第一篇:論法院如何提高司法公信力
人民法院及其生效裁判的公信力是社會(huì)公眾對(duì)司法信任和服從的基礎(chǔ),也是衡量一個(gè)國家法治程度的標(biāo)尺。當(dāng)司法具有高度的公信力,公眾會(huì)習(xí)慣于尋求公力救濟(jì),執(zhí)行不再是難事,法院的裁判得到普遍的認(rèn)可,公平正義得到保障。
胡錦濤總書記指出,必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為政法工作的生命線。人民法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想,務(wù)必要做
到忠實(shí)于憲法法律,嚴(yán)格公正文明司法,維護(hù)社會(huì)公平正義,提高司法公信力,增強(qiáng)司法權(quán)威。然而,當(dāng)前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),如何提高司法公信力,其途徑也是多方面的,但實(shí)現(xiàn)好落實(shí)好社會(huì)公平正義是關(guān)鍵。
一、加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作,落實(shí)好法院工作主題是彰顯司法公信力的關(guān)鍵
人民法院是國家的審判機(jī)關(guān),必須忠實(shí)履行憲法和法律賦予的審判職責(zé),要加強(qiáng)刑事審判工作,確保社會(huì)穩(wěn)定,增強(qiáng)人民安居樂業(yè)的信心;公正審理民商事案件,實(shí)現(xiàn)“勝敗皆服”和“案結(jié)事了”;加強(qiáng)執(zhí)行工作,維護(hù)司法權(quán)威;要通過依法履行審判職能,最大限度地實(shí)現(xiàn)公正與效率。要始終將公正和諧的理念貫穿于審判和執(zhí)行工作全過程,落實(shí)到具體的每一件案件中,將能否案結(jié)事了作為衡量法官司法能力的重要指標(biāo),將促進(jìn)社會(huì)和諧作為審判工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步落實(shí)審判公開制度,促進(jìn)司法公正;要對(duì)那些拒不執(zhí)行生效裁判的案件,堅(jiān)決采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,對(duì)妨礙司法的行為,堅(jiān)決予以處罰,確保司法的公信力。總之,法院審理案件必須站在公正的立場上,在公眾的眼里,司法公正的標(biāo)準(zhǔn)是法官必須是公正的,同時(shí)還要表現(xiàn)出來是公正的。這就要求人民法院在履行審判職責(zé)時(shí),要以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重,提高辦案質(zhì)量,確保司法公正與高效,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義。
二、高素質(zhì)的法官隊(duì)伍是筑牢司法公信力的基礎(chǔ)
提高司法公信力,重點(diǎn)是抓好隊(duì)伍建設(shè),教育法官牢固樹立“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想,切實(shí)解決為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)這一根本問題,始終把維護(hù)黨的事業(yè)、人民群眾的利益、憲法法律的權(quán)威永遠(yuǎn)放在第一位,堅(jiān)持忠于黨、忠于人民、忠于事實(shí)、忠于法律的政治本色,在思想上和行動(dòng)上時(shí)刻與黨中央保持高度一致。
第一,加強(qiáng)思想政治教育,提高服務(wù)水平。法官首先要從思想上解決“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題,堅(jiān)持司法為民方向,維護(hù)社會(huì)正義。加強(qiáng)職業(yè)道德教育,提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng);加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)。法律是威嚴(yán)的,但由富有仁愛之心的法官操作起來,可以是富有人情味的。當(dāng)事人先信賴法官,進(jìn)而才會(huì)相信法律。
第二,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),確保司法廉潔。一個(gè)清正廉潔的法官,一定能身體力行促進(jìn)司法公正,進(jìn)而提高司法公信力,要進(jìn)一步完善廉政機(jī)關(guān),營造廉潔司法氛圍,促進(jìn)廉潔辦案;強(qiáng)化思想教育,按照社會(huì)主義法治理念的要求,開展主題教育,提升司法能力和隊(duì)伍素質(zhì);開展示范教育,使干警學(xué)有方向,趕有目標(biāo);開展警示教育,做到警鐘長鳴,防微桂漸;堅(jiān)持簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、開展誡勉談話和廉政保證金制度,落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任。
第三,強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練,提高執(zhí)法能力。重點(diǎn)之一是加強(qiáng)文書寫作、提高裁判文書質(zhì)量,“打造精品裁判文書,可以有效地提高裁判說服力和公信力。而判決書中的細(xì)微差錯(cuò),則極大影響群眾對(duì)法律的信任。重點(diǎn)之二系規(guī)范庭審行為。庭審是整個(gè)審判活動(dòng)中心,是法院向社會(huì)展示司法活動(dòng)、行使裁判權(quán)的重要平臺(tái)。規(guī)范的庭審行為,高超的庭審駕馭能力,可以增強(qiáng)當(dāng)事人、公眾及媒體對(duì)法官、法院和法律的信任。日常工作中,重點(diǎn)之三是向“執(zhí)行亂”開刀,讓執(zhí)行更有力。以執(zhí)行工作的規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),以提高執(zhí)行隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵,以提高執(zhí)行能力、切實(shí)解決執(zhí)行難為目標(biāo)。重點(diǎn)之四系依法高效處理政府拆遷、企業(yè)破產(chǎn)、重大反腐等社會(huì)熱點(diǎn)案件。這類案件社會(huì)影響大、人民群眾反映也強(qiáng)烈。這時(shí)候,對(duì)重大案件邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、法律專家、律師共同參加、公開答詢,依靠社會(huì)力量化解糾紛,滿足社會(huì)公眾的知情權(quán),這對(duì)增強(qiáng)法院公信力也有著不可低估之作用。
第四,加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新知識(shí)。隨著我國法制進(jìn)程的不斷加快,公民法律意識(shí)的快速提高,新的法律法規(guī)層出不窮,這對(duì)法官隊(duì)伍提出更新、更高的要求。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí),這才不至于落伍,才可達(dá)到宋魚水式的“辯法析理、勝敗皆服”的境界。
第五,建立責(zé)任追究制度。對(duì)工作失誤者,要進(jìn)行責(zé)任追究。目前法官缺乏尊榮感,法官管理制度缺少問責(zé)制,這樣對(duì)樹立司法權(quán)威不利。
三、規(guī)范的監(jiān)督管理是提升司法公信力的保障
司法公信力與司法權(quán)威是司法權(quán)在公眾心目中的信服狀態(tài),取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務(wù)。為此,人民法院應(yīng)當(dāng)始終把公平正義作為審判工作的生命線,積極建立以審判流程管理為龍頭,以公開審判為原則,以審判監(jiān)督為中心,以紀(jì)檢監(jiān)察為后盾,嚴(yán)格
抓好案件的審判質(zhì)量和效率。不斷規(guī)范審判管理,強(qiáng)化績效考核工作;完善獨(dú)任審判、合議庭以及審判委員會(huì)的工作制度,實(shí)現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機(jī)制;完善監(jiān)督機(jī)制,建立案件質(zhì)量監(jiān)督、違法審判追究、績效考核的三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)法院管理規(guī)范化。
針對(duì)一些法官存在的司法不文明,庭審不規(guī)范,著裝不整潔的問題,著力規(guī)范法官行為舉止,要求法官在審判活動(dòng)中做到儀表端莊,舉止文明;在儀容、儀表、待人、接物等方面,從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點(diǎn)滴做起,使用文明用語和忌語,革除陋習(xí)積弊,養(yǎng)成辦案進(jìn)程序、講制度的職業(yè)習(xí)慣,用規(guī)范的辦案取信于民,用程序的公正確保實(shí)體公正。
四、夯實(shí)的司法基礎(chǔ)是提升司法公信力的動(dòng)力
基層人民法院司法工作與否,直接關(guān)系到人民群眾的根本利益,在司法活動(dòng)中能否得到有效維護(hù),直接關(guān)系到法院形象和司示公信度。要通過積極轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),充分體現(xiàn)司法為民的理念,牢固樹立“三個(gè)至上”意識(shí);轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),既要公正審判、正確適用法律,為人民提供有力的法律幫助,又要充分維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,還要參與社會(huì)治安綜合治理,積極構(gòu)建和諧社會(huì)。建立健全巡回辦案制度和信訪接待制度,采取有效的司法服務(wù)措施拓寬服務(wù)渠道、推廣便民舉措、拓寬親民之路、探索利民之策,做到心系群眾,為群眾排憂解難。要牢固樹立以民為本思想,誠心誠意為群眾辦實(shí)事解難事,務(wù)必做到愛民、親民、便民、利民。要按照方便群眾訴訟,方便法庭辦案的原則,積極化解矛盾紛爭,做到案結(jié)事了。要落實(shí)司法救助措施,確保弱勢(shì)群體能打得起官司,減少當(dāng)事人訴訟成本;在確保裁判公正的基礎(chǔ)上,提高審判效率;加大執(zhí)行力度,維護(hù)司法權(quán)威。
五、有效解決涉訴信訪問題是提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)
信訪無小事,件件系民生,縱觀多年來的各類涉訴信訪案件,引起上訪的原因主要是人民群眾對(duì)法院案件審理過程和判決結(jié)果的懷疑和不理解。提升司法公信力要立足于維護(hù)穩(wěn)定,息民怨,釋民惑,落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作,暢通信訪綠色通道,拓寬當(dāng)事人和人民群眾表達(dá)司法訴求的渠道和方式。同時(shí)信訪工作還要做到說服教育有耐心,排憂解難有誠心,化解調(diào)處有恒心,審判是非有公心,確保群眾的訴求有回應(yīng),有處置,力求取得良好的法律效果、政治效果、社會(huì)效果和輿論效果,實(shí)現(xiàn)司法公信力和司法權(quán)威的不斷增強(qiáng)。
六、通過科學(xué)的方法與途徑實(shí)行司法改革,加強(qiáng)法院與外界的溝通,提高司法公信力
首先,要搞清辦案的指導(dǎo)思想,具備現(xiàn)代司法理念。樹立司法中立、獨(dú)立、公正、執(zhí)法為民、服務(wù)大局等現(xiàn)代司法理念。辦案中要強(qiáng)調(diào)案件的社會(huì)效果的統(tǒng)一,要使當(dāng)事人或公眾感受到法律的權(quán)威以及對(duì)其合法權(quán)益的保護(hù),并進(jìn)而接受和認(rèn)可法院的判決。
其次,嚴(yán)格審判管理,嚴(yán)把立案關(guān)、審判關(guān)、執(zhí)行關(guān),在訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)注重依法律程序辦事。法院的審判方式改革、審判流程管理、案件質(zhì)量管理、司法統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)研、案件執(zhí)行、基本建設(shè)等方方面面的工作,每一項(xiàng)都很重要,都不能偏廢。在立案時(shí),向當(dāng)事人告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),使當(dāng)事人對(duì)可能的訴訟結(jié)果有一個(gè)正確和清醒的認(rèn)識(shí)。在訴訟中,要不失時(shí)機(jī)地向當(dāng)事人宣傳法律。裁判文書之中,要正確引用法律,最好寫明所引用法律條文,明之以法,寓教于判。主要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度、領(lǐng)導(dǎo)方式、人員素質(zhì)、外部環(huán)境等多方面著手,通過科學(xué)的方法與途徑不斷進(jìn)行改革。提高效率、改變形象,提升法院公信力。
再次,重點(diǎn)推廣一些措施,如法官判后答疑制度。該制度明確要求立案法官、庭前準(zhǔn)備法官、案件裁判法官和執(zhí)行法官積極履行釋明權(quán)。立案法官主動(dòng)告之審理存在的法律后果、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、舉證責(zé)任的分配、舉證的內(nèi)容及可能存在的法律后果,并加強(qiáng)證據(jù)的交換和庭前調(diào)解工作。而裁判法官加強(qiáng)庭審職能、裁判說理和判后疏導(dǎo)工作,做到誰經(jīng)手,誰解釋,誰釋明。
七、加強(qiáng)司法宣傳是拓寬司法公信力的有效途徑
加強(qiáng)司法宣傳,讓外界了解法院,一方面有利于社會(huì)各界對(duì)人民法院工作的監(jiān)督,另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展、新成績,從而擴(kuò)展司法權(quán)威的輻射面。基層人民法院要加強(qiáng)與電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體的溝通聯(lián)系,營造法院工作在報(bào)上有文、電臺(tái)有聲、電視有像的宣傳聲勢(shì),向社會(huì)展示法院公正高效文明司法的形象。通過宣傳提高百姓的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),培養(yǎng)尊重司法裁判既判力的良好習(xí)慣,從而降紙社會(huì)糾紛的解決成本,減少影響社會(huì)和諧的對(duì)抗因素,最終讓盡可能多的社會(huì)成員信任司法,自覺維護(hù)司法,為提高司法公信力和司法權(quán)威夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。
提升司法公信力,維護(hù)司法權(quán)威是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,法院和法官在維護(hù)司法公信力方面應(yīng)當(dāng)作表率,法官在整個(gè)法律職業(yè)群體中樹立權(quán)威自是責(zé)無旁貸,我們將以“三個(gè)至上“指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)法院各項(xiàng)工作,在司法工作中努力實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一,努力提高司法公信力,增強(qiáng)司法權(quán)威。
第二篇:提高法院司法公信力發(fā)言稿
提高法院司法公信力發(fā)言稿
胡錦濤總書記指出,必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為政法工作的生命線。最高法院提出的“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想,蘊(yùn)含著人民法院審判工作務(wù)必做到忠實(shí)憲法法律,嚴(yán)格公正文明司法,維護(hù)公平正義,提高司法公信力,增強(qiáng)司法權(quán)威。然而,當(dāng)前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn),如何提高司法公信力,存在多種途徑,但實(shí)現(xiàn)并落實(shí)好社會(huì)公平正義是重中之重。
規(guī)范的監(jiān)督管理——提升司法公信力的保障
司法公信力與司法權(quán)威是司法權(quán)在公眾心目中的信服狀態(tài),取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務(wù)。為此,人民法院應(yīng)當(dāng)始終把公平正義作為審判工作的生命線,積極建立以審判流程管理為龍頭,以公開審判為原則,以審判監(jiān)督為中心,以紀(jì)檢監(jiān)察為后盾,嚴(yán)格抓好審判質(zhì)量和效率。不斷規(guī)范審判管理,強(qiáng)化績效考核工作;完善院庭長、合議庭以及審判委員會(huì)工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機(jī)制;完善監(jiān)督機(jī)制,建立案件質(zhì)量監(jiān)督、違法審判追究、績效考核的三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)法院管理規(guī)范化。
針對(duì)一些法官存在的司法不文明,庭審不規(guī)范,著裝不整潔的問題,著力規(guī)范法官行為舉止,要求法官在審判活動(dòng)中做到儀表端莊,舉止文明;在儀容、儀態(tài)、待人、接物等方面,從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點(diǎn)滴做起,使用文明用語,革除陋習(xí)積弊,養(yǎng)成辦案進(jìn)程序、講制度的職業(yè)習(xí)慣,用規(guī)范的辦案取信于民,用程序的公正確保實(shí)體公正。
涉訴信訪的高效化解——提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)
信訪無小事,件件系民生,縱觀多年來的各類涉訴信訪案件,引起上訪的原因主要是人民群眾對(duì)法院案件審理過程和判決結(jié)果的猜測(cè)和質(zhì)疑。提升司法公信力要立足于維護(hù)穩(wěn)定,息民怨,釋民惑,落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作,暢通信訪綠色通道,拓寬當(dāng)事人和人民群眾表達(dá)司法訴求的渠道和方式。還要做到說服教育有耐心,排憂解難有誠心,化解調(diào)處有恒心,確認(rèn)是非有公心,確保群眾的訴求有回應(yīng),有結(jié)論,力求取得良好的法律效果、政治效果、社會(huì)效果和輿論效果,實(shí)現(xiàn)司法公信力和司法權(quán)威的不斷增強(qiáng)。
強(qiáng)勢(shì)的司法宣傳——拓寬司法公信力的有效途徑
加強(qiáng)司法宣傳,讓外界了解法院,一方面有利于社會(huì)各界對(duì)人民法院工作的監(jiān)督,另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展、新成績,從而擴(kuò)展司法權(quán)威的輻射面。要加強(qiáng)與電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體的溝通聯(lián)系,營造法院工作在報(bào)上有文、電臺(tái)有聲、電視有像的宣傳聲勢(shì),向社會(huì)展示法院公正高效文明司法的形象。通過宣傳,提高百姓的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),培養(yǎng)尊重司法裁判既判力的良好習(xí)慣,從而降紙社會(huì)糾紛的解決成本,減少影響社會(huì)和諧的對(duì)抗因素,最終讓盡可能多的社會(huì)成員信任司法,自覺維護(hù)司法,為提高司法公信力和司法權(quán)威夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。
通過科學(xué)的方法實(shí)行司法改革,加強(qiáng)與外界的聯(lián)系溝通,提高司法公信力
首先,要理清辦案的指導(dǎo)思想,具備現(xiàn)代司法理念。樹立公平、公正、司法為民、服務(wù)大局等社會(huì)主義法制理念。辦案中要強(qiáng)調(diào)案件法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,要使當(dāng)事人或公眾感受到法律的權(quán)威以及對(duì)其合法權(quán)益的保護(hù),并進(jìn)而接受和認(rèn)可法院的判決。
其次,嚴(yán)格審判管理。嚴(yán)把立案關(guān)、審判關(guān)、執(zhí)行關(guān),在訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)注重依照法定程序。法院的審判方式改革、審判流程管理、案件質(zhì)量管理、司法統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)研、案件執(zhí)行、基本建設(shè)等方方面面的工作,每一項(xiàng)都很重要,都不能偏廢。在立案時(shí),向當(dāng)事人告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),使當(dāng)事人對(duì)可能的訴訟結(jié)果有一個(gè)正確和清醒的認(rèn)識(shí)。在訴訟中,要不失時(shí)機(jī)地向當(dāng)事人宣傳法律。裁判文書之中,要正確援引法律條文并結(jié)合案件事實(shí)加以闡釋,明之以法,寓教于判。另,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度、領(lǐng)導(dǎo)方式、人員素質(zhì)、外部環(huán)境等多方面著手,通過科學(xué)的方法與途徑不斷進(jìn)行改革。提高效率、改變形象,提升法院公信力。
再次,重點(diǎn)推廣一些措施,如法官判后答疑制度。該制度明確要求立案法官、審判法官和執(zhí)行法官積極履行釋明權(quán)。立案法官主動(dòng)告之審理存在的法律后果、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、舉證責(zé)任的分配、舉證的內(nèi)容及可能存在的法律后果,并加強(qiáng)證據(jù)的交換和庭前調(diào)解工作。審判法官加強(qiáng)庭審職能、裁判說理和判后疏導(dǎo)工作,做到誰承辦,誰釋明。
提升司法公信力,維護(hù)司法權(quán)威是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,法院和法官在維護(hù)司法公信力方面應(yīng)當(dāng)作表率,法官在整個(gè)法律職業(yè)群體中樹立權(quán)威自是責(zé)無旁貸,我們將以“三個(gè)至上“指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)法院各項(xiàng)工作,在司法工作中努力實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一,努力提高司法公信力,增強(qiáng)司法權(quán)威。
提高司法公信力之管見
我國作為一個(gè)社會(huì)主義法治國家,法治的基石就是司法公信力。“信者,行之基也”。司法公信力的高低,是衡量一個(gè)社會(huì)法治程度與文明程度的標(biāo)桿,也是構(gòu)建法治國家的重要精神要素。加強(qiáng)和保障司法公信力是建立社會(huì)主義法治國家的必然要求,是維護(hù)法院司法權(quán)威、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障,是當(dāng)事人勝敗皆服的必然前提。面對(duì)司法公信力的現(xiàn)狀,采取何種措施加以應(yīng)對(duì),就成為擺在我們面前的重要課題。本人以為,提升司法公信力必須正確處理好以下幾個(gè)方面的問題:
一是要切實(shí)提升法官素質(zhì)。法官的素質(zhì)在很大程度上決定著一個(gè)國家法治的質(zhì)量、司法公正的程度和司法公信力的高低。首先,要緊緊圍繞司法為民的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)法官的政治思想教育。要不斷強(qiáng)化依法治國和公正司法的法治意識(shí),不斷強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育,把維護(hù)人民群眾的根本利益作為司法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在司法活動(dòng)中處處體現(xiàn)出人民法院司法為民、公正司法的良好精神風(fēng)范。其次,要積極發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,做到各負(fù)其責(zé)、率先垂范。第三,要注意提高法官的專業(yè)素質(zhì)。要著力加強(qiáng)法官業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),使法官具有縝密的邏輯思維能力、扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)、嫻熟的審判技術(shù)運(yùn)用能力、良好的語言文字表達(dá)能力和平衡利益沖突的能力,做到充分施展司法智慧,努力追求宋魚水式的“辨法析理、勝敗皆服”的境界,圓滿解決糾紛。第四,要把好法院“進(jìn)口”與“出口”關(guān)。要吸收優(yōu)秀法律人才加入法官隊(duì)伍,努力實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍的職業(yè)化,精英化,同時(shí)要注意及時(shí)將隊(duì)伍中的害群之馬清除出去,保證法院隊(duì)伍的純潔性與戰(zhàn)斗力。
二是要提高司法透明度。一要將案件訴訟執(zhí)行流程公開,并認(rèn)真行使法官釋明權(quán),增加社會(huì)對(duì)司法的信心,便于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利,維護(hù)自身利益。二要強(qiáng)化公開審判制度。將審判活動(dòng)向當(dāng)事人、社會(huì)公開,將庭審活動(dòng)置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下,要求法官必須不斷提高司法能力,從制度上防止司法腐敗的產(chǎn)生,同時(shí)也易于使當(dāng)事人服判息訴。三是提高裁判文書質(zhì)量。增強(qiáng)裁判文書的邏輯性和辯服力,便于上級(jí)法院和社會(huì)各界對(duì)裁判的監(jiān)督。四是要建立起暢通的民意溝通機(jī)制。通過暢通機(jī)制,及時(shí)了解社情民意,重視人民群眾的意見,并認(rèn)真加以解決,用實(shí)際行動(dòng)提高司法公信力。三是要對(duì)司法管理體制進(jìn)行改革。要改革和完善法院的設(shè)置體制、經(jīng)費(fèi)保障體制和人事管理體制,建立法院的垂直管理體制,切實(shí)防止司法權(quán)力地方化。在改革司法
管理體制的同時(shí),應(yīng)當(dāng)注重法治建設(shè)的其他配套改革,營造起良好的司法環(huán)境和司法氛圍。
四是要提高民眾和官員的法律意識(shí)。司法公信力不是無本之木或無源之水,它源于國家憲法和法律的指導(dǎo)與授權(quán)下的行政行為和司法行為,是人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)信任度的一種社會(huì)評(píng)價(jià)。倘若沒有社會(huì)公眾對(duì)憲法和法律的高度認(rèn)同和切實(shí)遵守,就很難對(duì)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為做出應(yīng)有的公正評(píng)價(jià)。因此,必須繼續(xù)加強(qiáng)全民普法教育,進(jìn)一步提高民眾和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法律水平,使全體民眾和官員對(duì)司法公信力逐步形成科學(xué)、合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
五是要確立對(duì)法官高度信任觀念。法官信任制度在西方國家的法律制度中,已上升為法律制度本身的意義,當(dāng)事人對(duì)法院或法官裁判是遵照?qǐng)?zhí)行,而不是去懷疑和對(duì)抗,即使判決對(duì)其不利,他是從其證據(jù)不足或請(qǐng)求不符合法律規(guī)定去找原因,而不是從判決本身或法官身上去找原因,在法律訴訟程序結(jié)束后,并不涉法上訪。但我國目前由于法律制度剛走向成熟,正確的司法公正理念尚未深入人心,公眾對(duì)法官缺乏應(yīng)有的信任,涉法上訪已經(jīng)成為當(dāng)前困擾法院工作的一大難題。因此,我國應(yīng)逐步建立法官信任制度,努力營造這樣一種環(huán)境,法律值得享有特別的權(quán)威,法官也值得享有特別的權(quán)威,我們有理由信任法官所作的每一項(xiàng)判決是公正的,除因法定情形被撤銷或改判外,不得產(chǎn)生懷疑。只有當(dāng)全社會(huì)都能信仰并尊崇法律,信任司法者(法官),司法的公信力才能真正建立起來。
六是要健全和完善監(jiān)督機(jī)制。要正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督與獨(dú)立審判之間的關(guān)系,在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使審判權(quán),在人大監(jiān)督、法律監(jiān)督下不斷促進(jìn)審判機(jī)制與法官素質(zhì)的提高,從而構(gòu)建一個(gè)完整的司法審判權(quán)法律監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范新聞?shì)浾摫O(jiān)督,通過宣傳報(bào)道向公眾正確傳遞法院公開審判的信息,讓公眾了解審判活動(dòng)的過程和法律效果,增強(qiáng)公眾對(duì)法院的信任,切實(shí)避免不當(dāng)?shù)男侣勢(shì)浾搶?duì)司法公信力產(chǎn)生負(fù)面影響。
加強(qiáng)和提高司法公信力這一課題任重而道遠(yuǎn),需要我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)和司法改革的社會(huì)背景下不斷努力探求。人民法院在圍繞“公正與效率”司法主題不斷解決自身存在的問題的同時(shí),也需要社會(huì)更多地了解法律標(biāo)準(zhǔn)并將此作為衡量司法工作的準(zhǔn)繩,實(shí)現(xiàn)司法工作的社會(huì)認(rèn)同,從而不斷提升司法公信力。
第三篇:法院提高司法公信力經(jīng)驗(yàn)交流材料
司法公信力主要指司法裁判的公正性得到普遍認(rèn)可,司法權(quán)受到廣泛尊重和崇敬。在法治社會(huì)里,司法的公信力在于公正司法能夠?yàn)榇蟊娝兄驼J(rèn)可,從而獲得普遍服從與信賴,直至升華為對(duì)司法的信仰。黨的十七大提出建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,其中就已經(jīng)蘊(yùn)涵了司法公信力建設(shè)的內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)十七大所確定的上述目標(biāo),推進(jìn)我國法治建設(shè)進(jìn)程,必須認(rèn)真研究解決提升司法公信力的問題。
一、我國司法公信力的現(xiàn)狀
改革開放以來,特別是近年來,人民法院事業(yè)發(fā)展很快,司法公信力也得到很大提升。具體表現(xiàn)在:一是各級(jí)黨委、政府對(duì)法院工作總體是滿意或基本滿意的,且滿意者居多;二是每年召開的人代會(huì)及其常委會(huì)組織的專項(xiàng)檢查,對(duì)法院總體評(píng)價(jià)是比較好的;三是法院每年以各種形式征求社會(huì)各界意見,得到的評(píng)價(jià)也是比較高的。我們認(rèn)為這是比較客觀,也比較接近實(shí)際的,是法院工作的主流。
但同時(shí)我們也要清醒地看到,我國目前法院司法公信力離黨和人民的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在:司法的公正性還常常受到質(zhì)疑,司法權(quán)威不高,司法環(huán)境不佳;審判、執(zhí)行壓力不斷增大,涉訴信訪案件數(shù)量居高不下,“信訪不信法”現(xiàn)象已經(jīng)匯就信訪的一股“峰流”;一些案件案結(jié)事不了、終審不終,反復(fù)“翻燒餅”,使法院判決時(shí)刻處于不穩(wěn)定狀態(tài);當(dāng)事人自動(dòng)履行法院生效裁判的比例一直不高,案件“執(zhí)行難”始終是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn);一些偏遠(yuǎn)地區(qū)“私了”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,法外途徑尋求救濟(jì)彰顯了人民群眾對(duì)司法的不信任以及對(duì)訴訟耗時(shí)、耗力的無奈等等。
二、現(xiàn)階段司法公信力不高的成因
一是從法院自身看。一部分法官司法能力不強(qiáng),行為不規(guī)范,案件裁判不公,對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益造成了事實(shí)上的侵害,在社會(huì)上產(chǎn)生了消極影響,損害了法院的聲譽(yù)和司法權(quán)威。二是從當(dāng)事人角度看。利益多元、訴求多樣的司法需求日益增長,一些人對(duì)司法工作的規(guī)律與特點(diǎn)了解不多,對(duì)司法預(yù)期過高,不能達(dá)到便轉(zhuǎn)化為對(duì)法院的不滿;一些人法治觀念淡弱,規(guī)避和違反法律,為達(dá)到勝訴目的,托人情、找關(guān)系、無理纏訟,敗了官司又到法院攪擾、到政府上告、鼓動(dòng)職工鬧事,給法院施加壓力;一些當(dāng)事人拒不執(zhí)行生效判決,嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威。
三是從社會(huì)角度看。中國古代官方倡導(dǎo)無訟、息訟,自古群眾就存在恥訟、懼訟和厭訟等心理,對(duì)法律缺乏足夠的尊崇,在權(quán)利需要救濟(jì)或糾紛需要解決時(shí),人們往往選擇權(quán)力而不是法律,法律低于權(quán)力讓人們對(duì)法律失去了認(rèn)同感,而通過權(quán)力干預(yù)使問題得到解決的現(xiàn)實(shí),更加深了人們對(duì)司法的不信任。
除此,還有司法體制和司法環(huán)境的因素。再審程序的非理性設(shè)計(jì),部分律師的不正之風(fēng),以及訴訟掮客對(duì)法官的拉攏、腐蝕等等都直接影響到了司法的公信力。
三、以法官素質(zhì)建設(shè)為著力點(diǎn)提升司法公信力
(一)在加強(qiáng)法官理想信念教育上下功夫。柏拉圖在《理想國》里說,法官是“以心治心”,當(dāng)有高潔之心、清澈之腦。這是法官作為社會(huì)特殊群體應(yīng)具有的品格。當(dāng)前,加強(qiáng)法官理想信念教育,核心是要教育法官堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者,真正把中國特色社會(huì)主義作為偉大旗幟來高舉,作為正確道路來堅(jiān)持,作為科學(xué)理論來運(yùn)用,作為共同理想來追求。從政工系統(tǒng)來講,一是要注意把握隊(duì)伍的思想傾向,增強(qiáng)法官對(duì)中國特色社會(huì)主義司法制度的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同。二是要持續(xù)不斷地加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育,從而確保法官隊(duì)伍始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
(二)在加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)法官的道德約束,是確保司法廉潔的必經(jīng)路徑,因?yàn)椤罢辈攀欠ü僦}與至德”。加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵在于培育法官的“公正、剛正、清正、勤政”理念,努力做到慎微、慎欲、慎權(quán)、慎獨(dú)。一直以來,公眾對(duì)法官的職業(yè)道德問題都很關(guān)注,也充滿了期待,這是一個(gè)動(dòng)力。法官職業(yè)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)自律性的職業(yè),但現(xiàn)階段,我們還不能單純依賴法官的自律,因?yàn)槲覀兊乃痉w制、法官制度、審判機(jī)制以及司法環(huán)境還有很多需要完善之處,還需要相當(dāng)長的時(shí)間來探索司法規(guī)律,人們也需要逐步理解司法的性質(zhì)。
(三)在加強(qiáng)法官司法作風(fēng)建設(shè)上下功夫。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào),執(zhí)法公信力來源于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,來源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。“形象系于公正,法威存乎民心”。每一名法官都應(yīng)當(dāng)有“使人民幸福就是最高的法律”的思想境界,在實(shí)踐中努力做到“為民三解”:堅(jiān)持為民解“難”、為民解“惑”、為民解“憂”,使人人平等地享用法律資源,絕不使有訴求的群眾因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司,絕不使有理有據(jù)的當(dāng)事人因沒有關(guān)系打不贏官司,絕不使勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益因執(zhí)行不力、執(zhí)行不公得不到實(shí)現(xiàn)。
(四)在加強(qiáng)法官司法能力建設(shè)上下功夫。
第四篇:如何采取有效措施提高法院司法公信力
胡錦濤總書記指出,必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為政法工作的生命線。人民法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想,務(wù)必要做到忠實(shí)于憲法法律,嚴(yán)格公正文明司法,維護(hù)社會(huì)公平正義,提高司法公信力,增強(qiáng)司法權(quán)威。然而,當(dāng)前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),如何提高司法公信力,其途徑也是多方面的,但實(shí)現(xiàn)好落實(shí)好社會(huì)公平正義是關(guān)鍵。
一、加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作,落實(shí)好法院工作主題是彰顯司法公信力的關(guān)鍵
人民法院是國家的審判機(jī)關(guān),必須忠實(shí)履行憲法和法律賦予的審判職責(zé),要加強(qiáng)刑事審判工作,確保社會(huì)穩(wěn)定,增強(qiáng)人民安居樂業(yè)的信心;公正審理民商事案件,實(shí)現(xiàn)“勝敗皆服”和“案結(jié)事了”;加強(qiáng)行政審判,保障依法行政;加強(qiáng)執(zhí)行工作,維護(hù)司法權(quán)威;要通過依法履行審判職能,最大限度地實(shí)現(xiàn)公正與效率,建立司法公信力的群眾基礎(chǔ)。要始終將公正和諧的理念貫穿于審判和執(zhí)行工作全過程,落實(shí)到具體的每一件案件中,將能否案結(jié)事了作為衡量法官司法能力的重要指標(biāo),將促進(jìn)社會(huì)和諧作為審判工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步落實(shí)審判公開制度,促進(jìn)司法公正;要對(duì)那些拒不執(zhí)行生效裁判的案件,堅(jiān)決采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,對(duì)妨礙司法的行為,堅(jiān)決予以處罰,確保司法的公信力。總之,法院審理案件必須站在公正的立場上,在公眾的眼里,司法公正的標(biāo)準(zhǔn)是法官必須是公正的,同時(shí)還要表現(xiàn)出來是公正的。這就要求人民法院在履行審判職責(zé)時(shí),要以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重,提高辦案質(zhì)量,確保司法公正與高效,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義。
二、以法院文化建設(shè)為載體加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),高素質(zhì)的法官隊(duì)伍是筑牢司法公信力的基礎(chǔ)
提高司法公信力,重點(diǎn)是抓好隊(duì)伍建設(shè),教育隊(duì)伍牢固樹立“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想,切實(shí)解決為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)這一根本問題,始終把維護(hù)黨的事業(yè)、人民群眾的利益、憲法法律的權(quán)威永遠(yuǎn)放在第一位,堅(jiān)持忠于黨、忠于人民、忠于事實(shí)、忠于法律的政治本色,在思想上和行動(dòng)上時(shí)刻與黨中央保持高度一致。
首先,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),確保司法廉潔。一個(gè)清正廉潔的法官,一定能身體力行促進(jìn)司法公正,進(jìn)而提高司法公信力,要進(jìn)一步完善廉政機(jī)制,營造廉潔司法的氛圍,促進(jìn)廉潔辦案;強(qiáng)化思想教育,按照社會(huì)主義法治理念的要求,開展主題教育,提升司法能力和隊(duì)伍素質(zhì);開展示范教育,使干警學(xué)有方向,趕有目標(biāo);開展警示教育,做到警鐘長鳴,防微杜漸;堅(jiān)持簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、開展誡勉談話和廉政保證金制度,落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任。
其次,落實(shí)職業(yè)文化建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)。我們要充分利用轄區(qū)是文化大區(qū)優(yōu)勢(shì)積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型法院,通過密切與轄區(qū)高校合作,開展多層次、多形式的崗位培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成法學(xué)理論與審判實(shí)務(wù)的交流互動(dòng),多舉措加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè),促進(jìn)司法能力和水平的提高。
第三,建立激勵(lì)機(jī)制,搭建提升能力新平臺(tái)。堅(jiān)持把競爭上崗和輪崗交流工作作為職業(yè)文化建設(shè)的重要措施來抓,通過競爭上崗和輪崗交流,使審判資源得到合理配置;適時(shí)組織庭審觀摩、研討會(huì),開展案件質(zhì)量、法律文書評(píng)查交流,堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”對(duì)外交流,選送優(yōu)秀法官掛職鍛煉,制定鼓勵(lì)措施為法官學(xué)習(xí)進(jìn)修提供方便,營造嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。
最后,推進(jìn)行為文化建設(shè),規(guī)范司法行為。針對(duì)一些法官存在的司法不文明,庭審不規(guī)范,著裝不整潔的問題,著力規(guī)范法官行為舉止,要求法官在審判活動(dòng)中做到儀表端莊,舉止文明;在儀容、儀表、待人、接物等方面,從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點(diǎn)滴做起,使用文明用語和忌語,革除陋習(xí)積弊,養(yǎng)成辦案講程序、講制度的職業(yè)習(xí)慣,用規(guī)范的辦案取信于民,用程序的公正確保實(shí)體公正。
三、強(qiáng)化管理文化建設(shè),規(guī)范的監(jiān)督管理是提升司法公信力的保障
司法公信力與司法權(quán)威是司法權(quán)在公眾心目中的信服狀態(tài),取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務(wù)。為此,基層人民法院應(yīng)當(dāng)始終把公平正義作為審判工作的生命線,積極建立以審判流程管理為龍頭,以公開審判為原則,以審判監(jiān)督為中心,以紀(jì)檢監(jiān)查為后盾,以信訪督察為基點(diǎn)的“五位一體”管理監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理模式,嚴(yán)格抓好案件的審判質(zhì)量和效率。不斷規(guī)范審判管理,完善審判員和審判輔助人員的考核機(jī)制,強(qiáng)化績效考核工作;完善獨(dú)任審判、合議庭以及審判委員會(huì)的工作制度,實(shí)現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機(jī)制;完善監(jiān)督機(jī)制,建立卓有成效的案件質(zhì)量監(jiān)督、違法審判追究、績效考核的“三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制”,促進(jìn)法院管理規(guī)范化。
四、加強(qiáng)基層建設(shè),夯實(shí)的司法基礎(chǔ)是提升司法公信力的動(dòng)力
基層人民法院司法工作好與否,直接關(guān)系到人民群眾的根本利益,在司法活動(dòng)中能否得到有效維護(hù),直接關(guān)系到法院形象和司法公信度。要通過積極轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),充分體現(xiàn)司法
為民的理念,牢固樹立“三個(gè)至上”意識(shí);轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),既要公正審判、正確適用法律,為人民提供有力的法律幫助,又要充分維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,還要參與社會(huì)治安綜合治理,積極構(gòu)建和諧社會(huì)。要進(jìn)一步推進(jìn)司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全巡回辦案制度和信訪接待制度,采取有效的司法服務(wù)措施拓寬服務(wù)渠道、推廣便民舉措、拓寬親民之
路、探索利民之策,做到心系群眾,為群眾排憂解難,努力把司法為民的理念轉(zhuǎn)化為法官的法律修養(yǎng)和自覺行動(dòng)。要牢固樹立以民為本思想,誠心誠意為群眾辦實(shí)事解難事,務(wù)必做到愛民、親民、便民、利民。要按照方便群眾訴訟,方便法庭辦案的原則,積極化解矛盾紛爭,做到案結(jié)事了。進(jìn)一步整合優(yōu)化資源,實(shí)現(xiàn)法庭設(shè)置規(guī)模化,工作運(yùn)轉(zhuǎn)集約化,并從人員、待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等方向法庭傾斜,提高人民法庭的司法能力。要落實(shí)司法救助措施,確保弱勢(shì)群體能打得起官司,減少當(dāng)事人訴訟成本;在確保裁判公正的基礎(chǔ)上,合理限定審限,提高審判效率;加大執(zhí)行力度,維護(hù)司法權(quán)威。
五、有效解決涉訴信訪問題是提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)
信訪無小事,件件系民生,縱觀多年來的各類涉訴信訪案件,引起上訪的原因主要是人民群眾對(duì)法院案件審理過程和判決結(jié)果的懷疑和不理解。提升司法公信力要立足于維護(hù)穩(wěn)定,息民怨,釋民惑,落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作,暢通信訪綠色通道,拓寬當(dāng)事人和人民群眾表達(dá)司法訴求的渠道和方式。同時(shí)信訪工作還要做到說服教育有耐心,排憂解難有誠心,化解調(diào)處有恒心,審判是非有公心,確保群眾的訴求有回應(yīng),有處置,力求取得良好的法律效果、政治效果、社會(huì)效果和輿論效果,實(shí)現(xiàn)司法公信力和司法權(quán)威的不斷增強(qiáng)。
六、加強(qiáng)司法宣傳是拓展司法公信力的有效途徑
加強(qiáng)司法宣傳,讓外界了解法院,一方面有利于社會(huì)各界對(duì)人民法院工作的監(jiān)督,另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展、新成績,從而擴(kuò)展司法權(quán)威的輻射面。基層人民法院要加強(qiáng)與電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體的溝通聯(lián)系,營造法院工作在報(bào)上有文、電臺(tái)有聲、電視有像的宣傳聲勢(shì),向社會(huì)展示法院公正高效文明司法的形象。還應(yīng)當(dāng)從增強(qiáng)公眾對(duì)司法的認(rèn)知入手,通過宣傳提高百姓的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),培養(yǎng)尊重司法裁判既判力的良好習(xí)慣,從而降低社會(huì)糾紛的解決成本,減少影響社會(huì)和諧的對(duì)抗因素,最終讓盡可能多的社會(huì)成員信任司法,自覺維護(hù)司法,為提高司法公信力和司法權(quán)威夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。
提升司法公信力,維護(hù)司法權(quán)威是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,法院和法官在維護(hù)司法公信力方面應(yīng)當(dāng)作表率,法官在整個(gè)法律職業(yè)群體中樹立權(quán)威自是責(zé)無旁貸,我們將以“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)法院各項(xiàng)工作,在司法工作中努力實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一,努力提高司法公信力,增強(qiáng)司法權(quán)威。
第五篇:法院提高司法公信力經(jīng)驗(yàn)交流材料(共)
司法公信力主要指司法裁判的公正性得到普遍認(rèn)可,司法權(quán)受到廣泛尊重和崇敬。在法治社會(huì)里,司法的公信力在于公正司法能夠?yàn)榇蟊娝兄驼J(rèn)可,從而獲得普遍服從與信賴,直至升華為對(duì)司法的信仰。黨的十七大提出建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,其中就已經(jīng)蘊(yùn)涵了司法公信力建設(shè)的內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)十七大所確定的上述目標(biāo),推進(jìn)我國法治建設(shè)進(jìn)程,必須認(rèn)
真研究解決提升司法公信力的問題。
一、我國司法公信力的現(xiàn)狀
改革開放以來,特別是近年來,人民法院事業(yè)發(fā)展很快,司法公信力也得到很大提升。具體表現(xiàn)在:一是各級(jí)黨委、政府對(duì)法院工作總體是滿意或基本滿意的,且滿意者居多;二是每年召開的人代會(huì)及其常委會(huì)組織的專項(xiàng)檢查,對(duì)法院總體評(píng)價(jià)是比較好的;三是法院每年以各種形式征求社會(huì)各界意見,得到的評(píng)價(jià)也是比較高的。我們認(rèn)為這是比較客觀,也比較接近實(shí)際的,是法院工作的主流。
但同時(shí)我們也要清醒地看到,我國目前法院司法公信力離黨和人民的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在:司法的公正性還常常受到質(zhì)疑,司法權(quán)威不高,司法環(huán)境不佳;審判、執(zhí)行壓力不斷增大,涉訴信訪案件數(shù)量居高不下,“信訪不信法”現(xiàn)象已經(jīng)匯就信訪的一股“峰流”;一些案件案結(jié)事不了、終審不終,反復(fù)“翻燒餅”,使法院判決時(shí)刻處于不穩(wěn)定狀態(tài);當(dāng)事人自動(dòng)履行法院生效裁判的比例一直不高,案件“執(zhí)行難”始終是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn);一些偏遠(yuǎn)地區(qū)“私了”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,法外途徑尋求救濟(jì)彰顯了人民群眾對(duì)司法的不信任以及對(duì)訴訟耗時(shí)、耗力的無奈等等。
二、現(xiàn)階段司法公信力不高的成因
一是從法院自身看。一部分法官司法能力不強(qiáng),行為不規(guī)范,案件裁判不公,對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益造成了事實(shí)上的侵害,在社會(huì)上產(chǎn)生了消極影響,損害了法院的聲譽(yù)和司法權(quán)威。
二是從當(dāng)事人角度看。利益多元、訴求多樣的司法需求日益增長,一些人對(duì)司法工作的規(guī)律與特點(diǎn)了解不多,對(duì)司法預(yù)期過高,不能達(dá)到便轉(zhuǎn)化為對(duì)法院的不滿;一些人法治觀念淡弱,規(guī)避和違反法律,為達(dá)到勝訴目的,托人情、找關(guān)系、無理纏訟,敗了官司又到法院攪擾、到政府上告、鼓動(dòng)職工鬧事,給法院施加壓力;一些當(dāng)事人拒不執(zhí)行生效判決,嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威。
三是從社會(huì)角度看。中國古代官方倡導(dǎo)無訟、息訟,自古群眾就存在恥訟、懼訟和厭訟等心理,對(duì)法律缺乏足夠的尊崇,在權(quán)利需要救濟(jì)或糾紛需要解決時(shí),人們往往選擇權(quán)力而不是法律,法律低于權(quán)力讓人們對(duì)法律失去了認(rèn)同感,而通過權(quán)力干預(yù)使問題得到解決的現(xiàn)實(shí),更加深了人們對(duì)司法的不信任。
除此,還有司法體制和司法環(huán)境的因素。再審程序的非理性設(shè)計(jì),部分律師的不正之風(fēng),以及訴訟掮客對(duì)法官的拉攏、腐蝕等等都直接影響到了司法的公信力。
三、以法官素質(zhì)建設(shè)為著力點(diǎn)提升司法公信力
(一)在加強(qiáng)法官理想信念教育上下功夫。柏拉圖在《理想國》里說,法官是“以心治心”,當(dāng)有高潔之心、清澈之腦。這是法官作為社會(huì)特殊群體應(yīng)具有的品格。當(dāng)前,加強(qiáng)法官理想信念教育,核心是要教育法官堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者,真正把中國特色社會(huì)主義作為偉大旗幟來高舉,作為正確道路來堅(jiān)持,作為科學(xué)理論來運(yùn)用,作為共同理想來追求。從政工系統(tǒng)來講,一是要注意把握隊(duì)伍的思想傾向,增強(qiáng)法官對(duì)中國特色社會(huì)主義司法制度的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同。二是要持續(xù)不斷地加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育,從而確保法官隊(duì)伍始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
(二)在加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)法官的道德約束,是確保司法廉潔的必經(jīng)路徑,因?yàn)椤罢辈攀欠ü僦}與至德”。加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵在于培育法官的“公正、剛正、清正、勤政”理念,努力做到慎微、慎欲、慎權(quán)、慎獨(dú)。一直以來,公眾對(duì)法官的職業(yè)道德問題都很關(guān)注,也充滿了期待,這是一個(gè)動(dòng)力。法官職業(yè)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)自律性的職業(yè),但現(xiàn)階段,我們還不能單純依賴法官的自律,因?yàn)槲覀兊乃痉w制、法官制度、審判機(jī)制以及司法環(huán)境還有很多需要完善之處,還需要相當(dāng)長的時(shí)間來探索司法規(guī)律,人們也需要逐步理解司法的性質(zhì)。
(三)在加強(qiáng)法官司法作風(fēng)建設(shè)上下功夫。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào),執(zhí)法公信力來源于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,來源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。“形象系于公正,法威存乎民心”。每一名法官都應(yīng)當(dāng)有“使人民幸福就是最高的法律”的思想境界,在實(shí)踐中努力做到“為民三解”:堅(jiān)持為民解“難”、為民解“惑”、為民解“憂”,使人人平等地享用法律資源,絕不使有訴求的群眾因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司,絕不使有理有據(jù)的當(dāng)事人因沒有關(guān)系打不贏官司,絕不使勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益因執(zhí)行不力、執(zhí)行不公得不到實(shí)現(xiàn)。
(四)在加強(qiáng)法官司法能力建設(shè)上下功夫。司法公正不僅要求法官內(nèi)心公正,并且
要求法官有表現(xiàn)公正的能力。法官司法能力的強(qiáng)弱,直接關(guān)系到糾紛能否得到公正、及時(shí)解決,關(guān)系到公眾能否信賴司法。最高人民法院王勝俊院長指出,司法能力不是簡單的司法技巧,而是一種解決社會(huì)矛盾的綜合能力,突出表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)和把握大局的能力、認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)矛盾的能力、認(rèn)識(shí)和把握社情民意的能力、認(rèn)識(shí)和把握法律精神的能力。這“四個(gè)能力”將是今后一個(gè)
時(shí)期加強(qiáng)法官隊(duì)伍能力建設(shè)的具體指向。我們要努力通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐積累等形式,把法官的司法能力提高到一個(gè)新水平。
四、加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)提升司法公信力
(一)在堅(jiān)持司法公正高效上做文章。王勝俊院長指出,提高司法公信力、增強(qiáng)司法權(quán)威,有兩個(gè)關(guān)鍵詞,一個(gè)是內(nèi)部,一個(gè)是公正。這就抓住了這一命題的精要所在。提高司法公信首先要確保司法公正,其次要保證公正轉(zhuǎn)化為公信。法官辦案既要確保實(shí)體公正,又要注重程序正義;既要遵守法律規(guī)定,又要兼顧人民群眾的感受;既要堅(jiān)持依法糾錯(cuò),又要注意維護(hù)判決的穩(wěn)定性和權(quán)威性。同時(shí),人民群眾不僅要獲得司法公正,而且要獲得有效率的公正,不僅要得到公正的結(jié)果,更希望這種結(jié)果來得又好又快。對(duì)此,我們必須以完善相應(yīng)的制度性安排做出積極回應(yīng)。
(二)在司法公開上做文章。人民群眾希望司法公正是一種看得見的公正,司法高效是一種可感受的高效,這就必須認(rèn)真貫徹司法公開原則。司法公開可以增加司法透明度,有效排除法外因素的干擾、防止司法偏私,賦予當(dāng)事人更多選擇權(quán),促使其以正確的訴訟意識(shí)和心理,形成對(duì)司法活動(dòng)的客觀評(píng)價(jià),繼而增加司法公信力。為此,要繼續(xù)依法拓展司法公開渠道,提高司法公開質(zhì)量,不但要讓當(dāng)事人能夠洞察訴訟始終,還要能準(zhǔn)確了解司法過程和結(jié)果;不但要善于運(yùn)用傳統(tǒng)的公開渠道,還要通過互聯(lián)網(wǎng)等新型平臺(tái),及時(shí)主導(dǎo)輿論,糾正誤導(dǎo),避免誤解,從而形成公開、公正、公信的良性互動(dòng)。
(三)在加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)上做文章。司法廉潔是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),也是影響法院形象和司法公信力的重要因素。反腐倡廉是法院各部門的共同職責(zé),在這方面,除了要有信心、想法、規(guī)劃和制度外,還必須有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和求真務(wù)實(shí)精神,從解決現(xiàn)存薄弱環(huán)節(jié)入手,從形象、紀(jì)律等老百姓看得見、摸得著的問題著眼,從解決每一個(gè)管理漏洞、每一個(gè)權(quán)力銜接疏漏做起,利用巡視等制度載體,堅(jiān)持明察暗訪等有效形式,懲防結(jié)合,綜合治理,以改變目前這種揚(yáng)湯止沸而非釜底抽薪的守勢(shì)狀態(tài)。
(四)在加強(qiáng)司法管理上做文章。“慈不掌兵”是領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作中的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐中,法官的權(quán)力幾乎與誘惑同行,現(xiàn)階段,我們還不能削弱、忽視甚至拋棄必要的行政管理手段。一些干部沒有樹立正確的政績觀,一味追求群眾好評(píng),怕失分丟票,不敢大膽管理,有的干脆奉行好人主義,面對(duì)隊(duì)伍中不健康的傾向和問題,不敢從嚴(yán)要求,賞罰不明,導(dǎo)致戰(zhàn)斗力削弱,一些干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部自身問題嚴(yán)重,違法違紀(jì)教訓(xùn)十分深刻。我以為,這些都與我們管理不嚴(yán)有關(guān)。我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化從嚴(yán)管理意識(shí),堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督同步,以司法考評(píng)體系建設(shè)為切入點(diǎn),在嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)密監(jiān)督、嚴(yán)厲查處上下功夫,發(fā)揮隊(duì)伍建設(shè)措施的累積效應(yīng),有效解決抓教育浮皮潦草、抓管理一團(tuán)和氣、抓監(jiān)督蜻蜓點(diǎn)水的弊端。
(五)在加強(qiáng)司法宣傳上做文章。司法只有為人們認(rèn)識(shí)、了解,才能進(jìn)而產(chǎn)生認(rèn)可與信賴。在這方面,我覺得司法宣傳還有很大的工作空間。當(dāng)前,尤其要注意兩點(diǎn):一是注意宣傳現(xiàn)代法治的基本原則和理念、審判制度的規(guī)律和特點(diǎn),讓公民了解,從而平抑公民對(duì)司法的過高期待,努力培育公民的法治意識(shí),主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論,營造有利于公正司法環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的后續(xù)報(bào)道,保持標(biāo)準(zhǔn)不變、勁頭不減、工作不斷,形成先進(jìn)典型的整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。重視和加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)配合,規(guī)范對(duì)群體性事件、敏感案件和重大案件新聞報(bào)道的管理工作,把握好大要案、判例適用的宣傳尺度,提高應(yīng)對(duì)負(fù)面信息、減少惡意新聞炒作的能力,始終引導(dǎo)新聞媒體宣傳法院“公正司法、一心為民”的主旋律。