第一篇：2015新廉政準則全文解讀

2015新廉政準則全文解讀

2015-11-25來源:CN人才網(wǎng) www.tmdps.cn 瀏覽:

26手機版

名稱從《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》改為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，適用對象從黨員領(lǐng)導干部擴大到全體黨員，內(nèi)容從3600余字精簡至281字，這樣的“刪繁就簡”意味著什么?原《準則》中的“8個禁止”“52個不準”去哪兒了?

修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，與2003版相比，哪些方面的變化值得特別關(guān)注?“負面清單”與每一名黨員息息相關(guān)嗎?原《條例》規(guī)定的10類違紀行為，如今整合為“六大紀律”，為什么反而提高了對黨組織和黨員的要求?

答案就在《準則》和《條例》的“改、增、刪”中。

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)

修訂后的《準則》共8條、281字，分為導語、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)范等3部分，可概括為“四個必須”“八條規(guī)范”。主要內(nèi)容包括：一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風、高尚道德情操等“四個必須”原則要求。二是圍繞正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，對全體黨員提出“四條規(guī)范”。三是圍繞廉潔從政，從公仆本色、權(quán)力行使、品行操守、良好家風等方面，對黨員領(lǐng)導干部提出要求更高的“四條規(guī)范”。

與2010年1月頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》相比，修訂后的《準則》緊扣“廉潔自律”、覆蓋全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強調(diào)自律，重在立德，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，成為向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對全國人民的莊嚴承諾。

需要指出的是，原《準則》中對黨員領(lǐng)導干部提出的“8個禁止”“52個不準”并非“去無蹤”，很多內(nèi)容作為“負面清單”，移入同步修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，開列“負面清單”，“六大紀律”劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線

原《條例》共3編、15章、178條、24000余字。修訂后的《條例》共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。

對照《條例》修訂前后的內(nèi)容變化，不難發(fā)現(xiàn)，新《條例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，作為“負面清單”，強調(diào)他律，重在立規(guī)。

這把突出政黨特色、黨紀特色和體現(xiàn)全面從嚴治黨實踐成果的“黨紀戒尺”，把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六大紀律”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。其中，既做“減法”，刪除70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復的內(nèi)容，并以設(shè)定專門條款的方式實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接;又做“加法”，結(jié)合十八大以來管黨治黨實踐，納入黨中央強調(diào)的嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律以及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”等內(nèi)容。

修訂后的《條例》，與2003版相比，哪些方面的“改、增、刪”值得特別關(guān)注?梳理《條例》的具體條款，“負面清單”的重點清晰可見。

“總則”告訴你，黨員受到嚴重警告處分等情形，后果更嚴重了

修訂后的《條例》“總則”部分，第二章“違紀與紀律處分”的第九條規(guī)定：黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。而在2003版《條例》的第十二條規(guī)定中，“黨員受到警告或者嚴重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務”。從“一年內(nèi)”改為“一年半內(nèi)”，黨員受到嚴重警告處分，后果更嚴重了。

強化違紀查處、為黨紀“加碼”的類似條款還有第十三條、第十九條、第二十條等。如第十三條是修訂后新增的內(nèi)容，“黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的，黨組織應當終止其代表資格”。

又如，第十九條規(guī)定，有“在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”等三類情形之一的，“應當從重或者加重處分”。在第二十條中，“黨員違紀受到黨紀處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的，應當從重處分”。這些都是增補的內(nèi)容，突出體現(xiàn)了全面從嚴治黨中的黨紀“從嚴”。

“分則”告訴你，“六大紀律”可“對號入座”，黨紀“負面清單”不再包括貪污賄賂行為

修訂后的《條例》“分則”部分，就是詳述對違反“六大紀律”行為的處分，把黨章關(guān)于紀律的要求具體化，強化“負面清單”作用，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時提出清晰的處罰依據(jù)，令違紀行為不再有空子可鉆。例如，政治紀律、政治規(guī)矩等以前存在模糊地帶，此次修訂明確列出，可以“對號入座”。

“六大紀律”，政治紀律排在首位。修訂后的《條例》第六章“對違反政治紀律行為的處分”，將十八大以來黨中央提出嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為紀律條文，增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違紀條款。如第五十二條規(guī)定，“在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分;情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分”。

違反組織紀律新增“負面清單”，包括非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度，以及不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項等。如第六十八條規(guī)定，“黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分”。

違反廉潔紀律新增“負面清單”，包括權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀利等。如第八十一條規(guī)定，“相互利用職權(quán)或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分”。值得注意的是，“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送、發(fā)放禮品”(第九十六條)，“違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等”(第九十七條)，“用公款旅游、借公務差旅之機旅游或者以公務差旅為名變相旅游的”(第九十八條第一款)，“違反公務接待管理規(guī)定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝”(第九十九條)??諸多違反中央八項規(guī)定精神的情形被納入“違反廉潔紀律行為”，不僅要處分直接責任者，還要處分領(lǐng)導責任者。

“對違反群眾紀律行為的處分”，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等違紀條款。

違反工作紀律新增“負面清單”，包括黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等。

“對違反生活紀律行為的處分”，主要對“四風”問題和嚴重違反社會公德、家庭美德行為的違紀行為作出處分規(guī)定，增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。值得一提的是，2003版《條例》第一百五十條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦(夫)”的提法在新《條例》中被刪除，范圍擴大到“與他人發(fā)生不正當性關(guān)系”，讓紀律處分的面更寬更嚴。

還有引人注目的一大變化，是2003版《條例》第九章“貪污賄賂行為”所列條款，在修訂后的《條例》中都刪除了。不消說，這是實現(xiàn)紀法分開的明顯信號，不再把法律當成紀律審查的尺子，而是在法律之前就為黨員劃定紀律底線，抓早抓小、動輒則咎。

中紀委官網(wǎng)發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》全文，2016年1月1日起施行。

中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則(全文)

中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領(lǐng)導干部必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念,必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨,必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操,努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,廉潔自律,接受監(jiān)督,永葆黨的先進性和純潔性。

黨員廉潔自律規(guī)范

第一條 堅持公私分明,先公后私,克己奉公。

第二條 堅持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事。

第三條 堅持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節(jié)約。

第四條 堅持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻。

黨員領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)范

第五條 廉潔從政,自覺保持人民公仆本色。

第六條 廉潔用權(quán),自覺維護人民根本利益。

第七條 廉潔修身,自覺提升思想道德境界。

第八條 廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風。

【相關(guān)閱讀】

據(jù)介紹，目前我們黨內(nèi)共有兩部準則：一部是1980年頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》;另一部是1997年制定、2010年修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》。“準則”，從字面意思來解釋，它是依道德之理所遵循的標準或原則。它是黨內(nèi)法規(guī)中僅次于黨章的高位階制度類型，其地位高于條例、規(guī)則、規(guī)定。

10月23日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山專門就近日修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》在《人民日報》發(fā)表署名文章。他指出:“立規(guī)修規(guī)既要汲取中華傳統(tǒng)文化的精華，又要適應管黨治黨的新形勢新任務，實現(xiàn)與時俱進。”那么，《準則》是否汲取了中華傳統(tǒng)文化的精華呢?答案是肯定的。從名稱到正文，從寫法到內(nèi)容，都佐證了這一點。

《準則》的前身是《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》。此次修訂，內(nèi)容從3600余字精簡至281字，幅度之大頗為罕見。從傳統(tǒng)文化來看，如此大幅修訂有其道理。

在《準則》名稱中去掉“黨員領(lǐng)導干部”，將其適用對象擴大到全體黨員，既是全面從嚴治黨、實現(xiàn)管黨治黨全覆蓋的需要，也吻合“守護廉潔，人人有份”的傳統(tǒng)文化。“廉恥事大，生死事小。”在我國，“廉”字源遠流長，備受尊崇，應用廣泛:“禮義廉恥，國之四維”，是就國家而言;“能吏尋常見，公廉第一難”，是就官員而言;“廉者不受嗟來之食”，是就百姓而言。可見，在傳統(tǒng)文化中，“廉”是官民共享的價值。“守護廉潔，人人有份”體現(xiàn)到黨內(nèi)就是全體黨員人人有份，也就是王岐山所說的“廉潔是共產(chǎn)黨人的基本要求”。

此外，《準則》篇幅劇減，是對總書記“化繁為簡、突出重點、針對時弊”要求的落實，也與《準則》在名稱中將“廉潔從政”改為“廉潔自律”，按照自律的要求重寫正文內(nèi)容有關(guān)。莊子曾說:“廉貪之實，非以迫外也，反監(jiān)之度。”自律主要靠自覺，靠長期的自我修養(yǎng)，而不是外在的強制，廉潔自律尤其如此。原《準則》重“負面禁止”、輕“正面倡導”，洋洋灑灑規(guī)定了“8個禁止”“52個不準”，難以記住與踐行。新《準則》立足自律，變“不準”為“自覺”，只提出正面要求，不作禁止性規(guī)定，汲取了自律的文化精髓，集中展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求，便于廣大黨員將之內(nèi)化于心、外踐于行。

《準則》前四條是黨員廉潔自律規(guī)范，要求黨員正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系。表面看來，這四條規(guī)范比較抽象，但從傳統(tǒng)廉潔文化來看，上述四條實實在在，無一不是對“廉”的具體化。

四條黨員廉潔自律規(guī)范，分別反映了“廉”的四條“線”，印證了《準則》的傳統(tǒng)文化底蘊。

就第一條而言，它倡導公私分明、先公后私、克己奉公，反映了廉潔的界線。政治學界通常從以(公)權(quán)謀私(利)的角度鑒定腐敗。古人云:“一心可以喪邦，一心可以興邦，只在公私之間爾。”“政在去私，私不去則公道亡。”“公生明，廉生威。”廉與公密不可分，衡量廉潔的根本尺子是公私二字，公私關(guān)系是廉潔的分界線，公私不分是廉潔大忌，假公濟私、損公肥私是典型的不廉潔。黨章把“克己奉公”作為黨員必須履行的義務，廉潔自律準則的第一條與黨章的上述規(guī)定相一致。

就第二條而言，它倡導崇廉拒腐、清白做人、干凈做事，反映了廉潔的底線。“不求曰清，不受曰廉，不污日潔。”“廉者不求非其有。”由此不難理解，人們通常從貪污受賄的角度界定腐敗，從不腐敗的角度界定廉潔。其實，不腐敗只是廉潔的底線，而不是廉潔的全部。

就第三條而言，它倡導尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，反映了廉潔的防線。清朝金纓的《格言聯(lián)壁》里有“勤能補拙，儉以養(yǎng)廉”之說，甚為精辟。奢侈通常指向揮霍浪費錢財，過分追求享受，與儉樸相對。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢。”“由儉入奢易，由奢入儉難。”十八大后，中央視不正之風為滋生腐敗的溫床，把加強黨的作風建設(shè)作為反腐敗治本之策，集中火力、馳而不息糾正包括享樂主義、奢靡之風在內(nèi)的“四風”，有利于減少腐敗增量。

就第四條而言，它倡導吃苦在前、享受在后、甘于奉獻，反映了廉潔的高線。王岐山在會見出席“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會”的外方代表時指出，全面從嚴治黨，既要把理

又要守住黨的紀律這條“底線”。“不受曰廉”是從消極意義上界定腐敗。“受”與“給”相對，兩者的關(guān)系也就是“取”與“予”的關(guān)系。從“不受曰廉”展開推論，給予當然更可曰廉。古人云:“廉不言貧，勤不言苦。”“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。”吃苦在前、享受在后、甘于奉獻，集中體現(xiàn)了全心全意為人民服務的崇高宗旨，構(gòu)成了廉潔的高線。

《準則》后四條確立黨員領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)范，適用對象同為作為“關(guān)鍵少數(shù)”的“黨員領(lǐng)導干部”，但適用領(lǐng)域卻大為不同，即在廉潔從政基礎(chǔ)上增加了廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，從公共領(lǐng)域拓展到了私人領(lǐng)域。

這種拓展既有現(xiàn)實的合理性，也是繼承和發(fā)揚千百年來“修身齊家治國平天下”古訓的結(jié)果，具有鮮明的中國風格。

就第五條而言，它倡導廉潔從政、自覺保持人民公仆本色，反映了“治國”之要。“舉事以為人者，眾助之;舉事以自為者，眾去之。”孫中山認為:“政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，就是政治。”現(xiàn)代政治是公共政治，從政的實質(zhì)是從事公共事務、國家事務的治理。人民是權(quán)力的主人，黨員領(lǐng)導干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能忠誠人民，做人民的勤務員，保持人民公仆本色。

就第六條而言，它倡導廉潔用權(quán)、自覺維護人民根本利益，反映了“平天下”之要。“天下為公。”古代官員所說的“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”，在今天看來固然有其局限，但就其站在民眾的立場、幫助民眾而言，仍然有其可貴之處。腐敗是社會毒瘤。“吏不廉平，則治道衰。”“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。” 只有廉潔用權(quán)、為民用權(quán)、為民謀利，才會天下太平、國泰民安、長治久安。

就第七條而言，它倡導廉潔修身、自覺提升思想道德境界，反映了“修身”之要。“君子為政之道，以修身為本。”總書記指出:“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。”黨員領(lǐng)導干部只有“吾日三省吾身”，強化自我修煉、自我約束、自我塑造，才能實現(xiàn)從“不敢腐”到“不想腐”的轉(zhuǎn)折。

就第八條而言，它倡導廉潔齊家、自覺帶頭樹立良好家風，反映了“齊家”之要。“治官事則不營私家，在公門則不言貨利，當公法則不阿親戚，奉公舉賢則不避仇讎。”***、徐才厚等“全家腐”案例表明，領(lǐng)導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導干部作風的重要表現(xiàn)，直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)大局。黨員領(lǐng)導干部應該努力在廉潔齊家方面做表率。

《中國共產(chǎn)黨員廉潔自律準則》自2016年1月1日起施行。

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》同時廢止。

【相關(guān)新聞】

早在2014年，在十八屆中紀委四次全會上，王岐山同志就提出了給“廉潔準則”瘦身，之后更是多次召開座談會征集意見和建議，并于今年7月份，開始向外部征求意見。雖然，2010年制定的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》(以下稱“廉政準則”)，時間并不算久遠，但是通篇足足3620字，雖然不是長文，但是對于廣大黨員干部來說，幾乎只能記住大概，通篇爛熟于心難免有些困難。

如今將三千多次精簡成三百字的“廉潔自律準則”，可謂是“要言不煩”。刪除重復的，抓住最根本的、最關(guān)鍵的，才能記得牢，做到內(nèi)化于心外化于行。另外，此次精簡、瘦身，從“八項規(guī)定”到“六個禁止”處處體現(xiàn)著“精”、“簡”二字。取消長篇大論，取消不合時宜的，留下的就是精髓。

做好了準則的“減法”，接下來就該是落實的“加法”。一個好的政策、法規(guī)，亦或是制度，都需要落到實處才能發(fā)揮實效，廉潔準則也是如此。頂層設(shè)計出了“要言不煩”，各級官員就要嚴格執(zhí)行。對于黨員干部來說，有了準則，就要清楚的明白自己肩負著的廉潔自律規(guī)范，對照準則，明白什么該做，什么不能做;對于各級政府機關(guān)單位來說，有了準則不夠，還需要具體的措施和保障，督促黨員干部認真的執(zhí)行。這樣才符合修改準則的初衷，才能真正實現(xiàn)廉潔從政，實現(xiàn)“廉潔”二字的內(nèi)在含義。

廉政準則全文解讀

現(xiàn)行達3620字的“廉政準則”，將被300余字的“廉潔自律準則”取代。今天下午，中紀委官網(wǎng)發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》全文，2016年1月1日起施行。

“政事兒”注意到，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》共計八條300字左右，前四條是針對所有黨員廉潔自律規(guī)范，要求所有黨員 公私分明、崇廉拒腐、尚儉戒奢、吃苦在前享受在后;后四條是針對領(lǐng)導干部的廉潔自律規(guī)范，要求領(lǐng)導干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》(以下簡稱“廉潔自律準則”)施行后，將用上述8條，代替制定于2010年的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》(以下稱“廉政準則”)。“廉政準則”包括總則、廉潔從政行為規(guī)范、實施與監(jiān)督、附則四部分，全文3620字，列出了“禁止利用職權(quán)和職務上的影響謀取不 正當利益” 禁止利用職權(quán)和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益”等8方面禁止行為。這8方面禁止行為，“廉潔自律準則”

“政事兒”發(fā)現(xiàn)，2014年10月，在十八屆中紀委四次全會上，王岐山提出要修訂“廉政準則”，之后多次召開座談會征集意見和建議。

法規(guī)重在“要言不煩”

中紀委特約監(jiān)察員、中國政法大學副校長馬懷德多次出席中紀委座談會。他接受“政事兒”采訪時說，“廉潔自律準則”的八條300字左右，體現(xiàn)了本屆中央領(lǐng)導的風格，“如同八項規(guī)定，言簡意賅，一目了然，不僅能背下來，更能記得牢”。

馬懷德回憶，他參加中紀委座談會時，王岐山就曾強調(diào)，法規(guī)的要旨在于“要言不煩”，“指的就是法規(guī)要抓住最根本的東西，最關(guān)鍵的東西。一部法規(guī)未必需要一一列明所有禁止 的內(nèi)容，如果能列出準許項，這些準許的內(nèi)容能讓人背下來，牢牢記住，那么能起到更好的效果”。

2014年8月王岐山參加全國政協(xié)常委會時，曾提出一個問題：“中央過去不知有過多少規(guī)定，但都是不了了之”。他結(jié)合八項規(guī)定強調(diào)說，“我們做這個工作(八項規(guī)定)，就是要從實際出發(fā)、從具體入手，只有這樣才能抓得住、抓得牢”。

2013年1月，在學習貫徹黨的十八大精神研討班上，王岐山也曾強調(diào)：聯(lián)系實際，書就會越讀越“厚”。經(jīng)過思考，深入淺出，書又會越讀越“薄”，做到要言不煩，內(nèi)化于心、外化于行。

區(qū)分“高線”與“底線”

今年9月，王岐山會見出席“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會”的外方代表，首次提出了全面從嚴治黨的“兩條線”：要把理想信念宗旨這個核心價值觀作為“高線”，又要守住黨的紀律這條“底線”。

馬懷德對“政事兒”說，新修訂的八條“廉潔規(guī)范”，就體現(xiàn)了“高線”與“底線”要求。馬懷德解釋說，“廉潔自律準則、紀律處分條例，這兩部法規(guī)室同時修訂的。原來這兩部法規(guī)有些內(nèi)容重合，比如禁止行為，兩個法規(guī)都有涉及。重修修訂后兩個 法規(guī)嚴格區(qū)分，紀律處分條例是?底線'要求，法規(guī)詳細列出了禁止行為和懲戒措施;廉潔自律準則則是?高線'要求，體現(xiàn)出的是黨員和領(lǐng)導干部應該具備的思想 道德素質(zhì)，是對從政倫理道德作出規(guī)范”。

此前，王岐山調(diào)研時，也曾透露“高線”與“底線”修法思路。今年7月在陜西調(diào)研時，他曾強調(diào)，“把現(xiàn)行準則規(guī)定的?不準'列入修改后的黨紀處分條例，使準則(廉潔自律準則)成為執(zhí)政黨向人民的宣誓”。

首提“修身齊家”

馬懷德向“政事兒”表示，由于“廉潔自律準則”是針對從政道德倫理提出的高標準要求，因此雖然僅8條，但高度概括了黨員 干部應該具備的思想道德境界，要求公私分明、尚儉戒奢、甘于奉獻等等。特別是針對領(lǐng)導干部，首次在黨的規(guī)章中提出“修身齊家”要求：“廉潔修身，自覺提升 思想道德境界”和“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風”。

馬懷德認為，“廉潔自律準則”比黨紀的標準更高，“高于紀律嚴于紀律。個別黨員干部的行為即使沒有違反黨紀國法，達不到黨紀處分的標準，但是有可能違背了廉潔自律準則，不符合黨員干部的思想境界要求”。

中共廉潔自律準則和處分條例新解讀 中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線，備受各界關(guān)注。兩大黨規(guī)自2016年1月1日起施行，專家表示，在十八大全面落實從嚴治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

彰顯一種堅強決心。新的條例與準則把黨規(guī)黨紀的權(quán)威性、嚴肅性真正在全黨樹立起來，中央自去年下半年著手對上述兩部關(guān)聯(lián)度較高的黨內(nèi)法規(guī)先行修訂。今年10月12日，中共中央政治局會議審議通過了修訂后的準則和條例。黨的十八大以來全面從嚴治黨的態(tài)度在此次修訂中得到充分體現(xiàn)。兩個法規(guī)回答了?全面，覆蓋到何種程度??從嚴，嚴格到什么份上?等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的信號。樹立一條道德高線。從?中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部?到?中國共產(chǎn)黨?，從?廉潔從政?到?廉潔自律?，都體現(xiàn)了?全面?二字。新準則將適用范圍擴大到全體黨員;其中，對黨員領(lǐng)導干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。新的條例與準則，形成了黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范，也向全體黨員發(fā)出了道德宣示，對全國人民作出了莊嚴承諾。厘清一份負面清單。

以問題為導向，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣，非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀利，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利，黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職，生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。傳遞一個明確信號。立德向善，立規(guī)懲惡，準則和條例的出臺，進一步扎緊了管黨治黨的“籠子”，下一步

關(guān)鍵是要落到實處。則和條例作為黨內(nèi)法規(guī)，都是“帶電的高壓線”，絕不能成為“橡皮泥”“稻草人”，執(zhí)行起來不能搞特殊、不能有例外，特別是黨員領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭。中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的頒布實施，是黨中央在新的歷史時期，堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設(shè)的又一重大舉措，是扎實推進反腐倡廉制度建設(shè)的又一重要成果，對于保證領(lǐng)導干部廉潔從政具有十分重要的意義。

要進一步增強黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的責任感和緊迫感，從嚴加強干部教育、管理，努力鍛造一支作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍，為各項工作的開展提供基礎(chǔ)和保障。新條例與準則是規(guī)范黨員領(lǐng)導干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對于保證黨員領(lǐng)導干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用;對于加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設(shè)，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。用《廉政準則》約束自己的言行，堅持全心全意為人民服務的宗旨，認真履行工作職責，廉潔從政，不斷提高服務質(zhì)量和辦事效率，不斷優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧作出應有的貢獻!

第二篇：“二十不及廉政格言準”

正面：甘肅省地方系統(tǒng)稅務系統(tǒng)工作人員“二十不準”

一、不準接受納稅戶宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀、旅游等活動。

二、不準收受納稅戶和下屬單位的禮金、禮品、有價證券和支付憑證。

三、不準到下屬單位和納稅戶報銷應由個人支付的各種費用。

四、不準利用職權(quán)向納稅戶借錢借物和無償占用其財物。

五、不準違反規(guī)定向納稅人亂收費。

六、不準收取回扣、中介費、好處費和享受納稅戶給予的福利待遇。

七、不準以任何名義向納稅戶拉贊助或接受納稅戶的贊助。

八、不準利用職權(quán)向納稅戶壓價購買和賒欠商品。

九、不準利用職權(quán)向納稅戶推銷商品。

十、不準經(jīng)商辦企業(yè)及在納稅戶中入股分紅。

十一、不準違反規(guī)定借用、拖欠公款，將公款挪作他用或公款私存。

十二、不準用公款獲取各種形式的俱樂部會員資格，不準用公款大吃大喝及參加營業(yè)性歌廳、舞廳、桑拿、夜總會等高消費的娛樂活動。

十三、不準為家屬、親友及他人的有關(guān)納稅事宜說情。

十四、不準挪用、占壓、截留國家稅款或違反規(guī)定借稅、拉稅、買賣稅款。

十五、不準以稅務機關(guān)的名義為任何單位和個人提供借款擔保。

十六、不準利用職權(quán)違反規(guī)定插手機關(guān)、下屬單位的基建、物品采購等，以及干涉下級的人事任免事宜。

十七、不準違反干部管理的有關(guān)規(guī)定，提拔、任用、調(diào)動干部。

十八、不準借本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動、過生日、遷新居等機會大操大辦，或借機斂財。

十九、不準參加以營利為目的的任何形式的賭博活動，不得酗酒滋事。

二十、不準在上班時間從事與工作、學習無關(guān)的事。

反面：廉政格言

廉政以立身，勤政以務公，善政以富民。

不謀當謀之事，為官之恥；

貪求身外之物，從政之危。

源潔則流清，形端則影直

仁義之道，守之而不失；儉約之志，終始而不渝

為人正，為政勤，為官廉，為民實。

清廉做官方敢怒 公正辦事才敢言

上不愧黨，勤政之根；下不愧民，廉政之源。擋不住今天的誘惑，將失去明天的幸福。

人生觀、價值觀、權(quán)力觀，觀觀要正確；

金錢欲、美色欲、物質(zhì)欲，欲欲當自律。

勤廉者平安一世，貪婪者自毀一生。

做官如航行，權(quán)力像水，金錢如風，美色似浪； 公正為船，廉政為舵，勤政為帆，否則將會船翻人亡。

根深，狂風拔不起； 心正，邪惡攻不破。

聽不到奉承是一種幸運，聽不到批評卻是一種危險。正氣一身官氣掃，清風兩袖腐風離。

為官一時，做人一世。

廉乃正本，貪為墮源。

為官清正廉潔，當視名利淡如水；

執(zhí)政勤奮為民，應看事業(yè)重如山。

品德端正，以身正求公正，以公正換人心；

處事公正，不為權(quán)勢喪志，不為錢財動心。

用人要公正 做人要身正 作風要清正 為官要廉政

不請、不送、不拍、不諛，無官何懼哉？

宜勤、宜儉、宜清、宜廉，為仆亦欣然！

常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想。

政治上做一個明白人，工作上做一個勤政人，生活上做一個清廉人，處事上做一個正直人。

廉潔奉公，家事國事皆為心頭事； 貪污受賄，風聲雨聲都是警笛聲。

不義之財不取，不法之物不拿； 不凈之地不去，不正之友不交。

夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。行端好比松傲雪、貪戀猶似蚊決堤 松竹梅風寒三友、廉正勤為官三要

治腐之本在于治人； 治人之本在于治心； 治心之本在于治欲。

馬行千里不失蹄，只因步步謹慎； 人生一世少錯誤，就在警鐘常鳴。

自重是拒腐防變的基礎(chǔ)，自省是拒腐防變的關(guān)鍵，自警是拒腐防變的屏障，自勵是拒腐防變的動力。

謙可無妒，忍則無辱； 明可無偏，公則無怨； 德可無詬，勤則無悔； 能可無過，廉則無患。

勤：勤奮工作廉潔自律 公：以公為先著眼大局 思：善于思考勇于創(chuàng)新 誠：誠實守信表里如一

廉者，政之本也，民之表也； 貪者，政之禍也，民之賊也。

嘴短丟原則，手短失黨性； 要做好公仆，兩者皆莫碰。

心靜身潔不沾腐，笑貪扶貧知榮恥，愛崗敬業(yè)守規(guī)矩，兩袖清風驅(qū)污泥。

從公仆到貪官只是一念之差，從座上賓到階下囚只有一步之遙。

廉潔從政兩袖清風德昭后世，貪圖錢財一朝失足愧對今生。

扣錯第一顆鈕扣一錯到底，擋住第一次誘惑一路順風。廉潔自律心無病，求真務實業(yè)有成。

伸出的是手，得到的是錢，透支的是人格，失去的是人心。

做人一輩子，道德是根本； 工作幾十年，清白最坦然。

處世立身須有一腔熱血，秉公盡職應無半點私心。

做事認真講原則，不爭不貪不獻媚； 為人敦厚懷誠信，有格有本有分寸。

第三篇：基層反映落實廉政準則需注重四新

基層反映落實廉政準則需注重四新

一是在夯實思想道德基礎(chǔ)、消除腐敗動機上要有新辦法。改變過去領(lǐng)導干部學習法規(guī)文件時，只是聽聽講座、看看文件的形式，要在學習《廉政準則》后，按照自查從輕或免除處罰、被查從重處罰的原則，結(jié)合自身實際深入開展自查自糾，針對問題限期進行整改。二是在創(chuàng)新體制機制制度、消除或減少腐敗機會上要有新突破。完善《廉政準則》的配套制度和實施意見，進一步創(chuàng)新體制機制，加強制度建設(shè)，將領(lǐng)導干部執(zhí)行《廉政準則》的情況作為干部考核的內(nèi)容，在考核中不再一味地肯定成績，而是有針對性的找問題，保障制度落到實處。三是在強化監(jiān)督制約、規(guī)范權(quán)力運行上要有新舉措。各級黨員領(lǐng)導干部結(jié)合自身實際，簽訂廉政承諾書，由紀檢監(jiān)察機關(guān)匯總后，公開廉政承諾內(nèi)容，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報渠道，發(fā)揮社會各界監(jiān)督作用。四是在預防腐敗上要注重取得實實在在的新成效。通過開展廉政風險防范管理工作，深入查找各類風險。紀檢監(jiān)察機關(guān)主動挖掘領(lǐng)導干部廉潔自律方面的案件線索，有針對性的查辦一批案件，對簽訂廉政承諾后被查出問題的領(lǐng)導干部，一律免職。通過發(fā)揮查辦案件的威懾作用，達到“以查促教、以查促管、以查促建”的效果。

第四篇：貫徹落實廉政準側(cè)工作報告

本文《貫徹落實廉政準側(cè)工作報告》由小編輯為你提供，你也可以查看更多相關(guān)文章，來源于www.tmdps.cn，版權(quán)所有，希望對你有幫助

中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）的實施，是新時期加強反腐倡廉建設(shè)的重大舉措。《廉政準則》體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、治標與治本、原則性與可操作性的有機統(tǒng)一，是規(guī)范黨員領(lǐng)導干部從政行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對于加強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，營造風清氣正、廉潔高效的政治環(huán)境，進一步提升管黨治黨水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。深入學習領(lǐng)會《廉政準則》精神實質(zhì)和目標要求，是貫徹落實《廉政準則》的首要環(huán)節(jié)。市住房公積金管理中心高度重視、精心組織、統(tǒng)籌安排，認真學習貫徹落實《廉政準則》，理清工作思路，保障我市住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，切實抓好以下幾個方面工作。

一、深入學習，確保《廉政準則》入腦入心,在班子成員、黨委委員中傳閱《廉政準則》文本，并在中心組學習會上進行了集中學習和深入討論。同時，要求各黨支部及各科室、縣（市、區(qū)）管理部組織黨員、職工學習貫徹《廉政準則》。并通過舉辦專題培訓班、研討會、演講會、知識競賽以及觀看電影錄像等方法，采取網(wǎng)絡(luò)媒體、信息簡報、板報等形式，不斷激發(fā)廣大黨員干部學習貫徹《廉政準則》的熱情，增強學習貫徹《廉政準則》的宗旨意識、責任意識、實干意識、紀律意識、廉潔意識等5種意識；大力倡導刻苦學習、求真務實、聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、勤政為民等5種作風，不斷增強科學發(fā)展、應急謀遠、工作創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廉潔自律等5種能力，讓《廉政準則》真正入腦入心，成為黨員干部的行為準則，保障我市住房公積金事業(yè)健康發(fā)展。

二、突出重點，扎實推進《廉政準則》的貫徹落實

1.是堅持把學習貫徹《廉政準則》與思想建設(shè)相結(jié)合。學習文件下發(fā)后，“中心”迅速傳達，要求“中心”上下認真學習領(lǐng)會，同時結(jié)合“中心”黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于反腐倡廉的部署和要求上來，組織全體黨員領(lǐng)導干部認真學習《廉政準則》，使廣大黨員干部從思想上引起高度重視，在行動上高標準、嚴要求，更加自覺地堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)。

2.是堅持把學習貫徹《廉政準則》與教育培訓相結(jié)合。把《廉政準則》作為黨委中心組和各黨支部及各科室、管理部理論學習的重要內(nèi)容，納入黨課教育和理論計劃，把廉潔從政教育與理想信念教育統(tǒng)一起來，滲透到住房公積金管理工作之中，引導廣大黨員干部更加自覺地學廉政法規(guī)、倡廉潔新風、樹清廉形象，不斷提升黨員干部的自身素質(zhì)。

3.是堅持把學習貫徹《廉政準則》與作風建設(shè)相結(jié)合。加強組織領(lǐng)導，把貫徹實施《廉政準則》作為當前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的一項重要任務，明確工作職責，細化工作方案，加強督促檢查。

4.是堅持把學習貫徹《廉政準則》與日常工作相結(jié)合。把《廉政準則》學習貫徹到各項工作、各個環(huán)節(jié)中，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，不斷提高黨員領(lǐng)導干部的工作能力和拒腐防變能力，推動各項工作健康發(fā)展。

三、廣泛宣傳，確保《廉政準則》全面覆蓋

為創(chuàng)造貫徹實施《廉政 準則》的學習宣傳濃厚氛圍和良好條件，“中心”展開了自上而下，廣而推之，橫向到邊，縱向到底的《廉政準則》宣傳教育活動。一是訂購《廉政準則學習讀本》等資料供黨員干部學習參考，讓廣大黨員干部掌握《廉政準則》有關(guān)規(guī)定；二是利用網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等平臺大力宣傳報道反腐倡廉信息、廉政格言警句等，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀；三是繼續(xù)深入開展廉政文化建設(shè)系列活動，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“掛、包、幫”活動，開展“我為黨旗添光彩，立足崗位做奉獻”征文及演講比賽，弘揚清風正氣。

四、多措并舉，確保《廉政準則》落到實處

進一步加強對黨員領(lǐng)導干部日常執(zhí)行《廉政準則》情況的監(jiān)督檢查，對問題輕微的要及時警示，對問題嚴重的要依紀依法進行查處，發(fā)揮《廉政準則》的震懾力。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，深入推進腐敗風險預警防控體系建設(shè)，促進權(quán)力運行規(guī)范化和透明化，加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督，將黨員領(lǐng)導干部的行為置于黨組織和廣大黨員群眾的監(jiān)督約束之下，拓寬《廉政準則》的監(jiān)督面。制定科學規(guī)范的考核評價制度，改變過去那種檢查標準不具體、考核方法不科學、工作流于形式的局面，樹立科學的考核理念，把專項檢查與明查暗訪結(jié)合起來、日常巡視與全年考核結(jié)合起來、組織考核與群眾評議結(jié)合起來，增強《廉政準則》的可操作性。

五、下一步工作打算

在下一步的深入學習貫徹《廉政準則》活動中，“中心”要將貫徹《廉政準則》、遵守《廉政準則》、維護《廉政準則》作為重要研討課題，根據(jù)各業(yè)務科室實際，積極推進改革和制度創(chuàng)新，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，努力健全用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的長效機制。建議兩點：

一是整理、梳理現(xiàn)有相關(guān)制度。要在充分領(lǐng)會《廉政準則》精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，要按照新要求以及面臨新挑戰(zhàn)，對照《廉政準則》的要求和基本精神，認真整理現(xiàn)行的各種規(guī)章制度，特別是要研究現(xiàn)行的廉政制度是否符合《廉政準則》的有關(guān)要求，該完善的要完善，存在制度漏洞的要盡快修訂堵漏，進一步健全廉政制度，認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全嚴密的懲治與預防腐敗體系。

三是要緊密聯(lián)系實際，對照《廉政準則》條款內(nèi)容，認真分析黨員領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，有針對性地加以解決，促進黨員領(lǐng)導干部廉潔奉公、忠于職守，使黨員領(lǐng)導干部從思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強能力素質(zhì)，真正成為政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導干部。

第五篇：解讀廉政準則

解讀廉政準則，解析52“不準”

中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，簡稱《廉政準則》。這個準則的全文由《人民日報》和其他報紙在2010年2月24號已經(jīng)公開發(fā)表。這次印發(fā)的《廉政準則》一共由四個部分組成，共18條。其中第一章的廉潔從政行為規(guī)范一共有六個禁止，52個不準，就是我們通常講《廉政準則》52個不準。13年前，也就是1997年3月28號，中共中央曾經(jīng)印發(fā)過《廉政準則》的試行稿，相比之下這次除了增加了一個準則部分以外，還增加了兩個禁止、22個不準。原來是30個不準，現(xiàn)在52個不準。也就是說，這次修訂的《廉政準則》是在原來試行的基礎(chǔ)上總結(jié)了十幾年經(jīng)驗，同時是為了順應新形勢、新任務、新問題、新要求而進行修訂的。所以《廉政準則》是反腐倡廉建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性的黨內(nèi)法規(guī)，我們共產(chǎn)黨根本大法是《黨章》，作為黨內(nèi)有許多的法規(guī)，這一次的《廉政準則》就是在反腐倡廉建設(shè)方面的一項重要的基礎(chǔ)性法規(guī)。所以我認為在認真學習貫徹《廉政準則》的同時，我們不要忘了更要學好、用好、維護好我們的《黨章》，因為這是根本大法。

對于這次的《廉政準則》中央發(fā)布了通知，并且召開了電視電話會議，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志在會議上做了講話，強調(diào)要以貫徹實施《廉政準則》為契機，堅持從嚴治黨、促進廉潔從政，著力解決突出問題，用反腐倡廉的新成效取信于民。對于《廉政準則》的主要內(nèi)容、基本精神、重大意義和學習貫徹的基礎(chǔ)要求，這些內(nèi)容文件里、報紙上都已經(jīng)講了，公開發(fā)表了，我就不重復講了，也不要念文件了，大家會自學的。同時對于同一個文件、同一件事情，專家、領(lǐng)導往往會有不同的理解、不同的解讀、不同的觀點，所謂見仁見智。因此，下面我根據(jù)我學習、研究、思考、實踐新的體會和人生感悟，并且聯(lián)系世情、國情、黨情和社情民意一共講四個問題、兩個小時。作為一種交流，如果有講的不妥的地方請大家批評指正。由于時間關(guān)系，有的問題講的詳細，有的問題講的簡單一點，點到為止。

一、《廉政準則》的背景、核心、主題

先講第一個問題，關(guān)于《廉政準則》的背景、核心、主題。第一個問題，1、《廉政準則》的背景（1）國際大背景

三個小問題。首先要講國際大背景、國際形勢，也就是世界形勢又叫世情。世情怎么樣？十七大報告指出：十四屆四中全會重申當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，這是一個總的判斷。我認為我們要從兩個方面來理解，就是我們黨現(xiàn)在是世界上最大的國家、人口最多的大國的執(zhí)政黨，而且我們中國共產(chǎn)黨也是世界上黨員人數(shù)最多的執(zhí)政黨。資料表明現(xiàn)在全世界的共產(chǎn)黨員不到9000萬，我們中國共產(chǎn)黨的人數(shù)呢？7600多萬。所以我們要執(zhí)政好，我們要廉潔從政，我們要深入反腐敗，我們要了解這個國際大背影，在這樣一個大判斷的基礎(chǔ)上，我想考慮兩個特點。

一方面，和平與發(fā)展仍然是時代的主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。這是其中的一個特點。

世界形勢的第二個特點就是世界仍然很不安寧，不是天下太平。霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然存在，綜合國力的競爭更加激烈，不穩(wěn)定、不確定的因素增多。在這樣的情況下，我們必須清醒的看到西方敵對勢力用軟硬兩手對付我們中國，亡我心不死。這一點，我們不要有任何的幻想。蘇聯(lián)解體、東歐劇變以后，西方敵對勢力主要矛頭就是針對社會主義中國，針對中國共產(chǎn)黨，他們企圖對我們實行和平演變。這個戰(zhàn)略圖謀他們沒有改變，也不會改變，他們在政治上對我們進行擠壓、勾連；經(jīng)濟上進行遏制、掠奪；文化上進行滲透、侵蝕；軍事上進行圍追堵截。正如我們改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志在1989年11月23號就明確地給我們敲了警鐘，他說西方國家正在打一場沒有硝煙的第三次世界大戰(zhàn)，所謂沒有硝煙的就是要社會主義國家和平演變，小平同志強調(diào)中國要堅持社會主義、防止和平演變。

例如美國政府的高級智囊團高參給美國政府出謀劃策時說，十多年前，他們搞垮蘇聯(lián)，主要是靠兩化：一個是西化，一個叫分化。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政74年，執(zhí)政權(quán)得而復喪。現(xiàn)在要搞垮中國難得多了，兩化不適用了，要六化，他們企圖六管齊下搞垮中國。哪六化呢？第一叫淡化，就是要使中國的老百姓對政治，理想、信念淡化；第二叫腐化，是要讓中國的官員在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下腐化變質(zhì)；第三叫融化，要讓是馬列主義在多元化意識形態(tài)沖擊下融化消融；第四，丑化，他們對中國的領(lǐng)袖進行丑化，尤其是對毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇等老一輩革命家、國家元帥的形象、歷史，包括對我們的黨史進行策劃乃至顛覆；第五叫西化，美國的政要公開講要利用互聯(lián)網(wǎng)把美國的價值觀送到中國，把我們的意識形態(tài)、人生觀、價值觀全盤西化；第六，分化，利用臺獨、疆獨、藏獨勢力分化我們。這所謂的六管齊下的六化戰(zhàn)略圖謀其目的就是要徹底搞跨社會主義。

六化的要害是什么呢？要害就是動搖、改變中國共產(chǎn)黨黨員，特別是中國共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導干部的理想、信念。六化的重點是腐化，黨員隊伍的腐化帶來了政治上的腐化，政治的腐化就意味著政權(quán)的顛覆。所以面對這樣一種世情，反對腐敗、勤政廉政，增強領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)、時不我待。這是背景之一，講的是世情。（2）國情

第二個講國情，講黨情。我們中國共產(chǎn)黨自1921年成立到現(xiàn)在已有88年的歷史，至此中國共產(chǎn)黨建國執(zhí)政60年，改革開放30年之際，怎么樣全面地認識我們的國情和黨情，我認為首先要堅持兩點：第一，堅持辯證法、防止片面性；第二點，我們不但要看現(xiàn)象，還要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。我認為建國整整60年，改革開放30年，我們現(xiàn)在應該一提兩面，我歸納一些內(nèi)容與大家共同交流。

我們目前的狀況是既有成就也有失誤，既有光榮面也有陰暗面，既有真善美也有假惡丑，既有一富二貴也有一窮二白，既有進步和跨越也有滑坡和倒退。希望和失望并存，信心和憂患同在。那么在這當中突出的問題是什么呢？突出的問題是改革開放以來，我們在取得舉世矚目偉大成就的同時，由于錯綜復雜的原因造成了什么呢？形形色色的消極、腐敗、丑惡現(xiàn)象死灰復燃、卷土重來，甚至變本加厲。這是不是說得太重了？是不是危言聳聽呢？我認為不是，我們要正視現(xiàn)實。

最近，我們慶祝建國60周年，我們歡度春節(jié)、元宵佳節(jié)，就在這個期間，我們的有識之士、領(lǐng)導、專家發(fā)表了一些甚至許多警醒的語言文字。比如有人指出如今我們少數(shù)權(quán)貴擁有的財富已經(jīng)遠遠大于舊中國四大家族當中的某些家族：蔣、宋、孔、陳，這是舊中國國民黨的四大家族。我們某些權(quán)貴擁有的財富已經(jīng)超過他們其中的某些家族，文章講四大家族在權(quán)貴面前小巫見大巫。文章指出在這一方面，我們雖然無法具體統(tǒng)計數(shù)字，也可能有某些夸大之嫌，但是不會空穴來風，在一定程度上反映了群眾對于官僚特權(quán)集團的不滿。這種局面群眾看在眼里記在心里，從而引發(fā)上下矛盾，破壞了黨群關(guān)系。這個問題難道不值得我們警醒嗎？難道不值得我們深思嗎？

我們有一位國家領(lǐng)導人，他在總結(jié)改革開放30年的時候發(fā)出了振聾發(fā)聵的聲音，他既是國家領(lǐng)導人，也是一位社會科學的專家。他說在改革的問題上，我們要搞清楚一個問題，搞什么樣的改革？怎樣進行改革？這是兩個尖銳的問題，也是兩種改革觀。鄧小平同志指出了我們搞的是社會主義的四個現(xiàn)代化，不是別的現(xiàn)代化。鄧小平同志還講有些人只是講四化，不講社會主義，這就忘記了事物的本質(zhì)，離開了中國的發(fā)展道路，在這個問題上我們不能讓步，這個斗爭又貫穿在實現(xiàn)四化的整個過程中，不僅20世紀要進行，21世紀還要繼續(xù)進行。小平同志又講某些人所謂的改革應該換個名字叫做自由化、資本主義化，他們改革的中心是資本主義化，我們講的改革和他們不同，這個問題還要繼續(xù)爭論。小平同志講的清清楚楚、明明白白，所以說是兩種改革觀。誰說鄧小平同志不講姓社姓資呢？最早提出，明確提出姓社姓資問題的是鄧小平同志，《鄧小平文選》里面講的就是現(xiàn)代化改革中的一個姓社一個姓資的問題，我們要全面正確的理解鄧小平理論，不要歪嘴和尚念經(jīng)質(zhì)問這難道是兩種改革觀嗎？小平同志在80年代就講了，他一直講到21世紀。，這位國家領(lǐng)導人2008年講過，總結(jié)改革開放30周年的時候又講過一次。他指出有些人的改革絕對不是為了鞏固和發(fā)展社會主義制度，而是本著和平演變的圖謀。這位國家領(lǐng)導人又講衙門根深蒂固、積重難返，各種明規(guī)則、潛規(guī)則往往令人目瞪口呆。衙門作風不除，對于國家則誤國，對于辦事則誤事，這是人民群眾深惡痛絕的頑癥，是當今社會矛盾頻發(fā)的淵源。這位國家領(lǐng)導人又講黨和國家為人民謀利益的口號和實際措施都不少，但是許多突發(fā)事件表明近年來黨群關(guān)系、干群關(guān)系不但沒有明顯改善，反而有激化的跡象，我們不得不深思。他接著說制度不是萬能的。從理論上講，社會主義制度總比資本主義制度優(yōu)越，改革以后總比改革以前好。根據(jù)實際情況，如今黨員干部中腐敗分子滋生，人民群眾心里憤恨，黨群關(guān)系緊張的狀況是建國以來少有的局面。這些問題的出現(xiàn)對于每一個珍惜黨的事業(yè)、關(guān)心黨的前途命運的人都不應當置若罔聞。

所以鄧小平同志在1986年1月17號就要求我們要恢復到50年代最好時期的黨風和社會風氣，我們現(xiàn)在的黨風和社會風氣不如50年代最好時期。小平同志1986年就要求我們恢復，快40年過去了，我們現(xiàn)在恢復到那個50年代最好時期的黨風和社會風氣了嗎？這似乎還有一段距離，所以這一次中央又修訂《廉政準則》，強調(diào)要深入反腐敗。因此我們現(xiàn)在必須堅持真理、修正錯誤；必須扶正驅(qū)邪、懲惡揚善；必須趨利避害，揚長補短。只有這樣，我們的社會主義建設(shè)才能繼往開來、與時俱進，否則后果是不堪設(shè)想的。

60年前，我們中國共產(chǎn)黨是奪取政權(quán)的革命黨，從1949年中華人民共和國成立開始，我們黨轉(zhuǎn)變?yōu)楹推綍r期建設(shè)國家的執(zhí)政黨。這一個轉(zhuǎn)變天翻地覆，可是雙刃劍。一方面我們是執(zhí)政黨，而且我們是中國唯一的執(zhí)政黨。我們八個民主黨派參政黨，多黨合作，政治協(xié)商。那么我們中國共產(chǎn)黨應當聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，我們有這個條件，我們有這個執(zhí)政資源。這是一個方面，有利的方面。

第二個方面呢？執(zhí)政，長期執(zhí)政，和平時期長期執(zhí)政就容易滋生惰性，容易滋長腐敗。所以說這是把雙刃劍。我們常說中國的事情關(guān)鍵在黨，這是毋庸置疑的。我們在深思一下什么叫關(guān)鍵在黨呢？成也在黨，敗也在黨。我們常說事在人為，什么叫事在人為呢？我們再深思一下好事人為，壞事人為，所以我們要深入反對腐敗，堅持勤政廉政。

2、《廉政準則》的核心

世情、國情、黨情，那么在這樣一個背景下，我們黨的十七屆四中全會文件大家都學了，主題是什么？我認為十七屆四中全會主題是一個叫全黨必須居安思危、增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責。新型思想加強和改進黨的建設(shè)，就要居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責。換句話說興黨必先憂黨，憂黨重在興黨，再簡單一點講八個字：憂黨之心，興黨之責。要牢記這八個字：憂黨之心，興黨之責。

1945年延安時期，民主人士黃炎培從重慶到延安訪問后與毛澤東會面并在楊家?guī)X窯洞進行了著名的“窯洞對話”，提出了著名的歷史興亡的周期，一個政黨、一個團體、一個國家乃至一個人在創(chuàng)業(yè)的時候朝氣蓬勃，艱苦奮斗、眾志成城，其興也勃也。一旦掌權(quán)了，一旦成功了，就開始變得懶惰、驕傲、享樂、腐化，最后導致失敗甚至垮臺，其亡也忽也。其興也勃也，其亡也忽也，歷史興亡或者叫歷史周期這個是人所共知的。

近年來，我們還有一個現(xiàn)象或者叫一種觀點，叫執(zhí)政怪圈論。20世紀以來，世界上各個國家的執(zhí)政黨連續(xù)執(zhí)政時間沒有超過75年的，執(zhí)政怪圈論就是75年。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨1917—1991年，多少年？連續(xù)執(zhí)政74年。西化分化，執(zhí)政權(quán)、執(zhí)政地位得而復失。還有墨西哥革命制度等等。我們中國共產(chǎn)黨呢？我們以史為鑒，我們以人為鑒，我們執(zhí)政多少年了？剛剛60年。我們能不能連續(xù)執(zhí)政75年？150年？300年？600年？能嗎？這對說我們來說仍是個問號。我們的目標、我們的愿望、我們的決心永遠立于不敗之地。但決心、愿望不等于行動，不等于結(jié)果。我們?nèi)齻€奮斗目標，向全世界、向全黨全國早就宣布了，2020年全面建設(shè)小康社會，2049年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。然后同時在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復興，這三個目標，這是我們中國共產(chǎn)黨莊嚴的承諾。

問題是關(guān)鍵是要有行動，要把承諾變成行動，要把目標變成效果。這是我們的憂患，這是我們的責任，我們將居安思危，最大的危是什么？最大的危就是腐敗。這是因為外因通過內(nèi)因起作用，堡壘最容易從內(nèi)部攻破。歷史證明我們中國共產(chǎn)黨任何外部勢力打不垮，最危險的就是我們自身腐敗，所以居安思危最大的危就是腐敗。所以我們中國共產(chǎn)黨絕對不能半途而廢，絕對不能前功盡棄，絕對不能自毀前程。我們無數(shù)革命先烈，志士仁人的鮮血不能白流，怎么辦？勤政、廉政。我們講憂患意識不是說憂患來憂患去最后灰心喪氣了，我們要把憂患意識轉(zhuǎn)化成責任意識，把壓力變動動力，這就叫憂黨之心，興黨之責。

背景講了，《廉政準則》的核心是什么呢？52個不準。核心是什么呢？我認為，我的體會是一個核心，同時包括兩個要點，即一個核心、兩個要點。一個核心是什么？要執(zhí)政為民，不要以權(quán)謀私；兩個要點，要從嚴治黨，不要姑息養(yǎng)奸，要依法治國，不要長官意志。52個不準，我的體會一個核心、兩個要點或者說三要三不要。為什么講一個核心、兩個要點呢？因為對于我們中國共產(chǎn)黨來講廉潔是天職，腐敗是天敵，我們中國共產(chǎn)黨性質(zhì)是什么？宗旨是什么？全心全意為人民服務。執(zhí)政以前我們叫解放人民，現(xiàn)在我們叫執(zhí)政為民了，否則就不叫中國共產(chǎn)黨，就變質(zhì)了。所以廉潔是我們中國共產(chǎn)黨的天職，腐敗是天敵。廉潔和腐敗兩者水火不容，不可能共存共融的，中央領(lǐng)導同志一講關(guān)系黨的生死存亡，這不是水火不容？怎么可能共存共融呢？所以我們必須要有除惡務盡這樣一種決心，不能姑息縱容，不能養(yǎng)成養(yǎng)癰成患，不能以權(quán)代法，不能以權(quán)壓法，我們要依法治國，要從嚴治黨。

這次又重申法律面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)。這個理念千真萬確。但是我們在實際操作當中差距不小，所以我們衷心的希望通過這一次貫徹這次《廉政準則》能夠真正做到從嚴治黨、依法治國。

3、《廉政準則》的主題

主題是什么？廉潔從政若干準則主題是什么？我認為主題是保持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨的先進性，使我們黨始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，這就是主題。

黨中央胡錦濤總書記不止一次地強調(diào)過，全黨必須牢記黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是與生俱來的，也不是一成不變，一勞永逸的。過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去有執(zhí)政地位，不等于現(xiàn)在有執(zhí)政地位，現(xiàn)在有執(zhí)政地位，不等于永遠有執(zhí)政地位。同志們，四個不等于，憂黨之身，興黨之責。我們已經(jīng)建黨88年，我們已經(jīng)執(zhí)政了60年，但這不等于我們的執(zhí)政地位是從無到有的，過去的政權(quán)執(zhí)政地位從無到有，我們面臨著兩種前途，兩種命運。

一種是興黨興國保持發(fā)展先進性，鞏固和發(fā)展執(zhí)政地位。第二種是腐敗變質(zhì)，先進性得而復失，執(zhí)政地位得而復失。這四個不等于深刻地啟示并警醒我們，所以我覺得我們首先要深刻地理解《廉政準則》的背景、核心、主題。這是我講的第一個問題。

二、深刻認識腐敗問題的嚴重性、危害性

第二個問題，深刻認識腐敗問題的嚴重性、危害性。前面講了我們居安思危最大的危就是腐敗，怎么理解？關(guān)于腐敗的嚴重性、危害性，我歸納八句話。

第一，腐敗是執(zhí)政者，這個執(zhí)政者包括個人，包括團體，包括政黨。腐敗是執(zhí)政者最主要的危險。

第二句話，腐敗是治黨治國的心腹大患。

第三句話，腐敗是推動科學發(fā)展的最大絆腳石。

第四句話，腐敗是促進社會和諧的最大攔路虎。

第五句話，腐敗是損害黨群關(guān)系和社會公平的最嚴重的腐蝕劑。

第六句話，腐敗是社會上各種怪事亂相的萬惡之源。

第七句話，腐敗分子。請注意我們講的腐敗分子不包括犯錯誤的同志，這是有區(qū)別的。腐敗分子是執(zhí)政黨最危險的敵人。

第八句話，腐敗分子是老百姓最可恨的人。

我們從這八句話來認識腐敗問題的嚴重性和危害性。這是不是無線上綱呢？是不是亂扣帽子呢？我認為不是。下面分別簡單地解說一下。

第一句話，腐敗是執(zhí)政者最主要的危險。前面講了天敵，什么叫天敵？貓是老鼠的天敵，黃鼠狼是雞的天敵，貓頭鷹是各種小動物的天敵。腐敗就是我們共產(chǎn)黨執(zhí)政者的天敵，執(zhí)政黨的天敵。也就是說如果我們不能堅決清除腐敗，我們黨就有亡黨亡國的危險。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤都有這方面三令五申的告誡，比如建國初期，1952年2月10號，河北保定槍決了兩個貪污犯腐敗分子，一個叫劉青山，一個叫張子善。劉青山36歲，張子善38歲，一個是當時石家莊市市委副書記，一個是當時天津地委書記。當時天津不是直轄市，是個地區(qū)。這兩個人是革命的功臣，劉青山是紅小鬼，從小參加革命槍林彈雨出生入死。有一次鬧暴動他們隊伍犧牲了17個人，劉青山是從死人堆里面爬出來的。張子善因為叛徒出賣進了國民黨的大牢，嚴刑拷打、堅貞不屈，在拿槍的敵人面前他們是英雄。可是建國之后，他們進城當官，執(zhí)政之后變開始腐化變質(zhì)，先后貪污救濟糧、救災款、水利工程款等折合現(xiàn)在的新幣數(shù)額達171億。劉青山吃餃子有講究，“我要吃餃子，我要有韭菜味，還不能看見韭菜餡。”就這么個享受！殺不殺？兩種意見。有的說殺，有的說死緩不要殺了，據(jù)說劉青山還派人到毛澤東面前說情。

當時，毛澤東同志的態(tài)度是一方面深思熟慮瞻前顧后，一方面斬釘截鐵愛僧分明。毛澤東講正因為他們兩個地位高、功勞大、影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們兩個才能挽救20個、200個、2000個、20000萬，再用各種不同程度處理。同志就是當時主張說情的領(lǐng)導，（黃金）同志應該懂得這個道理。這個話人所共知了，其實當年毛澤東還說過一些今天聽了并沒有過失的話。毛澤東當時還說像劉青山、張子善這樣的大貪污犯，無論他們有多大的功勞，有多少就必須清除多少。只有堅決地、毫不手軟的這樣做，才能使我們的黨和人民的隊伍堅強和鞏固起來，才有可能不再受剝削階級思想的侵蝕。毛澤東還講過我們殺了幾個有功之臣，回來斬馬謖，這是萬不得已的事情。治國就是自律，禮義廉恥，不知思危，思危不長國乃滅亡。如果一個個官吏都寡廉鮮恥、貪污無度、胡作非為，國家還沒有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定造反。國民黨是這樣，共產(chǎn)黨也是這樣，問題如果成了堆就是積重難返了。崇禎皇帝是個好皇帝，明朝的崇禎皇帝末代皇帝是一個好皇帝，可是當他們面對那樣一個亂攤子也會束手無策。

毛澤東接著講：“我們共產(chǎn)黨不是明朝的崇禎，我們決不會腐敗。不過，誰要是搞腐敗，我毛澤東就割誰的腦袋，我毛澤東如果搞腐敗，老百姓就割我毛澤東的腦袋。”多么大的決心，多么果斷的行動！所以我們說殺了兩個人管了幾十年。所以鄧小平同志講要恢復到50年代最好時期的黨風和社會風氣，所以鄧小平同志還講現(xiàn)在只殺兩個起不了那么大的作用，要多殺幾個才能表現(xiàn)我們決心。現(xiàn)在有些人居然企圖給劉青山翻案，給張子善翻案，意圖是什么呢？腐敗有理？腐敗還有功嗎？他們是在為某些腐敗分子找借口，推卸責任，因為他不懂黨史，不懂歷史，是在搞歷史虛無主義。

改革開放初期，鄧小平同志在十二屆二中全會的重要講話中就明確的指出，十二屆三中全會以前，我們花了很大的力氣糾正文化大革命和以前的一些政治運動和思想斗爭當中左的錯誤，糾正左的錯誤這是完全正確的。這一類左的錯誤絕不允許去再犯了。小平同志接著講：“但是不少同志片面地總結(jié)歷史教訓，認為一講思想斗爭、一講嚴肅處理就是左，只提反左不提反右，這就主導軟弱渙散的另外一個階段。在對待錯誤傾向、壞人壞事做思想斗爭和組織處理的問題上，這些年來黨內(nèi)確實滋長了過分容忍、優(yōu)柔寡斷、息事寧人的情緒，這就放松了黨的紀律，甚至保護了一些壞人。”所以，小平同志講必須堅決克服領(lǐng)導上的軟弱渙散狀態(tài)。小平同志講的很清楚，要求很明確。我們做的怎么樣呢？我們有進步，我們有差距。

第二句話，腐敗是治黨治國的心腹大患。什么叫心腹之患？不是皮膚炎，不是表面的一些病。有一個很著名的歷史典故叫做扁鵲治病，不要諱疾忌醫(yī)。扁鵲是春秋時期的一個名醫(yī)、神醫(yī)，蔡國人。國王知道他這個名氣了，也想見見這個人。扁鵲應邀前去，一見國王就告訴他說:“國王大王，您有病啊!”國王一聽，說：“我這不是好好的嗎？你才有病，你沒本事在這里亂說？”叫人把他趕走了。十天以后扁鵲又見國王說：“國王十天前，你這個病在皮膚，我用藥水就可以給你治理。現(xiàn)在已經(jīng)到了血脈了，我要用針灸了，但是還可以治。”國王說沒事兒，走吧。又過了十天，扁鵲一看見說：“國王你這個病已經(jīng)嚴重了，深入到腸胃里頭我得用藥酒來搶救你了，再不治就晚了。”國王沒有什么感覺，隱患感覺不著，又把他趕走了。又過了十天，扁鵲到國王那里一看二話不說，掉頭就走。國王就莫名其妙，派人問他怎么回事？扁鵲說：“國王病入膏肓了，已是無可救藥，這個病病毒已經(jīng)滲透到心隔膜之間叫膏盲，已經(jīng)沒有辦法進行治療了。”果然五天以后，國王死了，耽誤了30天。這叫什么呢？諱疾忌醫(yī)者自取衰亡，知恥后勇者興旺發(fā)達，所以腐敗不是皮膚炎，是心腹之患。

我們要深刻認識這一點，這不是小題大作，不能諱疾忌醫(yī)，不能輕描淡寫。國外跟我們友好的有識之士、政要人士十幾年前就給我們講過提醒過說：影響中國的現(xiàn)代化有許多的因素，致命的因素是腐敗，腐敗是要命的。致命的因素是腐敗，我們怎么能輕描淡寫呢？我們現(xiàn)在有些地方的領(lǐng)導那比劉謙本事高明呢？劉謙是春節(jié)晚會、元宵晚會耍魔術(shù)，那是魔術(shù)師，我們有些地方的領(lǐng)導是政治魔術(shù)師！天災掩蓋人禍，表彰掩蓋問責，慶功會掩蓋反腐敗，甚至反面文章他正面做，悲劇當做喜劇唱，政治魔術(shù)耍的是精通、高明，這樣下去十分危險。

第三句話，腐敗是推動科學發(fā)展的最大絆腳石。科學發(fā)展，這是我們的重中之重或者叫第一要務。絆腳石是什么呢？最大的絆腳石是腐敗。1986年1月17日，小平同志在局常務會議上就講過，他說經(jīng)濟建設(shè)這一手，我們搞得相當有成效，形勢喜人，這是我們國家的成功。但是風氣如果壞下去，經(jīng)濟搞成功又有什么意義呢？會在另一個方面辯證反過來影響整個經(jīng)濟辯證，發(fā)展下去就會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。所以不能不講四項基本原則，不能不講人民民主專政。這個專政可以保證我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行，有利的對付那些破壞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的人和事。這很清楚的說明我們要全面地、準確的理解、貫徹鄧小平的理論，兩手抓，兩手都要硬。GDP是必要的，GDP不是萬能的，GDP也不是綜合國力的標志。1894年，我們中國的GDP是日本的9倍，1894年我們中國的GDP是日本的9倍。我們大清帝國的北洋艦隊，大清王朝的北洋艦隊亞洲第一，可是1895年2月12日全軍覆沒，GDP有什么用？亞洲第一有什么用？朝廷腐敗、喪權(quán)辱國，北洋艦隊成了一只紙老虎，沒有斗志了，沒有戰(zhàn)斗力了。反過來，1950年，我們中國的GDP只有美國的18%，可是抗美援朝我們同心敵愾眾志成城和美國打了一個平手。美國有原子彈，我們不怕，我們的GDP只有美國的18%，我們抗美援朝勝利了，大長了國威，大長了軍威，美國不得不坐下來跟我們談判、簽字。這說明什么？精神、風氣、道德，一個黨、一個國家、一個民族要有精神、要有士氣、要有名氣，所謂人心齊泰山移，反過來人心散萬世難。我們現(xiàn)在有一些領(lǐng)導有一些專家津津樂道什么大國崛起，什么中國崛起，甚至還有軍事崛起，不能光用GDP來說話，我們的精神怎么樣？能不能精神崛起呢？就是溫家寶總理講的我們的道德血液怎么樣呢？我們不能缺乏道德血液，我們要防止一俊遮百丑，防止用GDP掩蓋問題。

改革開放以來我們的GDP上升，我們的廉潔指數(shù)下降。GDP世界第二了，總量而已，人均世界100位以后。我們的廉潔指數(shù)呢？在80年代我們在全球名列前茅，2003年起我們開始下降了，在全球的159個國家和地區(qū)當中我們排名66。2004年，我們又下降到71位。2005年，我們又下降到78位。后來總算有點回升，但是還在70位左右徘徊。

在發(fā)展的問題上，我們現(xiàn)在必須清醒的看到同樣存在著兩種發(fā)展觀，為什么胡錦濤黨中央要提出科學發(fā)展觀，他的針對性、指導性是什么呢？就是為什么發(fā)展、怎么發(fā)展？這不是兩種發(fā)展觀嗎？深層次的問題嗎？透過現(xiàn)象看本質(zhì)嗎？是以人為本的發(fā)展還是GDP主義的發(fā)展？是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，還是畸形地片面的不可持續(xù)的發(fā)展？現(xiàn)在我們有一種怪象，這也是腐敗現(xiàn)象的一種新的表現(xiàn)。打著發(fā)展的旗號搞腐敗。搞腐敗的人通常很聰明。他們往往是打著發(fā)展的旗號搞腐敗，反過來打著穩(wěn)定的旗號壓制反腐敗。這是我們不得不防的。

比如我們東部沿海地區(qū)某個大城市大拆大建高樓大廈，標志性的工程上可以到處看到“百年大計，質(zhì)量第一”這樣的標語。結(jié)果據(jù)我們的中央臺廣播的報道在大城市建筑市場的鋼筋抽樣合格率不到50%，在建工程使用的鋼筋問題尤為嚴重。同志們啊！你搞這么多建筑，你用的鋼筋合格率不到50%，你講什么百年大計。我們怎么給子孫后代負責？你這樣的發(fā)展有道理嗎？我們豆腐渣工程為什么這么多呢？你明明知道50%不合格，你還在用？這怎么得了呢？

前面講的是發(fā)達地區(qū)東部沿海，再講一個例子，西南的貧困地區(qū)有一個地方搞民生工程、科學發(fā)展，打著民生工程的旗號投資了1008萬，可是包

三、包

四、包到包工頭手里，施工人員手里剩多少呢？66萬。1008萬只剩下66萬了，93%的投入不見了。這不是腐敗是什么？這樣的發(fā)展不僅沒道理，而且與科學發(fā)展背道而馳，所以講腐敗是推動科學發(fā)展的最大絆腳石。

第四句話，腐敗是促進社會和諧的最大攔路虎。我們要構(gòu)建社會主義和諧社會困難不少，攔路虎很多，最大的攔路虎——腐敗。大家知道我們新的三座大山：上學難、看病難、住房難。60年前毛澤東共產(chǎn)黨領(lǐng)導我們?nèi)嗣翊蟊娡品伺f中國的三座大山，建立了新生的中華人民共和國。今天，人民大眾怎么又面臨新的三座大山呢？這是值得我們深思的問題，原因很多，錯綜復雜，其中一個重要原因就是所謂三公消費：公款吃喝、公車消費、公款出國，三公。這個三公是陽光下的腐敗，光天化日之下肆無忌憚，所以某種程度可以說新的三座大山是三公腐敗造成的。

最近有一個資料很能說明問題，陜西省陜北神木縣實現(xiàn)了全民免費醫(yī)療，不存在看病難的問題，一個縣全部免費醫(yī)療。據(jù)統(tǒng)計他們平均每人每年只要330塊錢的投入就足夠了，神木縣在全國百強縣里面排名92位，它不是全國最富的縣。可是別的縣為什么做不到呢？我們民政部的官員肯定了神木縣的經(jīng)驗，而且算了一筆帳。如果我們?nèi)珖鴧⒄丈衲究h的經(jīng)驗實現(xiàn)全民免費醫(yī)療，那么全國13億人每年只需要支付4300億元。做得到嗎？能做到，非不能也，事不為也。我們這些年的財政收入都是兩位數(shù)的增長，可是增長的錢都到用在什么地方了呢？《人民日報》提出為誰執(zhí)政，為誰花錢？這個問題很尖銳，同時很實在。

比如我們的公款吃喝開支更是肆無忌憚，1994年一千億，2004年3700個億，2005年6000億。1992年一千億，2005年就6000億了。公車，三分之一公務，三分之一領(lǐng)導的私事，三分之一司機的私事。如果我們能節(jié)約一點，全民免費醫(yī)療的錢不是都來了嗎？所以我們的報紙2月1號登了在民生的頭等問題上不要哭窮，一講民生，沒有錢了；一講政務消費有的是錢，這怎么構(gòu)建社會和諧呢？

房子的問題，85%的城市家庭買不起房，房價高，房奴苦，房地產(chǎn)行業(yè)舉步維艱。對于教育問題，最近政府又公布了教育發(fā)展綱要征求意見稿，教育投入占GDP的比例4%的目標，我們一直沒有實現(xiàn)，我們是失信于民。接著又提出爭取這一回實現(xiàn)。我們期望它實現(xiàn)，我們相信它能實現(xiàn)，同時也擔心。因為十年都沒有實現(xiàn)。但是1993年我們教育發(fā)展綱要規(guī)定到2000年，我們教育經(jīng)費的投入就要占GDP的4%，一直沒達到。2005年下降了2.16%，你看有一個數(shù)字我們參考然后對比一下，2005年的教育經(jīng)費占GDP的比例是2.16%，離4%有多少個差距？同時2005年，我們的公款吃喝六千個億，這兩個巧合嗎？恐怕有某些聯(lián)系吧。你為誰執(zhí)政呢？你為誰花錢呢？我們各界領(lǐng)導干部想一想這個問題。

最近還有一個問題讓我們觸目驚心，就是房子問題——一個城市的85%的居民買不起房。結(jié)果我們的現(xiàn)在有房子質(zhì)量怎么樣?按照規(guī)定，我們的房子規(guī)定產(chǎn)權(quán)是70年，可是我們有些專家講了按照目前我們的建筑質(zhì)量估算,它們一般只能住30年，頂多住40年。官商勾結(jié)，房地產(chǎn)腐敗。我們老百姓好不容易攢一點錢買一點房，結(jié)果還是變質(zhì)的，本來可以住70年，現(xiàn)在質(zhì)量專家告訴我們一般住30年比較適宜，頂多住40年。那么剩下的幾十年怎么辦？這就叫官商腐敗坑害百姓，這不是最大的攔路虎嗎？

我們有一個高級干部過生日全家人星級賓館吃一頓飯花了多少錢？高級干部過生日全家人賓館吃一頓花了多少錢？40萬。公款報銷，連吃帶拿，吃了都拿回扣，這不叫腐敗是什么？腐敗透頂了。老百姓能不罵嗎？這難道不是攔路虎嗎？擺在我們面前的就是活生生的例子.可是我們有些領(lǐng)導還在那兒王婆賣瓜自吹自擂，所以我說我們的領(lǐng)導干部要少一點王婆賣瓜，多一點武松打虎。什么叫王婆賣瓜？自吹自擂、謀私利，少一點。什么叫武松打虎？排憂解難，為群眾多一點。第五句話，腐敗是損害黨群關(guān)系、社會公平最嚴重的腐蝕劑。社會公平是社會穩(wěn)定的重要支柱，社會不公平怎么能穩(wěn)定呢？我們現(xiàn)在這個貧富差距人所共知大家都有體會，根據(jù)資料顯示我們的基尼系數(shù)在2006年已經(jīng)達到0.496，0.4警戒線，我們早就取得了突破。0.6，那就是社會**了。我們2006年就達到了0.496。還有一個數(shù)字，我們講銀行存款幾十萬億，可是人均數(shù)掩蓋了大多數(shù)。GDP掩蓋了大問題，我們銀行存款總量的80%在不到總?cè)丝诘?0%的人手里。反過來，這個20%的人交的所得稅不到個人所得稅總量的12%，畸形的發(fā)展又怎么能讓社會穩(wěn)定，怎么能體現(xiàn)社會公平？

還有一個情況，我們中國成為全世界第二個奢侈品的消費國了，中國人有錢，跑到香港，跑到臺灣，跑到美國的紐約大量采購。奢侈品，人家奢侈品的名牌都到中國來開店。我們的奢侈品消費是全國第二，中國人是不是富的流油啊？非也。數(shù)據(jù)表明奢侈品的購買者只占全國總?cè)丝诘?%--2%，中國人口基數(shù)大，這1%就有1300多萬，放到國外就是幾個國家的總?cè)丝冢匀思乙詾槟阒袊涣耍坏牧饔停人麄儏柡Γ瑩屬徤莩奁贰Ｆ鋵嵅蝗唬挥?%。所以我們的媒體講這個1%能代表中國人嗎？根本不能。

新華社記者報道的好，許多外國人到中國看的只是3%的中國人的生存狀態(tài)，我們只給人家看好的方面，只看到3%中國人的生存狀態(tài)。今年1月23日，中央臺還廣播有些地方朱門酒肉臭，路有凍餓者。我聽了這個話簡直是心都發(fā)冷，有些地方現(xiàn)在是朱門酒肉臭，路有凍餓者，貧富差距兩極分化到什么程度。怎么造成的？重要的原因，腐敗，官商勾結(jié)。兩種發(fā)展觀，兩種執(zhí)政的理念。胡錦濤總書記黨中央國務院怎么告誡我們的，怎么要求我們的？群眾利益無小事，發(fā)展的成果要由人民共享。總書記還講盡管中國有13億人口，但是我們重視每一個同胞的生命。我們民主黨派的領(lǐng)導人也講執(zhí)政為民首在扶貧，我們不能忘記老百姓，不能忘記公眾大眾，不能忘記困難弱勢群體，我們不能飽漢不知餓漢餓。前面我說了我們既有一富二貴，還有一窮二白。有些地方還存在想象不到的貧窮，想象不到的苦難。問題是現(xiàn)在我們有些領(lǐng)導干部不去深入基層，不去深入群眾，他不知道普通老百姓怎么生活？腐敗是損害黨群關(guān)系，損害社會公平最嚴重的腐蝕劑。

第六句話，腐敗是社會上各種怪事亂相的萬惡之源。現(xiàn)在社會上怎么說呢？有些地方就是無假不有。2009的漢字是什么？“被”，被掙扎，被小康，被統(tǒng)計，被代表等等。“被”字反映了現(xiàn)代社會的兩個問題，一個方面是說明我們廣大群眾權(quán)利意識、公民意識在增強，我們要建立要建設(shè)社會主義民主政治，公民意識在增強，這是好事。另一方面反映我們有些地方宣傳、統(tǒng)計、數(shù)字、政績沽名釣譽、弄虛作假、消極腐敗，失去了公信力，公信力的消失本身是政府形象的腐敗。我們有些地方的宣傳叫穿靴戴帽貼標簽，數(shù)字是彈簧拉索橡皮泥，你叫它大它數(shù)字就大，你叫它小數(shù)字就小。我們?nèi)珖鴥蓵舜蟮拇怼⒄f(xié)的委員前幾年前就公開講了，我們還能相信誰呢？我們還敢吃什么呢？所以各種怪事亂相直接的原因、間接的原因根源都在于消極腐敗，因為這個腐敗現(xiàn)在不僅是經(jīng)濟上的問題，有形的看得見能統(tǒng)計的，還有無形的看不見的無法統(tǒng)計的危害損失是更大的腐敗。比如說道德、精神。我們有些當官的沒有官德，缺德，這種腐敗看不見，也摸不著，但是危害極大。

第七，腐敗分子是執(zhí)政黨最危險的敵人。我前面講了腐敗分子不包括犯錯誤的同志，所以我們要嚴格區(qū)分、正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，黨章中指出這是兩類不同性質(zhì)的矛盾，也就是說今天我們同樣有敵我矛盾，有人民內(nèi)部矛盾，有階級斗爭。有人講不要搞階級斗爭了，說鄧小平說了，鄧小平什么時候講的。鄧小平什么時候講過不要講階級斗爭了，請不要曲解鄧小平同志的意思，我們可以再查閱下鄧小平同志針對階級斗爭的問題小平同志是怎么講的。

他說社會主義社會中的階級斗爭是一個客觀存在，不應該縮小，也不應該夸大。實踐證明無論縮小還是夸大都要犯嚴重的錯誤，在社會主義社會仍然有反革命分子，有敵對分子，有各種破壞社會主義秩序的刑事犯罪分子，有各種壞分子，有貪污、盜竊、投機倒把的新剝削分子、腐敗分子。階級斗爭的對象是一樣，敵我矛盾的對象是這樣。小平還講這種現(xiàn)象在長時期內(nèi)不可能完全消滅，我們同他們的斗爭是一種特殊形式的階級斗爭，對于這一切反社會主義的分子仍然必須實行專政，不對他們專政就不可能有社會主義民主，這種專政是國內(nèi)專政，有些同時也是國際斗爭，兩者去掉實際上是不可分的。所以階級斗爭為綱、階級斗爭擴大化是錯誤的，我們吃過大苦，有過沉痛的教訓。同時我們要防止階級斗爭新理論，階級斗爭縮小論，不要從一個傾向到另一個傾向，到全面的準確的貫徹鄧小平理論。所以我們的媒體講得好，腐敗分子是國內(nèi)為敵對勢力顛覆中國共產(chǎn)黨的內(nèi)鬼、內(nèi)應。腐敗分子潛伏在我們黨內(nèi)和國內(nèi)外的敵對勢力里應外合、千方百計、不擇手段進攻破壞中國共產(chǎn)黨，所以有一些同志在有關(guān)的會議上大聲疾呼我們現(xiàn)在面臨著保衛(wèi)共產(chǎn)黨、保衛(wèi)共和國的艱巨任務。深入反腐敗就是保衛(wèi)共產(chǎn)黨，保衛(wèi)共和國的一項重要任務。反腐敗正是愛黨、愛國的表現(xiàn)，有些人打擊報復，把舉報的、反腐敗的跟反對領(lǐng)導、反黨聯(lián)系起來，這是歪嘴和尚念經(jīng)，這是別有用心。

據(jù)說，有一個地方的縣委書記因為腐敗問題被雙規(guī)，老百姓打出大幅橫幅，縣城游行三條標語：愛憎分明、親子親民；堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，反貪反腐人人有責；熱烈慶祝我縣歷史上最大的貪官被雙規(guī)。我們老百姓是愛憎分明，旗幟鮮明，通情達理。對共產(chǎn)黨愛之深，對腐敗分子恨之切。正因為愛黨我們才痛恨腐敗，我們才深惡痛絕，口誅筆伐。

第八，腐敗分子是老百姓最可恨的人，前面說過這其中不包括犯錯誤的同志。我們有的媒體就寫過一篇文章題目是《誰是最可恨的人》，不是小偷，不是強盜，最可恨的人是腐敗分子，他們是竊國大盜，十惡不赦。

有些地方被腐敗分子篡權(quán)、執(zhí)政、領(lǐng)導，老百姓口誅筆伐，怨聲載道。在那些地方老百姓怎么說呢？黨的領(lǐng)導名存實亡，社會主義變了方向，貪官污吏賽過豺狼，工人農(nóng)民第二次遭殃。事件揭露之后，黨中央高度重視，迅速處理，老百姓為了慶祝上街放炮。老百姓心里面明白，愛憎分明。

那么把上面的八句話歸納起來八個字：腐敗不除，國無寧日。1997《光明日報》首先提出了這個觀點，去年7月16《人民日報》再次重申。正好《廉政準則》試行的時候《光明日報》的文章講了腐敗不除，國無寧日。這一次《廉政準則》修訂以前在處理陳同海案件的時候，《人民日報》新華社又講腐敗不除，國無寧日。所以腐敗不除，改革要變質(zhì)，發(fā)展會夭折，社會難穩(wěn)定。所以我認為我們深入反腐敗，認真學習貫徹《廉政準則》就必須深刻地認識到腐敗和腐敗分子的嚴重性、危害性，知恥而后勇就能夠興旺發(fā)達。反過來，如果諱疾忌醫(yī)，那就不堪設(shè)想。

三、深刻認識反腐防變的重要性和緊迫性

第三個大問題，深刻認識反腐防變的重要性和緊迫性。前面講了腐敗的嚴重性和危害性，現(xiàn)在要講反腐敗防蛻變的反腐防變的重要性性和緊迫性。前面講了八句話，這我講兩句話，歸納一下。

第一，反腐防變、勤政廉潔已經(jīng)成為興黨興國的當務之急。

第二句話，反腐防變、勤政廉潔已經(jīng)成為人民大眾的迫切要求。

下面講五個小觀點。

第一，要堅持兩手抓，兩手都要硬的戰(zhàn)略方針。兩種發(fā)展觀，科學發(fā)展才是硬道理。違背科學的發(fā)展沒道理，以權(quán)謀私的發(fā)展歪道理，兩手抓，兩手都要硬。科學發(fā)展是硬道理，反腐敗也是硬道理。其實這個問題鄧小平同志也早就講過，他說抓黨風社會風氣好轉(zhuǎn)，必須狠狠地抓，一天不放手抓，從具體事情抓起，小平同志還講真正抓起大有希望，不抓就沒有希望。小平還講要真正抓起實干不能手軟，現(xiàn)在總體表現(xiàn)是手軟。1986年講的，20多年過去了，這個問題解決了嗎？我認為沒有完全解決，手軟的問題就是前面講的軟弱渙散的問題，我們還要繼續(xù)解決，堅持兩手抓、兩手都要硬。

第二個觀點，要清除腐敗有理、官本位等剝削階級思想的封建專制統(tǒng)治的遺毒和影響。這是講的第二個觀點。

第三個觀點，在反腐敗的問題上我的體會我們要防止短板效應。什么叫做短板效應？這就好比整個經(jīng)濟社會的發(fā)展，打個比方，一個木桶有幾十塊木板能盛多少水？腐敗是一塊短板，就是小平講的風氣如果壞下去經(jīng)濟搞成功有什么用？全都漏掉變質(zhì)了，所以我們要防止腐敗的短板效應。第二，要防止腐敗的青蛙效應。我們每一個黨員，每一個領(lǐng)導干部要防止青蛙效應。一只活蹦亂跳的青蛙你把它拿來放在一盆開水里面它會亂蹦，這是求生的本能反過來，換一個辦法如果我們先把它入在冷水里，它開始會很舒服，慢慢加溫，冷水變溫水，溫水變熱水，熱水變開水燒死了，想跳跳不出來了，潛移默化享樂腐化，和平演變，青蛙效應，我們要識別。當有人給我們送紅包、賀卡，有人無故的幫助我們，我們更應該理智地思考一下有免費的午餐嗎？是真正的君子之交，還是小人式的陷阱呢？不要一失足成千古恨。

第三，要抵制臭豆腐效應，這個臭豆腐聞起來臭吃起來香，小心上當，小心麻木不仁。

第四，要發(fā)揮彈簧效應。腐敗像彈簧，看你強不強？你強它就弱，你弱它就強。

堅持兩手抓，兩手都要硬，加大反腐敗的力度。四個效應，從而防止領(lǐng)導干部由人民公仆異化、退化變成了人民公賊，甚至人民公敵。前面講了腐敗分子就是新時期人們的敵人，1997年優(yōu)秀長篇小說《抉擇》主人公李高成早就講了腐敗分子就是新時期人民的敵人。李高成還有一句名言，我們千萬不要人為地把老百姓逼上梁山，反腐敗、勤政廉政是人民大眾的迫切要求，官清民安、官贓民亂、官逼民反。我們必須抓緊時間深入反腐敗，防止官逼民反。緊迫性、重要性。我們中央人民廣播電臺還播的好，我們共產(chǎn)黨，我們黨員，我們領(lǐng)導干部要深思對于老百姓尤其是革命老區(qū)貧困地區(qū)的老百姓不能忘恩負義。

第四個觀點，我們要帶著感情反腐敗，帶著感情抓黨建。要帶著感情反腐敗，要帶著感情抓黨建。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，還要加一句話，沒有老百姓就沒有共產(chǎn)黨。老百姓是我們的立黨之本，力量之源，執(zhí)政之基，我們老一輩革命家毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來，他們通過長期的革命戰(zhàn)爭實踐和建國初期的社會主義革命、社會主義建設(shè)的實踐對黨群關(guān)系，對共和老百姓的關(guān)系充滿著無比深厚的感情。毛澤東講過一段很通俗，但是很深刻的話。他說黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，共產(chǎn)黨是魚，老百姓是水，水里可以沒有魚，魚永遠離不開水。我們現(xiàn)在有些領(lǐng)導干部顛倒了，魚肉百姓，欺壓百姓，這不是顛倒了嗎？所以我認為我們建黨88年，執(zhí)政60年，改革開放30年告訴我們什么？我們千萬不要忘記老百姓。千萬不要好了傷疤忘了疼，千萬不要嫌貧愛富忘了本，千萬不要到打仗的時候才想起老百姓，千萬不要人為地老百姓逼上梁山。感情，對我們黨要有感情，對我們的老百姓困難弱勢群體要有感情。扶貧是還賬，還老百姓的賬，而不是恩賜。我們欠老百姓的，新的三座大山這是我們執(zhí)政者欠老百姓的，我們執(zhí)政60年了怎么還有這個問題呢？我們欠老百姓的，老百姓是我們的衣食父母。所以我們要帶著感情反腐敗，我們要帶著感情抓黨建。第五個觀點，我們深入反腐敗好比幫母親治病。我們講腐敗問題深惡痛絕、口誅筆伐、慷慨激昂，為什么呢？我們是滿懷感情，我們是幫母親治病。黨是我們的母親，我們是母親的兒女，我們是黨的兒女，現(xiàn)在母親有病了，它不是皮膚病，病的不輕，我們現(xiàn)在黨有腐敗病了，也積重難返了，我們做兒女的著急。但是我們的動機，我們的目的是把母親的病治好，康復、長壽，我們深入反腐敗我們的動機，我們的目的是要使我們黨扶正驅(qū)邪、懲惡揚善，達到一個興旺發(fā)達的目的。這是我們反腐敗的動機和目的。現(xiàn)在的形勢也很復雜，腐敗分子也在打著反腐敗的旗號，國內(nèi)外的敵對勢力也在打著反腐敗的旗號，他們跟我們是兩碼事。交織在一塊，這就是反腐敗的長期性、艱巨性、復雜性。所以我認為我們跟共產(chǎn)黨真正做到同舟共濟、相依為命，國內(nèi)外的敵對勢力是不可能和我們同舟共濟的，那是口是心非。我們廣大的工農(nóng)大眾，廣大的干部、知識分子、軍人、黨員和廣大的領(lǐng)導干部和共產(chǎn)黨同舟共濟、相依為命。什么叫同舟共濟呢？我們跟共產(chǎn)黨一定要團結(jié)，無論是陽光燦爛、風平浪靜，還是急流險灘、驚濤駭浪，我們跟共產(chǎn)黨一定要團結(jié)。我們不能腳踩兩只船，我們不能身在曹營，心在漢，我們不能變成潛伏的內(nèi)鬼。什么叫相依為命呢？有共產(chǎn)黨這個鍋，有咱們一碗飯，所以我們要以幫母親治病這樣一種心態(tài)、動機、目的幫助我們黨深入反腐敗，憂黨之心，興黨之責。這是第三個大問題。

四、關(guān)鍵在于求真務實

最后一個大問題，第四個大問題叫做關(guān)鍵在于求真務實。什么叫求真務實？胡錦濤總書記親自下的定義四個詞，求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一直關(guān)注的科學精神，是思想路線的核心內(nèi)容，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人的政治品格。科學精神、思想路線、優(yōu)良傳統(tǒng)、政治品格四個關(guān)鍵詞，求真務實太重要了。

我的體會是求真務實，興國利民；弄虛作假，禍國殃民，我們講執(zhí)政為民首先要取信于民。在這個方面，我們要謹防兩面人，兩面派。上個禮拜報刊文摘轉(zhuǎn)了一篇文章，重慶市高級人民法院院長同志的一篇文章，他講有些問題法官就是兩面人生，小圈子里面叫做漆黑一團腐敗透頂。小圈子外面是冠冕堂皇、正人君子。八小時以內(nèi)是受人尊敬，你是法官。八小時以外醉生夢死。我們的《人民日報》也講社會上各種腐敗多的像一個大染缸無時不在侵蝕著每一個人的肌體。我們的報刊文摘也講在反腐敗的大潮中已經(jīng)難以找到?jīng)]有污染的領(lǐng)域，還講兩面人現(xiàn)象已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域，危害極大。所以重慶市的這種問題法官兩面人生的現(xiàn)象，全國不少地方都有，不光問題法官有，不少問題官員當中都發(fā)生過表面上正人君子，實際上腐敗透頂。我們有一些所謂的理論家，所謂的宣講家其實也是兩面派，偽君子。

前幾年，臺上三個代表，臺下亂七八糟。后來說的都是以人為本，做得是以權(quán)謀私，說一套做一套，兩面派偽君子。所以老百姓怎么講呢？深入學習實踐科學發(fā)展觀活動老百姓怎么講呢？科學發(fā)展確實好，以人為本最重要，就怕領(lǐng)導兩面派，說的好話做不到。我們老百姓通情達理，我們要求真務實，要有實際行動。所以這次賀國強同志講了學習貫徹《廉政準則》要用反腐倡廉的新成效取信于民，我們的媒體講了不看廣告看療效，你買什么保健品，你買什么藥不看廣告看療效。那么我們呢？不看文件，看實效；不聽承諾，看行動，求真務實。

現(xiàn)在上有政策發(fā)文件，下有對策潛規(guī)則，政策沒有對策多，對策反比政策橫。這種兩面現(xiàn)象屢見不鮮。政令不通，有些政令甚至出不了中南海，這怎么得了呢？所以關(guān)鍵在于求真務實。這是第四個問題第一個觀點。

第四個問題的第二個觀點，高級干部以身作則非常重要，黨風是社會風氣的表率，黨員是群眾的表率，領(lǐng)導干部是黨員的表率，高級干部是領(lǐng)導干部的表率。其實鄧小平同志改革開放前夕，1978年6月就指出領(lǐng)導干部，特別是高級干部以身作則非常重要，群眾對干部總是要聽其言、觀其行。他又講現(xiàn)在的物質(zhì)條件比60年代初期好一些，既然這樣為什么群眾對我們還有那么多意見呢？這個確實同我們脫離群眾，特別是同高級干部脫離群眾有直接關(guān)系。現(xiàn)在有少數(shù)人就是做官當老爺，有些事情實在不象話，脫離群眾脫離干部上行下效，把社會風氣也帶壞了。上面的問題不解決，我們就沒有講話的權(quán)利。人們要問你們自己怎么樣呢？所以鄧小平同志強調(diào)高級干部要帶頭發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)，前幾年我們搞保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這幾年我們又搞深入學習實踐科學發(fā)展觀活動就是這個道理。胡錦濤總書記明確指出領(lǐng)導干部帶頭要從中央政治局、常委同志做起，老百姓講了反腐敗、廉潔要洗淋浴，從上到下才能干凈，不要光足療，那是不行的。所以各級領(lǐng)導干部表率、帶頭，特別是高級干部以身作則。我們要防止上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。要像鄭培民同志那樣做官先做人，萬事民為先，始終堅持把真理的力量和人格的力量統(tǒng)一起來。

我們有一些領(lǐng)導干部，包括一些高級干部現(xiàn)在沒有人格，沒有官德。老百姓稱之為缺德，那老百姓怎么能信服你呢？你怎么能有公信力呢？這個就涉及到一個我們選人、用人的問題。這幾年胡錦濤黨中央反復強調(diào)選人用人要堅持用人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒁缘挛ㄙt。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橘t，我們現(xiàn)在用了一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，同時也混進了一批缺德的歪才。前些天報紙上登了我們現(xiàn)在官場有皮條客，官場拉皮條，你這個領(lǐng)導不是要吃喝嗎？不是要賭博嗎？不是要嫖娼嗎？不是要受賄嗎？他說咱們給你拉皮條，這是我們的恥辱，我們要知恥后勇啊！

下面我們再來談談風馬牛干部。什么叫風馬牛干部？1962年七千人大會總結(jié)大躍進沉痛教訓的時候，周恩來總理講過說大躍進時期有一個教訓就是提拔了一大批邪官，刮風、拍馬、吹牛的風馬牛干部，這就給我們當時造成了很大的損失。現(xiàn)在我們干部隊伍當中領(lǐng)導班子當中有沒有這些人呢？刮風、拍馬、吹牛的風馬牛干部，有嗎？恐怕也不是個別的吧。特別是我們有些領(lǐng)導干部不知廉恥、無恥，他不是比學習禮讓，不是比怎么執(zhí)政為民，給老百姓辦事，比什么呢？比誰的辦公室寬敞，比誰的車輛豪華，比誰花錢大方出手快，這都是公款，老百姓的血汗錢。甚至比誰的情婦多，誰的情婦漂亮。這還叫共產(chǎn)黨嗎？所以治國必先治黨，治黨必先自立，自立限制高官，治官務必從嚴，吏治腐敗是最大的腐敗。我們要認真學習《廉政準則》，里頭就有這方面的內(nèi)容，選人、用人，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橘t。

總之，我想我們通過認真學習，實施貫徹《廉政準則》做到始終堅信一個宗旨，全心全意為人民服務。永遠保持兩個目的：戒驕戒躁、艱苦奮斗。學會三件事，識別是非、拒絕誘惑、控制自己。擋住四把刀 ：不喝過量之酒，不收不義之財，不近婚外之色，不受邪惡之氣。過好五個觀：思想觀、政治觀、社會觀、親屬觀、生活觀。一、二、三、四、五，（數(shù)碼工程）。做到全心全意為人民服務，不要三心二意，不要假心假意，用我們愛黨愛國愛社會主義，為公為民為公眾大眾的實際行動，為黨旗增光添彩，為中國特色社會主義事業(yè)增光添彩。今天咱們就講到這里，不對的地方請大家批評。

【中共中央黨校原機關(guān)黨委副書記中國延安精神研究會理事薛鑫良解讀，原題為《認真學習廉政準則，用深入反腐敗的實際成效取信于民》】