第一篇：2012聯考申論熱點：司法公信力

2012聯考申論熱點：司法公信力

公開糾正冤假錯案，公開審理典型案件，公開面對社會監督，司法公信力在陽光下塑造。河南平頂山魯山縣人民法院天價過路費一案再審現場，當事人、法官、律師吸引著全社會的關注。此外，還有40多家媒體參與旁聽，正是借助他們，這場判決的細節一一呈現在公眾面前。9.8礦難公開審理，30多家媒體到場。瘦肉精案，邀請400人參加旁聽，電視直播。而在早之前，還有趙作海案，2010年就此共召開了13次新聞發布會。公開是人們從幾個典型案例中看到的統一特征。

在這一系列的公開之下，效果開始顯現。根據《人民日報》的報道，在全國法院受理案件數普遍上升情況下，河南法院首次呈現下降趨勢。河南法院的公信力，出現的態勢是上升。

【注意事項】

1、司法公信力基本任務有：司法具有公信力是司法的本質要求，是建設法制國家的內在要求。

2、我國司法領域存在的問題是我國經濟社會發展水平和階段性特征的集中反映，具體問題務必結合給定資料進行概括與分析。

3、基本對策：

第一，體制上要理順，使對法律依法審判、獨立審判、正確履行憲法賦予的職責加強維護。把依法治國寫進了我們憲法之中去，要求我們國家行政機構要在法律的范疇中去作為，去行政。第二，法官的素質需要逐步的提高，法官隊伍的建設需要得到加強。提高法官的辦案經驗，和法官的職業道德。不斷的要提高老百姓法律意識，加強社會監督。

第三，通過各種渠道，提高政府回應效率。塑造司法公信力，正確地去面對錯案。公開、坦誠、真誠地去面對錯誤，并且及時地糾正，還正義以他本來的狀態，可以強化司法的公信力。其次，司法公信力的塑造其實是需要我們實事求是，而且最重要的是對于各種各樣的監督里面反映出來的問題，要有回應。因此在這個過程中，媒體不僅僅有監督，而且能夠通過這種監督得到另外一方回應，這樣一來一往公信力會上升。

【相關評論】

最關鍵還是因為它是一個熱點案件，它已經被放到聚光燈下，它有社會的關注度。

司法的精髓絕不是照搬條文，而必須關注民生，體察民意，全面準確理解和適用。循天理、遵國法、順民情，方能實現法律效果和社會效果的有機統一。

任何國家的法律在實施過程中都會考慮法律的規則得到實現，同時也會考慮到社會對這種規則實行的認同程度，所以說法律效果和社會效果的統一并不一定就是一個我們特有的問題：第一，天理、國法、民情。充分說理，將三者怎么結合起來，如果能夠有充分、細致、具體說明理由，這樣就能很好地解決這個問題。第二，說理的過程和說理的本身充分對外部公開，如果講的道理，而且道理本身又是對外公開的，那么我想很多時候這種法律效果和社會效果統一就可以得到實現。

第二篇：2013年公務員考試申論熱點：提升司法公信力.36579064（定稿）

2013年公務員考試申論熱點范文：提升司法公信力

【背景鏈接】

黨的十八大報告在新的歷史起點上提出要“全面推進依法治國”，“法治是治國理政的基本方式”。這預示著繼中國特色社會主義法律體系逐漸形成之后，法治將成為我國治國理政的基本方式。

胡錦濤同志在“七一”講話中強調指出，要全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程，實現國家各項工作法治化。

【標準表述】

[意義]

法治成為治國理政的基本方式，意味著我國治國理政的方式將進一步完善。在依法治國基本方略下，加強和創新社會管理，動員各種社會主體共同參與社會管理和社會建設，需要采取各種方式和形式實現社會管理的目標。依法治國是實現社會和諧穩定和國家長治久安的重要保障。

充分保障公民權利、維持國家長治久安。法律的根本出發點應該是切實保障公民的基本權利，需要通過科學合理的立法程序，充分發揚人民民主，允許各種利益階層和群體參與到立法中來，充分有效地表達他們的利益訴求和意見主張，使法律真正成為全體公民意志的集中體現，從而有效地推進全方位實施依法治國的進程，建設和諧社會、維持國家的長治久安。

充分發揮司法救濟的作用，保障各種權利得到有效實現。在法律領域，人們的社會利益往往表現為各種權利。當權利受到侵害或者發生損失時，就需要司法予以救濟。司法的本質和最終目的在于實現正義。加強和創新社會管理，應當高度重視和進一步發揮司法的這種權利救濟功能，尤其是中國特色社會主義法律體系形成后，我國法治建設的重點應當盡快轉移到推進憲法和法律實施上來，著力解決有法必依、執法必嚴、違法必究的問題。

[對策]

結合執法公信力來源于嚴格、公正、文明執法，來源于全心全意為人民服務的良好形象兩個方面，因此,我們建議提升司法公信力應在以下幾點下功夫。

一是要正確認識現狀、保持清醒意識。我們必須正確認識和把握司法公信力不高的現狀和形勢，既不能在困難面前無所適從，也不能盲目尋求突破。當前，公正高效司法的法律依據更加全面，涵蓋社會關系各個方面的法律部門已經齊全，各個法律部門中基本的、主要的法律已經制定施行，法律體系內部的總體構架更為科學統一，法院審理的絕大多數案件都能找到明確的法律規定，司法裁判能夠做到于法有據,提升司法公信力的外部環境不斷改善。

二是要擺正工作心態、找準職能定位。做好本職工作是提升司法公信力的最主要途徑和最基本要求，法院做不好自己的事情，不能正確全面履行職責，就談不上為民司法、服務

大局，甚至會降低司法權威。我們不能停留在過去的辦案理念和辦案方式上，不能滿足于被動地處理具體案件，不能滿足于履行單純的司法責任。

三是要著眼于自身、全面加強建設。立足自身，擺問題、查原因、定措施，通過加強自身建設，全面提升隊伍素質，促進司法公正，提高司法效率，樹立司法權威，提升司法公信。要注重加強思想政治建設，改進司法作風。

第三篇：2012公務員聯考申論熱點

2012公務員聯考申論熱點：校車安全

2012-04-11 15:26 華圖網校 點擊: 67 次

【關鍵詞】

校車安全事故 校車安全管理 乘車安全教育 校車市場

【熱點案例】

1、近幾年來，校車安全事故頻發。2011年11月16日上午9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮西街道班門口發生一起交通事故。事故當場造成18名幼兒死亡，司機和幼兒園老師死亡。校車核載9人，實載64人，逆行，與大卡車相撞。事發路段路況極差，按常理，校車選擇逆行應該跟路況有關。時隔不到一個月，12月12日下午5點左右，徐州豐縣首羨鎮中心小學西北2公里處又發生一起嚴重交通事故。發生事故的校車核定載客人數為35人，實載人數45人左右。據當地村民介紹，當時校車上載有很多小學生。事發地水深只有1米多，發生傷亡的可能性不大，但是由于側翻發生比較突然，孩子們互相擠壓，坐在汽車西側的孩子傷亡比較嚴重。據了解，在校車治理期間該校車曾經停運，前幾天才開始恢復營運。

2、為了加強校車安全管理，保障乘車幼兒、學生的人身安全，國務院法制辦公室會同有關部門認真研究分析校車安全方面存在的突出問題，針對保障校車安全的主要環節，總結一些地方加強校車安全管理的有效做法，征求部分地方、單位和專家的意見，研究起草了《校車安全條例(草案征求意見稿)》。為充分了解社會各方面對制定《校車安全條例》的意見和建議，提高立法質量，現將《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)及其說明全文公布，征求社會各界意見。

3、雖然目前校車引發了廣泛關注，校車的長遠發展不可能永遠依賴政府補貼，如何建立健康的校車市場運營模式是其中的關鍵。各地校車經營模式多種并存，主要有學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有政府補貼的營利性組織經營四種。其中，學校自營和無政府補貼的營利性組織經營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。某證券分析師認為，“各級政府有望逐漸加大對校車采購的財政支持，安全性能突出的美式長頭校車有望逐漸成為校車的主流車型，校車制造商面對的不僅僅是事件性機會，而是行業整體環境的極大改善。”

【考點分析】

一、校車安全事故頻發的主要原因

1、政府重視程度不夠，校車疏于管理，運營體制不健全。目前，我國校車運營少部分是學校出資管理，大部分還是私人承包經營，承包者素質較低。技能高低沒有嚴格的標準和要求，對校車的性能、功能等更沒有統一的規范去約束。我國還沒有出臺專門針對校車安全的法制法規。

2、貧困地區校車資源匱乏、交通設施差。校車事故多發于城郊和貧困地區，這部分地區道路狀況較差，路質破損嚴重，維修不及時。雨雪天氣，又缺乏及時的安全防護和提醒措施，致使安全交通事故頻發。

3、學校未重視乘車安全教育，學生安全意識弱。交通事故臨發時，學生因未接受相應的安全教育，不能采取及時、有效的應對措施。導致慌亂、擠壓，造成重大人身安全事故。

二、防范校車安全事故的主要措施

1、健全校車安全法制法規，完善校車安全條例。廣泛征集民意，認真聽取專家、學者相關建議，借鑒先進的校車管理經驗，結合各地現狀，制定普適性強的法制法規和安全條例，提高校車安全管理的法制化水平。

2、政府建立溝通協調機制，探索校車安全管理長效機制，加強校車運營監管和監督;加大貧困地區購買校車資金補助和財政補貼。交通部門、教育部門和宣傳部門要加強溝通和交流，明確分工和責任，提高對校車運營的管理和服務能力。

3、引入市場化運營機制，提高校車安全性能。建立規范的校車市場秩序，引進競爭機制。建立多元化的校車市場運營模式，推進政府購車學校經營，扶持學校自營，鼓勵有政府補貼和無政府補貼的營利性組織參與經營。

4、提高校車駕駛標準和要求，加強乘車安全知識教育、提高學生乘車安全防范意識。加強對現有校車駕駛員法制安全教育和技能培訓，教育部門要將乘車安全教育納入學生日常教育課程安排。

2012年4.21聯考申論熱點預測之基層民主

2012-04-11 16:18 華圖網校 點擊: 43 次

【關鍵詞】

基層民主 基層選舉基層法制 群體事件 危機處理 社會管理公平正義 村民自治

【熱點背景】 1、2011年9月21日上午，廣東省陸豐市東海鎮烏坎村400多名村民因土地問題、財務問題、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪。2、2012年2月1日，烏坎村數千村民一人一票，推選出村民選舉委員會。2月11日，舉行推選村民代表和選舉村民小組長大會，選出107個村民代表和7個村民小組組長。推選方式均為一人一票、無記名投票。據統計，烏坎全村登記參選村民共有7923人，投票共收回村小組長選票6449張，村代表選票6491張，投票率超過80%，超過具備資格人數的半數，選舉結果有效。許多烏坎村民用“公平”、“透明”、“公正”等詞匯來形容參與此次選舉活動的感受。“特別是在秘密投票箱中寫票不容易給別人看到，比較保險，可以確保公平民主。”

【考點分析】

一、問題及其原因

烏坎事件反映出當前基層民主和自治中長期存在的一些問題：

1、長期忽視經濟社會發展中的矛盾積累。社會轉型期，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化。

2、群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得不到很好落實。有些地方的基層政權相互庇護，對侵害群眾利益的事情拖拉推諉、敷衍塞責，基層群眾的利益訴求長時間在基層無法得到有效紓解。

3、不少村民不懂選舉程序，村委選出后，缺乏對其權力的有效制約和監督。村內選舉被少數人所操縱，選舉舞弊嚴重，選舉的公正性，決策的公益性缺乏保障。

二、影響——危害性或意義

1、沒有公民的民主參與，民主監督，就沒有社會的公平正義，沒有公平正義，就必然導致社會腐敗。

2、發展基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活，是是發展社會主義民主的基礎性工作。

3、發展基層民主，保證人民直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家做主有效的途徑。

4、發展基層民主，保障人民享有更多的民主權利，是社會主義民主政治的重要內容。

三、對策總結

1、加強基層黨組織的思想作風建設。(1)堅持以人為本，站穩群眾立場，堅持群眾為

先，懷著對群眾的深厚感情做好各項工作。(2)堅持公開透明的工作作風，保證群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

2、堅持法律為上，依法依規。(1)上級有關部門，對基層選舉予以認真指導和全程監督，防止肆意侵犯群眾民主權利的行為，保證基層自治的公正性、合法性。(2)認真落實村委員會組織法，建立相應的制約、監督機構和有效運行機制。

3、加強選舉和法制知識的普及，提高民眾參與民主管理的能力。

2012年421聯考申論熱點：環境保護

2012-03-30 17:52 華圖教育 點擊: 1982 次

【關鍵詞】

環境保護 環境治理 垃圾處理

【熱點材料】

材料一

第七次全國環境保護大會剛剛閉幕，李克強副總理從加快轉變經濟發展方式、推進生態文明建設、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國際競爭與合作四個方面深刻闡述了加強環境保護的重要性緊迫性，強調要堅持在發展中保護，在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，努力開創環保工作新局面。

關注2012年頭等實事兒，“PM2.5”成為熱搜詞之一。它已由一個專業名詞演變成治理環境污染的“代名詞”。目前，中國各地開始陸續進入監測和治理“PM2.5”的行動期，一場提升空氣質量的“攻堅戰”已經打響。

沒錯，上海、廣東、天津、山東等地已陸續啟動PM2.5的監測，江蘇提出計劃，實現PM2.5監測點的“全省覆蓋”。而北京市政府在承諾市民落實35件重要實事發布一周后，也開始了督察行動。

但涉及PM2.5的減排任務將更加艱巨。PM2.5主要來源于揚塵、燃煤和機動車污染。環境保護部總量司司長劉炳江曾表示，在對北京的工業源污染排查之后發現，目前機動車排放已經占據污染總排放的將近2/3。

“市民很難想到自己每天開車就是污染最大貢獻者。”一位環保民間組織的工作人員認為，必須調動大眾的積極性，讓每個人都承擔責任。

“好的空氣質量是治理出來的，而不是監測出來的!”北京市環保局副局長杜少中的這句話贏得不少認同。公眾也在期待，各級政府早日拿出有效治理措施，讓天更藍，讓藍天更多。

材料二

研究數據顯示，到“十二五”末，我國城鎮化率將突破50%，城鎮人口預計達到7億人，將首次超過鄉村人口。而城市垃圾處理是現代城市環境保護和經濟發展不可缺少的組成部分。因此，中小城市的垃圾處理問題，越來越成為人們關注的焦點。

據統計，全國1/4的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地。垃圾圍城問題雖早就提出過，但一直沒得到有效解決，很多城市都在垃圾處理問題上走了彎路，當時只是簡單堆放、填埋，給日后發展埋下了隱患。堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。因此，對正處于快速發展中的廣大中小城市，如果不解決好這個問題，將會使城市的進一步發展變得步履維艱。

中國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經無垃圾填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經濟損失高達300億元。

【考點分析】

相對于全球氣候變暖、赤潮、沙塵暴、異常氣候災害而言，城市環保問題出現在申論試卷中的可能性較大。隨著城鎮化進程的加快，城市在快速化發展中面臨較多的問題，將“環境保護”與“城市發展”相結合，也應該引起考生的足夠認識。

1、環境保護的意義：環境保護大有作為，節能減排和環境保護成為貫徹落實科學發展觀的一大亮點，成為倒逼經濟發展方式轉變的重要抓手，成為維護廣大人民群眾切身利益的民生工程和民心工程。

2、中國環保精神：忠于職守、造福人民，科學嚴謹、求實創新、不畏艱難、無私奉獻，團結協作、眾志成城。

3、環保工作總結：“五個必須”，必須堅持把環境保護放在經濟社會發展大局中統籌考慮，正確處理環境保護與經濟發展的關系;必須堅持優先解決損害群眾健康的突出環境問題，切實維護群眾環境權益;必須堅持從再生產全過程制定環境經濟政策，統籌推進消費、投資、出口等方面環保工作;必須堅持促進人與自然和諧相處，讓江河湖泊等重要生態系統休養生息;必須堅持動員全社會力量，建立最廣泛的環保統一戰線。

4、保護環境的基本對策：

第一，以修改《環境保護法》為龍頭，全面建構環保法律法規，完善環境保護理論體系，理順健全環境保護職能和組織系統。

第二，全面提高環境保護監督管理水平，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，改革創新環境保護工作的體制機制。要嚴格執行環境影響評價制度，繼續加強主要污染物總量減排，強化環境執法監管，有效防范環境風險和妥善處置突發環境事件。要切實加強重金屬污染防治，嚴格化學品環境管理，確保核與輻射安全。健全環境管理體制和工作機制，強化對環境保護工作的領導和考核。

第三，落實貫徹“節能減排”工作部署，大力推廣“低碳環保”生活方式。具體有：加強水泥、化工、汽車制造等行業的氮氧化物、揮發性有機物的污染治理，加強對燃煤設施、機動車尾氣、工業企業、施工工地揚塵和渣土運輸的環境監管，淘汰老舊車輛、垃圾分類、推廣清潔能源、建設開放式街區公園、改善居民生活區域公共服務設施缺失、公共場所轉租、黃土露天、私搭亂建、經營擾民等五類突出問題等。

5、垃圾處理的措施：

第一，統籌規劃，協調發展。積極推進城鄉統籌發展，形成合理的區域發展格局，堅持大、中、小城市和小城鎮協調發展。堅持城市生活垃圾處理設施與城市的發展同步規劃，配套建設，協調發展。

第二，因地制宜，穩步推進。合理布局生活垃圾處理設施，縮小不同區域，不同城市規模的生活垃圾處理水平的差距。合理確定生活垃圾處理 設施建設規模，避免過度超前。

第三，科技攻關，技術保障。一是建立和完善技術標準與評估體系，指導并促進我國生活垃圾處理的健康發展。二是組織技術創新，解決關健技術問題。針對城市生活垃圾處理存在的關鍵技術問題，組織技術創新、示范和推廣應用，組織實施關鍵技術與裝備國產化示范工程，不斷提高城市生活垃圾無害化處理水平。

第四，深化改革，完善政策制度保障。一是要轉變政府職能，實現政企分開、政事分開，積極引入市場機制，深化環衛體制改革，促進生活垃圾產業化發展。二是完善收費制度，推進生活垃圾處理收費工作。認真落實污染者付費的原則，全面實施生活垃圾處理收費制度。抓緊建立和完善政府支持生活垃圾處理設施建設的價格、財稅、金融、土地等政策，降低企業的生產和經營成本，扶持企業發展，減輕公眾負擔。三是研究開發低成本、長期融資工具。通過財政直接投入、補貼及稅收優惠等方式，吸引社會資本參與生活垃圾處理設施建設及運營，建立多渠道投融資體系。

第五，權責統一，健全管理保障。一是要切實加強領導，明確責任。各級地方政府是規劃實施的責任主體。各有關部門要密切配合，分工負責，爭取搞好城市生活垃圾無害化處理設施建設規劃實施工作。二是規范項目管理，加快設施建設。嚴格執行基礎設施建設程序，加強項目的可行性研究和環境影響評價，保障項目順利實施。三是完善法規，加大監管力度。進一步制訂和完善相應的法律法規，使城市生活垃圾無害化處理納入法制化管理軌道。環保部門要加強對生活垃圾處理設施污染物特別是垃圾填埋滲瀝液和焚燒尾氣排放的監督管理，確保污染物達標排放，防止二次污染。

第六，加強宣傳教育，發動公眾，營造垃圾分類環境。要利用電視、廣播、網絡等多種媒體加強宣傳教育，倡導環境友好的消費方式，提高公眾參與生活垃圾資源化的積極性和自覺性。

破解垃圾圍城難題，要以加強城市生活垃圾無害化處理設施建設和長效管理為重點，堅持因地制宜，統籌規劃，更加注重合理布局，分類指導，更加注重創新機制，加強監管，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，實現垃圾綜合處理，建設資源節約型和環境友好型社會。

2012聯考申論熱點：物價飛漲百姓何去何從

2012-03-25 13:41 華圖網校 點擊: 1770 次

格的波瀾不驚形成了鮮明對比，其中太子參的漲幅最為瘋狂。

羊城晚報記者21日從廣東價格指數平臺看到，康美藥業股份有限公司太子參的最新批發價是372元/公斤。但據廣州市藥材公司介紹，今年3月份太子參的收購價還僅僅只是60-70元/公斤，最近價格一直在360-370元/公斤徘徊，半年多漲幅高達500%左右。

21日羊城晚報記者在廣州天河北百佳超市看到，仍在做促銷的食用油數量已經非常有限，價格優惠也很少，如金龍魚4升調和油原價是44.8元/瓶，促銷價僅為41.9元/瓶。要是在往常，食用油促銷一般都會便宜個近10元。

廣州市物價局給記者發來的監測數據也顯示：中秋節后廣州市食用油價格就漲得非常明顯，其中散裝批發價格平均上漲12%-20%，豆油、調和油、棕櫚油每噸均上漲1000元左右;小包裝食用油批發價格亦全線上漲，上漲幅度達10%-15%。如魯花花生油5升由88元升至95元，升幅8%，致美齋調和油5升由45元升至48.5元，升幅8%。但批發商表示，目前都是暫時價，待庫存銷售完，價格可能還要上漲。若是按供應商目前報價，魯花花生油5升批發價應漲至99.5元，致美齋調和油5升批發價應漲至52元。

物價的飛漲，影響到千家萬戶居民的生活質量，對普通老百姓特別是縣城一級的中低收入城鎮居民更是影響巨大。當然，物價上漲的原因也有很多，而且目前政府也采取了相應措施來控制物價、保障民生。

二、答題框架

各類物價指數一路上漲是今年經濟運行中最引人關注的問題，雖然對于物價漲幅較高有多種解釋，但物價與百姓的生活密切相關。因此，關注價格走勢，不失時機地進行政策微調應是決策層的題中之義。

2010年以來，物價水平持續上漲對居民生活產生了諸多不利影響，主要表現在如下幾方面：

第一，持續且逐月擴大的負利率，使居民財產嚴重縮水。

第二，物價高企導致低收入階層生活水平下降。

第三，農村物價漲幅高于城市，農民消費雪上加霜。

農村物價漲幅高于城市是今年物價變動最鮮明的特征。長期以來，農民收入水平低下嚴重制約了農民消費的增長，今年在中央一號文件和各項扶持農業發展政策的作用下，農民收入狀況明顯改善。但是，收入增加了，農民消費并未大幅增長，1—6月農村消費品零售額增長9.1%，城市消費品零售額增長 14.7%，農村低于城市5.6個百分點，城鄉消費增幅差距比近年平均水平拉達2.6個百分點。農民微薄的收入難以承受物價的高增長，是其消費需求沒有較快增長的主要原因。農民家底薄，承受能力差，物價水平大幅上漲，將在相當程度上抑制消費的增長。

目前來看，物價上漲，已經對低收入家庭的生活帶來較大影響，當務之急，各地要盡快采取調控措施，將蔬菜、肉蛋等食品價格，恢復到合理的價位;條件允許的地方，要盡可能多給低收入群眾發放一些臨時補貼，以解其燃眉之急。

從長遠看，有關部門要建立物價上漲與困難群眾補貼的聯動機制，當物價指數高于一定范圍時，要及時給低收入群體發放各種補貼，確保其生活水準不降低。

應對物價上漲，方法有多種，世界各國常用的主要有以下幾種：一是價格管制，這是最原始簡單的方法;二是通過財政、稅收、貨幣等金融政策來調控，這是目前用得最多的方法;三是通過升值本國貨幣來減緩輸入型通脹，這種做法很容易對出口造成影響;四是通過減稅以提高經濟效率來對沖通貨膨脹的影響。

其中，價格管制以前不少政府都采用過，但很少有取得良好效果的。因為價格管制在導致市場定價失靈的同時，也否定了市場配置資源的基礎性地位，抑制了生產積極性，這注定了價格管制只能是緊急狀態下的緊急措施，不可能成為常態下的正常措施。

應對通貨膨脹，必須根據通脹的形成原因對癥下藥。我國這一輪通貨膨脹的成因，主要是超發貨幣引起的，雖然對是否超發了43萬億貨幣存在爭議，但對超發貨幣的事實本身卻是沒有爭議的。面對物價上漲，人民群眾意見很大，根本原因就是百姓本身還沒有富裕，卻遭遇通脹，導致群眾特別是低收入群體生活水平下降。

目前，在“調結構”的背景下應對通貨膨脹，物價管制并不是最佳選擇。目前可以考慮采取綜合措施，一是繼續提高商業銀行的準備金率，配合加息;二是將人民幣適當升值與減稅相結合，幫助企業渡過難關，減輕百姓稅負;三是進一步加強和加快醫療、教育、養老、住房等社會保障體系的完善與提高。

2012聯考申論熱點：小型和微型企業發展

2012-03-14 11:12 華圖網校 點擊: 1115 次

【熱點背景】

國務院總理溫家寶2012年2月1日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步支持小型和微型企業健康發展。

財政部、發展改革委免征小型微型企業部分收費。為切實減輕小型微型企業負擔，促進小型微型企業健康發展，近日，財政部會同國家發展改革委印發通知，決定從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業免征管理類、登記類、證照類行政事業性收費，具體包括有企業注冊登記費、稅務發票工本費、海關監管手續費、貨物原產地證明書費、農機監理費等22項收費。

通知指出，各有關部門要督促本系統內相關收費單位加強對小型微型企業享受收費優惠政策的登記備案管理，確保符合條件的小型微型企業享受收費優惠政策。各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門要通過多種新聞媒體，向社會公布對小型微型企業免征的各項行政事業性收費，使小型微型企業充分了解和享受收費優惠政策。同時，要加強監督檢查，對不按規定落實免征行政事業性收費政策的部門和單位，要按規定給予處罰，并追究責任人員的行政責任。

銀監會要求進一步加大對小微型企業信貸支持力度。銀監會近日出臺《關于支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》，支持商業銀行進一步加大對小型微型企業的信貸支持力度，重點加大對單戶授信總額500萬元(含)以下小型微型企業的信貸支持。

《補充通知》要求商業銀行努力實現小型微型企業貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。《補充通知》進一步明確了商業銀行發行小型微型企業專項金融債的條件。除需滿足金融債發行相關法律法規及審慎性監管要求外，對于小型微型企業貸款達到第一條目標的商業銀行，可申請發行專項金融債。

除銀團貸款外，商業銀行不得對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制對小型微型企業收取財務顧問費、咨詢費等費用

【考點分析】

1、問題：近年來，國務院出臺了一系列政策措施，取得積極成效。但當前小型微型企業經營壓力大、成本上升、融資困難等問題仍很突出，必須進一步加大支持力度。

2、作用：小型微型企業是提供新增就業崗位的主要渠道，是企業家創業成長的主要平臺，是科技創新的重要力量。支持小型微型企業健康發展，對于我國經濟克服國際金融危機影響、保持平穩較快發展，具有重要戰略意義。

3、對策：包括提高增值稅和營業稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同三年內免征印花稅，將貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底;銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對達到要求的小金融機構執行較低存款準備金率，適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度等。進一步支持小型微型企業健康發展的政策措施：

(一)完善財稅支持政策。擴大中小企業專項資金規模，中央財政安排150億元設立中小企業發展基金，主要支持初創小型微型企業。政府采購安排一定比例專門面向小型微型企業。對小型微型企業三年內免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。加快推進營業稅改征增值稅試點，完善結構性減稅政策。

(二)努力緩解融資困難。建立小企業信貸獎勵考核制度。支持符合條件的商業銀行發行專項用于小型微型企業貸款的金融債。加快發展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。支持小型微型企業上市融資。繼續對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅。制定防止大企業長期拖欠小企業資金的政策措施。

(三)加快技術改造，提高裝備水平，提升創新能力。中央財政擴大技術改造資金規模，重點支持小型微型企業應用新技術、新工藝、新裝備。完善企業研發費用所得稅稅前加計扣除政策，支持技術創新。鼓勵有條件的小型微型企業參與產業共性關鍵技術研發、國家和地方科技項目以及標準制定。實施創辦小企業計劃，培育和支持3000家小企業創業基地。

(四)加強服務和管理。建立和完善4000個中小企業公共服務平臺。支持小型微型企業參加國內外展覽展銷活動，為符合條件的企業提供便利通關措施，簡化加工貿易內銷手續。對小型微型企業招用高校畢業生給予培訓費和社會保險補貼。建立和完善小型微型企業分類統計調查、監測分析和定期發布制度。加快企業信用體系建設，推進企業信用信息征集和信用等級評價工作。落實企業安全生產和產品質量主體責任，提高小型微型企業管理水平。

各有關部門結合實際，研究制定配套政策措施，創造有利于小型微型企業發展的良好環境。

2012公務員聯考申論熱點：逃回北上廣

2012-04-05 16:07 華圖網校 點擊: 1628 次

【關鍵詞】

逃回北上廣 低收入高物價 公共服務 公平公正 結構調整 穩定物價 轉型發展 公共資源分配

【熱點案例】

1、這兩年，有關逃離“北上廣”(北京、上海、廣州)的話題受到社會關注。最近，媒體報道，當初一些逃離“北上廣”的年輕人，又逃回來了。當初因為高房價、高物價、限購而逃離“北上廣”，到逃回“北上廣”繼續打拼，以實現自己的夢想，頗有戲劇性。“逃離”又“逃回”，其背后深層次的原因是什么?其中究竟發生了什么，是什么原因能夠幫助這些年輕人克服高房價等壓力，又再次回到這些非常不易居的城市? 2、2011年5月5日，北京市第六次全國人口普查公報發布。市統計局副局長、市人普辦常務副主任顧兗州認為，雖然流動人口迅速增加對城市管理帶來挑戰，但北京經濟社會的發展客觀上也離不開大量涌入的高端人才和服務型人員。另外，大量正值壯年的流動人口進入，降低了北京人口構成中的男女性別比，也延緩了人口老齡化進程和勞動力枯竭為特征的“劉易斯拐點”臨近。

【考點分析】

一、問題及其成因

1、表層原因：(1)低收入高房價，限購令使一線城市房價有所回落時，二三線城市成為領漲全國房價、房租的“主力軍”;(2)地方重人情、關系，辦事相對缺少公平公正。(3)二三線城市公共文化服務不足，精神貧乏，生活單調，年輕人覺得很孤單。

2、深層原因：(1)二三線城市產業布局、經濟結構調整和轉型發展缺乏科學規劃，依賴投資拉動GDP，高學歷人才的崗位和機會少，發展空間有限。(2)“北上廣”市政管理中權力制約和輿論監督相對有力，社會相對公平公正。(3)公共資源分布不平衡，二三線城市的教育文化、醫療衛生等公共服務供給不足。

二、影響——危害性或意義

1、加重了北上廣等一線城市的資源、環境、城市人口管理和公共服務供給等方面的負擔，使其宜居條件更加惡化;另一方面，補充、優化了一線城市人才資源，有效克服其人口老年化和城市老化，增強了其可持續發展能力。

2、減少了二三線城市轉型發展的人才、技術資源，使其發展活力大打折扣;另一方面，在某種程度上也降低了當地就業和社保壓力。

三、政策與對策

1、調整產業結構。中小城市要轉型發展，就要調整產業布局、優化經濟結構，為年輕人才提供更多的發展機會。

2、解決體制問題，營造公平環境。加大內地、小城市和農村的開放程度，建立公平、有序的社會結構，營造平等、公正的競爭環境，多為社會中低層成員創造向上流動的機會，為年輕人搭建更大的就業、創業舞臺。

3、統籌區域平衡發展，合理配置公共資源。公共財政和金融要在一線和二三線城市之間合理分配，著力加大對中小城市的扶持力度。

4、國家要始終把調解收入分配和穩定物價總水平作為當前宏觀調控的首要任務。

2012公務員聯考申論熱點：孝文化

2012-04-09 14:48 華圖網校 點擊: 550 次

【關鍵詞】

孝文化 傳統文化 道德建設

【熱點材料】

材料一：

2011年12月27日下午，“機場刺母案”二審在上海市一中院開庭審理。在二審過程中，涉案行兇人汪某強調自己患有精神分裂癥，應該接受治療，不應受到刑事處罰。汪的代理律師則認為當初的司法鑒定意見書中存有瑕疵，并繼續為其作無罪辯護。9個月前，汪某“機場刺母”一度引發了社會從“孝道”、“責任”層面對其一致譴責，不過，時至今日，這位涉案當事者本人并沒有就自己的行為從道德角度主動回應大眾，他依然在苦苦辯護，認為自己不該受到刑事懲罰。

“機場刺母”發生在2011年3月31日。當晚旅日留學生汪某回上海后，因學費問題與母親產生爭議，在浦東國際機場到達大廳內向前來接機的母親連刺了數刀，這一幕令周圍人都震驚不已，汪某隨即被警方帶走。

刺母案發生七個月后，2011年10月下旬，上海市浦東新區人民法院開庭審理此案。據司法鑒定出具的報告顯示，汪某確實患有精神分裂癥，但檢方認為其作案時具有限定刑事責任能力汪某的行為涉嫌故意傷害罪;而汪某的辯護人則認為事發時汪某完全喪失辨認和控制能力，為其做無罪辯護。最終法院做出一審宣判，被告人汪某犯故意傷害罪，被判處有期徒刑3年6個月。

材料二

2011年10月24日早晨，深圳光明新區發展和財政局的公務員廖某，與59歲的父親發生沖突，其父的衣服被廖某撕破，身體多處受傷，左肩膀上更是被廖某咬得鮮血直流。年近六旬的老父老母，從湖南郴州老家來深圳幫助兒子帶孩子，沒想到得到的竟是身為公務員的兒子的辱罵和毆打。

隨后的調查更是顯示，在4個多月時間里，廖某曾7次暴毆親娘，罵母親是豬，“咋不撞車死掉”?不過，與機場刺母中的汪某面對社會指責卻“默不作聲”不同的是，咬父事件發生兩天后，在媒體、輿論的壓力下，一直逃避的廖某幡然醒悟并最終站出來承認了錯誤，事情以一家人和解收場。

為此，深圳市委書記王榮還專程給當地報社寫信說，這件事引起了他個人的一些深層次思考。“從小處講是一起家庭糾紛，當事者缺乏道德修養，違背倫理，行為失范。而從大處講，可看作是當前轉型期社會道德水準、倫理規范方面存在問題的一個縮影，值得我們每一個人深思。”

材料三

北大公布的《2012年“中學校長實名推薦制”實施細則》中規定“不孝敬父母者不得被推薦”，該規定引發了很大爭議。昨日，北大招辦負責人回應稱，“不孝敬父母不得被推薦”是一條禁止性的規定，但不能被反過來解讀。

該負責人稱，此次校長實名推薦制首次提出了學生不得被推薦的標準，北大在此過程中不比較誰更孝敬父母，但孝不孝敬父母卻是能否獲得推薦資格的一條底線。一個對父母感恩的人，相對而言對他人、對單位、對社會，也會比較容易培養出責任感，“這是做人的起碼良知，我認為對此不應當存在分歧。如果一個不孝敬父母的人也可以被中學校長推薦到北大來就讀，我們就沒有盡到教育者應盡的責任。”

該負責人承認，為孝敬父母制定一個可以量化的標準很困難，不是天下所有的事物都可用數字去量化和標準化。事實上，是否孝敬父母并不需要做特別復雜的考核，有時候只要看他和父母在一起的情況就一目了然，哪怕只是簡單的面試考察，一句話、一個動作或一個眼神就足夠了，“之所以要明確這一規定，是因為現在很多學生智商可能很高，成績可能非常優秀，但對父母和他人充滿了冷漠，認為所有人都該為他服務，北大不歡迎這樣的學生。”

材料四

近日，中國倫理學會慈孝文化專業委員會開展的中華小孝子培養工程在北京啟動。該工程旨在通過培養孩子孝心，在青少年中開展孝文化普及教育，工程計劃通過5年時間培養百萬名孝子。

相關負責人表示，隨著社會經濟的發展，當前青少年教育中普遍存在“重知識、輕德育”的現象。中國倫理學會慈孝文化專業委員會針對孩子的孝心培養問題總結出了“孝心培養適齡化，孝行養成生活化，過程家庭參與化”的孝心培養工作思路和“百日培養，三年跟蹤，長期幫助”的培養模式，吸收了孔子、孟子、曾子等圣賢有關孝行教育的思想精華，結合了國內外青少年專家和成功培養孩子成才的優秀家長的先進理念和經驗。

相關負責人還表示，中華小孝子培養工程針對4歲至6歲孩子的特點，從養禮儀、育孝行、養感恩、拓智慧入手，把孝心培養教育融入到生活中，使孩子在動中學、在學中動。

【考點分析】

一、孝觀念淡化的原因分析

孝觀念日趨淡化并非僅僅是從道德層面譴責就能解決問題的，背后有著復雜的社會原因。如今，中國社會“老齡化”趨勢不斷加劇，年輕人所占比重越來越少而年長者越來越多，“4-2-1”家庭結構日趨普遍，同時，社會的養老保障體制的遠未健全，年輕人養老的經濟壓力越來越大，于是開始越來越多的人試圖逃避責任，在山東曲阜進行的一項調查顯示，56%的人認為孝與不孝與經濟有關。

另一方面，具體的階層也存在具體的困難。在城市中拼搏的年輕人正面臨越來越多生存壓力，在生存上不能得到很好的保證的情況下，孝心等道德層面的問題自然被排在了后面。在農村，城鄉二元分化對立的社會體制，也增加了農村人養老困難。農村家庭的割裂，一家人分處幾地的現象非常普遍，一家人都難以團聚、朝夕相處，“孝文化”和“孝心”培養自然無從談起。

二、弘揚孝文化的意義

孝是中華民族的傳統美德，是中華傳統文化的重要組成部分，在人類歷史的長河中始終閃耀著不滅的光芒。孝文化奠定了中華民族傳統倫理道德的基礎，包含了許多寶貴的精華內容，對于和睦鄉里，促進家庭的和諧，維護社會的穩定起著十分重要的作用。孝文化孕育了中華民族共同的文化心理，成為維系中華民族大團結的文化紐帶，成為區別于其他民族的顯著特征。當今中國正處于社會轉型的關鍵時期，社會倫理道德正處于重構之中，構建社會主義和諧社會的任務十分繁重，深入研究和大力弘揚傳統孝文化，對于提高全體社會成員的思想道德素質，培養良好的倫理道德規范，培育偉大的民族精神，形成和諧友善的社會環境和文化氛圍，高揚愛國主義的旗幟，無疑具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

在促進文化大發展大繁榮的今天，認識到中國傳統文化的真正內涵，并身體力行，站在已有的文化高度上繼續向前行走，才更能感悟中國作為一個擁有五千年歷史文化的泱泱大國的地位和使命。和諧社會是人類孜孜以求的目標和理想，而社會的和諧首先就在于家庭的和諧。孝是中華民族的文化智慧，是民族精神重要的方面。挖掘孝傳統，弘揚孝文化，以孝作為構建和諧家庭的突破口，是構建和諧社會的基礎。

三、弘揚孝文化的對策

1、充分了解老年人的真實需要。由于社會價值觀的改變與教育水準的提升，老年人的生活價值觀也有很大變化;由于資產積累的加速與經濟保障制度的充實，老年人的經濟能力也已有較大改善。這些因素都使得現代老年人的生活需求呈現多樣化的趨勢。要充分了解老人的真實需要，滿足其多方面的需要。

2、倡導最為基本的孝行準則。父母對子女所希望的，除低層次的物質需求外，更有精神層面的高層次需求。雖然孝的定義隨著現代社會經濟的發展表現可能有所不同，但我們亦倡導踐行現代最為基本的孝的行為準則。

3、利用節慶效應弘揚和傳播孝文化。自古以來，中華傳統節日中都飽含著濃濃的親情，如除夕、春節、元宵、清明、端午、中秋等等，所謂每逢佳節倍思親，中華民族的諸多節慶都強調親情，以家庭的歸屬和對祖先的緬懷為主，強調家族的重要性與家庭的溫馨。因此，應借節慶之際，不斷宣傳和強化以孝文化為核心的家庭親情紐帶，同時，還可大力推廣父親節、母親節、重陽節，將敬老、愛老的思想與節日活動緊密結合。

4、在道德層面不斷強調孝文化的教化作用的同時，還需要進一步強化用法律的手段加強對老年人權益的維護。我國《憲法》和《婚姻法》等法律對此都有明文規定。比如，“禁止虐待老人、婦女和兒童”，“子女對父母有贍養扶助的義務，子女不履行贍養義務時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利”，等等。對于不尊、不敬、不孝之徒應予以嚴懲，以儆效尤。

5、文化研究機構、公共教育部門對孩子、公眾持之以恒開展好經常性教育。

6、健全孝道公共評價與激勵機制，厘清新社會條件下孝道的內涵與標準，讓孝道更具操作性。

7、在社會福利、公共設施等方面更關愛老人,發揚尊老愛老的社會風尚,宣傳那些真心盡孝的道德楷模，長期保持宣傳普及與輿論引導的作用。

重視與弘揚傳統孝文化，應是全民道德建設的一項系統工程，是全社會共同的責任，有法律的保護，道德的提升，社會的保障，孝道的倡行，輿論的監督，可以相信，新時期的老人將享受到越來越多的幸福。

四、對孝子工程的看法

俗話說：“百善孝為先。”自古以來，孝順父母和長輩是中華民族的傳統美德，但是當下“不孝”之舉卻屢見報端，在這種情況下，“小孝子培養工程”的啟動，可以說是應時而生。

小孝子培養工程旨在通過培養孩子孝心，在青少年中開展孝文化普及教育，其出發點是應該肯定的，但實際效果恐怕未必盡如人意。

一方面，小孝子培養工程的確有著很強的社會現實意義。

第一，百善孝為先，孝是維系家庭和睦、社會和諧的一條紐帶，亦是中華民族的傳統美德。不可否認，當下確實存在一些子女不孝的現象。從這個角度說，培養兒童孝順、感恩的孝德工程很有必要，其最大的現實意義不是培養出多少名“標準孝子”，而是通過這一工程的實施，向廣大青少年灌輸孝的意識，培養他們孝親敬老的思想美德，帶動更多人的有孝心、有孝行，進而在全社會形成一種以孝為美的社會氛圍。

第二，一個人幼年時期的心理素養，必將影響將來的人生軌跡。“孝為德之本”，教孩子孝敬父母是各種品德形成的前提，是一切道德的基礎，是做人的根本。該工程讓孩子從小就接受傳統道德精華的熏染，用中國特色的道德文化培養他們的傳統心性，對德育發展是一個積極推進。

另一方面，有關部門提倡對孩子進行孝心培養的初衷無疑是值得肯定的，但涉及到“孝心能否量化培養”、“應在什么階段培養”以及“如何衡量孝心”等具體問題，卻又需要更深層、更系統的的考量。

第一，孝道沒有統一的可量化的評定標準。用統一標準要求孝子，既不合實際，也背離科學，“孝”有許多統一的標志與行為指征，以一個“中華小孝子”的名號來涵蓋孝道顯然過于武斷。

第二，孝道的形成是多種因素綜合影響的結果。“孝”乃發自內心，表于言行的一種品德，其多半得自于兒童對社會的認知，以及老師、家長的言傳身教。如果說存在“培養”這種“方法”的話，也是一個漫長的示范與模擬的互動過程，是長期教化和環境影響的結果，而不是簡單的“批量生產”。因此，僅靠辦學習班進行短期培養，是完全不夠的。

第三，孝道的保持和增強需要長期的努力。一個人的價值觀、人生觀會隨著環境的變化而改變，這些實際問題更是“孝子培養工程”所解決不了的。

那么，如何才能真正培養“孝道”呢?

首先，孝道的培養針對的是人們靈魂的鍛造和升華，是一個龐大的、長期的社會系統工程，只有在全社會形成良好的風氣和氛圍，才能讓青少年的思想道德得到升華、得到引領。

其次，在孩子行為習慣中，家庭教育是滲透力最強的教育，家庭是最好的課堂。要想培養孩子的孝心，父母首先要以身作則，因為“身教重于言教”。要把孝心變為孩子的實際行動，就應當從日常小事抓起。只有在孩子有了切身體驗時，才能體會父母付出的辛苦，從而知道體諒父母，盡自己的能力幫父母，為父母分憂解愁。

總之，道德建設不是一蹴而就的事情，孝子更不可能批量生產。只有通過社會方方面面一起行動，才能真正構建起“老吾老以及人之老”的社會氛圍，才能真正培養出父母膝下知冷知熱的兒女，才能真正找回“孝”文化。

2012聯考申論熱點之實體經濟的困境

2012-04-09 14:52 華圖網校 點擊: 312 次

【關鍵詞】

實體經濟 商業精神 企業轉型

【熱點背景】

1.2012年中央經濟工作會議明確提出，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。

2.2012年兩會期間，全國人大代表辜勝阻說，“企業家最重要的是冒險和創業精神，還有創新精神，這次兩會特別關注的還有企業家的實業精神。但現在，企業家的實業精神正在衰退，這令人擔憂。”金融危機之后，美國的經濟學家指出，根本原因在于產業空心化———實體經濟太弱，而虛擬經濟特別是場外衍生品過度膨脹。從日本至今“失去的二十年”來看，其原因也是在于產業空心化、人口老齡化以及房地產泡沫化。

3.我國歷史上有晉商、徽商、潮商、浙商等多個以實業興邦的經濟團體，而現如今在金融、資本、服務等虛擬經濟的浪潮下實體經濟急劇衰退。在這一過程中商業精神由“實干、創造”向“投機、炒作”轉變。由此引發出商業誠信缺失、資產泡沫化嚴重、產業空心化等經濟問題。

【考點分析】

一、實體經濟發展面臨的困境

1、資本大量逃離實體經濟。中小企業、小微企業面臨融資、經營、技術等面臨困境;

2、實體企業家跑路、移民現象嚴重。企業家的實業精神在衰退，心態浮躁、急躁，急于掙快錢、大錢;

3、實體經濟平臺上得到融資最后投入非實體經濟。大量實體經濟從主業轉向房地產、從實業轉向投機。

二、實體經濟弱化的原因

1、國際市場沖擊、國內不完善的市場秩序制約。人民幣不斷升值、原材料漲價、用工成本上升;國有實體經濟用料廉價，市場競爭不平等;

2、金融二元結構，利率雙軌制。繁重的稅收、利息負擔，利潤空間小，束縛民間實體企業融資;

3、虛擬經濟擠壓生存空間。民間借貸利率高，融資缺乏有效監管和規范機制，閑置資金借機涌入，催生虛擬經濟和泡沫經濟;

三、強化實體經濟的對措

1、國家層面。完善市場競爭秩序，建立國有與民營實體經濟平等的市場進入機制;對于投資實體經濟給予政策、稅收優惠和資金補貼;鼓勵中高端制造業和戰略新興產業發展。

2、地方層面。優化實體、小微企業行政審批程序;鼓勵投資興辦實業，強化要素和服務保障;健全民營企業服務機構和浙商聯絡組織體系;打造實體經濟基地，推進企業轉型升級。

3、企業層面。實體企業應堅守實業，做強主業，夯實立身之本;創新管理，科學決策，依靠科技，尊重人才。

4、輿論媒體。宣揚發展實體經濟，引導企業家投資實業;披露、監督惡意投機炒作行為;弘揚實干、艱苦創業精神。

5、企業家。加強道德修養、提升管理水平;培養責任感，積極參與社會公益事業;發揮實干精神，堅守實業;依法納稅，合理投資，不炒作，不投機。

第四篇：公務員聯考申論熱點

公務員聯考申論熱點：縣域經濟發展

2010年福建省政府工作報告中指出：大力發展縣域經濟。加快解決制約縣域經濟發展的體制機制、要素瓶頸、基礎設施等問題，引導縣域產業突出特色、參與分工，增強縣級統籌發展能力。

黨的十六大第一次提出了“縣域”這個概念，而且發出了“積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。發展農產品加工業，壯大縣域經濟”的號召。

十六屆三中全會又進一步強調“要大力發展縣域經濟”，在這樣的大背景下，縣域經濟的問題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和關注，種種跡象和現實表明，中國走向縣域經濟時代已經是大勢所趨。

【標準表述】

內涵概況

縣域經濟，是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。縱觀縣域經濟的發展歷程和它特有的屬性，縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化資源配置，具有地域特色和功能完備的區域經濟。作為一種區域經濟，在幅員遼闊的中國，它有著特有的歷史地位和深刻內涵。

對策措施

一是支持農村基礎設施建設。

積極支持農村公路硬化建設，爭取到年底，提前兩年基本實現2010年通建制村公路硬化目標。加大農業綜合開發力度，擴大中低產田改造規模，完善農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。下達專項資金，對福建南平、三明等地糧食主產區的農田基礎設施建設進行支持，促進糧食產量提高。

二是支持現代農業發展。

加大農業科技投入，支持農業科技進步，提高農業科技含量，提高農產品市場競爭力。支持動物防疫、農業有害生物預警監控、農產品質量檢測和農業信息等農業“三大體系”建設，促進農產品安全生產；加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，支持農業產業化經營，促進農業產業規模化；重點支持扶貧開發重點村建設、山海協作、“造福工程”搬遷等項目。三是支持縣級中小企業發展。

整合企業技術創新資金、企業信息化資金、產學研合作項目資金和裝備制造業專項資金，支持中小企業自主創新。安排中小企業信用擔保機構風險補償專項資金用于擔保機構為中小企業提供融資擔保業務進行風險補償，支持完善融資擔保體系。支持中小企業創業輔導培訓、企業管理咨詢診斷、閩港臺合作平臺等服務體系的建設，健全中小企業服務體系，不斷優化中小企業

第五篇：司法公信力論文doc

畢業論文（設計）

課題名稱 從基層法院工作淺談司法公信力的完善建設 學

院

專

業

班

級

指導教師

學生姓名

佳木斯大學繼續教育學院

從基層法院工作淺談司法公信力的完善建設

論文提要：司法公信力是指社會公眾對法院司法裁判的信服度和對其公正性、法律權威性的評價。通俗地說，司法公信力就是社會公眾通過可以信賴的司法程序，對司法人員的裁判結果產生的普遍信服和尊重，進而在公眾心目中建立起來的誠實守信、公平、公正的可信度和影響力。在整個國家經濟發展、法制建設日漸向好的同時，司法公信力流失卻成為嚴重的社會問題，社會公眾對司法的不信任感泛化為一種普遍社會心理。只有把提振司法公信力作為一項社會系統工程來加以思考和探究，不斷解決法院自身存在的突出問題，同時多渠道、全方位地促使社會公眾更多地理解法律并將此作為衡量司法工作的準繩，著力實現司法工作的社會認同，從而在全社會中逐步提升司法公信力。全文共9429字。

[關鍵詞]基層法院 司法 公信力 構建 對策 以下正文：

一、我國司法公信力現狀分析

當前，我國已經進入了一個不可逆轉的現代化進程之中，歷史正以其變遷的力量推動著社會的轉型。我國已經建立較為 完善的司法體系，以及保障司法獨立的法律制度，可以說我國已經走向了現代法治國家的道路。

但由于中國傳統司法觀念的影響，我國的司法公信力程度仍然較低，建設法治社會的強烈需求與司法信任危機的矛盾并未隨著我國社會經濟的發展而有所緩解，反而呈現出巨大的反差和兩極逆向擴張。現實生活中，社會公眾常將其與司法不公、司法腐敗等語境聯系起來，使得當前我國的司法公信力正在不斷失去其應有的權威性語義。司法信任危機、法律信仰危機離我們不再遙遠，而成為我們生存基礎的嚴峻挑戰。

近年來，我國的法律體系建設日趨完善，但法治的整體環境并未隨之提升。從一定意義上說，社會的發展在立法和司法之間形成了一種反向的悖論：人們在欣喜于諸多法律空白的填補之余，卻是對法律的實施尤其是司法失公、失范的責難。司法權本身權威的受損、司法權運作環境的惡化、司法權運作效果的扭曲和退化，均在相當程度上抵消了立法進步所帶來的正效應。此種論調雖不全面，但并非危言聳聽，無論是法律界人士、社會公眾甚至司法者本身，均已感受到司法公信力的明顯下降。究其根源，筆者以為主要表現在以下幾個方面：

1、一些當事人不愿采取司法救助，而尋求私力救濟。人民法院作為“社會公平正義的最后一道防線”，具有化解矛盾糾紛，促進社會和諧的重要作用。但在現實中，由于司法公信力還不高，有些案件當事人認為“打官司難，打贏官司更難，執行更是難上加難”，存在 “懼訟”、“厭訟”現象。當出現矛盾糾紛時，第一選擇不愿通過訴訟解決，而是尋求私力救濟，采取非常手段解決矛盾糾紛，甚至于有時求助于非法組織，表現出對法院的極端不信任。

2、當事人無視訴訟程序，在訴訟中請、托現象嚴重。一些當事人在案件訴訟到法院后，很多當事人不是按照正常的訴訟程序，在法定期限內向法庭舉證，來維護自身合法權益，而是通過“熟人關系”，采取請客送禮等手段與法官接觸，對法官施加壓力來影響案件的審理，使法官作出對己方有利的裁決。以致出現“官司一進門，兩頭都找人”等不良社會風氣，體現了當事人法治觀念淡薄，司法公信力基礎薄弱。同時，折射出當事人對司法信任度不高。

3、當事人對法院、法官的非理性對待。現在基層法院，訴訟進程之中及訴訟進程之后法官遭襲、遭罵現象時有發生；有的當事人甚至咆哮于公堂之上，藐視法庭尊嚴；更有報道刊載法官被傷害、殺死的消息，成為司法權威嚴重受損、司法公信力嚴重缺失的悲劇性主角。

4、案件上訴率高，當事人明知無理仍堅持上訴，說明當事人對基層法院、法官信任度低。近幾年來，通過加強法官隊伍素質、提高審判質量等一系列工作，基層法院的上訴率、發回改判率持續下降。同時，也應看到：有一些案件在看來原本不應上訴，或者當事人對上訴的結果也不抱極高期望，但仍堅 持上訴，其根本原因是由于個別法官在審判過程中因言行不當，或者判后答疑不到位，令當事人產生合理懷疑，降低了對法官的信任度。

5、被告出庭率低，從一個側面反映出人民群眾對司法公信力的懷疑。在一些行政、民事訴訟中，被告無正當理由拒不出庭，以致出庭率低，部分被告對法官能否保護其合法權益持懷疑態度，既不答辯，又不提交證據，有理也不到法庭上講，而在庭外散布不當言論，極大地影響法院的信譽。

6、無限申訴再審、不斷信訪。對司法裁判的申訴再審是現行法律賦予當事人的權利，但當事人基于各種不同原因，為達到各種目的，對已經生效的裁判，一再申訴或申請再審，有的甚至歷經八年、十年，不達目的誓不回頭。還有一部分人不愿通過正當法律程序進行救濟，而是企圖借助于信訪手段來達到目的，體現出對司法救濟解決問題的極大不信任。近年來，群體信訪和個體信訪量逐年上升，信訪不斷升級，各種問題和矛盾焦點向上級機關乃至中央聚集，而且愈演愈烈。司法公信力不足的“信訪不信法”現象，已經匯就信訪洪峰的一股“主流”[1]，已經對上級機關乃至首都的社會穩定造成了巨大影響。

7、生效裁判不能得到自覺、有效履行，部分當事人抗拒執行或暴力抗法。執行難一直是困擾法院司法的尖銳問題。去年，最高人民法院在全國范圍內開展了集中清理執行積案專項 活動，上級法院采取提級執行、交叉等有效執行措施，在一定程度上緩解了人民法院執行工作壓力。執行難除法院自身原因外，當事人對裁判結果不認同、不配合也是一個重要方面。因為對裁判結果不服，部分當事人采取消極對抗、拒不執行的做法，甚至公然以暴力抗拒執行。近年來，當事人暴力抗法事件不斷見諸報端，這說明生效民事裁決依然存在司法公信力不足的問題，不能讓當事人心悅誠服，自覺主動履行。

二、影響司法公信力的因素分析

社會公眾對審判權的運行及運行結果所具有的心理認同感即司法公信力，具體地講就是社會公眾對人民法院及其生效裁判文書等的信任程度，表明社會公眾對法院是否信任和尊重以及信任、尊重、自覺服從法院生效裁判的程度。影響司法公信力的因素是多方面的，既有法院內部的原因，也有法院外部的原因，它與社會經濟、文化及法制環境密不可分，如法院體制上的痼疾、法官個體的因素、當事人的偏面認識與誤解、來自社會各方面的批評與干預、不健全的法制及社會公眾對司法的過高期望等。在此，筆者就基層法院主觀方面的因素進行闡述。

1、少數案件質量不高，當事人合法權益得不到有效保護。依照法律規定辦理案件，應當做到認定事實清楚，證據確實充分，適用法律準確，處罰得當是法律對案件質量的要求。但是，由于諸多方面的原因，實踐中還存在違背客觀事實辦案，認定 事實不清，適用法律錯誤，處理不當等現象，甚至由于個別法官的失職瀆職行為，造成冤案、錯案，如趙作海案。當事人的正當權益不能被有效保護，導致當事人申訴、上訪，嚴重影響國家的長治久安。

2、辦案程序違法，侵犯當事人權益。由于個別法官存在重實體、輕程序等錯誤觀念，不嚴格按照法定程序辦案，違法扣押、凍結單位和公民的合法財物，依法應當返還的不及時返還；違法對公民采取刑事拘留等強制措施，超期辦案等違反程序法的行為，違反辦案程序的錯誤，侵害的卻是當事人的實體利益。

3、一些案件辦理時間過長，訴訟效率低。表現為依法應當立案的不能及時立案，立而不審，審而不結，案件久拖不決，辦案期限過長，不應當延期的隨意延期，應當做出處理決定，終結訴訟的案件，仍然進入下一個訴訟程序。辦案部門處理案件不果斷，怕承擔責任，不能及時終結訴訟，反復研究，層層匯報請示，遲遲不能作出處理決定，部門之間、上下級之間相互推諉，浪費訴訟資源。

4、司法公開力度不夠，當事人的知情權缺失。司法公開是促進司法公正，司法機關取信于民，保障當事人知情權和監督權的重要措施。但是，實踐中由于基層法院案多人少、認識不足等原因，應當向當事人和社會公開內容沒有及時公開，當事人對司法的公正性存有疑慮。當事人缺乏知情權，對案件進 行的環節，每一環節具有的權利和義務缺乏必要的了解，訴訟權利得不到有效保障。即使案件處理得當程序合法，也不能被當事人和社會所理解、接受。

5、部分執法人員存在以權謀私、徇私枉法現象。政法隊伍是一支執法為民，黨和人民信賴的隊伍，但是，也不能否認，個別司法人員存在政治覺悟不高，執法犯法的現象，甚至有的以權謀私，辦理人情案、關系案、金錢案，違規插手經濟民事糾紛，利用國家賦予的司法權，謀取個人或者部門利益，嚴重敗壞司法機關的良好形象，降低司法公信力[2]。

三、著力提升改建司法公信力體系，積極構建和諧社會 司法公信力是一個國家法治建設的重要課題，也是一個國家的司法之基，更是人民法院的立院之本，法官的立身之根。當前，司法公信力要獲得提升，當務之急是在司法體制上進行改革和創新，在司法運作上尊重和保障人權，在司法權威上重樹司法機關和法官形象，在司法腐敗的遏制上斬草除根，在司法公正上取信于民。我們只有結合中國實際、創新思維，才能創造一切條件促進司法公信力的提升。

1、提高司法公信力，司法體制改革是重要途徑 司法體制改革是一項系統工程，在訴訟制度、審判方式和法院管理改革全面鋪開和取得初步成效之后，司法體制的改革 和制度創新就成為必然的選擇。如前所述，當前司法體制問題是司法公信力提升的主要障礙。一種觀點認為，為隔絕地方黨政機關的干涉，法院的人、財、物體制一律應實行垂直領導，最高法院領導地方各級人民法院、上級人民法院領導下級人民法院。另一種觀點認為，機構、人員編制、法院經費、法官待遇僅由最高法院自行決定管理是不可行的，必須通過修改法律的方式，并對上述法院體制改革予以專門的規定。因為我國憲法第127條第2款規定，最高法院監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。如在未改變根本法的情況下，將法院體制中上下級的監督關系改革為垂直領導關系，并改變監督審判工作的范圍為領導審判以及人、財、物的范圍，則是違憲的。同時，我國法院實行的審級制度為四級二審終審制。如果上一級法院對下一級法院的審判工作，黨務工作，人、財、物管理等均為領導關系，那么上一級法院就可能利用其領導關系對下一級法院的審判施加影響，影響下一級法院獨立行使審判權，從而使二審終審變為實質上的一審終審的現象。以上兩種觀點都有可取和可借鑒之處。

筆者認為，為維護我國法律的尊嚴，確保獨立審判和公正司法，憲法第127條第2款所確定的上級法院監督下級法院的審判工作所形成的體制不宜改變，下一級法院的審判工作不宜 直接由上一級法院領導。但黨務、人、財、物等的管理體制，又確需要改為由法院系統管理的體制，這可通過修改人民法院組織法或其他相應的法律、法規來確定新的體制。關于經費等方面的管理。為有效排除地方行政機關可能對司法工作造成的干涉，確立有效的抗干擾機制。法院的人、財、物權應由最高法院掌握，司法經費由全國統籌。可將法院的經費納入中央財政預算，由中央財政將法院經費單列，同時最高法院通過加強訴訟費用的管理，由地方各級法院上繳一定比例的訴訟費，由最高法院根據各省、直轄市、自治區法院的實際，統籌安排下撥費用給省高級法院，再由省高級法院直接下撥給各級人民法院。關于人事方面管理。應改變行政機關管理法院機構人員編制的作法，實行由最高人民法院和省、直轄市、自治區高級法院二級管理的方法，即由高級法院依據最高法院關于編制管理、人事管理的總體規定，對轄區內的各級法院進行具體的管理。

2、提高司法公信力，尊重和保障人權是重要環節 人權來源于人的理性、尊嚴和價值。司法的價值在于它對基本人權的維護和保障。因為基本人權是當代國際社會所確認的一切人所應當共同具備的權利。對公民個人來說, 這些基本人權是不能剝奪、不許侵犯、不可讓渡的。在西方法治國家, 即使是掌握著國家立法權的立法機關在立法時也不得根據多數 人的意志、意識形態的信條或任何其他理由剝奪這些權利。法律的價值還意味著憲法和法律可以修改, 但是人的基本權利不可剝奪, 維護這種權利的基本制度原則不得背棄。“法律應是保護人權的, 如果司法權力被濫用, 那么, 這樣的法治不僅不可能為人們所尊崇, 只能使人避之唯恐不及了”。因此，人的主體地位、尊嚴、自由和利益之所以被宣布或確認為權利，不僅是因為它們經常面臨著被侵犯、被否定的危險，需要社會道德的支持和國家強制力量的保護，而且是因為人權是司法公信力得以提升的標尺和動力。

西方法學理論認為，人權作為一種權利，是一種個人可以不受他人干涉地做什么，甚至要求他人按照自己的意愿做什么或不做什么的可能性。人權是與人的生命權、健康權、名譽權、隱私權、受教育權、生存權、自由權等諸多的權利結合在一起，作為社會主體的人最基本的權利。美國歷史上著名的聯邦最高法院大法官奧利弗〃溫德爾〃霍爾姆斯曾說過這樣一句話：“罪犯之逃之夭夭與政府的非法行為相比，罪孽要小得多”.正是由于人們深深認識到權力為禍所帶來的災難、痛苦和無數的悲劇，于是在權力出沒的任何路徑，深謀遠慮的制度設計者都力求理智地、周密地加設一道控權閘門，通過喚醒公民對權力的自重、自持和自治，來抵制和控制國家權力的濫用。現在，隨著人權意識的普及與提高，司法程序和司法裁判應體現人道主 義的文明性已成為國際化的一種司法趨勢。因此，樹立尊重和保障人權的觀念，高度重視和維護群眾最現實、最關心、最直接的利益，把司法執法從粗暴的運作方式和運作態度中矯正過來，將人權保障作為司法機關特別是法官最關注、最重要的修復和改造環節，這也是提高司法公信力的重要來源。

3、提高司法公信力，遏制司法腐敗是重要保證 要建設社會主義法治國家, 要確立社會公眾對法治的信從, 必須首先做好對司法機關自身的權力治理工作。而權力治理的關鍵是規范法官行為，遏制司法腐敗的滋生。當前，我們如何有效地遏制司法腐敗的發生呢？我們知道，“教育的作用不是無限的，也不是萬能的；有了制度也同樣有不執行的問題。這就有一個嚴格的外在監督問題。強有力的監督是預防腐敗的有效防線”.針對司法執法中存在的司法腐敗問題，近年來，最高法院采取了一系列防范措施，比如2005年11月頒布實施的《法官行為規范（試行）》，該規范以法官法、公務員法和三大訴訟法為依據，是新中國人民法院成立五十多年來第一部關于法官行為的最全面、最系統、最完整的規定，它基本涵蓋了法官工作的各個環節和司法行為的各個方面。現在制度有了，剩下來的就是監督執行，狠抓規范的落實。而要狠抓落實，就要“歡迎社會公眾以‘規范'的具體內容為標準，認真考量法官的業內外行為，得出事實求是的評價，增進維護司法權威 的社會共識”。各級人民法院也應“從規范的每一條、每一款抓起，力爭通過二至三年的努力，使法官的行為和形象有明顯的進步和改觀，使人民群眾滿意”。總之，我們要預防和遏制司法腐敗，提升司法公信力，除要大力提高法官的思想道德素質，嚴把“入口”關、強化教育關、過好考核關、疏通“出口”關外，更重要的是完善和構建監督的落實機制、懲處機制、激勵機制。只要我們緊密結合法院審判工作和法官隊伍建設的實際，持之以恒、常抓不懈、多管齊下，就一定能遏制住司法腐敗,樹立起司法誠信，并使公眾從身邊的一點一滴中體會和感受到法官司法公信的力量。

目前我國國內學界對司法公信力的研究剛剛起步，整體研究水平有待提高，研究視野還需進一步拓寬，還沒有建立適合我國國情的司法公信力測量體系。隨著我國政治的進步和經濟的發展及受眾的成長，學界應站在更廣闊的視野，對司法公信力問題展開全方位研究，以期推動司法公信力為普通大眾所正確地理解和接受，幫助受眾提高對自身合法權益的認識。我們惟有從司法體制上進行改革，從機制上進行創新，從法官行為上進行規范，才能解決影響人民法院公正與效率的各種問題，才能建立適應社會主義現代化需要的、依法獨立公正行使審判權的制度和機制，才能促進司法公信力的提升。但在目前通過司法體制改革來彰顯司法公信力還存障礙的情況下，我們只有 通過法官自身素質的提高、公正的裁判、文明的形象、便民的服務、嚴厲的懲罰，來樹立司法權威，來提升司法公信力。我們有理由相信，隨著最高人民法院頒布《人民法院第二個五年改革綱要》的實施，通過法院和法官的共同努力，我們一定會在不久的將來，建立起具有中國特色的司法公信力的價值評價體系。

4、建立司法公信力的基礎理念：公正與效率兼顧 公正與效率是現代司法權運作的兩大目標。現代訴訟制度的實質，就是在當事人之間合理地分配程序性和實體性權利和利益的過程，它本質上要求將公正作為最高價值。但在確保公正的前提下，追求審判資源配臵的最佳優化組合本身即意味著公正必須是有效率的公正。近代以來形成的司法正義觀使得公正與效率的矛盾沖突呈現出不可調和的態樣。但是，公正與效率之間既有對立之處，又有統一的特性，它們相輔相成，相互轉化。尤其在現代訴訟中，統一性日益成為其最突出的特征，沒有公正的效率即為不公正，而公正必須是有效率的公正，無效率亦無公正。顯然，這種理想已不限于民事訴訟，而根植于現代訴訟的土壤中，成為其不可或缺的基本理念。可見，效益已經成為現代司法公正的必然內容。

5、建立司法公信力的外部保障：完善立法

在我國市場經濟高速發展的過程中，社會轉型對法律制度 本身提出了更高的要求。鑒于法律本身所具有的穩定性和連續性本質，立法的超前性是我們追求的一個目標，但是，法律的社會性要求立法機關所制定的法律必須具有可行性和可操作性，因而所謂立法的超前性是有限度的，而且受到法律文化結構因素的制約。在立法的超前性與法律在實踐中的可操作性之間，我們應當尋找一個平衡點，即對兩種代價進行衡量與評價。

首先，加強立法工作的科學性。立法只有廣泛采納民眾的意見，才會有廣泛的社會基礎；只有對相關科學進行科學研究和科學論證，才不會出現漏洞；只有加強相關法律和制度的配套性和銜接性建設，才不會再執行上產生矛盾。只有在立法程序公正透明，立法調研和論證充分，立法者人力資源雄厚的情況下，法律的制定才能夠具有符合現實要求的科學性，法律規范才能保持較長久的穩定性，才能充分地實現其應然功效。

其次，科學地對待法律借鑒或移植的問題。這個問題必須臵于對文化結構分析的基礎上來考。我國與大陸法系和英美法系國家的法律文化有極為明顯的差異，因此，在試圖借鑒他國的優越法律制度時，應當對該制度與該國法律文化結構和其他法律傳統聯系起來加以考察，再將其與我國的法律文化傳統進行比較，從而得出能否借鑒的結論。

6、建立司法公信力的內部支撐：運行機制的理性整合 首先要推進執法規范化建設。切實加強對執法活動的監督，重點圍繞易發多發執法不嚴、不公、不廉問題的關鍵崗位 和關鍵環節，完善執法規范和制度，健全權責明確、行為規范、監督有效的執法工作機制,保證每一個執法環節都體現嚴格、公正、文明執法的要求。

繼而要切實推進司法透明化的建設力度,做到偵查公開、審查公開、裁決公開,真正滿足人民群眾的知情權、參與權和監督權。客觀地說,不公開的司法程序使當事人和社會成員懷疑司法的公正性是不可避免的,秘密的司法程序往往與獨斷專橫相伴,便于“人治”,只體現個人的恣意和專斷。公開性是民主的主要內容,因為只有當司法活動是公開的,才能使司法臵于民眾的監督之下,并能使司法活動為民眾所了解和理解。同時因為提高了司法的透明度,有利于化解民眾對司法暗箱操作的疑慮[3]。同時要求司法機關在行使職權的過程中,對作出的決定或判決要保證能夠明確地說明理由。這是保證司法權運行公開、透明、防止司法權濫用的有效途徑,也是切實保障訴訟當事人知情權的必要措施。要使當事人以信服的心態接受、認可并執行有關司法決定或判決結果,使司法公信力得以昭示和強化,就必須使當事人及社會公眾能夠從法律文書中認識司法決定或判決結果的合法性與正當性。也就是說,司法者不僅要在裁判文書中實現正義,而且要讓人們看到正義是如何實現的。因此,要切實提高法律文書的質量,增強決定或判決的說理性,要在法律文書中充分闡明處理的過程、事實、理由和根據。法律文書不僅要記錄司法過程,而且要公開決定或裁判的理由, 使法律文書成為向社會公眾展示司法公正形象的載體,進行法制教育的生動教材[4]。最后，還是要加強監督，權力缺少監督和制約就會被濫用，這是被無數的政治、社會實踐所證明了的一條亙古不變的真理。司法權同樣如此。鑒于我國政治體制的特點和司法機關在憲政體制中的地位,必須把司法權始終臵于黨的領導和人大的監督之下,司法機關必須自覺接受政協民主監督、人民群眾監督、新聞輿論監督。要努力建立針對性強、操作性強、制約性強的懲戒工作制度,依法嚴肅查處損害司法公信力的各種行為。

7、建立司法公信力的人文基礎：司法職業化建設 “徒法不足以自行”。司法權無論如何運用,都離不開司法運行的操作者——司法人員。公正的司法裁判或決定在很大程度上取決于司法人員的判斷,在很多情況下判斷是一個復雜的推理過程。這就需要高素質的司法人員[4]。司法人員只有具備良好的職業道德和高超的司法技能,人們才會對司法人員真正懷有敬佩之情,才會相信司法人員心中真正懷有正義、懷有人民、懷有法律,從而真正樹立起司法機關公正的執法形象和崇高的司法權威。

此外，隨著社會政治、經濟、文化的發展，各類復雜案件的解決不僅需要法官具有深厚的法學功底，還需要法官具有嫻熟的職業技能，即社會大眾給法官提出了更高的要求：法官必須是富有技巧、能夠理解社會政策和掌握實踐理性知識的人。他應當能夠從法律規范文本出發，通過能動的活動揭示法律條文。

法官的職業化所追求的就是具有優良司法品德和司法技藝的法官在中立裁判案件中，將使訴訟當事人和社會公眾獲得的公正與正義達到最大化，這也是加強執政能力建設在法院工作中的重要方面。

自西方的法治思想傳入中國后，相應的法律信仰、司法公信力等觀念也相繼引入，這對我國法律事業的發展有著積極的意義。可以說，中國廣大勞動人民從對神的信仰轉為對法律的信仰，對能滿足人類的價值追求如正義、公正的法律給予了宗教般的信仰與獻身。法律契合了人類的精神需求和人文關懷，從而喚起人們對法的價值的依戀和對司法公正的追求。由此，建立人們對司法的信仰，激發人們對法的尊敬感、依賴感和歸屬感，對于轉增在努力走向法治的當代中國來說，意義尤其重要。

注釋：

[1] 參見2005年11月《半月談》刊載的《司法公信力不足引起最高院重視，有關部門調研》一文。

[2]張西軍：《淺析影響司法信力的原因與對策》。[3] 王利明.司法改革研究.法律出版社, 2001.[4] 王建國.司法公信力的生成機制初探.江蘇社會科學, 2009。