第一篇：解讀《廉政準則》

解讀《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》

《廉政準則》頒布實施以來，各級黨員領導干部認真學習準則中提出的八項“禁止”和五十二個“不準”，并貫徹到實際行動中。為使廣大讀者更好地理解《廉政準則》的精髓，市紀委有關負責人根據中央紀委法規室編寫的《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉釋義》中的相關內容，對準則中的內容進行了解讀。本期解讀第三項:禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私。

1、不準用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用

【解讀】

本項是關于用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用行為的禁止性規定。

黨員領導干部尤其是縣處級以上黨員領導干部利用職權或者利用職務和地位形成的便利條件，用公款報銷和支付應由個人負擔的費用，是一種嚴重侵犯國家、集體財產的違紀行為，造成的惡劣影響不可低估，必須予以堅決防范和制止。這里要說明的是，將《廉政準則（試行）》中的“用公款報銷或者用本單位的信用卡支付應由個人負擔的費用”中的“用本單位的信用卡”去掉，說明了只要是動用公款，無論用什么形式報銷和支付應由個人負擔的費用都是不允許的。

2、不準違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人

【解讀】

本項是關于違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人行為的禁止性規定。

借用公款、公物或者將公款、公物借給他人，必須在有關財經紀律允許的范圍內進行。但是近年來，有些黨員領導干部在這方面以各種名目違紀違規，不同程度地損害了公共利益，在社會上造成了不良影響。有的是借用公款、公物供本人和他人進行營利性活動；有的是借用公款、公物為本人和他人私人使用；有的甚至借用公款、公物進行非法活動；還有的逾期不還等等。

黨員領導干部違反規定借用公款、公物，或者將公款、公物借給他人的，根據不同情況主要依據以下兩條處理：

一是《黨紀處分條例》第七十三條規定：“利用職務上的便利，占用公物歸個人使用，時間超過六個月，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。占用公物進行營利活動或者非法活動的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分?！?/p>

二是《黨紀處分條例》第一百一十六條規定：“個人借用公款超過六個月不還的，追還所欠公款，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。但確因生活困難到期無力歸還的除外。個人借用公款進行營利活動，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。個人借用公款進行非法活動的，從重或者加重處分。違反有關規定將公款借給他人，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

3、不準私存私放公款

【解讀】

本項是關于私存私放公款行為的禁止性規定。

本項所稱“私存私放公款”，指的是以將公款存放在以個人名義在金融機構開立的賬戶等形式私自存、放公款。私存私放公款是設立“小金庫”違紀行為的典型表現形式之一。黨員領導干部私存私放公款的，應當依照《黨紀處分條例》第一百一十七條的規定處理。《黨紀處分條例》第一百一十七條規定：“以個人名義存儲公款的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節較輕的，給予警告處分；情節較重的，給予嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。”

4、不準用公款旅游或者變相用公款旅游

【解讀】

本項是關于違反規定用公款旅游或者變相用公款旅游行為的禁止性規定。

黨員領導干部違反規定用公款旅游或者變相用公款旅游的，依照《黨紀處分條例》第七十八條的規定處理?！饵h紀處分條例》第七十八條規定：“揮霍浪費公共財產，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分?！痹诹信e的幾個行為中，第一條就是用公款旅游或者以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款出國（境）旅游。

5、不準用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格

【解讀】

本項是關于用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格行為的禁止性規定。

本項所稱“高消費娛樂、健身活動”，是指明顯超出我國目前經濟發展整體水平和廣大人民群眾的生活水平以及國家工作人員薪金收入水平的行為。鑒于我國各地經濟發展并不平衡，各地可以考慮根據實際情況對此進行細化。

堅決制止黨員領導干部用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格，是我們黨的一貫政策?！饵h紀處分條例》第七十八條規定：“揮霍浪費公共財產，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分?！痹诹信e的幾項行為中，第二條為違反規定參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動。

6、不準違反規定用公款購買商業保險，繳納住房公積金，濫發津貼、補貼、獎金等

【解讀】

本項是關于違反規定用公款購買商業保險，繳納住房公積金，濫發津貼、補貼、獎金等行為的禁止性規定。

所謂商業保險是指通過訂立保險合同，以營利為目的的保險形式，由專門的保險企業經營。商業保險有以下特征：一是商業保險的經營主體是商業保險公司；二是商業保險所反映的保險關系是通過保險合同體現的；三是商業保險的對象可以是人和物（包括有形的和無形的），具體標的有人的生命和身體、財產以及與財產有關的利益、責任、信用等；四是商業保險的經營要以盈利為目的，而且要獲取最大限度的利潤，以保障被保險人享受最大程度的經濟保障。

按照《關于黨政機關及事業單位用公款為個人購買商業保險若干問題的規定》，以下均屬“違反規定用公款購買商業保險”的行為：

（一）購買雖在本規定險種范圍之內，但具有投資分紅性質的商業保險；

（二）購買本規定險種范圍之外其他任何形式的商業保險；

（三）為本規定受保人員范圍之外的其他人員購買任何形式的商業保險；

（四）違反本規定的財務列支渠道，擠占、挪用其他資金購買商業保險，以及私設“小金庫”購買商業保險等；

（五）利用行政隸屬關系或行政管理職權，指使或接受主管范圍以內的下屬單位為單位領導干部或職工購買商業保險；

（六）利用職務之便，在購買商業保險的過程中收取“回扣”等謀取私利的行為。

7、不準非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物

【解讀】

本項是關于以各種形式非法占有公共財物行為的禁止性規定。

黨員領導干部，利用職權或者利用自己主管、管理、經手公共財物的權力以及管理、經手公共財物的便利條件，非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物，實際上是一種貪污行為，應當按照《黨紀處分條例》第八十三條的規定處理?！饵h紀處分條例》第八十三條規定：“黨和國家工作人員或者受委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。貪污黨費、社?；鸷途葹?、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的，依照前款規定從重或者加重處分，直至開除黨籍?！?/p>

這里需要明確的是，“侵吞”是指利用職務上的便利將自己主管、管理、經手的公共財物據為己有或者使第三者所有。其主要特征：一是侵吞的對象一般是為自己合法管理和經手的財物，但也可以是自己主管的公共財物，二是變合法持有為非法占有。

“竊取”是指利用職務上的便利非法、秘密地取得與他人共同管理、經手的公共財物。其主要特征：一是竊取的對象是行為人與他人共同管理、經手的公共財物，二是行為具有秘密性。

“騙取”是指利用職務上的便利，采取虛構事實、隱瞞真相的方法，取得與他人共同管理、經手或他人合法管理下的，自己又有權經手的公共財物。其主要特征，一是騙取的對象是行為人與他人共同管理、經手或他人合法管理之下而行為人有權經手的公共財物，二是采取的是虛構事實或隱瞞真相的方法使他人陷入錯誤認識而處分財產。

8、不準挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金

【解讀】

本項是關于挪用或者拆借公共資金或者財政資金行為的禁止性規定。

近年來，全國范圍內多次出現以挪用和拆借為主要手段的“社保案”、“住房公積金案”，數額巨大，損失慘重，影響惡劣。在這些案件中，社會保障基金、住房公積金這些事關國計民生被稱為老百姓“救命錢”的公共資金和其他財政資金，由于被鉆了管理上的漏洞，成了個別黨政領導和直接管理負責人的“唐僧肉”，隨意支配使用，為所欲為；一些銀行為了能攬到這些巨額存款，動用的手段五花八門；一些單位和個人為了能從中弄到貸款和借款，挖空心思“攻關”，造成資金的大量流失。這也使得發生在這些領域貪污受賄、以權謀私，違規決策、挪用資金，失職瀆職、單位受賄等三個方面的違法違紀問題層出不窮。這引起了中央和各級黨委以及有關部門的高度警惕，特別是黨的十七大以來，積極開展了這些資金領域的全面清理和自查自糾，圍繞收支、管理、運營的各個環節，深入查找問題，檢查有關監管政策法規是否有效執行，內控制度是否健全，管理是否規范，有無違規操作甚至侵害資金等問題，堅決糾正糾偏，制定改進完善措施，在提高維護資金安全的自覺性，從源頭上防范風險等方面取得了重大進展。

在公積金監管方面，早在2002年，國務院就修訂發布了《住房公積金管理條例》和《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》?！蹲》抗e金管理條例》第四十一條、第四十三條、第四十四條對此有明確規定。其中，第四十一條規定：“違反本條例規定，挪用住房公積金的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區人民政府建設行政主管部門依據管理職權，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對挪用或者批準挪用住房公積金的人民政府負責人和政府有關部門負責人以及住房公積金管理中心負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關于挪用公款罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分?！钡谒氖龡l規定：“違反本條例規定，住房公積金管理中心向他人提供擔保的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?！钡谒氖臈l規定：“國家機關工作人員在住房公積金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分?！?/p>

由此看來，在維護社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金的安全方面，還必須從黨政領導干部自身做起，除了要以身作則嚴守黨紀國法，還要履行好黨風廉政建設上的領導責任，從加強廉政教育、制度建設、效能監察、全方位監督入手，著力建立健全廉政建設長效機制，防止腐敗發生，確保這些資金規范管理、規范運行。

一是加強財政部門對這些資金的歸集、提取和使用情況的監督，加強對管理中心執行財政、財務法規和預算執行情況的監督，并向本級人民政府通報。

二是加強人民銀行對這些資金銀行賬戶設立情況的監督。明確受委托銀行放任違規開設銀行賬戶造成損失的，應承擔相應責任。

三是加強審計部門對這些資金管理和使用情況的真實性、合規性、效益性的監督。實現年度審計和效益審計，對管理負責人經濟責任審計和離任審計的制度化。

四是加強銀監會的監督職能。對于違規使用的，受委托銀行應堅決拒絕、不予辦理，并向當地管委會和上級監管部門報告。

五是加快誠信系統建設和資金監管信息系統建設，實現監管信息共享和公開，努力拓寬社會監督渠道。

黨員領導干部挪用或者拆借社會保障資金、住房公積金等公共財政資金或者其他財政資金的，根據不同情況，分別依照《黨紀處分條例》第九十四條、第一百條的規定處理。

《黨紀處分條例》第九十四條規定：“黨和國家工作人員或者受委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者進行營利活動，或者超過三個月未還，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。挪用黨費、社?；鸷途葹?、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的，依照前款規定從重或者加重處分，直至開除黨籍。挪用公款歸個人使用時間不足三個月，但數額較大的，依照本條規定處理?！?/p>

《黨紀處分條例》第一百條規定：“國家機關、國家撥給經費的團體和事業單位，挪用財政資金或者科研、教育、衛生、軍工等專項資金的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。挪用黨費、社?；鸷途葹摹岆U、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的，依照前款規定從重或者加重處分，直至開除黨籍?！?/p>

第二篇：“二十不及廉政格言準”

正面：甘肅省地方系統稅務系統工作人員“二十不準”

一、不準接受納稅戶宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀、旅游等活動。

二、不準收受納稅戶和下屬單位的禮金、禮品、有價證券和支付憑證。

三、不準到下屬單位和納稅戶報銷應由個人支付的各種費用。

四、不準利用職權向納稅戶借錢借物和無償占用其財物。

五、不準違反規定向納稅人亂收費。

六、不準收取回扣、中介費、好處費和享受納稅戶給予的福利待遇。

七、不準以任何名義向納稅戶拉贊助或接受納稅戶的贊助。

八、不準利用職權向納稅戶壓價購買和賒欠商品。

九、不準利用職權向納稅戶推銷商品。

十、不準經商辦企業及在納稅戶中入股分紅。

十一、不準違反規定借用、拖欠公款，將公款挪作他用或公款私存。

十二、不準用公款獲取各種形式的俱樂部會員資格，不準用公款大吃大喝及參加營業性歌廳、舞廳、桑拿、夜總會等高消費的娛樂活動。

十三、不準為家屬、親友及他人的有關納稅事宜說情。

十四、不準挪用、占壓、截留國家稅款或違反規定借稅、拉稅、買賣稅款。

十五、不準以稅務機關的名義為任何單位和個人提供借款擔保。

十六、不準利用職權違反規定插手機關、下屬單位的基建、物品采購等，以及干涉下級的人事任免事宜。

十七、不準違反干部管理的有關規定，提拔、任用、調動干部。

十八、不準借本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調動、過生日、遷新居等機會大操大辦，或借機斂財。

十九、不準參加以營利為目的的任何形式的賭博活動，不得酗酒滋事。

二十、不準在上班時間從事與工作、學習無關的事。

反面：廉政格言

廉政以立身，勤政以務公，善政以富民。

不謀當謀之事，為官之恥；

貪求身外之物，從政之危。

源潔則流清，形端則影直

仁義之道，守之而不失；儉約之志，終始而不渝

為人正，為政勤，為官廉，為民實。

清廉做官方敢怒 公正辦事才敢言

上不愧黨，勤政之根；下不愧民，廉政之源。擋不住今天的誘惑，將失去明天的幸福。

人生觀、價值觀、權力觀，觀觀要正確；

金錢欲、美色欲、物質欲，欲欲當自律。

勤廉者平安一世，貪婪者自毀一生。

做官如航行，權力像水，金錢如風，美色似浪； 公正為船，廉政為舵，勤政為帆，否則將會船翻人亡。

根深，狂風拔不起； 心正，邪惡攻不破。

聽不到奉承是一種幸運，聽不到批評卻是一種危險。正氣一身官氣掃，清風兩袖腐風離。

為官一時，做人一世。

廉乃正本，貪為墮源。

為官清正廉潔，當視名利淡如水；

執政勤奮為民，應看事業重如山。

品德端正，以身正求公正，以公正換人心；

處事公正，不為權勢喪志，不為錢財動心。

用人要公正 做人要身正 作風要清正 為官要廉政

不請、不送、不拍、不諛，無官何懼哉？

宜勤、宜儉、宜清、宜廉，為仆亦欣然！

常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想。

政治上做一個明白人，工作上做一個勤政人，生活上做一個清廉人，處事上做一個正直人。

廉潔奉公，家事國事皆為心頭事； 貪污受賄，風聲雨聲都是警笛聲。

不義之財不取，不法之物不拿； 不凈之地不去，不正之友不交。

夫君子之行，靜以修身，儉以養德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。行端好比松傲雪、貪戀猶似蚊決堤 松竹梅風寒三友、廉正勤為官三要

治腐之本在于治人； 治人之本在于治心； 治心之本在于治欲。

馬行千里不失蹄，只因步步謹慎； 人生一世少錯誤，就在警鐘常鳴。

自重是拒腐防變的基礎，自省是拒腐防變的關鍵，自警是拒腐防變的屏障，自勵是拒腐防變的動力。

謙可無妒，忍則無辱； 明可無偏，公則無怨； 德可無詬，勤則無悔； 能可無過，廉則無患。

勤：勤奮工作廉潔自律 公：以公為先著眼大局 思：善于思考勇于創新 誠：誠實守信表里如一

廉者，政之本也，民之表也； 貪者，政之禍也，民之賊也。

嘴短丟原則，手短失黨性； 要做好公仆，兩者皆莫碰。

心靜身潔不沾腐，笑貪扶貧知榮恥，愛崗敬業守規矩，兩袖清風驅污泥。

從公仆到貪官只是一念之差，從座上賓到階下囚只有一步之遙。

廉潔從政兩袖清風德昭后世，貪圖錢財一朝失足愧對今生。

扣錯第一顆鈕扣一錯到底，擋住第一次誘惑一路順風。廉潔自律心無病，求真務實業有成。

伸出的是手，得到的是錢，透支的是人格，失去的是人心。

做人一輩子，道德是根本； 工作幾十年，清白最坦然。

處世立身須有一腔熱血，秉公盡職應無半點私心。

做事認真講原則，不爭不貪不獻媚； 為人敦厚懷誠信，有格有本有分寸。

第三篇：貫徹落實廉政準側工作報告

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中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）的實施，是新時期加強反腐倡廉建設的重大舉措。《廉政準則》體現了繼承與創新、治標與治本、原則性與可操作性的有機統一，是規范黨員領導干部從政行為的重要基礎性法規，對于加強黨員領導干部廉潔自律，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，營造風清氣正、廉潔高效的政治環境，進一步提升管黨治黨水平，促進經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。深入學習領會《廉政準則》精神實質和目標要求，是貫徹落實《廉政準則》的首要環節。市住房公積金管理中心高度重視、精心組織、統籌安排，認真學習貫徹落實《廉政準則》，理清工作思路，保障我市住房公積金事業健康發展，切實抓好以下幾個方面工作。

一、深入學習，確保《廉政準則》入腦入心,在班子成員、黨委委員中傳閱《廉政準則》文本，并在中心組學習會上進行了集中學習和深入討論。同時，要求各黨支部及各科室、縣（市、區）管理部組織黨員、職工學習貫徹《廉政準則》。并通過舉辦專題培訓班、研討會、演講會、知識競賽以及觀看電影錄像等方法，采取網絡媒體、信息簡報、板報等形式，不斷激發廣大黨員干部學習貫徹《廉政準則》的熱情，增強學習貫徹《廉政準則》的宗旨意識、責任意識、實干意識、紀律意識、廉潔意識等5種意識；大力倡導刻苦學習、求真務實、聯系群眾、艱苦奮斗、勤政為民等5種作風，不斷增強科學發展、應急謀遠、工作創新、統籌協調、廉潔自律等5種能力，讓《廉政準則》真正入腦入心，成為黨員干部的行為準則，保障我市住房公積金事業健康發展。

二、突出重點，扎實推進《廉政準則》的貫徹落實

1.是堅持把學習貫徹《廉政準則》與思想建設相結合。學習文件下發后，“中心”迅速傳達，要求“中心”上下認真學習領會，同時結合“中心”黨風廉政建設和反腐敗工作要點，把思想和行動統一到市委、市政府關于反腐倡廉的部署和要求上來，組織全體黨員領導干部認真學習《廉政準則》，使廣大黨員干部從思想上引起高度重視，在行動上高標準、嚴要求，更加自覺地堅定理想信念、加強黨性修養。

2.是堅持把學習貫徹《廉政準則》與教育培訓相結合。把《廉政準則》作為黨委中心組和各黨支部及各科室、管理部理論學習的重要內容，納入黨課教育和理論計劃，把廉潔從政教育與理想信念教育統一起來，滲透到住房公積金管理工作之中，引導廣大黨員干部更加自覺地學廉政法規、倡廉潔新風、樹清廉形象，不斷提升黨員干部的自身素質。

3.是堅持把學習貫徹《廉政準則》與作風建設相結合。加強組織領導，把貫徹實施《廉政準則》作為當前和今后一個時期反腐倡廉建設的一項重要任務，明確工作職責，細化工作方案，加強督促檢查。

4.是堅持把學習貫徹《廉政準則》與日常工作相結合。把《廉政準則》學習貫徹到各項工作、各個環節中，逐步形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，不斷提高黨員領導干部的工作能力和拒腐防變能力，推動各項工作健康發展。

三、廣泛宣傳，確?！读蕜t》全面覆蓋

為創造貫徹實施《廉政 準則》的學習宣傳濃厚氛圍和良好條件，“中心”展開了自上而下，廣而推之，橫向到邊，縱向到底的《廉政準則》宣傳教育活動。一是訂購《廉政準則學習讀本》等資料供黨員干部學習參考，讓廣大黨員干部掌握《廉政準則》有關規定；二是利用網絡、電子顯示屏等平臺大力宣傳報道反腐倡廉信息、廉政格言警句等，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀；三是繼續深入開展廉政文化建設系列活動，開展創先爭優活動和“掛、包、幫”活動，開展“我為黨旗添光彩，立足崗位做奉獻”征文及演講比賽，弘揚清風正氣。

四、多措并舉，確?！读蕜t》落到實處

進一步加強對黨員領導干部日常執行《廉政準則》情況的監督檢查，對問題輕微的要及時警示，對問題嚴重的要依紀依法進行查處，發揮《廉政準則》的震懾力。充分發揮黨內監督、行政監督、社會監督的作用，深入推進腐敗風險預警防控體系建設，促進權力運行規范化和透明化，加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監督，將黨員領導干部的行為置于黨組織和廣大黨員群眾的監督約束之下，拓寬《廉政準則》的監督面。制定科學規范的考核評價制度，改變過去那種檢查標準不具體、考核方法不科學、工作流于形式的局面，樹立科學的考核理念，把專項檢查與明查暗訪結合起來、日常巡視與全年考核結合起來、組織考核與群眾評議結合起來，增強《廉政準則》的可操作性。

五、下一步工作打算

在下一步的深入學習貫徹《廉政準則》活動中，“中心”要將貫徹《廉政準則》、遵守《廉政準則》、維護《廉政準則》作為重要研討課題，根據各業務科室實際，積極推進改革和制度創新，提高制度建設的質量和水平，努力健全用制度管權、用制度管事、用制度管人的長效機制。建議兩點：

一是整理、梳理現有相關制度。要在充分領會《廉政準則》精神實質的基礎上，要按照新要求以及面臨新挑戰，對照《廉政準則》的要求和基本精神，認真整理現行的各種規章制度，特別是要研究現行的廉政制度是否符合《廉政準則》的有關要求，該完善的要完善，存在制度漏洞的要盡快修訂堵漏，進一步健全廉政制度，認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全嚴密的懲治與預防腐敗體系。

三是要緊密聯系實際，對照《廉政準則》條款內容，認真分析黨員領導干部廉潔從政方面存在的突出問題和薄弱環節，采取有效措施，有針對性地加以解決，促進黨員領導干部廉潔奉公、忠于職守，使黨員領導干部從思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強能力素質，真正成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領導干部。

第四篇：解讀廉政準則

解讀廉政準則，解析52“不準”

中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，簡稱《廉政準則》。這個準則的全文由《人民日報》和其他報紙在2010年2月24號已經公開發表。這次印發的《廉政準則》一共由四個部分組成，共18條。其中第一章的廉潔從政行為規范一共有六個禁止，52個不準，就是我們通常講《廉政準則》52個不準。13年前，也就是1997年3月28號，中共中央曾經印發過《廉政準則》的試行稿，相比之下這次除了增加了一個準則部分以外，還增加了兩個禁止、22個不準。原來是30個不準，現在52個不準。也就是說，這次修訂的《廉政準則》是在原來試行的基礎上總結了十幾年經驗，同時是為了順應新形勢、新任務、新問題、新要求而進行修訂的。所以《廉政準則》是反腐倡廉建設的一項重要的基礎性的黨內法規，我們共產黨根本大法是《黨章》，作為黨內有許多的法規，這一次的《廉政準則》就是在反腐倡廉建設方面的一項重要的基礎性法規。所以我認為在認真學習貫徹《廉政準則》的同時，我們不要忘了更要學好、用好、維護好我們的《黨章》，因為這是根本大法。

對于這次的《廉政準則》中央發布了通知，并且召開了電視電話會議，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志在會議上做了講話，強調要以貫徹實施《廉政準則》為契機，堅持從嚴治黨、促進廉潔從政，著力解決突出問題，用反腐倡廉的新成效取信于民。對于《廉政準則》的主要內容、基本精神、重大意義和學習貫徹的基礎要求，這些內容文件里、報紙上都已經講了，公開發表了，我就不重復講了，也不要念文件了，大家會自學的。同時對于同一個文件、同一件事情，專家、領導往往會有不同的理解、不同的解讀、不同的觀點，所謂見仁見智。因此，下面我根據我學習、研究、思考、實踐新的體會和人生感悟，并且聯系世情、國情、黨情和社情民意一共講四個問題、兩個小時。作為一種交流，如果有講的不妥的地方請大家批評指正。由于時間關系，有的問題講的詳細，有的問題講的簡單一點，點到為止。

一、《廉政準則》的背景、核心、主題

先講第一個問題，關于《廉政準則》的背景、核心、主題。第一個問題，1、《廉政準則》的背景（1）國際大背景

三個小問題。首先要講國際大背景、國際形勢，也就是世界形勢又叫世情。世情怎么樣？十七大報告指出：十四屆四中全會重申當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期，這是一個總的判斷。我認為我們要從兩個方面來理解，就是我們黨現在是世界上最大的國家、人口最多的大國的執政黨，而且我們中國共產黨也是世界上黨員人數最多的執政黨。資料表明現在全世界的共產黨員不到9000萬，我們中國共產黨的人數呢？7600多萬。所以我們要執政好，我們要廉潔從政，我們要深入反腐敗，我們要了解這個國際大背影，在這樣一個大判斷的基礎上，我想考慮兩個特點。

一方面，和平與發展仍然是時代的主題，求和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流。這是其中的一個特點。

世界形勢的第二個特點就是世界仍然很不安寧，不是天下太平。霸權主義、強權政治依然存在，綜合國力的競爭更加激烈，不穩定、不確定的因素增多。在這樣的情況下，我們必須清醒的看到西方敵對勢力用軟硬兩手對付我們中國，亡我心不死。這一點，我們不要有任何的幻想。蘇聯解體、東歐劇變以后，西方敵對勢力主要矛頭就是針對社會主義中國，針對中國共產黨，他們企圖對我們實行和平演變。這個戰略圖謀他們沒有改變，也不會改變，他們在政治上對我們進行擠壓、勾連；經濟上進行遏制、掠奪；文化上進行滲透、侵蝕；軍事上進行圍追堵截。正如我們改革開放的總設計師鄧小平同志在1989年11月23號就明確地給我們敲了警鐘，他說西方國家正在打一場沒有硝煙的第三次世界大戰，所謂沒有硝煙的就是要社會主義國家和平演變，小平同志強調中國要堅持社會主義、防止和平演變。

例如美國政府的高級智囊團高參給美國政府出謀劃策時說，十多年前，他們搞垮蘇聯，主要是靠兩化：一個是西化，一個叫分化。蘇聯共產黨執政74年，執政權得而復喪?，F在要搞垮中國難得多了，兩化不適用了，要六化，他們企圖六管齊下搞垮中國。哪六化呢？第一叫淡化，就是要使中國的老百姓對政治，理想、信念淡化；第二叫腐化，是要讓中國的官員在市場經濟大潮的沖擊下腐化變質；第三叫融化，要讓是馬列主義在多元化意識形態沖擊下融化消融；第四，丑化，他們對中國的領袖進行丑化，尤其是對毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇等老一輩革命家、國家元帥的形象、歷史，包括對我們的黨史進行策劃乃至顛覆；第五叫西化，美國的政要公開講要利用互聯網把美國的價值觀送到中國，把我們的意識形態、人生觀、價值觀全盤西化；第六，分化，利用臺獨、疆獨、藏獨勢力分化我們。這所謂的六管齊下的六化戰略圖謀其目的就是要徹底搞跨社會主義。

六化的要害是什么呢？要害就是動搖、改變中國共產黨黨員，特別是中國共產黨各級領導干部的理想、信念。六化的重點是腐化，黨員隊伍的腐化帶來了政治上的腐化，政治的腐化就意味著政權的顛覆。所以面對這樣一種世情，反對腐敗、勤政廉政，增強領導干部的黨性修養、時不我待。這是背景之一，講的是世情。（2）國情

第二個講國情，講黨情。我們中國共產黨自1921年成立到現在已有88年的歷史，至此中國共產黨建國執政60年，改革開放30年之際，怎么樣全面地認識我們的國情和黨情，我認為首先要堅持兩點：第一，堅持辯證法、防止片面性；第二點，我們不但要看現象，還要透過現象看本質。我認為建國整整60年，改革開放30年，我們現在應該一提兩面，我歸納一些內容與大家共同交流。

我們目前的狀況是既有成就也有失誤，既有光榮面也有陰暗面，既有真善美也有假惡丑，既有一富二貴也有一窮二白，既有進步和跨越也有滑坡和倒退。希望和失望并存，信心和憂患同在。那么在這當中突出的問題是什么呢？突出的問題是改革開放以來，我們在取得舉世矚目偉大成就的同時，由于錯綜復雜的原因造成了什么呢？形形色色的消極、腐敗、丑惡現象死灰復燃、卷土重來，甚至變本加厲。這是不是說得太重了？是不是危言聳聽呢？我認為不是，我們要正視現實。

最近，我們慶祝建國60周年，我們歡度春節、元宵佳節，就在這個期間，我們的有識之士、領導、專家發表了一些甚至許多警醒的語言文字。比如有人指出如今我們少數權貴擁有的財富已經遠遠大于舊中國四大家族當中的某些家族：蔣、宋、孔、陳，這是舊中國國民黨的四大家族。我們某些權貴擁有的財富已經超過他們其中的某些家族，文章講四大家族在權貴面前小巫見大巫。文章指出在這一方面，我們雖然無法具體統計數字，也可能有某些夸大之嫌，但是不會空穴來風，在一定程度上反映了群眾對于官僚特權集團的不滿。這種局面群眾看在眼里記在心里，從而引發上下矛盾，破壞了黨群關系。這個問題難道不值得我們警醒嗎？難道不值得我們深思嗎？

我們有一位國家領導人，他在總結改革開放30年的時候發出了振聾發聵的聲音，他既是國家領導人，也是一位社會科學的專家。他說在改革的問題上，我們要搞清楚一個問題，搞什么樣的改革？怎樣進行改革？這是兩個尖銳的問題，也是兩種改革觀。鄧小平同志指出了我們搞的是社會主義的四個現代化，不是別的現代化。鄧小平同志還講有些人只是講四化，不講社會主義，這就忘記了事物的本質，離開了中國的發展道路，在這個問題上我們不能讓步，這個斗爭又貫穿在實現四化的整個過程中，不僅20世紀要進行，21世紀還要繼續進行。小平同志又講某些人所謂的改革應該換個名字叫做自由化、資本主義化，他們改革的中心是資本主義化，我們講的改革和他們不同，這個問題還要繼續爭論。小平同志講的清清楚楚、明明白白，所以說是兩種改革觀。誰說鄧小平同志不講姓社姓資呢？最早提出，明確提出姓社姓資問題的是鄧小平同志，《鄧小平文選》里面講的就是現代化改革中的一個姓社一個姓資的問題，我們要全面正確的理解鄧小平理論，不要歪嘴和尚念經質問這難道是兩種改革觀嗎？小平同志在80年代就講了，他一直講到21世紀。，這位國家領導人2008年講過，總結改革開放30周年的時候又講過一次。他指出有些人的改革絕對不是為了鞏固和發展社會主義制度，而是本著和平演變的圖謀。這位國家領導人又講衙門根深蒂固、積重難返，各種明規則、潛規則往往令人目瞪口呆。衙門作風不除，對于國家則誤國，對于辦事則誤事，這是人民群眾深惡痛絕的頑癥，是當今社會矛盾頻發的淵源。這位國家領導人又講黨和國家為人民謀利益的口號和實際措施都不少，但是許多突發事件表明近年來黨群關系、干群關系不但沒有明顯改善，反而有激化的跡象，我們不得不深思。他接著說制度不是萬能的。從理論上講，社會主義制度總比資本主義制度優越，改革以后總比改革以前好。根據實際情況，如今黨員干部中腐敗分子滋生，人民群眾心里憤恨，黨群關系緊張的狀況是建國以來少有的局面。這些問題的出現對于每一個珍惜黨的事業、關心黨的前途命運的人都不應當置若罔聞。

所以鄧小平同志在1986年1月17號就要求我們要恢復到50年代最好時期的黨風和社會風氣，我們現在的黨風和社會風氣不如50年代最好時期。小平同志1986年就要求我們恢復，快40年過去了，我們現在恢復到那個50年代最好時期的黨風和社會風氣了嗎？這似乎還有一段距離，所以這一次中央又修訂《廉政準則》，強調要深入反腐敗。因此我們現在必須堅持真理、修正錯誤；必須扶正驅邪、懲惡揚善；必須趨利避害，揚長補短。只有這樣，我們的社會主義建設才能繼往開來、與時俱進，否則后果是不堪設想的。

60年前，我們中國共產黨是奪取政權的革命黨，從1949年中華人民共和國成立開始，我們黨轉變為和平時期建設國家的執政黨。這一個轉變天翻地覆，可是雙刃劍。一方面我們是執政黨，而且我們是中國唯一的執政黨。我們八個民主黨派參政黨，多黨合作，政治協商。那么我們中國共產黨應當聚精會神搞建設，一心一意謀發展，我們有這個條件，我們有這個執政資源。這是一個方面，有利的方面。

第二個方面呢？執政，長期執政，和平時期長期執政就容易滋生惰性，容易滋長腐敗。所以說這是把雙刃劍。我們常說中國的事情關鍵在黨，這是毋庸置疑的。我們在深思一下什么叫關鍵在黨呢？成也在黨，敗也在黨。我們常說事在人為，什么叫事在人為呢？我們再深思一下好事人為，壞事人為，所以我們要深入反對腐敗，堅持勤政廉政。

2、《廉政準則》的核心

世情、國情、黨情，那么在這樣一個背景下，我們黨的十七屆四中全會文件大家都學了，主題是什么？我認為十七屆四中全會主題是一個叫全黨必須居安思危、增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責。新型思想加強和改進黨的建設，就要居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責。換句話說興黨必先憂黨，憂黨重在興黨，再簡單一點講八個字：憂黨之心，興黨之責。要牢記這八個字：憂黨之心，興黨之責。

1945年延安時期，民主人士黃炎培從重慶到延安訪問后與毛澤東會面并在楊家嶺窯洞進行了著名的“窯洞對話”，提出了著名的歷史興亡的周期，一個政黨、一個團體、一個國家乃至一個人在創業的時候朝氣蓬勃，艱苦奮斗、眾志成城，其興也勃也。一旦掌權了，一旦成功了，就開始變得懶惰、驕傲、享樂、腐化，最后導致失敗甚至垮臺，其亡也忽也。其興也勃也，其亡也忽也，歷史興亡或者叫歷史周期這個是人所共知的。

近年來，我們還有一個現象或者叫一種觀點，叫執政怪圈論。20世紀以來，世界上各個國家的執政黨連續執政時間沒有超過75年的，執政怪圈論就是75年。蘇聯共產黨1917—1991年，多少年？連續執政74年。西化分化，執政權、執政地位得而復失。還有墨西哥革命制度等等。我們中國共產黨呢？我們以史為鑒，我們以人為鑒，我們執政多少年了？剛剛60年。我們能不能連續執政75年？150年？300年？600年？能嗎？這對說我們來說仍是個問號。我們的目標、我們的愿望、我們的決心永遠立于不敗之地。但決心、愿望不等于行動，不等于結果。我們三個奮斗目標，向全世界、向全黨全國早就宣布了，2020年全面建設小康社會，2049年基本實現社會主義現代化。然后同時在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，這三個目標，這是我們中國共產黨莊嚴的承諾。

問題是關鍵是要有行動，要把承諾變成行動，要把目標變成效果。這是我們的憂患，這是我們的責任，我們將居安思危，最大的危是什么？最大的危就是腐敗。這是因為外因通過內因起作用，堡壘最容易從內部攻破。歷史證明我們中國共產黨任何外部勢力打不垮，最危險的就是我們自身腐敗，所以居安思危最大的危就是腐敗。所以我們中國共產黨絕對不能半途而廢，絕對不能前功盡棄，絕對不能自毀前程。我們無數革命先烈，志士仁人的鮮血不能白流，怎么辦？勤政、廉政。我們講憂患意識不是說憂患來憂患去最后灰心喪氣了，我們要把憂患意識轉化成責任意識，把壓力變動動力，這就叫憂黨之心，興黨之責。

背景講了，《廉政準則》的核心是什么呢？52個不準。核心是什么呢？我認為，我的體會是一個核心，同時包括兩個要點，即一個核心、兩個要點。一個核心是什么？要執政為民，不要以權謀私；兩個要點，要從嚴治黨，不要姑息養奸，要依法治國，不要長官意志。52個不準，我的體會一個核心、兩個要點或者說三要三不要。為什么講一個核心、兩個要點呢？因為對于我們中國共產黨來講廉潔是天職，腐敗是天敵，我們中國共產黨性質是什么？宗旨是什么？全心全意為人民服務。執政以前我們叫解放人民，現在我們叫執政為民了，否則就不叫中國共產黨，就變質了。所以廉潔是我們中國共產黨的天職，腐敗是天敵。廉潔和腐敗兩者水火不容，不可能共存共融的，中央領導同志一講關系黨的生死存亡，這不是水火不容？怎么可能共存共融呢？所以我們必須要有除惡務盡這樣一種決心，不能姑息縱容，不能養成養癰成患，不能以權代法，不能以權壓法，我們要依法治國，要從嚴治黨。

這次又重申法律面前人人平等，制度面前沒有特權。這個理念千真萬確。但是我們在實際操作當中差距不小，所以我們衷心的希望通過這一次貫徹這次《廉政準則》能夠真正做到從嚴治黨、依法治國。

3、《廉政準則》的主題

主題是什么？廉潔從政若干準則主題是什么？我認為主題是保持和發展中國共產黨的先進性，使我們黨始終成為馬克思主義執政黨，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，這就是主題。

黨中央胡錦濤總書記不止一次地強調過，全黨必須牢記黨的先進性和黨的執政地位都不是與生俱來的，也不是一成不變，一勞永逸的。過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去有執政地位，不等于現在有執政地位，現在有執政地位，不等于永遠有執政地位。同志們，四個不等于，憂黨之身，興黨之責。我們已經建黨88年，我們已經執政了60年，但這不等于我們的執政地位是從無到有的，過去的政權執政地位從無到有，我們面臨著兩種前途，兩種命運。

一種是興黨興國保持發展先進性，鞏固和發展執政地位。第二種是腐敗變質，先進性得而復失，執政地位得而復失。這四個不等于深刻地啟示并警醒我們，所以我覺得我們首先要深刻地理解《廉政準則》的背景、核心、主題。這是我講的第一個問題。

二、深刻認識腐敗問題的嚴重性、危害性

第二個問題，深刻認識腐敗問題的嚴重性、危害性。前面講了我們居安思危最大的危就是腐敗，怎么理解？關于腐敗的嚴重性、危害性，我歸納八句話。

第一，腐敗是執政者，這個執政者包括個人，包括團體，包括政黨。腐敗是執政者最主要的危險。

第二句話，腐敗是治黨治國的心腹大患。

第三句話，腐敗是推動科學發展的最大絆腳石。

第四句話，腐敗是促進社會和諧的最大攔路虎。

第五句話，腐敗是損害黨群關系和社會公平的最嚴重的腐蝕劑。

第六句話，腐敗是社會上各種怪事亂相的萬惡之源。

第七句話，腐敗分子。請注意我們講的腐敗分子不包括犯錯誤的同志，這是有區別的。腐敗分子是執政黨最危險的敵人。

第八句話，腐敗分子是老百姓最可恨的人。

我們從這八句話來認識腐敗問題的嚴重性和危害性。這是不是無線上綱呢？是不是亂扣帽子呢？我認為不是。下面分別簡單地解說一下。

第一句話，腐敗是執政者最主要的危險。前面講了天敵，什么叫天敵？貓是老鼠的天敵，黃鼠狼是雞的天敵，貓頭鷹是各種小動物的天敵。腐敗就是我們共產黨執政者的天敵，執政黨的天敵。也就是說如果我們不能堅決清除腐敗，我們黨就有亡黨亡國的危險。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤都有這方面三令五申的告誡，比如建國初期，1952年2月10號，河北保定槍決了兩個貪污犯腐敗分子，一個叫劉青山，一個叫張子善。劉青山36歲，張子善38歲，一個是當時石家莊市市委副書記，一個是當時天津地委書記。當時天津不是直轄市，是個地區。這兩個人是革命的功臣，劉青山是紅小鬼，從小參加革命槍林彈雨出生入死。有一次鬧暴動他們隊伍犧牲了17個人，劉青山是從死人堆里面爬出來的。張子善因為叛徒出賣進了國民黨的大牢，嚴刑拷打、堅貞不屈，在拿槍的敵人面前他們是英雄。可是建國之后，他們進城當官，執政之后變開始腐化變質，先后貪污救濟糧、救災款、水利工程款等折合現在的新幣數額達171億。劉青山吃餃子有講究，“我要吃餃子，我要有韭菜味，還不能看見韭菜餡。”就這么個享受！殺不殺？兩種意見。有的說殺，有的說死緩不要殺了，據說劉青山還派人到毛澤東面前說情。

當時，毛澤東同志的態度是一方面深思熟慮瞻前顧后，一方面斬釘截鐵愛僧分明。毛澤東講正因為他們兩個地位高、功勞大、影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們兩個才能挽救20個、200個、2000個、20000萬，再用各種不同程度處理。同志就是當時主張說情的領導，（黃金）同志應該懂得這個道理。這個話人所共知了，其實當年毛澤東還說過一些今天聽了并沒有過失的話。毛澤東當時還說像劉青山、張子善這樣的大貪污犯，無論他們有多大的功勞，有多少就必須清除多少。只有堅決地、毫不手軟的這樣做，才能使我們的黨和人民的隊伍堅強和鞏固起來，才有可能不再受剝削階級思想的侵蝕。毛澤東還講過我們殺了幾個有功之臣，回來斬馬謖，這是萬不得已的事情。治國就是自律，禮義廉恥，不知思危，思危不長國乃滅亡。如果一個個官吏都寡廉鮮恥、貪污無度、胡作非為，國家還沒有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定造反。國民黨是這樣，共產黨也是這樣，問題如果成了堆就是積重難返了。崇禎皇帝是個好皇帝，明朝的崇禎皇帝末代皇帝是一個好皇帝，可是當他們面對那樣一個亂攤子也會束手無策。

毛澤東接著講：“我們共產黨不是明朝的崇禎，我們決不會腐敗。不過，誰要是搞腐敗，我毛澤東就割誰的腦袋，我毛澤東如果搞腐敗，老百姓就割我毛澤東的腦袋。”多么大的決心，多么果斷的行動！所以我們說殺了兩個人管了幾十年。所以鄧小平同志講要恢復到50年代最好時期的黨風和社會風氣，所以鄧小平同志還講現在只殺兩個起不了那么大的作用，要多殺幾個才能表現我們決心?，F在有些人居然企圖給劉青山翻案，給張子善翻案，意圖是什么呢？腐敗有理？腐敗還有功嗎？他們是在為某些腐敗分子找借口，推卸責任，因為他不懂黨史，不懂歷史，是在搞歷史虛無主義。

改革開放初期，鄧小平同志在十二屆二中全會的重要講話中就明確的指出，十二屆三中全會以前，我們花了很大的力氣糾正文化大革命和以前的一些政治運動和思想斗爭當中左的錯誤，糾正左的錯誤這是完全正確的。這一類左的錯誤絕不允許去再犯了。小平同志接著講：“但是不少同志片面地總結歷史教訓，認為一講思想斗爭、一講嚴肅處理就是左，只提反左不提反右，這就主導軟弱渙散的另外一個階段。在對待錯誤傾向、壞人壞事做思想斗爭和組織處理的問題上，這些年來黨內確實滋長了過分容忍、優柔寡斷、息事寧人的情緒，這就放松了黨的紀律，甚至保護了一些壞人?！彼?，小平同志講必須堅決克服領導上的軟弱渙散狀態。小平同志講的很清楚，要求很明確。我們做的怎么樣呢？我們有進步，我們有差距。

第二句話，腐敗是治黨治國的心腹大患。什么叫心腹之患？不是皮膚炎，不是表面的一些病。有一個很著名的歷史典故叫做扁鵲治病，不要諱疾忌醫。扁鵲是春秋時期的一個名醫、神醫，蔡國人。國王知道他這個名氣了，也想見見這個人。扁鵲應邀前去，一見國王就告訴他說:“國王大王，您有病啊!”國王一聽，說：“我這不是好好的嗎？你才有病，你沒本事在這里亂說？”叫人把他趕走了。十天以后扁鵲又見國王說：“國王十天前，你這個病在皮膚，我用藥水就可以給你治理。現在已經到了血脈了，我要用針灸了，但是還可以治?！眹跽f沒事兒，走吧。又過了十天，扁鵲一看見說：“國王你這個病已經嚴重了，深入到腸胃里頭我得用藥酒來搶救你了，再不治就晚了?！眹鯖]有什么感覺，隱患感覺不著，又把他趕走了。又過了十天，扁鵲到國王那里一看二話不說，掉頭就走。國王就莫名其妙，派人問他怎么回事？扁鵲說：“國王病入膏肓了，已是無可救藥，這個病病毒已經滲透到心隔膜之間叫膏盲，已經沒有辦法進行治療了?！惫晃逄煲院?，國王死了，耽誤了30天。這叫什么呢？諱疾忌醫者自取衰亡，知恥后勇者興旺發達，所以腐敗不是皮膚炎，是心腹之患。

我們要深刻認識這一點，這不是小題大作，不能諱疾忌醫，不能輕描淡寫。國外跟我們友好的有識之士、政要人士十幾年前就給我們講過提醒過說：影響中國的現代化有許多的因素，致命的因素是腐敗，腐敗是要命的。致命的因素是腐敗，我們怎么能輕描淡寫呢？我們現在有些地方的領導那比劉謙本事高明呢？劉謙是春節晚會、元宵晚會耍魔術，那是魔術師，我們有些地方的領導是政治魔術師！天災掩蓋人禍，表彰掩蓋問責，慶功會掩蓋反腐敗，甚至反面文章他正面做，悲劇當做喜劇唱，政治魔術耍的是精通、高明，這樣下去十分危險。

第三句話，腐敗是推動科學發展的最大絆腳石?？茖W發展，這是我們的重中之重或者叫第一要務。絆腳石是什么呢？最大的絆腳石是腐敗。1986年1月17日，小平同志在局常務會議上就講過，他說經濟建設這一手，我們搞得相當有成效，形勢喜人，這是我們國家的成功。但是風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義呢？會在另一個方面辯證反過來影響整個經濟辯證，發展下去就會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。所以不能不講四項基本原則，不能不講人民民主專政。這個專政可以保證我們的社會主義現代化建設順利進行，有利的對付那些破壞社會主義現代化建設的人和事。這很清楚的說明我們要全面地、準確的理解、貫徹鄧小平的理論，兩手抓，兩手都要硬。GDP是必要的，GDP不是萬能的，GDP也不是綜合國力的標志。1894年，我們中國的GDP是日本的9倍，1894年我們中國的GDP是日本的9倍。我們大清帝國的北洋艦隊，大清王朝的北洋艦隊亞洲第一，可是1895年2月12日全軍覆沒，GDP有什么用？亞洲第一有什么用？朝廷腐敗、喪權辱國，北洋艦隊成了一只紙老虎，沒有斗志了，沒有戰斗力了。反過來，1950年，我們中國的GDP只有美國的18%，可是抗美援朝我們同心敵愾眾志成城和美國打了一個平手。美國有原子彈，我們不怕，我們的GDP只有美國的18%，我們抗美援朝勝利了，大長了國威，大長了軍威，美國不得不坐下來跟我們談判、簽字。這說明什么？精神、風氣、道德，一個黨、一個國家、一個民族要有精神、要有士氣、要有名氣，所謂人心齊泰山移，反過來人心散萬世難。我們現在有一些領導有一些專家津津樂道什么大國崛起，什么中國崛起，甚至還有軍事崛起，不能光用GDP來說話，我們的精神怎么樣？能不能精神崛起呢？就是溫家寶總理講的我們的道德血液怎么樣呢？我們不能缺乏道德血液，我們要防止一俊遮百丑，防止用GDP掩蓋問題。

改革開放以來我們的GDP上升，我們的廉潔指數下降。GDP世界第二了，總量而已，人均世界100位以后。我們的廉潔指數呢？在80年代我們在全球名列前茅，2003年起我們開始下降了，在全球的159個國家和地區當中我們排名66。2004年，我們又下降到71位。2005年，我們又下降到78位。后來總算有點回升，但是還在70位左右徘徊。

在發展的問題上，我們現在必須清醒的看到同樣存在著兩種發展觀，為什么胡錦濤黨中央要提出科學發展觀，他的針對性、指導性是什么呢？就是為什么發展、怎么發展？這不是兩種發展觀嗎？深層次的問題嗎？透過現象看本質嗎？是以人為本的發展還是GDP主義的發展？是全面協調可持續的發展，還是畸形地片面的不可持續的發展？現在我們有一種怪象，這也是腐敗現象的一種新的表現。打著發展的旗號搞腐敗。搞腐敗的人通常很聰明。他們往往是打著發展的旗號搞腐敗，反過來打著穩定的旗號壓制反腐敗。這是我們不得不防的。

比如我們東部沿海地區某個大城市大拆大建高樓大廈，標志性的工程上可以到處看到“百年大計，質量第一”這樣的標語。結果據我們的中央臺廣播的報道在大城市建筑市場的鋼筋抽樣合格率不到50%，在建工程使用的鋼筋問題尤為嚴重。同志們?。∧愀氵@么多建筑，你用的鋼筋合格率不到50%，你講什么百年大計。我們怎么給子孫后代負責？你這樣的發展有道理嗎？我們豆腐渣工程為什么這么多呢？你明明知道50%不合格，你還在用？這怎么得了呢？

前面講的是發達地區東部沿海，再講一個例子，西南的貧困地區有一個地方搞民生工程、科學發展，打著民生工程的旗號投資了1008萬，可是包

三、包

四、包到包工頭手里，施工人員手里剩多少呢？66萬。1008萬只剩下66萬了，93%的投入不見了。這不是腐敗是什么？這樣的發展不僅沒道理，而且與科學發展背道而馳，所以講腐敗是推動科學發展的最大絆腳石。

第四句話，腐敗是促進社會和諧的最大攔路虎。我們要構建社會主義和諧社會困難不少，攔路虎很多，最大的攔路虎——腐敗。大家知道我們新的三座大山：上學難、看病難、住房難。60年前毛澤東共產黨領導我們人民大眾推翻了舊中國的三座大山，建立了新生的中華人民共和國。今天，人民大眾怎么又面臨新的三座大山呢？這是值得我們深思的問題，原因很多，錯綜復雜，其中一個重要原因就是所謂三公消費：公款吃喝、公車消費、公款出國，三公。這個三公是陽光下的腐敗，光天化日之下肆無忌憚，所以某種程度可以說新的三座大山是三公腐敗造成的。

最近有一個資料很能說明問題，陜西省陜北神木縣實現了全民免費醫療，不存在看病難的問題，一個縣全部免費醫療。據統計他們平均每人每年只要330塊錢的投入就足夠了，神木縣在全國百強縣里面排名92位，它不是全國最富的縣。可是別的縣為什么做不到呢？我們民政部的官員肯定了神木縣的經驗，而且算了一筆帳。如果我們全國參照神木縣的經驗實現全民免費醫療，那么全國13億人每年只需要支付4300億元。做得到嗎？能做到，非不能也，事不為也。我們這些年的財政收入都是兩位數的增長，可是增長的錢都到用在什么地方了呢？《人民日報》提出為誰執政，為誰花錢？這個問題很尖銳，同時很實在。

比如我們的公款吃喝開支更是肆無忌憚，1994年一千億，2004年3700個億，2005年6000億。1992年一千億，2005年就6000億了。公車，三分之一公務，三分之一領導的私事，三分之一司機的私事。如果我們能節約一點，全民免費醫療的錢不是都來了嗎？所以我們的報紙2月1號登了在民生的頭等問題上不要哭窮，一講民生，沒有錢了；一講政務消費有的是錢，這怎么構建社會和諧呢？

房子的問題，85%的城市家庭買不起房，房價高，房奴苦，房地產行業舉步維艱。對于教育問題，最近政府又公布了教育發展綱要征求意見稿，教育投入占GDP的比例4%的目標，我們一直沒有實現，我們是失信于民。接著又提出爭取這一回實現。我們期望它實現，我們相信它能實現，同時也擔心。因為十年都沒有實現。但是1993年我們教育發展綱要規定到2000年，我們教育經費的投入就要占GDP的4%，一直沒達到。2005年下降了2.16%，你看有一個數字我們參考然后對比一下，2005年的教育經費占GDP的比例是2.16%，離4%有多少個差距？同時2005年，我們的公款吃喝六千個億，這兩個巧合嗎？恐怕有某些聯系吧。你為誰執政呢？你為誰花錢呢？我們各界領導干部想一想這個問題。

最近還有一個問題讓我們觸目驚心，就是房子問題——一個城市的85%的居民買不起房。結果我們的現在有房子質量怎么樣?按照規定，我們的房子規定產權是70年，可是我們有些專家講了按照目前我們的建筑質量估算,它們一般只能住30年，頂多住40年。官商勾結，房地產腐敗。我們老百姓好不容易攢一點錢買一點房，結果還是變質的，本來可以住70年，現在質量專家告訴我們一般住30年比較適宜，頂多住40年。那么剩下的幾十年怎么辦？這就叫官商腐敗坑害百姓，這不是最大的攔路虎嗎？

我們有一個高級干部過生日全家人星級賓館吃一頓飯花了多少錢？高級干部過生日全家人賓館吃一頓花了多少錢？40萬。公款報銷，連吃帶拿，吃了都拿回扣，這不叫腐敗是什么？腐敗透頂了。老百姓能不罵嗎？這難道不是攔路虎嗎？擺在我們面前的就是活生生的例子.可是我們有些領導還在那兒王婆賣瓜自吹自擂，所以我說我們的領導干部要少一點王婆賣瓜，多一點武松打虎。什么叫王婆賣瓜？自吹自擂、謀私利，少一點。什么叫武松打虎？排憂解難，為群眾多一點。第五句話，腐敗是損害黨群關系、社會公平最嚴重的腐蝕劑。社會公平是社會穩定的重要支柱，社會不公平怎么能穩定呢？我們現在這個貧富差距人所共知大家都有體會，根據資料顯示我們的基尼系數在2006年已經達到0.496，0.4警戒線，我們早就取得了突破。0.6，那就是社會**了。我們2006年就達到了0.496。還有一個數字，我們講銀行存款幾十萬億，可是人均數掩蓋了大多數。GDP掩蓋了大問題，我們銀行存款總量的80%在不到總人口的20%的人手里。反過來，這個20%的人交的所得稅不到個人所得稅總量的12%，畸形的發展又怎么能讓社會穩定，怎么能體現社會公平？

還有一個情況，我們中國成為全世界第二個奢侈品的消費國了，中國人有錢，跑到香港，跑到臺灣，跑到美國的紐約大量采購。奢侈品，人家奢侈品的名牌都到中國來開店。我們的奢侈品消費是全國第二，中國人是不是富的流油啊？非也。數據表明奢侈品的購買者只占全國總人口的1%--2%，中國人口基數大，這1%就有1300多萬，放到國外就是幾個國家的總人口，所以人家以為你中國富了，富的流油，比他們厲害，搶購奢侈品。其實不然，只有1%。所以我們的媒體講這個1%能代表中國人嗎？根本不能。

新華社記者報道的好，許多外國人到中國看的只是3%的中國人的生存狀態，我們只給人家看好的方面，只看到3%中國人的生存狀態。今年1月23日，中央臺還廣播有些地方朱門酒肉臭，路有凍餓者。我聽了這個話簡直是心都發冷，有些地方現在是朱門酒肉臭，路有凍餓者，貧富差距兩極分化到什么程度。怎么造成的？重要的原因，腐敗，官商勾結。兩種發展觀，兩種執政的理念。胡錦濤總書記黨中央國務院怎么告誡我們的，怎么要求我們的？群眾利益無小事，發展的成果要由人民共享?？倳涍€講盡管中國有13億人口，但是我們重視每一個同胞的生命。我們民主黨派的領導人也講執政為民首在扶貧，我們不能忘記老百姓，不能忘記公眾大眾，不能忘記困難弱勢群體，我們不能飽漢不知餓漢餓。前面我說了我們既有一富二貴，還有一窮二白。有些地方還存在想象不到的貧窮，想象不到的苦難。問題是現在我們有些領導干部不去深入基層，不去深入群眾，他不知道普通老百姓怎么生活？腐敗是損害黨群關系，損害社會公平最嚴重的腐蝕劑。

第六句話，腐敗是社會上各種怪事亂相的萬惡之源?，F在社會上怎么說呢？有些地方就是無假不有。2009的漢字是什么？“被”，被掙扎，被小康，被統計，被代表等等?！氨弧弊址从沉爽F代社會的兩個問題，一個方面是說明我們廣大群眾權利意識、公民意識在增強，我們要建立要建設社會主義民主政治，公民意識在增強，這是好事。另一方面反映我們有些地方宣傳、統計、數字、政績沽名釣譽、弄虛作假、消極腐敗，失去了公信力，公信力的消失本身是政府形象的腐敗。我們有些地方的宣傳叫穿靴戴帽貼標簽，數字是彈簧拉索橡皮泥，你叫它大它數字就大，你叫它小數字就小。我們全國兩會人大的代表、政協的委員前幾年前就公開講了，我們還能相信誰呢？我們還敢吃什么呢？所以各種怪事亂相直接的原因、間接的原因根源都在于消極腐敗，因為這個腐敗現在不僅是經濟上的問題，有形的看得見能統計的，還有無形的看不見的無法統計的危害損失是更大的腐敗。比如說道德、精神。我們有些當官的沒有官德，缺德，這種腐敗看不見，也摸不著，但是危害極大。

第七，腐敗分子是執政黨最危險的敵人。我前面講了腐敗分子不包括犯錯誤的同志，所以我們要嚴格區分、正確處理敵我矛盾和人民內部矛盾，黨章中指出這是兩類不同性質的矛盾，也就是說今天我們同樣有敵我矛盾，有人民內部矛盾，有階級斗爭。有人講不要搞階級斗爭了，說鄧小平說了，鄧小平什么時候講的。鄧小平什么時候講過不要講階級斗爭了，請不要曲解鄧小平同志的意思，我們可以再查閱下鄧小平同志針對階級斗爭的問題小平同志是怎么講的。

他說社會主義社會中的階級斗爭是一個客觀存在，不應該縮小，也不應該夸大。實踐證明無論縮小還是夸大都要犯嚴重的錯誤，在社會主義社會仍然有反革命分子，有敵對分子，有各種破壞社會主義秩序的刑事犯罪分子，有各種壞分子，有貪污、盜竊、投機倒把的新剝削分子、腐敗分子。階級斗爭的對象是一樣，敵我矛盾的對象是這樣。小平還講這種現象在長時期內不可能完全消滅，我們同他們的斗爭是一種特殊形式的階級斗爭，對于這一切反社會主義的分子仍然必須實行專政，不對他們專政就不可能有社會主義民主，這種專政是國內專政，有些同時也是國際斗爭，兩者去掉實際上是不可分的。所以階級斗爭為綱、階級斗爭擴大化是錯誤的，我們吃過大苦，有過沉痛的教訓。同時我們要防止階級斗爭新理論，階級斗爭縮小論，不要從一個傾向到另一個傾向，到全面的準確的貫徹鄧小平理論。所以我們的媒體講得好，腐敗分子是國內為敵對勢力顛覆中國共產黨的內鬼、內應。腐敗分子潛伏在我們黨內和國內外的敵對勢力里應外合、千方百計、不擇手段進攻破壞中國共產黨，所以有一些同志在有關的會議上大聲疾呼我們現在面臨著保衛共產黨、保衛共和國的艱巨任務。深入反腐敗就是保衛共產黨，保衛共和國的一項重要任務。反腐敗正是愛黨、愛國的表現，有些人打擊報復，把舉報的、反腐敗的跟反對領導、反黨聯系起來，這是歪嘴和尚念經，這是別有用心。

據說，有一個地方的縣委書記因為腐敗問題被雙規，老百姓打出大幅橫幅，縣城游行三條標語：愛憎分明、親子親民；堅決擁護中國共產黨的領導，反貪反腐人人有責；熱烈慶祝我縣歷史上最大的貪官被雙規。我們老百姓是愛憎分明，旗幟鮮明，通情達理。對共產黨愛之深，對腐敗分子恨之切。正因為愛黨我們才痛恨腐敗，我們才深惡痛絕，口誅筆伐。

第八，腐敗分子是老百姓最可恨的人，前面說過這其中不包括犯錯誤的同志。我們有的媒體就寫過一篇文章題目是《誰是最可恨的人》，不是小偷，不是強盜，最可恨的人是腐敗分子，他們是竊國大盜，十惡不赦。

有些地方被腐敗分子篡權、執政、領導，老百姓口誅筆伐，怨聲載道。在那些地方老百姓怎么說呢？黨的領導名存實亡，社會主義變了方向，貪官污吏賽過豺狼，工人農民第二次遭殃。事件揭露之后，黨中央高度重視，迅速處理，老百姓為了慶祝上街放炮。老百姓心里面明白，愛憎分明。

那么把上面的八句話歸納起來八個字：腐敗不除，國無寧日。1997《光明日報》首先提出了這個觀點，去年7月16《人民日報》再次重申。正好《廉政準則》試行的時候《光明日報》的文章講了腐敗不除，國無寧日。這一次《廉政準則》修訂以前在處理陳同海案件的時候，《人民日報》新華社又講腐敗不除，國無寧日。所以腐敗不除，改革要變質，發展會夭折，社會難穩定。所以我認為我們深入反腐敗，認真學習貫徹《廉政準則》就必須深刻地認識到腐敗和腐敗分子的嚴重性、危害性，知恥而后勇就能夠興旺發達。反過來，如果諱疾忌醫，那就不堪設想。

三、深刻認識反腐防變的重要性和緊迫性

第三個大問題，深刻認識反腐防變的重要性和緊迫性。前面講了腐敗的嚴重性和危害性，現在要講反腐敗防蛻變的反腐防變的重要性性和緊迫性。前面講了八句話，這我講兩句話，歸納一下。

第一，反腐防變、勤政廉潔已經成為興黨興國的當務之急。

第二句話，反腐防變、勤政廉潔已經成為人民大眾的迫切要求。

下面講五個小觀點。

第一，要堅持兩手抓，兩手都要硬的戰略方針。兩種發展觀，科學發展才是硬道理。違背科學的發展沒道理，以權謀私的發展歪道理，兩手抓，兩手都要硬。科學發展是硬道理，反腐敗也是硬道理。其實這個問題鄧小平同志也早就講過，他說抓黨風社會風氣好轉，必須狠狠地抓，一天不放手抓，從具體事情抓起，小平同志還講真正抓起大有希望，不抓就沒有希望。小平還講要真正抓起實干不能手軟，現在總體表現是手軟。1986年講的，20多年過去了，這個問題解決了嗎？我認為沒有完全解決，手軟的問題就是前面講的軟弱渙散的問題，我們還要繼續解決，堅持兩手抓、兩手都要硬。

第二個觀點，要清除腐敗有理、官本位等剝削階級思想的封建專制統治的遺毒和影響。這是講的第二個觀點。

第三個觀點，在反腐敗的問題上我的體會我們要防止短板效應。什么叫做短板效應？這就好比整個經濟社會的發展，打個比方，一個木桶有幾十塊木板能盛多少水？腐敗是一塊短板，就是小平講的風氣如果壞下去經濟搞成功有什么用？全都漏掉變質了，所以我們要防止腐敗的短板效應。第二，要防止腐敗的青蛙效應。我們每一個黨員，每一個領導干部要防止青蛙效應。一只活蹦亂跳的青蛙你把它拿來放在一盆開水里面它會亂蹦，這是求生的本能反過來，換一個辦法如果我們先把它入在冷水里，它開始會很舒服，慢慢加溫，冷水變溫水，溫水變熱水，熱水變開水燒死了，想跳跳不出來了，潛移默化享樂腐化，和平演變，青蛙效應，我們要識別。當有人給我們送紅包、賀卡，有人無故的幫助我們，我們更應該理智地思考一下有免費的午餐嗎？是真正的君子之交，還是小人式的陷阱呢？不要一失足成千古恨。

第三，要抵制臭豆腐效應，這個臭豆腐聞起來臭吃起來香，小心上當，小心麻木不仁。

第四，要發揮彈簧效應。腐敗像彈簧，看你強不強？你強它就弱，你弱它就強。

堅持兩手抓，兩手都要硬，加大反腐敗的力度。四個效應，從而防止領導干部由人民公仆異化、退化變成了人民公賊，甚至人民公敵。前面講了腐敗分子就是新時期人們的敵人，1997年優秀長篇小說《抉擇》主人公李高成早就講了腐敗分子就是新時期人民的敵人。李高成還有一句名言，我們千萬不要人為地把老百姓逼上梁山，反腐敗、勤政廉政是人民大眾的迫切要求，官清民安、官贓民亂、官逼民反。我們必須抓緊時間深入反腐敗，防止官逼民反。緊迫性、重要性。我們中央人民廣播電臺還播的好，我們共產黨，我們黨員，我們領導干部要深思對于老百姓尤其是革命老區貧困地區的老百姓不能忘恩負義。

第四個觀點，我們要帶著感情反腐敗，帶著感情抓黨建。要帶著感情反腐敗，要帶著感情抓黨建。沒有共產黨就沒有新中國，還要加一句話，沒有老百姓就沒有共產黨。老百姓是我們的立黨之本，力量之源，執政之基，我們老一輩革命家毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來，他們通過長期的革命戰爭實踐和建國初期的社會主義革命、社會主義建設的實踐對黨群關系，對共和老百姓的關系充滿著無比深厚的感情。毛澤東講過一段很通俗，但是很深刻的話。他說黨群關系好比魚水關系，共產黨是魚，老百姓是水，水里可以沒有魚，魚永遠離不開水。我們現在有些領導干部顛倒了，魚肉百姓，欺壓百姓，這不是顛倒了嗎？所以我認為我們建黨88年，執政60年，改革開放30年告訴我們什么？我們千萬不要忘記老百姓。千萬不要好了傷疤忘了疼，千萬不要嫌貧愛富忘了本，千萬不要到打仗的時候才想起老百姓，千萬不要人為地老百姓逼上梁山。感情，對我們黨要有感情，對我們的老百姓困難弱勢群體要有感情。扶貧是還賬，還老百姓的賬，而不是恩賜。我們欠老百姓的，新的三座大山這是我們執政者欠老百姓的，我們執政60年了怎么還有這個問題呢？我們欠老百姓的，老百姓是我們的衣食父母。所以我們要帶著感情反腐敗，我們要帶著感情抓黨建。第五個觀點，我們深入反腐敗好比幫母親治病。我們講腐敗問題深惡痛絕、口誅筆伐、慷慨激昂，為什么呢？我們是滿懷感情，我們是幫母親治病。黨是我們的母親，我們是母親的兒女，我們是黨的兒女，現在母親有病了，它不是皮膚病，病的不輕，我們現在黨有腐敗病了，也積重難返了，我們做兒女的著急。但是我們的動機，我們的目的是把母親的病治好，康復、長壽，我們深入反腐敗我們的動機，我們的目的是要使我們黨扶正驅邪、懲惡揚善，達到一個興旺發達的目的。這是我們反腐敗的動機和目的。現在的形勢也很復雜，腐敗分子也在打著反腐敗的旗號，國內外的敵對勢力也在打著反腐敗的旗號，他們跟我們是兩碼事。交織在一塊，這就是反腐敗的長期性、艱巨性、復雜性。所以我認為我們跟共產黨真正做到同舟共濟、相依為命，國內外的敵對勢力是不可能和我們同舟共濟的，那是口是心非。我們廣大的工農大眾，廣大的干部、知識分子、軍人、黨員和廣大的領導干部和共產黨同舟共濟、相依為命。什么叫同舟共濟呢？我們跟共產黨一定要團結，無論是陽光燦爛、風平浪靜，還是急流險灘、驚濤駭浪，我們跟共產黨一定要團結。我們不能腳踩兩只船，我們不能身在曹營，心在漢，我們不能變成潛伏的內鬼。什么叫相依為命呢？有共產黨這個鍋，有咱們一碗飯，所以我們要以幫母親治病這樣一種心態、動機、目的幫助我們黨深入反腐敗，憂黨之心，興黨之責。這是第三個大問題。

四、關鍵在于求真務實

最后一個大問題，第四個大問題叫做關鍵在于求真務實。什么叫求真務實？胡錦濤總書記親自下的定義四個詞，求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一直關注的科學精神，是思想路線的核心內容，是黨的優良傳統，是共產黨人的政治品格?？茖W精神、思想路線、優良傳統、政治品格四個關鍵詞，求真務實太重要了。

我的體會是求真務實，興國利民；弄虛作假，禍國殃民，我們講執政為民首先要取信于民。在這個方面，我們要謹防兩面人，兩面派。上個禮拜報刊文摘轉了一篇文章，重慶市高級人民法院院長同志的一篇文章，他講有些問題法官就是兩面人生，小圈子里面叫做漆黑一團腐敗透頂。小圈子外面是冠冕堂皇、正人君子。八小時以內是受人尊敬，你是法官。八小時以外醉生夢死。我們的《人民日報》也講社會上各種腐敗多的像一個大染缸無時不在侵蝕著每一個人的肌體。我們的報刊文摘也講在反腐敗的大潮中已經難以找到沒有污染的領域，還講兩面人現象已經滲透到各個領域，危害極大。所以重慶市的這種問題法官兩面人生的現象，全國不少地方都有，不光問題法官有，不少問題官員當中都發生過表面上正人君子，實際上腐敗透頂。我們有一些所謂的理論家，所謂的宣講家其實也是兩面派，偽君子。

前幾年，臺上三個代表，臺下亂七八糟。后來說的都是以人為本，做得是以權謀私，說一套做一套，兩面派偽君子。所以老百姓怎么講呢？深入學習實踐科學發展觀活動老百姓怎么講呢？科學發展確實好，以人為本最重要，就怕領導兩面派，說的好話做不到。我們老百姓通情達理，我們要求真務實，要有實際行動。所以這次賀國強同志講了學習貫徹《廉政準則》要用反腐倡廉的新成效取信于民，我們的媒體講了不看廣告看療效，你買什么保健品，你買什么藥不看廣告看療效。那么我們呢？不看文件，看實效；不聽承諾，看行動，求真務實。

現在上有政策發文件，下有對策潛規則，政策沒有對策多，對策反比政策橫。這種兩面現象屢見不鮮。政令不通，有些政令甚至出不了中南海，這怎么得了呢？所以關鍵在于求真務實。這是第四個問題第一個觀點。

第四個問題的第二個觀點，高級干部以身作則非常重要，黨風是社會風氣的表率，黨員是群眾的表率，領導干部是黨員的表率，高級干部是領導干部的表率。其實鄧小平同志改革開放前夕，1978年6月就指出領導干部，特別是高級干部以身作則非常重要，群眾對干部總是要聽其言、觀其行。他又講現在的物質條件比60年代初期好一些，既然這樣為什么群眾對我們還有那么多意見呢？這個確實同我們脫離群眾，特別是同高級干部脫離群眾有直接關系。現在有少數人就是做官當老爺，有些事情實在不象話，脫離群眾脫離干部上行下效，把社會風氣也帶壞了。上面的問題不解決，我們就沒有講話的權利。人們要問你們自己怎么樣呢？所以鄧小平同志強調高級干部要帶頭發揚黨的光榮傳統，前幾年我們搞保持共產黨員先進性教育活動，這幾年我們又搞深入學習實踐科學發展觀活動就是這個道理。胡錦濤總書記明確指出領導干部帶頭要從中央政治局、常委同志做起，老百姓講了反腐敗、廉潔要洗淋浴，從上到下才能干凈，不要光足療，那是不行的。所以各級領導干部表率、帶頭，特別是高級干部以身作則。我們要防止上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。要像鄭培民同志那樣做官先做人，萬事民為先，始終堅持把真理的力量和人格的力量統一起來。

我們有一些領導干部，包括一些高級干部現在沒有人格，沒有官德。老百姓稱之為缺德，那老百姓怎么能信服你呢？你怎么能有公信力呢？這個就涉及到一個我們選人、用人的問題。這幾年胡錦濤黨中央反復強調選人用人要堅持用人唯賢、德才兼備、以德唯賢。德才兼備、以德為賢，我們現在用了一大批德才兼備的優秀干部，同時也混進了一批缺德的歪才。前些天報紙上登了我們現在官場有皮條客，官場拉皮條，你這個領導不是要吃喝嗎？不是要賭博嗎？不是要嫖娼嗎？不是要受賄嗎？他說咱們給你拉皮條，這是我們的恥辱，我們要知恥后勇??！

下面我們再來談談風馬牛干部。什么叫風馬牛干部？1962年七千人大會總結大躍進沉痛教訓的時候，周恩來總理講過說大躍進時期有一個教訓就是提拔了一大批邪官，刮風、拍馬、吹牛的風馬牛干部，這就給我們當時造成了很大的損失。現在我們干部隊伍當中領導班子當中有沒有這些人呢？刮風、拍馬、吹牛的風馬牛干部，有嗎？恐怕也不是個別的吧。特別是我們有些領導干部不知廉恥、無恥，他不是比學習禮讓，不是比怎么執政為民，給老百姓辦事，比什么呢？比誰的辦公室寬敞，比誰的車輛豪華，比誰花錢大方出手快，這都是公款，老百姓的血汗錢。甚至比誰的情婦多，誰的情婦漂亮。這還叫共產黨嗎？所以治國必先治黨，治黨必先自立，自立限制高官，治官務必從嚴，吏治腐敗是最大的腐敗。我們要認真學習《廉政準則》，里頭就有這方面的內容，選人、用人，堅持德才兼備、以德為賢。

總之，我想我們通過認真學習，實施貫徹《廉政準則》做到始終堅信一個宗旨，全心全意為人民服務。永遠保持兩個目的：戒驕戒躁、艱苦奮斗。學會三件事，識別是非、拒絕誘惑、控制自己。擋住四把刀 ：不喝過量之酒，不收不義之財，不近婚外之色，不受邪惡之氣。過好五個觀：思想觀、政治觀、社會觀、親屬觀、生活觀。一、二、三、四、五，（數碼工程）。做到全心全意為人民服務，不要三心二意，不要假心假意，用我們愛黨愛國愛社會主義，為公為民為公眾大眾的實際行動，為黨旗增光添彩，為中國特色社會主義事業增光添彩。今天咱們就講到這里，不對的地方請大家批評。

【中共中央黨校原機關黨委副書記中國延安精神研究會理事薛鑫良解讀，原題為《認真學習廉政準則，用深入反腐敗的實際成效取信于民》】

第五篇：貫徹落實《廉政準側》情況總結

貫徹落實《廉政準則》情況總結

《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》學習活動開展以來，在區委、區政府的正確領導下，在街道黨委的高度重視和廣大黨員領導干部的積極參與下，街道以十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導，結合實際，加強領導，周密部署，精心組織，扎實推進黨風廉政建設教育學習活動，圓滿完成了規定的各項任務，達到了預期目的?，F將有關情況總結如下：

一、基本情況

《廉政準則》學習活動開始后，街道立即召開了黨委會議，專門成立了《廉政準則》學習教育活動領導小組，領導小組下設辦公室加強組織領導，為學習活動的深入開展提供了有力的組織保證。

在學習階段，認真組織領導干部聽廉政報告、看廉政教育警示宣傳紀錄片、集中學習，記讀書筆記，寫讀后感，走訪幫扶村（居），看望困難群眾。

在自查自糾階段,街道一是組織黨員領導干部認真地對照《廉政準則》進行自查，召開民主生活會，開展批評與自我批評，加強自律自警意識，找出了自身在廉潔從政上存在的問題和不足，有針對性的對其進行了整改。二是組織黨員領導干部簽訂《廉政承諾書》做出了嚴格執行《廉政準則》的承諾。

在群眾評議階段，按照要求邀請人大代表、政協委員、企事

業代表等召開座談會，發放征求意見表，征求與會人員的意見和建議，并結合街道的實際制定了具體辦法和措施，出臺了相關的制度，確保《廉政準則》的貫徹落實。

在總結階段，召開《廉政準則》學習活動總結大會，對《廉政準則》學習活動進行了認真的總結。

二、主要做法

（一）學習情況

1、為確?！读蕜t》學習活動取得實效，街道成立了由書記洪國偉同志任組長的《廉政準則》學習活動領導小組，做到了主要領導親自抓，分管人員具體抓，保證了《廉政準則》學習活動扎實有效地開展起來。

2、召開局長辦公會議和全體職工動員會，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹《廉政準則》，強調了此次學習的重要性和必要性。

3、安排時間集中領導干部認真學習了《廉政準則》的各項規定和要求，并做了學習筆記，寫了學習心得。

4、組織黨員領導干部觀看廉政教育片，并寫了觀后感。

5、組織黨員領導干部參觀廉政教育基地。

6、組織黨員領導干部走訪困難群眾。

7、安排組織了《廉政準則》知識考試。通過考試，促進了全體黨員干部進一步了解準則、熟悉準則，切實增強了學習貫徹《廉政準則》、做好廉潔自律工作的政治責任感和工作自覺性，達到了以考促學的目的。

（二）自查情況

1、召開局領導班子民主生活會，認真開展批評與自我批評，加強黨風廉政建設。

2、組織黨員領導干部簽訂《廉政承諾書》，嚴格執行廉政承諾。

3、討論交流學習心得、體會，廣泛征求意見，通過召開全體職工會議、組織生活會、群眾代表討論等形式征求了廣大干部職工、群眾的意見和建議，使我局的廉政建設上了一個新臺階。

4、加強政策學習，認真自查自糾。按照《廉政準則》“八條禁止”和“52個不準”，進行對照檢查，增強黨員領導干部廉潔自律意識。一是對照《廉政準則》第一條、第三條，檢查自己是否有“利用職權和職務影響，謀取不正當利益的問題”；二是對照《廉政準則》第二條，檢查自己是否有“私自從事營利性活動的問題”；三是對照《廉政準則》第四條，檢查自己是否有“違反規定選拔任用干部的行為”；四是對照《廉政準則》第五條，檢查自己是否有“利用職權和職務影響，為親屬和身邊工作人員謀利的行為”；五是對照《廉政準則》第六條、第八條，檢查自己在是否存在“作風方面的突出問題”；六是對照《廉政準則》第七條，檢查自己是否有“違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利的行為”。通過對照檢查，使全體黨員干部廉潔從政的主動性、自覺性進一步提高。

5、通過自查自糾，街道未發現任何違法亂紀事件。

（三）整改情況

1、嚴格執行廉潔自律規定，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。一是加強理論學習，不斷提高自身素質。為了進一步提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平，增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性。認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，通過加強理論學習，夯實自身的思想政治基礎，筑牢反腐拒變防線，增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。二是牢記“兩個務必”。不斷加強黨性修養，時刻牢記黨的宗旨和艱苦奮斗的優良傳統，正確對待地位、名利、權力，在思想上筑起反腐廉政的長城，自覺執行廉潔自律的各項規定，少琢磨組織上給了我什么，時刻想著我為黨和人民做了什么，真正做到清清白白做官，老老實實做人，踏踏實實做事。

2、堅持廉潔從政，自覺接受群眾監督。街道領導干部要認真遵守機關的各項管理制度和廉潔從政的有關規定，注意從思想源頭上下功夫，按照“《廉政準則》中52條不準的要求，做到頭腦清醒，政治堅定，做到清正廉潔，自重，自省，自警，自勵，以身作則，嚴格按照規定和制度辦事。一是在實際工作中，始終按照工作權限和工作程序履行職責，不講無原則的話，不辦無原則的事，堅持公平正直，不徇私情，珍視和正確行使黨和人民賦予的權力，勤勤懇懇地做好各項工作，始終堅持公平公正原則，公平辦事，公正做人。二是堅持嚴以律己，不搞以權謀私。要求

別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。在招待來客等方面，不搞大吃大喝和相互請吃，不搞鋪張浪費。三是在各項工作中嚴格按照有關法律、法規辦事。

3、認真貫徹從嚴治黨的要求，扎實搞好黨風廉政建設?！肮?，廉生威”，任職以來，強調領導干部要以身作則認真執行廉潔從政規定的基礎上，把黨風廉政建設作為黨建工作的一項重要內容放到突出的位置上，嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，進一步規范領導干部的從政行為。一是抓好領導干部廉潔自律各項規定的落實。嚴格執行領導干部不準收受有關單位和個人現金、有價證券和支付憑證的規定；嚴格禁止黨員干部參與賭博等違法違紀行為；嚴肅財經紀律，堅決杜絕用公款違規購買、贈送有價證券、支付憑證和從事其他公款消費行為。二是加強“節日病”治理，在重大節日期間，嚴格禁止領導干部以各種名義用公款大吃大喝，嚴禁公車私用，節假日公國封存入庫。三是要求領導干部嚴格執行“四大紀律八項要求”和省委關于領導干部廉潔從政十二條規定，自覺抵制誘惑，做到潔身自好，同時管好家屬子女和下屬，把好廉潔從政關口，做到不貪圖小利，更不能收受禮金。四是認真組織召開領導班子專題民主生活會，及時通報黨風廉政建設工作情況，研究部署黨風廉政建設工作，做到相互支持，彼此信任。四是嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度，領導班子成員家中發生婚喪嫁娶等事項，及時按要求向紀委廉政辦報告備案，主動接受監督。五是對工作中出現的廉政方面的新

問題、新情況，積極制訂新對策，有效防止了腐敗現象和不正之風的滋生蔓延，進一步密切了黨群、干群關系。

（四）建章立制情況

1、街道專門召開了黨委會議，成立了由書記洪國偉同志任組長的《廉政準則》學習教育活動領導小組，為學習活動的深入開展提供了有力的組織保證。

2、對照《廉政準則》修訂完善了《關于加強工作紀律改進工作作風的實施意見》、《政治業務學習制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》。出臺了《2010年黨風廉政建設責任制責任分解意見》、《2010年黨風廉政建設責任制工作意見》

三、主要收獲

（一）黨員干部思想認識有了明顯的提高。在活動中，街道黨委班子成員和全體黨員把廉政學習和提高認識擺在重要位置，在工作任務繁重的情況下，仍然認真撰寫讀書筆記和心得體會，做到了工作、學習“兩不誤、兩促進”。

（二）黨員干部工作作風明顯轉變。街道通過學習活動，履行了“三指”（指路、指門、指人）、“三聲”（接待群眾來有迎聲、問有答聲、走有送聲）、“四不”（不讓群眾等、不讓群眾為難、不讓群眾受氣、不讓群眾反復跑）等服務承諾，方便了企業和群眾辦事，樹立了人事勞動部門的良好形象。

四、努力方向

1、繼續加強對《廉政準則》的學習，進一步提高對學習《廉

政準則》重要性的認識。把學習《廉政準則》和業務工作結合起來，按照《廉政準則》“八條禁止”和“52個不準”的規定，嚴格要求，加大監督檢查力度。

2、以學習宣傳《廉政準則》為契機，抓好與人民群眾密切相關的、涉及群眾切身利益的和容易誘發違紀犯罪和造成重大損失、造成重大影響的問題，切實解決干部作風方面的問題,進一步加強黨風廉政建設，全面實現干部紀律作風的新轉變。

今后，街道要以《廉政準則》要求為準繩，進一步加強黨風廉政建設，更加堅定地與各種腐敗現象作堅決斗爭，虛心聽取黨員干部和人民群眾的批評意見，自覺接受全機關黨員干部和人民群眾的監督，全面實現干部紀律作風的新轉變，為全市的經濟發展和社會穩定做出更大的貢獻。

中共**街道委員會 2011年11月20日