取救濟(jì)，減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)； 其四，規(guī)定了家庭和社區(qū)救濟(jì)窮人的責(zé)任，為后來(lái)的一些社會(huì)福利思 想理論提供了重要的啟發(fā)。

第四篇：社會(huì)福利與保障期末復(fù)習(xí)

社會(huì)福利與保障期末復(fù)習(xí)題

1、社會(huì)保障制度最早產(chǎn)生于（A）。A.英國(guó)

2、（B）主張“兼相愛(ài)、交相利”，提倡“天下之人皆相愛(ài)，強(qiáng)不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺愚”。B.墨子

3、（A）社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式是世界上大多數(shù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度所采取的基金籌資模式。A.現(xiàn)收現(xiàn)付制4、19世紀(jì)80年代俾斯麥政府就建立了（A）。A.《社會(huì)保險(xiǎn)法》

5、上世紀(jì)70年代后以下哪個(gè)國(guó)家沒(méi)有出現(xiàn)所謂的“福利危機(jī)”？（B）B.中國(guó)

6、世界各國(guó)社會(huì)保障基金投資組合中（B）是普遍運(yùn)用的投資工具。B.政府債券

7、馬爾薩斯的社會(huì)福利思想包括（D）。D.貧困能起到抑制人口增長(zhǎng)的作用

8、美國(guó)1935年8月通過(guò)了世界第一個(gè)由聯(lián)邦政府承擔(dān)義務(wù)的全國(guó)性的社會(huì)保障法案是（C）。C.《社會(huì)保障法》

9、德國(guó)新歷史學(xué)派主張應(yīng)以（B）來(lái)應(yīng)對(duì)階級(jí)矛盾。B.漸進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)改良主義

10、（D）不是現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式的優(yōu)點(diǎn)。

D、預(yù)籌養(yǎng)老金、抵御老齡化

11、中國(guó)古代社會(huì)保障思想最早見(jiàn)于（A）A.《禮記?禮運(yùn)》

12、目前世界上大多數(shù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度所采取的基金籌資模式是（B）。B.現(xiàn)收現(xiàn)付制

13、美國(guó)實(shí)行的社會(huì)保障基金的繳納方式是（A）。A.繳稅制

14、現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質(zhì)是（C）。C.代際贍養(yǎng)

15、關(guān)于亞當(dāng)·斯密的社會(huì)福利思想，下列說(shuō)法不正確的是（C）。C.支持國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)

16、下列不屬于社會(huì)福利特征的是（D）。

D.統(tǒng)一性 17、1942年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W.I.B.Beveridge向政府提出了（D），首次明確地闡述了福利國(guó)家思想。D.《貝弗里奇報(bào)告》

18、下列不屬于安置工作特點(diǎn)的是（A）。A.主動(dòng)性

19、康帕內(nèi)拉在（C）中描寫(xiě)了一個(gè)沒(méi)有私有制、沒(méi)有剝削、人人勞動(dòng)、大家都過(guò)幸福生活的國(guó)家 C.《太陽(yáng)城》

20、1991年，上海市借鑒____D____的公積金制度，率先試行住房公積金政策。之后公積金制度在全國(guó)全面推廣

D.新加坡

21、社會(huì)保障制度最早產(chǎn)生于19世紀(jì)初______的社會(huì)救助事業(yè)，后為許多國(guó)家所采用（D）。D.英國(guó)

22、世界各國(guó)實(shí)行的社會(huì)保障資金的繳納方式歸結(jié)為三大類(lèi)：繳稅制、繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制，其中實(shí)行儲(chǔ)蓄制的國(guó)家是（B）。B.新加坡

23、下列不屬于社會(huì)優(yōu)撫特點(diǎn)的是（D）。D.保障待遇的穩(wěn)定性

24、我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的社會(huì)保障模式是（D）。D.國(guó)家保障型

25、下列不屬于社會(huì)優(yōu)撫資金的是（C）。C.補(bǔ)貼26、1601年英國(guó)伊利莎白女皇頒布（B）。B.《濟(jì)貧法》

27、社會(huì)福利保障對(duì)象是（D）。D.全民

28、我國(guó)勞動(dòng)者失業(yè)保險(xiǎn)金不低于失業(yè)者原有工資的（C）。C.50%

29、下列不屬于社會(huì)救助的特征的是（B）。B.義務(wù)的雙向性

30、永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過(guò)去收入的（B）。B.66%~75%

31、（A）中提出：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥孤寡獨(dú)廢疾者屆有所養(yǎng)。”A.《禮記?禮運(yùn)?大同篇》

32、以下哪個(gè)不屬于基金制的優(yōu)點(diǎn)？（C）

C.無(wú)通貨膨脹33、1993年，參照國(guó)際做法，（B）率先出臺(tái)城市居民最低生活保障制度

B.上海

34、（A）是住房保障制度產(chǎn)生最早的國(guó)家之一。A.英國(guó)

35、（A）的社會(huì)保障管理體制是分散管理模式最典型、運(yùn)作最成功的。A、德國(guó)

36、邊沁的社會(huì)福利思想主要有（D）D.最大幸福主義

37、以下哪項(xiàng)不屬于制度學(xué)派的主要內(nèi)容（C）。C.市場(chǎng)因素

38、下列不屬于社會(huì)保障基金籌集的原則的是（B）。B、公正原則

39、（A）反對(duì)實(shí)行《濟(jì)貧法》？A.馬爾薩斯

40、下列不屬于社會(huì)優(yōu)撫資金的是（C）。C.補(bǔ)貼

1、我國(guó)社會(huì)保障的主要內(nèi)容是（ABCD）。A.社會(huì)保險(xiǎn)

B.社會(huì)救濟(jì) C.社會(huì)福利 D.優(yōu)撫安置

2、試選取福利型社會(huì)保障制度的國(guó)家（AB）。A.英國(guó)

B.瑞典

3、以下屬于空想社會(huì)主義者的有（ABD）。A.歐文

B.傅里葉

D.圣西門(mén)

4、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法涉及到哪三種保險(xiǎn)項(xiàng)目？（ABC）A.養(yǎng)老保險(xiǎn)

B.失業(yè)保險(xiǎn)

C.醫(yī)療保險(xiǎn)

5、我國(guó)社會(huì)保障的主要內(nèi)容是（ABCD）。A.社會(huì)保險(xiǎn)

B.社會(huì)救濟(jì) C.社會(huì)福利 D.優(yōu)撫安置

6、社會(huì)保障管理的特點(diǎn)是（ACD）。A.法制性

C.社會(huì)性 D.民主性

7、按資金籌措方式分，社會(huì)保障基金的繳納方式有（ACE）。A、繳稅制 C、繳費(fèi)制 E、儲(chǔ)蓄制

8、我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的就業(yè)政策包括（BCD）。B.高就業(yè) C.高福利 D.低工資 9、19世紀(jì)德國(guó)俾斯麥推出社會(huì)保險(xiǎn)法改革通過(guò)《帝國(guó)保障制度》，其來(lái)源包括（ABC）。A.《醫(yī)療保險(xiǎn)法》 B.《工傷事故保險(xiǎn)法》 C.《傷殘和養(yǎng)老保險(xiǎn)法》

10、建立新的社會(huì)保障管理體制的原則是（ABC）。A.社會(huì)化原則 B.穩(wěn)定化原則 C.法制化原則

11、下列關(guān)于制約社會(huì)保障水平的因素說(shuō)法正確的是（ABCD）。A、經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B、政治結(jié)構(gòu)C、社會(huì)結(jié)構(gòu)D、地理?xiàng)l件

12、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院中收養(yǎng)農(nóng)村“五保戶(hù)”，具體包括（ABCDE）A.保吃保穿 B.保住 C.保燒 D.保葬 E.保教

13、我國(guó)社會(huì)保障制度改革面臨著的挑戰(zhàn)（ABCD）。A.人口老齡化

B.城鎮(zhèn)化 C.就業(yè)形式多樣化

D.經(jīng)濟(jì)全球化

14、社會(huì)保障水平的特點(diǎn)是（ABC）。A.動(dòng)態(tài)性 B.剛性 C.適度性

15、世界各國(guó)社會(huì)保障管理模式主要有（ABC）。A.集中管理 B.分散管理 C.集散結(jié)合16、社會(huì)保障適度水平的測(cè)定方法（AB）。A.實(shí)證分析 B.理論分析

17、社會(huì)優(yōu)撫的特點(diǎn)是（ABCDE）。A.優(yōu)撫對(duì)象具有特定性B.社會(huì)優(yōu)撫的政治性 C.保障待遇的刺激性D.保障資金來(lái)源的穩(wěn)定性E.優(yōu)撫內(nèi)容的綜合性

18、以下關(guān)于社會(huì)救助的特征正確的說(shuō)法是（BCE）D、對(duì)象的限制性C、目標(biāo)的低層次性E、手段的多樣性

19、確立最低生活標(biāo)準(zhǔn)的基本方法（ACDE）A、市場(chǎng)菜籃法C、生活形態(tài)法D、恩格爾系數(shù)法E、國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法

20、按照社會(huì)福利的實(shí)施范圍，可以將社會(huì)福利分為、和（ACD）A、社會(huì)津貼 C.、職工福利

D、社會(huì)服務(wù)

1、我國(guó)社會(huì)保障制度建立、改革和發(fā)展50多年，至今還沒(méi)有《社會(huì)保障法》這樣一部基本的法律，甚至連《社會(huì)保險(xiǎn)法》也未出臺(tái)。（√）

2、社會(huì)保障水平直接關(guān)系著社會(huì)成員的生活水平，所以社會(huì)保障水平應(yīng)該越高越好。（×）

3、中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展思路應(yīng)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，發(fā)揮家庭在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。（√）

4、我國(guó)社會(huì)保障水平目前存在的最大問(wèn)題是結(jié)構(gòu)不合理。（√）

5、判斷社會(huì)保障水平適度與否的標(biāo)準(zhǔn)是單一的，就是社會(huì)保障制度是否保障證公民在一定的經(jīng)濟(jì)生活水平上。（×）

6、現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質(zhì)是“同代自養(yǎng)”。（×）

7、儒家“兼愛(ài)”思想的重點(diǎn)是建立在“愛(ài)心”基礎(chǔ)上的互助互濟(jì)，是最具“社會(huì)性”的福利思想。（×）

8、福利主張也沒(méi)有上升到理論探討的層面，而只是停留在社會(huì)政策層面。（√）

9、權(quán)力轉(zhuǎn)移論、生產(chǎn)者主權(quán)論、二元體系論和新社會(huì)主義論，被認(rèn)為是制度學(xué)派的核心。（×）

10、弗里德曼認(rèn)為，生產(chǎn)的增長(zhǎng)取決于勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用。（×）

11、社會(huì)保障行政管理活動(dòng)具有二重性，既具有體現(xiàn)國(guó)家中統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)意志，維護(hù)其統(tǒng)治地位的階級(jí)屬性，又具有干預(yù)和管理社會(huì)保障公共需要所產(chǎn)生的社會(huì)屬性。（√）

12、德國(guó)議會(huì)在1883年首次通過(guò)了《疾病保險(xiǎn)法》，標(biāo)志著世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法律的誕生。（√）

13、美國(guó)是世界上最早實(shí)現(xiàn)福利制度的國(guó)家。（×）

14、社會(huì)保險(xiǎn)有嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)對(duì)等關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象享受補(bǔ)償權(quán)利之前，要先盡繳費(fèi)的義務(wù)，社會(huì)保障制度的其他組成形式則沒(méi)有嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)對(duì)等關(guān)系。（√）

15、在人口老齡化的影響下，社會(huì)保險(xiǎn)“入不敷出”的局面日益嚴(yán)重，為了擺脫困境，各個(gè)國(guó)家紛紛開(kāi)始對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革。（√）

16、建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的完整、統(tǒng)一、靈活的社會(huì)保證管理體制，涉及各方面的內(nèi)容。其中一個(gè)核心內(nèi)容是建立健全高效率的社會(huì)保證管理機(jī)構(gòu)。（√）

17、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式也就是國(guó)家負(fù)責(zé)型。（√）

18、改革開(kāi)放帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也縮小了城鄉(xiāng)間社會(huì)保障的差距。（×）

19、公共選擇學(xué)派是以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究非市場(chǎng)決策問(wèn)題的一個(gè)重要學(xué)派。（√）

20、國(guó)家財(cái)政對(duì)于社會(huì)保障基金的支持，通常有以下三種方式：直接撥款、承擔(dān)社會(huì)保障運(yùn)行費(fèi)用、稅收優(yōu)惠。（√）

21、新自由主義學(xué)派主張，可以根據(jù)公共服務(wù)的類(lèi)型選擇適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)組織進(jìn)行生產(chǎn)，即將公共服務(wù)類(lèi)型與社會(huì)組織類(lèi)型進(jìn)行理性組合。（×）

22、繼新加坡之后到20世紀(jì)20年代，其他歐洲國(guó)家如丹麥、瑞典、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家也紛紛建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度。（×）

23、新自由主義極力主張公有制，反對(duì)私有制。（×）

24、馬丁·路德是16世紀(jì)歐洲宗教改革倡導(dǎo)者與德國(guó)宗教改革的推動(dòng)者，也是基督教路德宗的創(chuàng)立人。（√）

25、從工傷社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象來(lái)看，在工傷社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施的初期，只適用于危險(xiǎn)企業(yè)、采礦現(xiàn)場(chǎng)、重工企業(yè)的體力勞動(dòng)者。（√）

26、社會(huì)效益原則是社會(huì)保障基金投資的首要原則。（×）

27、嚴(yán)格的說(shuō)，歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們并沒(méi)有系統(tǒng)的社會(huì)福利思想，他們的社會(huì)福利主張也沒(méi)有上升到理論探討的層面，而只是停留在社會(huì)政策層面。（√）

28、住房保障的方式主要有三種：一是政府直接建房方式，以法國(guó)、瑞典、日本等國(guó)為代表。（×）

29、社會(huì)福利是指國(guó)家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。（√）

30、凱恩斯主義是1929-1933年世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的產(chǎn)物，是直接為克服資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)服務(wù)的。（√）

31、亞當(dāng)·斯密主張國(guó)家應(yīng)該實(shí)行適當(dāng)控制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。（×）

32、社會(huì)福利活動(dòng)經(jīng)由許多政府計(jì)劃所管理。中央一般只負(fù)責(zé)在宏觀(guān)上進(jìn)行調(diào)控，具體的管理與服務(wù)則主要由州與地方政府基層機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（√）

33、中國(guó)古代的福利系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。講求“修身、齊家、治國(guó)、平天下”。（×）

34、早期空想社會(huì)主義的福利思想里反對(duì)私有制，卻多反對(duì)暴力，主張社會(huì)改良，反對(duì)社會(huì)革命。（√）

35、哈耶克認(rèn)為，公有制是最好的制度。他還把公有制同“自由”、“自由選擇”聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為有了公有制，才能充分發(fā)揮個(gè)人的積極性，才會(huì)有美好的社會(huì)。（×）

36、傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的保障對(duì)象范圍較小，主要是城市在職困難職工。（×）

37、在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)住房保障制度只能以“高水平、廣覆蓋”為目標(biāo)。（×）

38、社會(huì)福利是指國(guó)家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。（√）

39、社會(huì)保障水平關(guān)系著社會(huì)成員的生活水平，所以社會(huì)保障水平應(yīng)該越高越好。（×）

40、傳統(tǒng)的社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)應(yīng)該發(fā)揚(yáng)社會(huì)責(zé)任感，承擔(dān)起企業(yè)職工的社會(huì)保障生活需求。（×）

41、就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，從本質(zhì)上說(shuō)基金制是“代際瞻仰”。（×）

四、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述社會(huì)保障法的立法原則。

(一)人本位原則，即保障人權(quán)，滿(mǎn)足社會(huì)成員基本生活需求原則(二)普遍性和區(qū)別性相結(jié)合的原則(三)權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合的原則(四)公平與效率結(jié)合原則(五)與本國(guó)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則

2、簡(jiǎn)述建立和完善會(huì)保障制度的幾點(diǎn)措施。

（1）加大財(cái)政投入、加快社會(huì)保障資金籌集方式多元化（2）制定一套規(guī)范、統(tǒng)一且具有可操作性的社會(huì)保障制度（3）加快推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化、市場(chǎng)化4）應(yīng)立足于農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)

3、簡(jiǎn)述社會(huì)保障水平的概念及其影響因素。

社會(huì)保障水平是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)成員享受社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)待遇的高低程度。

（1）經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（2）政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)（3）制度年齡和人口結(jié)構(gòu)（4）歷史、人文等特殊因素

4、簡(jiǎn)述國(guó)外社會(huì)保障立法的特點(diǎn)。

（1）立法較早（2）社會(huì)保障法制比較健全3）立法模式各不相同（4）各國(guó)的社會(huì)保障法律制度的建設(shè)進(jìn)程是不平衡的，大都經(jīng)歷了從相對(duì)單

一、少數(shù)的社會(huì)保障領(lǐng)域立法到綜合、全面的社會(huì)保障立法。

5、簡(jiǎn)述新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)福利思想的主要內(nèi)容。（1）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主張效用序數(shù)論。

（2）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)帕累托最優(yōu)狀態(tài)和效用序數(shù)論提出了自己的福利命題。（3分）

（3）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)研究效率而不是水平，只有經(jīng)濟(jì)效率問(wèn)題才是最大福利內(nèi)容。（4）補(bǔ)償原則是新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容之一。

6、簡(jiǎn)述繳稅制、繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制三種繳納模式的共同之處。

（1）三種繳納模式都有嚴(yán)密的法律體系作后盾，確保社會(huì)保障收入、支出、運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性（2）都有嚴(yán)密的、分工明確的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)和體系，確保社會(huì)保障制度的有效運(yùn)行

（3）社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源多渠道，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個(gè)人義務(wù)，社會(huì)保障范圍力求輻射到全社會(huì)的每一位公民（4）為減輕社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，政府對(duì)發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)從政策或法律上予以規(guī)定或支持（5）財(cái)政直接或間接參與社會(huì)保障資金的管理和運(yùn)營(yíng)

7、簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的作用。

（1）增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證社會(huì)的穩(wěn)定

（2）調(diào)節(jié)收入差距（3）保障勞動(dòng)力再生產(chǎn)（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（5）促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步

8、簡(jiǎn)述我國(guó)社會(huì)保障管理面臨的問(wèn)題。

（1）社會(huì)保障立法滯后（2）社會(huì)保障缺乏統(tǒng)一管理（3）政事不分，監(jiān)督檢查不力（4）責(zé)權(quán)不明確，管理層次不清晰（5）社會(huì)公共福利性組織缺位，企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重

9、簡(jiǎn)述社會(huì)優(yōu)撫的改革與發(fā)展。

（1）完善社會(huì)優(yōu)撫政策法規(guī)體系（2）構(gòu)建多元社會(huì)優(yōu)撫保障模式（3）推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展（4）改革退伍軍人安置辦法（5）做好社會(huì)優(yōu)撫保障與城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的銜接工作

10、簡(jiǎn)述19世紀(jì)空想社會(huì)主義思想的共同點(diǎn)。

（1）在階級(jí)關(guān)系上，三大空想社會(huì)主義在階級(jí)觀(guān)點(diǎn)上盡管有很多有價(jià)值的思想，但總體上是不科學(xué)的。（2）在依靠力量問(wèn)題上，空想社會(huì)主義者把統(tǒng)階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)同樣看待，不了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)的歷史使命，因而找不到新社會(huì)的創(chuàng)造者，企圖靠乞求統(tǒng)治階級(jí)發(fā)善心來(lái)幫助他們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義方案。

（3）在建立理想制度的道路上，三大空想社會(huì)主義者的理想王國(guó)是要消滅私有制，消滅剝削和壓迫。（4）在對(duì)待社會(huì)更替的問(wèn)題上，空想社會(huì)主義者把社會(huì)制度的更替，歸結(jié)為認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

11、簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理的概念和原則。

所謂社會(huì)保障管理，是通過(guò)一定的機(jī)構(gòu)與程序，采取一定的方式、方法和手段，對(duì)各種社會(huì)保障事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制及監(jiān)督的過(guò)程。

（1）集中管理與分類(lèi)管理相結(jié)合的原則（2）依法管理的原則（3）社會(huì)化管理原則4）屬地化管理原則（5）政事分開(kāi)原則6）公正、公開(kāi)與效率原則

12、簡(jiǎn)述社會(huì)優(yōu)撫的概念和特點(diǎn)。

社會(huì)優(yōu)撫是針對(duì)軍人及其家屬說(shuō)建立的社會(huì)保障制度，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)軍人及其家屬提供各種優(yōu)待、撫恤、養(yǎng)老、就業(yè)安置等待和服務(wù)的保障制度。

（1）優(yōu)撫對(duì)象具有特定性。（2）社會(huì)優(yōu)撫的政治性。（3）保障待遇的激勵(lì)性。（4）保障資金來(lái)源的穩(wěn)定性。（5）優(yōu)撫內(nèi)容的綜合性。

1、論述托馬斯·阿奎那的社會(huì)福利和宗教福利觀(guān)的主要內(nèi)容。

（1）他反對(duì)奧古斯丁和早期基督教將天國(guó)和塵世相對(duì)立的宗教社會(huì)觀(guān)，而主張緩和兩者的對(duì)立，把奧古斯丁關(guān)于來(lái)世的幸福和理想社會(huì)置于上帝之城的思想修改為塵世社會(huì)的理想，認(rèn)為社會(huì)既是一個(gè)利益共同體，也是一個(gè)神性的實(shí)體，天國(guó)的等級(jí)制與世俗社會(huì)的封建等級(jí)是同構(gòu)的。

（2）他反對(duì)著急基督教關(guān)于天恩與人性相對(duì)立的原罪說(shuō)和所謂贖罪的思想對(duì)人性的否定。

（3）自然賦予人自我保護(hù)的自然本能、性和撫養(yǎng)后的本能、求知的欲望和希望過(guò)社會(huì)生活的自然傾向，這使人身上存在一種與一切實(shí)體共有的趨善向吉的自發(fā)傾向。

（4）他認(rèn)為人是受神法、理性和政治權(quán)威這三重秩序支配的，人不僅要受自然本性支配，而且要受理性支配，要具有公民道德和承擔(dān)人類(lèi)的使命，在實(shí)現(xiàn)自己的世俗目的之后，還要承擔(dān)宗教的義務(wù)。（5）他認(rèn)為君主必須保證幸福的實(shí)現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)還必須提供必要的條件來(lái)確保人類(lèi)的幸福。

2、論述社會(huì)保障水平超度帶來(lái)的不良影響。

社會(huì)保障水平超度是指社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過(guò)快，超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受水平，從而超過(guò)了社會(huì)保障應(yīng)有的適度水平。不良影響有：

（1）社會(huì)保障支出過(guò)快增長(zhǎng)，加上人口老齡化總體趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)往往導(dǎo)致社會(huì)保障的財(cái)務(wù)危機(jī)，危及社會(huì)保障制度的生存與發(fā)展。（2）國(guó)家往往在社會(huì)保障政策中扮演“最后出場(chǎng)”的角色，因而社會(huì)保障支付危機(jī)必然帶來(lái)財(cái)政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下一代承擔(dān)。

（3）過(guò)高的社會(huì)保障支出主要作為消費(fèi)性支出，對(duì)于資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的投資不足。（4）社會(huì)保障水平超度引起雇主繳納社會(huì)保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)時(shí)，必然引起生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。

（5）社會(huì)保障水平超度不利于激勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，過(guò)高的個(gè)人所得稅邊際稅率和過(guò)高的社會(huì)保險(xiǎn)福利水平會(huì)造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會(huì)保障待遇，這既不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，有損害了社會(huì)公平。

3、論述凱恩斯主義社會(huì)福利思想的主要內(nèi)容。

（1）非自愿失業(yè)理論。凱恩斯的就業(yè)理論的目的是闡明失業(yè)的原因及解決失業(yè)的有效途徑，他試圖在現(xiàn)有資本主義制度的框架下，尋求解決危機(jī)和達(dá)到充分就業(yè)的理論，充分就業(yè)意味著失業(yè)現(xiàn)象的消失。

（2）有效需求理論。有效需求理論是凱恩斯就業(yè)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的核心，有效需求理論的內(nèi)容包括對(duì)有效需求的解釋和對(duì)影響收入轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蟮娜笮睦硪?guī)律的闡述。

（3）經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論。他確認(rèn)“有效需求不足”為痼疾的中心病象，從考察決定生產(chǎn)、就業(yè)和收入的因素入手，編制有效需求原理以及消費(fèi)傾向、資本邊際效率和流動(dòng)偏好三個(gè)基本心理規(guī)律，進(jìn)而分析消費(fèi)與投資兩個(gè)方面有效需求不足的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。

（4）政府干預(yù)理論。凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)和失業(yè)的根本原因是社會(huì)的有效需求不足。但如果社會(huì)失業(yè)嚴(yán)重，僅憑市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制無(wú)法使社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)到充分就業(yè)水平，必須由政府出面干預(yù)，其核心是采取各種措施，增加社會(huì)貨幣總支出，擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)消費(fèi)和生產(chǎn)資料的需求，以消除危機(jī)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

4、論述托馬斯·莫爾的理想社會(huì)的主要特征。

（1）在政治方面，莫爾主要涉及了烏托邦人民實(shí)現(xiàn)民主的最高形式、烏托邦的官員、烏托邦的社會(huì)分層，以及烏托邦的法律制度。

（2）在經(jīng)濟(jì)方面，首先，烏托邦人的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以人們的生產(chǎn)勞動(dòng)為前提展開(kāi)的；其次，烏托邦講求經(jīng)濟(jì)效益；再次，在烏托邦沒(méi)有貨幣，不存在商品流通，人們視金銀如糞土。

（3）在科學(xué)文化方面，首先，烏托邦人注重提高全體人民的科學(xué)文化水平；其次，烏托邦人注重促進(jìn)科學(xué)文化的不斷發(fā)展。

（4）在社會(huì)生活方面，首先，烏托邦人采取的是一種積極向上的生活方式；其次這里盛行的是一種平等、互助、融洽、友愛(ài)的新型人家關(guān)系；最后，烏托邦具備新型的男女關(guān)系。

（5）在宗教方面，烏托邦采取了很明智的寬容態(tài)度，人們可以自由地宣揚(yáng)自己的宗教，任何人都不會(huì)由于自己的信仰而受到懲罰，人們可以自由加入不同的教派。

（6）在對(duì)外關(guān)系方面，烏托邦人對(duì)外部世界所持的是和平友好的態(tài)度，但在必要的時(shí)候也不會(huì)拒絕甚至發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

第五篇：2013秋《社會(huì)福利與保障》期末復(fù)習(xí)試題

2013秋《社會(huì)福利與保障》

一、單項(xiàng)選擇題

1.國(guó)家開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，這屬于社會(huì)保障中的（B）。

A.社會(huì)保險(xiǎn) B.社會(huì)救助 C.社會(huì)福利 D.優(yōu)撫安置 2.德國(guó)實(shí)行的社會(huì)保障模式屬于（C）。

A.救助型社會(huì)保障制度 B.自助型社會(huì)保障制度 C.保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度 D.福利型社會(huì)保障制度 3.“兼愛(ài)”是我國(guó)古代（C）的社會(huì)福利思想。A.儒家 B.道家 C.墨家 D.法家 4.下列不屬于社會(huì)優(yōu)撫特點(diǎn)的是（D）。A.優(yōu)撫對(duì)象的特定性 B.保障待遇的政治性 C.優(yōu)撫內(nèi)容的綜合性 D.保障待遇的穩(wěn)定性 5.不屬于社會(huì)保障基金特點(diǎn)的是（D）。A.互濟(jì)性 B.強(qiáng)制性 C.儲(chǔ)備性 D.營(yíng)利性 6.社會(huì)保障的最高層次是（C）。

A.社會(huì)保險(xiǎn) B.社會(huì)救濟(jì) C.社會(huì)福利 D.社會(huì)優(yōu)撫 7.國(guó)家保障型社會(huì)保障制度最早是在（B）建立。A.中國(guó) B.前蘇聯(lián) C.英國(guó) D.德國(guó)

8.英國(guó)1601年頒發(fā)的（B）是西方最早的以法律形式確定的社會(huì)救助制度。A.《國(guó)民救助法》 B.《伊麗莎白濟(jì)貧法》 C.《補(bǔ)充救助法》 D.《國(guó)民保險(xiǎn)法》

9.社會(huì)保障基金的給付水平應(yīng)滿(mǎn)足保障對(duì)象的（A）.A.基本生活需要 B.原有生活水平不變 C.全面生活需要 D.生活水平逐步提高

10.《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》一書(shū)的作者是18世紀(jì)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物（C）。A.馬爾薩斯 B.大衛(wèi)·李嘉圖 C.亞當(dāng)·斯密 D.威廉·配第 11.（C）是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。

A.社會(huì)優(yōu)撫 B.社會(huì)救助 C.社會(huì)保險(xiǎn) D.社會(huì)福利

12.1935年由政府制定的《社會(huì)保障法》確立了社會(huì)保障制度的一般原則的國(guó)家是（B）。A.英國(guó) B.美國(guó) C.德國(guó) D.瑞典 13.國(guó)際上確定貧困線(xiàn)的方法有很多種。根據(jù)一個(gè)家庭用于食物支出的比例來(lái)大體測(cè)定其生活水平狀況的測(cè)定方法是（D）。

A.生活形態(tài)法 B.國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法 C.市場(chǎng)菜籃法 D.恩格爾系數(shù)法

14.永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過(guò)去收入的（C）。A.33%—50% B.60%—70% C.66%—75% D.70%—80% 15.社會(huì)福利的服務(wù)對(duì)象是（D）。A.全體農(nóng)村居民 B.全體城鎮(zhèn)居民 C.全體勞動(dòng)者 D.全體社會(huì)成員

16.一般來(lái)說(shuō)，恩格爾系數(shù)在60％以上者，被認(rèn)為是（A）。A.生活貧困 B.小康水平C.勉強(qiáng)度日 D.富裕

17.常見(jiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金制以及（C）。A.個(gè)人積累制 B.國(guó)家積累制 C.部分基金制 D.預(yù)期收付制 18.美國(guó)社會(huì)保障的模式是（D）。

A.救助型 B.自助型 C.福利型 D.保險(xiǎn)型

19.（A）倡導(dǎo)一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財(cái)富。

A.托馬斯·閔采爾 B.馬丁·路德 C.托馬斯·莫爾 D.讓·梅葉 20.1993年我國(guó)率先出臺(tái)城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。A.上海 B.北京 C.深圳 D.廣州

21.按照社會(huì)保障基金功能分類(lèi)，住房保障基金屬于（C）

A.社會(huì)救助基金 B.社會(huì)保險(xiǎn)基金 C.社會(huì)福利基金 D.社會(huì)優(yōu)撫基金

22.在確定城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（D）是兩個(gè)最主要的因素。

A.居民個(gè)人貧困程度 B.居民收入狀況 C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r D.財(cái)政承受能力

23.1948年正式宣布第一個(gè)建成福利國(guó)家的是（D）。A.法國(guó) B.德國(guó) C.瑞典 D.英國(guó) 24.生育保險(xiǎn)實(shí)行（C）的原則。

A.產(chǎn)前享受 B.產(chǎn)后享受 C.產(chǎn)前產(chǎn)后都享受 D.產(chǎn)假期間享受 25.屬于榮譽(yù)性的社會(huì)保障措施的是（A）。

A.社會(huì)優(yōu)撫 B.社會(huì)保險(xiǎn) C.社會(huì)救助 D.社會(huì)福利 26.英國(guó)自由主義思想家（B）最早提出了福利國(guó)家思想。A.庇古 B.穆勒 C.貝弗里奇 D.亞當(dāng)·斯密

27.社會(huì)保障基金投資的首要原則是（C）。

A.收益性原則 B.流動(dòng)性原則 C.安全性原則 D.社會(huì)效益原則

28.為保障老年人的生活水平，提高老年人生活補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn),這屬于社會(huì)保障中的（C）。A.社會(huì)保險(xiǎn) B.社會(huì)救助 C.社會(huì)福利 D.優(yōu)撫安置 29.以下不屬于基金制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式缺點(diǎn)的是（D）。A、基金貶值風(fēng)險(xiǎn)較大 B、基金營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)存在

C、互濟(jì)性較弱 D、難以應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)

30.世界各國(guó)實(shí)行的社會(huì)保障資金的繳納方式歸結(jié)為三大類(lèi)：繳稅制.繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制，其中實(shí)行儲(chǔ)蓄制的國(guó)家是（D）。

A.德國(guó) B.英國(guó) C.美國(guó) D.新加坡 31.首次使用“社會(huì)保障”一詞的國(guó)家是（A）A.美國(guó) B.英國(guó) C.德國(guó) D.中國(guó)

32.1935年美國(guó)通過(guò)了歷史上第一部（C）A.《社會(huì)保障法議案》 B.《失業(yè)保險(xiǎn)法》 C.《社會(huì)保障法》 D.《國(guó)民保險(xiǎn)法》

33.構(gòu)成我國(guó)住房保障主體的是經(jīng)濟(jì)適用房和（B）。A.商品房 B.廉租房 C.自建房 D.社會(huì)房 34.社會(huì)保障基金投資的首要原則是（B）A.收益性原則 B.安全性原則 C.流動(dòng)性原則 D.社會(huì)效益原則

35.傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的保障對(duì)象范圍較小，主要是（A）A.“三無(wú)人員” B.城市勞動(dòng)者 C.農(nóng)村務(wù)工人員 D.國(guó)企職工

36.德國(guó)議會(huì)在1883年通過(guò)的（C）標(biāo)志著世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法律的誕生。A.《失業(yè)保險(xiǎn)法》 B.《工傷保險(xiǎn)法》

C.《疾病保險(xiǎn)法》 D.《老年和殘疾人保險(xiǎn)法》 37.社會(huì)福利的保障對(duì)象是（B）

A.社會(huì)勞動(dòng)者 B.全體社會(huì)成員

C.相對(duì)貧困的人口群體 D.有特殊身份的人口群 38.屬于工傷保險(xiǎn)原則的是（C）。

A.有過(guò)失補(bǔ)償原則 B.雇主責(zé)任補(bǔ)償原則 C.無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則 D.雇主過(guò)失補(bǔ)償原則

39.優(yōu)撫工作的目標(biāo)是使優(yōu)撫對(duì)象的生活水準(zhǔn)（A）。A.達(dá)到社會(huì)平均水平B.高于社會(huì)平均水平C.低于社會(huì)平均水平D.沒(méi)有具體目標(biāo)

40.我國(guó)傳統(tǒng)福利制度已經(jīng)朝著（A）的改革方向邁進(jìn) A.社會(huì)化 B.組織化 C.法制化 D.現(xiàn)代化 41.全面反映柏拉圖的社會(huì)思想的作品是（C）

A.《法律篇》 B.《政治家》 C.《理想國(guó)》 D.《烏托邦》

42.從人口學(xué)角度論證古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于貧困與社會(huì)福利思想的是（B）。A.威廉·配第 B.馬爾薩斯 C.亞當(dāng)·斯密 D.大衛(wèi)·李嘉圖 43.社會(huì)保障管理的首要環(huán)節(jié)是（B）

A.設(shè)置社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu) B.制定社會(huì)保障基本法律法規(guī) C.制定社會(huì)保障計(jì)劃 D.落實(shí)社會(huì)保障法律.法規(guī)和政策

44.（C）根據(jù)一個(gè)家庭用于食物支出的比例來(lái)測(cè)定其生活水平狀況。A.彈性系數(shù) B.基尼系數(shù) C.恩格爾系數(shù) D.可決系數(shù) 45.現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式的局限性是（C）。A、受通貨膨脹的影響 B、制度建立困難 C、難以應(yīng)付人口老齡化 D、保險(xiǎn)費(fèi)給付不及時(shí) 46.（A）是凱恩斯就業(yè)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的核心，也被認(rèn)為是凱恩斯對(duì)當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最大貢獻(xiàn)所在。A.有效需求理論 B.經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論 C.非自愿失業(yè)理論 D.政府干預(yù)理論

47.以下不屬于世界各國(guó)主要社會(huì)保障管理模式的是（D）A.集中管理 B.分散管理 C.集散結(jié)合 D.集散分離 48.以下不屬于加爾布雷思新制度學(xué)派理論的核心的是（D）A.權(quán)力轉(zhuǎn)移論 B.生產(chǎn)者主權(quán)論 C.二元體系論 D.新資本主義論

49.若恩格爾系數(shù)介于50—59%之間，屬于（C）A.生活貧困型家庭 B.小康家庭 C.溫飽型家庭 D.富裕家庭

50.《貝弗里奇報(bào)告》中制定了一個(gè)以（B）為核心的社會(huì)保障計(jì)劃。A.社會(huì)福利 B.社會(huì)保險(xiǎn) C.社會(huì)救濟(jì) D.社會(huì)優(yōu)撫

二、多項(xiàng)選擇題

1.社會(huì)保障的目標(biāo)是（ABC）。

A.滿(mǎn)足公民基本生活需要 B.實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定 C.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

D.提高公民物質(zhì)生活水平E.滿(mǎn)足公民享受需要 2.享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件是(ABCD)。A.失業(yè)者必須符合勞動(dòng)年齡條件 B.失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)

C.失業(yè)者必須滿(mǎn)足一定的合格期條件 D.失業(yè)者必須具有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿 E.失業(yè)者必須提出申請(qǐng)

3.社會(huì)保障基金的投資營(yíng)運(yùn)，除了安全性.社會(huì)效益原則外，還包括以下原則（ABCD）。A.收益性原則 B.分散投資原則 C.多樣化原則 D.流動(dòng)性原則 E.低風(fēng)險(xiǎn)原則 4.社會(huì)保障法的特征包括（ACDE）。

A.社會(huì)性 B.穩(wěn)定性 C.獨(dú)立性 D.系統(tǒng)性 E.法定性 5.社會(huì)救助體系是由（ABDE）幾大部分組成的。

A.貧困救助 B.災(zāi)害救助 C.疾病救助 D.法律援助 E.社會(huì)互助 6.安置制度所包括的對(duì)象主要有以下幾類(lèi)（ABDE）。A.退伍義務(wù)兵 B.復(fù)員軍人 C.軍屬 D.轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵 E.軍隊(duì)離退休干部 7.社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)包括（ACDE）。

A.強(qiáng)制性 B.補(bǔ)償性 C.普遍性 D.互助互濟(jì)性 E.非營(yíng)利性 8.19世紀(jì)空想社會(huì)主義的主要代表人物有（ABC）。

A.圣西門(mén) B.傅立葉 C.歐文 D.康帕內(nèi)拉 E.馬布利 9.我國(guó)社會(huì)保障管理體系當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是(ABCD)。A.政事不分 B.責(zé)權(quán)不明確 C.企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重 D.法制不健全 E.管理人員素質(zhì)較低

10.民間募集社會(huì)保障基金比較常見(jiàn)的方式有（ABCDE）。A.發(fā)行福利彩票 B.募捐 C.建立補(bǔ)充性保險(xiǎn) D.服務(wù)收費(fèi) E.國(guó)際援助 11.社會(huì)保障水平的特點(diǎn)是（ABC）。

A.動(dòng)態(tài)性 B.剛性 C.適度性 D.基本保障性 E.穩(wěn)定性 12.我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行（ABD）的就業(yè)政策。

A.高就業(yè) B.高福利 C.高工資 D.低工資 E.低福利 13.我國(guó)社會(huì)福利制度的內(nèi)容體系包括（ABCE）。A.未成年人福利 B.老年人福利 C.殘疾人福利 D.住房福利政策 E.勞動(dòng)者福利

14.制約社會(huì)保障水平的因素包括（ABCDE）。

A.經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.政治.社會(huì)結(jié)構(gòu) C.歷史因素 D.制度年齡和人口結(jié)構(gòu) E.人文因素

15.以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會(huì)福利思想的是（ABCDE）。A.反對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì) B.主張自由市場(chǎng) C.主張實(shí)行自由貨幣 D.提出社會(huì)自由觀(guān) E.提出機(jī)會(huì)平等觀(guān)

16.自助型社會(huì)保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔(dān)，實(shí)施該項(xiàng)制度的國(guó)家有（ABD）A.新加坡 B.馬來(lái)西亞 C.瑞典 D.印度尼西亞 E.英國(guó) 17.按照社會(huì)福利的保障對(duì)象分類(lèi)可分為（ABDE）A.老年人福利 B.殘疾人福利 C.住房福利 D.未成年人福利 E.勞動(dòng)者福利

18.中國(guó)古代的福利思想特征包括（ABE）

A.社會(huì)福利官方化 B.民間福利家族化 C.福利系統(tǒng)開(kāi)放化 D.個(gè)人福利家庭化 E.福利系統(tǒng)封閉化 19.社會(huì)保障基金籌集的原則是（ABCE）

A.效率原則 B.公平原則 C.穩(wěn)定性原則 D.收大于支原則 E.收支平衡原則 20.社會(huì)優(yōu)撫資金的來(lái)源（ABC）。

A.財(cái)政撥款 B.社會(huì)募集 C.個(gè)人繳納 D.投資收益 E.銀行利息

21.社會(huì)保障適度水平的測(cè)定方法（AB）

A.實(shí)證分析 B.理論分析 C.政治分析 D.福利分析 E.經(jīng)濟(jì)分析

22.社會(huì)救助制度與其他的社會(huì)保障制度相比較，其特殊性表現(xiàn)在（ACDE）A.義務(wù)的單向性 B.目的的明確性 C.目標(biāo)的低層次性 D.手段的多樣性 E.對(duì)象的限制性

23.莫泰基提出的常用的確定貧困線(xiàn)的方法有（ABCD）

A.市場(chǎng)菜籃法 B.生活形態(tài)法 C.恩格爾系數(shù)法 D.國(guó)際貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)法 E.基尼系數(shù)法

24.從社會(huì)保障的運(yùn)行來(lái)看，社會(huì)保障法的主體主要包括（ABCDE）A.國(guó)家或政府 B.社會(huì)保障實(shí)施與營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu) C.企業(yè).社會(huì)團(tuán)體

D.社會(huì)成員 E.官方機(jī)構(gòu)

25.生育保險(xiǎn)的基本內(nèi)容一般包括（ABC）

A.產(chǎn)假 B.生育津貼 C.醫(yī)療服務(wù) D.社會(huì)服務(wù) E.醫(yī)療保健

三、判斷題

1.社會(huì)保障制度的首要責(zé)任主體是企業(yè)。（F）

2.“民本、仁愛(ài)、大同”是我國(guó)古代儒家的社會(huì)福利思想。（T）3.提出“最低工資理論”社會(huì)福利思想的是威廉配第。（T）

救助型社會(huì)保障制度模式的社會(huì)救助費(fèi)用來(lái)源于國(guó)家稅收，個(gè)人不繳納保險(xiǎn)費(fèi)。T 國(guó)家保障型社會(huì)保障制度的保障項(xiàng)目齊全，一般包括“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊磺懈＠Ｕ希瑯?biāo)準(zhǔn)也比較高。F 4.社會(huì)保障水平常常用社會(huì)保障支出或人均社會(huì)保障支出與國(guó)民生產(chǎn)總值的比值來(lái)反映。F 5.永久性全部殘廢的給付一般采用年金制,其金額一般為本人過(guò)去收入的66%—75%。T 6.公共選擇學(xué)派是以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究非市場(chǎng)決策問(wèn)題的一個(gè)重要學(xué)派，其主要代表人物是哈耶克。F 7.我國(guó)的基本養(yǎng)老金水平目前定位在“低保障.低水平”原則上。T 8.社會(huì)保障法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，具有相對(duì)的獨(dú)立性。T 9.社會(huì)優(yōu)撫的對(duì)象是為社會(huì)做出特殊貢獻(xiàn)的那些人。T 10.社會(huì)保險(xiǎn)制度強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)格對(duì)等，所以社會(huì)保險(xiǎn)不具有互濟(jì)性。F 11.財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)資助是城市居民最低生活保障資金來(lái)源的兩個(gè)主要渠道。T 12.福利國(guó)家思想把國(guó)家視為全社會(huì)增加福利的工具，要求國(guó)家通過(guò)立法和財(cái)政經(jīng)濟(jì)措施，積極增進(jìn)社會(huì)全體成員的福利。T

13.權(quán)利轉(zhuǎn)移論.生產(chǎn)者主權(quán)論.二元體系論和新資本主義論，被認(rèn)為是加爾布雷思新制度學(xué)派理論的核心。F 14.1991年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。F 15.社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來(lái)自于用人單位和職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，沒(méi)有國(guó)家財(cái)政的投入。（F）

16.目前福利國(guó)家的改革目標(biāo)已經(jīng)基本明朗：逐步降低財(cái)政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使社會(huì)福利政策更符合處于社會(huì)邊緣的最貧窮人們的利益。T 17.社會(huì)保障法律關(guān)系的主體是指各關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)共同指向的目標(biāo).對(duì)象。F 18.我國(guó)住房保障改革的目標(biāo)是以最低住房保障制度為起點(diǎn)，建立起低起點(diǎn).多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。T 19.分散管理模式最典型、運(yùn)作最成功的是美國(guó)的社會(huì)保障管理體制。F 20.托馬斯·莫爾是第一個(gè)描述英國(guó)資本主義原始積累時(shí)期“羊吃人”的現(xiàn)象，并對(duì)之給予嚴(yán)厲譴責(zé)的思想家。T

21.社會(huì)福利活動(dòng)經(jīng)由許多政府計(jì)劃所管理。中央一般只負(fù)責(zé)在宏觀(guān)上進(jìn)行調(diào)控，具體的管理與服務(wù)則主要由州與地方政府基層機(jī)構(gòu)承擔(dān)。T 22.新自由主義學(xué)派主張，可以根據(jù)公共服務(wù)的類(lèi)型選擇適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)組織進(jìn)行生產(chǎn)，即將公共服務(wù)類(lèi)型與社會(huì)組織類(lèi)型進(jìn)行理性組合。F

23.農(nóng)村養(yǎng)老是我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的真正重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。（T）

24.社會(huì)保障基金可以進(jìn)行股票投資。（T）

25.西斯蒙第從社會(huì)的需要出發(fā)來(lái)探討社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，他指責(zé)李嘉圖為了生產(chǎn)而生產(chǎn)，而不是為消費(fèi)而生產(chǎn)的觀(guān)點(diǎn)。F 26.社會(huì)保障水平直接關(guān)系著社會(huì)成員的生活水平和生活質(zhì)量，因此社會(huì)保障水平越高越好。F 27.社會(huì)優(yōu)撫包括撫恤.優(yōu)待.養(yǎng)老.就業(yè)安置等多方面的內(nèi)容，是一種綜合性的項(xiàng)目。T 28.貝弗里奇在《貝弗里奇報(bào)告》中指定了一個(gè)以社會(huì)福利為核心的社會(huì)保障計(jì)劃。F 29.被保險(xiǎn)人只要符合規(guī)定的年齡和工齡兩個(gè)條件，就有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。F 30.中國(guó)古代社會(huì)保障思想最早見(jiàn)于《禮記·禮運(yùn)》。T 31.社會(huì)優(yōu)撫的資金完全不需要由優(yōu)撫對(duì)象繳納。（F）32.殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)。（T）

33.國(guó)家對(duì)社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象所實(shí)施的保障標(biāo)準(zhǔn)比較低，待遇低于一般的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。（F）34.在確定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財(cái)政承受能力是兩個(gè)最主要的因素。（T）

35.由政府.單位或雇主.個(gè)人等多方分擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任，是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的主流趨勢(shì)（T）。36.社會(huì)互助是傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的重要組成部分，是我國(guó)特有的社會(huì)救濟(jì)制度。（F）37.法律援助是世界各國(guó)普遍采用的一種司法救助制度，是社會(huì)救助體系中不可缺少的項(xiàng)目。（T）38.工傷保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人不繳費(fèi)原則。（T）

39.提出“最低工資理論”的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)福利思想的是威廉·配第（T）。40.調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則是與物價(jià)掛鉤和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。（T）41.馬丁路德倡導(dǎo)一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財(cái)富。（F）42.扶貧是我國(guó)特有的一項(xiàng)保障制度。（T）

43.西斯蒙第主張實(shí)行立法并建立勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，以此來(lái)保護(hù)工人階級(jí)和勞動(dòng)者的幸福。（T）44.庇古最早提出了福利國(guó)家思想。（F）

45.社會(huì)保障管理過(guò)程的核心是建立科學(xué).合理的社會(huì)保障管理體制。（T）

46.社會(huì)保障水平直接關(guān)系著社會(huì)成員的生活水平和生活質(zhì)量, 所以社會(huì)保障水平應(yīng)該越高越好。（F）47.中國(guó)的社會(huì)福利制度始建于20世紀(jì)60年代初期。（F）

48.在當(dāng)前，絕大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)都是由社會(huì)中介組織承擔(dān)著最主要得社會(huì)保障管理責(zé)任。（F）49.社會(huì)保障水平=社會(huì)保障支出總額÷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值×100%。（T）

50.養(yǎng)老保險(xiǎn)可以解除人的老年風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還具有調(diào)節(jié)收入分配.促進(jìn)社會(huì)公平的功能。（T）

四、簡(jiǎn)答題（共計(jì)3題，每題10分，共30分）1.試述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別：

（1）性質(zhì)和目的不同。商業(yè)保險(xiǎn)是一種企業(yè)行為，以追求利潤(rùn)最大化。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家的以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一種社會(huì)政策。（2）實(shí)施手段和對(duì)象不同。國(guó)家和政府用強(qiáng)制手段來(lái)確保參保對(duì)象參加社會(huì)保險(xiǎn)，而商業(yè)保險(xiǎn)遵循自愿原則。（3）法律依據(jù)不同。商業(yè)保險(xiǎn)以商業(yè)合同法為依據(jù)，社會(huì)保險(xiǎn)以相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)法為依據(jù)。（4）實(shí)施的主體不同。社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施主體是國(guó)家，商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施的主體是企業(yè)團(tuán)體。（5）保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同。（6）社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)安排不同。社會(huì)保險(xiǎn)采用的是需求約束的“固定支付”機(jī)制。商業(yè)保險(xiǎn)采用的以支定收的“固定交費(fèi)”的供給約束制，按風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)繳納。2．簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本類(lèi)型。

（1）家庭養(yǎng)老模式，表現(xiàn)為兩種形式，一是當(dāng)前傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，也是農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式，即老人與其子女同吃同住，經(jīng)濟(jì)上由子女負(fù)擔(dān)，生活上由子女照顧，精神上由子女慰藉的一種養(yǎng)老模式。二是隨著子女的外出，出現(xiàn)了貨幣化的趨勢(shì)。實(shí)行“自費(fèi)供養(yǎng)”模式，老人的生活費(fèi)用由子女或親屬來(lái)負(fù)責(zé)，老人的生活由社區(qū)照顧。（2）集體包攬模式。這是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民委員會(huì)向已滿(mǎn)一定年齡的農(nóng)村老人按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，個(gè)人不用繳納費(fèi)用也不用進(jìn)行養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，由國(guó)家在稅收上給予優(yōu)惠的模式。（3）補(bǔ)充養(yǎng)老模式。主要是對(duì)農(nóng)村的鄉(xiāng)村干部和民辦教師實(shí)行的退休補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼里有國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)給予的適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老救助。社區(qū)將對(duì)這些特殊群體給予一定的援助，即所在村從集體提留的公積金或公益金拿出一部分來(lái)予以補(bǔ)助，有的地區(qū)也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，各地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是有差別的。（4）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。這是保障農(nóng)村居民年老喪失勞動(dòng)時(shí)獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活權(quán)利的制度。（5）個(gè)人儲(chǔ)蓄模式。這是農(nóng)民在年老或者喪失勞動(dòng)能力后，按照同保險(xiǎn)公司的約定，由保險(xiǎn)公司一次給付或分期給付養(yǎng)老金制度。

3．簡(jiǎn)述建立社會(huì)救助制度的基本原則？

（1）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的原則（2）與社會(huì)保障制度相配套的原則（3）全體公民普遍適用的原則（4）積極救助，協(xié)助自立，兼顧公平和效率的原則。（5）滿(mǎn)足最低生活需求的原則.(6)堅(jiān)持政府為主，社會(huì)為輔的原則。（7）社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。（8）依法救助，保障權(quán)利的原則。4．簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的作用。

社會(huì)保障基金對(duì)于維持社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)的正確運(yùn)行及發(fā)展有著重要作用。其作用主要體現(xiàn)在：（1）增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證社會(huì)的穩(wěn)定。（2）調(diào)節(jié)收入差距。（3）保障勞動(dòng)再生產(chǎn)。（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（5）促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

5．簡(jiǎn)述醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)？ 醫(yī)療保險(xiǎn)具有以下特點(diǎn)：

（1）保障對(duì)象的全民性（2）醫(yī)療保險(xiǎn)涉及面廣，具有復(fù)雜性。（3）醫(yī)療保險(xiǎn)屬于短期性、經(jīng)常性的保險(xiǎn)。（4）其他保險(xiǎn)項(xiàng)目是以現(xiàn)金支付方式為社會(huì)成員提供生活保障，而醫(yī)療保險(xiǎn)則一般以提供醫(yī)療服務(wù)為主，包括為社會(huì)成員提供免費(fèi)、低費(fèi)或部分收費(fèi)服務(wù)。6．試述完善我國(guó)社會(huì)保障法律制度的措施。（1）加快社會(huì)保障立法。（2）完善和強(qiáng)化社會(huì)保障制度，以保證社會(huì)保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。（3）健全社會(huì)保障的司法機(jī)制。（4）不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法。7．簡(jiǎn)述社會(huì)保障水平超度的不良影響？

社會(huì)保障水平超度會(huì)帶來(lái)一系列不良影響，而且超度水平越高，這種影響也越大。社會(huì)保障水平超度是指社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過(guò)快，超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受水平，從而超過(guò)了社會(huì)保障應(yīng)有的適度水平。不良影響有：（1）社會(huì)保障支出過(guò)快增長(zhǎng)，加上人口老齡化總體趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)往往導(dǎo)致社會(huì)保障的財(cái)務(wù)危機(jī)，危及社會(huì)保障制度的生存與發(fā)展。（2）國(guó)家往往在社會(huì)保障政策中扮演“最后出場(chǎng)”的角色，因而社會(huì)保障支付危機(jī)必然帶來(lái)財(cái)政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下一代承擔(dān)。（3）過(guò)高的社會(huì)保障支出主要作為消費(fèi)性支出，對(duì)于資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的投資不足。（4）社會(huì)保障水平超度引起雇主繳納社會(huì)保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)時(shí)，必然引起生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。（5）社會(huì)保障水平超度不利于激勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，過(guò)高的個(gè)人所得稅邊際稅率和過(guò)高的社會(huì)保險(xiǎn)福利水平會(huì)造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會(huì)保障待遇，這既不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，又損害了社會(huì)公平。8．簡(jiǎn)述我國(guó)住房保障制度的主要問(wèn)題。（1）住房公積金的制度不完善使其保障功能變差。（2）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與政策制定的初衷有較大偏差。（3）廉租房制度保障對(duì)象相對(duì)狹窄，建設(shè)資金短缺，建設(shè)規(guī)模有限，實(shí)施進(jìn)度緩慢，難以形成有效的市場(chǎng)供給，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

9．簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理的原則。

（1）集中管理與分類(lèi)管理相結(jié)合的原則。(2)依法管理的原則。（3）社會(huì)化管理的原則。（4）屬地化管理的原則。（5）政事分開(kāi)的原則。（6）公正、公開(kāi)與效率的原則。10．現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式的內(nèi)涵及其優(yōu)缺點(diǎn)？

現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質(zhì)是“代際贍養(yǎng)”是下一代人供款養(yǎng)活上一代人的制度，屬代際間收入再分配。現(xiàn)收現(xiàn)付的優(yōu)點(diǎn)：（1）制度易建，給付及時(shí)。（2）無(wú)通貨膨脹之憂(yōu)。（3）再分配功能較強(qiáng)。局限性：（1）難以應(yīng)付人口老齡化的挑戰(zhàn)。（2）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式的收入替代率具有剛性。（3）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式可能誘發(fā)代際之間的矛盾。11．簡(jiǎn)述中國(guó)古代的福利思想特征。

（1）社會(huì)福利官方化。大多數(shù)福利行為都是由官方興辦的，很少有私人興辦的福利事業(yè)。這種情況不僅是因?yàn)榕d辦福利事業(yè)無(wú)利可圖，而且與儒家的思想文化有莫大的關(guān)聯(lián)。雖然在某種程度上，政府歡迎士紳舉辦一些慈善活動(dòng)，但這些活動(dòng)僅限于在災(zāi)年開(kāi)展。(2)民間福利家族化。中國(guó)是一個(gè)家本位的國(guó)度，人們遇到困難首先是向家人、家族求助，于是家族就在社會(huì)福利體系中占據(jù)了一個(gè)重要的地位。同時(shí)，養(yǎng)老事業(yè)

也是一家為先，為了照顧好老人的日常生活，政府規(guī)定，家里有較大年齡的老人，可以減免征役。（3）福利系統(tǒng)封閉化。自漢朝以來(lái)，統(tǒng)治者幾乎全部是儒學(xué)思想的繼承者，在自我--家庭--國(guó)家的鏈條中，始終沒(méi)有社團(tuán)這個(gè)概念，因?yàn)樵谀欠N背景下，古代福利系統(tǒng)也就不可能發(fā)展成為現(xiàn)代意義上的社會(huì)會(huì)福利事業(yè)。12．簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金投資應(yīng)當(dāng)遵循的原則？

（1）安全性原則，這是社會(huì)保障基金投資的首要原則。社會(huì)保障基金不能在風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域投資，否則不僅無(wú)法得到預(yù)期的收益，而且會(huì)危及社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。安全性原則為各國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金投資實(shí)施較其他投資更嚴(yán)格的監(jiān)管措施提供了理論依據(jù)。（2）收益性原則。收益性原則要求社會(huì)保障基金投資能夠產(chǎn)生較高的收益，取得良好的回報(bào)。社會(huì)保障基金要向收益高的領(lǐng)域投資，在符合安全原則的前提下追求社會(huì)保障基金投資收益的最大化。（3）流動(dòng)性原則。流動(dòng)性原則指社會(huì)保障基金能夠保持正常的融通、變現(xiàn)、和周轉(zhuǎn)，投資能及時(shí)回收，并滿(mǎn)足支付的需要。（4）分散投資與多樣化原則。社會(huì)保險(xiǎn)基金投資應(yīng)注意穩(wěn)妥與安全，可采類(lèi)別分散和區(qū)域分散兩種分散投資的形式。投資對(duì)象和投資金額切忌過(guò)分集中，應(yīng)采取投資組合的方式，以免意外風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)保障基金造成重大損失。（5）社會(huì)效益原則。社會(huì)保險(xiǎn)基金投資除了要考慮投資的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益外，還要考慮社會(huì)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資必須有利于社會(huì)的需求和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（6）社會(huì)保障基金投資還必須遵循合法性的原則，即必須遵守國(guó)家有關(guān)資金運(yùn)用的法規(guī)和政策。

13．簡(jiǎn)述新中國(guó)成立后社會(huì)保障立法經(jīng)歷的幾個(gè)階段。

新中國(guó)成立以來(lái)的社會(huì)保障法制建設(shè)，大體可以分為創(chuàng)立、停滯、修補(bǔ)和改革四個(gè)階段。（1）創(chuàng)立時(shí)期（1950－1965）。這一時(shí)期的立法實(shí)踐主要是制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，頒布了一些基本立法。所有這些法規(guī)規(guī)章，是當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)保障制度實(shí)施過(guò)程中的主要依據(jù)，反映了新中國(guó)成立初期中國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)的低層次性與分散性。（2）停滯破壞時(shí)期(1966-1977)。“十年**”期間社會(huì)保障制度遭受到嚴(yán)重的破壞，各項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)職工社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的工會(huì)被停止活動(dòng)，負(fù)責(zé)社會(huì)保障行政管理的勞動(dòng)部、民政部、衛(wèi)生部、人事部門(mén)等長(zhǎng)期處于癱瘓狀態(tài)，社會(huì)保障工作基本無(wú)人管理。（3）修補(bǔ)時(shí)期(1978-1989)。十一屆三中全會(huì)確定了改革開(kāi)放的方針政策，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)生根本性的變化，社會(huì)保障法制建設(shè)在這一時(shí)期得到一定程度的發(fā)展，這一階段的立法實(shí)踐基本上是對(duì)傳統(tǒng)制度的修正或完善，并開(kāi)始嘗試著建立失業(yè)保險(xiǎn)制度等。（4）改革完善階段(1990年至今)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會(huì)保障制度也必須相應(yīng)進(jìn)行重大改革，社會(huì)保障制度得到了高度的重視，國(guó)家立法機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)分別頒布了一系列的法律和法規(guī)，這些立法都充實(shí)和完善我國(guó)的社會(huì)保障制度。

五、論述題（共計(jì)20分）

1．社會(huì)福利與社會(huì)保障的聯(lián)系與區(qū)別？

社會(huì)福利有廣狹義之分，如果是指福利國(guó)家的福利制度，社會(huì)福利就是社會(huì)保障。如果把社會(huì)福利與社會(huì)保障相提并論，社會(huì)福利就是社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分。社會(huì)福利與社會(huì)保障的共同點(diǎn)：（1）它們均有多種多樣的豐富內(nèi)涵，二者都是社會(huì)政策與社會(huì)福利理論的核心概念；(2)社會(huì)福利與社會(huì)保障既是一種政府行為、一種價(jià)值觀(guān)念、一個(gè)核心概念和一個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域，又是一種制度安排，一種社會(huì)政策和社會(huì)服務(wù)；（3)社會(huì)福利與社會(huì)保障概念和制度都是不斷發(fā)展變化的，二者的互動(dòng)關(guān)系也是不斷發(fā)展變化的，而且在不同社會(huì)文化處境下有所不同；(4)社會(huì)福利與社會(huì)保障都是滿(mǎn)足人類(lèi)需要的制度性安排；（5)從廣義角度看，社會(huì)福利與社會(huì)保障制度的目的都是改善人類(lèi)生活質(zhì)量，提高社會(huì)成員的福利水平。

社會(huì)福利與社會(huì)保障的不共同點(diǎn)：從廣義的角度理解，社會(huì)福利是比社會(huì)保障的范圍更廣、層次更高的范疇，應(yīng)該說(shuō)是社會(huì)福利是一項(xiàng)浩大的的社會(huì)工程和一種復(fù)雜的社會(huì)福利制度，其中涵蓋社會(huì)保障。他們之間的主要區(qū)別主要有以下六個(gè)方面：（1）保障對(duì)象不同。（2）保障標(biāo)準(zhǔn)不同。（3）資金來(lái)源不同。（4）分配原則不同。（5）經(jīng)營(yíng)主體不同。（6）保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不盡相同。2．論述社會(huì)保險(xiǎn)的特征及作用。

社會(huì)保險(xiǎn)的概念已內(nèi)在地包含了社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源的多樣性、權(quán)利義務(wù)對(duì)等性、社會(huì)保險(xiǎn)的儲(chǔ)備性、與補(bǔ)償性，除此之外還有以下特征：（1）強(qiáng)制性。社會(huì)保險(xiǎn)是法律規(guī)定并有國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人都必須參加并按規(guī)定履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（2）互助互濟(jì)性。社會(huì)保險(xiǎn)基金在規(guī)定較大統(tǒng)籌范圍內(nèi)調(diào)劑使用，發(fā)揮長(zhǎng)期互濟(jì)的功能。（3）普遍性。社會(huì)保險(xiǎn)是為分散勞動(dòng)者風(fēng)險(xiǎn)、為勞動(dòng)者提供幫助而設(shè)立的，因此覆蓋范圍應(yīng)該是全體勞動(dòng)者。(4)非盈利性。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行非盈利性原則。社會(huì)保險(xiǎn)的作用：（1）社會(huì)保險(xiǎn)為社會(huì)成員的生、老、病、死、傷、殘?zhí)峁┝四承┙?jīng)濟(jì)援助，在一定程度上保護(hù)了勞動(dòng)力再生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行，為社會(huì)再生產(chǎn)的連續(xù)進(jìn)行創(chuàng)造了條件。（2）為社會(huì)成員提供經(jīng)濟(jì)保障，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，起到了“社會(huì)減震器”的作用。（3）通過(guò)對(duì)收入的再分配，調(diào)整了各類(lèi)社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平原則，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。（4）社會(huì)保險(xiǎn)籌資除少數(shù)國(guó)家實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付方式外，大部分國(guó)家都采取收大于支的基金方式，社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余基金成為政府投資的一個(gè)重要來(lái)源。3．論述社會(huì)保障法的功能及立法原則？ 社會(huì)保障法的功能：（1）是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提和保障。（2）有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、保護(hù)社會(huì)成員的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)安定。（3）確保我國(guó)社會(huì)保障制度的改革的順利進(jìn)行。（4）可推進(jìn)和深化我國(guó)企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

社會(huì)保障法的立法原則，就是在社會(huì)保障法立法過(guò)程中以及國(guó)家制定、頒布的具體項(xiàng)目法中，體現(xiàn)出的對(duì)社會(huì)保障法這個(gè)部門(mén)法的任務(wù)和作用起指導(dǎo)作用的基本規(guī)范及其內(nèi)容。立法原則包括：（1）人本位原則，即保障人權(quán)，滿(mǎn)足社會(huì)成員的基本生活需求的原則。（2）普遍性和區(qū)別性相結(jié)合的原則。（3）權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。（4）公平與效率結(jié)合的原則。（5）與本國(guó)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。4．社會(huì)保障基金的三種繳納方式并比較其異同？

作為社會(huì)保障基金的不同繳費(fèi)模式，繳稅制、繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制三者的運(yùn)行既有許多共同之處，也存在很大的差別。三種繳納模式共同之處表現(xiàn)在：（1）三種籌資模式都有嚴(yán)密的法律體系作后盾，確保社會(huì)保障收入、支出、運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性；（2）都有嚴(yán)密的、分工明確的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)和體系，確保社會(huì)保障制度的

有序運(yùn)行；（3）社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源多渠道，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個(gè)人義務(wù)；（4）社會(huì)保障范圍力求輻射到全社會(huì)的每一位公民；（5）為減輕法定社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，政府對(duì)發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)從政策或法律上予以規(guī)定或支持；（6）財(cái)政直接或間接參與社會(huì)保障資金的治理和運(yùn)營(yíng)等。三種籌資模式的不同之處則主要體現(xiàn)在：（1）社會(huì)保障水平有所不同。繳稅制國(guó)家通常強(qiáng)調(diào)政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費(fèi)制國(guó)家政府承擔(dān)的社會(huì)保障水平相對(duì)更高；強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制國(guó)家以個(gè)人自我保障為主，保障水平與個(gè)人帳戶(hù)積累程度直接相關(guān)，具有很強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制。（2）具體管理方法和模式有所差異。實(shí)行繳稅制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目及其稅率設(shè)置一般較為簡(jiǎn)單、明了，稅款繳納和保險(xiǎn)金支付都遵循統(tǒng)一的章法，社會(huì)保障由政府部門(mén)直接管理，部門(mén)分工明確，治理比較集中。而實(shí)行繳費(fèi)制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目設(shè)置都比較復(fù)雜，每一項(xiàng)目都有相對(duì)獨(dú)立的一套繳費(fèi)辦法，社會(huì)保障管理多由社會(huì)承擔(dān)，制度復(fù)雜，治理分散。實(shí)行儲(chǔ)蓄制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目按帳戶(hù)設(shè)置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶(hù)運(yùn)作比較復(fù)雜，難度較大。（3）三種籌資模式與政府財(cái)政的緊密程度大不一樣。由企業(yè)和雇員繳費(fèi)形式籌集保險(xiǎn)資金的國(guó)家，其社會(huì)保障資金由政府或國(guó)會(huì)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理和運(yùn)營(yíng)，不直接構(gòu)成政府的財(cái)政收入，不足部分由財(cái)政專(zhuān)款補(bǔ)助。因此，財(cái)政部門(mén)一般不直接參與社會(huì)保障資金的治理和運(yùn)營(yíng)，充其量對(duì)社會(huì)保障收支運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)社會(huì)保障收不抵支時(shí)，財(cái)政只能被動(dòng)地掏錢(qián)。儲(chǔ)蓄制具有雇主和雇員繳費(fèi)形式的一些共同特點(diǎn)，但與繳費(fèi)制又有很大的區(qū)別，它將社會(huì)保障金融化，加強(qiáng)了與參加者個(gè)人利益的掛鉤，個(gè)人帳戶(hù)資金所有權(quán)歸雇員個(gè)人，政府僅有部分使用權(quán)和調(diào)劑權(quán)。因而，在性質(zhì)上更接近商業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政不參與社會(huì)保險(xiǎn)的收支與管理。而實(shí)行繳稅制的國(guó)家，社會(huì)保障稅收入直接構(gòu)成政府財(cái)政收入，成為政府財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，社會(huì)保障收支平衡狀況直接影響政府財(cái)政的綜合平衡，因此，嚴(yán)格組織和管理社會(huì)保障基金的收支及其運(yùn)營(yíng)是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的工作。5．論述我國(guó)新型社會(huì)福利制度的基本框架？

我國(guó)目前正處于一個(gè)特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。我國(guó)社會(huì)福利制度發(fā)展的根本任務(wù)應(yīng)當(dāng)是在以往改革的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建新型的社會(huì)福利制度。所謂新型的社會(huì)福利制度，是指適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，在對(duì)傳統(tǒng)福利制度進(jìn)行重大改革的基礎(chǔ)上初見(jiàn)確立起一整套社會(huì)福利制度，它的特征即社會(huì)化。目前，我國(guó)社會(huì)福利制度發(fā)展的目標(biāo)模式應(yīng)當(dāng)是：以新型社會(huì)福利制度的基本框架為依據(jù)，以不斷改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量為追求目標(biāo)，走社會(huì)化、多層次化的社會(huì)福利發(fā)展道路。這一發(fā)展道路包括以下四層含義：(1)社會(huì)福利制度的結(jié)構(gòu)需要向項(xiàng)目完整、功能全面、服務(wù)系統(tǒng)的方向發(fā)展。其中，社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)福利制度的基礎(chǔ)，社會(huì)化福利則構(gòu)成整個(gè)福利制度的主體，而職工福利則在恢復(fù)其本來(lái)面目的條件下充當(dāng)著社會(huì)福利的補(bǔ)充角色(2)確立社會(huì)福利制度應(yīng)當(dāng)以不斷改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量為追求目標(biāo)。福利制度應(yīng)當(dāng)側(cè)重于滿(mǎn)足社會(huì)成員較高水平或較高層次的生活服務(wù)需求，包括服務(wù)需求和精神文化方面的需求等。(3)社會(huì)福利應(yīng)當(dāng)盡快走向社會(huì)化。無(wú)論是官方直接舉辦的民政福利事業(yè)，還是單位舉辦的職工福利事業(yè)，均應(yīng)盡快走出板塊狀的自我封閉狀態(tài)，對(duì)整個(gè)社會(huì)開(kāi)放，并采取社會(huì)化的手段籌集資金，充分利用社會(huì)力量促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。(4)社會(huì)福利應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多層次化。不同階層的社會(huì)成員對(duì)福利的需求是不同的，福利項(xiàng)目的設(shè)置與水平結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出多層次性，政府可以并且應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)福利事業(yè)的發(fā)展，卻又不能包辦福利事業(yè)的發(fā)展。新型社會(huì)福利制度應(yīng)當(dāng)將社區(qū)福利、民辦福利等納入其中，并繼續(xù)維持家庭的福利功能，鼓勵(lì)企業(yè)在自主決策、自主設(shè)計(jì)的原則下建設(shè)新型的職工福利，同時(shí)，滿(mǎn)足不同層次的社會(huì)成員對(duì)福利的不同需求。

6.論述舊《濟(jì)貧法》的主要內(nèi)容及其對(duì)社會(huì)福利思想的影響。

（1）舊《濟(jì)貧法》一共由六個(gè)部分組成，其規(guī)定的救濟(jì)對(duì)象有三種：一是有勞動(dòng)能力的貧民；二是無(wú)勞動(dòng)能力的貧民；三是無(wú)依無(wú)靠 的孤兒。其提出的主要救濟(jì)措施是：其一，建立地方行政和征稅機(jī)構(gòu)； 其二，資助老人、盲人等喪失勞動(dòng)能力的人，為他們建立收容場(chǎng)所； 其三，組織窮人和兒童學(xué)藝，建立貧民習(xí)藝所；其四，提倡父母對(duì)子 女的社會(huì)責(zé)任；其五，從比較富裕的地區(qū)征稅補(bǔ)貼貧困地區(qū)。（2）舊《濟(jì)貧法》對(duì)社會(huì)福利思想產(chǎn)生了極為重要的影響：其一，它以法律形式將制度福利化，明確了政府在濟(jì)貧事業(yè)中的主導(dǎo)作用，為各國(guó)社會(huì)福利的發(fā)展提供了參照的樣本；其二，政府通過(guò)征稅救濟(jì)窮人，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的再分配，成為福利制度形成的標(biāo)志； 其三，強(qiáng)調(diào)窮人要通過(guò)自己的勞動(dòng)換取救濟(jì)，減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)； 其四，規(guī)定了家庭和社區(qū)救濟(jì)窮人的責(zé)任，為后來(lái)的一些社會(huì)福利思 想理論提供了重要的啟發(fā)。