第一篇：論西方形式主義司法傳統(tǒng)的文化成因及啟示

論文關(guān)鍵詞：司法；形式主義；成因；比較；啟示

論文摘要：西方形式主義司法有其獨特的文化成因，根源于實證主義法學，判例法、法典化及司法的困難促進了司法的形式主義。中外形式主義司法在解決糾紛中有著不同的作用機理，西方的形式主義對我國司法的改造有重大啟示。

一、西方形式主義司法的特點

法治是西方的產(chǎn)物，早期的法治是以形式主義的法治為特點的。亞里士多德認為：“要使事物合乎正義(公平)，必有毫無偏私的權(quán)衡，法律恰恰正是這樣一個中道的權(quán)衡。”司法審判在早期的權(quán)威性也是以規(guī)則的平等適用為前提的，即形式主義的法治傳統(tǒng)(本文指的是形式理性化的司法)。“判決應(yīng)當非常公允：不能對富人是一種判決，對窮人是另一種判決；也不能對你的朋友是一種判決，對你的敵人是另一種判決。”

對于糾紛究竟是用一套相對地與日常生活常識相分離并事先結(jié)構(gòu)而成的規(guī)范體系來統(tǒng)一地把握處理，還是立足于常識并根據(jù)一個個糾紛的具體情節(jié)情境給予完全個別化的把握和處理?糾紛的處理，可以分別用“同樣案件同樣對待”和“不存在兩個相同的案件”來表達的兩個側(cè)面或范疇，盡管兩者存在深刻的內(nèi)在矛盾，同時也無法以一個側(cè)面來完全否定另一側(cè)面的價值意義。所以在實際上，任何文明的糾紛處理樣式恐怕都不得不在某種程度上同時包含這兩種價值，并對兩者之間的矛盾作出某種調(diào)整性安排。但是，強調(diào)哪一個側(cè)面或以哪種價值為主，卻能夠?qū)е虏煌拿鞯募m紛處理樣式或制度安排出現(xiàn)重大的差異。西歐文明強調(diào)的是前者，而極為重視后一種價值則是中華文明的特征。與發(fā)展和運用一套相對獨立于日常生活常識的規(guī)范體系這一必要相聯(lián)系，在西歐歷史上很早就出現(xiàn)了專門從事這種規(guī)范體系的生產(chǎn)與再生產(chǎn)的法律家職業(yè)；相反，傳統(tǒng)中國社會中由于用于認知、處理糾紛的范疇體系與日常生活常識在更大的范圍和程度上是相互重合的，中國古代的司法官吏要在有限的時間內(nèi)查清案情，一方面要有官員倫理方面的“常識”，也就是明了做官的責任，另一方面是要有一些關(guān)于當時當?shù)仫L土習俗人情等方面的“地方性常識”。有了這些“常識”，對于州縣官查明案情可望起到事半功倍的效果。這樣，就能夠很好地理解，為什么清代的律學教育中將經(jīng)史、方志、檔案等書籍置于其中的原因了。在這種情況下，極不容易在給予其業(yè)務(wù)內(nèi)容以肯定性評價的前提下發(fā)生對法律家職業(yè)的社會需要。而且，在西歐法的演變過程中，因為認知、處理糾紛的范疇體系與日常生活常識的相對分離，法律家更容易強調(diào)法獨立于倫理道德的性質(zhì)，并發(fā)展出一套外觀上“中立”于一般倫理道德的特殊程序、技術(shù)和有關(guān)知識。作為法律職業(yè)的律師正是據(jù)此來保障自己謀生的基礎(chǔ)，同時又向社會主張自身存在的必要性與正當性。相反，在傳統(tǒng)的中國社會里，認知和處理糾紛的范疇體系與倫理道德在很大程度上合為一體，糾紛的認知和處理由社會所公認的道德倫理上優(yōu)越程度不等的主體所主宰，因而不太可能承認某種主體以“中立”的程序或技術(shù)為根據(jù)來主張自己介入糾紛處理過程的正當性。[!--empirenews.page--] 在現(xiàn)代西方法治的歷史上，有一個壓倒一切并包容一切的問題，即法律中的形式問題。在最廣泛的意義上，形式僅僅意味著一種法律制度的特殊的標記：追求一種具有普遍性、自治性、公共性和實在性的法律。形式的觀念認為，作為普遍性、自治性、公共性和實在性規(guī)則體系的法律的核心，即使不能充分決定，也可以限定官員和私人可以做些什么。形式合理性與實質(zhì)合理性是由韋伯創(chuàng)造的具有方法論意義的重要范疇，是他用來分析經(jīng)濟、法律等社會制度合理化發(fā)展過程的工具性概念。形式合理性指的是可以準確計算的合理性。韋伯認為近代法律發(fā)展是一個法律形式化的運動過程，“法治”就是伴隨現(xiàn)代資本主義的興起而發(fā)展起來的一種形式合理性的法律類型。形式合理性的法律代表了高度邏輯化的普遍性思維，是一種體現(xiàn)“制度化”的思維模式。這種制度化的思維在立法上要求制定邏輯清晰、前后一致、可以適用于任何實際情況的完備的體系規(guī)則。它具備以下五個特征：“第一，每一項具體的法律決定都是某一抽象的法律命題向某一具體事實情境的適用；第二，在每一具體案件中，都必定有可能通過法律邏輯的方法從抽象的法律命題導(dǎo)出裁決；第三，法律必須實際上是一個由法律命題構(gòu)成的沒有漏洞的體系，或者，至少必須被認為是這樣一個沒有空隙的體系；第四，所有不能用法律術(shù)語合理地分析的東西都是法律上無關(guān)的；第五，人類的每一項社會行動必須總是被型構(gòu)為或是一種對法律命題的適用或執(zhí)行，或是對它們的違反，因為法律體系的沒有漏洞性必須導(dǎo)致對所有社會行為的沒有漏洞的法律排序。”韋伯提出的有關(guān)形式合理性的上述五項內(nèi)容可以分為四個方面：其一，法律的合邏輯性。這要求成文法有一個合理的結(jié)構(gòu)，能組成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的體系，這在微觀方面要求每一法律內(nèi)部各個法律規(guī)范之間能互相配合、沒有矛盾、沒有空白，在宏觀方面則要求一個社會的全部法律能配合成為一個協(xié)調(diào)、完整的體系。其二，法律的預(yù)見性。這要求法律不但能解決已經(jīng)存在的問題，對將來產(chǎn)生的問題也應(yīng)盡可能預(yù)見到并加以規(guī)范。其三，法律的可預(yù)測性。即人們可以通過法律的規(guī)定預(yù)知行為的法律后果，破除一切神秘因素或法律之外的因素來影響人們對自己或他人法律行為后果的預(yù)測，這要求法律本身應(yīng)當盡可能明確、詳盡，同時盡可能做到抑制司法人員的主觀隨意性。其四，法律的可操作性和有效性。可操作性要求法律不流于抽象的原則，而能為人們提供可操作的標準和程序。有效性則要求所制定的法律能給人們帶來實際的效果，不只作為一種擺設(shè)。這些是對法律規(guī)則本身所提出的最基本的形式要求，且不論法律規(guī)則的內(nèi)容如何、是否公正，這些形式特征是現(xiàn)代社會立法所應(yīng)具備的最基本的品質(zhì)。

西方形式主義的法治，不僅包括法律自身的形式合理性，還要求司法的形式合理性，即司法必須依據(jù)實在法進行，“據(jù)法司法”；法對實質(zhì)合理性的追求應(yīng)當以司法的形式合理性為前提、司法應(yīng)遵循正當程序的要求、司法中立、在法律授權(quán)范圍內(nèi)行使。司法的形式合理性對于法治秩序的建構(gòu)而言是極為重要的。正如美國學者龐德所言：據(jù)法司法是指“根據(jù)權(quán)威性律令、規(guī)范(模式)或指南進行的司法，這些律令、規(guī)范或指南是以某種權(quán)威性技術(shù)加以發(fā)展和適用的，是個人在爭議發(fā)生之前就可以確知的，而且根據(jù)它們，所有的人都有理由確信他們會得到同樣的待遇。它意味著在具有普遍適用性的律令可以保護的范圍內(nèi)所實施的是一種非人格的、平等的、確定的司法”。韋伯也提出：“司法的形式主義使法律體系能夠像技術(shù)合理性的機器一樣運行。這就保證了個人和群體在這一體系內(nèi)獲得相對最大限度的自由，并極大地提高了預(yù)言他們行為的法律后果的可能性。”富勒教授也指出，法治的另外一個美德實質(zhì)上也仰賴形式規(guī)則和對規(guī)則的遵守。如果法官和其他官員按照事先制定的規(guī)則行事，那么他們就給了規(guī)則治理下的人們一個按法律要求調(diào)整其行為的公正機會，從而避免了不守法可能導(dǎo)致的相反法律后果。在現(xiàn)代法律制度中，形式規(guī)則之所以枝繁葉茂的另一個原因在于，不訴諸形式規(guī)則，就無法充分實現(xiàn)許多實質(zhì)性的公共政策目標。這些目標既包括諸如國防、郵政服務(wù)等傳統(tǒng)目標，也包括公共福利、公共衛(wèi)生、環(huán)境控制、公共教育、社會保障。至少在三重意義上，要實現(xiàn)此類寬泛的公共目標，就必須運用形式規(guī)則。首先，一般來說，為了有效執(zhí)行這類復(fù)雜而盤根錯節(jié)的目標，精微的社會組織形式不可或缺，而如果不具備將必需的結(jié)構(gòu)、程序、職能制度化的規(guī)則，這些形式就不可能存在。其次，就對保障公共信任和合作而言，規(guī)則及其實施過程的可預(yù)期性、統(tǒng)一性和公開性必不可少，而這種信任和合作對這類目標的實現(xiàn)是必需的。再次，這些規(guī)則必須是形式規(guī)則，原因之一至少是，它們必須要由下級的官員來實施，而低強制形式性的規(guī)則是公眾更不能容忍的㈣。從以上論述我們不難看出司法的形式理性對于保障人類自由、提高司法的預(yù)見性等的作用。當然在人類司法史上，這種嚴格的司法形式主義也曾經(jīng)導(dǎo)致法官機械、僵化地使用法律，成為“自動售貨機”似的裁判者，但筆者以為司法形式主義并不是導(dǎo)致這種結(jié)果出現(xiàn)的禍端，法律本身缺乏實質(zhì)理性、司法人員思維僵化才是其中的主要原因。[!--empirenews.page--][1][2]下一頁

二、中外形式主義司法的簡單比較

在形式法范式下，司法對糾紛的解決機理可概括為：(1)司法權(quán)獲得獨立性地位，司法機關(guān)是主要的糾紛解決機關(guān)。司法權(quán)不再是政治權(quán)力的運作形式，而具有獨立的品質(zhì)，體現(xiàn)為司法與立法分離，司法權(quán)與行政權(quán)分開行使。(2)司法判決的邏輯結(jié)構(gòu)為演繹式的，即將普遍性的法律規(guī)范適用于具體的案件事實之上。通過三段論的推理來實現(xiàn)法官的權(quán)力，體現(xiàn)對糾紛的解決。(3)程序在司法活動中獲得高度重視。法律程序的本質(zhì)是形式主義，程序獲得司法活動的中心地位，一方面與形式法范式的性質(zhì)相吻合，另一方面也是架構(gòu)規(guī)范與事實的通道。形式法范式不僅僅限于法律規(guī)則的一般化和體系化，它還意味著“從立法至司法的每一個法律實踐環(huán)節(jié)都必須遵循法定的程序”。形式法范式中的司法程序不僅僅是判決結(jié)論作出的一種事件決斷方式，還是司法是否獲得合法性的前提。判決是否有效，程序本身成為一種評價標準。

與西方國家相比，中國有無形式主義的司法?肯定不存在嚴格意義上的形式化司法，但如果從司法的確定性及可預(yù)見性來說，尚存在形式主義司法的影子。在中國古代“形式主義”的司法只存在于極其狹小的范圍內(nèi)。按照日本學者滋賀秀三等的研究，在刑事司法中存在形式主義司法，因為刑事司法由于涉及“重盜命案”等情形，依法審理的可能性較大，依律審理的依據(jù)更為充分，判決的可預(yù)見性更強，因此中國一直有“殺人償命，欠債還錢”的說法。另外，在現(xiàn)代民事案件的類型化處理中，如當事人第一次起訴離婚，法院的普遍判決不準離婚的做法。

與西方形式化司法解決糾紛相比，我國在糾紛解決上存在如下不足：一是審判程序意識的普遍缺失或弱化，即“重實體、輕程序”，這種傳統(tǒng)迄今仍未改變。二是個案的非形式化處理，不管在民事案件還是在刑事案件中，主要是由于民事法律的不完備造成的，同時還受到法官素質(zhì)的影響。三是糾紛解決依賴著非同質(zhì)化的司法隊伍。雖然我國司法隊伍的學歷層次有了較大提高，但是高層次人才主要集中在中級以上法院，基層法院法官的同質(zhì)化較差。

三、對我國的啟示

(一)糾紛解決不能影響法治的進程，專業(yè)化的司法與糾紛解決應(yīng)一并得到重視。英美法系法官由于司法的困難，促進了司法的專業(yè)化建設(shè)。普通法司法當中對司法意見的要求使得法官必須盡可能閱讀更多的判例，積累盡可能多的經(jīng)驗。而我國司法目前對說理論證的低要求沒有對法官的高度專業(yè)化構(gòu)成挑戰(zhàn)。更有甚者，基層法官的功能偏重于解決糾紛而非實施規(guī)則的事實也削弱了對法官專業(yè)化的要求，因為運用法律只是解決糾紛的手段之一，而且不一定是最有效的手段，尤其是在鄉(xiāng)土中國。因此探討我們?yōu)楹螞]有出現(xiàn)法官專業(yè)化的原因，法官的責任在于解決問題而非實施法律恐怕是不可忽視的一個因素。我們之所以沒有出現(xiàn)法官的專業(yè)化，是因為我們不需要法官的專業(yè)化，還是因為我們的司法難度不夠，不需要專業(yè)化?我們不需要在判決書中說理論證，因為我們的司法不是要實施法律規(guī)則，而是要解決糾紛。當然這是大陸法系國家普遍存在的問題，中國更為明顯。但是反觀世界各國，糾紛的有效解決無不以司法獨立和司法權(quán)威為前提，不然，糾紛難以有效排解，或者是在“運動式”司法的作用下壓下去，到一定時候又要浮上來。提高司法的專業(yè)化是司法獨立的必不可少的條件，但如果司法的說理性不夠，技術(shù)性不強，司法何以服人，又如何才能獨立?但當前基層法院司法目標的價值取向又對提高司法的技術(shù)含量和專業(yè)化造成了障礙，這種障礙和價值取向又是由我們的國情和傳統(tǒng)所決定的。這種司法的悖論將成為傳統(tǒng)與變革之間的永恒話題。[!--empirenews.page--](二)中國傳統(tǒng)司法的弊端在于，中國講求司法(解決糾紛)的實質(zhì)合理性，但忽視了司法的實質(zhì)合理性需要有司法的形式合理性為前提。沒有形式合理l生的糾紛解決，雖然在一定程度上或在一段時間內(nèi)能夠使糾紛得到解決或解決得不錯，但不能排除“人治”的干擾和破壞，而會給極端不理性的司法提供機會，反而可能導(dǎo)致司法更大的不確定性和不能預(yù)見性。中國與西方雖然都在不同程度上追求司法的實質(zhì)合理性，但由于司法手段、形式、程序、目標等方面的限制程度不同，從而使東西方走上了不同的道路和發(fā)展方向，并且打上了深深的文化烙印。不過，殊途同歸，中國在建設(shè)現(xiàn)代法治國家的目標上與西方的法治并不矛盾，中國的實質(zhì)價值取向的司法與后現(xiàn)代化國家的司法在價值追求上是一致的。但是應(yīng)當看到，中國法治土壤的貧瘠，司法形式化程度不高，在這方面的缺陷需要加以補正，不然，“皮之不存，毛將焉附”。因此，中國司法在既缺乏西方國家那種形式理性傳統(tǒng)基礎(chǔ)的概念和知識系統(tǒng)作為司法產(chǎn)生的演繹前提，也缺乏西方國家法制現(xiàn)代化的漫長歷程中因法律進化和范式變革所積累的豐富經(jīng)驗的情況下，就決定了中國司法需要反思西方經(jīng)驗進而構(gòu)建中國自己的概念邏輯和話語系統(tǒng)，從中獲得啟示而建構(gòu)中國的法治方案。

(三)中國在解決糾紛中，在法律體系不完備，內(nèi)容不完善的情況下，應(yīng)借鑒判例法體例，建立我國的判例指導(dǎo)制度。我國本來就有判例法與制定法相互為用的傳統(tǒng)，兩者的結(jié)合是中華法系的特點與優(yōu)點。從判例法的發(fā)展歷史看，漢以前是簡單援引階段。由漢朝到唐朝，逐步形成了因案生例的判例形成規(guī)則和例優(yōu)于律的判例法適用的普遍認識，是判例法的成熟階段。到了明清時期，判例法不僅植根于制定法，其本身也納入制定法的范疇，無論地位與價值均超過歷代，是判例法的發(fā)展階段。民國時期，判例也是法律體系的重要組成部分。中國之所以沒有走上判例法的道路，既由于悠久的制定法傳統(tǒng)，又由于國家沒有及時對判例進行匯編，還因為中國古代司法判決的結(jié)構(gòu)與風格也阻礙了遵循先例原則的出現(xiàn)。我國現(xiàn)在雖然沒有建立強制性的判例法制度，由于受兩審終審的影響，上級法院的判例對下級仍然有不言而喻的約束作用，最高法院公報刊登的案例實際上已經(jīng)發(fā)揮了指導(dǎo)作用。建立判例指導(dǎo)制度，既可以彌補成文法的缺陷與不足，又可以促進法律的統(tǒng)一適用，實現(xiàn)形式化司法。這樣還可以節(jié)約司法資源，提高司法效率；發(fā)揮司法能動性，積極解決糾紛；提高司法能力，遏制司法腐敗。采用這種制度，有如下優(yōu)點：一是適用的范圍全面。凡是在司法中發(fā)現(xiàn)存在缺陷或漏洞的地方，都可以通過建立判例指導(dǎo)制度的方式進行彌補。二是適用的規(guī)則明確。判例指導(dǎo)制度的核心是通過判例引申出來規(guī)則，這些規(guī)則是現(xiàn)實審判經(jīng)驗的總結(jié)，有著明確性、確定性和同等條件下的適用性。三是體系的開放性。由于司法實踐是不斷變化的，用來發(fā)揮指導(dǎo)作用的判例也是不斷發(fā)展的，即判例指導(dǎo)體系是開放的，有著時代性。四是發(fā)展的漸進性。判例指導(dǎo)制度對法律制度的完善是漸進的，它服務(wù)于糾紛解決的實際需要，有著不斷積累和完善的屬性。

(四)司法專業(yè)化地解決糾紛時貫徹程序公正意識，按照正當程序引導(dǎo)出法律結(jié)果，加強對權(quán)力的制約，防止特權(quán)法的出現(xiàn)和權(quán)力對司法的干擾。中國法官的非職業(yè)化傳統(tǒng)有著深厚的歷史根基，所以在中國的現(xiàn)實審判活動中存在一種常見的現(xiàn)象：社會大眾與行家里手對待法律問題并不存在什么差異或隔閡，程序意識淡薄，民憤對司法有著不同程度的影響。在佘祥林“殺妻案”中，如果法院不是采取反復(fù)請示、內(nèi)部協(xié)調(diào)、先定后審的“隱性訴訟”方式，而是能遵循程序公正的要求，合理分配舉證責任，按照法律規(guī)定對已經(jīng)被“污染”的證據(jù)予以排除，通過透明公開的庭審。以“看得見的公正”作出疑罪從無的判決，不僅判決結(jié)果會得到社會的尊重，最終冤案也能得以避免。在當今中國法律制度運行中，職業(yè)法律家隊伍尚未形成，正處在法官的職業(yè)化、專業(yè)化進程中，尤其需要警惕“人治”觀念的抬頭和程序功能的弱化。韋伯在分析“專門化”和法律形式主義傾向的時候提到：“法律朝反形式主義方向發(fā)展，原因在于掌權(quán)者要求法律成為協(xié)調(diào)利益沖突的工具。這種推動力包括了要求以某些社會階級的利益和意識形態(tài)代替實體正義；還包括政治權(quán)力機關(guān)如何將法律目標納入其理想軌道；還包括‘門外漢’對司法制度的要求。”這番話對中國的法治建設(shè)與糾紛解決有著突出的現(xiàn)實意義。

第二篇：形式主義的表現(xiàn)形式、成因及整改措施

黨的群眾路線教育

實踐活動交流材料

形式主義的表現(xiàn)形式、成因及整改措施

——在縣局（分公司）教育實踐活動研討交流會上的發(fā)言

一、對教育實踐活動和反對“四風”的認識

在全黨深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重要戰(zhàn)略部署，是弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，加強和改進黨群干群關(guān)系，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，是凝聚黨心民心，應(yīng)對各種風險考驗，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。群眾路線是我們黨的“傳家寶”，是我們黨最大的政治優(yōu)勢，是我們黨的生命線和根本工作路線。教育實踐活動對教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決當前思想、工作和生活中存在的突出問題，使廣大黨員干部思想認識進一步提升，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實都有著十分重要的意義。

近段時間以來，在積極參加上級組織的專題教育、輔導(dǎo)講課的同時，自己認真學習了《中共中央關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》、黨的十八大及十八屆三中全會精神，“黨員干部在作風方

面存在的突出問題”和總書記一系列關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要講話精神，以及國家局、省市局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動指示精神，重溫了馬克思主義群眾觀點，對“四風”危害有了更進一步的認識，通過不斷的學習，使自己受了一場深刻的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的再教育和黨的基本理論的再武裝。同時，在重溫黨的群眾路線和黨的根本宗旨，聯(lián)系思想實際進行思考的過程中，進一步加深了對黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求的理解，增強了為民務(wù)實的價值追求，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題的政治意識和責任意識，更加堅定了自己的理想信念，忠于職守，勇于擔當，團結(jié)拼搏，務(wù)實奮進，組織和帶領(lǐng)分管戰(zhàn)線的廣大干部職工打贏攻堅戰(zhàn)，跑好接力賽，凝聚正能量，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

煙草行業(yè)處在經(jīng)濟建設(shè)的第一線，是加強黨的建設(shè)的主要陣地之一；又處在黨檢驗群眾政策效果的關(guān)節(jié)點上，是黨實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)目標的重要執(zhí)行者；處在掌握國有經(jīng)濟資源獨特使用權(quán)的特殊位置，是黨調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟利益的直接受力點，“權(quán)”、“錢”、“利”的集中地，處在受眾面廣、關(guān)注度高、影響力大的焦點上。面對當前社會經(jīng)濟快速發(fā)展，利益新格局，思想文化多元化，各種矛盾凸顯的復(fù)雜形勢，能否全面貫徹落實好黨的群眾路線政策，反對以形式主義為主要特征的“四風問題”，正確處理好復(fù)雜的內(nèi)外部矛盾，保證企業(yè)稅利增長10%目標的順利實現(xiàn)，關(guān)系重大，責任重大，考驗也重大。因此，在行業(yè)加強黨的群眾路線教育，扎實開展實踐活動，不僅迫切需要，而且十分必要。作為

一名黨組成員，一名黨員干部，不僅要高度重視，主動融入，嚴格標準，扎實推進，而且更要帶頭旗幟鮮明地堅持反對“四風”，爭當為民務(wù)實清廉的表率，凝聚清風正氣正能量，確保在教育實踐活動中受到洗禮，得到提升，讓組織放心，讓職工群眾滿意。

二、“四風”問題的表現(xiàn)形式

形式主義，投虛務(wù)虛，是“四風”之首。反對“四風”，首要的是反對形式主義。反對形式主義能有效地加強作風建設(shè)，提高工作效率，防止決策脫離實際等問題。

（一）形式主義問題在本單位的表現(xiàn)

1、管理問題。形式主義的表現(xiàn)是多重性的，不僅反映在重大政策問題上，而且表現(xiàn)在每一項具體的管理工作上。如企業(yè)文化管理問題。文化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的最高階段，文化管理的特征是企業(yè)愿景、企業(yè)目標、企業(yè)理念等文化管理要素，通過員工的高度自覺和自律，內(nèi)化于心，外化于行，形成一種高度自我管理、自我約束、自由發(fā)展的境界，這種高度自律、自覺、自我管理的狀態(tài)，是現(xiàn)代企業(yè)管理追求的理想化目標。但現(xiàn)實生活中社會風氣、人文環(huán)境、員工素質(zhì)等都制約著這一理想化目標的實現(xiàn)。現(xiàn)階段加強企業(yè)管理仍然要靠先進的機制和規(guī)范完善的制度，而不能僅僅是制作幾幅了牌子，裝飾了幾塊板面，總結(jié)了幾句話，印發(fā)了幾期畫冊，就說成是加強了文化管理，這種形式主義既不符合企業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)實，又違背了廣大職工群眾的意愿等。

2、執(zhí)行力問題。執(zhí)行力不強也是一種形式主義的表現(xiàn)。今年，煙

葉面積要降下來，卷煙銷量和結(jié)構(gòu)要提上去，這“一上一下”的目標要求，不僅是對上級工作部署的落實不落實問題，更是考驗一個單位執(zhí)行力強不強的問題。

3、制度建設(shè)問題。制度是鐵、是鋼、是規(guī)矩、是原則，制度的缺失和不完善，必然導(dǎo)致管理的漏洞和工作的不到位。一些制度隨著時間的推移，已經(jīng)不合時宜，需要重新修訂或廢止，并不斷加以完善，使之符合企業(yè)發(fā)展的客觀實際，這樣，職工群眾才能信服，且自覺地遵守，才能真正地實現(xiàn)一切從實際出發(fā)，一切靠制度辦事管理要求，才能更好地規(guī)范權(quán)利運行，更好地實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，安全發(fā)展，科學發(fā)展。

（二）形式主義問題在本人分管部門的表現(xiàn)

1、推諉扯皮問題。個別部門之間互相不夠協(xié)調(diào)，工作交叉部分存在互相推諉扯皮現(xiàn)象。

2、“等、靠、要”問題。對某項工作任務(wù)，哪怕是常態(tài)化工作，個別部門不是主動地、創(chuàng)造性的開展工作，而是等著領(lǐng)導(dǎo)教方法、說措施、給政策。

3、狀態(tài)不佳問題。個別干部職工缺乏激情，作風疲沓，無私奉獻意識、艱苦奮斗精神不濃。

（三）形式主義問題在個人自身的表現(xiàn)

1、學習不夠深入。在思想上有重經(jīng)營，輕學習問題，對黨的基本理論，基本知識學習不夠深入、不系統(tǒng)，特別是在運用馬克思主義基本原理，結(jié)合工作實際，加快機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新等方面

做的不夠，工作一般化抓法，不夠與時俱進。

2、能力不足。由于平時不注重加強學習，思想理論水平、業(yè)務(wù)技術(shù)水平都有些落伍，指導(dǎo)工作，創(chuàng)新管理的能力跟不上現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，感到知識恐慌和能力不足，需要進一步加強學習，提升素質(zhì)。

三、形式主義的成因及危害

（一）形式主義問題產(chǎn)生的根源分析

通過近段以來的不斷學習，使自己的思想理論水平、理想信念、責任意識等方面都受到了很大的啟發(fā)、教育和提升，對形式主義產(chǎn)生的根源及危害有了更清醒的認識。形式主義之所以在單位及個人自身上發(fā)生，主要原因就是學習不夠，思想認識模糊。

（二）形式主義問題的危害

形式主義不僅影響企業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，更會給企業(yè)帶來重大損失，會失去廣大職工群眾對黨組的信任。深入開展群眾路線教育實踐活動，首要的就是反對形式主義。

四、下一步改進的措施

加強黨的作風建設(shè)，在工作中深入貫徹群眾路線，努力踐行為民、務(wù)實、清廉新理念，是一個不斷滲透與吸納的過程，只有起點，沒有終點。作為一名黨組成員，一名班子成員，黨員干部面對新形勢、新任務(wù)、新要求，要更加嚴格要求自己，努力提高自身素質(zhì)和目標水平。做到：

（一）按照“深學”的要求，全面加強對黨的理論知識的再學習，用科學理論武裝頭腦，不斷增強馬克思主義世界觀，牢固樹立正確的人

生觀、價值觀，全面提升自身素質(zhì)和工作能力。

（二）按“細查”的要求，深入查擺自己和自己分管工作中存在的突出問題，進一步認清“四風”危害，并認真加以整改，以良好的形象，過硬的作風，取信于職工群眾。

（三）按照“篤行”要求，認真落實責任，大膽管理，敢于擔當，勇于抵制歪風邪氣，組織和帶領(lǐng)分管干部職工團結(jié)拼搏，艱苦奮斗，努力進取，為推進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出積極貢獻。

第三篇：形式主義的表現(xiàn)、成因及危害

形式主義的表現(xiàn)、成因及危害

一、形式主義的表現(xiàn)：

1.文山會海屢禁不止。沉湎于各種會議之中，上級的會要去，本級的會要講，下級的會要到，地方的會要陪，“三天一小會，五天一大會”，常常不是“一個會開幾天”，就是“一天開幾個會”。一項任務(wù)下來，動腦筋、花時間、費精力最多的就是層層開會、發(fā)文件，一傳達二指示三討論四總結(jié)五匯報，從會議到會議，從文件到文件，上上下下，反反復(fù)復(fù)，忙得不亦樂乎。

2.檢查評比五花八門。工作組接連不斷，名目繁多的檢查評比應(yīng)接不暇，與落實條令條例無關(guān)的達標活動過多過濫。一些單位為應(yīng)付上級的檢查評比，拼湊尖子，單項突擊，甚至不顧客觀條件，浪費大量的人力、物力、財力和寶貴時間，搞“門面工程”、“形象工程”，以一點代全體，以一招管全年，以一俊遮百丑，檢查過關(guān)，勁松一半。

3.花花點子層出不窮。熱衷于提新口號，定高指標，出花花點子，做表面文章，大話空話套話連篇。有的單位一個口號尚未落實，第二個口號又提了出來；有的單位急于踢開“頭三腳”，燒旺“三把火”，亮出“新政績”，片面強調(diào)“不怕做不到，就怕想不到”，實際上是“只怕上級聽不到、看不到”。

4.落實工作流于形式。把力量投入本身當成工作成效，把工作過程本身當成干部實績，滿足于做一些程序性工作，且程序越搞越煩瑣，正所謂“一步不少走過場，一絲不茍搞形式”；喜歡“跟風”、“刮風”，上級精神尚未吃透，下面情況亦沒搞清，就一哄而起，大造聲勢，盲目上馬。5.了解情況若明若暗。有的領(lǐng)導(dǎo)“深居簡出”，主要靠打電話、聽匯報了解下情，缺乏第一手材料；有的領(lǐng)導(dǎo)“先入為主”，憑以往印象和主觀臆想，隨意編撰和剪裁“所需情況”；有的領(lǐng)導(dǎo)即使去了基層，也是走馬看花，蜻蜓點水，只在會議室“調(diào)查”，在招待所“蹲點”；還有的領(lǐng)導(dǎo)雖然“身入”了基層和一線，但偏聽偏信、好喜惡憂。

二、形式主義的成因：

形式主義的產(chǎn)生，有其思想理論基礎(chǔ)和社會歷史根源，思想理論基礎(chǔ)是唯心主義形而上學，社會歷史根源是習慣勢力和傳統(tǒng)文化負面影響。具體到一個單位形式主義產(chǎn)生的根源有二。

1.是名利思想。功利主義的私心是滋生形式主義溫床。個別領(lǐng)導(dǎo)為了個人和單位出名，顯示所謂“成績”，熱衷于搞一些聲勢大、規(guī)模大、影響大的“明星工程”；不考慮單位實際和能力，到處出國考察，每天大吃大喝，浪費國家大量財力、物力；有的眼睛長到頭頂上，“只要

領(lǐng)導(dǎo)滿足，不怕群眾罵娘”；有的抓工作只顧眼前，不顧長遠，以犧牲單位長遠利益為代價換取個人名利。

2.是懶惰作風。惰性引發(fā)飄浮思想，只管形式，紅火，喜歡把功夫下在形式上，只管快，不管效果怎樣。有的滿足于以文件貫徹文件，以會議貫徹會議，只滿足上級指示原本傳達，該抓的問題沒有及時抓，該解決的問題沒有很好地解決。

三、形式主義的危害：

1.形式主義妨礙了方針政策落實。形式主義不注重調(diào)查研究，不了解實際情況，心中沒數(shù)，崇尚空談，工作中處于盲目狀態(tài)，必然影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，影響實際工作，導(dǎo)致信息失靈，決策失誤。

2.敗壞社會風氣。形式主義蔓延，勢必助長不說真話，弄虛作假之風，助長思想懶惰。

3.導(dǎo)致官僚主義猖獗。形式主義和官僚主義一樣貨色。共同生長，互為支撐。形式主義的產(chǎn)生根源同官僚主義產(chǎn)生根源是一樣的。官僚主義不深入基層，不搞調(diào)查研究。布臵工作拉架子造聲勢；成績和榮譽方面爭，在工作中大搞形式主義之風，遠離實事求是的工作作風；一切工作講套路，拿出一些數(shù)字應(yīng)付上級。

第四篇：論金融危機的成因

論金融危機的成因、影響及法律分析

【摘要】：2007年由美國的次貸危機引起的全球金融危機對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了重要影響，被認為是二戰(zhàn)以來最為嚴重的全球金融危機。此次金融危機的產(chǎn)生有著深刻的原因。本文簡要分析了此次金融危機產(chǎn)生的原因，對中國產(chǎn)生的影響，以及對其法律分析。

【關(guān)鍵詞】：金融危機金融衍生品信用監(jiān)管

2007年在美國爆發(fā)的次貸危機最終演變?yōu)橛绊懭虻慕鹑谖C，對世界經(jīng)濟造成了極大的破壞。而距離發(fā)生于1997年爆發(fā)的東南亞金融危機僅僅十年。縱觀世界經(jīng)濟，為什么全球性或局部性的金融危機會反復(fù)出現(xiàn)呢?為什么它會對實體經(jīng)濟造成嚴重的破壞，它的成因是什么？它對我國帶來的影響有哪些？以及我國應(yīng)該如何通過法律途徑來防范金融危機的發(fā)生或減輕金融危機所帶來的影響？對于上述問題的分析有著重要的意義。

一、金融危機的成因分析 金融危機，是指一個國家或幾個國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(如：短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機構(gòu)倒閉數(shù))的急劇、短暫和超周期的惡化。本次金融危機起源于美國，其產(chǎn)生的主要原因有：美國過度投機、消費超前、過度透支、金融機構(gòu)過度膨脹、金融創(chuàng)新過于超前、監(jiān)管缺位、金融責任失責等方面。

（一）房地產(chǎn)市場降溫

可以說房價下跌是此次金融危機爆發(fā)的導(dǎo)火索，二十世紀七十年代以后，美國房價上升，大眾買房熱情高漲，各金融機構(gòu)為了爭取房貸，對于借款者的要求越來越低，在這種情況下，有些收入情況不甚良好的借款者，也可以通過消費信用買房，但是需要承擔更高的利率，在經(jīng)濟景氣的時候，他們有能力還房貸，然而當房地產(chǎn)開始降溫，一方面他們的資產(chǎn)開始縮水，另一方面收入可能下降，這些刺激貸款者就有可能被迫斷供，這又影響到那些住房抵押貸款證券的投資者的收入，從而影響其還款能力，如此層層相扣，惡性循環(huán)導(dǎo)致了次貸危機。因此房地產(chǎn)市場降溫，是信用鏈條中斷的第一環(huán)，是誘發(fā)這次金融危機的一個原因。

（二）金融衍生品創(chuàng)新過度

資產(chǎn)證券化是20世紀金融衍生品的最重要的創(chuàng)新之一，美國的房地產(chǎn)金融機構(gòu)在給購房者提供房貸之后，為了快速回籠資金，以便能提供更多的貸款，將一部分住房抵押貸款從自己的資產(chǎn)負債表中剝離出來，出售給銀行，再由銀行將這部分資產(chǎn)證券化，發(fā)行住房抵押貸款支持證券（MBS），出售給各類投資者。借款者未來償還抵押貸款所支付的本息，就成為房地產(chǎn)金融機構(gòu)向MBS的購買者支付本息的基礎(chǔ)。在這個過程中，一些本來很具有風險性的基礎(chǔ)資產(chǎn)經(jīng)過層層信用增級，甚至可以將評級調(diào)高至A，而投資者根本無法清楚辨別經(jīng)過層層包裝過的金融衍生品的風險狀況，因此有些人甚至傾其所有投資于次級貸款衍生品上。通過層層包裝、層層衍生，本來客觀存在的風險被掩蓋了，因此，金融衍生品的過度創(chuàng)新是危機存在的最根本的一個原因。

（三）過度投機

投機是市場的潤滑劑，但若是漠視風險的過度投機，就會嚴重損害市場穩(wěn)定的基礎(chǔ)，甚至引發(fā)金融危機。回顧歷史上大大小小的金融危機，幾乎沒有一次不與過度投機有關(guān)。無論上世紀30 年代的經(jīng)濟金融危機、1997年的亞洲金融危機，還是目前美國的金融危機，很大程度上都是由投機行為泛濫、不注重風險管控而引發(fā)的。

近年來，在高利潤的誘惑和激烈競爭的壓力下，傳統(tǒng)上以賺取傭金收入為主、對資本金要求很低的投資銀行，大量介入次貸市場和復(fù)雜衍生金融產(chǎn)品的投資。目前，投資銀行從事的業(yè)務(wù)中很多與衍生品相關(guān)，而衍生金融產(chǎn)品又具有眾所周知的杠桿效應(yīng)，可以放大收益和風險，交易主體只需交少量保證金，就可以完成高回報大額交易。“錢不夠就借”，投資銀行實際上悄然變成了追逐高風險、高回報，使用高財務(wù)杠桿化的“對沖基金”。高杠桿率使得投資銀行對融資依賴增強，在市場較為寬松時，尚可通過資本市場融資來填補交易的資金缺口，而一旦信貸緊縮，自身財務(wù)狀況惡化，評級公司降低其評級使融資成本上升，便可能造成投資銀行無法通過融資維持流動性。貝爾斯登、雷曼兄弟、美林、高盛、摩根斯坦利等著名美國投資銀行及其交易對手出現(xiàn)的流動性危機，都是源于高財務(wù)杠桿率支配下的過度投機行為。

(四)金融市場監(jiān)管缺位

早在2004年初，美聯(lián)儲已經(jīng)注意到貸款機構(gòu)放松貸款標準進行貸款活動，但從鼓勵消費的角度，美聯(lián)儲仍然支持包括次貸在內(nèi)的另類貸款，據(jù)美國抵押貸款銀行家協(xié)會統(tǒng)計，2005年一季度，次優(yōu)貸款的拖欠率為10.25%，而次貸拖欠率高達15.75%。2005年12月，金融監(jiān)管部門才開始擬推出監(jiān)管指引，2006年9月份這份指引最終定稿。而2007年美國金融危機開始爆發(fā)。由此可見金融監(jiān)管的不力是美國金融危機產(chǎn)生的一個重要原因。此外美國超前的消費模式是美國現(xiàn)有的經(jīng)濟所不能支持的也是美國金融危機產(chǎn)生的一個原因。

二、金融危機對中國的影響

金融危機的影響不僅僅使美國大量金融機構(gòu)的倒閉、危及實體經(jīng)濟，還將改變經(jīng)濟政策導(dǎo)向，它對我國的經(jīng)濟也產(chǎn)生了重要影響。

（一）出口增速減慢，GDP增速放緩

全球經(jīng)濟尤其是美國經(jīng)濟減速會對中國的出口產(chǎn)生較大的負面影響。由于美國是中國貿(mào)易順差的主要來源國，美國經(jīng)濟迅速衰退，不僅降低中國的出口增速，而且減少中國的貿(mào)易順差規(guī)模，導(dǎo)致中國的GDP增速減慢，據(jù)統(tǒng)計2008年前三季度，中國外貿(mào)出口同比增長22.3%,回落4.8%，尤其是一些大宗商品出口增長放慢。顯然，如果出口增長速度放慢或下滑，中國的GDP增長速度勢必放慢。中國2008年前三季度的GDP增長率僅是9.9%。

（二）外匯儲備管理和對外投資的風險增加

目前中國持有的外匯儲備近2萬億美元，位居世界首位。在金融全球化以及中國與世界經(jīng)濟互動格局下，管理如此大的規(guī)模的外匯儲備并保證其保值增值，是有難度的，而中國一向缺乏境外成功投資的經(jīng)驗，在人民幣升值的背景下，大量的美元儲備投資于低風險美國國債，結(jié)果卻遭受匯率損失。

（三）是使得我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢更加嚴峻

我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)確實存在著不合理之處，也早已采取措施對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，比如說限制“兩高一資”企業(yè)的投資和出口，適度降低勞動密集型企業(yè)商品出口退稅率等。然而，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一件相當困難的事情，涉及到新技術(shù)、新市場的開發(fā)，更涉及到就業(yè)市場的穩(wěn)定。突如其來的金融危機打亂了我們既定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步驟，一些原本興旺上升的行業(yè)形勢大變，企業(yè)不斷破產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)尤其是農(nóng)民工暴增，迫使我們不得不逆轉(zhuǎn)政策導(dǎo)向，保就業(yè)、保增長，推遲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

三．金融危機的法律分析

一個有序市場的基礎(chǔ)是法制和監(jiān)管。建立在法制和監(jiān)管基礎(chǔ)上的市場運行的基本規(guī)則和制度，是一個健康的金融體系賴以運行的基石。市場主體一旦脫離監(jiān)管和法制的約束，過度追求盈利，盲目競爭，市場就可能滑向無序，金融危機就極易發(fā)生。

（一）完善我國的金融法律法規(guī)體系

目前，中國金融法律體系仍存在不少弊端，無法保證金融活動合理、有效、規(guī)范地實施。首先是配套法規(guī)不完善，大法不少，實施細則和其他規(guī)章制度卻不配套。其次是法律法規(guī)普遍缺乏科學定量，實際執(zhí)行中尺度不易把握，可操作性不強。

如上所述，我國的金融法律法規(guī)尚有不足，應(yīng)盡快完善金融法律法。同時，制定與金融法律相配套的實施細則，并對原頒布的有關(guān)法律制度進行清理，對不適應(yīng)的條款進行廢除或修訂。

（二）加強對金融法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查

金融系統(tǒng)要正確處理發(fā)展與監(jiān)督兩者的關(guān)系，堅持把防范案件和金融風險的工作放在更加重要的位置，與業(yè)務(wù)同布置、同檢查。要嚴查密堵變通、違規(guī)經(jīng)營、帳外經(jīng)營等違規(guī)、違紀、違法現(xiàn)象，對各類投融資和貸款的變化、使用狀況合規(guī)性搞好調(diào)查分析，及時發(fā)現(xiàn)和處置違規(guī)違法問題，保障各項金融法律法規(guī)正確實施，維護好正常的金融秩序。

（三）增強金融法制意識

要大力加強對金融從業(yè)人員的法制教育，職業(yè)道德教育和廉政教育，講求良好的個人品質(zhì)和操守，保證人人知道哪些能做、那些必須做、哪些不能做，不斷加強金融隊伍建設(shè)，增強金融從業(yè)人員金融法制意識，加強考察和考核，嚴格把好用人關(guān)。

(四）加強法律監(jiān)管

針對國際上銀行、證券、保險混業(yè)經(jīng)營的新趨勢，應(yīng)本著“監(jiān)管先行”的原則，以立法形式確立我國統(tǒng)一的金融監(jiān)管機構(gòu)的法律地位，以實現(xiàn)對銀行、證券、保險、信托等金融業(yè)進行統(tǒng)一監(jiān)管，消除金融監(jiān)管中的盲區(qū)。為此，亟需制定統(tǒng)一的“金融業(yè)監(jiān)督治理法”，就金融監(jiān)管的基本原則、宗旨、金融監(jiān)管體制、金融監(jiān)管機構(gòu)的職權(quán)與責任、金融監(jiān)管的主要內(nèi)容做出明確規(guī)定。同時改變現(xiàn)有金融監(jiān)管法律制度在操作層面上的不足，將監(jiān)管行為涵蓋金融機構(gòu)市場準入、金融機構(gòu)日常經(jīng)營、金融機構(gòu)市場退出等各方面。

縱觀全文，金融危機是經(jīng)濟危機的表現(xiàn)形式，其根本原因在于經(jīng)濟中的過度投機行為和監(jiān)管不力。政府不應(yīng)該將經(jīng)濟危機風險交給市場去承擔，而應(yīng)主動通過法律等手段來監(jiān)管金融風險，并征收投機稅或暴利稅，建立危機應(yīng)對基金，抑制過度投機行為，維護經(jīng)濟穩(wěn)定，探索危機應(yīng)對的長效機制。

參考文獻：

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[5] 劉明興、羅俊偉，金融危機理論綜述[J]，《經(jīng)濟科學》，2000年4期

第五篇：論環(huán)境污染問題及其成因

論環(huán)境污染問題及其成因

關(guān)鍵詞 ：博弈論水污染大氣污染食品污染

內(nèi)容摘要：1.隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質(zhì)享受的背后，卻是生態(tài)的失調(diào)、環(huán)境的惡化。

2.當人類活動過程中向環(huán)境排放的廢棄物數(shù)量超過環(huán)境系統(tǒng)的自凈能力時，便產(chǎn)生環(huán)境污染問題。

3.由于人的自私，所以在上述的條件下，環(huán)境污染是不可避免的。

一、環(huán)境污染問題概要

隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質(zhì)享受的背后，卻是生態(tài)的失調(diào)、環(huán)境的惡化。到處可見的水污染、大氣污染、食品污染等一系列環(huán)境污染問題題正在威脅著人們的正常生活，同時也嚴重影響著經(jīng)濟的發(fā)展。

一、水污染

地球上的水似乎取之不盡，其實就目前人類的使用情況來看，只有淡水才是主要的水資源，而且只有淡水中的一小部分能被人們使用。淡水是一種可以再生的資源，其再生性取決于地球的水循環(huán)。隨著工業(yè)的發(fā)展，人口的增加，大量水體被污染；為抽取河水，許多國家在河流上游建造水壩，改變了水流情況，使水的循環(huán)、自凈 受到了嚴重的影響。80年代后期全球淡水實際利用的數(shù)量大約為每年3000億立方米，占可利用總量的1/3。但是隨著人口的增長及人均收入的增加，人們對水資源的消耗量也以 幾何級數(shù)增長。另外，淡水資源的分布與人口的分布并不一致。例如1980年加拿大人均取水量1500立方米，僅占人均淡水資源擁有量的1.2%；而埃及 1976年人均取水量為1180立方米，已接近該國人均可利用總量1470立方米的極限。

人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當于全球徑流總量的 14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學、物理、生物或者放射性等 方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

二、大氣污染

在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來沒有的微量物質(zhì)，其數(shù)量和持續(xù)時間，都有可能對人、動物、植物及物品、材料產(chǎn)生不利影響和危害。當大氣中污染物質(zhì)的濃度達到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對人或物造成危害的現(xiàn)象叫做大氣污染。造成大氣污染的原因，既有自然因素又有人為因素，尤其是人為因素，如工業(yè)廢氣、燃燒、汽車尾氣和核爆炸等。隨著人類經(jīng)濟 活動和生產(chǎn)的迅速發(fā)展，在大量消耗能源的同時，同時也將大量的廢氣、煙塵物質(zhì)排入大氣，嚴重影響了大氣環(huán)境的質(zhì)量，特別是在人口稠密的城市和工業(yè)區(qū)域。所 謂干潔空氣是指在自然狀態(tài)下的大氣（由混合氣體、水氣和雜質(zhì)組成）除去水氣和雜質(zhì)的空氣，其主要成分是氮氣，占78.09%；氧氣，占20.94%；氬，占0.93%；其它各種含量不到0.1%的微量氣體(如氖、氦、二氧化碳、氪)。

大氣污染對氣候的影響很大,大氣污染排放的污染物對局部地區(qū)和全球氣候都會產(chǎn)生一定影響，尤其對全球氣候的影響，從長遠的觀點看，這種影響將是很嚴重的。大氣中二氧化碳的含量增加：燃料中含有各種復(fù)雜的成分，在燃燒后 產(chǎn)生各種有害物質(zhì)，即使不含雜質(zhì)的燃料達到完全燃燒，也要產(chǎn)生水和二氧化碳，正因為燃料燃燒使大氣中的二氧化碳濃度不斷增加，破壞了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引發(fā)“溫室效應(yīng)“，致使地球氣溫上升。所謂的”溫室效應(yīng)“是指，大氣中的二氧化碳濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升 高。破壞大氣層與地面間紅外線輻射正常關(guān)系，吸收地球釋放出來的紅外線輻射，就像“溫室”一樣，促使地球氣溫升高的氣體稱為“溫室氣體”。二氧化碳是數(shù)量 最多的溫室氣體，約占大氣總?cè)萘康?.03%，許多其它痕量氣體也會產(chǎn)生溫室效應(yīng)，其中有的溫室效應(yīng)比二氧化碳還強。

三、食品污染

食品中混進了對人體健康有害或有毒的物質(zhì)，這種現(xiàn)象稱為食品污染。污染食品的物質(zhì)稱為食品污染物。食用受生物性污染、化學性污染和放射性污染。污染的食品會對人體健康造成不同程度的危害。

食品污染可分為生物性污染、化學性污染和放射性污染。

生物性污染：主要是由有害微生物及其毒素、寄生蟲及其蟲卵和昆蟲等引起的。肉、魚、蛋和奶等動物性食品易被致病菌及其毒素污染，導(dǎo)致食用者發(fā)生細菌性食物中毒和人畜共患的傳染病。

化學性污染：主要指農(nóng)用化學物質(zhì)、食品添加劑、食品包裝容器和工業(yè)廢棄物的污染，汞、鎘、鉛、砷、氰化物、有機磷、有機氯、亞硝酸鹽和亞硝胺及其他有機或無機化合物等所造成的污染。

放射性污染：食品中的放射性物質(zhì)有來自地殼中的放射性物質(zhì)，稱為天然本底；也有來自核武器試驗或和平利用放射能所產(chǎn)生的放射性物質(zhì)，即人為的放射性污染（見放射性污染對健康的影響）。

二、環(huán)境污染問題成因

筆者查詢過相當資料了解環(huán)境問題的成因，但是一般資料分析環(huán)境污染原因都不甚合筆者意，下面摘要一段：

環(huán)境危機是世界各國工業(yè)化的副產(chǎn)品。一般來說，環(huán)境的污染總是與資源的浪費聯(lián)系在一起。因為資源耗用量越大則產(chǎn)生的廢棄物越多，特別是在資源利用率低的情況下廢棄物的排放量更大。當人類活動過程中向環(huán)境排放的廢棄物數(shù)量超過環(huán)境系統(tǒng)的自凈能力時，便產(chǎn)生環(huán)境污染問題。

筆者想從另一個角度解釋這個問題。筆者希望根據(jù)對策論的基本原理, 利用決策分析手段, 以理性的個人作為決策主體(即博弈各方), 從環(huán)境的污染和治理兩個方面分析他們的行為發(fā)生直接相互作用時候的決策以及這種決策的均衡問題,。

既然講到博弈論，我們就講一下博弈論的經(jīng)典案例---囚徒困境： 警方逮捕甲、乙兩名嫌疑犯，但沒有足夠證據(jù)指控二人入罪。于是警方分開囚禁嫌疑犯，分別和二人見面，并向雙方提供以下相同的選擇：若一人認罪并作證檢控對方，而對方保持沉默，此人將即時獲釋，沉默者將判監(jiān)10年。若二人都保持沉默，則二人同樣判監(jiān)1年。若二人都互相檢舉，則二人同樣判監(jiān)8年。

如同上述案例，環(huán)境的污染源（即各個理性主體），也處于一場博弈中：設(shè)存在n個博弈個體，每個個體每天可生產(chǎn)價值10元的物品，同時產(chǎn)生1個量的污染，而每個量的污染對社會造成的損失為4元。當然博弈個體可以在生產(chǎn)時額外花費2元使污染不產(chǎn)生，而社會的所有損失最后由每個博弈個體平攤。

以上為背景，由此，博弈開始。那么，設(shè)有m個人花費2元消除污染，可得社會總得為6n+2m，做了消除污染工作的人所得為8-2（n-m）/n,而不做消除污染的人所得為10-2（n-2m）/n

以個體而言，無論其他人怎么做，你不做消除污染是最好的選擇，因為你可以少花費一元。但是由計算得出的結(jié)果卻是，每個人都做消除污染工作，可得到利益為8元，而每個人都不做消除污染工作，可得利益為6元。相比而言，自然是每個人都做消除污染工作更優(yōu)。但是，人都是自私的，這是人類的缺點，當然也是優(yōu)點。每種生命的最初本能都是生存，而自私是保證生存的很重要要素。由于人的自私，所以在上述的條件下，環(huán)境污染是不可避免的。那么，如何保證環(huán)境不受污染呢？筆者所知，環(huán)境的性質(zhì)為公用品，是屬于最多數(shù)人的公共財產(chǎn)。而根據(jù)博弈論中“公用品悲劇”：凡是屬于最多數(shù)人的公共財產(chǎn)常常是最少受人照顧的事物。由此，基本可以定性的認為，環(huán)境污染靠個體自覺性去解決是不可能的。那么，解決環(huán)境問題，應(yīng)該由政府部門解決。現(xiàn)在環(huán)境污染問題打到嚴重的地步，和政府職能不到位有相當大的關(guān)系，政府職能不到位指在一些應(yīng)由政府進行調(diào)控管理的領(lǐng)域，因政府缺乏相應(yīng)的行政手段，或因執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致政府職能作用弱化，在市場失靈的區(qū)域，政府未能發(fā)揮“參謀助手”的作用，出現(xiàn)了“市場管不好，政府也管不好”的現(xiàn)象。筆者認為，這個問題說到底還是我國法制不健全，缺乏對政府部門行政執(zhí)法工作人員的有效的責任追究機制。現(xiàn)在，緩解環(huán)境污染問題只能寄托希望于政府完善其職責。

三、結(jié)束語

環(huán)境污染問題和治理是個跨學科的復(fù)雜問題, 而本文僅僅概括了現(xiàn)今環(huán)境污染問題，然后以筆者自己不成熟的觀點描述了環(huán)境污染問題的成因，而這又是筆者運用博弈論的原理在一系列的抽象及假設(shè)條件下進行的, 因此與現(xiàn)實情況難免有些偏差。因此，本文僅僅只能作為參考。

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