第一篇：2014年聯考申論

2014年聯考申論范文——以文化自信擦亮“中國名片”

其實公務員申論大作文很簡單，只要你平時存貨夠多，隨便拼湊就出來一篇，下面這篇是我以我之前發在空間里的十二篇提高文化軟實力的時評文章為基礎，只選取了其中的五篇，就拼湊了這篇文章，大家拍磚吧。

作答要求：

四、“給定資料7”劃線部分寫道：“中國在能夠輸出價值觀之前，是不會成為一個真正的大國的。”請結合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

以文化自信擦亮“中國名片”

紐約時代廣場的戶外顯示屏上，中國的先哲孔子，與日新月異的世界背景交相輝映。在世界的橫軸上，古老的民族在全球化的視野里鐫刻自身坐標。在歷史的縱軸上，偉大的文化歷久彌新，在走向全球的波瀾里揚帆起航。中國與世界、傳統與現代，在這里交匯。

以“中國魅力”凸顯“中國名片”。當中國的“孔子學院”遍布世界，我們亦要清醒地看到其他國際的文化機構也在努力向全球擴展。這些符號性的學校背后，是各民族文化向外拓展的巨大張力。對于這場激烈的文化與價值競爭，中國有自信亦有能力成為有分量的參與者。中國文化所獨有的“和而不同”“己所不欲，勿施于人”的理念，應該為這種國際間文化碰撞提供規則和方向。以中國魅力消解文化交融的堅冰，以中國魅力描繪中國文化的多彩鏡像。

以“中國理念”鍛打“中國名片”。中國文化渴望世界舞臺。中華民族的偉大復興，需要中華文化的復興；中國的國際地位，需要一個與之相稱的、被世界所認知和理解的中華文化。世界同樣也需要中國文化。把中國傳統優秀文化的精神融入當代生活，以國際友人喜聞樂見的方式傳達好中國精神。將傳統中國文化融合時代精神，以現代視角滿足受眾需要，讓世界了解一個鮮活的中國，認可昂揚向上實現中國夢的中國精神，中國文化走向世界前景可期。

以“中華美德”著色“中國名片”。國無德不興，人無德不立。在建設富強國家、公平社會和美好生活的今天，道德建設應放在重要位置。挖掘傳統，繼承精華，創新發展是不可或缺的重要環節。面對大量的、不同形態的傳統文化積淀，我們必須加以分辯，宣明主旨，披沙揀金，擇其善者而從。重視道德建設和個人修養，正是傳統文化的主流，也是我們今天最應該繼承、發揚的。中華美德真正意義在于增強中國人的骨氣和底氣，在于強素質、富人民、興國家，在于促進文化的開放進步和人格的逐步提升，在于對世界更大的貢獻和感召。

以“中國夢想”渲染“中國名片”。中國夢歸根到底是人民的夢，講清了中華文明厚德載物化成天下的文化基因。國家、民族、人民三位一體，個體、社會、世界天下一家，中國夢發生自中華文化“天下國家”的深厚傳統，也必將綻放在全球化加速命運共同體日趨形成的當今時代。因而，中國夢不唯是中華民族團結奮斗的最大公約數，也將為全人類的和平與發展作出更大貢獻。要實現中華民族偉大復興的中國夢，離不開中華文化的復興，離不開中國精神的凝聚，離不開中國價值的認同，離不開中國文化對世界文化承擔責任和作出貢獻。

以“中國自信”支撐“中國名片”。文化自信不僅僅來自于中國文化悠遠的歷史、特殊的魅力，也來自于三十多年來中國快速的發展和崛起。要從歷史和現實兩個角度找到文化自信之源，關鍵要把中國歷史和現實，把三十年來的發展成就，都放到全球化的歷史中、放到當今世界的境遇中做個比較，由此那種文化的不自信看法才能徹底轉過來。在比較中才會有鑒別，在比較中才會走出自己狹小的生活圈子，在一個大視野中看待當代中國的現實，增強文化的自信心。

總有一種情懷，能夠讓人超越爭名逐利；總有一種追求，能夠讓人舍棄一時得失；總有一種感動，能夠讓人不禁潸然淚下。物質豐裕的時代，精神的星光則能照耀我們走得更高更遠，去擁抱一個更加強大的中國，用文化自信擦亮“中國名片”。

第二篇：2015聯考申論

2015省考申論范文：官員辭職

意義

一是主動辭職體現出對政治倫理的尊重。引咎辭職，是官員承擔責任的一種方式，屬于“自責”而非“他責”——也就是，面對重大事件，能夠主動站出來承擔責任，而非由組織督促之下被迫承擔責任。“主動辭職”，表現的是主觀上對于自身職責深刻反省與主動擔當，體現的是對政治倫理的尊重。這種行為扎根于官員的道德自覺和職業榮譽感，體現官員的良知與尊嚴，還有對民意的尊重——官員的權力來自大眾的授予，那么，當事情沒有辦好，自覺承擔責任就是題中之意。雖然引咎辭職不能代替行政責任和其他法律責任，但其本意正是要堅持群眾路線，自覺對人民大眾負責。

二是引咎辭職符合制度規定。縣委書記因群體性事件主動辭職，當算是合乎制度要求的“引咎辭職”。2004年，中組部印發了《黨政領導干部辭職暫行規定》，為“引咎辭職”獨立列出一章內容。第十四條明確規定，“黨政領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任不宜再擔任現職，本人應當引咎辭去現任領導職務。”第十五條規定，“因工作失職，引發嚴重的群體性事件，或者對群體性、突發性事件處置失當，造成嚴重后果或者惡劣影響，負主要領導責任的黨政領導干部應當引咎辭職。”客觀說，失職官員主動提出辭職，可謂是認真執行或踐行相關制度條文的表現，合理、合規。

三是主動辭職顯示出“官”念的轉變，也表現出中央各項規定的初步成果。當的了官，就要為人民服務，當不了官就辭，為賢能者讓位。“官”熱的逐步降溫，也顯示出那種對于干部隊伍不健康的熱衷有所改善，當官不是為了發家致富，不是為了創造財富，只有從根本上轉變這種觀念，才能打造一支思想素質過硬的干部隊伍。

反思

近些年來，官員辭職時有所聞，但每次官員辭職都成為新聞，說明整體而言，官員辭職引退僅為個案，所占比例非常低。這種能進不能退的局面是與正常的公務員退出機制相悖的。要完善國家政治制度，離不開健全的公務員、官員退出機制。

縱觀歷史與現實，不難看出，要建立通暢的公務員、官員退出機制，關鍵在于剝離附著在權力上的灰色利益，把權力關進籠子里，置于陽光下。唯有如此，官員或進或退都不會有太多利益牽掛，主動辭職時，才不會面臨復雜的攔阻和壓力，也不會遭遇“夏蟲不可語冰”式的尷尬。

措施

為官員辭職營造一個良好的辭職氛圍，要遵從以下幾點：

一是政府有關部門要及時地向社會公布其辭職的原因，讓公眾知曉其為何辭職，是因為貪污受賄或****，還是因為在自己的工作中失職，出現了重大安全事故，或是其它原因。只有讓社會和公眾知曉，才不會讓公眾對其產生誤解，才可以打消辭職官員的后顧之憂，在辭職以后仍然可以保持其良好的形象。從民主與法治的角度看，公眾有相應的知情權，有關部門不能總是將其相關的信息進行壟斷，使官員辭職總是呈現出一種神秘的色彩，這同時也是對選民的尊重;

二是全社會都要轉變觀念，對于主動辭職的官員，只要他在位上時，為官清廉，忠于職守，盡職盡責，我們就應該給予他們正面的評價，而不是在背后說三道四，讓其抬不起頭來，使其可以在退下來以后，可以在某些方面仍然有所作為，可以正常地生活;

三是對于出現重大責任事故和瀆職的官員，應堅決要其退下來;提拔有****問題的官員升職的上級官員等，應該堅決地撤銷職務等，將辭職條例更加細化、具體化，易于操作等。

2015年公務員考試申論范文：觀乎人文 以化

成天下

觀乎人文 以化成天下

——加強文化輸出增強文化影響

有人說：“中國在輸出價值觀之前，是不會成為一個真正的大國的”，此言足見文化輸出的重要性。文化輸出能夠讓外國人了解中國、提升國家形象、增強文化軟實力、擴大國際影響力。從全新制作模式到高水準、大投入、質量精良再到反映市場屬性，文化輸出的要求日益高端。老子有云：“福兮禍之所伏”，當《紙牌屋》極度受寵，當《超感神探》風靡全球，當《來自星星的你》紅遍中國，我國文化輸出舉步維艱。一言以蔽之，必須加強文化輸出，增強文化影響。

建設人才隊伍為文化輸出鋪路搭橋。法國作家雨果曾說過：“人才對于輸出價值觀而言，他的重要性不亞于頭腦之于人的功用”。由此可知人才隊伍對文化輸出不可或缺。無論是孔子學院、還是歌德學院抑或是國學院，對于文化輸出的人才輸出有著很好的借鑒意義。然而，外國人對中國還存在“刻板印象”、多元化的價值觀沖突依舊明顯、志愿者不足已是事實，當前的人才隊伍建設困難重重。俗話說：“冰凍三尺非一日之寒”，建設人才隊伍并非一蹴而就，需要久久為功，做到“三個堅持”，即堅持用燕子壘窩的恒心促進民間文化交流、用破繭成蝶的勇氣加強業界合作、用水滴石穿的耐心提升文化修為。

打造文化品牌為文化輸出保駕護航。“馬太效應”告訴我們：“強者因為優勢會更強，弱者由于弱勢會更弱”，長此以往，對文化輸出而言，文化品牌的劣勢將會導致文化輸出越來越艱難。“山寨機”比比皆是、“爸爸去哪兒了”不斷翻拍、“中國好聲音”模仿不斷??我國文化品牌意識越來越差。當然我們也應該看到：“凡事都有兩面性”，古語有云：“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江河”，打造文化品牌必須自當下而始，做到“三要”，即要摒棄低盈利擴張模式、要全方位品牌經營、要營銷世界頂級品牌。

發展文化產業為文化輸出添磚加瓦。縱觀古史，君不見唐詩宋詞引八方來朝、君不見元曲明清小說風靡全球、君不見四大發明造福人類，我國古代的文化讓世界嘆服。放眼當下，不難發現，發展文化產業有助于扭轉文化逆差、帶來經濟增長、提升文化競爭力。然而，現如今我國文化產業遭遇日本動漫、好萊塢電影、英國文學沖擊，發展之路荊棘滿布。總書記說過：“事到萬難須放膽，宜于兩可莫灰心”，發展文化產業必須排除萬難，做到“兩手抓兩手都要硬”，一手抓產品質量把關，一手抓“文化經驗”和“感覺結構”。

“亂以尚武平天下，治以修文化人心”，當此治世，文化輸出當仁不讓。只有發展文化產業、打造文化品牌、建設人才隊伍才能加強文化輸出、增強文化影響。唯有如此，方能構建價值觀輸出大國、方能讓中華文化大放異彩、方能助力我國登頂世界文化之巔!2015省考申論范文：大國人口政策與養老

人口是一個國家經濟社會發展的重要變量。人口發展攸關國計民生，人口發展規律有跡可循，長周期性和強大慣性最讓人震撼，中國必須用瞻前顧后、統籌兼顧、高瞻遠矚的“歷史巨眼”來省思和觀照，用發展的觀點來考量當下的問題。我們必須清醒，當各種人口問題進入集中爆發期，一切將為時太晚。問題恰恰在于，歷史留給我們的時間已經很少。

針對眾說紛紜的中國人口問題，有四個基本判斷：其一，中國人口與其說是數量過剩問題，不如說是結構失衡問題。其二，中國人口與其說是總量過大問題，不如說增量萎縮問題。其三，中國人口與其說是老齡化壓力問題，不如說是少子化虧損問題。其四，中國人口與其說是發展落后問題，不如說是政策偏差問題。

中國是一個地理大國，作為一個人口數量大國是自古皆然，順理成章。中國的人口密度并不大，全球很多國家的人口密度高于中國。從人口少子化趨勢和后果看，當下中國的出生人口增加不是太多，而可能是太少。人口少子化的挑戰比人口老齡化更為深刻，因為生育是人類人口發展的源泉，人口少子化帶來的巨大而且深遠的挑戰。

養老問題和生育問題是一枚硬幣的兩面，養老資源中最基本、最重要的是人力資源，其次是政策資源、物質資源、文化資源，人力資源是生育所創造和帶來的。宏觀上我們看到的是少子老齡化，微觀上家庭遭遇的是獨子老齡化的普遍挑戰。在理論上，中國需要的是“適度老齡化”戰略，也就是“雙子生育主導的老齡化”戰略。

獨生子女家庭和人口占主體的社會本質上是“風險社會”。家庭是社會的細胞，我們需要提出“強細胞”理論來支撐中國社會的未來發展。為規避風險、減少風險，實現安全的和可持續的人口發展，中國的家庭政策要實現戰略轉移，即從家庭限制轉向家庭發展、從計劃生育轉向優化生育，打造四邊型結構為主、多邊型和三角型結構為輔的健康家庭人口生態——不僅有夫妻關系、親子關系，而且有兄弟姐妹的關系。控制和減少“獨生子女風險家庭”，鼓勵和增加“雙生子女健康家庭”。優化生育是實現家庭健康發展的不二法門。

“優化生育”不僅僅是指優生優育優教，而且是指：首先在權利的界定上，是個人、夫婦和家庭自由自主自覺的生育，也是對家庭、對孩子、對社會能夠負起責任的生育;其次在決策的優化上，是適度的生育，是適量、適時、適齡的生育;再次在效用的預期上，是指低風險的生育、高品質的生育和有保障的生育，生育對家庭的核心價值是天倫之樂、傳宗接代和養老送終，生育對國家的核心價值是能提供一代更比一代優、一代更比一代強的新增人口，傳承文明，創新文化，繁榮民族，以至永遠。

在科學發展觀的指引下重建中國的“大國人口觀”已時不我待。簡單說，就是要從增量而不是總量、從結構而不是數量、從長遠而不是短期、從反思而不是自滿來看待中國人口問題。適度的人口增長完全必要。

過猶不及，古有明訓;不察時弊，必失未來。超低生育率陷阱理論提出了嚴重預警。本文的主張是：鼓勵生育，持續發展;優化人口，強我中華。在可持續發展的路線上，及時修正、完善人口生育政策和社會公共政策體系，努力修復人口結構，降低人口風險，健全人口功能，實現長治久安，早已迫在眉睫。

2015省考申論范文：文化如何走出去

在文化對外傳播的現場，往往會有這樣的尷尬：“走出去”因語言和文化障礙停留在表面，深度介紹中國歷史、正面展現中國現狀的產品少之又少;以外國人為受眾目標的文化活動，參加者大多是為捧場而來的“熟面孔”，對外文化交流演變成自娛自樂;認為文化就是文藝，國外演出接二連三都是文藝團體，給外國人造成中華文化就是唱歌跳舞的印象;習慣性地依賴政府主導、財政埋單，片面追求規模、速度和轟動效應，因過多的公款投入和過濃的政府色彩反而招致疑慮和反感。

上述問題有其歷史和現實根由。鴉片戰爭以來，幾乎每一個中國人都急切盼望國家富強、民族復興。當我們今天比歷史上任何時期都更接近這個目標，自然會產生急于得到別人承認的心理。當此之時，一定要從歷史角度和國際視野探尋新的思路，從古今中外文化交流的成功實踐中汲取經驗和營養，擯棄不由自主的急躁和沖動。

首先，要順其自然。文化傳播是一個自然而然、循序漸進的過程，古今中外的歷史表明，國家的興盛和文化對外影響力的提高一向相伴相隨。中國歷史上的“萬邦來朝”，并不是刻意追求的結果，而是國家和社會良性發展的必然。因此，只要我們保持住發展勢頭，集中精力辦好自己的事，中華文化的國際傳播度和影響力必將有質的飛躍。

其次，要依托經貿。文化的傳播歷來都不是孤立的社會行為，而是附著于商業往來等其他載體而進行。伴隨著古代絲綢之路上的駝隊、海上通道上的商船，包括世界三大宗教在內的諸多外來文化先后傳入中國，而中國傳統哲學思想和造紙、印刷等技術也隨著絲綢、瓷器、茶葉一起傳播到世界。而如今的德國“奔馳”和“寶馬”、美國大片和“蘋果”，在賺取商業利潤的同時，還將嚴謹務實的“德國印象”和探險求新的“美國價值”傳至世界各地。

上述事例告訴我們，中華文化要走出去，靠送人免費閱讀、請人免費觀賞的辦法，不僅收效甚微，也無法長久持續。中國必須創造出更多世人喜愛的優質產品，在產品中蘊藏文化，在商業中傳遞精神。從這個意義上說，中華文化能否跨越障礙邁出去，很大程度上取決于我們能否將自己的優秀文化產品賣出去。

第三，要立足民間。中華文化的根和魂都深植于廣大人民群眾之中，離開了民間的廣泛參與，文化對外傳播不僅失去了意義，而且也會失去內在動力。減少政府參與、淡化官方色彩，是當今國際文化交流領域的總體趨勢，也是為減少別國誤解和疑慮而采取的普遍做法。

政府部門應進一步轉變職能，重點從體制和機制上解除制約文化發展的枷鎖和藩籬，充分挖掘中國民間及海外華僑華人的潛力，讓民間力量和人才在國際競爭中充分釋放能量。

第四，要體現尊重。世界各國人民培育和創造了各自獨特的傳統和文化，共同構成當今世界豐富多彩的人類文明。中華文化必須展現海納百川、有容乃大的氣魄和風范，尊重各個國家和民族的傳統和文化，堅持“走出去”與“請進來”并舉，避免造成中華文化單向強勢輸出的印象。

謙遜是許多外國朋友高度贊賞的中華傳統美德，在國力增長的背景下，我們要特別警惕剛拋棄自卑又滋生自大的傾向，讓中華文化更具親和力和感召力，使中華文化在海外走得順暢、走得長遠。

2015年公務員申論范文：聯動發展

第一，創新發展方式

應對國際金融危機期間，我們通過逆周期的刺激政策，熨平經濟波動，短期效果明顯，但這多是治標不治本。我們必須創新發展理念、政策、方式，更加重視增長質量和效益，特別是通過財稅、金融、投資、競爭、貿易、就業等領域的結構改革，通過宏觀經濟政策和社會政策的結合，讓創造財富的活力競相迸發，讓市場力量充分釋放，推動經濟從周期性復蘇走向可持續性增長。

在這方面，我們也要重視基礎設施建設對經濟的拉動效應。中方在主辦亞太經合組織領導人非正式會議期間，將互聯互通作為核心議題之一，目的就是開辟新的增長點。我們支持二十國集團成立全球基礎設施中心，支持世界銀行成立全球基礎設施基金，并將通過建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等途徑，為全球基礎設施投資作出貢獻。

第二，建設開放型世界經濟

世界貿易擴大了，各國都受益。世界市場縮小了，對各國都沒有好處。我們要繼續做全球自由貿易的旗手，維護多邊貿易體制，構建互利共贏的全球價值鏈，培育全球大市場。要繼續反對貿易和投資保護主義，推動多哈回合談判。要推動各種自由貿易協定做到開放、包容、透明、非歧視，避免市場分割和貿易體系分化。

第三，完善全球經濟治理

今年是布雷頓森林會議70周年，各方都在總結布雷頓森林體系的經驗，進一步完善全球經濟治理。我們要以此為契機，建設公平公正、包容有序的國際金融體系，提高新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。要加快并切實落實國際貨幣基金組織改革方案，加強全球金融安全網。金磚國家宣布成立開發銀行和應急儲備安排，亞洲二十多個國家發起建立的亞洲基礎設施投資銀行，這是對國際金融體系的有益補充。

4·25申論范文：新興產業

【范文主題】

新興產業主題

【背景材料】

國際金融危機對中國及浙江的影響既反映了世界經濟與中國經濟所存在的結構失衡矛盾，也說明只有通過深刻的、全面的結構調整才能最終解決全球經濟與貿易失衡以及信用與債務危機。浙江在國際金融危機中，之所以受到較大影響，其基本原因在于勞動密集制造業與出口經濟規模過大。在國際市場需求大幅萎縮的情況下，產能過剩與產業競爭力不足的矛盾凸顯。

新興產業是與傳統產業相對而言的，是利用科技革命和重大技術創新成果建立起來的，有望成為支柱產業和對區域經濟具有戰略意義的產業。當前，全球正孕育著新一輪技術突破與產業更替，浙江已進入6000美元以上發展階段和經濟轉型升級的關鍵時期，傳統特色產業改造提升固然十分重要，但能否發現培育和加快發展若干個新興產業，形成新的產業競爭優勢，將決定浙江未來產業層次、在國際產業分工格局和全國的戰略地位。

【習題示例】

請從政府經濟主管部門工作人員角度出發，圍繞“背景材料”的主旨，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。

要求：

(1)觀點明確，見解獨到，認識深刻;

(2)結構完整，條理清晰，內容充實;

(3)語言流暢，字數1000-1200字。

【參考范文】

明者因時而變 知者隨事而制

——大力發展戰略性新興產業

金融危機背景下，我省經濟指數出現明顯下行趨勢，工業增加值減少，企業虧損面擴大，部分企業處境艱難，多年來高速增長的浙江經濟面臨考驗。究其原因，浙江經濟曾經取得的輝煌主要是靠外延式擴大再生產取得的，以“高投入、高消耗、高排放”擴大企業經營規模，以“低成本、低價格、低利潤”拓展企業市場空間，經濟增長質量不高，經濟危機給我們敲響了警鐘。對此，我們應抓住機遇，轉危為機，積極從外延式再生產向內涵式再生產轉移，發展戰略性新興產業。

發展新興產業，應該樹立創新型思維，瞄準新的產業鏈。長期以來，因為觀念陳舊，思維僵硬，錯過了一些新興產業的戰略機遇期，我省包括全國新興產業比重偏低、發展緩慢，沒有形成一批競爭力強的新興產業鏈。戰略性新興產業具有市場前景好、資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特征，比如當前的環保節能產業、光電產業等具有長期增長的潛力，應予以高度重視;同時，應結合我國經濟發展的實際和國際產業動向，瞄準最新技術，增強核心競爭力。

發展新興產業，應把政府引導與發揮市場機制作用結合起來。市場經濟需要“有形的手”和“無形的手”手握手。以往我國發展新興產業往往以國家為主導，運用市場機制的成分偏少，市場機制最大的優勢是最優化資源配置，溫室下的產業永遠是經歷不起風雨的，需要市場的磨礪才能形成核心競爭力。為此，我們在積極引導的同時，應著重完善市場機制的外部環境，給企業營造良好的市場競爭機制，使國內企業之間及國內外企業之間進行充分的競爭，提高我國新興產業的核心競爭力。

發展新興產業，強化人才建設是關鍵之舉。人才競爭是當今國際經濟及科技競爭的焦點，發展新興產業應輔以相應的人才戰略。我們應該采取培養加引進的雙重渠道，一方面，政府應該積極和高校溝通，開設一些符合新興產業發展需要的新專業，改變我國大學人才培養和市場脫節的問題;另一方面，我們應該大力引進一批掌握最新技術的國際一流人才，通過實施人才戰略，加大研發能力及長期競爭能力培養，為企業插上騰飛的翅膀。

明者因時而變，知者隨事而制。金融危機對我國機遇大于挑戰，我們應該充分利用這次的戰略機遇期，化危為機。為此，我們應該抓住機遇乘勢而上，從觀念、機制、人才三個方面著力，推進經濟結構優化升級，大力發展戰略性新興產業，實現我國產業從外延式增長向內涵式增長的質變。我們有理由相信，通過多措并舉，我省經濟一定能夠走出困境，再創輝煌!2015年《半月談》第5期

民生保障再出發

中國經濟正在進入新常態。在這一已然明晰的發展趨勢和日顯深刻的背景轉換中，攸關每一個百姓的民生保障事業，也面臨新的內涵的拓展，經歷新的風險的挑戰，催生新的變革的契機。

小康社會的建設中，民生保障的工程如何及時跟進？發展路徑的轉型中，居民消費的能力如何加快培育？經濟增速的下行中，社會生活的風險如何順利化解？

還是要以改革開路，靠法治建設，維護公民權益；靠政府轉型，健全公共服務；靠制度創新，重構利益格局。民生保障，亟須拍馬加鞭再出發。

就業是民生之本。盡管隨著勞動年齡人口減少就業總量矛盾相對有所緩解，盡管國家統計公報顯示整體就業增長指標看好，服務業的加速成長也顯示了強勁的就業吸納能力，但是，我們也不能忽略，在結構調整、產能壓縮和資本流動中，局部性就業痛點已開始顯現，結構性失業中的需求錯位問題正有待求解。媒體披露的日資西鐵城集團廣州公司“突襲”式解散企業，千余名員工在事先完全不知情的情況下瞬間失去工作，并非個案。用工荒與打工難“兩難”并存，就業援助、信息傳遞如何及時服務到位？制造業與服務業用工需求有別，失業人員在技能進步和知識儲備上如何盡快提升、合理匹配？職業選擇多元化和崗位就業流動性凸顯，如何滿足新生代勞動力體面就業、長遠發展的要求？

同時，在勞資糾紛的上升中，一些地方惡意欠薪又見抬頭之勢，不時引發一幕幕農民工跳樓、堵路、下跪、拜神的情景。其實，翻開相關的法律文本，其中多有工資支付保障的具體條款，只是多數處于“睡眠”狀態。如何及早激活，實現勞動保障行政執法與刑事司法的有機銜接，釋放它的預防震懾效應？

互聯網向金融領域快速“入侵”，第三方理財平臺蓬勃興起，還有各種名目的民間集資暗流涌動，在經濟增速的波動中，潛藏著的民間融資風險也加快集聚，悄然上升。因資金鏈斷裂導致無法支付本金乃至卷款跑路事件時有發生，投資者蒙受巨額損失甚至血本無歸的教訓令人警醒。這里有一片法律規范監管的盲區。完全構建在信任體系上的理財平臺，其安全基礎在經濟深度調整的沖擊中顯得異常脆弱。固然，投資者亟需增強風險識別水平和自我保護能力，政府也不能置之度外，應及時明確監管責任主體，提高行業準入門檻，加強風險控制機制，把投資者的權益維護納入更為通暢、更加堅實的法治進程。

毋庸諱言，地方財政收入增長乏力，城鄉居民收入增速放緩，民生保障訴求將隨之上升，社會穩定壓力也會因此加大。這對緊縮期的公共政策提出了新的挑戰。在中國經濟進入新常態之際，政府更應當把寶貴的公共財政資源更多地用于增強社會民生保障。同時，也要看到，民生保障的進步也同樣可以成為加快經濟發展的助力，進而成為涵養政府財力的資源。比如，保護生態環境，可以大大促進低碳發展；拓展養老服務，可以連動培育銀發經濟；健全社會保障，可以有效擴大居民消費能力。

當然，社會福利供給要與經濟發展水平相適應，盡力而為，量力而行。政府當下的著力點，首要的還應是保基本，兜重點，夯實底線民生。城鄉發展一體化的道路已經開辟，但產業融合、生活質量、文化教育的二元鴻溝還歷歷在目。公共服務均等化的目標堅定不移，但政府主導、廣泛參與、全面覆蓋的體系建設才剛剛起步。另外，盡快改變那些資源貧瘠、交通閉塞、生態脆弱的貧困地區的面貌，改變總量8000多萬其中不乏貧、病、愚疊加的貧困人口的命運，將是全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務。還有那些間雜在城鄉角落生活艱難急需救助的弱勢人群，更需要制定托底的社會政策，滿足他們基本的生存發展的需求，扶持他們守住日常生活的底線。

完善民生保障，化解社會風險，更關鍵的還是要全面深化改革。一是社會體制建設。高層已經接連傳出信息：進一步擴大教育公平，建立健全義務教育均衡發展機制，并保障農民工隨遷子女平等接受義務教育；全面推進并完善城鄉居民大病保險制度，健全異地就醫醫保結算政策；加快實施機關事業單位養老保險制度改革，落實職工養老保險制度跨地區轉移接續政策和城鄉居民基本養老保險的銜接政策；建立健全轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制和以居住證為載體的基本公共服務提供機制。二是收入分配改革。實施國企高管薪酬制度改革，健全企業工資決定和正常增長機制，加快建立農業投入穩定增長機制，充分發揮政策惠農增收效應，在土地流轉中要特別注意保護農民土地承包權益。三是利益格局重構。正在深入進行的反腐斗爭，既是建設廉潔政治，也是增益民生福祉。它將在制度建設的層面上進一步打破特殊利益集團的公共資源壟斷，矯正被權貴資本扭曲的利益分配格局，在公平正義的取向中進一步保障人民群眾共享改革的成果，保障人民群眾平等發展的機會，在社會流動的進程中進一步打破代際鎖定的困局，創造更大的向上流動的空間。

保障和改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點。在中國經濟進入新常態的新起點上，我們當堅定信心，未雨綢繆，凝聚清醒的形勢解讀的共識，穩定科學的經濟發展的預期，積聚堅實的風險抵抗的力量，力爭在民生保障中有新的起步，有新的開局。

2015年《半月談》第4期

蘇北

改革，鋪開了全面深化的路線和愿景。民眾，也投入了前所未有的期盼和想象。

簡政放權、公車改革、拆除戶籍制度藩籬、降低工商注冊門檻、央企高管薪酬設限、打破基層干部晉升“天花板”??我們看到了重槌敲鼓，漸次開花。

同時，我們也不應遮蔽改革中的梗阻擱置、敷衍翻牌、扭曲變形現象：有的照抄照搬，以會議貫徹會議，以文件落實文件;有的觀望等待，等待上級部署，等待外地經驗;有的陽奉陰違，斬不斷灰色利益鏈條，玩起“躲貓貓”游戲;還有的簡單化下放事權、督察問責，搞一項改革，配一次督辦，多一份表格，上邊千條線，下邊一根針，針眼沒大，線還粗了，蓋章、掛牌、臺帳，居然成了基層的沉重負擔!

改革，如何落地生根?

還當樹立堅定正確的改革導向。

在我們的習慣性思維中，改革意味著改革者的利益：開掘一片政策洼地，享受更多政策優惠。進入全面深化階段，改革更多地意味著改革者的擔當：構筑一片創新高地，復制更多創新路徑。改革的效益應是多維的，改革的紅利應是普惠的。

改革首先要突破利益藩籬。政府部門的簡政放權，恰恰是要“自削刀把”。放權也是讓利，每減少一項審批，就是減少一項權力，最終就會消解一部分人的既得利益。能不能破除這些阻力，這是對改革的考驗。

新一輪改革當有正確的導向。一是民生問題導向。切入群眾關注的焦點、百姓生活的難點，響應群眾的呼聲和意愿，滿足百姓的利益期待和發展需求。二是公平價值導向。將促進公平正義作為改革的出發點和落腳點，警惕權貴資本主義，切割特殊利益集團，將社會生活納入民主法治的軌道。在公平正義的價值堅守中，通過公平的財富分配，使全體民眾共享經濟社會發展的成果，通過適當的制度安排，使社會成員獲得充分發展與發揮主體能力的平等機會。三是制度建設導向。改革就是要聚焦體制頑疾，觸動深層的結構性矛盾和復雜的利益化格局，實現制度創新。在改革系統性、整體性、協同性的推進中，轉變政府主導型的經濟增長方式，變革政府替代型的社會治理體系，讓市場機制發揮資源配置的決定性作用，讓社會組織釋放民主自治的建設性能量，讓每一個人的聰明才智在大眾創業萬眾創新的新潮中成就生動活潑的新生活夢想。

當然，我們還要構建更科學的政績考評體系、更公平的干部任用制度和更寬松的試錯容錯機制，激勵基層積極性，提升改革執行力。

還當開拓自主創新的改革空間。

我們已經有了頂層設計，繞開了短期化、碎片化的改革誤區。我們還得有基層創新，再科學的設計也涵蓋不了精準的細節，再完美的藍圖也替代不了實踐的探索。不解決一些地方部門的頂層設計依賴癥，改革就很難落地生根。已有基層干部再三呼吁，應當允許各地有更大的自主空間，因地制宜大膽創新。

“于法有據”，是新一輪改革的剛性約束。既不能盲目冒進為了改革深入隨意突破法律邊界，也不能坐失良機因為法律滯后一再拖延改革進程。如何避免依法改革成為不改革者的“擋箭牌”?中央就此特別強調，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。今年的“一號文件”就是最鮮明的昭示：開展賦予農民對集體資產股份權能改革試點;分類實施農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點;做好承包土地的經營權和農民住房財產權抵押擔保貸款試點工作;開展大型農機具融資租賃試點;開展水權確權登記試點;在有實際需要的地方，擴大以村民小組為基本單元的村民自治試點，繼續搞好以社區為基本單元的村民自治試點??

還當保障充分民主的改革參與。

當下改革最大的動力在哪里?在廣大民眾，在他們日益增長的對公民權利、生活尊嚴的訴求中，對發展自由、社會公平的期盼中。這是推進改革最寶貴的資源和最深厚的根基。

總結以往曾經蔓延一些地方的改革疲勞癥冷漠癥恐懼癥，其深刻的教訓都在民眾與改革的疏離，他們被動地承受改革的政策，更多地支付改革的成本。今天要充分釋放改革的動力，就需要保障民眾廣泛充分的改革參與。從立法、決策到評估、監督，公開透明運行，杜絕“暗箱操作”，暢通多維度常態化民意表達機制，開拓深層次全鏈條民主參與空間。在利益主體多元復雜、改革難度驟然加大的背景中，尤須拓展協商民主渠道，在廣大民眾參與的自主、平等、開放的公共協商中，秉持建設理性，增進改革共識，實現合作共贏。它既是公民政治參與的一種有效的實現形式，也是公民民主精神的一條寬廣的成長路徑。看農村正在加速的土地流轉，是否流轉，價格高低，期限多長，不少地方堅持農民自主，平等協商。這就是在公共協商中擴大民主參與的自覺實踐。

藍圖指引方向，實踐關乎成敗。改革中我們還得矯正心態，奮勇作為。既要開花，更要結果;既要保持定力，更要激發活力;既要努力實現開局再突破，更要落實打通最后一公里。

2015年《半月談》第3期

田野上升起農耕文明新曙光

中國農業發展的腳步是艱難的，艱難中傳遞著歷史的滯重。中國農業轉型的進程是靜穆的，靜穆中蓄積著變革的能量。

30多年來，中國農民零距離地見識了“WTO”的門道，經歷了“全球化”的沖擊。發達國家的農業跨過偏低的關稅門檻，強勢來襲，中國農業盡顯競爭弱勢。同時，在一幅“流動中國”的宏大景觀中，鄉村的各種資源要素，資金、人力、土地，加速向城市流動、集聚。億萬解放了的小農，幾度陷入普遍的利益焦慮和發展惶惑之中。

阡陌縱橫，大地無垠，禾苗依然在農民的汗水里抽穗，牛羊依然在牧人的笛聲中成長。令人欣喜的是，一場新產業變革已在鄉村的躁動中萌動，蘇醒，一種新農耕文明已在原野的豐饒中孕育，生長。

生態型，智能型，集群型，中國農業轉型的路徑已見端倪。

工業污染下鄉，濫施化肥農藥，人工催熟保鮮，食品安全的警鐘已轟然敲響。人們對生活品質的訴求日益提升，人們對“舌尖上的中國”投入了更多的期待。

于是，我們看到，標準化生產日漸風行，循環型經濟串起農民的增收鏈，生態型農業逐步從概念走向現實。中國農民開始第一次嘗試建立可全程追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺。日本學者藤田和芳講述的“一根蘿卜的革命·用有機農業改變世界”的故事，在中國的土地上廣為流傳。開發水土氣候環境資源，打造健康安全品質優勢，釋放特色農業“生態紅利”，已經成為各地爭相搶占的發展高地。

物聯網在農民的眼中也撩開了神秘的面紗。由功能各異的傳感器組合而成的應用系統，不再是實驗室里面的擺設，業已悄然出現在設施大棚、田間地頭。環境可測，生產可控，質量可溯，一種新型智能化農業模式在嶄露頭角。

特色化、產業化、基地化，正在形成現代農業新格局。一村一品、一鄉(縣)一業，圍繞特色產業，發揮比較優勢，擺脫零星分散的傳統種植，構建板塊化、鏈接式、集群型產業基地，正在釋放中國農業的又一種規模效應。

職業化，合作化，網絡化，中國農業發展的主體蓬勃成長。

建設現代農業，最終還要依賴有文化、懂技術、會經營的新型農民。這新型農民的主體從哪里來?一是廣大留守務農農民，二是打工返鄉農民，三是大中專學生農民。這些農民擁有的將不僅是一種傳統的身份印記，而且是一種新型的職業選擇。當然，這種職業化趨向要避免走入誤區，它絕非等同于淘汰留守中的傳統小農和兼業農戶，而是標示著全體農民經營素質的提升。要讓職業教育進入每一個鄉村，將新品種、新技術、新信息送進每一個農戶，讓農業真正成為知識型農業，讓農民真正成為智慧型農民。

組織起來，走合作之路，是中國農民的必然選擇。這些年來，農民與左鄰右舍，農民與經營大戶，農民與工商企業，自發組織的，行政推動的，資本誘導的，多有合作經驗。許多農產品銷售、生產資料供應以及農業科技服務等合作組織早已遍地開花。關鍵是要在保障農民經營主體合法權益的基礎上，提高合作層次，拓寬合作領域，豐富合作形態。

淘寶村的出現，標志著農村經濟和電子商務實現了歷史性對接，顯現了信息化、服務業引領傳統農業進入跨越式發展的勢頭。星星之火，照亮了豐收的原野。中國農民以此為突破，順利地跨過城鄉數字鴻溝。這將迅速改變傳統的經濟空間布局，讓日益碎片化的農業，有機會以較低的成本加入大規模協同網絡，直接對接全國和全球市場。

新模式，新業態，新文明，中國農業變革的價值日益凸顯。

生產性服務業的壯大，正在改寫中國農業的經營模式，也正在重塑中國農民的職業形象。

在傳統的印象中，農民面朝黃土背朝天，雨天一身泥，晴天一身汗，終年辛勤勞作不得清閑。今天的種地全然已是另一幅景象。農民開始逐步走出小而全和封閉式的生產經營困境，從耕地播種，到灌溉施肥，再到收割脫粒，每個環節都有專業的社會化服務體系在支持，一些地方還在深入探索和推廣“土地股份合作社+農業職業經理人+社會化服務”等經營方式。中國農民終于從傳統農業的束縛中從傳統農活的重負中解放出來。

解放了的農民，驀然發現，身邊的農業是一座蘊藏豐富有待開發的金礦：色彩是斑斕的，功能是豐富的，業態是多樣的。生態型農業、體驗型農業和觀光型農業的興起，給產業融合開辟了更廣闊的前景，也給農民發展帶來了更自由的選擇。

一縷縷新農耕文明的曙光，已在田野上冉冉升起。讓原生型特色農業與現代型高端農業實現跨越時空的互聯互通共生共榮，把現代的發展理念、產業文化、經營思維和科學技術植入一條條不斷拉長的產業鏈、價值鏈，具有更高附加值、更強競爭力的一二三產業融合發展的中國農業六次產業，就將從這里發育、生長和壯大。這是農業產業面貌的重塑，產業形態的改造，也是農民生產方式的變革，生活文明的轉型。

歷史不會終結，農業也不是夕陽。在新科技的撬動下，在新文明的引領中，它將是一輪光芒普照活力四射永遠不落的太陽。

申論熱點：美麗中國

“美麗中國”概念的內涵包括以下三個方面：

“美麗中國”首重生態文明的自然之美。從“人定勝天”的萬丈豪情到“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”，再到可感、可知、可評價的“美麗中國”，說明我們黨的執政理念越來越尊重自然，越來越尊重人民感受。

“美麗中國”體現科學發展的和諧之美。科學發展觀是建設美麗中國的理論指導和保障，實現可持續發展、建設和諧社會的目標，歸根結底是人與自然相和諧的發展。提倡“美麗中國”是落實科學發展觀的一種方式，可以說，“美麗中國”的提法既給我們指出了科學發展的具體方式，又給我們指明了經濟社會發展的美好愿景。

“美麗中國”展現溫暖感人的人文之美。“美麗中國”讓黨代會報告一改以往工作報告用詞嚴謹、中性，缺乏感情色彩的傳統風格，運用如此柔軟、悅耳、富有詩意的詞匯，使十八大報告充滿親切感，更加貼近基層、貼近普通群眾，迅速拉近了黨代會與民眾關切之間的距離，透露出民意期許。

那如何實現“美麗中國”這一愿望呢?

生態文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。生態文明是“建設美麗中國”的要義。

“建設美麗中國”必須建立在生態文明的基礎上，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。生態文明不僅僅是一次有意義的理論創新，更是一種有建樹的實踐活動。我國建設生態文明當前和今后一段時期內亟須完成的四項任務：優化國土空間開發格局;全面促進資源節約;加大自然生態系統和環境保護力度;加強生態文明制度建設。這既是我國為建設生態文明、建設美麗中國的重大舉措，更是就人類未來的美好愿景所作出的莊嚴承諾。申論熱點：足改要掙“面子”更要做好“里子”

【背景鏈接】

2015年3月16日，《中國足球改革總體方案》出臺，作為中國足球全新的頂層設計，方案亮點很多，共有50條改革措施，內容包括足協改革、聯賽改革、國足建設、青訓體系、申辦世界杯、中國聯賽足彩等等，引起了人們強烈的期待。

在我國，足球是社會影響力最大、牽涉社會資源最為廣泛的集體團隊運動之一。足球的崛起，不僅對中國體育強國夢的實現至關重要，而且具有顯著的“溢出效應”。它能促進經濟、社會和文化建設，提高國民身體素質，推動國際交往，提振國民自信，增強國家軟實力。

【深度解析】

[綜合分析]

競技體育的確魅力無窮，特別是足球。只要想想世界杯期間球迷有多么瘋狂“任性”，就懂了足球可以讓人怎樣神魂顛倒。回想過去，中國足球傷透了球迷的心。尤其是放到世界杯的鏡子下，更能凸顯男足的所謂“形象”。足球改革的目標，讓球迷熱血沸騰——“成功申辦世界杯、男足打進世界杯”。滿足人們對競技體育的追求。毋庸諱言，中國在搞競技體育方面進步神速，成為奧運金牌第二大國就是最有力的證明。成功的經驗之一，就是充分利用了“舉國體制”這一法寶。而近幾年，人們反思“舉國體制”的弊病，在于太過功利化，在推動全民健身方面沒能發揮很好的作用。

改革的價值，既在滿足公共利益的需要，也要避免被既得利益捆綁。這就要求，足球改革不能帶著過多的功利主義色彩，掉進唯成績論的陷阱中。足球競技成績的提升絕非朝夕之功，而是建立在社會普遍參與的基礎上，建立在良好的足球文化基礎上。不得不說，在中國，現在仍然是球迷很多，踢球的很少，喜歡足球的人很多，但對足球文明的理解程度還不夠。而且，足球“從娃娃抓起”在現實中還在遭受應試教育的抵制，足球運動離“群眾性參與”還有很遠的距離，在中國街頭也很難看到“街頭足球”的影子。

足球改革，如果旨在進行制度重建，就應該發揮出更多良性的激勵價值，對可能出現的負面方向進行及時糾偏。為此，現在必須厘清的一個價值判斷，就是中國足球不應該簡單功利化、面子化，不能掉進唯競技成績論的陷阱。歸根結底，足球作為一項體育運動，最大的價值還是促進國民體質的提升，推動社會文明的進步。

[對策措施]

一是從大眾參與抓起，打好基礎、夯實根基。中國足球不能只追求在國際賽場上把“面子”找回來，更應該去構建一個充滿正常的競技秩序，讓足球帶動全民健身，讓踢球成為人們一種生活方式。

二是發展振興足球事業，長期努力，久久為功。《總體方案》已將我國足球雄起的藍圖繪就，改革之火也已將中國夢和中國體育強國夢再次燃起，奮發有為正當時。要抓住機遇、大膽探索，狠抓落實，“成功申辦世界杯足球賽，男足打進世界杯、進入奧運會”的遠期目標才真正可期。

申論熱點：“就地取材”化解農村教育“缺才”

據《中國青年報》報道，農村教師第一學歷畢業院校主要為中師和師專。在教師群體中，畢業院校所占比例排在前三位的分別是中等師范學校、大專院校和省屬普通本科高校，三者合計占到86.05%。而985和211高校畢業生只占調研樣本的2.46%，即使省屬重點本科高校畢業生也只占5.50%。農村教師優秀人才缺少成了一個不爭的事實。

我國農村義務教育階段學校有學生1億多，專任教師620萬，分別占義務教育階段學生和教師總數的70%左右。發展義務教育，重點在農村，關鍵在教師。當前，如何吸引優秀人才當農村教師，不少人的意見是提高農村教師待遇，這當然是不錯的一種舉措。不過，筆者認為，讓優秀人才當農村教師，除了提高待遇外，也可“就地取材”。

首先，可以考慮培訓和考選農村“本地出身”的優秀人才當農村教師。在具體政策設計上，實施“定向培養”國家重點師范院校招生“傾斜”政策時，可考慮招收農村“本地出身”的學生，作好招生宣傳和相關承諾，學生學成畢業后讓其回本地農村中小學校任教。可以擴大招收“本地出身”免費師范生的范圍，重點向省屬師范院校和國家重點高校“傾斜”，免費方式可由“事先免”向“事后免”轉變。

因為，實踐證明真正能堅守農村任教的是本地籍的學生。調查也顯示，在“211”和“985”高校畢業生任教農村初中所占比例上，我國呈現了東部地區低西部地區高的態勢，東部地區占1.75%，中部地區占2.55%，西部地區占6.15%。出現西部地區高水平師范大學畢業生較多當農村教師的原因，與國家這些年來實施的“碩師計劃”、“特崗計劃”與“免師生計劃”等向西部和農村地區“傾斜”政策有關。另外，農村當地在招考教師時，也可以對“本地出身”的優秀人才實行“傾斜”政策，多招收本地人才從教。

其次，“就地”筑巢引鳳、造居“留”凰。可以考慮改革現有建設農村學校教師周轉宿舍辦法，擴大宿舍面積改善配套設施條件，使選擇當農村教師的優秀人才能“留”下來舒心生活安心工作。俗話說，安居樂業。現在，一些地方規定農村學校教師周轉宿舍不超過35平方米，可在實踐一段時間后新問題也就出來了，新來的特崗教師五六年后成家生娃，周轉宿舍就住不下了，就只能租住條件比較差的當地民房，這給農村學校教師帶來了諸多不便，不利于吸引優秀人才來當農村教師。

再次，“就地”改善農村學校教育教學環境，提高教學質量。各級政府在統籌安排教育經費時，應該考慮加大對農村中小學校硬件設施投入的力度，不斷提高農村學校教育教學質量。一些熟悉近些年農村教育政策的管理人員體會到，當前城鄉教育差距拉大，最大的問題在于對農村教育的投入相對不高，甚至是農村教育正慢慢被邊緣化，類似“撤點并校”的教育政策讓農村教育陷入困頓。要讓優秀人才當農村教師，就要讓他們的工作有“成就感”，并看到未來職業的希望。當前一些農村教師也說，農村學校的現實情況和未來發展走向決定優秀人才的去留。

4.25聯考時政必看 ***兩會語錄

總書記的講話形成了其獨特的、富有個性化的語言風格，充滿了語言魅力。這些講話讓大家想聽、愛聽、愿聽，往往覺得很過癮、很解渴、很興奮，常常有撥云見日、豁然開朗和醍醐灌頂之感，許多話題被熱議，許多語錄成熱詞，許多觀點成了聽得進、記得住、傳得開、用得上的經典和名言警句，既有很強的親和力和感染力，又有很強的穿透力和沖擊力;既娓娓道來、和風細雨，又鏗鏘有力、擲地有聲，真正能入耳、入腦、入心入神。特將習總書記的在2015年全國兩會上的妙語進行梳理，以饗廣大考生之用。

一、談改革創新

1.惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

2.重大改革要堅持摸著石頭過河，披堅執銳、攻堅克難。

3.要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。

4.創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

5.人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。要擇天下英才而用之，集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才。

二、談民生扶貧

1.立下愚公志、打好攻堅戰，讓老區人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。

2.干部要看真貧、扶真貧、真扶貧，使貧困地區群眾不斷得到實惠。

3.作為共產黨人一定要把他們放在心上，真正為他們辦實事，否則我們的良知在哪里啊?

4.要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊，堅決阻止貧困現象代際傳遞。

5.貧困地區各級領導干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅一線經受磨練。

三、談生態環保

1.不能只靠借東風啊!事在人為。

2.綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。

3.環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。

四、談作風建設

1.關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。

2.要深入推進反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領導干部受到警醒、警示、警戒。

3.各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。

4.針眼大的窟窿，斗大的風，不防微杜漸，就潰于蟻穴。

5.全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”。

6.反腐并不會影響經濟發展，反而有利于經濟發展持續健康。

7.自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態山清水秀的必然要求。黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務盡。

8.政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。

五、談道德文化

我們要堅持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個文化自信。要從弘揚優秀傳統文化中尋找精氣神。

2015年政府工作報告九大熱詞

5日上午9時，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。媒體梳理報告提出九大新詞熱詞：

一、雙目標

原文：保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”

二、雙結合

原文：堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”。

三、雙引擎

原文：打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。

四、環保稅

原文：推行環境污染第三方治理。做好環保稅立法工作。

五、眾創空間

原文：大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。

六、民生底線

原文：民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

七、能耗強度

原文：2014年工作回顧“能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅”;2015年預期目標“能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少”。

八、互聯網+

原文：制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。

九、中國制造2025

原文：要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統產業技術改造。

第三篇：2013聯考申論答案

新時代工人的力量

隨著時代的更替，社會條件發生了轉變，生產方式進行了變更。“80后”“90后”的新一代農民工，成了新時代的工人主體。如何培育、造就和充分發揮新時代工人的力量，成為當今全黨全社會調動一切積極因素，早日實現“中國夢”的一項重大使命。

中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業靠的僅是低技術含量和勞動密集型產業鏈。中國靠廉價勞動力優勢支撐起來的工業化進程似乎陷入了某種困境。

建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚的旋律曾伴隨共和同的成長，點亮了一個時代。而今，一大批“農民工”成為新時代工人的主力軍，在工廠、建筑工地、油田、在機器轟鳴的地方，都能看到“農民工”的身影。現在的年輕工人，已與他們的父輩不同，他們大多受過初中以上教育，對自由、個人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。雖然說現在中國的工人，基本成了流水線操作者的代名詞，但如果不能有一批長期忠誠的技術骨干，企業壯大和職工發展都很難談得上。專家認為，目前中國經濟如若不應對得當，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經受真正的風雨洗禮。

為此，我們 應該吸取國際的先進經驗和成果，做好以下幾方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在職業教育體系中，政府和工業界扮演重要的角色。無論是中央政府、地方政府還是企業、工商協會，各司其職，培養技術型人才，保持競爭力。第二、政府對培訓、創新以及相關研究，提供必要的資金支持。為職業教育學校設定課程，為教職人員提供資金支持。同時，還需監管商會活動，在職業教育中承擔監管企業、證書發放等重要任務。企業有必要不斷創新、更新職業培訓崗位，提名專家參與規則制定，并提供一定的培訓補貼。

第三、建立職業教育和職業培訓制度。學習德國的經驗，由工商聯合會和手工業協會兩大協會負責監管企業，包括核實企業培訓資質、監管企業培訓、登記培訓合同、管理考試等重要環節。此外，商會還會為企業培訓提供咨詢，在企業與學徒產生糾紛時充當調解人角色。

第四、讓創造性勞動體會到更多的價值。寶鋼式創新的最大特色是“藍領創新”。職工創新以開放式的崗位責任制為基礎，逐步形成深入的創新體系和跨崗位、跨區域、跨專業的協同創新機制和全覆蓋的創新激勵體系。中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發他們的創造力。

第五、提高新時代工人的社會責任感，發揮創造力。上世紀五六十年代，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。大慶的“鐵人”王進喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創業精神，激勵著工人們創造出一個又一個生產奇跡，為共和國的建設做出了不可磨滅的貢獻。

總之，國家的發展要靠政治、經濟和科技進步，關鍵是要體現以人為本。我們要從法制、體制、制度、思想和實現中國夢的諸多方面，做好培育、造就新時代工人的工作，使這一代工人繼承和發揚老一代工人的優秀傳統和精神，在思想素質、道德素質、科技素質、創新素質等各方面，符合新時代的要求，發揮出推進社會發展和進步的力量，這也是體現“只要給我們工人一個杠桿，同樣能撬動地球”的力量!

第四篇：13年聯考申論80分

新時代工人的力量

農民的勞動滿足了人類的生存，工人的勞動則是創造了現代生活。環視我們周邊事物，大到飛機汽車，小到手機手表，無一不是出自工人之手。“咱們工人有力量”這 支昂揚的旋律唱出了屬于工人的時代自豪感。而今面對我國制造業的發展困境，政府和社會不少有識之士紛紛提出，“中國制造”的再發展關鍵在于發揮新時代工人 的力量。

發揮新時代工人的力量是一種時代必然需求。在全球經濟疲軟的情況下，一些熱衷于虛擬經濟的國家的慘痛教訓告訴我們，只有擁有完善實體制造業的國家才能抵御起 風浪，而一個完善制造業不僅需要國家的扶持引導和企業的不懈努力，更要依靠工人群體不竭的奉獻精神和創造力，這也就是新時代工人的力量。回顧近些年我國的 工人狀況，尚不盡人意。通過大量農民工以低成本支持著過去一段時間的工業發展，當這種用工機制面臨低技術含量，勞力高密集型產業發展瓶頸的時候，其弊端也 日益凸顯，一方面是產業轉型無足夠的新型技術工人支撐，一方面是用工成本的提高導致以量取勝的粗放企業難以為續，紛紛破產，進而使得地區經濟蕭條。但是困 境也總是伴隨著機遇，在中央發布的關于產業轉型政策文件中，培養和發揮工人的能力這一塊已經成為政府工作的重點，于此同時一些企業的轉型方向比如寶鋼集團 “藍領創新”的模式都同樣揭示了在中國這個改革攻堅期，轉型期，要如何去發揮新時代工人力量，來撬動產業轉型，實現工業再發展。

發揮新時代工人的力量，重在于培養知識型工人。知識工人是創造力的源泉，也是新型企業用工的一種方向。培養知識型工人的根基在于職業學校，這首先涉及到的學 校模式問題，職業學校不僅是需要政府的大力支持，也應該讓用工企業扮演更重的角色，畢竟企業作為實際主體，對于技術需求的了解會更加深刻，對產生技術也更 有發言權。其次在學習模式上要讓企業和學校之間做到工學結合，只有這樣才能真正鍛煉出知識和技術相結合的人才。再次，培養機制也要結合社會實際進行突破創 新，當前社會存在大量80,90后 的農民工，這批人都接受了義務教育，具備良好的基礎文化知識，但這并不意味著他們有知識型工人應具備的相關技能，也不意味著他們會主動進入職業學校學習，因此企業在與職業學校可以摸索一種工人的委培制度，在吸納這些有文化基礎的新一代農民工后，主動引導他們進入學校委培，學習后由相關部門與學校進行考核，這不僅讓新時代農民工獲取更好的崗位，也可以讓社會大量潛在優質勞力得到解放。

發揮新時代工人的力量，要在機制上鼓勵工人的創造力。寶鋼模式告訴我們中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發他們的創造力.。企業作為實際管理者，也應該在本身的體制機制上尋求突破口。我們必須認識到工人在實際生產過程中的經驗是豐富的，對于生產的理解甚至超過一些專家。企業如 果能建立相關激勵制度，把工人這些生產經驗或者是建議收集起來作為改進方向，一方面加強企業的生產能力，提高企業競爭力，另一方面也加強了工人的榮譽感和 企業歸屬感，對企業穩定發展有巨大的積極作用。

發展新時代工人的力量，提高社會認可是關鍵。工人在社會建設中的作用毋庸置疑，可是為什么當前的社會認可度不高?一 是社會當前觀念存在一些誤區，享樂和拜金主義橫行，年輕人只追求輕松高薪酬的工作，對于奉獻社會的工人職業缺乏了起碼的敬重。二是工人的勞動保障制度落實 情況尚不足人意，工人的勞資糾紛時常發生。因此，一方面我們要在思想上大力宣傳工人精神，樹立工人典型，讓工人精神薪火相傳。另一方面，對惡意壓榨欺騙工 人的行為予以嚴厲打擊，提高勞動待遇，維護好工人的權益和勞動尊嚴。只有這樣才能樹立工人的主人翁精神，才有工人奉獻精神。

《時代》周刊的中國工人予以世界經濟溫暖的微笑昭示著中國新時代工人擁有不可忽視的正能量，社會要尊重和培養工人階級，讓勞動更有智慧，讓勞動更有價值，讓勞動更有尊嚴。相信通過觀念的轉變，制度的出臺和落實，工人的力量將在建設中國夢的舞臺上大放異彩

第五篇：2015年聯考申論大作文

習慣的是是非非

習慣顧名思義，是人們已經形成的生活方式，今天泛指一地方的風俗、社會習俗、道德傳統等。習慣的產生必然與文化分不開，它適應著文化的要求。如中國古代為適應儒家文化產生的孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥，這些習慣不僅是社會發展的需要，也是文化傳承的需要。當然，習慣也有好壞之分，在社會深刻變革的今天，我們要革新舊習慣，倡導新風尚。

可以看到，當今社會，很多習慣發生了改變。傳統人情社會，以人情為紐帶建立各種社會關系，這就形成了中國人辦事喜歡“托關系，找熟人”的習慣；而現今互聯網的普及，信息共享，很多事情都不需要托關系就能解決，如網上購物、預約專家號、學區分配。這不僅讓百姓生活更加便利，也使社會更加公平。傳統人際之間好排場、鋪張浪費的習慣也在慢慢改變；現如今人們更傾向飯后“打包”、“光盤”行動。

習慣的這些變化表明，舊有的一些習慣已經不適合當今社會的發展要求，甚至起到阻礙作用，革新舊習慣，建立新的習慣才能順應發展，促進社會進步。比如，小到傳統的找關系幫忙搬家，現今搬家公司專門提供搬家服務，甚至比找親戚搬家請人吃飯更省錢，不僅價格合理，而且服務周到；大到公款消費今年顯著減少，人們改變從前鋪張浪費的習慣，更深層意義上，這標志著政府職能向服務型政府的轉變。

然而，我們也應該看到，新習慣的養成面臨諸多困難。比如垃圾分類面臨著群眾缺乏分類知識和意識，政府投入少、、不可持續、廢品價格低等問題。清明節掃墓禁燃煙花爆竹屢禁不止，常常造成森林火災等問題。如何革新舊習慣，養成新風尚，需要政府和每個人的努力。

養成新習慣，需要政府制定頂層設計。新事物的發展從來不是一蹴而就的，必然受到舊事物的阻礙。舊習慣諸如找關系、送禮也不可能完全退出歷史舞臺。革新舊習慣首先從互聯網發展成熟的領域開始，還有許多領域并沒能改變找關系舊習。究其原因是辦事的需要，其背后折射出制度、服務的缺位。要想革新舊習俗，政府就要革新舊制度，從百姓的利益出發，制定頂層設計，比如電腦隨機分配入學，完善垃圾分類從源頭到回收利用各個環節財政投入。

養成新習慣，需要每個人的遵守。新習慣的落實，還是要靠每個人的遵守。這不僅需要加大宣傳力度，讓百姓認識到新習慣的好處，也需要每個人慢慢養成這樣的習慣。如清明節掃墓用鮮花代替鞭炮，不僅有利于環境，也更節儉。這樣的風俗習慣需要慢慢改變，需要每個人自覺遵守，行成良好的風氣。

習慣滲透與我們生活的方方面面，它連接著生老病死，傳達著民族文化。文化需要創新、與時俱進，習慣也需要革新、與時俱進。革新舊習慣，取其精華，去其糟粕，才能讓社會更加進步，人民生活更加幸福。

——1068 子楓