第一篇：論如何實現司法公證

論如何實現司法公正

現如今，司法的公正性一直是人們關注的問題也是人們經常討論的問題。個別法官的違法亂紀行為將案子辦成了“人情案”、“關系案”、“金錢案”，使公眾對司法的公正透明產生了懷疑，使不少群眾感覺打官司就是在打關系、打金錢而非憑借法律法規，建立在法律法規的基礎之上。這些問題的存在使人們產生了疑問。如何實現司法的公正呢？怎樣做才能實現司法的公正呢？

不同人有不同的考量，不同人也有不同的看法，不少人也提出不少的意見和建議。下面本人就如何實現司法的公正提出一些個人的看法和建議。

首先，立法要公證。因為立法的公正是執法公正的前提和基礎，沒有公正的立法就根本不可能也根本談不上有公正的執法和司法。要想達到立法的公正，立法機構起到了關鍵作用。這就要求立法機構在立法時，充分考慮到我們國家的實際情況，進行全面的調研考察；充分考慮到法律條款的公正性、嚴謹性、全面性等。特別是相關法律涉及到弱勢群體時，更要考慮到對這些群體的公平公正。例如：涉及未成年人的法律，殘疾人的法律，孤寡老人的法律等等。還有法律在公布實施后要及時的修改修訂，符合時代的發展要求和現實情況的要求，不能說有些法律顯然已經不適應時代的要求了，不符合現實情況了，還不知道改，不知道修訂。正如前幾年《勞動法》、《婚姻法》的修訂，就是順應時代和現實情況的要求而修訂的。最后一點，充分了考慮基層法官的立法意見，因為畢竟這些基層法官審理的案件很多而且各種各樣，遇到的問題也很多，如何實現相關法律的公正性他們有足夠的資格提出意見，并且他們的意見也是更貼近實際情況的更符合實際要求的。他們的意見對完善司法的公正起到很大的作用，對彌補法律的漏洞也很關鍵。

在我看來，讓人民群眾感覺不公的大部分還是執法過程中的不公正。如何實現執法的公正是很重要很關鍵的。下面著重給如何實現執法的公正提出一些意見。

首先，確保執法的公正，要從人的思想教育抓起，觀念的轉變是根本的轉變，正如哲學上講什么樣的世界觀就有什么樣的方法論，世界觀決定方法論。如果一個法官思想世界中，有堅定的信仰——有全心全意為人民服務的信仰，有為當事人服務，為司法的公正服務的思想，有嚴格律己，公正執法的思想，那么我想他發生違法亂紀的行為的可能性就會很小。有太多的法官是思想境界不高，嚴于律己，公正執法的觀念不強，使得自己經不住誘惑，經不住糖衣炮彈的攻擊從而走向違法犯罪的道路的。

其次，確保司法的公正要建立健全必要的制約機制。

一是用人機制。在人員的選拔上要把關，一定要秉承公開、擇優、競爭的原則，以便選出優秀的人員從事司法工作，把那些不適合不能夠從事司法工作的人員擋在司法大門之外，絕不能有濫竽充數者混進司法機構中去，使其禍害一群人，讓這顆老鼠屎壞了一鍋湯。從根本上杜絕這些人進入司法機構。還有法院的人事制度也要做出相應的調整，實行人才的合理流動，人才的過于集中不利于他們充分發揮才能。重點的工作崗位可以輪換，避免一個人長期待在一個崗位產生消極怠工、貪污腐化的現象的發生。還可以讓熱門單位進行交流，交流經驗教訓，不至于其他部門發生類似的不公正的事情。

二是落實“合議制”和“回避制”。現如今的合議制在我國的司法實踐中基本上被束之高閣、很少適用。案件的審理基本上都是由一個“主審法官”來審理，坐在審判庭上的其他法官只是在走過場而已，很少直接參與到案件的審理當中去。使得 2 合議制沒有很好的起到制衡的作用；沒有起到少數服從多數，達到相對公正的作用；沒有起到避免那一個人獨斷專行的作用。這就要求司法機關必須落實“合議制”，讓“合議制”切實起到其應有的作用。還有回避制，憑我們現在的手段和措施，難以發現法官和當事人之間的利害關系。導致不能讓與當事人有利害關系的法官回避案件的審理，從而導致不公正的案件審理的發生。在我國當前的司法實務中，當事人可以通過各種手段了解到法官的住址電話，可以和法官私下會見溝通，可以和法官吃飯娛樂。這些行為，雖然都是法律嚴厲禁止的，但由于難以發現，因此被處分的法官并不多。這些問題都導致“回避制”不能很好的被實行。所以要考慮如何發現法官與當事人的利害關系，讓與當事人有利害關系的法官回避對案件的審理。

三是審判公開制。公開才能增加法庭審判的透明度，才能使司法審判置于社會公眾輿論的監督之下，才能最大限度地確保司法公正。除了一些法律要求下的案件不予公開外，其他的案件都應該公開審理，都能夠讓公眾和媒體在一邊旁聽，都能讓公眾與媒體有提出疑問的權利。這樣可以很大程度上避免審判的不公正，避免暗箱操作，避免法官的個人情感夾雜在審判當中。

四是崗位責任制。案件審理的人員要職責明確，權限明確，責任到人。什么人做什么事都要明確，都要有相因的負責人，不能到案件出問題想找責任人時，找不到人或者責任人不明確。以此提高案件審理的相關人員的責任感。通過崗位責任制的建立和健全，還可以提高辦案的效率和質量，促進司法的公正。

最后，社會公眾也可以對司法的公正做出貢獻。比如監督司法機關的工作人員，對違法亂紀的人員進行舉報揭露；同時公眾也要敢于同不公正的事件和人做斗爭，不要事不關己高高掛起，說不定哪天不公正的事情就在自己的身上發生。

第二篇：論公證的信用價值及其實現方法分析[定稿]

論文摘要 在我國的市場經濟活動中，公證以其特有的功能維護著市場經濟的公平交易，促進著市場經濟的安全和快速發展。然而受我國歷史及現實等多重因素的影響，公證并沒有全面地發揮其作用和影響。本文從公證的現狀出發，探討公證的信用價值，并分析其實現方法。

論文關鍵詞 公證 信用價值 實現方法

公證作為國家設立的一種司法制度，其在我國社會經濟的穩定發展、民事流轉秩序、制止違法行為、保護公民法人合法權益、減少訴訟等方面發揮著重要的作用。目前，與發達國家相比，我國的公證制度的功能并不完善，與他們存在著較大的差距。

一、我國公證的現狀

我國公證制度發展20年來，其模式由計劃經濟模式轉向市場經濟新模式，在市場經濟領域內，公證發揮著特有的信用平臺功能。目前，我國的公證信用平臺的功能設計金融、拍賣、房地產、股權轉讓、專利、商標、國際招投標、企業租賃、國企改制、證據保全、涉外經濟訴訟以及索賠等較多的經濟領域。盡管公證發揮作用涉及范圍較廣，但因我國歷史及現實等因素的舒服，我國的公證制度并未在當今社會經濟生活領域占據應有的地位，同時這也極大地影響了公證作用的發揮。

與國外一些國家公證制度及體系相比，我國的公證制度有較大的差距和不足，僅我國現階段公證員一項就顯而易見。以德國為例，德國總人口約8200多萬，公證人員約11000多人，也就是說每7400多人中有一名公證人。以意大利為例，意大利總人口約5700多萬，公證人約5100多人，即11000人中就有一名公證人，每年全國上下公證人處理公證事務約1000多萬件，也就是說平均一個公證人一年出具公證書約1800份左右。此外，一些發達國家，公證在社會經濟生活中應用及其廣泛，幾乎涉及民商法領域各個層面。因此不難看出，我國公證在建設發展、公證作用發揮的廣泛度、政府及社會人員對公證的認識、重視程度與國外一些發達國家存在著差距。

二、公證的信用價值

（一）公證信用價值的涵義

信用價值作為公證制度賴以生存的基礎，其對公證的樹立、定位以及職能發揮有著重要的作用。確立公證的信用價值對促進我國信用模式轉變、加強公證作用有著重要的現實意義。與英美等過的公證制度有所不同，我國的公證制度繼承拉丁公證制度而成立，我國體制下的公證制度以一種司法行為實現國家對公民法律行為、重大經濟活動等的干預，并以避免社會矛盾和預防經濟糾紛為目的，從而實現維護社會經濟生活的正常至于和國家的穩定和諧。公證的信用價值不僅僅體現在證明法律事實以及行為的合法性、真實性，而是與此同時，反應出通過公證對社會生活秩序的控制、調節，以及對扭曲的社會價值觀的糾正干預。公證的信用價值是指公證對社會誠信的調節匹配以及對社會信用的繼續維系，其蘊含在法律制度之中，并成為公證制度賴以生存的基礎。

（二）公證信用價值確立的意義

確立公證的信用價值對我國社會主義現代化建設過程有重要的理論性、現實性的意義。

1.加快公證模式的轉變，有主義確立理性的信用觀

由我國現階段的發展狀況出發，確立公證信用價值可以加快公證模式的轉變，由關系信用模式轉向法制信用模式，這有利于建立我國市場經濟下理性信用觀。關系模式是一種在農

業社會中交易信用形成的重要方式，然而隨著社會經濟化的不斷發展，關系模式這種建立與熟人、社會之間的信用模式受到了沖擊，在這種情況下，法制信用模式應用而生。法律信用模式是將法律作為手段，使信息雙方及時了解信息，對于失信方并加以懲戒的一種模式。根據中國現階段的發展特征，法制信用模式才能使公證發揮其真正的公信力。比如，日常生活中較為常見的招投標事件、彩票開獎等，所遵循的公證即是如此。隨著公證涉及范圍的廣泛，公證的信用價值可以客觀上起到促進公證關系信用模式向法制信用模式的轉變。

2.調節了交易信息的不對稱，降低了交易風險

交易信息不對稱即交易雙方對交易過程中需要了解的信息不對稱。中國現代化的商業社會可稱之為匿名社會，高頻率、開放、流動使得交易雙方在身份、交易信息等方面隨時處于可變動狀態，這必然造成交易雙方交易信息的不對稱。目前，可以通過公證的方式調節交易信息不對稱的問題。公證服務程序包括對當事各方資格合法性的審查以及對各方主體經濟行為的真實性、合法性的證明，履行公證服務程序本身就是對交易雙發信息紕漏、信用約束、信用調查以及法律行為規范的過程。因此確立公證實現發展資本市場、完善金融運作及其他要素市場的信用價值，能夠以簡單化的方式消除交易市場中存在的交易信息不對稱的問題，從而為交易創造良好的環境。

3.建立失信懲罰機制

失信懲罰機制是通過降低雙方信息不對等的程度，從而達到對潛在失信者的防范。司法就是公證的一種有效和重要的失信懲戒機制，然而有時利用司法付出的代價過于高昂，因此降低成本是公證的優勢公證可以通過自己優先證據效力，縮短證據的排除和采集過程，從而加快結案速度，提高司法服務的質量和數量。確立公證信用戒指從節約司法成本出發可以實現更為方便的懲戒失信行為。也正是因為公證對解決糾紛的直接和快速，所以有效地降低了失信行為的發生。

三、公證信用價值的實現方法

為較好地實現公證的信用價值，可從以下幾方面著手：

建立健全完善的市場體系，讓理性的信用觀念深入人心。目前，我國信用體系存在較大的缺陷，對于一些失信行為不能予以有效的制約和預防，從而直接導致信用秩序混亂。總的來說，市場經濟本質是信用經濟，各個經濟個體離不開債化活動的信用要求，因此，只有從信用經濟角度出發，確立完善的市場經濟體系，并使信用觀念成為市場經濟交往的準則，那么便可以憑借公證制度信用價值的實現營造良好的社會氛圍。

從公證員的屬性出發，確定公證機構改制的定位。公證員具有兩方面的屬性，一方面，他是司法體系的一部分，擁有部分的政府權威，履行政府的智能，對社會糾紛及信用實行間接式管理；另一方面他不作為國家公務員而存在，只是服從法律并按照法律規則行事，在法律允許敢為內，可自由決定工作方式，收取一定的費用作為工作報酬。因此在改制過程中，應秉承以人為本的公證制度，廢除審批機制，發揮公證資質組織的功能，體制上擺脫行政權的管理，將之限制在宏觀控制以及刑事管理上面，把具體的監督、管理、懲戒等實施權交給公證協會，從而彰顯公證員的責任承擔主體地位。同時要建立相應的責任追究制度，對于惡意做假證、缺乏誠信、疏于職守的公證員進行懲戒。以“總量控制、合理布局”為指導原則，合并層級的不合理公證機構，借此消除因為層級不合理而造成的不正當競爭。

長遠地看，因公證信用價值的缺失帶來的社會損失利益遠遠超過一時追求所得的利益，因此，確立、維護公證的信用價值是我國公證制度的底線。在市場經濟條件下，經濟單位不可避免的存在逐利性，如何將這種逐利性控制在利益實現機制內部，這是克服盲目逐利的關鍵。目前我國自收自支的強勢公證機構因職能弱化，而出現千方百計的打通關系，直接造成了行業之間的不正當競爭。因此，應著手強化公證成本利益，不以破壞職能賴以生存的信用價值來謀求利益。

第三篇：河南省公證司法資料

國內公證涉及面廣，項目繁多，基本上可分為民事權利義務公證和經濟合同公證兩類。

一、民事公證

民國時期的公證業務主要是對一些法律行為和事實作成公證書或認證書。即關于買賣、贈與、租賃、借貸、雇傭、承攬、委托、合伙或其他關于債權、債務的契約行為；關于所有權、土地權、地役權、永佃權、抵押權、質權、典權或其他有關物得失、變更的行為；關于婚姻、認領、收養或其他涉及親屬關系的行為；關于遺產處分的行為；關于票據的拒絕承兌、拒絕付款，船舶全部或一部的運送契約、保險契約或其他涉及商事的行為；關于其他涉及私權的法律行為；關于時效的事實；關于不當得利、無因管理、侵權行為、債務履行或不履行的事實；關于不動產相鄰關系、無主物的先占、遺失物的拾得、埋藏物的發現、漂流物或沉沒物品的拾得、財產共有或占有的事實；關于其他涉及私權的事實（其中有屬經濟合同公證的內容，但當時無經濟合同公證分類，故在此一起述及）。根據上述業務范圍，1940～1947年，河南省先后成立的16個公證處共辦證4327件（見表5－1－1）。

1952年人民公證制度建立初期，公證業務主要以經濟合同公證為中心，試辦和主要辦理幾項民事權利義務方面的公證。1956年5月，河南省司法廳在《關于公證業務范圍問題的通知》中規定：在公民權利義務方面主要辦理委托書、遺囑、繼承、分析共有財產、房產轉移、租賃等；對沒有疑義的債權文書證明有強制執行的效力；證明親屬關系、身份和財產狀況的文件；證明遺產無人繼承，并發給無人繼承證明書；保管文件、遺產等。根據該《通知》規定的業務范圍，杞縣、安陽市、開封市、許昌市、南陽市等縣、市開始辦理公民間權利義務方面的公證證明。1958年，公證工作重點為整風運動和工農業生產“大躍進”服務，公證業務的重點是經濟合同公證，公民權利義務方面的公證又居次要地位。當年全省55個公證處辦理公民權利義務公證僅253件，占辦證總數的4％。隨著社會主義改造的完成和政治體制的變革，當

年底公證機關被撤銷，除涉外公證業務由部分法院兼辦外，其他各項業務均停止辦理。

1980年公證工作恢復后，全省公證工作以民事公證為重點。前半年，根據司法部《關于公證業務范圍問題的批復》精神，河南省在鄭州、開封、洛陽、安陽四市成立公證處，開始試辦國內收養子女、繼承財產、遺囑、房屋買賣、委托、贈與、轉讓等方面的公證業務。7月，省司法廳召開了上述4個單位和新鄉、駐馬店兩地區司法處長及熟悉公證業務的干部參加的公證工作座談會。總結了辦理幾項民事公證應掌握的基本原則。如辦理收養子女公證應掌握以下原則：收養的目的必須有撫養的誠意的實際需要；夫婦雙方沒有子女，且年滿35周歲，經縣以上醫院檢查證明，有一方不能生育者，可收養學齡前兒童1名；對已婚的老年夫婦或未婚的老年人，申請收養成年人，從嚴掌握；收養外地或農村子女的，先遷戶口，再辦理公證；早已形成收養事實，或過去有收養協議，要求補辦公證手續的，經查證屬實，又符合收養子女政策精神的，予以辦理。對遺囑公證各地掌握的原則是：所立遺囑事項必須是立遺囑人有權支配的；所立遺囑的財產必須逐項調查核實，無糾紛，無爭議；所立遺囑，對房產部分要先取得房管部門的產權證明，現場勘查，繪制現場圖，標明房產的分配位置；遺囑事項若有存款，辦證人必須把存款數字、存單號碼調查核實記錄在案，在遺囑上寫明分配意見；遺囑中所涉及的財產無論是動產或不動產，均必須把規格、特征、牌號記載清楚；對所立遺囑，生前予以保密，但遺囑人要求在生前公開者可予以公開。當年全省共辦理民事公證62件（見表5－2－1，下同）。

1981年，在積極辦理收養子女、繼承財產、遺囑、房屋買賣、委托、贈與、轉讓等項公證證明的同時，重點辦理了農村社員宅基地使用權的公證證明。全省共辦理民事公證證明10855件，占辦證總數的87．6％，是1980年的173．5倍。輝縣公證處為張村公社社員辦理新建住宅宅基地使用權公證1524件，使社、隊、群眾三滿意。

1982年國務院頒布了《公證暫行條例》，省司法廳認真貫徹《條例》精神，全省民事公證業務在原來的基礎上，按照《條例》規定又增加了產權變更、死亡證明、贍養協議、男到女家落戶、房屋租賃、協議書、保全證據、聲明書、證明書、簽字印鑒等項公證。12月，省司法廳在新鄉地區召開了公民權利義務公證方面的經驗交流會，新鄉、周口、信陽3地區和輝縣、博愛、修武、封丘、蘭考、臨潁、永城7縣及鄭州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、南陽6市等19個單位介紹了開展公民權利義務公證方面的經驗。全年全省共辦民事公證32148件。

1983～1987年，隨著改革、開放、搞活經濟的深化，河南省公證工作的重點由民事公證轉為經濟合同公證，據統計，五年內全省共辦理民事公證310997件，公證范圍由1982年的21項發展到1987年的40余項。

開展民事公證工作有力地保護了公民的合法權益，起到了預防糾紛、減少訴訟、促進社會安定團結的作用。宅基地問題是糾紛較多、部門難管的一項工作，被群眾稱為農村“兩臺戲”（即宅基地糾紛和計劃生育糾紛）之一。多數縣在辦理宅基地使用權公證前，這類糾紛約占民事糾紛的30％，太康縣有的大隊占70％左右，影響鄰里和睦，妨礙農業生產，有的還為此而打架斗毆、致傷致殘、上升為刑事案件。1981～1987年，全省公證機關開展的宅基地使用權公證經回訪了解，基本上沒有再因宅基地糾紛而打架和告狀的。1980～1987年，全省公證機關開展繼承、析產、房屋買賣、租賃和拆遷協議等項公證，大大降低了民事案件的發案率。汲縣紡織廠工人陳某某兄妹三人為分割財產，互相搶東西、砸家具，親兄妹成了死對頭，后來找到公證處，經調解達成析產協議并辦了公證，兄妹三人拿到公證書后，一致表示要信守協議，搞好團結，不再做使親者痛的事。民事公證還推動了計劃生育工作的開展，調動了群眾生產積極性。如辦理收養、遺囑、繼承、贍養等項公證，依法保護了孤寡老人和婦女兒童的合法權益。既解除了無子女或有女無子的老人的后顧之憂，有利于開展計劃生育工作；又減少了民事糾紛，密切了干群眾關系，促進了精神文明和物質文明建設。

二、經濟合同公證

1952～1954年，河南省公證業務主要辦理國營企業與私營企業之間的經濟合同公證證明。1954年全省辦理經濟合同公證證明7660件。其中，公私合同公證證明7479件，占98．4％；公與公、私與私之間的經濟合同公證證明181件，占1．6％。

1955年，全省公證業務主要辦理國營企業與公私合營企業、公私合營與公私合營企業之間的經濟合同公證。據全省12個市法院和焦作礦區法院的不完全統計，全省共辦理經濟合同公證8372件。其中，國營與公私合營、公私合營與公私合營之間的合同公證8042件，占96％；公與公合同公證62件，占0．8％；私人之間的合同（契約）公證268件，約占3．2％。

1956年，隨著社會主義建設和社會主義改造事業的發展，為適應新形勢的實際需要，省司法廳在總結過去公證工作的經驗與失誤（只注意辦理公與私之間的合同公證證明，而對私與私之間的合同公證證明辦理的很少）的基礎上，規定經濟合同公證應主要辦理國家與公私合營之間、國家與合作社之間、公私合營與合作社之間、公私合營與公私合營之間、合作社與合作社之間的加工訂貨合同、銀行貸款合同及其他經濟合同等項證明。由于明確了經濟合同公證范圍，公證業務開始增多。據1956～1957年統計，全省共辦理各種經濟合同公證證明15052件。信陽市公證處1956年1～6月僅辦理公證證明98件。在省司法廳制定了公證業務范圍后，7～9月辦理經濟合同公證證明便達966件。發生這種情況的原因，是國家對資本主義工商業的社會主義改造進入全行業公私合營以后，由于對公證業務范圍不明確，曾一度放松對公私合營方面的公證業務，因而上半年公證公私合同件數少，違約現象也不斷發生。根據各地反映的情況和省司法廳到新鄉、許昌兩地區的調查，1956年在公證業務開展上也存在一些問題：一是公證工作的任務和業務范圍尚未被各地公證機關所接受，有很多公證機關對國家基本建設、國營企業、公私合營、合作社等重要方面的公證業務還沒有開展；二是公證部門都是借用法院和司法行政編制，在審判業務繁重情況下，公證人員難以專職專責，個別地方曾發生有群眾要求公證但無人辦理的現象。針對上述問題，省司法廳于1957年12月召開了有鄭州、洛陽、開封、新鄉4市和潢川、密縣、商丘、延津4縣公證人員參加的座談會，研究了解決辦法。

1958年全省工農業生產迅速發展，公與公、公與集體間訂立的合同要求公證機關公證的越來越多。全省共辦理各項公證7202件，其中經濟合同公證6949件，占96％。

1980年根據司法部《關于逐步恢復國內公證業務的通知》和《關于公證業務范圍問題的批復》精神，河南省對國內的經濟合同是否進行公證作了調查研究。當年全省僅辦理經濟合同公證7件，約占全省國內公證總數的2．2％。

1981～1982年，河南省的經濟合同公證工作仍處在摸索、試辦階段。1981年共辦經濟合同公證1180件，1982年增加到15761件。但從統計資料看，全省有23個公證處第二季度沒有辦理1件經濟合同公證，有些原來開展經濟合同公證工作比較好的公證處的辦證數量減少了。其原因是指導思想不夠明確，許多人對公證的意義認識不足。1982年9月，省司法廳在周口地區召開了基建合同和宅基地使用權公證工作經驗現場會。周口市、安陽市、新鄉市、洛陽市、駐馬店市、商水縣、太康縣、新蔡縣、固始縣等10個公證處介紹了開展基建合同和宅基地使用權公證工作的經驗。會后，南陽、信陽、商丘3地區也相繼召開了基建合同公證現場會，進一步推動了建筑合同公證工作的開展。全省有80多個地、市、縣以行署、市、縣政府名義發文件或批轉司法處、局與有關單位的聯合通知，要求所屬單位支持公證工作，有的還要求把辦理公證作為某項合同生效的必須程序。當年下半年，在搞好基建合同公證的同時，購銷合同公證也有較大的發展。鄭州市公證處下半年辦理了4000件電視機賒銷協議公證。

1983～1984年，各地公證機關堅持以經濟合同公證為重點，在城市注意開辟新領域，擴大證源，對國家重點建設項目優先及時辦理，大力開展對經濟活動中有關文書的公證，如法人身份、委托書、產品質量、工程承包等項公證證明。在農村努力辦好種植業、養殖業、林業等專業戶、重點戶和社隊企業生產責任制的承包合同公證證明，積極辦理農村經濟聯合體在產、供、銷等各個環節上的經濟合同公證證明。兩年內共辦理經濟合同公證證明105989件，公證范圍由1982年的14項發展到1984年40余項。

1985年，根據司法部《關于加強和改革公證工作的意見的通知》精神，全省公證機關大膽改革，轉變過去坐等辦證的工作作風，普遍推行出門辦證和巡回辦證制度。安陽、開封、三門峽市和信陽、南陽、洛陽地區等先后推行了各種形式的崗位責任制，提高了公證人員的工作責任心和積極性；蘭考、扶溝、濟源、長葛等縣公證處為“兩戶一體”送法上門，把服務和辦證結合起來，不僅為“兩戶一體”辦證，還主動為“兩戶一體”提供信息，為他們推銷產品搭橋鋪路；桐柏縣、確山縣公證處，大力辦理財政支農貸款合同公證，為老蘇區人民脫貧致富服務；濮陽市公證處為加強橫向經濟聯系、搞活企業提供法律服務。如該市水冶鋼鐵廠經過公證引進外省資金1200萬元，使停產多年的水冶鋼鐵廠恢復了生機，一躍成為該市搞活經濟的先進單位。此外，還有登封縣公證處搞好鄉鎮企業經濟合同公證、南陽市公證處辦好購銷合同公證、光山縣公證處搞好林業承包合同公證的經驗等，都得到司法部的肯定和贊揚，被定為司法部在河南召開全國農村經濟合同公證經驗交流會議的典型材料。是年全省經濟合同公證大幅度上升，共計98493件。

1986年，隨著國家對各種公司的清理整頓，一些公司被撤銷，經濟合同公證的業務量相對減少，并由于各種形式的承包己基本完成，因而辦證件數比上年減少，全年全省辦理經濟合同公證84628件。1987年，各地公證處積極開拓新的服務領域，主要做了兩方面的工作：一是加強橫向經濟聯系，理順縱橫關系。省司法廳在下發了《關于辦理小型企業租賃經營合同公證的幾點意見》后，又與省審計局、省檢察院、省教委、省科委、省外事辦、省財政廳、省城建環保廳等單位聯合下發有關公證業務方面的文件8份。全省有21個地、市、縣政府及其他部門也下發了有關開展公證業務的文件。各地公證處積極辦理了為企業深化改革服務的工商企業承包、租賃經營責任制、股份制、抵押、貸款、提存、保存證據、招標、投標、聯營、集約經營、庭院經濟等10余項新的服務領域。蘭考縣公證處為縣政府所屬機關辦理了任期目標責任制合同公證，用法律手段確立和調節了改革中出現的經濟關系和社會關系。二是為發展農村商品經濟，完善雙層經營提供法律服務。據統計，1987年，全省共辦理土地、果園、漁塘、鄉村企業、機電井承包合同以及農副產品購銷、借款、科技協作、勞務、村干部提留款等項合同公證154325件，有效地解決了科技棚架、農業基礎設施失修、商品流通不暢、資金技術不足、承包合同糾紛多等影響農村商品經濟發展的問題。駐馬店地區、周口地區、南陽地區、焦作市等公證機關辦理各項扶貧借款合同公證64216件，保證了扶貧資金的專款專用和及時回收。上蔡縣未辦公證的貸款沉淀額很大，每年到期的回收率僅在15％左右；公證后，貸款回收率達97％以上。1987年全省共辦理經濟合同公證113084件，比1986年增長33．6％，創歷史最好水平。

經濟合同公證工作的開展，維護了合同紀律，提高了履約率和經濟效益。信陽地區商城縣龍井河大橋第二期工程，地區投資15萬元，經公證后按期完成任務，保證了工程質量，節約3萬元。而琉璃河大橋，原計劃工程2年，投資12萬元，因未經公證，結果時過兩年半，耗資21萬元還沒有建成。根據全省各市、縣公證處的調查和省司法廳1983年、1985年的兩次普查統計，未辦理公證的經濟合同履約率一般為50％左右，經公證后的經濟合同履約率高達95％以上。經濟合同公證工作的開展，還預防了合同糾紛，避免和減少了違法行為，制止和揭露了一些犯罪活動。據1980～1987年的不完全統計，8年共制止假合同、違法合同等2894件，為國家挽回經濟損失8．25億元。如濮陽市公證處1985年5月受理了該市華潤貿易信息有限公司與湖北省谷城縣古樂鄉農工商供銷公司簽訂的購銷500萬條麻袋合同，辦證中發現供方沒有貨源，是一份買空賣空合同，該公證處拒絕辦理公證，使對方當事人避免了950萬元的經濟損失。南陽縣公證處在辦理該縣姜營林場與四川省杜某某簽訂梔子種植協作合同公證時，發現了杜某某一伙的欺詐行為，及時與公安等部門配合，迅速抓獲了這一犯罪團伙。據不完全統計，在辦理經濟合同中，全省共揭露違法犯罪活動2000余起，挽回經濟損失7億多元。經濟合同公證工作的開展，也促進了農業生產責任制的完善和農村多種經營的發展，有利于農業科學技術的普及。修武縣公證處對農村的承包合同進行公證，穩定和完善了農業生產責任制，糧食產量穩步增長，公糧和各項農業稅收提前兌現。光山縣公證處給涉及8個鄉12個村的水庫分別辦理了民兵組織跨鄉跨村的聯合承包漁業合同公證，解決了跨鄉跨村水庫利用水面的老大難問題，更好地發揮了水利資源的經濟效益，維護了水庫漁業生產秩序，促進了漁業生產的發展。永城縣公證處1982年為11戶農民辦理了“永棉76194”新品種試種承包合同公證，畝產平均達205公斤，比在同等條件下的一般棉花每畝多收37．5公斤。1983年，“永棉”擴種到5個鄉12個大隊，面積為2230畝，辦理了1521件種植合同公證。

第四篇：司法公證管理處竟職材料

我叫張杰，1965年1月出生，1983年11月應征入伍，1985年9月考取沈陽炮兵學院，學習地面炮兵指揮專業，1987年7月軍校畢業，歷任學員班長、排長、代理連長、代理指導員、組織干事等職，1995年7月轉業到省司法廳工作。我申報競爭的崗位：公證管理處，我想，如果我能勝任公管處的崗位工作，那么我也同樣能夠勝任其他業務處室的崗位工作。

我認為，作為一名業務處室的領導，要擔當起崗位職責，必須同時具備以下三個條件：一是足夠的專業知識；二是一定的理論水平和文字功底；三是相應的組織、領導和管理能力。而我則已經基本具備擔任所競爭崗位的能力和條件。

首先，在業務方面。1988年初，也就是我從軍校畢業半年后，在干好本職工作的前提下，我參加了云南省高等教育法律專業的自學考試，三年的學習內容，我只用了二年半的時間，就完成了自考的全部課程；1997年9月，我又參加了中央黨校政法專業本科班的函授學習，1999年底完成學業。1992年8月，還在部隊服役的我，參加了第四次全國律師資格統一考試，以二百六十四分的成績，一舉取得律師資格。現在，本人已經取得了所有由省級以上司法行政機關考試、考核授予的法律服務方面的資格，這些資格是：律師資格、公證員資格、涉外公證員資格、基層法律服務者資格。在省廳機關中，同時擁有這四個法律資格的只有兩至三個人，而我就是其中的一位。我是一個半路出家者，這些文憑和資格的取得，不僅詳實地記錄了我尋求知識的足跡，也表明了我有資格、有能力擔當起競爭崗位的業務工作。

第二，在理論水平與文字功底上。我認為，理論水平與文字功底是衡量一個人工作能力大小最重要、也是最基本的尺碼；文憑、資格雖然在一定程度上能反映一個人的業務水平、工作能力，但文憑、資格并不代表或等于一個人的能力，只有把所學的知識運用到實踐中去，并被實踐所證實，那才是真正的能力。我是這樣想的，也是這樣做的。到司法廳工作的五年間，我在邊工作、邊熟悉業務、邊參加中央黨校函授學習的同時，還抽出時間撰寫了一些文章，《公證與審判在經濟活動中的作用比較》、《依法行政，難在哪里？》、《發展中的云南公證》、《公證大走筆》等十數篇（條、幅）公證理論文章、公證宣傳文章或雜文、消息、信息、圖片等，先后在《中國司法》、原《中國律師報》等報刊雜志上發表。其中，一萬多字的《公證大走筆》全面系統地宣傳、介紹了公證的性質、地位、職能作用、法律效力等，被一省級報紙以一個整版進行了刊登。幾年來，不論是公管處還是公證員協會，只要有重大活動或重大工作事項，我都是主要執筆人之一，撰寫的材料，受到領導及基層的一致好評。

第三，在組織管理方面。作為一名領導干部，只懂業務、只會寫文章是不行的，還必須具有相應的組織、領導和管理才能。俗話說：“主將無能，累死三軍”，這個“能”，就是組織、領導和管理能力。就我而言，從進軍校的那天起，一直到轉業前，近十年的時間，我一直在從事具體的組織、領導和管理工作，手下最少的時候也有十幾人，多的時候達一百多人，管理的內容，從吃喝拉撒睡到穿衣戴帽，可以說，沒有不管的，甚至連戰士談對象的事也要管。正是這種實實在在的、具具體體的、長達近十年的、直接的管理實踐，使本人積累了較為豐富的組織、領導和管理經驗。從成效上看，在這十年間，我所帶領的連排班，幾乎年年被上級評為先進單位。1992年初，我參加了由軍區組織的為期四個月的政工干部培訓，具備了一定的做政治工作的能力。1999年，我被借調到省政法委綜治辦工作，由于綜治辦既要與地州市打交道，還經常與四十多家廳局級成員單位進行聯系，在綜治辦工作的一年里，我的組織協調能力有了新的提高，我的工作得到了省政法委及綜治辦領導的充分肯定。

關于下一步的工作打算

我在公證管理處已工作了五年，在這五年間，公管處的所有崗位，諸如組織、宣傳、業務、內勤等，我幾乎都干過。可以說，不管是哪一個崗位，我不僅勝任，而且游刃有余。以我對公證制度、公證法律知識、公證理論的理解和掌握程度，以我對我省公證工作的發展歷史、發展現狀的了解和認識程度，以我對公管處各崗位工作的熟悉與熟練程度，當前和今后一個時期，公證工作到底該抓些什么以及如何抓好這些工作，應該說，我是比較清楚的。但我今天所競爭的是一個副職崗位，我認為，作為一名副職，最首要、最根本的是如何擺正自己的位置，支持、協助正職做好工作。我曾是一名軍人，服從命令是我的天職；我是一名黨員，聽從組織是我的職責。請組織放心，不論我能否在競爭中獲勝，我都堅決服從組織的安排，一如既往地支持本處室的工作。當然，擺正位置，并不等于被動地服從和執行，而是卓有成效地、創造性地開展工作。我認為，當前和今后一段時期內公證工作應著重在“深化兩個改革，促進兩個發展”上下功夫。

一是深化公證體制改革。司法部關于公證體制改革的會議即將召開，公證體制改革是關系到公證事業能否持續穩定發展的大事，這項工作內容復雜、涉及面廣，牽涉到每一位公證員的切身利益，是當前和今后一個時期公證工作的重中之重。

二、是深化公證業務改革。今年初，司法部做出了試行主辦公證員制和推行要素式公證書格式的決定，這兩項舉措是探索和推進公證業務發展的重要途徑和方法，是公證辦證程序和出證方式的重大變革，是今年公證工作的中心。

三是促進公證隊伍發展。從我省公證員隊伍的發展情況看，雖然今年注冊公證員比去年有所增加，但公證隊伍不足的問題依然比較重，全省一百五十個公證處注冊公證員僅有三百九十四名，平均每個公證處2.6人；還有二十六個公證處只有一名公證員，這樣的隊伍數量是很不利于公證事業發展的，必須下大力氣有計劃、有步驟地加以解決。

四是全面推進縣域公證處的發展。目前，全省一百五十個公證處中有縣域公證年一百零八個，占公證處總數的百分之七十二。可以說，縣域公證處如何發展，是關系我省公證事業發展的根本。從我省縣域公證處的發展情況看，雖然近幾年較之過去有較大進步，但發展速度依然緩慢，與發達地區的差距也越來越大，尤其是一些經濟發展狀況相同或相近的縣域公證處，其辦證件數、辦證收入卻有很大的差距。在縣域公證處中，最高的年辦證收入達二十萬元以上，最低的卻只有幾千元，導致上述結果的一個很重要的原因，則是人為因素使然。因此，切實規范縣域公證處的隊伍建設，千方百計地幫助、引導縣域公證處拓展業務，是全面推進我省公證事業發展的基本途徑。

各位領導、各位同仁，今天，我是以參賽者的身份出現，此時的我，就像運動員出現在運動場上一樣，只有盡力的拼搏，盡力去贏得比賽的勝利，才能算是一個合格的運動員。這里，我所作的這份演講，雖然都是實話，都是事實，但難免會有一些不夠理性、不夠妥善的地方，在此，敬請各位領導給予批評指正。

謝謝大家！

第五篇：司法公證行 匯報材料2

芙蓉交警大隊2010年“司法公正長沙行”

活動開展情況匯報

2010年是“司法公正長沙行”活動全面推進之年，我隊在上級組織的強力領導和正確指揮下，本著公正執法、廉潔執法、維護最廣大人民的根本利益的原則，在推進執法規范化建設方面卓有成效，在和諧警民關系上取得很大進步，有效投訴和新增信訪案件明顯較少，開展“司法公正長沙行”活動取得了預計中的效果。

二、芙蓉大隊開展“司法公正長沙行”的主要做法

1、領導重視，精心組織，精心部署“司法公正長沙行”活動

2009年以來，市人大常委會在全市法院、檢察院、公安局、司法局組織開展了“司法公正長沙行”專項活動。2010年是“司法公正長沙行”活動的全面推進之年，活動已經被列為市人大常委會2010年的工作重點，各級各部門也都積極響應上級指示，積極開展各具特色的“司法公正長沙行”活動。長沙交警芙蓉大隊領導們深刻領會上級組織的指示精神，強烈認識到2010年在我隊開展好“司法公正長沙行”活動的重大意義，一再強調抓住難得的機遇，做好執法規范化建設，進一步推進公正司法、廉政執法，維護最廣大人民的根本利益。我隊在大隊長陳效林領導下，對這項工作作了專門部署，由芙蓉交警大隊綜管中隊負責牽頭“司法公正長沙行”的各項具體活動，其他各中隊為組員負責實施，并要求各中隊高度重視，按照活動的總體要求，結合各中隊的工作實際，明確主管領導，確定責任，圍繞大隊“司法公正長沙行”活動方案的內容和要求，精心組織，創新形式，確保活動取得實效。為監督活動的實施情況，成立了“監督委員會”，以教導員王良鋼為組長，負責每月針對活動的具體講評，以便及時總結經驗，改進工作措施和方法，不斷提高“司法公正長沙行”活動的效果。

2、狠抓落實，突出重點，有序推進各項具體工作的開展

為進一步拓展活動內涵，結合執法規范化建設，緊扣公正司法、廉政執法，圍繞破解投訴難點、熱點問題和構建長效機制來深入推進“司法公正長沙行”。一是廣納良言，鼓勵全體民警和群眾獻言獻策。基層民警直接面對當前影響司法公正公平的問題，直接執行“司法公正行”活動的具體措施，對影響當前司法公正公平的因素最有體會，對如何更有效率的做好這次活動最有靈感，因此取得全體民警對這項活動的認同具有重大的實際意義。二是做好全體民警的教育培訓工作。首先要做好全體民警的思想教育工作，用黨的理論來武裝頭腦，用崇高的理念來激勵民警，鼓勵全體民警樹立崇高的理想，切切實實地履行作為長沙交警的職責，明明白白的執行交通法律法規，切實做好轄區的交通管制工作，保障道路暢通、人民滿意。其次是做好業務素質的培訓工作，加強民警的執法辦案素質。大隊將如何做好群眾工作納入全年教育培訓計劃安排，以相關法制法規、社會心理學、公共關系建設、突發事件處置、輿論輿情引導為重點，抓好各中隊民警的教育培訓。各中隊要在民警輪值輪訓中，按照“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動”的要求，改進培訓內容，調整培訓方式。特別是加強路面執勤民警事故業務知識培訓，提高民警快速處理路面簡易事故的能力，要求各中隊中隊長和指導員，切實擔負起民警的執法素質提升的責任，經常開展學習和培訓工作。三是從日常工作實際入手，切實保障“司法公正長沙行”的效果體現在具體的工作中，讓人民能體會到。各中隊緊密結合自身工作，從群眾最關心、最關注的問題入手，從群眾反映最強烈的問題入手，分析研究如何更好更公正更公平的處理。四是暢通群眾投訴渠道。我隊在一樓設有首問接待窗口，任何有異議的群眾都可向窗口部門反映意見。如對解釋不服，可直接找到二樓“法制辦”反映相關情況，了解相關司法的處罰流程和條例，對執法確實存在有違規的地方，由法制辦形成文字資料交主管領導審閱，切實保障群眾利益。

3、轉變觀念，加強服務，積極構建和諧警民關系 要使廣大民警明確在和諧警民關系構建中的主體地位，將主動公關、全警經營的理念落實到日常工作的每個環節，在執法、管理、服務中，始終以建立和諧警民關系為目標，以提高自身影響力為手段，把工作著力點放在提高群眾工作能力、化解社會矛盾、服務社會、改善民生等方面，通過每一位民警的公正執法、熱情服務贏得群眾的信任和支持，通過矛盾化解消除沖突與隔閡，體現和諧社會效應，推動和諧警民關系建設。一是加強人文執法。各中隊要善于把握群眾心理，懂得群眾語言，在執勤執法過程中，多些微笑，少些蠻臉；多些解釋，少些粗暴；多些教育，少些罰款。既要嚴格執法，也要人性執法，讓群眾真正懂法、守法、愛法。二是加強針對措施主動構建和諧警民關系。各中隊每月召開一次探討會，定期分析影響警民關系的現實問題，結合各中隊實際，研究提出工作意見，組織實施針對措施，切實維護好警民關系。三是真正關心群眾，推進各項便民利民措施。大隊各業務部門要緊密結合自身工作，從群眾最關心、最關注的問題入手，創新服務方式，改進便民措施、推廣便民項目，切實解決群眾實際困難。各中隊也要緊緊圍繞本中隊轄區內社會發展的需要，積極研究推出符合轄區實際情況的便民、利民、惠民措施。如我隊轄區的“護學崗”，方便了學生上下學，保障了他們的安全，得到了人民群眾的一致肯定和贊揚。

4、加大宣傳，正確引導，著力深化“司法公正長沙行”的社會影響

大隊領導要求全體民警加強“司法公正長沙行”的宣傳，尤其窗口部門和“五進辦”宣傳部。一是在窗口部門放立或懸掛“司法公正長沙行”的宣傳畫或宣傳橫幅，在顯眼處放宣傳冊便于群眾翻閱。二是“五進辦”根據各轄區實際情況確定宣傳方案，著力推進“司法公正長沙行”在社會上的宣傳教育。適時組織好宣傳報道，營造活動的氛圍。通過抓典型示范引路，大力宣傳先進典型，重點推廣典型經驗。宣傳活動階段，各中隊與“五進辦”一道宣傳，所有中隊同步進行，確保宣傳效果。尤其是加強創新宣法工作，大隊利用各種實體宣傳平臺以及QQ群、論壇、博客等網絡媒體，及時發布各種服務信息、出行提示，切實增強宣法的效果。

芙蓉大隊領導極為重視，精心組織，全體民警盡心盡力，充分發揮自身潛能，活動開展取得了一定成績，警民之間的關系更加和諧，幫助轄區形成了司法“公正、公平、公開”的環境。但還不夠，主要表現在幾個方面：一是個別民警思想覺悟不高，特權思想根深蒂固，短時間難以改變執法作風。二是宣傳工作有待進一步提高，形式固定，方式老套，不符合群眾的接受心理。三是我隊科技力量不足，過于依賴民警，使本來壓力就很大的民警們更背上了一層包袱。

針對面臨的主要困難，下階段應當更進一步加強民警的思想政治工作，進一步提高社會宣傳工作的效果，逐步地增加應用電子警察的力度，我們相信，2011年我隊的“司法公正行”活動將會取得更大的效果。