第一篇：2011多省公務(wù)員聯(lián)考申論

多省公務(wù)員聯(lián)考申論范文:2011年國家公務(wù)員考試申論真題(地市級)時間:2011-03-15 13:31 來源:啟政教育黨史公務(wù)員 作者:福建啟政教

2011年國家公務(wù)員考試申論真題（地市級）

真題題本

一、給定資料

1.在城里公立小學(xué)開學(xué)的9月1日，張老師的打工子弟學(xué)校也開學(xué)了，在垃圾場邊的平房里，18名學(xué)生走進了簡陋的教室。同是小學(xué)教師出身的李某夫婦創(chuàng)辦的“行知打工子弟學(xué)校”，則在一片荒蕪的菜地里迎來了求學(xué)的孩子們。最早的一批打工子弟學(xué)校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來。這樣的學(xué)校數(shù)量有限，仍有眾多的外來務(wù)工人員子女不知道哪里有學(xué)上。

在某民辦大學(xué)做管理工作的孫某為了讓從農(nóng)村接出來的孩子有學(xué)上，在郊區(qū)找了五六家公立小學(xué)。但是，校方要收取1萬元到10萬元不等的借讀費或贊助費，這些高昂的費用讓孫某感到發(fā)懵。因為公辦學(xué)校門檻高，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，條件簡陋、收費較低的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校如雨后春筍破土而出。然而，這樣的學(xué)校絕大部分都戴著“非法”的帽子——沒有辦學(xué)許可證，很難逃脫被關(guān)停的命運。已有3年“辦學(xué)經(jīng)驗”的秦老師說：“要拿辦學(xué)許可證，必須有房屋產(chǎn)權(quán)證。可由于經(jīng)費緊張，學(xué)校只能租用別人的場地及房屋。別說我們拿不出房屋產(chǎn)權(quán)證，就連房東也拿不出，因為房東也是租村里的地。”一度擁有1500多名學(xué)生規(guī)模的私立金星小學(xué)就是因為校舍所在地被拆遷，從此銷聲匿跡了。“沒有政府的支持，我們也不敢在硬件設(shè)備上加大投資。”辦學(xué)人代某說，“艱難辦學(xué)，最希望的是能有合法的地位，學(xué)生可以放心讀書，老師也可以安心工作。”實際上這類學(xué)校的教師隊伍很不穩(wěn)定，往往春節(jié)一過，教師走掉一半是常事。許多年輕教師都把私立學(xué)校當(dāng)作跳板，一旦找到合適工作，立馬就跳槽走人。

開學(xué)已經(jīng)好幾天了，因為交不起300多元的學(xué)費，12歲的陳某遲遲沒有報到。和陳某一樣，由于家庭生活困難，不少農(nóng)民工子女不得不放棄求學(xué)。樹人學(xué)校也是一所農(nóng)民工子弟學(xué)校。開學(xué)已經(jīng)一周，還有100來名學(xué)生沒來報到。校長既失落又無奈：“反正每到開學(xué)，總得少那么百八十人。有的回老家了，有的轉(zhuǎn)學(xué)了。至于有沒有人輟學(xué)，那就沒辦法統(tǒng)計了。”

春節(jié)過后，8歲的鄉(xiāng)村女孩兒張某在B市郊區(qū)的一所公辦學(xué)校里迎來了新學(xué)期，但更多“漂泊”在市郊的農(nóng)民工子女難有這樣的待遇。“我也想去公辦學(xué)校上學(xué)，至少那里有好的食堂，但學(xué)費實在太高。”一想起夏天早上帶的飯菜到中午有點變味發(fā)餿，一位小學(xué)四年級學(xué)生心里就有點發(fā)酸。

“B市的公辦學(xué)校，用的都是B市地方實驗教材。將來考大學(xué)，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來B市打工的張某愁苦地問。考慮到這個因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)編教材的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。

“我媽媽很少給我零花錢，我也沒有什么新文具，總覺得在班里抬不起頭。”這是一個“有幸”到公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工的孩子所遇到的尷尬。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有不少鄉(xiāng)下來的孩子，在大部分是城市孩子的公辦學(xué)校里，都有孤獨、自卑的感覺。對此，中國社會科學(xué)院的一研究員表示，要警惕農(nóng)民工子女心理“邊緣化”傾向。他說，農(nóng)民工子女本身就在經(jīng)濟條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來自各方面的不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可這種心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。

2010年8月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確指出：“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。”

“同在藍天下，共同成長進步”，這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學(xué)時，在學(xué)校黑板上寫下的題詞。廣大人民群眾都希望并相信在實施《綱要》的過程中，這美好的愿景會變成現(xiàn)實。

2.新華社《中國青年報》記者聯(lián)合進行了一項問卷調(diào)查。這一調(diào)查歷時7天，在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地，向農(nóng)民工發(fā)放調(diào)查問卷131份，其中有效問卷125份。73名受訪者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里的孩子享有同樣的待遇”，43名受訪者最希望能“降低收費標(biāo)準(zhǔn)”，17人希望能“有供農(nóng)民工子女就讀的專門學(xué)校”。調(diào)查同時顯示，78名受訪農(nóng)民工表示，通過“朋友介紹”為孩子在城里聯(lián)系學(xué)校；16人表示“從媒體報刊獲悉”有關(guān)學(xué)校信息，5人表示“向城市教育部門咨詢”，2人表示由“家鄉(xiāng)教育部門推薦”，1人表示“學(xué)校主動上門”。

調(diào)查表明，有46名農(nóng)民工子女，曾經(jīng)因為父母務(wù)工地點的變化而被迫轉(zhuǎn)學(xué)。其中轉(zhuǎn)學(xué)1次的有10人，轉(zhuǎn)學(xué)2次的有12人，轉(zhuǎn)學(xué)3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求學(xué)遇到的最大困難時，54位受訪者表示是“費用太高”，占受訪總數(shù)的43.2%；46人表示是“沒有城市戶籍”，占受訪者的36.8%。選擇“住處附近沒有學(xué)校”“受城里人的歧視”“畢業(yè)后拿不到畢業(yè)證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%。“我本來準(zhǔn)備把小孩送到公立學(xué)校，但因為不是本地戶口，我找的一所學(xué)校每學(xué)期竟然要8000元的贊助費，另外還要交這費交那費，最終還是沒有去。”在N市打工的羅某告訴記者。

調(diào)查同時顯示，有20名農(nóng)民工表示孩子在上學(xué)時曾“遭受到拒絕”，7人表示“做了很多努力學(xué)校才接收”；有19位受訪者表示孩子在學(xué)校“有過不公平待遇，但不嚴(yán)重”，3人表示孩子在學(xué)校“有過不公平待遇，情況比較嚴(yán)重”。調(diào)查還顯示，77.6%的受訪農(nóng)民工表示，孩子“學(xué)習(xí)成績一般”或“成績不好”。88名受訪者表示，“從來沒有”或“不一定”有時間輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，占受訪總數(shù)的70.4%。“小孩只要聽話，知道尊老愛幼就行了。我整天忙，沒時間想太多，學(xué)校的質(zhì)量也就不管了。”今年33歲的王某來自南方某縣，以幫酒店洗臺布為生，談起孩子的教育，他無奈地說。

3.近年來，在發(fā)展邊境少數(shù)民族地區(qū)教育的過程中，地處西南邊境的L縣堅持“調(diào)整一些不合理校點布局，逐步推進寄宿制辦學(xué)”的工作思路，特別是結(jié)合國家在L縣實施的“西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，對本縣的學(xué)校布局進行調(diào)整。通過該工程的實施，L縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件進一步改善，辦學(xué)效益得到了明顯提高。L縣在將教育資源的合理配置作為中心工作來抓的同時，注意發(fā)動社會各界共同關(guān)心和支持，努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿意，家長放心，學(xué)生“進得來、留得住、學(xué)得好”的學(xué)校。

撤并教學(xué)點，意味著自己的子女要去更遠(yuǎn)的地方讀書，來回的交通又不方便，難免會讓家長心存疑慮。L縣充分利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體，開辟“創(chuàng)建”專欄，還利用掛橫額、張貼標(biāo)語、出板報等形式大力宣傳創(chuàng)建寄宿制學(xué)校的重要意義，營造良好的輿論氛圍，動員社會各方面的力量都來關(guān)心、支持創(chuàng)建工作。縣教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部牽頭，帶領(lǐng)教師和村干部分頭走訪學(xué)生家長，認(rèn)真聽取群眾意見，并做好摸底工作。通過宣傳發(fā)動，提高廣大群眾的思想認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。

L縣把創(chuàng)建寄宿制學(xué)校作為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的重點工作來抓，有效利用各方面條件，努力提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，積極為農(nóng)村教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是充分利用“義教工程”、邊境建設(shè)大會戰(zhàn)教育建設(shè)項目、中小學(xué)危房改造工程等項目的資金投入，完善了學(xué)校的各項設(shè)施。幾年來，共投入資金4379萬元，建設(shè)了教學(xué)用房56幢，學(xué)生宿舍樓89幢，學(xué)生食堂79幢，學(xué)生廁所73間。二是推進教育資源配置方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。針對農(nóng)村校點多、規(guī)模小、難以實現(xiàn)有限資源優(yōu)化配置的情況，L縣從各地的實際出發(fā)，按照人口自然分布、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布點的原則，把辦學(xué)的規(guī)模效益作為工作的立足點和重要目標(biāo)。

L縣的學(xué)校布局調(diào)整工作堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先易后難、逐步實施、規(guī)模辦學(xué)，提高了效益，盤活了教育資源。在著力于調(diào)整中小學(xué)布局、撤并教學(xué)點工作進程中，根據(jù)當(dāng)前政府財力和群眾承受能力，重點建設(shè)一些試點學(xué)校，形成了富有特色的實踐模式。其一，聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校。隨著人口出生率越來越低，學(xué)校生源減少，村村辦學(xué)校的現(xiàn)象將成為歷史，聯(lián)村辦學(xué)勢在必行。如響水鎮(zhèn)棉江、四清、高峰、紅陽等村由于靠近設(shè)施完善、教學(xué)質(zhì)量好的鳴鳳中心小學(xué)，L縣便利用“義教工程”43萬元資金，在鳴鳳中心小學(xué)建起了學(xué)生宿舍樓、教學(xué)綜合樓和學(xué)生食堂，擴大學(xué)校規(guī)模，將其建成寄宿制學(xué)校。其二，創(chuàng)辦民族寄宿制學(xué)校。L縣武德、金龍、水口等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同屬邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分村屯由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，許多適齡兒童不能按時入學(xué)讀書，為了解決他們的入學(xué)難問題，L縣在武德鄉(xiāng)中心小學(xué)創(chuàng)建了寄宿制學(xué)校，招收武德、金龍、水口等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村小學(xué)四、五年級的學(xué)生，國家給予一定的生活補助，學(xué)生統(tǒng)一到校寄宿就讀，實行封閉式管理。目前，該校有在校生752人，寄宿生532人，近十年來共培養(yǎng)了1000多名少數(shù)民族學(xué)生。其三，創(chuàng)建邊境形象學(xué)校。L縣抓住邊境大會戰(zhàn)教育項目建設(shè)工程實施的機會，積極籌措經(jīng)費，重點建設(shè)一批國門學(xué)校，進一步改善了辦學(xué)條件。現(xiàn)在水口鎮(zhèn)羅回中心小學(xué)、彬橋中心小學(xué)在校生均在500人以上，寄宿生達150多人；水口中學(xué)、彬橋中學(xué)的寄宿生均超過400人。

4.越是上學(xué)難，有些農(nóng)民卻越把希望寄托在下一代上學(xué)受教育上。如F村各家相互攀比，“不惜血本供孩子讀書”，以致出現(xiàn)了忍饑挨餓、傾家蕩產(chǎn)供孩子讀書的“英雄”。教育的成本越來越高，有社會學(xué)家計算過，一個大學(xué)生4年學(xué)費大約相當(dāng)于一個農(nóng)村居民20年的純收入。不用說西部貧困地區(qū)，連基本脫貧的東部地區(qū)的農(nóng)民孩子的“大學(xué)夢也越來越遠(yuǎn)了”。實際上，新世紀(jì)以來，農(nóng)村孩子在大學(xué)生源中的比例與上世紀(jì)80年代相比，幾乎下降了一半，這就意味著“通過高考，農(nóng)村孩子向上流動的渠道”正在“縮窄”。貧困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相當(dāng)大，也就是說，農(nóng)民傾其全力支持了教育的發(fā)展；而現(xiàn)在一旦出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)危機，貧困農(nóng)民家庭所受的損失將是巨大的。

在當(dāng)下中國農(nóng)村出現(xiàn)了必須引起社會高度關(guān)注的現(xiàn)象：H省的一個調(diào)查表明，個別地區(qū)的農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達30.4%，輟學(xué)的學(xué)生基本上都是20世紀(jì)90年代出生的那一代，他們的父母過去有的還能讀到高中畢業(yè)，而他們之中有數(shù)量可觀的人初中還沒讀完，由此導(dǎo)致的勞動者文化素質(zhì)的下降，對未來中國發(fā)展的影響，確實令人擔(dān)憂。有社會學(xué)家指出，“在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)明顯的因教致貧、因教返貧的現(xiàn)象”，“G省的抽樣調(diào)查顯示，由于教育因素返貧的農(nóng)戶，占返貧總數(shù)的50%”。農(nóng)民寄希望于教育使他們的子女另尋出路的想法靠不住了，于是“輟學(xué)”之風(fēng)抬頭，用一著名作家的話說，就是用輟學(xué)來“保護人心，保護土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。但也如這一作家所說，這樣的選擇既顯得“荒唐”，又有些無奈。而且也還有許多農(nóng)民工幾乎是孤注一擲地仍然將孩子的教育放在生活的第一位，這樣的“知其不可為而為之”的努力確實給人以悲壯感。一位鄉(xiāng)下的支教大學(xué)生說，這是“困境中的不絕希望”。如果不對農(nóng)民寄以希望的教育（包括農(nóng)村教育以及城市教育）進行新的反思與改造，如果不從根本上解決教育資源的合理分配與農(nóng)民子弟就業(yè)難的問題，恐怕很難實現(xiàn)他們可以看到并應(yīng)享受的教育，即廣大農(nóng)民寄以希望的教育。

5.柳延希望小學(xué)是李某當(dāng)村主任的時候籌資修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀(jì)90年代，和中國大多數(shù)農(nóng)村一樣，李某所在的棗園鎮(zhèn)延店則村，也經(jīng)歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時隔幾年，新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學(xué)陷入“沉睡”狀態(tài)。這其中，也殃及部分希望小學(xué)。

柳延希望小學(xué)的幾間教室已被村委會用作辦公室，當(dāng)年的籌建者，已不再擔(dān)任村干部的李某，如今也搬到學(xué)校住。他的任務(wù)是看守校產(chǎn)，清除雜草。

如今，村里還有50多個孩子在鄰村的裴莊希望小學(xué)上學(xué)。由于路有點遠(yuǎn)，又不能住校，大人們只好每天騎車接送孩子。“現(xiàn)在除了房子，什么都沒了。”在校門外的一堆磚頭瓦礫里，李某找到了唯一能見證這所學(xué)校歷史的一塊石碑，那上面蓋滿了泥土，看不清碑文。他讓孫子端一盆水過來澆在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，這才露出了清晰的字樣：延店則村希望小學(xué)占地1260平方米，共建教室10間??

和李某不同，同樣是校園看護人的向老師不甘心學(xué)校就這么閑著，他在已經(jīng)撤掉的學(xué)校里辦起了幼兒園。撤校前，向老師是校長。學(xué)校原來只有12口窯洞。2004年3月，經(jīng)聯(lián)系，香港某紡織有限公司董事長趙先生捐贈20萬，為學(xué)校修建了一棟兩層教學(xué)樓。然而，當(dāng)教學(xué)樓建好投入使用時，四至六年級的學(xué)生卻并到了鄉(xiāng)中心小學(xué)。學(xué)生一下子少了一大半。“這一并，低年級家長的心就動搖了，學(xué)生哪里多就往哪里送。”向老師說，“2007年后半年，就沒有學(xué)生了，學(xué)校也就撤了。”于是，幾個村民又找到向老師，鼓動他在學(xué)校里辦一所幼兒園。他雇了一名老師，一名司機，還買了一輛面包車用來接送孩子，辦起了幼兒園。可一年多以后，向老師又開始發(fā)愁了：“娃娃少，成本太高了。”原來，每個孩子一學(xué)期1000元，每天上下學(xué)接送不說，中午還管一頓午飯。每個月還要給請來的教師、司機開工資，不賺錢不說，還賠錢了。幼兒園再往下辦，也很難了。

6.2009年是希望工程實施20周年。20年來，希望工程共募集資金56.7億元，資助346萬名家庭困難青少年繼續(xù)學(xué)業(yè)，資助建設(shè)15940所希望小學(xué)，為支持經(jīng)濟落后地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)，促進青少年發(fā)展作出了積極貢獻。

從1999年開始，中國青少年發(fā)展基金會經(jīng)過調(diào)查論證后，開始實施希望工程戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移：由過去對貧困失學(xué)兒童的普通救助，轉(zhuǎn)到對優(yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng)；而希望小學(xué)也由起初的硬件建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向教師培訓(xùn)、現(xiàn)代化教育設(shè)施軟件建設(shè)為主。

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2007年全國小學(xué)生在校生10564萬人，而1998年全國小學(xué)在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300多萬人。伴之而來的是鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量的銳減，20余年間，中國的鄉(xiāng)村小學(xué)從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所。這其中包括部分早期建設(shè)的希望小學(xué)。

據(jù)2010年10月25日報載：截至2008年12月，G省長陽縣76所希望小學(xué)有53所被廢棄。這樣的情況隨著“撤點并校”政策的大規(guī)模推廣，在越來越多的地區(qū)出現(xiàn)，很多希望小學(xué)被撤銷，要求與鎮(zhèn)小學(xué)或中心小學(xué)合并，因個別條件無法合并的，直接被閑置。部分校舍被當(dāng)?shù)卮逦瘯倮茫鳛榕R時教學(xué)點等，服務(wù)于周邊村民。但更多是被閑置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操場被翻墾成了田地，準(zhǔn)備種上苞谷，有的學(xué)校甚至養(yǎng)起了豬和雞。

來自Y市共青團市委希望工程辦公室的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2008年4月25日，Y市某區(qū)運行的希望小學(xué)有119所，撤并38所，其中最早興建的京溫希望小學(xué)，已經(jīng)變成了紅棗產(chǎn)品加工廠。這里原來每個行政村都有一所小學(xué)，可如今只剩下3所了。教辦主任張某介紹：本世紀(jì)初，生源開始銳減，2001年有一個鎮(zhèn)在校學(xué)生2400多，可現(xiàn)在不到1100人，這個鎮(zhèn)流動人口占到一半左右。隨著越來越多的人外出務(wù)工，部分學(xué)齡兒童只好隨家長走，異地就讀。記者采訪過程中見到了不少“空巢村莊”，年輕人紛紛外出打工，留在村里的，基本上都是四五十歲以上的中老年人。

農(nóng)村稅費改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費的緊張。2001年，我國農(nóng)村實行稅費改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學(xué)校的經(jīng)費由財政支持。而學(xué)校過多讓有限的經(jīng)費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學(xué)校校舍依然是最漂亮的建筑。可這些校舍有的被用作村委會辦公室、黨員或者群眾活動室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有一部分仍處于閑置狀態(tài)。

7.鄉(xiāng)村文化的衰落，引起了許多學(xué)者的擔(dān)憂和焦慮。這些學(xué)者有不少出身于農(nóng)村，他們有著自己的鄉(xiāng)村記憶和對現(xiàn)實鄉(xiāng)村的直接觀察與體驗。因此，他們的憂慮就特別值得注意。故鄉(xiāng)的傳統(tǒng)生活方式正在消亡與崩潰。這里既有傳統(tǒng)的以民間節(jié)日、宗教儀式、戲曲為中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾經(jīng)相當(dāng)活躍的，與集體生產(chǎn)相伴隨的農(nóng)村公共生活形式（如夜校、識字班、電影放映隊、青年演出隊）的消逝，更有在純凈的大自然中勞作和以家庭、家族、鄰里親密接觸、和睦相處為特點的農(nóng)村日常生活形態(tài)解體的征兆和趨向。生態(tài)環(huán)境的惡化，家庭鄰里關(guān)系的淡漠和緊張，社會安全感的喪失，使鄉(xiāng)村生活已逐漸失去了自己獨到的文化精神內(nèi)涵。賭博、暴力犯罪，這在很大程度上都是鄉(xiāng)村社會文化精神缺失的表征。于是，有研究者產(chǎn)生了更深層面的焦慮：“傳統(tǒng)鄉(xiāng)間倫理價值體系早已解體，法律根本難以進入村民日常生活，新的合理的價值秩序又遠(yuǎn)沒有建立，剩下的就只能是金錢與利益。”一些農(nóng)民對自我價值的認(rèn)知完全趨于利益化，錢成了衡量自我價值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，消費文化已經(jīng)成為農(nóng)村社會的主宰性的意識形態(tài)，它對生活以及人生意義的設(shè)定已經(jīng)主宰了許多農(nóng)民尤其是農(nóng)村里的年輕人的頭腦，由此帶來的問題自然是十分嚴(yán)重的。于是就有了“作為文化—生命內(nèi)涵的鄉(xiāng)村已經(jīng)終結(jié)”的這一根本性的憂慮。而鄉(xiāng)村作為文化存在的虛化，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村少年成長過程中本土資源的缺失，如今的鄉(xiāng)村少年，他們生活在鄉(xiāng)村，卻根本無法對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親和力、歸依感，然而，城市文化對他們又是那樣遙遠(yuǎn)，這樣，他們生命存在的根基就極易發(fā)生動搖，成了在文化精神上無根的存在——鄉(xiāng)村文化的危機和鄉(xiāng)村教育的危機，就是這樣相互糾結(jié)著。

這一切，對那些曾經(jīng)感悟，至今仍依戀鄉(xiāng)村文化的知識分子產(chǎn)生了巨大的沖擊力。有位知識分子說，“我已經(jīng)無家可歸”，“我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是在農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了“失根”的危機。鄉(xiāng)村文化的衰落，鄉(xiāng)村教育的文化缺失，對我們究竟意味著什么？這是我們應(yīng)該思考和追問的。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。

1.“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題，請根據(jù)這兩則資料，對這些問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。

要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過200字。

2．根據(jù)“給定資料4”的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬ξ闹小袄Ь持械牟唤^希望”這一表述的理解。要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過150字。

二、L縣政府?dāng)M進一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好的提高辦校效益與質(zhì)量，請根據(jù)“給定資料3”，以縣教育局的名義，草擬《給各村中小學(xué)家長的一封信》(20分)要求：（1）內(nèi)容具體，符合實際。

（2）用語得體，通俗易懂。

（3）不超過400字。

三、假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，供上級有關(guān)部門參考。（20分）

要求：（1）對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過100字。

（2）所提出的建議具體、有針對性，切實可行，不超過300字。

（3）條理清楚，表達簡明。

四、給定資料畫線部分寫道：“有位知識分子說，我已經(jīng)無家可歸。我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是在農(nóng)民工那里，以及這些出自農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了“失根”的危機。請結(jié)合你對這段話的思考，參考給定資料，自擬題目寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確。

（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”

（3）語言流暢。

（4）字?jǐn)?shù)800-1000字。

范文精選

一、題干分析

在談這個題目之前要先談?wù)劜牧稀＿@個材料一共有七個部分，前面六個材料都是在談流動人口的教育問題，材料七則談?wù)摰氖呛颓懊媪鶄€材料幾乎沒有任何關(guān)系的鄉(xiāng)村文化問題。這就預(yù)示著寫這篇文章可以和前面六個材料無關(guān)。這段材料是目前為止國家考試中出現(xiàn)的最有深度的材料。材料七很明顯地用到了德國哲學(xué)家馬爾庫塞的觀點，他的代表作之一是《單向度的人》（劉繼譯，上海譯文出版社，2008年版），這本書中對材料七所提到的問題進行了深入細(xì)致的論述。如果看過這本書，對于這篇文章的寫作將起到很好的理論鋪墊作用。此外這個材料中提到的“失根”狀態(tài)還涉及社會學(xué)、人類學(xué)、政治學(xué)等各個學(xué)科的知識。可以說，缺乏了豐富的知識背景不僅寫不好這篇文章，連題目都弄不清楚。沒有這些基礎(chǔ)，無論什么樣的培訓(xùn)班，什么樣的教材也無法提高申論寫作水平。大家看書的時候千萬不要局限于一些公務(wù)員培訓(xùn)教材，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要博聞強記，提高自身的綜合文化修養(yǎng)。這一點我在2011年國家公務(wù)員新大綱申論教材中已經(jīng)作了說明。

現(xiàn)在再來看題干。這個題目是國家公務(wù)員考試到目前為止最開放、最有詩意、脫離材料最遠(yuǎn)的題目。細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)題目中有兩個要求似乎有點矛盾，前面要求“參考‘給定資料’”后面要求“不拘泥于‘給定資料’”。有人就會想是材料重要呢，還是不拘泥于材料重要呢？這個問題我們看看2009年國考申論的題目就會很清楚了：

2.報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合給定資料所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

3.報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合給定資料中所反映的一個主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章

這兩個題目中第一個要求“緊密結(jié)合給定資料所反映的問題”，第二個要求“可結(jié)合給定資料中所反映的一個主要問題”。在這兩個要求中前者是命令，后者是建議。2011年國考的這個題目中的“參考‘給定資料’”也只是一個建議，并且這個建議前面還有一句“請結(jié)合你對這段話的思考”。這段話是有限的，思考是無限的。從“思考”這個詞再加上“不拘泥于‘給定資料’”的規(guī)定，可以看出這個題目的開放性。

“思考”這個詞體現(xiàn)了命題者希望考生動腦子來寫文章，“不拘泥于‘給定資料’”則使得那些有文化內(nèi)涵和思想深度的考生有發(fā)揮的余地。對于有能力的人來說，這樣的題目真的是千載難逢的好機會。這個題目充分體現(xiàn)了大綱中“要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷”的說法。體現(xiàn)了國家考試越來越注重對考生知識背景、社會生活觀察和感悟能力的考查。這樣的規(guī)定就是要讓考生不要千篇一律地抄材料，在避免出現(xiàn)雷同卷的同時，又給了考生展示自己才華的廣闊舞臺。有人批評我說我寫的文章脫離材料。我承認(rèn)有些文章確實脫離材料，之所以可以脫離材料是因為一些開放式的寫作題是比較自由的，只要談的問題和材料相關(guān)，就可以從不同的角度和層次來寫。這個題目就是一個很好的例子。這個題目如果愿意寫可以寫出成百上千篇風(fēng)格各異的文章。下面我將從不同的角度，用不同手法寫出幾篇文章，以很好地展示這個題目的開放性，以免浪費命題人的良苦用心。

二、范文

范文一

教育公平的基礎(chǔ)在哪里？

——論教育中社會力量的重要性

作為21世紀(jì)的人，我們的生存和生活基礎(chǔ)到底在哪里？在知識，在文化，在教養(yǎng)！我們處于知識經(jīng)濟時代，沒有知識就沒有競爭力，就會被社會所拋棄。我們生活在市場經(jīng)濟中，缺乏了文化和教養(yǎng)，靈魂就將無處安生，就會窮得只剩下錢。

知識、文化、教養(yǎng)的基礎(chǔ)又在哪里呢？在教育！誰應(yīng)該為教育，尤其是為屬于弱勢群體的流動人口子女的教育負(fù)責(zé)？很多人都會把責(zé)任推給政府。是的，政府確實應(yīng)該負(fù)責(zé)。但是我們必須看到，政府能夠解決的最多就是讓流動人口子女平等地進入公立學(xué)校。上了公立學(xué)校就一勞永逸了嗎？事情就解決了嗎？同學(xué)之間的歧視問題，孩子之間的認(rèn)同問題，生活習(xí)慣的問題??這能夠完全靠政府來解決嗎？不能!這些問題在很大程度上都是一些心理問題。解決這些問題既無法靠政策，也不能靠投入，要靠什么呢？靠用心！要靠我們每個人的愛心、耐心、真心。

要讓流動人口的子女從心理上融入學(xué)校的生活，我們必須主動地為他們的融入打開一扇門。在這個問題上我們城市的居民應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。我們要教育好自己的子女，讓他們知道如何去幫助關(guān)心外來人員的子女，如何在能夠有效地維護他們自尊的同時使他們盡快融入城市的生活，并讓自己的子女去學(xué)習(xí)農(nóng)村孩子勤儉節(jié)約的習(xí)慣和吃苦耐勞的品格。外來的父母們也應(yīng)該積極主動，幫助孩子學(xué)會如何以一種健康、平和的心態(tài)去看待和別人的差距，如何建立信心，如何樹立起正確的價值觀。學(xué)校和老師需要在孩子之間搭建橋梁，做好引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，讓城市和農(nóng)村的孩子相互學(xué)習(xí)，相互幫助。關(guān)鍵的是使這些孩子在心理上相互認(rèn)同，相互了解，相互接受。

心理的引導(dǎo)是一個循序漸進的過程，需要默默的、長期的、大量的奉獻。這些工作可能經(jīng)過長期大量的努力卻看不到任何成效，無法像教學(xué)一樣達到立竿見影的效果，有可能會費力不討好。但是心理的健康和健全人格的培養(yǎng)，無論是對于小孩當(dāng)前的學(xué)習(xí)還是未來的發(fā)展都至關(guān)重要。我們的家長看問題時眼光要放寬一些，放遠(yuǎn)一些，要對這些問題給予足夠的重視。同時我們的制度設(shè)計應(yīng)該為學(xué)校和老師的心理教育和引導(dǎo)提供空間。

在解決流動人口子女的教育問題上，物質(zhì)基礎(chǔ)重要，心理引導(dǎo)更重要；知識教育重要，精神關(guān)懷更重要。要解決心理和精神關(guān)懷的問題，政府作用很重要，社會的力量更重要。可以說如果缺乏了全社會的積極參與，任何一個政府都不可能做好任何一項公共事業(yè)！只有大家廣泛參與才能夠共同夯實我們的基礎(chǔ)，才能夠從物質(zhì)和精神上解決好城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)給社會帶來的問題，才能夠共同維護和找到我們社會未來的根！

范文二

論城市的制度包容性

隨著城市化進程的加快，很多農(nóng)村人涌入城市。農(nóng)村人進城往往拖家?guī)Э冢@樣很多人就有了兩個家，一個家在鄉(xiāng)下，一個家在城市。但尷尬的是，這兩個家都不太像家。他們大部分時間身在城市，但是卻沒有融入城市，在心理上也從來沒有認(rèn)同城市。農(nóng)村的家雖然在心理上受到認(rèn)同，但是卻不是長時間生活的地方。很多人都過著身心分裂的生活，長期“生活在別處”。有人把這稱為“失根”狀態(tài)。

這種“失根”狀態(tài)的形成和我們的一些城市缺乏包容性有很大關(guān)系。這種包容性的缺乏最直觀地表現(xiàn)在我們的制度設(shè)計上。這些制度集中體現(xiàn)在公共教育、醫(yī)療、住房等方面。外來人口的子女不能進入公立學(xué)校念書，生病不敢在當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院看，經(jīng)濟適用房輪不到自己，連住廉租房的資格都沒有??在這樣的制度設(shè)計下想要外來人口有歸屬感實在很難。城市的制度設(shè)計難道就不能更具有一些包容性嗎？是的，政府有政府的難處，制度設(shè)計包容性需要付出巨大的成本。例如外來人口會擠占本地人的公共資源，稀釋本地人的福利，此外還會抬高本地人的生活成本、增加本地人的就業(yè)壓力等等。以廣州為例，本地人很多都成了“包租婆”“包租公”，自己卻可以住在政府補貼安置房里。如果一旦讓外來人住上廉租房，本地人的房子租給誰？

制度設(shè)計的包容性其實就是要重新調(diào)整利益分配格局，在這個調(diào)整中會影響到一些人的利益。試想如果當(dāng)?shù)卣O(shè)計更加包容勢必遭到當(dāng)?shù)匾恍├习傩盏姆磳Α５侨绻话輨t有失公平——當(dāng)?shù)厝说牧己玫母＠芏啾緛砭褪峭獾厝藙?chuàng)造的。面臨這個兩難我們的政府要有勇氣和決心作出選擇。政府自己要看到制度設(shè)計更具包容性不僅是對外來人口，而且對當(dāng)?shù)厝撕驼麄€城市的整體長遠(yuǎn)發(fā)展都是有好處的。制度更具包容性可以讓外來人口有安全感，讓他們以更加飽滿的熱情投入到城市的建設(shè)中，創(chuàng)造巨大的人口紅利。制度更具包容性可以改變一些當(dāng)?shù)厝撕靡輴簞诘牟涣甲黠L(fēng)，迫使他們積極參與社會競爭，不僅可以提高他們自身的能力，同時也能夠創(chuàng)造巨大的社會財富。制度設(shè)計更包容可以吸引更多的人才，可以讓城市更加和諧??廣東省的深圳市被稱為中國最有活力和潛力的城市之一，很大程度上就和它制度的包容性相關(guān)。美國作為世界上最有活力的國家之一，在很大程度上也是因為其制度設(shè)計限制少，能夠吸引到全世界的人才。

中華民族從來都是一個具有包容性的民族，中華文明也是具有包容性的文明，我們的城市也應(yīng)該是具有包容性的城市。我們要把這種包容精神落實到生活中，落實到我們的制度中，為推動城市化進程，為流動人口找到自己的家園奠定公平的制度基礎(chǔ)。

范文三

城市需要擁抱

一位出生于農(nóng)村但住在城市的知識分子說“我已經(jīng)無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。城市無論是給農(nóng)村出生的還是土生土長的，無論是給先來的還是后到的都提供了很多機會：是她方便了我們的生活，是她拓展了我們的視野，是她給了我們多彩的人生，是她讓生活更加美好，為什么我們就不能愛她呢？！

是的，城市中存在很多問題：比起農(nóng)村，城市中人與人之間很冷漠，城市里貧富差距大，城市消費水平高，有的城市包容性不強，在制度上不公平??但是我們要看到，我國的城市化進程才剛剛開始，同時由于城市化的速度過快，國情也錯綜復(fù)雜，出現(xiàn)問題在所難免。有問題不可怕，可怕的是面對問題一味地消極，悲觀，抱怨，推脫。

近幾個世紀(jì)的歷史經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化是大勢所趨，城市將成為絕大多數(shù)人的家。我們不能夠總是停留在對農(nóng)村的美好又不切實際的幻想當(dāng)中，而應(yīng)該以客觀冷靜的態(tài)度，以求真務(wù)實的眼光來看待城市。只有具備了這樣的眼光我們才會主動地去接受城市，才能夠更快更好地融入城市。如果我們總是把自己當(dāng)作一個局外人，當(dāng)作一個他鄉(xiāng)的人，我們將很難融入城市，更加談不上全心全意地去建設(shè)她，愛護她。如果一個人身在自己的家中，卻不愿意把這個家當(dāng)成家，試問他怎么可能有家的感覺，怎么可能得到溫暖呢？我們在抱怨外界環(huán)境的時候有沒有想過是否是由于我們自己關(guān)上了心門，把自己關(guān)在了家外？

沒有任何一個族群一生下來就永遠(yuǎn)在一個地方生存，如果你有家譜你會發(fā)現(xiàn)四川人祖籍可能在湖南，湖南人祖籍可能在河南，農(nóng)村人以前是城市人，城市人以前是農(nóng)村人。一些人認(rèn)為在城市處于“失根”的狀態(tài)，既有居無定所，進入城市時間短等外在的原因，但是更為重要的是一種非理性的懷舊情緒產(chǎn)生的一種鄉(xiāng)愁在作祟。如果是由于戰(zhàn)爭等因素被動地遷徙，這種鄉(xiāng)愁再強烈都是不過分的。如果是主動地遷徙，支撐這種鄉(xiāng)愁背后更為深層次的因素是消極、封閉、怯懦、悲觀、患得患失的人生態(tài)度和世界觀。城市化就是一種主動遷徙。農(nóng)村并沒有拋棄我們，相反，是我們拋棄了農(nóng)村。到城市是人們主動選擇的結(jié)果。選擇之后就會有得有失，我們不可能既坐享城市給我們帶來的發(fā)展機會和便利的生活條件，又想城市有低廉的生活成本，和睦的倫常關(guān)系，良好的空氣質(zhì)量??要獲得農(nóng)村和城市的雙重好處并不是不可能，但是這種好處不可能從天上掉下來，需要我們通過自身的努力去爭取。很多人都在抱怨城市冷漠，想想是不是由于我們自己冷漠。很多人都抱怨不公平，想想是不是由于我們自己努力不夠。

面對城市化這個歷史潮流，我們不能患得患失，在考慮城市能夠為我們提供什么的時候，是不是也應(yīng)該想想我們能夠為城市做一點什么呢？只有我們用愛心去呵護，去澆灌，城市才會成為家。請敞開胸懷，與作為家的溫馨美好的城市擁抱吧！

范文四

合理的資源配置是“家”的基礎(chǔ)

一位出生于農(nóng)村但住在城市的知識分子說“我已經(jīng)無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這種狀態(tài)又被稱為“失根”狀態(tài)。這位知識分子沒有歸屬感到底是由于個人的精神氣質(zhì)導(dǎo)致的特例還是一種普遍的社會現(xiàn)象？只要我們?nèi)枂栟r(nóng)民工，問問出生于農(nóng)村已經(jīng)成為白領(lǐng)的“新城市人”，我們很容易發(fā)現(xiàn)：對所在的城市缺乏認(rèn)同和歸屬感，這位知識分子并不是特例。

什么樣的地方才叫家呢？在我們的傳統(tǒng)觀念中理想的幸福家庭是四世同堂的家庭，共享天倫之樂。現(xiàn)在的問題則是，很多人雖然身在城市，但是卻孤苦伶仃。既不能上養(yǎng)父母，又不能下育子女，過著一種沒頭沒尾的日子。在《禮記·禮運》中給出的理想社會圖景是“使老有所終，壯有所用，幼有所長”。我們現(xiàn)在的城市勉強做到了“壯有所用”，但是“老有所終”和“幼有所長”都還做得很不夠。要解決好這兩點我們需要抓住的一個關(guān)鍵點是——如何優(yōu)化資源的配置。

以教育為例，我們有種錯覺，總是覺得農(nóng)村處于弱勢，中西部地區(qū)處于弱勢。基于這種錯覺我們的教育資源不停地向農(nóng)村和西部地區(qū)傾斜。如果廣州市教育部門的負(fù)責(zé)人向教育部申請額外補貼，向希望工程求援，十有八九都會被拒絕，甚至還可能受到批評。但是現(xiàn)實的狀況則可能是廣州一個市的入學(xué)兒童可能比內(nèi)地一個省的還要多，只是靠當(dāng)?shù)氐呢斦茈y解決問題。這時候地方政府就必須優(yōu)先保障本地居民的教育，對外來人口的教育即便有心，也只能是力不從心。

由于農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村適齡兒童的人數(shù)大規(guī)模減少，一些學(xué)校被廢棄。據(jù)媒體報道，長陽縣的76所希望小學(xué)有53所被廢棄，一些地方的希望小學(xué)變成了養(yǎng)殖場、食品加工廠。這就出現(xiàn)了一種非常奇怪的現(xiàn)象：一方面是農(nóng)村的學(xué)校沒有學(xué)生，農(nóng)村的老師無學(xué)生可教；另一方面是城市的孩子沒有地方上課，沒有老師教學(xué)。面臨這種情況，政府和希望工程等慈善組織應(yīng)該及時地調(diào)整政策，根據(jù)學(xué)生當(dāng)前的分布狀況和未來流向來決定教育經(jīng)費投入的方向和方式。學(xué)生流向了城市，對教育的投入就應(yīng)該向城市傾斜，而不是盲目在農(nóng)村去搞一些重復(fù)的無用建設(shè)。這樣就能夠為城市制度設(shè)計的公平提供良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，解決城市制度設(shè)計的后顧之憂。教育是如此，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障問題也應(yīng)該如此。

無論如何優(yōu)化資源配置，公平的制度設(shè)計勢必影響到城市本地人的利益。這需要做好引導(dǎo)工作，讓當(dāng)?shù)厝酥莱鞘杏忻篮玫慕裉焱獾厝俗鞒隽司薮蟮呢暙I。讓所有的人都樹立起“人不獨親其親，不獨子其子”的分享、博愛精神，共同開創(chuàng)城市的美好未來。

范文五

只向前看是不夠的很多人感覺比起農(nóng)村來，城市的人更加冷漠，人與人的關(guān)系更加疏遠(yuǎn)。出現(xiàn)這種狀況不是因為城市的人比農(nóng)村人更差，而是有著深刻的社會根源。其中一個根源就是因為城市是一個充滿競爭和對比的地方。

越是在經(jīng)濟發(fā)達的城市，人們越是行色匆匆，同樣屬于大城市的廣州和成都都會有很大的差別，更別說農(nóng)村和城市。如果你想在城市立足，你就必須每天都向前看，要不停地超越自己，超越別人。這種永無止境的競爭消耗了人的大部分精力，哪里還有多少時間和精力去關(guān)心他人，哪里還有心情去建立、維護良好的倫常關(guān)系呢？這種單純以獲得經(jīng)濟利益為目標(biāo)的競爭不僅讓人變得疲憊不堪，還讓人變得狹隘、自私。

這種競爭不僅表現(xiàn)在成人身上，也表現(xiàn)在孩子身上。城市的小孩總體上來說受到的教育比較好，不愿意和農(nóng)村的孩子交往，尤其是那些成績差的農(nóng)村孩子。學(xué)校里的城市孩子之間也有分化，表現(xiàn)在成績好、家庭條件好的孩子在一起玩，成績差、家庭條件差的孩子在一起。一些農(nóng)村的家長為了避免孩子心靈上受到傷害，寧愿把子女送去農(nóng)民工子弟學(xué)校也不愿送去公立學(xué)校。更有甚者，用輟學(xué)來“保護人心，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。

出現(xiàn)這種狀況跟人本身的片面認(rèn)識有很大關(guān)系。很多人把自己單純當(dāng)作一個謀取成功的工具，一個賺錢的工具。人不是機器，他是有很多面的。按照美國心理學(xué)家馬斯洛的需求理論，人的最基本需求是生理和安全的需要，除此之外還有情感和獲得尊重等更高層次的需要。生理和安全的需要我們絕大部分人都可以得到滿足，按照道理來說我們應(yīng)該追求感情和尊重等其他需要。但是奇怪的是，很多人永遠(yuǎn)停留在追求生理和安全的需要層次，一味地去賺錢，去買大車大房子，主動放棄追求更高層次的需要。這不是自我貶低是什么呢？要獲得感情和尊重僅僅靠競爭是不行的。

出現(xiàn)這種狀況還和我們對人與人關(guān)系的片面理解分不開。首先人類社會不能完全遵從弱肉強食的叢林法則。我們和他人的關(guān)系不僅僅是一種競爭的關(guān)系，還可能是一種合作的關(guān)系，甚至很多時候是一種相互幫助相互提攜的關(guān)系。中華文化歷來強調(diào)要有追求，強調(diào)要立志，要進取。但是這種進取絕對不是只顧自己不顧別人的進取。中國先賢孔子說要“己欲立而立人，己欲達而達人”，這句話教導(dǎo)我們自己要想取得成功也要幫助別人取得成功。孟子說“惻隱之心，人皆有之”，教導(dǎo)我們要同情和關(guān)心他人??先賢教導(dǎo)我們要相互關(guān)心和愛護他人的例子舉不勝舉。我們搞社會主義經(jīng)濟建設(shè)也是要先富帶動后富，而不是要先富的更富。

要化解城市的冷漠病，我們必須調(diào)整我們的生活觀念，一改只知道向“前”看的片面做法，要多向左、向右、向后看。這是個人全面發(fā)展的需要，也是城市健康和諧發(fā)展的需要。

范文六

論讀書的成本問題——以輿論引導(dǎo)為中心

在中國的傳統(tǒng)當(dāng)中從來都是非常注重讀書的，《增廣賢文》中就有“萬般皆下品，唯有讀書高”“勸君莫將油炒菜，留與兒孫夜讀書”“黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲”等俗語。古人尚且如此重視學(xué)習(xí)，重視讀書，而我們現(xiàn)在竟然出現(xiàn)了讀書“無用論”。

為什么會出現(xiàn)如此巨大的反差？其中的因素很多，教育成本問題是其中最重要的問題之一。如果我們作一個調(diào)查就可以很容易發(fā)現(xiàn)一個事實：讀書“無用論”最盛行的地方是農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)民不是真的認(rèn)為讀書無用，更多的是因為他們承受不起巨大的負(fù)擔(dān)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計一個大學(xué)生4年學(xué)費大約相當(dāng)于一個農(nóng)村居民20年的純收入。這些讀書所花的費用還只是直接成本，此外還有一些間接成本。如果小孩不讀書，他就可以天天和在城市打工的父母在一起，不用擔(dān)心沒有地方上學(xué)，不用擔(dān)心高昂的贊助費；如果不去讀書，到了一定的年齡就可以掙錢，不但沒有支出還有收入；如果不去讀書就不用擔(dān)心畢業(yè)之后找不到工作，也不用擔(dān)心工作差受人嘲笑。難怪有人說輟學(xué)可以“保護人心，保護土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。讀書的成本既有經(jīng)濟上的，也有精神上的；既有當(dāng)前的，也有長遠(yuǎn)的。所以無論從哪個角度說，讀書都是屬于周期長、風(fēng)險大、收益低的事情。這樣，誰還愿意讀書呢？

出現(xiàn)這樣的狀況是非常危險的。要化解這種風(fēng)險既需要降低教育成本，維護教育公平，努力促進就業(yè)等，也需要端正態(tài)度，深化認(rèn)識。前者屬硬措施，大家都看得見，并且很重視，在努力地去做，后者為軟措施，往往被我們忽視。如果說降低教育成本等措施是從外部來解決問題，態(tài)度和認(rèn)識的問題就是從內(nèi)部來解決問題。而要解決認(rèn)識的問題首先要解決輿論導(dǎo)向的問題。

一些輿論的錯誤引導(dǎo)與不良讀書風(fēng)氣的形成息息相關(guān)。很多輿論鼓吹機會主義的成功學(xué)說，對一些低學(xué)歷的成功添油加醋地報道。什么李嘉誠只念過幾年書，比爾·蓋茨輟學(xué)創(chuàng)業(yè)，某某一字不識白手起家成為億萬富翁??這些鋪天蓋地的渲染使很多人相信成功與否和知識無關(guān)。這些報道只選取其中的一面，沒有看到在現(xiàn)代社會絕大部分成功的人是奠定在知識和文化的基礎(chǔ)上的，沒有看到很多人文化素質(zhì)不高大部分是迫不得已。輿論的錯誤引導(dǎo)還表現(xiàn)在對大學(xué)生就業(yè)情況的膚淺、片面報道。對于農(nóng)民工就業(yè)難工資低，輿論往往沒有興趣，但對于大學(xué)生、碩士生甚至博士生失業(yè)，哪怕只有一個，哪怕比例很小，哪怕這只是暫時的，卻興趣盎然，無限夸大。有很多媒體大肆地報道大學(xué)生不如農(nóng)民工。這是媒體的短視和淺薄。如果我們進行深入、細(xì)致的跟蹤調(diào)查會很容易發(fā)現(xiàn)：大學(xué)生無論是在工作條件還是在福利待遇上，無論是在當(dāng)前的情況下還是在發(fā)展前景上等各方面都比農(nóng)民工好得多。

我們的輿論報道首先要客觀、公正、全面。不能為了吸引眼球進行選擇性報道，這樣很容易誤導(dǎo)公眾。比如一些媒體報道念大學(xué)4年平均成本至少是20萬。而實際情況則是國家有助學(xué)貸款補貼，學(xué)校有獎學(xué)金，學(xué)生可以勤工儉學(xué)??只要努力學(xué)習(xí)，勇于拼搏，勇于奮斗，4年可能只需要幾萬塊甚至更少。此外輿論還要堅持正確的價值取向，要起到引導(dǎo)人，教育人，鼓舞人的作用，起到扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣的作用。一些媒體在報道一些農(nóng)村家庭供孩子讀書的時候，就把那些忍饑挨餓、傾家蕩產(chǎn)供孩子讀書的人稱為英雄，并且加上引號。這有同情的成分，但是更多的是一種嘲笑和不屑。看到這樣報道的“英雄”很可能放棄自己的信念，想做“英雄”的人也會打退堂鼓。更為恰當(dāng)?shù)姆Q謂不是英雄，而是智者。他們現(xiàn)在的教育投入，未來將為他們的孩子換來一個更加有前景和尊嚴(yán)的明天，為他們自己的人生增加更多的保障，為推動社會的進步奠定更加堅實的人力資源基礎(chǔ)。如果我們用這樣的方式去報道，必將催生更多的智者產(chǎn)生。

我們一定要通過正確的輿論導(dǎo)向，通過耐心細(xì)致的教育讓全社會認(rèn)識到：拋開別的不談，單從經(jīng)濟收益的角度來說，對教育的投入在成本和收入上，總體上來說是成正比的。對教育的投入是收益率高，收益期長，收益保障好的投入。只有認(rèn)識到這一點，我們才能在被稱為知識經(jīng)濟時代的21世紀(jì)找到生存之本，生存之根，避免整個社會處于“失根”狀態(tài)。

范文七

信心——存在之根

當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型就意味著動蕩、變化、不穩(wěn)定，隨之而來的是精神上的混亂、迷茫、失落。這種情緒集中體現(xiàn)在農(nóng)村人身上。隨著城市化進程的推進，農(nóng)村人需要背井離鄉(xiāng)進入城市。對于年長的人來說，城市對于他們來說缺乏親和力，如果不是迫不得已，對于安土重遷的他們來說肯定寧愿選擇自己的家鄉(xiāng)。對于年輕人來說，他們生活在鄉(xiāng)村，卻根本無法對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親和力、歸依感。他們想進入城市，但城市又設(shè)置了各種障礙，不愿意接納他們。

農(nóng)村和城市的巨大差距使個人的身心分裂，父輩們和子女們價值取向上的矛盾在精神上使家庭分裂。這種雙重分裂使農(nóng)村人在精神和身體上都處于失根狀態(tài)——他們既無處安身，也無法安心。

面對這種失根狀態(tài)，信心比所有的東西都重要。如果我們深入調(diào)查就會很容易發(fā)現(xiàn)：這種失根狀態(tài)在充滿信心的人身上是很少見的，甚至是不存在的。以教育為例，一些農(nóng)民把孩子的教育放在生活的第一位，傾家蕩產(chǎn)，舉全家甚至全家族之力供養(yǎng)孩子念書。在這樣的家庭中，父母不會失根，因為他們有希望，有信心，相信知識能夠改變命運。在這樣的家庭中，絕大部分孩子也不會處于失根狀態(tài)，有家庭的支持，有父母和老師的鼓勵，他們知道自己正通過學(xué)習(xí)，通過念大學(xué)尋找一條通往未來之路。這條路可能不會很順暢，考的大學(xué)可能不太好，甚至考多次才能考上。但是只要有信心，只要堅持，就可以在這條不順暢的路上鍛煉出堅韌不拔的意志，培養(yǎng)為了理想勇于追求的精神，樹立屢敗屢戰(zhàn)的決心。有了這樣的良好品格，還有什么困難能夠難倒他們呢？

一些人不但不為他們的精神感染，反而嘲笑他們是“孤注一擲”，認(rèn)為他們是“知其不可為而為之”，認(rèn)為他們的做法是注定失敗的悲壯舉動。不僅很多農(nóng)村人這樣看，連一些被稱為知識分子的城里人也這樣認(rèn)為。這種短視和悲觀的論調(diào)不僅敗壞了自己，也敗壞了社會。社會的經(jīng)驗表明，充滿信心的個人是有前途有未來的，充滿了信心的家庭是精神抖擻生機勃勃的，充滿了信心的國家和民族是根基牢靠的！

當(dāng)今的轉(zhuǎn)型只是一個小的困難，農(nóng)村人的失根狀態(tài)也只是暫時的。生存和生活的根基應(yīng)該奠定在對自己、對社會、對國家的現(xiàn)在和未來充滿堅定信念的基礎(chǔ)上。中華民族的歷史曾遇到過無數(shù)次的動蕩和轉(zhuǎn)型，但是我們的民族堅持下來并延綿萬年至今，這和我們民族精神中積極樂觀向上的精神有著密不可分的關(guān)系。信心帶著我們走過坎坷的昨天，信心也一定能夠帶著我們走向輝煌的明天！

范文八

讀書何為？

中華民族歷來就是一個重視讀書的民族，古代故事中談讀書的例子舉不勝舉：頭懸梁，錐刺股，程門立雪，借光讀書，千里借書??但就在這樣一個有著良好傳統(tǒng)的國度里，竟然出現(xiàn)了讀書“無用論”。

古人為什么如此重視讀書？他們真的是為了讀書而讀書嗎？如果這樣想我們就太天真了。絕大部分的古人讀書，主要的原因是因為讀書能帶來經(jīng)濟利益。宋真宗趙恒就曾言：“書中自有千鐘粟??書中自有黃金屋??書中車馬多如簇。”古人這樣的態(tài)度是完全可以理解的，對于大部分人來說讀書就是要拿來用，就是為稻粱謀，一旦失去了這種功能，讀書被認(rèn)為是無用的也就無可厚非了。

可以說讀書的實用性是引導(dǎo)大多數(shù)人讀書的基礎(chǔ)，如果失去了這種實用性，讓大多數(shù)人讀書就成為了一句空話。現(xiàn)代的教育正在喪失這個基礎(chǔ)。拋開基礎(chǔ)教育不談，就高等教育來說，很多學(xué)校既沒有做好專業(yè)教育，使學(xué)生學(xué)到一技之長；也沒有做好通識教育，使學(xué)生具有扎實的基礎(chǔ)知識和開闊的視野。專業(yè)教育是學(xué)生直接就業(yè)的基礎(chǔ)，通識教育是學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展的動力。我們現(xiàn)在的教育往往是使很多學(xué)生在大學(xué)念了四年，既沒有學(xué)到直接動手處理問題的能力，也沒有學(xué)到學(xué)習(xí)方法和理論基礎(chǔ)。這兩個教育一個都沒有做好，使得我們的高等教育既沒有照顧好短期的利益，也沒有照顧到長遠(yuǎn)的利益。念了大學(xué)和沒有念大學(xué)一樣，甚至念過大學(xué)的人動手能力降低，就業(yè)要求提高，就業(yè)面更窄，工資待遇也不高，也沒有什么長遠(yuǎn)的發(fā)展。這樣一來讀書就既不一定能帶來近期的收益，也不必然能帶來長遠(yuǎn)的收益，還要付出巨大的成本。這種收益低、風(fēng)險高、成本大的投資，除非是經(jīng)濟條件很好的家庭，否則誰愿意來做呢？

除了能夠帶來經(jīng)濟效益以外，讀書的另外一個重要功能就是培養(yǎng)良好的習(xí)慣，塑造優(yōu)良的品格。古人也有讀書可以修身養(yǎng)性的看法。有的家長對學(xué)校的要求很低，只希望學(xué)校讓自己的孩子“知道尊敬師長，懂得團結(jié)友愛就行了”。這個就是家長的一點點基本要求，我們的教育又做得怎么樣呢？只要看看很多學(xué)校收的高昂的贊助費，看看很多城市為農(nóng)村的孩子設(shè)置的各種障礙，看看一些農(nóng)村的孩子在公立學(xué)校受歧視的狀況，看看一些老師變著方式開設(shè)補習(xí)班，看看一些學(xué)校的教室和宿舍狀況??我們就很容易明白為什么有人會說不讓孩子讀書是為了“保護人心，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。在這種惡劣的教育環(huán)境下，怎么去指望我們的孩子學(xué)到良好的品格，怎么能指望他們能夠尊重這樣的老師，團結(jié)這樣的同學(xué)？

讀書最大的兩個功能就是安身、立命。前者解決我們的生存問題，后者為我們提供精神寄托。我們要把教育做好，要引導(dǎo)良好的讀書氛圍和風(fēng)氣，更要抓住這兩個功能。只有抓住了讀書的兩大功能，我們的少年，尤其是處于弱勢的農(nóng)村少年才能通過讀書為自己謀生活的基礎(chǔ)，才能通過讀書找到自己的人生方向和目標(biāo)，才能為自己奠定生命存在的堅實根基！

第二篇：2015年4·25多省公務(wù)員聯(lián)考申論擬試卷

2015年4·25多省公務(wù)員考試聯(lián)考申論全真模擬試卷

給定資料

1.隨著高分貝的音樂，大媽們踩著輕快的節(jié)奏，或移動，或跳躍……在公園里，在空地上，在籃球場……隨處可見的舞蹈便是近些年來流行于中國大街小巷的廣場舞。近日，有網(wǎng)友調(diào)侃道：“早上叫醒自己的不是鬧鐘，不是老媽，不是夢想，更不是憋尿，而是樓下大媽廣場舞的旋律啊。”當(dāng)然，對于中國近億的廣場舞參與者而言，廣場舞確實豐富了她們枯燥的生活，也促進了她們的身心健康。但是周圍的居民卻每天在高分貝的噪音下痛不欲生……

據(jù)報道，近年來，因為廣場舞引發(fā)的矛盾時有發(fā)生。僅以2013年為例，4月，成都一小區(qū)幾家臨街住戶由于長期受廣場舞音樂困擾，一氣之下向跳舞人群扔水彈；8月，北京昌平區(qū)，由于鄰居跳廣場舞放音響過大影響了自己休息，56歲的施某拿出家中藏匿的雙筒獵槍朝天鳴槍，還放出飼養(yǎng)的3只藏獒沖散跳舞人群；10月，武漢一小區(qū)內(nèi)正在跳廣場舞的人群遭樓上業(yè)主潑糞……

高考臨近，北京豐臺城管向跳廣場舞的大媽們發(fā)放了倡議書，勸導(dǎo)大媽們在高考來臨之際和高考期間，暫停廣場舞或者降低聲音，為考生營造良好環(huán)境。對于城管的勸導(dǎo)，大媽們“并不買賬”，待城管走后，大媽們?nèi)匀贿x擇調(diào)高音量繼續(xù)跳舞。

2.“請遵守《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，立即停止違法行為！”2014年3月29日下午，在一陣急促的警報聲后，溫州市區(qū)松臺廣場上空不斷地回蕩著這句話。聲音是從松臺廣場對面新國光商住廣場C幢4樓平臺發(fā)出的。平臺上架了6個大喇叭，正對著松臺廣場，目的就是對抗不堪其擾的廣場舞。從當(dāng)天下午2點開始，“警告聲”一直播放到傍晚5點多。一些廣場舞大媽實在受不了了，陸續(xù)打道回府。據(jù)了解，由于溝通失敗，不堪其擾，業(yè)主們最終采取了“遠(yuǎn)程音響對抗”的方式與廣場舞進行著對抗。鹿城區(qū)有關(guān)部門曾作過一次統(tǒng)計，鹿城區(qū)共有900多支文體團隊在各個廣場跳廣場舞，其中松臺廣場最為典型，活躍著20多支文體團隊。

廣場附近的住戶們說，驅(qū)趕也是沒辦法的辦法，噪音擾民是主要原因。這就讓人有些困惑了：從前人們跳廣場舞音量也不低呀，為什么就沒有人驅(qū)趕呢？廣場舞受驅(qū)趕究竟有著怎樣的隱情？

廣場舞者受驅(qū)趕，說明了我們的社會在進步。老實說，當(dāng)人們還在為溫飽而奮斗的年代，有誰還會在意廣場舞那點噪音？可是，隨著人們生活水平的提高，越來越多的人開始追求生活的質(zhì)量和品質(zhì)，噪音、霧霾、水污染、食品安全以及隱私等越來越受到重視，人們的自我保護意識開始覺醒，這無疑是社會文明進步的表現(xiàn)。

廣場舞者受驅(qū)趕，凸顯城市化進程中市民精神生活領(lǐng)域軟件建設(shè)、硬件建設(shè)的缺位，擊中了城市規(guī)劃的軟肋。很多小區(qū)缺乏配套的文體活動設(shè)施，在寸土寸金的今天，小區(qū)里的所謂“廣場”其實很逼仄；如果小區(qū)的廣場足夠大，文體設(shè)施一應(yīng)俱全，噪音擾民的問題恐怕就沒這么突出。

26萬“高音炮”驅(qū)趕廣場舞者，提醒我們的城市管理者在城市規(guī)劃過程中要有超前意識。小區(qū)建設(shè)過程中，配套的生活設(shè)施要建，商業(yè)設(shè)施要搞，文體設(shè)施不能可有可無，更不能一切從簡。開發(fā)商講究利益最大化，政府要舍得投入，更要加強監(jiān)管。

當(dāng)然，文體設(shè)施建設(shè)不可能說在嘴上就拿在手上，需要有一個過程，現(xiàn)階段完全取締廣場舞顯然不是很現(xiàn)實。政府要動腦筋，除了在場地上想辦法，還可以制定相關(guān)公約。小區(qū)居民也要相互理解，特別是那些熱衷于跳廣場舞的居民，能轉(zhuǎn)移場地當(dāng)然最好，不能轉(zhuǎn)移的，不妨將跳舞的時間稍微挪一挪、壓一壓，將音量稍微調(diào)低，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。

3.廣場舞實際上是中國式城市生活的一種社會交往的表現(xiàn)形式和現(xiàn)象。對于大多數(shù)的中國人而言，廣場舞的優(yōu)勢是不言而喻的。它極具特色，屬于群體式的娛樂活動，彌補了大多數(shù)中國人在城市發(fā)展的過程中人際交往的缺失；它不收門票，低廉的價格也符合當(dāng)下中國人娛樂的特質(zhì)。正所謂“老有所依，老有所樂”，老年人想找個開闊的地方跳舞，本是無可厚非的事，但是周圍的居民不想被噪音滋擾，同樣沒有錯。這樣看來雙方都沒有錯。那么矛盾究竟為何愈演愈烈？問題的癥結(jié)又在哪里？

不管你是否支持廣場舞，它噪音大、擾民的弊端確實是客觀存在的。因為很多廣場舞愛好者都理所當(dāng)然地將公共場所視為廣場舞的聚集地，可是小區(qū)附近的公共場所，即使是公園，也是離人們住宅很近的，難免會有“噪音擾民”的現(xiàn)象，所以空間問題便是這癥結(jié)之一。但是隨著中國城市的發(fā)展，大多數(shù)城市的管理者更專注于建設(shè)高樓大廈，留給廣場的空間卻越來越狹窄，因此城市的周邊再也不會有大片空曠的地方供人們組織諸如廣場舞之類的群體娛樂活動。而時間問題則是另外一個癥結(jié)，廣場舞確實擾民了，也的確干擾了別人的休息。但是這原本就應(yīng)該存在的廣場舞究竟什么時候跳、在什么時候跳才會使其他人允許它的存在？

你有你跳舞的權(quán)利，我也有我休息的權(quán)利。廣場舞是你的“蜜糖”，但卻也是我的“毒藥”。那么怎樣才能化解這越來越多的矛盾和沖突？通常這種情況下，需要公民之間在相互寬容的前提下，學(xué)會自我組織和控制管理。同時，政府應(yīng)加強對社區(qū)居民公共空間的開放和社區(qū)文化建設(shè)。

4.廣場舞蹈集自娛性與表演性為一體，以特殊的表演形式、熱情歡快的表演內(nèi)容、集體舞為主體的舞蹈形式而聞名于世。在社會生活中，廣場舞應(yīng)當(dāng)僅僅是一個名詞，至于其背后所反

映的種種社會問題，并不應(yīng)當(dāng)讓喜聞樂見的這一舞種、臨到老來缺乏生活交流的大媽們承擔(dān)。場地之爭、噪音擾民、溝通不便、歌曲庸俗……“廣場亂舞”的背后，一系列的問題躍然紙上，如何徹底解決廣場舞蹈背后的亂象，成為政府在管理中無法繞開的一項問題。

2014年第二屆上交會，復(fù)旦大學(xué)科學(xué)家表示已成功發(fā)明出廣場舞噪音“逼停神器”——有源定向揚聲器。“有源定向揚聲器能夠把聲波控制在特定區(qū)域內(nèi)，在這個區(qū)域內(nèi)的聲波很強，而出了這個區(qū)域，聲波就會很弱，甚至沒有。如果廣場舞者使用這種揚聲器播放音樂，其擾民‘尷尬’就能迎刃而解。”樂觀人士認(rèn)為，倘能大量上市，或許能解決困擾各地的廣場舞噪音擾民問題。

2014年6月24日，西安市法制辦發(fā)布《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例(草案)》(征求意見稿)。對于市民關(guān)注的廣場舞擾民，《意見稿》規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的公共場所進行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動產(chǎn)生噪聲的，要采取有效措施，減少噪聲。晚10點到次日7點，居住區(qū)不得進行廣場舞等產(chǎn)生噪聲的活動。公共場所管理者應(yīng)當(dāng)對噪聲擾民行為進行勸阻，勸阻無效的，應(yīng)及時報告有關(guān)管理部門。《意見稿》規(guī)定，如果在夜間，商業(yè)經(jīng)營活動或營業(yè)性文化娛樂活動產(chǎn)生噪聲嚴(yán)重擾民，單位將面臨1萬元、個人將面臨1千元的處罰。

為了讓廣場舞能健康有序發(fā)展，避免其帶來負(fù)面效應(yīng)，民進蘭州市委員會在調(diào)研的基礎(chǔ)上向蘭州政協(xié)會議提交了《關(guān)于規(guī)范管理廣場舞的建議》的提案。提案建議，政府部門應(yīng)提高對廣場舞的重視程度，各負(fù)其責(zé)加強服務(wù)和管理。提案建議，文化部門要加強對廣場舞類型、特征等研究；體育部門要將廣場舞作為群眾健身性體育項目納入整體工作規(guī)劃；城建部門要在新建社區(qū)、住宅集中區(qū)留有空間，充分利用公園、廣場等公共資源，為廣場舞提供場地；園林部門做好綠化和場地建設(shè)，為廣場舞搭建舞臺等。

與此同時，政府部門還應(yīng)對廣場舞發(fā)展以法律形式進行引導(dǎo)和管理。“分布在各廣場、社區(qū)、小區(qū)等處的廣場舞隊，無論陣容大小，領(lǐng)隊或負(fù)責(zé)人需到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會備案、編號，服從社區(qū)管理。”提案認(rèn)為，未來蘭州市可考慮以街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村文化站為主管單位，安排專人負(fù)責(zé)廣場舞活動管理，待條件成熟時，對廣場舞站點進行登記規(guī)范工作。提案還建議加強廣場舞的自律，比如成立廣場舞協(xié)會，制定協(xié)會章程，建立組織制度，組織居民代表、廣場舞代表、相關(guān)部門共同制定廣場舞公約，對廣場舞活動時間、音響音量等進行明確。比如廣場舞活動以清晨和夜間為主，時間應(yīng)限定在早7時以后、晚9時之前，為了避免噪聲擾民，音量應(yīng)控制在60分貝內(nèi)。

5.來自金色新城社區(qū)廣場舞隊的百名阿姨，主動發(fā)出了有關(guān)文明跳好廣場舞的倡議書，并一一簽名。68歲的俞志琴阿姨在社區(qū)靠近運河的大轉(zhuǎn)盤上跳了7年舞，既是領(lǐng)舞者，也是舞隊音響管理者。在簽名現(xiàn)場，她拿出擴音器，向隊員們認(rèn)真宣讀了倡議書內(nèi)容，大家聽后紛紛說好，并搶著簽名。張萍阿姨所在的廣場舞隊的20多名隊員也踴躍響應(yīng)。因倡議書紙張尺幅所限，最

后，只有120人在倡議書上簽了名。

俞阿姨說，她跳廣場舞已10年了，先是參加社區(qū)舞蹈隊，2007年左右跳廣場舞的人多了，她領(lǐng)著一班姐妹來到大轉(zhuǎn)盤處，夏天人最多時有400多人跳。“不能光顧著自己高興，而吵著別人。”她說，有的廣場舞隊在小區(qū)里面跳，從晚上6點跳到8點，時間太長了，如果再噪聲擾民，就太不應(yīng)該了。她們現(xiàn)在就把時間控制在晚7點到8點；而且，她們已連續(xù)多年堅持高考期間不跳。

“今年起，我們打算中考那幾天也暫停，逢到期末、小升初之類的，要把聲音調(diào)到最低。”俞阿姨和她的隊友們紛紛表示。

根據(jù)中國舞蹈協(xié)會會員、中國交誼舞的奠基人楊藝對全國開展廣場舞情況的調(diào)研，在公園、廣場較多的大城市，廣場舞擾民問題相對好一些，在公園、廣場較少的中小城市，廣場舞活動主要在居民小區(qū)的空地開展，擾民問題相對突出。

楊藝建議廣場舞健身隊的規(guī)模不宜太大：“一支上百人的健身隊跳舞，為了讓所有人都聽到音樂聲，只能把音響開得很大。如果人數(shù)實在太多，可以采用多個音響播放的辦法，這樣也可以降低音響的音量。”

“總之，要想讓公眾理解和包容廣場舞，首先需要廣場舞參與者自己建立公共意識。”楊藝表示，“不過，無論廣場舞參與者與公眾之間能否相互包容，廣場舞的健康發(fā)展都離不開職能部門的支持。”“諸如擴大公共健身場地，提供電源、照明等基本條件，都要依靠相關(guān)政府部門的支持和解決。因為廣場舞健身教練嚴(yán)重欠缺，也導(dǎo)致廣場舞在開展時容易出現(xiàn)盲目和不科學(xué)的問題，培養(yǎng)廣場舞健身教練也需要得到政府相關(guān)部門的重視。”

2013年夏天以來，隨著廣場舞參與者與公眾之間的矛盾事件頻發(fā)，一些地方開始采取強制性措施，限制廣場舞在公共場地上的開展。對此，楊藝表示：“其實，解決問題的最好辦法是正面引導(dǎo)。跳廣場舞是滿足現(xiàn)階段中國廣大百姓健身和精神需求的最好載體，我們應(yīng)該滿足老百姓的這一需求，讓廣場舞發(fā)揮它的最大社會價值，而不是采取堵和禁的方式。”

6.新加坡是最為重視總體規(guī)劃的國家之一，因其空間資源的有限，新加坡的每一寸土地在進行建設(shè)時，都做好了長遠(yuǎn)的打算。規(guī)劃按照從大到小，從遠(yuǎn)期到近期，從地下到地上等依次進行。規(guī)劃初期，首先劃設(shè)生態(tài)敏感地區(qū)，避免開發(fā)建設(shè)，然后確定城市人口的承載規(guī)模，根據(jù)人口比例，配備公共設(shè)施，并且預(yù)留土地進行公共空間建設(shè)，使居民的生活品質(zhì)得以保證。大量精確的整體規(guī)劃，確保了必要的公共設(shè)施，創(chuàng)造了大量的開放空間，使得新加坡城市居民的生活品質(zhì)優(yōu)秀，并獲得“花園城市”的美稱。

哥本哈根在公共空間的建設(shè)中注重將實用、社交與休閑娛樂活動融為一體，考慮不同年齡段使用者的需求，在各類使用人群中尋找一種合理的平衡，使進入公共空間的人，都能找尋到

適合自己的活動。哥本哈根美麗的廣場中，有個人的才藝表演，也有小型的音樂會，吸引著人們停下來觀看欣賞，提升了城市的文化內(nèi)涵，讓城市充滿了藝術(shù)的氣息。精美奇特的小商品在廣場中出售，吸引了大量的行人和外國的游客，小商品也反映著城市的文化特色，為廣場注入了商業(yè)活力。各種宗教、哲學(xué)理念的談?wù)摃趶V場中進行，人們各抒己見，討論友好而熱烈，充分顯示了城市的民主與自由。各種體育鍛煉、棋牌競賽等活動，充實了市民的休閑生活。

巴塞羅那位于地中海沿岸，陽光、海風(fēng)塑造了巴塞羅那人民的戶外活動情結(jié)。當(dāng)?shù)卣舱J(rèn)為一個城市最重要的是它的公共空間，通過改善公共空間來提升居民的生活品質(zhì)成為巴塞羅那最為重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略，1982年開始的都市空間實驗即為“巴塞羅那模式”。

巴塞羅那對公共空間的建設(shè)與改善，是從小型公共空間下手，逐漸提升其空間環(huán)境品質(zhì)，這個方法被稱為針灸法。并不是在整個城市空間范圍內(nèi)大興土木、大搞開發(fā)，而是針對每一個小型空間，進行單點設(shè)計與改善，以點帶面，帶動整個城市公共空間的復(fù)興。數(shù)以百計的小公園、小廣場和街道被重新設(shè)計與改造，吸引附近的居民進行戶外活動，原本破敗的空間重新繁榮起來，周圍的環(huán)境得以改善，城市的空間結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，市民的生活品質(zhì)得到顯著提高。

巴塞羅那政府最重要的公共政策之一就是照顧公共空間的品質(zhì)。五個市長任職期間，共建造400多個公共空間，并且將公共空間的建設(shè)認(rèn)定為永續(xù)的工程與永續(xù)的政策。政府對公共空間的建設(shè)非常重視，聘請知名設(shè)計師進行規(guī)劃設(shè)計，號召全世界范圍內(nèi)的藝術(shù)家前往巴塞羅那進行藝術(shù)設(shè)計。它們已成為巴塞羅那寶貴的公共資產(chǎn)。城市空間范圍內(nèi)充滿著大大小小的公共空間，極大地豐富了市民的公共生活，直接改善了城市的面貌，巴塞羅那因其公共空間而聞名于世。

7.“我們并不想騷擾他人，我們只是追求健康和身心愉悅的生活，這難道也有錯？”57歲的楊秀芬在聽說記者要采訪廣場舞擾民問題后脫口而出，她的同伴也在一旁附和。每天早晚，楊秀芬都會與跳廣場舞的20多個老伙伴一起行動。“這成了我每天最重要的活動。”楊秀芬表示，“每次跳大約一到兩個小時，堅持了近兩年時間，血糖和血脂都下來了。更重要的是，人的精神面貌大大改變了，我現(xiàn)在一點點抑郁都沒有了，我們這些老姐妹在一起總結(jié)出的一句話是，‘活著好，好好活’，每個人都精神煥發(fā)的。”

楊秀芬與伙伴們居住在以紅領(lǐng)巾公園為中心的方圓5千米范圍內(nèi)，“在北京這么大的城市，5千米不算遠(yuǎn)，但就算不遠(yuǎn)也沒有在自己的小區(qū)里跳得方便。”在高樓林立、人口密集的城市，小區(qū)空地是十分稀缺和寶貴的公共休閑場地，大媽們占領(lǐng)小區(qū)空地之后，其他居民連個安安靜靜散步的地方都沒有了。

《江南Style》已經(jīng)成為歷史，《最炫民族風(fēng)》也不再是潮流，如今《小蘋果》成了廣場舞大媽們的熱門金曲，與舞曲的更新速度相比，周邊受擾居民“抗?fàn)帯毙问降纳壦俣纫彩遣诲囟?/p>

讓，潑糞、放藏獒、高音炮……一邊是大媽們對文化活動的熱情追求，一邊是周邊居民面對噪音的忍無可忍。如何處理這種“人民內(nèi)部矛盾”，一時間成為社會的棘手難題。

“目前，廣場舞的矛盾恰恰體現(xiàn)了我國對現(xiàn)代道德的呼喚。當(dāng)一個人獲取積極感受和經(jīng)驗的同時，不能以給別人帶來負(fù)面感受和經(jīng)驗為代價。”有專家分析稱，“目前，國人還是僅僅認(rèn)同群內(nèi)感受，而忽視群外感受。廣場舞者之間對廣場舞的感受都是積極的，他們通常聽不進群外‘路人’的負(fù)面感受。”

廣場舞困境不僅折射著法律建設(shè)和公共精神的缺失，還折射著公共文化和公共空間的不足。當(dāng)我們感慨“陌生人社會”的種種不足時，不能否認(rèn)，廣場舞不僅充實了老年人的生活，而且活躍了鄰里氣氛，融洽了鄰里關(guān)系。我們不要只看到廣場舞帶來的影響，而忽視其積極的一面。即使說有些廣場舞確實帶來了難以忍受的影響，也應(yīng)該通過理性對話的方式解決。不要放大矛盾，對立心態(tài)無助于解決問題，只有對話才會讓世界更美好。

“廣場舞愛好者與公眾之間應(yīng)該相互尊重、理解和包容。”北京市東城區(qū)第一文化館廣場舞教練段曉彤表示。在擔(dān)任基層廣場舞健身隊教練的這幾年，她也看到很多健身隊因為沒有跳舞的場所，只能在小區(qū)的空地上開展活動，“場地確實是一個大問題，小區(qū)周邊的公共健身場地太少了。”近幾年來，一座座寫字樓、一片片住宅區(qū)拔地而起，而事關(guān)全民娛樂健身的非商業(yè)性質(zhì)的公共場所卻嚴(yán)重“缺課”，可以說，公益健身場地的緊缺成為廣場舞擾民的根源。

實際上，對于許多居住在城市里的人來說，廣場舞已經(jīng)成為影響正常生活的噪音來源。但如何訴諸政府部門介入處理，卻讓公眾感到為難。有環(huán)保部門相關(guān)人士表示，各個職能部門對噪音的管理范圍不同，環(huán)保部門管理的是施工噪聲，公安部門管理社會噪聲，城管部門則負(fù)責(zé)管理商業(yè)噪聲，廣場舞噪音屬于公安部門管理范圍。

特別是住宅小區(qū)內(nèi)的廣場舞，更是讓沒有執(zhí)法權(quán)的物業(yè)左右為難，城管亦無權(quán)限。在實際執(zhí)行中，相關(guān)職能部門常常將廣場舞等噪聲污染定義為民間糾紛，對產(chǎn)生的糾紛則采取調(diào)解的辦法。無論是物業(yè)、社會工作者還是當(dāng)事雙方均反映，這種勸導(dǎo)和說服的方式很難奏效。

近年來，為社會普遍叫好的“禁煙令”“限塑令”均面臨執(zhí)法難，白紙黑字的法律條文幾乎只能靠“運動式”執(zhí)法來保障實施，形同一張白紙。有網(wǎng)民反映，對噪音開罰需要專業(yè)人員到現(xiàn)場監(jiān)測并出具證據(jù)，成本頗高，取證較難，《廣州市公園條例》會成為“禁煙令”第二嗎？

“執(zhí)行起來確實存在困難，最大難題是誰來執(zhí)法？”廣州市人大常委會法制工委主任陳小清坦言，按相關(guān)規(guī)定，公園噪音等生活噪音應(yīng)歸公安部門管理，而公園管理機構(gòu)不是國家行政機關(guān)，沒有執(zhí)法權(quán)。能否賦予公園管理機構(gòu)行政處罰權(quán)尚無定論。

8.公共空間為人們提供放松的場所，是人們進行公共活動與交流的地方，它匯聚著城市的文化特質(zhì)，包容著多樣性的公共生活，體現(xiàn)著城市的精神面貌。好的公共空間可以改善周邊的

環(huán)境，提升居民的生活品質(zhì)，可以反映出城市的精神面貌與文化內(nèi)涵，是城市的靈魂所在。公共空間的主角是人，公共空間的主要任務(wù)是承載公共生活，促進市民交流。只有用豐富多彩的公共生活來充實空間，公共空間才會變得活躍而有意義。因此，空間中的活動是影響城市公共空間活躍的主要因素。同時，公共空間為活動其中的人們提供了交流的平臺，有利于促進不同階層的相互理解與共融，從而促進社會的安定和諧。

從對國家和社會事務(wù)治理的視角觀之，社會治理創(chuàng)新是指政府和社會組織根據(jù)社會政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展態(tài)勢，運用或整合現(xiàn)有的社會治理理論、知識、技術(shù)、方式等資源，尋求創(chuàng)新社會治理的理念、體制機制、方式與措施，管理社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，培育良性運行的“社會生態(tài)”，應(yīng)對社會風(fēng)險，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定和公共安全，保持社會健康、有序并持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

“廣場舞”糾紛是一道公共治理考題。如今，利益群體越來越多元、利益訴求越來越多樣，很多事情是“公說公有理，婆說婆有理”，“廣場舞”糾紛只是其中一例。如何讓利益各方協(xié)商解決問題，固然需要利益各方提升公共素養(yǎng)、理性精神，更關(guān)鍵的還是要管理者在公共規(guī)則層面上動腦筋、想良方、出善策。

作答要求

一、請根據(jù)“給定資料”，歸納概括“廣場舞亂象”反映的矛盾，作為政府有關(guān)部門的一名工作人員，提出化解這一矛盾的基本思路。(20分)

要求：矛盾定位準(zhǔn)確、表達簡潔，建議具體可行；不超過350字。

二、“給定資料3”提到“廣場舞是你的‘蜜糖’，但卻也是我的‘毒藥’”。請結(jié)合“給定資料1-3”，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。(15分)

要求：觀點明確，分析深入，條理清楚；不超過350字。

三、讓人快樂的廣場舞如今卻變成了劍拔弩張的武林大會。為文明跳好廣場舞，結(jié)合“給定資料5”，請以市精神文明建設(shè)辦公室的名義向全市廣場舞愛好者發(fā)一份倡議書。(25分)

要求： 1.格式正確，結(jié)構(gòu)完整；

2.內(nèi)容具體，語言生動；

3.不超過600字。

四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以“憂與樂”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；1000-1200字。

2015年4·25多省公務(wù)員考試《申論》全真模擬試卷參考答案

一、請根據(jù)“給定資料”，歸納概括“廣場舞亂象”反映的矛盾，作為政府有關(guān)部門的一名工作人員，提出化解這一矛盾的基本思路。(20分)

要求：矛盾定位準(zhǔn)確、表達簡潔，建議具體可行；不超過350字。

【參考答案】

“廣場舞亂象”反映的是廣場舞參與者跳舞的權(quán)利與公眾休息權(quán)利之間的矛盾；人們對公共空間的需求與公共空間緊缺的矛盾。

化解矛盾需從以下幾方面著手：

一是注重宣傳引導(dǎo)。培養(yǎng)公共意識，引導(dǎo)廣場舞愛好者遵守噪音污染相關(guān)法律，并對噪音擾民行為進行勸阻；加強自律，成立廣場舞協(xié)會，制定協(xié)會章程，建立組織制度，制定廣場舞公約，對活動時間、音響音量等加以明確。二是做好公共空間的合理規(guī)劃。加大政府投入，在城市規(guī)劃中融入公眾配套服務(wù)文體設(shè)施；對已建成的公共空間，進行單點設(shè)計與改善，以點帶面改造。三是部門配合，明確責(zé)任。文化、體育、城建、園林部門互相配合，從根本上解決場地預(yù)留等問題；以基層文化站為核心，明確直屬負(fù)責(zé)部門責(zé)任。四是注重科研。建議廣場舞者使用有源定向揚聲器，將聲波控制在特定區(qū)域內(nèi)，化解擾民尷尬。

二、“給定資料3”提到“廣場舞是你的‘蜜糖’，但卻也是我的‘毒藥’”。請結(jié)合“給定資料1-3”，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。(15分)

要求：觀點明確，分析深入，條理清楚；不超過350字。

【參考答案】

這句話的意思是，廣場舞當(dāng)下的困境，即舞者在享受跳舞權(quán)利的同時，侵犯了居民休息的權(quán)利甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的社會沖突，這是兩種權(quán)利的沖突。

對于廣場舞者來說，廣場舞是“蜜糖”，可以充實生活，促進身心健康，活躍鄰里氣氛，彌補人際缺失。同時，無門票、低廉的參與價格也符合國人的娛樂特質(zhì)。而對于周邊居民來講，廣場舞是“毒藥”，是難以忍受的，如噪音擾民、難以規(guī)勸、時間沖突、空間不足等。

廣場舞帶來不同影響的背后，折射出法律建設(shè)和公共精神的不足，也折射出公共文化和空間的不足，即市民精神生活領(lǐng)域軟硬件建設(shè)的缺位；客觀上也能看出群眾自我意識的覺醒，反映出社會的進步。

因此，要徹底解決廣場舞問題，需要公民相互寬容、理性對話，自我組織與管理。同時，政府應(yīng)在公共空間規(guī)劃、文化投入、監(jiān)管等方面落實工作。

三、讓人快樂的廣場舞如今卻變成了劍拔弩張的武林大會。為文明跳好廣場舞，結(jié)合“給定資料5”，請以市精神文明建設(shè)辦公室的名義向全市廣場舞愛好者發(fā)一份倡議書。(25分)

要求：

1.格式正確，結(jié)構(gòu)完整；

2.內(nèi)容具體，語言生動；

3.不超過600字。

【參考答案】

關(guān)于文明跳好廣場舞的倡議書

各位廣場舞愛好者：

廣場舞運動豐富了大家的業(yè)余生活，但是也引發(fā)了不和諧事件，原因就在于廣場舞在一定程度上干擾了周邊群眾的正常生活，造成了不良的社會影響。為營造良好的城市公共環(huán)境與和諧發(fā)展的社會氛圍，促進我市廣場舞文明健康發(fā)展，特發(fā)出如下倡議：

一、地址遠(yuǎn)一點，文明多一點。選擇廣場舞活動場地時，要選擇較為空曠的地方，盡量遠(yuǎn)

離住宅樓和學(xué)校集中區(qū)域的場地。不占用公共道路。因場地有限造成不同廣場舞團隊場地糾紛的，應(yīng)本著互相理解的原則友好協(xié)商解決。

二、聲音小一點，尊重多一點。要限制或降低音樂播放量，最大限度地減小對小區(qū)居民的干擾。音樂聲源音量值應(yīng)不超過60分貝。多個團隊在同一場地或同一區(qū)域開展活動時，友好協(xié)商控制音量。

三、時間錯開點，健康多一點。開展廣場舞鍛煉，應(yīng)兼顧他人的正常生產(chǎn)、生活和休息。要限制時段，一般應(yīng)在上午7時之后開始、晚上21時前結(jié)束。另外，學(xué)生考試期間最好不要在小區(qū)和學(xué)校周邊跳舞。

廣大廣場舞愛好者，讓我們攜起手來，從我做起，從現(xiàn)在做起，在陶冶情操、豐富生活的同時，不影響他人的學(xué)習(xí)、工作和生活，用我們的舞姿扮靚城市，為創(chuàng)建和諧、美麗的城市貢獻自己的一份力量！

市精神文明建設(shè)辦公室

××年××月××日

四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以“憂與樂”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；1000-1200字。

【參考例文】

憂與樂

廣場舞是讓人又愛又恨的社會活動形式。它可以強身健體、緩解壓力、陶冶情操，尤其是對中老年人的生活有百利而無一害，但是高分貝的音樂、占用公共場地、打擾居民的作息，讓

很多都市人談“舞”色變。一邊是活動者的“樂”，其對文化活動的熱情追求；一邊是周邊居民的“憂”，面對噪音的忍無可忍。如何緩解權(quán)利的沖突，一時間成為社會棘手的難題。

廣場舞困境只是公共治理的冰山一角，公用自行車、公共綠地種菜等許多公共治理的難題，給政府治理能力帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不僅要讓民眾“樂”在其中，而且要讓“憂”無蹤無影。更為重要的是，作為管理者，在公共治理的工作中應(yīng)合理地分配資源，化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)和滿足不同群體的利益需求。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”解公共治理之困境，亦需深究困境之源。以廣場舞面臨的尷尬為例，從表面上來看，舞者之“樂”是建立在其他公民“憂”之上的，其深層次原因卻是公民休息權(quán)與公民活動自由權(quán)利之沖突，但是在權(quán)利沖突背后卻一方面折射著法律建設(shè)和公共精神的缺失，另一方面折射著公共文化和公共空間的不足。徹底解決公共治理的憂與樂并存的問題，管理者要動腦筋、想良方、出善策。

讓“憂”轉(zhuǎn)“樂”，需引導(dǎo)公眾建立公共意識，提升公共素養(yǎng)和理性精神。政府應(yīng)正面引導(dǎo)，為相關(guān)活動提供專業(yè)的人才、科學(xué)服務(wù)，并且應(yīng)考慮不同使用者的需求，在各類使用人群中尋找一種合理的平衡，讓社會活動發(fā)揮它的最大社會價值。權(quán)利沖突的雙方應(yīng)換位思考，相互包容，相互理解，意識到“獨樂樂不如眾樂樂”的重要性，讓真正快樂的理念深入人心。正如米蘭·昆德拉所言：“生命不能承受的是輕，單純的快樂只會使您的生命失去重量，輕飄飄而無安全感。只有給心靈打上憂患的烙印，才能過得充實而有意義。”只有讓自己的“蜜糖”惠及所有的人群，讓更多的人享受“蜜糖”的甘甜，人與人之間的關(guān)系才能更加融洽，這是公共治理所追求的群眾自治之效果。

讓“樂”更“樂”，需在規(guī)劃上盡心力、在規(guī)則上下功夫。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，公共治理工作需規(guī)劃先行。要做好整體的精細(xì)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的空間資源，創(chuàng)造大量的開放空間，提升居民的生活品質(zhì)；不斷改善公共空間，針對每一個小型空間，進行單點設(shè)計與改善，以點帶面，帶動整個城市公共空間的復(fù)興。更為關(guān)鍵的是，管理者在公共規(guī)則層面上要下功夫。根

據(jù)社會政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展態(tài)勢，運用或整合現(xiàn)有的社會治理理論、知識、技術(shù)、方式等資源，尋求創(chuàng)新社會治理的理念、體制機制、方式與措施，管理社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，應(yīng)對社會風(fēng)險，化解社會矛盾，保持社會健康、有序并持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

范仲淹先生“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的名句千古傳誦，是“憂”與“樂”最好的詮釋，其情懷不僅是愛國更是愛人。人與人之間若是多些包容，少些苛刻，快樂就會隨之而來；管理者多些人文關(guān)懷，多些良性公共服務(wù)建設(shè)，憂愁就會隨之而去。這也正是公共治理的要義之所在。相信通過多方合力、政府協(xié)調(diào)，廣場亂舞現(xiàn)象必定能得到解決。

第三篇：2012公務(wù)員聯(lián)考申論熱點

2012公務(wù)員聯(lián)考申論熱點：校車安全

2012-04-11 15:26 華圖網(wǎng)校 點擊: 67 次

【關(guān)鍵詞】

校車安全事故 校車安全管理 乘車安全教育 校車市場

【熱點案例】

1、近幾年來，校車安全事故頻發(fā)。2011年11月16日上午9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故。事故當(dāng)場造成18名幼兒死亡，司機和幼兒園老師死亡。校車核載9人，實載64人，逆行，與大卡車相撞。事發(fā)路段路況極差，按常理，校車選擇逆行應(yīng)該跟路況有關(guān)。時隔不到一個月，12月12日下午5點左右，徐州豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)西北2公里處又發(fā)生一起嚴(yán)重交通事故。發(fā)生事故的校車核定載客人數(shù)為35人，實載人數(shù)45人左右。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，當(dāng)時校車上載有很多小學(xué)生。事發(fā)地水深只有1米多，發(fā)生傷亡的可能性不大，但是由于側(cè)翻發(fā)生比較突然，孩子們互相擠壓，坐在汽車西側(cè)的孩子傷亡比較嚴(yán)重。據(jù)了解，在校車治理期間該校車曾經(jīng)停運，前幾天才開始恢復(fù)營運。

2、為了加強校車安全管理，保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全，國務(wù)院法制辦公室會同有關(guān)部門認(rèn)真研究分析校車安全方面存在的突出問題，針對保障校車安全的主要環(huán)節(jié)，總結(jié)一些地方加強校車安全管理的有效做法，征求部分地方、單位和專家的意見，研究起草了《校車安全條例(草案征求意見稿)》。為充分了解社會各方面對制定《校車安全條例》的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)及其說明全文公布，征求社會各界意見。

3、雖然目前校車引發(fā)了廣泛關(guān)注，校車的長遠(yuǎn)發(fā)展不可能永遠(yuǎn)依賴政府補貼，如何建立健康的校車市場運營模式是其中的關(guān)鍵。各地校車經(jīng)營模式多種并存，主要有學(xué)校自營、政府購車學(xué)校經(jīng)營、無政府補貼的營利性組織經(jīng)營、有政府補貼的營利性組織經(jīng)營四種。其中，學(xué)校自營和無政府補貼的營利性組織經(jīng)營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。某證券分析師認(rèn)為，“各級政府有望逐漸加大對校車采購的財政支持，安全性能突出的美式長頭校車有望逐漸成為校車的主流車型，校車制造商面對的不僅僅是事件性機會，而是行業(yè)整體環(huán)境的極大改善。”

【考點分析】

一、校車安全事故頻發(fā)的主要原因

1、政府重視程度不夠，校車疏于管理，運營體制不健全。目前，我國校車運營少部分是學(xué)校出資管理，大部分還是私人承包經(jīng)營，承包者素質(zhì)較低。技能高低沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對校車的性能、功能等更沒有統(tǒng)一的規(guī)范去約束。我國還沒有出臺專門針對校車安全的法制法規(guī)。

2、貧困地區(qū)校車資源匱乏、交通設(shè)施差。校車事故多發(fā)于城郊和貧困地區(qū)，這部分地區(qū)道路狀況較差，路質(zhì)破損嚴(yán)重，維修不及時。雨雪天氣，又缺乏及時的安全防護和提醒措施，致使安全交通事故頻發(fā)。

3、學(xué)校未重視乘車安全教育，學(xué)生安全意識弱。交通事故臨發(fā)時，學(xué)生因未接受相應(yīng)的安全教育，不能采取及時、有效的應(yīng)對措施。導(dǎo)致慌亂、擠壓，造成重大人身安全事故。

二、防范校車安全事故的主要措施

1、健全校車安全法制法規(guī)，完善校車安全條例。廣泛征集民意，認(rèn)真聽取專家、學(xué)者相關(guān)建議，借鑒先進的校車管理經(jīng)驗，結(jié)合各地現(xiàn)狀，制定普適性強的法制法規(guī)和安全條例，提高校車安全管理的法制化水平。

2、政府建立溝通協(xié)調(diào)機制，探索校車安全管理長效機制，加強校車運營監(jiān)管和監(jiān)督;加大貧困地區(qū)購買校車資金補助和財政補貼。交通部門、教育部門和宣傳部門要加強溝通和交流，明確分工和責(zé)任，提高對校車運營的管理和服務(wù)能力。

3、引入市場化運營機制，提高校車安全性能。建立規(guī)范的校車市場秩序，引進競爭機制。建立多元化的校車市場運營模式，推進政府購車學(xué)校經(jīng)營，扶持學(xué)校自營，鼓勵有政府補貼和無政府補貼的營利性組織參與經(jīng)營。

4、提高校車駕駛標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強乘車安全知識教育、提高學(xué)生乘車安全防范意識。加強對現(xiàn)有校車駕駛員法制安全教育和技能培訓(xùn)，教育部門要將乘車安全教育納入學(xué)生日常教育課程安排。

2012年4.21聯(lián)考申論熱點預(yù)測之基層民主

2012-04-11 16:18 華圖網(wǎng)校 點擊: 43 次

【關(guān)鍵詞】

基層民主 基層選舉基層法制 群體事件 危機處理 社會管理公平正義 村民自治

【熱點背景】 1、2011年9月21日上午，廣東省陸豐市東海鎮(zhèn)烏坎村400多名村民因土地問題、財務(wù)問題、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪。2、2012年2月1日，烏坎村數(shù)千村民一人一票，推選出村民選舉委員會。2月11日，舉行推選村民代表和選舉村民小組長大會，選出107個村民代表和7個村民小組組長。推選方式均為一人一票、無記名投票。據(jù)統(tǒng)計，烏坎全村登記參選村民共有7923人，投票共收回村小組長選票6449張，村代表選票6491張，投票率超過80%，超過具備資格人數(shù)的半數(shù)，選舉結(jié)果有效。許多烏坎村民用“公平”、“透明”、“公正”等詞匯來形容參與此次選舉活動的感受。“特別是在秘密投票箱中寫票不容易給別人看到，比較保險，可以確保公平民主。”

【考點分析】

一、問題及其原因

烏坎事件反映出當(dāng)前基層民主和自治中長期存在的一些問題：

1、長期忽視經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾積累。社會轉(zhuǎn)型期，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化。

2、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到很好落實。有些地方的基層政權(quán)相互庇護，對侵害群眾利益的事情拖拉推諉、敷衍塞責(zé)，基層群眾的利益訴求長時間在基層無法得到有效紓解。

3、不少村民不懂選舉程序，村委選出后，缺乏對其權(quán)力的有效制約和監(jiān)督。村內(nèi)選舉被少數(shù)人所操縱，選舉舞弊嚴(yán)重，選舉的公正性，決策的公益性缺乏保障。

二、影響——危害性或意義

1、沒有公民的民主參與，民主監(jiān)督，就沒有社會的公平正義，沒有公平正義，就必然導(dǎo)致社會腐敗。

2、發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。

3、發(fā)展基層民主，保證人民直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家做主有效的途徑。

4、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多的民主權(quán)利，是社會主義民主政治的重要內(nèi)容。

三、對策總結(jié)

1、加強基層黨組織的思想作風(fēng)建設(shè)。(1)堅持以人為本，站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾為

先，懷著對群眾的深厚感情做好各項工作。(2)堅持公開透明的工作作風(fēng)，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、堅持法律為上，依法依規(guī)。(1)上級有關(guān)部門，對基層選舉予以認(rèn)真指導(dǎo)和全程監(jiān)督，防止肆意侵犯群眾民主權(quán)利的行為，保證基層自治的公正性、合法性。(2)認(rèn)真落實村委員會組織法，建立相應(yīng)的制約、監(jiān)督機構(gòu)和有效運行機制。

3、加強選舉和法制知識的普及，提高民眾參與民主管理的能力。

2012年421聯(lián)考申論熱點：環(huán)境保護

2012-03-30 17:52 華圖教育 點擊: 1982 次

【關(guān)鍵詞】

環(huán)境保護 環(huán)境治理 垃圾處理

【熱點材料】

材料一

第七次全國環(huán)境保護大會剛剛閉幕，李克強副總理從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設(shè)、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國際競爭與合作四個方面深刻闡述了加強環(huán)境保護的重要性緊迫性，強調(diào)要堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，切實解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

關(guān)注2012年頭等實事兒，“PM2.5”成為熱搜詞之一。它已由一個專業(yè)名詞演變成治理環(huán)境污染的“代名詞”。目前，中國各地開始陸續(xù)進入監(jiān)測和治理“PM2.5”的行動期，一場提升空氣質(zhì)量的“攻堅戰(zhàn)”已經(jīng)打響。

沒錯，上海、廣東、天津、山東等地已陸續(xù)啟動PM2.5的監(jiān)測，江蘇提出計劃，實現(xiàn)PM2.5監(jiān)測點的“全省覆蓋”。而北京市政府在承諾市民落實35件重要實事發(fā)布一周后，也開始了督察行動。

但涉及PM2.5的減排任務(wù)將更加艱巨。PM2.5主要來源于揚塵、燃煤和機動車污染。環(huán)境保護部總量司司長劉炳江曾表示，在對北京的工業(yè)源污染排查之后發(fā)現(xiàn)，目前機動車排放已經(jīng)占據(jù)污染總排放的將近2/3。

“市民很難想到自己每天開車就是污染最大貢獻者。”一位環(huán)保民間組織的工作人員認(rèn)為，必須調(diào)動大眾的積極性，讓每個人都承擔(dān)責(zé)任。

“好的空氣質(zhì)量是治理出來的，而不是監(jiān)測出來的!”北京市環(huán)保局副局長杜少中的這句話贏得不少認(rèn)同。公眾也在期待，各級政府早日拿出有效治理措施，讓天更藍，讓藍天更多。

材料二

研究數(shù)據(jù)顯示，到“十二五”末，我國城鎮(zhèn)化率將突破50%，城鎮(zhèn)人口預(yù)計達到7億人，將首次超過鄉(xiāng)村人口。而城市垃圾處理是現(xiàn)代城市環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的組成部分。因此，中小城市的垃圾處理問題，越來越成為人們關(guān)注的焦點。

據(jù)統(tǒng)計，全國1/4的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地。垃圾圍城問題雖早就提出過，但一直沒得到有效解決，很多城市都在垃圾處理問題上走了彎路，當(dāng)時只是簡單堆放、填埋，給日后發(fā)展埋下了隱患。堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。因此，對正處于快速發(fā)展中的廣大中小城市，如果不解決好這個問題，將會使城市的進一步發(fā)展變得步履維艱。

中國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經(jīng)無垃圾填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟損失高達300億元。

【考點分析】

相對于全球氣候變暖、赤潮、沙塵暴、異常氣候災(zāi)害而言，城市環(huán)保問題出現(xiàn)在申論試卷中的可能性較大。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市在快速化發(fā)展中面臨較多的問題，將“環(huán)境保護”與“城市發(fā)展”相結(jié)合，也應(yīng)該引起考生的足夠認(rèn)識。

1、環(huán)境保護的意義：環(huán)境保護大有作為，節(jié)能減排和環(huán)境保護成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一大亮點，成為倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，成為維護廣大人民群眾切身利益的民生工程和民心工程。

2、中國環(huán)保精神：忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實創(chuàng)新、不畏艱難、無私奉獻，團結(jié)協(xié)作、眾志成城。

3、環(huán)保工作總結(jié)：“五個必須”，必須堅持把環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系;必須堅持優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益;必須堅持從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，統(tǒng)籌推進消費、投資、出口等方面環(huán)保工作;必須堅持促進人與自然和諧相處，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;必須堅持動員全社會力量，建立最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。

4、保護環(huán)境的基本對策：

第一，以修改《環(huán)境保護法》為龍頭，全面建構(gòu)環(huán)保法律法規(guī)，完善環(huán)境保護理論體系，理順健全環(huán)境保護職能和組織系統(tǒng)。

第二，全面提高環(huán)境保護監(jiān)督管理水平，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，改革創(chuàng)新環(huán)境保護工作的體制機制。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，繼續(xù)加強主要污染物總量減排，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，有效防范環(huán)境風(fēng)險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。要切實加強重金屬污染防治，嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理，確保核與輻射安全。健全環(huán)境管理體制和工作機制，強化對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。

第三，落實貫徹“節(jié)能減排”工作部署，大力推廣“低碳環(huán)保”生活方式。具體有：加強水泥、化工、汽車制造等行業(yè)的氮氧化物、揮發(fā)性有機物的污染治理，加強對燃煤設(shè)施、機動車尾氣、工業(yè)企業(yè)、施工工地?fù)P塵和渣土運輸?shù)沫h(huán)境監(jiān)管，淘汰老舊車輛、垃圾分類、推廣清潔能源、建設(shè)開放式街區(qū)公園、改善居民生活區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施缺失、公共場所轉(zhuǎn)租、黃土露天、私搭亂建、經(jīng)營擾民等五類突出問題等。

5、垃圾處理的措施：

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，堅持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城市生活垃圾處理設(shè)施與城市的發(fā)展同步規(guī)劃，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，因地制宜，穩(wěn)步推進。合理布局生活垃圾處理設(shè)施，縮小不同區(qū)域，不同城市規(guī)模的生活垃圾處理水平的差距。合理確定生活垃圾處理 設(shè)施建設(shè)規(guī)模，避免過度超前。

第三，科技攻關(guān)，技術(shù)保障。一是建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與評估體系，指導(dǎo)并促進我國生活垃圾處理的健康發(fā)展。二是組織技術(shù)創(chuàng)新，解決關(guān)健技術(shù)問題。針對城市生活垃圾處理存在的關(guān)鍵技術(shù)問題，組織技術(shù)創(chuàng)新、示范和推廣應(yīng)用，組織實施關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化示范工程，不斷提高城市生活垃圾無害化處理水平。

第四，深化改革，完善政策制度保障。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政事分開，積極引入市場機制，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，促進生活垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是完善收費制度，推進生活垃圾處理收費工作。認(rèn)真落實污染者付費的原則，全面實施生活垃圾處理收費制度。抓緊建立和完善政府支持生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的價格、財稅、金融、土地等政策，降低企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，扶持企業(yè)發(fā)展，減輕公眾負(fù)擔(dān)。三是研究開發(fā)低成本、長期融資工具。通過財政直接投入、補貼及稅收優(yōu)惠等方式，吸引社會資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營，建立多渠道投融資體系。

第五，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，健全管理保障。一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級地方政府是規(guī)劃實施的責(zé)任主體。各有關(guān)部門要密切配合，分工負(fù)責(zé)，爭取搞好城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實施工作。二是規(guī)范項目管理，加快設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序，加強項目的可行性研究和環(huán)境影響評價，保障項目順利實施。三是完善法規(guī)，加大監(jiān)管力度。進一步制訂和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使城市生活垃圾無害化處理納入法制化管理軌道。環(huán)保部門要加強對生活垃圾處理設(shè)施污染物特別是垃圾填埋滲瀝液和焚燒尾氣排放的監(jiān)督管理，確保污染物達標(biāo)排放，防止二次污染。

第六，加強宣傳教育，發(fā)動公眾，營造垃圾分類環(huán)境。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體加強宣傳教育，倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式，提高公眾參與生活垃圾資源化的積極性和自覺性。

破解垃圾圍城難題，要以加強城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和長效管理為重點，堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，更加注重合理布局，分類指導(dǎo)，更加注重創(chuàng)新機制，加強監(jiān)管，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，實現(xiàn)垃圾綜合處理，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

2012聯(lián)考申論熱點：物價飛漲百姓何去何從

2012-03-25 13:41 華圖網(wǎng)校 點擊: 1770 次

格的波瀾不驚形成了鮮明對比，其中太子參的漲幅最為瘋狂。

羊城晚報記者21日從廣東價格指數(shù)平臺看到，康美藥業(yè)股份有限公司太子參的最新批發(fā)價是372元/公斤。但據(jù)廣州市藥材公司介紹，今年3月份太子參的收購價還僅僅只是60-70元/公斤，最近價格一直在360-370元/公斤徘徊，半年多漲幅高達500%左右。

21日羊城晚報記者在廣州天河北百佳超市看到，仍在做促銷的食用油數(shù)量已經(jīng)非常有限，價格優(yōu)惠也很少，如金龍魚4升調(diào)和油原價是44.8元/瓶，促銷價僅為41.9元/瓶。要是在往常，食用油促銷一般都會便宜個近10元。

廣州市物價局給記者發(fā)來的監(jiān)測數(shù)據(jù)也顯示：中秋節(jié)后廣州市食用油價格就漲得非常明顯，其中散裝批發(fā)價格平均上漲12%-20%，豆油、調(diào)和油、棕櫚油每噸均上漲1000元左右;小包裝食用油批發(fā)價格亦全線上漲，上漲幅度達10%-15%。如魯花花生油5升由88元升至95元，升幅8%，致美齋調(diào)和油5升由45元升至48.5元，升幅8%。但批發(fā)商表示，目前都是暫時價，待庫存銷售完，價格可能還要上漲。若是按供應(yīng)商目前報價，魯花花生油5升批發(fā)價應(yīng)漲至99.5元，致美齋調(diào)和油5升批發(fā)價應(yīng)漲至52元。

物價的飛漲，影響到千家萬戶居民的生活質(zhì)量，對普通老百姓特別是縣城一級的中低收入城鎮(zhèn)居民更是影響巨大。當(dāng)然，物價上漲的原因也有很多，而且目前政府也采取了相應(yīng)措施來控制物價、保障民生。

二、答題框架

各類物價指數(shù)一路上漲是今年經(jīng)濟運行中最引人關(guān)注的問題，雖然對于物價漲幅較高有多種解釋，但物價與百姓的生活密切相關(guān)。因此，關(guān)注價格走勢，不失時機地進行政策微調(diào)應(yīng)是決策層的題中之義。

2010年以來，物價水平持續(xù)上漲對居民生活產(chǎn)生了諸多不利影響，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

第一，持續(xù)且逐月擴大的負(fù)利率，使居民財產(chǎn)嚴(yán)重縮水。

第二，物價高企導(dǎo)致低收入階層生活水平下降。

第三，農(nóng)村物價漲幅高于城市，農(nóng)民消費雪上加霜。

農(nóng)村物價漲幅高于城市是今年物價變動最鮮明的特征。長期以來，農(nóng)民收入水平低下嚴(yán)重制約了農(nóng)民消費的增長，今年在中央一號文件和各項扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的作用下，農(nóng)民收入狀況明顯改善。但是，收入增加了，農(nóng)民消費并未大幅增長，1—6月農(nóng)村消費品零售額增長9.1%，城市消費品零售額增長 14.7%，農(nóng)村低于城市5.6個百分點，城鄉(xiāng)消費增幅差距比近年平均水平拉達2.6個百分點。農(nóng)民微薄的收入難以承受物價的高增長，是其消費需求沒有較快增長的主要原因。農(nóng)民家底薄，承受能力差，物價水平大幅上漲，將在相當(dāng)程度上抑制消費的增長。

目前來看，物價上漲，已經(jīng)對低收入家庭的生活帶來較大影響，當(dāng)務(wù)之急，各地要盡快采取調(diào)控措施，將蔬菜、肉蛋等食品價格，恢復(fù)到合理的價位;條件允許的地方，要盡可能多給低收入群眾發(fā)放一些臨時補貼，以解其燃眉之急。

從長遠(yuǎn)看，有關(guān)部門要建立物價上漲與困難群眾補貼的聯(lián)動機制，當(dāng)物價指數(shù)高于一定范圍時，要及時給低收入群體發(fā)放各種補貼，確保其生活水準(zhǔn)不降低。

應(yīng)對物價上漲，方法有多種，世界各國常用的主要有以下幾種：一是價格管制，這是最原始簡單的方法;二是通過財政、稅收、貨幣等金融政策來調(diào)控，這是目前用得最多的方法;三是通過升值本國貨幣來減緩輸入型通脹，這種做法很容易對出口造成影響;四是通過減稅以提高經(jīng)濟效率來對沖通貨膨脹的影響。

其中，價格管制以前不少政府都采用過，但很少有取得良好效果的。因為價格管制在導(dǎo)致市場定價失靈的同時，也否定了市場配置資源的基礎(chǔ)性地位，抑制了生產(chǎn)積極性，這注定了價格管制只能是緊急狀態(tài)下的緊急措施，不可能成為常態(tài)下的正常措施。

應(yīng)對通貨膨脹，必須根據(jù)通脹的形成原因?qū)ΠY下藥。我國這一輪通貨膨脹的成因，主要是超發(fā)貨幣引起的，雖然對是否超發(fā)了43萬億貨幣存在爭議，但對超發(fā)貨幣的事實本身卻是沒有爭議的。面對物價上漲，人民群眾意見很大，根本原因就是百姓本身還沒有富裕，卻遭遇通脹，導(dǎo)致群眾特別是低收入群體生活水平下降。

目前，在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的背景下應(yīng)對通貨膨脹，物價管制并不是最佳選擇。目前可以考慮采取綜合措施，一是繼續(xù)提高商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金率，配合加息;二是將人民幣適當(dāng)升值與減稅相結(jié)合，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，減輕百姓稅負(fù);三是進一步加強和加快醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等社會保障體系的完善與提高。

2012聯(lián)考申論熱點：小型和微型企業(yè)發(fā)展

2012-03-14 11:12 華圖網(wǎng)校 點擊: 1115 次

【熱點背景】

國務(wù)院總理溫家寶2012年2月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展。

財政部、發(fā)展改革委免征小型微型企業(yè)部分收費。為切實減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展，近日，財政部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，決定從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費，具體包括有企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、貨物原產(chǎn)地證明書費、農(nóng)機監(jiān)理費等22項收費。

通知指出，各有關(guān)部門要督促本系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)收費單位加強對小型微型企業(yè)享受收費優(yōu)惠政策的登記備案管理，確保符合條件的小型微型企業(yè)享受收費優(yōu)惠政策。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要通過多種新聞媒體，向社會公布對小型微型企業(yè)免征的各項行政事業(yè)性收費，使小型微型企業(yè)充分了解和享受收費優(yōu)惠政策。同時，要加強監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定落實免征行政事業(yè)性收費政策的部門和單位，要按規(guī)定給予處罰，并追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。

銀監(jiān)會要求進一步加大對小微型企業(yè)信貸支持力度。銀監(jiān)會近日出臺《關(guān)于支持商業(yè)銀行進一步改進小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補充通知》，支持商業(yè)銀行進一步加大對小型微型企業(yè)的信貸支持力度，重點加大對單戶授信總額500萬元(含)以下小型微型企業(yè)的信貸支持。

《補充通知》要求商業(yè)銀行努力實現(xiàn)小型微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。《補充通知》進一步明確了商業(yè)銀行發(fā)行小型微型企業(yè)專項金融債的條件。除需滿足金融債發(fā)行相關(guān)法律法規(guī)及審慎性監(jiān)管要求外，對于小型微型企業(yè)貸款達到第一條目標(biāo)的商業(yè)銀行，可申請發(fā)行專項金融債。

除銀團貸款外，商業(yè)銀行不得對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴(yán)格限制對小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用

【考點分析】

1、問題：近年來，國務(wù)院出臺了一系列政策措施，取得積極成效。但當(dāng)前小型微型企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難等問題仍很突出，必須進一步加大支持力度。

2、作用：小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，是科技創(chuàng)新的重要力量。支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，對于我國經(jīng)濟克服國際金融危機影響、保持平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。

3、對策：包括提高增值稅和營業(yè)稅起征點，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍，對金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同三年內(nèi)免征印花稅，將貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底;銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對達到要求的小金融機構(gòu)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率，適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度等。進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施：

(一)完善財稅支持政策。擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，中央財政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。政府采購安排一定比例專門面向小型微型企業(yè)。對小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。

(二)努力緩解融資困難。建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度。支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。加快發(fā)展小金融機構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設(shè)立小金融機構(gòu)的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。支持小型微型企業(yè)上市融資。繼續(xù)對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅。制定防止大企業(yè)長期拖欠小企業(yè)資金的政策措施。

(三)加快技術(shù)改造，提高裝備水平，提升創(chuàng)新能力。中央財政擴大技術(shù)改造資金規(guī)模，重點支持小型微型企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。完善企業(yè)研發(fā)費用所得稅稅前加計扣除政策，支持技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵有條件的小型微型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國家和地方科技項目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

(四)加強服務(wù)和管理。建立和完善4000個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。支持小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動，為符合條件的企業(yè)提供便利通關(guān)措施，簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。對小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)費和社會保險補貼。建立和完善小型微型企業(yè)分類統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。加快企業(yè)信用體系建設(shè)，推進企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作。落實企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，提高小型微型企業(yè)管理水平。

各有關(guān)部門結(jié)合實際，研究制定配套政策措施，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

2012公務(wù)員聯(lián)考申論熱點：逃回北上廣

2012-04-05 16:07 華圖網(wǎng)校 點擊: 1628 次

【關(guān)鍵詞】

逃回北上廣 低收入高物價 公共服務(wù) 公平公正 結(jié)構(gòu)調(diào)整 穩(wěn)定物價 轉(zhuǎn)型發(fā)展 公共資源分配

【熱點案例】

1、這兩年，有關(guān)逃離“北上廣”(北京、上海、廣州)的話題受到社會關(guān)注。最近，媒體報道，當(dāng)初一些逃離“北上廣”的年輕人，又逃回來了。當(dāng)初因為高房價、高物價、限購而逃離“北上廣”，到逃回“北上廣”繼續(xù)打拼，以實現(xiàn)自己的夢想，頗有戲劇性。“逃離”又“逃回”，其背后深層次的原因是什么?其中究竟發(fā)生了什么，是什么原因能夠幫助這些年輕人克服高房價等壓力，又再次回到這些非常不易居的城市? 2、2011年5月5日，北京市第六次全國人口普查公報發(fā)布。市統(tǒng)計局副局長、市人普辦常務(wù)副主任顧兗州認(rèn)為，雖然流動人口迅速增加對城市管理帶來挑戰(zhàn)，但北京經(jīng)濟社會的發(fā)展客觀上也離不開大量涌入的高端人才和服務(wù)型人員。另外，大量正值壯年的流動人口進入，降低了北京人口構(gòu)成中的男女性別比，也延緩了人口老齡化進程和勞動力枯竭為特征的“劉易斯拐點”臨近。

【考點分析】

一、問題及其成因

1、表層原因：(1)低收入高房價，限購令使一線城市房價有所回落時，二三線城市成為領(lǐng)漲全國房價、房租的“主力軍”;(2)地方重人情、關(guān)系，辦事相對缺少公平公正。(3)二三線城市公共文化服務(wù)不足，精神貧乏，生活單調(diào)，年輕人覺得很孤單。

2、深層原因：(1)二三線城市產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃，依賴投資拉動GDP，高學(xué)歷人才的崗位和機會少，發(fā)展空間有限。(2)“北上廣”市政管理中權(quán)力制約和輿論監(jiān)督相對有力，社會相對公平公正。(3)公共資源分布不平衡，二三線城市的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給不足。

二、影響——危害性或意義

1、加重了北上廣等一線城市的資源、環(huán)境、城市人口管理和公共服務(wù)供給等方面的負(fù)擔(dān)，使其宜居條件更加惡化;另一方面，補充、優(yōu)化了一線城市人才資源，有效克服其人口老年化和城市老化，增強了其可持續(xù)發(fā)展能力。

2、減少了二三線城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才、技術(shù)資源，使其發(fā)展活力大打折扣;另一方面，在某種程度上也降低了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和社保壓力。

三、政策與對策

1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中小城市要轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為年輕人才提供更多的發(fā)展機會。

2、解決體制問題，營造公平環(huán)境。加大內(nèi)地、小城市和農(nóng)村的開放程度，建立公平、有序的社會結(jié)構(gòu)，營造平等、公正的競爭環(huán)境，多為社會中低層成員創(chuàng)造向上流動的機會，為年輕人搭建更大的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)舞臺。

3、統(tǒng)籌區(qū)域平衡發(fā)展，合理配置公共資源。公共財政和金融要在一線和二三線城市之間合理分配，著力加大對中小城市的扶持力度。

4、國家要始終把調(diào)解收入分配和穩(wěn)定物價總水平作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

2012公務(wù)員聯(lián)考申論熱點：孝文化

2012-04-09 14:48 華圖網(wǎng)校 點擊: 550 次

【關(guān)鍵詞】

孝文化 傳統(tǒng)文化 道德建設(shè)

【熱點材料】

材料一：

2011年12月27日下午，“機場刺母案”二審在上海市一中院開庭審理。在二審過程中，涉案行兇人汪某強調(diào)自己患有精神分裂癥，應(yīng)該接受治療，不應(yīng)受到刑事處罰。汪的代理律師則認(rèn)為當(dāng)初的司法鑒定意見書中存有瑕疵，并繼續(xù)為其作無罪辯護。9個月前，汪某“機場刺母”一度引發(fā)了社會從“孝道”、“責(zé)任”層面對其一致譴責(zé)，不過，時至今日，這位涉案當(dāng)事者本人并沒有就自己的行為從道德角度主動回應(yīng)大眾，他依然在苦苦辯護，認(rèn)為自己不該受到刑事懲罰。

“機場刺母”發(fā)生在2011年3月31日。當(dāng)晚旅日留學(xué)生汪某回上海后，因?qū)W費問題與母親產(chǎn)生爭議，在浦東國際機場到達大廳內(nèi)向前來接機的母親連刺了數(shù)刀，這一幕令周圍人都震驚不已，汪某隨即被警方帶走。

刺母案發(fā)生七個月后，2011年10月下旬，上海市浦東新區(qū)人民法院開庭審理此案。據(jù)司法鑒定出具的報告顯示，汪某確實患有精神分裂癥，但檢方認(rèn)為其作案時具有限定刑事責(zé)任能力汪某的行為涉嫌故意傷害罪;而汪某的辯護人則認(rèn)為事發(fā)時汪某完全喪失辨認(rèn)和控制能力，為其做無罪辯護。最終法院做出一審宣判，被告人汪某犯故意傷害罪，被判處有期徒刑3年6個月。

材料二

2011年10月24日早晨，深圳光明新區(qū)發(fā)展和財政局的公務(wù)員廖某，與59歲的父親發(fā)生沖突，其父的衣服被廖某撕破，身體多處受傷，左肩膀上更是被廖某咬得鮮血直流。年近六旬的老父老母，從湖南郴州老家來深圳幫助兒子帶孩子，沒想到得到的竟是身為公務(wù)員的兒子的辱罵和毆打。

隨后的調(diào)查更是顯示，在4個多月時間里，廖某曾7次暴毆親娘，罵母親是豬，“咋不撞車死掉”?不過，與機場刺母中的汪某面對社會指責(zé)卻“默不作聲”不同的是，咬父事件發(fā)生兩天后，在媒體、輿論的壓力下，一直逃避的廖某幡然醒悟并最終站出來承認(rèn)了錯誤，事情以一家人和解收場。

為此，深圳市委書記王榮還專程給當(dāng)?shù)貓笊鐚懶耪f，這件事引起了他個人的一些深層次思考。“從小處講是一起家庭糾紛，當(dāng)事者缺乏道德修養(yǎng)，違背倫理，行為失范。而從大處講，可看作是當(dāng)前轉(zhuǎn)型期社會道德水準(zhǔn)、倫理規(guī)范方面存在問題的一個縮影，值得我們每一個人深思。”

材料三

北大公布的《2012年“中學(xué)校長實名推薦制”實施細(xì)則》中規(guī)定“不孝敬父母者不得被推薦”，該規(guī)定引發(fā)了很大爭議。昨日，北大招辦負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，“不孝敬父母不得被推薦”是一條禁止性的規(guī)定，但不能被反過來解讀。

該負(fù)責(zé)人稱，此次校長實名推薦制首次提出了學(xué)生不得被推薦的標(biāo)準(zhǔn)，北大在此過程中不比較誰更孝敬父母，但孝不孝敬父母卻是能否獲得推薦資格的一條底線。一個對父母感恩的人，相對而言對他人、對單位、對社會，也會比較容易培養(yǎng)出責(zé)任感，“這是做人的起碼良知，我認(rèn)為對此不應(yīng)當(dāng)存在分歧。如果一個不孝敬父母的人也可以被中學(xué)校長推薦到北大來就讀，我們就沒有盡到教育者應(yīng)盡的責(zé)任。”

該負(fù)責(zé)人承認(rèn)，為孝敬父母制定一個可以量化的標(biāo)準(zhǔn)很困難，不是天下所有的事物都可用數(shù)字去量化和標(biāo)準(zhǔn)化。事實上，是否孝敬父母并不需要做特別復(fù)雜的考核，有時候只要看他和父母在一起的情況就一目了然，哪怕只是簡單的面試考察，一句話、一個動作或一個眼神就足夠了，“之所以要明確這一規(guī)定，是因為現(xiàn)在很多學(xué)生智商可能很高，成績可能非常優(yōu)秀，但對父母和他人充滿了冷漠，認(rèn)為所有人都該為他服務(wù)，北大不歡迎這樣的學(xué)生。”

材料四

近日，中國倫理學(xué)會慈孝文化專業(yè)委員會開展的中華小孝子培養(yǎng)工程在北京啟動。該工程旨在通過培養(yǎng)孩子孝心，在青少年中開展孝文化普及教育，工程計劃通過5年時間培養(yǎng)百萬名孝子。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)前青少年教育中普遍存在“重知識、輕德育”的現(xiàn)象。中國倫理學(xué)會慈孝文化專業(yè)委員會針對孩子的孝心培養(yǎng)問題總結(jié)出了“孝心培養(yǎng)適齡化，孝行養(yǎng)成生活化，過程家庭參與化”的孝心培養(yǎng)工作思路和“百日培養(yǎng)，三年跟蹤，長期幫助”的培養(yǎng)模式，吸收了孔子、孟子、曾子等圣賢有關(guān)孝行教育的思想精華，結(jié)合了國內(nèi)外青少年專家和成功培養(yǎng)孩子成才的優(yōu)秀家長的先進理念和經(jīng)驗。

相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，中華小孝子培養(yǎng)工程針對4歲至6歲孩子的特點，從養(yǎng)禮儀、育孝行、養(yǎng)感恩、拓智慧入手，把孝心培養(yǎng)教育融入到生活中，使孩子在動中學(xué)、在學(xué)中動。

【考點分析】

一、孝觀念淡化的原因分析

孝觀念日趨淡化并非僅僅是從道德層面譴責(zé)就能解決問題的，背后有著復(fù)雜的社會原因。如今，中國社會“老齡化”趨勢不斷加劇，年輕人所占比重越來越少而年長者越來越多，“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)日趨普遍，同時，社會的養(yǎng)老保障體制的遠(yuǎn)未健全，年輕人養(yǎng)老的經(jīng)濟壓力越來越大，于是開始越來越多的人試圖逃避責(zé)任，在山東曲阜進行的一項調(diào)查顯示，56%的人認(rèn)為孝與不孝與經(jīng)濟有關(guān)。

另一方面，具體的階層也存在具體的困難。在城市中拼搏的年輕人正面臨越來越多生存壓力，在生存上不能得到很好的保證的情況下，孝心等道德層面的問題自然被排在了后面。在農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元分化對立的社會體制，也增加了農(nóng)村人養(yǎng)老困難。農(nóng)村家庭的割裂，一家人分處幾地的現(xiàn)象非常普遍，一家人都難以團聚、朝夕相處，“孝文化”和“孝心”培養(yǎng)自然無從談起。

二、弘揚孝文化的意義

孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在人類歷史的長河中始終閃耀著不滅的光芒。孝文化奠定了中華民族傳統(tǒng)倫理道德的基礎(chǔ)，包含了許多寶貴的精華內(nèi)容，對于和睦鄉(xiāng)里，促進家庭的和諧，維護社會的穩(wěn)定起著十分重要的作用。孝文化孕育了中華民族共同的文化心理，成為維系中華民族大團結(jié)的文化紐帶，成為區(qū)別于其他民族的顯著特征。當(dāng)今中國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會倫理道德正處于重構(gòu)之中，構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)十分繁重，深入研究和大力弘揚傳統(tǒng)孝文化，對于提高全體社會成員的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)良好的倫理道德規(guī)范，培育偉大的民族精神，形成和諧友善的社會環(huán)境和文化氛圍，高揚愛國主義的旗幟，無疑具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

在促進文化大發(fā)展大繁榮的今天，認(rèn)識到中國傳統(tǒng)文化的真正內(nèi)涵，并身體力行，站在已有的文化高度上繼續(xù)向前行走，才更能感悟中國作為一個擁有五千年歷史文化的泱泱大國的地位和使命。和諧社會是人類孜孜以求的目標(biāo)和理想，而社會的和諧首先就在于家庭的和諧。孝是中華民族的文化智慧，是民族精神重要的方面。挖掘孝傳統(tǒng)，弘揚孝文化，以孝作為構(gòu)建和諧家庭的突破口，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。

三、弘揚孝文化的對策

1、充分了解老年人的真實需要。由于社會價值觀的改變與教育水準(zhǔn)的提升，老年人的生活價值觀也有很大變化;由于資產(chǎn)積累的加速與經(jīng)濟保障制度的充實，老年人的經(jīng)濟能力也已有較大改善。這些因素都使得現(xiàn)代老年人的生活需求呈現(xiàn)多樣化的趨勢。要充分了解老人的真實需要，滿足其多方面的需要。

2、倡導(dǎo)最為基本的孝行準(zhǔn)則。父母對子女所希望的，除低層次的物質(zhì)需求外，更有精神層面的高層次需求。雖然孝的定義隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)可能有所不同，但我們亦倡導(dǎo)踐行現(xiàn)代最為基本的孝的行為準(zhǔn)則。

3、利用節(jié)慶效應(yīng)弘揚和傳播孝文化。自古以來，中華傳統(tǒng)節(jié)日中都飽含著濃濃的親情，如除夕、春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋等等，所謂每逢佳節(jié)倍思親，中華民族的諸多節(jié)慶都強調(diào)親情，以家庭的歸屬和對祖先的緬懷為主，強調(diào)家族的重要性與家庭的溫馨。因此，應(yīng)借節(jié)慶之際，不斷宣傳和強化以孝文化為核心的家庭親情紐帶，同時，還可大力推廣父親節(jié)、母親節(jié)、重陽節(jié)，將敬老、愛老的思想與節(jié)日活動緊密結(jié)合。

4、在道德層面不斷強調(diào)孝文化的教化作用的同時，還需要進一步強化用法律的手段加強對老年人權(quán)益的維護。我國《憲法》和《婚姻法》等法律對此都有明文規(guī)定。比如，“禁止虐待老人、婦女和兒童”，“子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費的權(quán)利”，等等。對于不尊、不敬、不孝之徒應(yīng)予以嚴(yán)懲，以儆效尤。

5、文化研究機構(gòu)、公共教育部門對孩子、公眾持之以恒開展好經(jīng)常性教育。

6、健全孝道公共評價與激勵機制，厘清新社會條件下孝道的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)，讓孝道更具操作性。

7、在社會福利、公共設(shè)施等方面更關(guān)愛老人,發(fā)揚尊老愛老的社會風(fēng)尚,宣傳那些真心盡孝的道德楷模，長期保持宣傳普及與輿論引導(dǎo)的作用。

重視與弘揚傳統(tǒng)孝文化，應(yīng)是全民道德建設(shè)的一項系統(tǒng)工程，是全社會共同的責(zé)任，有法律的保護，道德的提升，社會的保障，孝道的倡行，輿論的監(jiān)督，可以相信，新時期的老人將享受到越來越多的幸福。

四、對孝子工程的看法

俗話說：“百善孝為先。”自古以來，孝順父母和長輩是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是當(dāng)下“不孝”之舉卻屢見報端，在這種情況下，“小孝子培養(yǎng)工程”的啟動，可以說是應(yīng)時而生。

小孝子培養(yǎng)工程旨在通過培養(yǎng)孩子孝心，在青少年中開展孝文化普及教育，其出發(fā)點是應(yīng)該肯定的，但實際效果恐怕未必盡如人意。

一方面，小孝子培養(yǎng)工程的確有著很強的社會現(xiàn)實意義。

第一，百善孝為先，孝是維系家庭和睦、社會和諧的一條紐帶，亦是中華民族的傳統(tǒng)美德。不可否認(rèn)，當(dāng)下確實存在一些子女不孝的現(xiàn)象。從這個角度說，培養(yǎng)兒童孝順、感恩的孝德工程很有必要，其最大的現(xiàn)實意義不是培養(yǎng)出多少名“標(biāo)準(zhǔn)孝子”，而是通過這一工程的實施，向廣大青少年灌輸孝的意識，培養(yǎng)他們孝親敬老的思想美德，帶動更多人的有孝心、有孝行，進而在全社會形成一種以孝為美的社會氛圍。

第二，一個人幼年時期的心理素養(yǎng)，必將影響將來的人生軌跡。“孝為德之本”，教孩子孝敬父母是各種品德形成的前提，是一切道德的基礎(chǔ)，是做人的根本。該工程讓孩子從小就接受傳統(tǒng)道德精華的熏染，用中國特色的道德文化培養(yǎng)他們的傳統(tǒng)心性，對德育發(fā)展是一個積極推進。

另一方面，有關(guān)部門提倡對孩子進行孝心培養(yǎng)的初衷無疑是值得肯定的，但涉及到“孝心能否量化培養(yǎng)”、“應(yīng)在什么階段培養(yǎng)”以及“如何衡量孝心”等具體問題，卻又需要更深層、更系統(tǒng)的的考量。

第一，孝道沒有統(tǒng)一的可量化的評定標(biāo)準(zhǔn)。用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求孝子，既不合實際，也背離科學(xué)，“孝”有許多統(tǒng)一的標(biāo)志與行為指征，以一個“中華小孝子”的名號來涵蓋孝道顯然過于武斷。

第二，孝道的形成是多種因素綜合影響的結(jié)果。“孝”乃發(fā)自內(nèi)心，表于言行的一種品德，其多半得自于兒童對社會的認(rèn)知，以及老師、家長的言傳身教。如果說存在“培養(yǎng)”這種“方法”的話，也是一個漫長的示范與模擬的互動過程，是長期教化和環(huán)境影響的結(jié)果，而不是簡單的“批量生產(chǎn)”。因此，僅靠辦學(xué)習(xí)班進行短期培養(yǎng)，是完全不夠的。

第三，孝道的保持和增強需要長期的努力。一個人的價值觀、人生觀會隨著環(huán)境的變化而改變，這些實際問題更是“孝子培養(yǎng)工程”所解決不了的。

那么，如何才能真正培養(yǎng)“孝道”呢?

首先，孝道的培養(yǎng)針對的是人們靈魂的鍛造和升華，是一個龐大的、長期的社會系統(tǒng)工程，只有在全社會形成良好的風(fēng)氣和氛圍，才能讓青少年的思想道德得到升華、得到引領(lǐng)。

其次，在孩子行為習(xí)慣中，家庭教育是滲透力最強的教育，家庭是最好的課堂。要想培養(yǎng)孩子的孝心，父母首先要以身作則，因為“身教重于言教”。要把孝心變?yōu)楹⒆拥膶嶋H行動，就應(yīng)當(dāng)從日常小事抓起。只有在孩子有了切身體驗時，才能體會父母付出的辛苦，從而知道體諒父母，盡自己的能力幫父母，為父母分憂解愁。

總之，道德建設(shè)不是一蹴而就的事情，孝子更不可能批量生產(chǎn)。只有通過社會方方面面一起行動，才能真正構(gòu)建起“老吾老以及人之老”的社會氛圍，才能真正培養(yǎng)出父母膝下知冷知熱的兒女，才能真正找回“孝”文化。

2012聯(lián)考申論熱點之實體經(jīng)濟的困境

2012-04-09 14:52 華圖網(wǎng)校 點擊: 312 次

【關(guān)鍵詞】

實體經(jīng)濟 商業(yè)精神 企業(yè)轉(zhuǎn)型

【熱點背景】

1.2012年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。

2.2012年兩會期間，全國人大代表辜勝阻說，“企業(yè)家最重要的是冒險和創(chuàng)業(yè)精神，還有創(chuàng)新精神，這次兩會特別關(guān)注的還有企業(yè)家的實業(yè)精神。但現(xiàn)在，企業(yè)家的實業(yè)精神正在衰退，這令人擔(dān)憂。”金融危機之后，美國的經(jīng)濟學(xué)家指出，根本原因在于產(chǎn)業(yè)空心化———實體經(jīng)濟太弱，而虛擬經(jīng)濟特別是場外衍生品過度膨脹。從日本至今“失去的二十年”來看，其原因也是在于產(chǎn)業(yè)空心化、人口老齡化以及房地產(chǎn)泡沫化。

3.我國歷史上有晉商、徽商、潮商、浙商等多個以實業(yè)興邦的經(jīng)濟團體，而現(xiàn)如今在金融、資本、服務(wù)等虛擬經(jīng)濟的浪潮下實體經(jīng)濟急劇衰退。在這一過程中商業(yè)精神由“實干、創(chuàng)造”向“投機、炒作”轉(zhuǎn)變。由此引發(fā)出商業(yè)誠信缺失、資產(chǎn)泡沫化嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)空心化等經(jīng)濟問題。

【考點分析】

一、實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境

1、資本大量逃離實體經(jīng)濟。中小企業(yè)、小微企業(yè)面臨融資、經(jīng)營、技術(shù)等面臨困境;

2、實體企業(yè)家跑路、移民現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)家的實業(yè)精神在衰退，心態(tài)浮躁、急躁，急于掙快錢、大錢;

3、實體經(jīng)濟平臺上得到融資最后投入非實體經(jīng)濟。大量實體經(jīng)濟從主業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)、從實業(yè)轉(zhuǎn)向投機。

二、實體經(jīng)濟弱化的原因

1、國際市場沖擊、國內(nèi)不完善的市場秩序制約。人民幣不斷升值、原材料漲價、用工成本上升;國有實體經(jīng)濟用料廉價，市場競爭不平等;

2、金融二元結(jié)構(gòu)，利率雙軌制。繁重的稅收、利息負(fù)擔(dān)，利潤空間小，束縛民間實體企業(yè)融資;

3、虛擬經(jīng)濟擠壓生存空間。民間借貸利率高，融資缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范機制，閑置資金借機涌入，催生虛擬經(jīng)濟和泡沫經(jīng)濟;

三、強化實體經(jīng)濟的對措

1、國家層面。完善市場競爭秩序，建立國有與民營實體經(jīng)濟平等的市場進入機制;對于投資實體經(jīng)濟給予政策、稅收優(yōu)惠和資金補貼;鼓勵中高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、地方層面。優(yōu)化實體、小微企業(yè)行政審批程序;鼓勵投資興辦實業(yè)，強化要素和服務(wù)保障;健全民營企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和浙商聯(lián)絡(luò)組織體系;打造實體經(jīng)濟基地，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3、企業(yè)層面。實體企業(yè)應(yīng)堅守實業(yè)，做強主業(yè)，夯實立身之本;創(chuàng)新管理，科學(xué)決策，依靠科技，尊重人才。

4、輿論媒體。宣揚發(fā)展實體經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)家投資實業(yè);披露、監(jiān)督惡意投機炒作行為;弘揚實干、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。

5、企業(yè)家。加強道德修養(yǎng)、提升管理水平;培養(yǎng)責(zé)任感，積極參與社會公益事業(yè);發(fā)揮實干精神，堅守實業(yè);依法納稅，合理投資，不炒作，不投機。

第四篇：公務(wù)員聯(lián)考申論熱點

公務(wù)員聯(lián)考申論熱點：縣域經(jīng)濟發(fā)展

2010年福建省政府工作報告中指出：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。加快解決制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的體制機制、要素瓶頸、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)突出特色、參與分工，增強縣級統(tǒng)籌發(fā)展能力。

黨的十六大第一次提出了“縣域”這個概念，而且發(fā)出了“積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟”的號召。

十六屆三中全會又進一步強調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，在這樣的大背景下，縣域經(jīng)濟的問題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和關(guān)注，種種跡象和現(xiàn)實表明，中國走向縣域經(jīng)濟時代已經(jīng)是大勢所趨。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

內(nèi)涵概況

縣域經(jīng)濟，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。縱觀縣域經(jīng)濟的發(fā)展歷程和它特有的屬性，縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。作為一種區(qū)域經(jīng)濟，在幅員遼闊的中國，它有著特有的歷史地位和深刻內(nèi)涵。

對策措施

一是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

積極支持農(nóng)村公路硬化建設(shè)，爭取到年底，提前兩年基本實現(xiàn)2010年通建制村公路硬化目標(biāo)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，擴大中低產(chǎn)田改造規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。下達專項資金，對福建南平、三明等地糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行支持，促進糧食產(chǎn)量提高。

二是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

加大農(nóng)業(yè)科技投入，支持農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。支持動物防疫、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和農(nóng)業(yè)信息等農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)；加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化；重點支持扶貧開發(fā)重點村建設(shè)、山海協(xié)作、“造福工程”搬遷等項目。三是支持縣級中小企業(yè)發(fā)展。

整合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、企業(yè)信息化資金、產(chǎn)學(xué)研合作項目資金和裝備制造業(yè)專項資金，支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新。安排中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償專項資金用于擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進行風(fēng)險補償，支持完善融資擔(dān)保體系。支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、企業(yè)管理咨詢診斷、閩港臺合作平臺等服務(wù)體系的建設(shè)，健全中小企業(yè)服務(wù)體系，不斷優(yōu)化中小企業(yè)

第五篇：13省公務(wù)員考試聯(lián)考申論十天制勝秘技

13省公務(wù)員考試聯(lián)考申論十天制勝秘技

2010年4月25日前后舉行的13省聯(lián)考已經(jīng)逼近，考生復(fù)習(xí)沖刺進入最為緊張的倒計時10天。在這寶貴的10天里，如何有條不紊地做好申論復(fù)習(xí)工作？究竟該干什么、不該干什么？成為考生最為關(guān)心的問題。

中公教育名師根據(jù)多年的申論教學(xué)經(jīng)驗，結(jié)合考生復(fù)習(xí)特點，總結(jié)出十天沖刺的“制勝秘技”，那就是：有所為有所不為！幫助考生在最后的時間，合理安排復(fù)習(xí)節(jié)奏，用最高效的復(fù)習(xí)，達到最好的效果！

一、有所為有所不為

(一)不可為

由于大部分同學(xué)都呈現(xiàn)出一個特點，復(fù)習(xí)的時間越長、內(nèi)容越多，到考試之前恐懼的情緒也就越強，甚至病急亂投醫(yī)，在10天的時間里拼命地學(xué)習(xí)新的知識、方法和理論，還有很多同學(xué)，弄來許多范文，沒日沒夜地去背誦。

其實在10天的時間里，做到能力的大幅提升是很困難的，幾乎是不可能的。比如說語言表達能力，也就是文風(fēng)，需要大量的閱讀和訓(xùn)練；又比如說理論政策水平，那么多理論政策，涉及方方面面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是10天能夠完全掌握和全面提升的。很多同學(xué)在沖刺階段，病急亂投醫(yī)地做了很多無用功，看上去非常努力，實際上收效甚微。

所以，專家建議大家，不要奢望在10天之內(nèi)學(xué)到很多新東西，對新的知識、技巧、方法、政策理論、名言警句等，不要花太多時間，做到有所不為。

(二)有所為

1、整合知識

把之前復(fù)習(xí)中學(xué)習(xí)過的方法、技巧、理論熱點、政策包括范文，進行一次集中的整理和歸納。

2、熟練方法

強調(diào)解題的方法，方法和能力是兩個概念。能力的提升需要很長的時間，而方法的掌握可以做到“短平快”。雖說申論考試是能力和素質(zhì)的考試，但是也應(yīng)該看到，它終歸是有很多方法和技巧的。通過掌握這些方法和技巧，確實能夠在短時間內(nèi)有效地提升成績，這是經(jīng)過中公教育專家的教學(xué)實踐一次次驗證過的。所以熟練方法，無疑是沖刺階段最有效地復(fù)習(xí)策略之一。

3、培養(yǎng)狀態(tài)

進入沖刺階段，無論是考生還是考生家人，都承受著巨大的壓力，容易在這個時候產(chǎn)生焦慮、緊張甚至懈怠的情緒，這對于備考來說是非常不利的，甚至是致命的。所以，提前進入考試的緊張狀態(tài)，有利于心理上的適應(yīng)和調(diào)試。考生應(yīng)該從現(xiàn)在開始，進入考試狀態(tài)，精神上保持一定的緊張，但也不要壓力過大；生理上保證適度的松弛，保證機體的健康，保證向上的精神面貌。

4、樹立信心

良好的信心比黃金還要貴重。要相信自己，只要付出了努力，就一定會有回報。不要去想別人復(fù)習(xí)的怎么樣，不要去比較，只要把自己的準(zhǔn)備工作做好，自信滿滿地去迎接挑戰(zhàn)。

二、復(fù)習(xí)計劃的制定

根據(jù)“有所為有所不為”的原則，中公教育專家?guī)椭忌贫ǔ隽艘粋€詳盡的十天復(fù)習(xí)計劃，考生需要根據(jù)自己的復(fù)習(xí)進度作出相應(yīng)的調(diào)整。

(一)前2天：整合知識

1、社會熱點的整理，并形成規(guī)范材料。

將過去復(fù)習(xí)過的所有社會熱點進行整理，必須形成規(guī)范性材料。一個規(guī)范性材料必須包括這樣幾個部分：

1、背景是什么？

2、現(xiàn)狀是什么？

3、存在哪些問題？

4、影響是什么？

5、原因

6、對策

7、中央政府相關(guān)政策及專家學(xué)者的評論

8、名言警句和范文

2、對理論和政策進行梳理

其中以中央政策最為重要。一些重要的文件，以及今年的幾個重要的報告，包括溫家寶總理的政府工作報告等，都應(yīng)該進行一定的梳理。

3、方法和技巧的歸納

具體的方法和技巧在之前的的輔導(dǎo)中已經(jīng)給考生們作過詳細(xì)的講解，這里就提綱掣肘地簡單講一下，有幾點需要強調(diào)。首先是中公教育專家提出的“白金法則”，這個法則強調(diào)的就是“青出于藍”，青即答案，藍即給定材料。

也就是說，答題的要點都來自于給定材料。對于考生來講，無非是要把題目審清楚，看清楚題目要求我們干什么，根據(jù)要求，把材料中給定的要點挑出來，再調(diào)整邏輯順序，語言上潤色加工，規(guī)范地書寫出來。像這樣的方法和技巧有很多，針對不同的題型有不同的對策，因此，考生在沖刺階段要做的，就是熟悉熟悉再熟悉，把常見的方法和技巧進行總結(jié)和歸納。

(二)第3到7天：熟練方法，5套左右模擬試題

熟練方法最核心的途徑就是大量的練習(xí)。那么練什么呢？到這個時候，不建議大家練習(xí)真題，需要練習(xí)的是沖刺模擬卷。但是在選擇試卷的時候，一定選擇高質(zhì)量的模擬試卷，要選擇與真題的難度、題型設(shè)置以及材料選擇水平相當(dāng)?shù)摹４种茷E造的模擬試卷不僅不會提高成績，反而會延誤備考。

另外，光做題不總結(jié)也是不可取的。沖刺階段最好能夠做到“一練三改”，做一套試卷該改遍，一直修改到?jīng)]有辦法再完善的程度，這樣做對能力的提升是非常有效的。

(三)第8-9天：試卷總結(jié)，梳理知識點

倒數(shù)的這幾天，是將之前的備考步驟全面復(fù)習(xí)的階段。這個時候需要考生對之前訓(xùn)練過的試題，尤其是模擬試題仔細(xì)地過一遍。對于做錯的題目要形成深刻的印象，預(yù)防考場上見到類似題目，慣性思維導(dǎo)致再次出錯，這樣的失分是非常可惜的。反復(fù)幾遍，在總結(jié)中查缺補漏，必然會有很好的記憶效果。

(四)最后一天：保持狀態(tài)，培養(yǎng)信心

在復(fù)習(xí)的最后一天，做題和復(fù)習(xí)已經(jīng)不是重點了，這個時候要做的就是保持好應(yīng)試狀態(tài)，培養(yǎng)自己的信心和決心。

除此之外，有幾件必須要做的事：首先，檢查考試文具；其次，熟悉去考場的路線，留足時間，以防突發(fā)情況；最后，找一個安靜的的地方，靜下心來，把之前做過的所有復(fù)習(xí)工作及理論方法在頭腦中清晰地過一遍，除了是對知識的強化和升華，更重要的是一種積極地心理暗示，對調(diào)整狀態(tài)有很大的幫助。

13省公考聯(lián)考 三步準(zhǔn)備申論備考

截至目前，已有山東、江蘇、湖南、福建、海南、重慶、云南、寧夏、內(nèi)蒙、天津、陜西和西藏，加上廣西重考，共計十三個省(市、自治區(qū))確定將于4月25日同時進行公務(wù)員考試公共科目筆試。面對眾多省份的考試，許多考生可能會有一絲迷茫，首先是不知道該如何選擇參加哪個省(市、自治區(qū))的考試，其次是不知道應(yīng)該如何備考。

對于參加考試的省(市、自治區(qū))的選擇，華圖教研中心將以專題的形式幫助各位考生做出抉擇。本文重點為考生解析申論該如何備考的問題。

由于申論考試主要是文章的寫作，很多考生可能不知道在考前如何進行備考，甚至有部分考生只注重行測備考而忽略申論，認(rèn)為申論不需要進行準(zhǔn)備，導(dǎo)致行測高分而總成績較低的情況。針對這種情況，華圖教研中心提醒各位考生：申論在筆試總成績中占據(jù)40%到50%的比重，其重要性絲毫不低于行測。因此，建議各位考生在考前準(zhǔn)備階段按照下面三點進行備考：

1、分階段學(xué)習(xí)

考生在申論備考過程中，可以分為三個階段，分別是初學(xué)階段、熟練提高階段以及查漏補缺階段。在這三個階段，合理規(guī)劃時間，循序漸進地學(xué)習(xí)，才能使自己的閱讀能力、總結(jié)概括能力、解決問題的能力和文字表達能力有顯著的提高。

在初學(xué)階段，應(yīng)掌握基本的申論知識，了解考試大綱的變化以及申論測試的環(huán)節(jié)，熟悉歷年的真題，掌握各個題型的命題規(guī)律和解題方法。

在熟練提高階段，考生應(yīng)學(xué)會在最短的時間內(nèi)抓住給定資料的主題，依據(jù)題目要求形成基本答題思路，在模擬練習(xí)中提高自己的閱讀能力、總結(jié)概括能力、分析判斷能力和語言表達能力。

在查漏補缺階段，考生應(yīng)進一步完善自己的知識體系，提高解題能力，在明確自己弱項的基礎(chǔ)上進行有針對性的訓(xùn)練。

2、選擇有效的備考資料

“工欲善其事，必先利其器。”合適的備考資料，將會使備考工作事半功倍。下面給大家介紹幾種備考資料供考生選擇。

(1)近幾年的黨和政府的理論文獻。十七大和十七屆四中全會，以及今年的政府工作報告，“兩會”熱點議題都是社會熱點問題。考生要密切關(guān)注。

(2)重點報刊的評論。如《新華社》主辦的《半月談》，《求是》、《人民日報》、《光明日報》等。這些報刊緊貼熱點理論和熱點問題，非常適合申論考試備考。建議考生至少擇一仔細(xì)研讀。

(3)《理論熱點問題面對面》。一年一本的《理論熱點問題面對面》是中宣部理論局在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，組織理論專家學(xué)者撰寫的通俗理論讀物。該書對廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，進行了深入淺出的回答，觀點準(zhǔn)確，說理透徹，具有較強的針對性和說服力，是申論輔導(dǎo)的絕佳資料。

(4)重點網(wǎng)站的新聞報道。如新華網(wǎng)的《焦點網(wǎng)評》，其包含《新華視點》《媒體薈萃》等子欄目，這些欄目關(guān)注時事熱點，深入剖析事件背后的原因。對于我們判斷和追蹤熱點問題，有很大的幫助。其他還有人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等。

3、當(dāng)前社會熱點疏理

在仔細(xì)分析研究申論考試大綱及歷年真題材料主題的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前社會熱點問題進行梳理，考生可按照申論考試的內(nèi)在邏輯思路(表現(xiàn)——原因——對策)進行復(fù)習(xí)備考。

從近來發(fā)生的大事及今年兩會熱烈討論的主題來看，諸如網(wǎng)絡(luò)問政、戶籍改革問題、高房價問題、收入分配問題、教育改革問題、就業(yè)問題、非物質(zhì)遺產(chǎn)保護、“地溝油”問題、干旱問題、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、學(xué)術(shù)腐敗問題、反腐敗問題、低碳經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)紅人

現(xiàn)象、大學(xué)

生掏糞工現(xiàn)象等，都是當(dāng)前社會熱點問題，考生要在平時多關(guān)注這些問題。

2010年山東公考申論表述之資源能源價格改革

推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高資源配置效率的客觀需要，也是推動節(jié)能減排，促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。在積極推進水、電力、成品油等重要能源資源價格改革的同時，做好困難群體的生活保障工作，使這項與群眾生活密切相關(guān)的改革有序推進。

水價——合理把握調(diào)整力度和時機

雖然各地調(diào)節(jié)水價的原因各有不同，但這些措施有利于促進資源的節(jié)約使用和環(huán)境保護。由于水價改革關(guān)系到千家萬戶，國家發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確要求各地在調(diào)整水價的過程中，要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會承受能力，合理把握水價調(diào)整的力度和時機，防止集中出臺調(diào)價項目。水價矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排，分步到位。并要求各地嚴(yán)格履行成本監(jiān)審和聽證程序，加強對供水定價成本的審核，提高水價決策的透明度。同時，積極推行居民生活用水階梯式水價制度，減少水價調(diào)整對低收入家庭的影響，提高居民節(jié)水意識。

作為與民生密切相關(guān)的公共產(chǎn)品，自來水的屬性首先在于公益性，其次才是商業(yè)性，調(diào)價應(yīng)當(dāng)充分考慮廣大居民尤其是困難群眾的承受能力。否則，一刀切式的提價，不但起不到節(jié)約用水的約束作用，反而會傷害部分群眾的利益，損害社會公平。我國作為最缺水的13個國家之一，節(jié)約用水的必要性自不待言，水價偏低也是不爭的事實，因此，借助于價格杠桿調(diào)控也無可厚非。但將節(jié)約用水的希望完全寄托在漲價上，顯然沒看到我國水價機制的根本問題。只有真正建立和理順?biāo)Y源的價格機制，才能一勞永逸解決水資源浪費問題。

供水企業(yè)將虧損的理由歸于水價偏低，顯然難以讓公眾接受。很多供水企業(yè)虧損的根本原因，與在壟斷經(jīng)營狀態(tài)下，管理不善、人員大量超編密切相關(guān)。如果價格機制完善，合理提高水價的確可以起到調(diào)節(jié)居民用水的作用。但在經(jīng)營壟斷、成本模糊和價格機制存在諸多問題的情況下，漲價不但不能達到節(jié)約用水的公共政策目標(biāo)，反而成為企業(yè)轉(zhuǎn)嫁不合理成本的借口。從節(jié)水的視角看，國家推行水價改革的關(guān)鍵依然是合理確定成本，對管網(wǎng)漏損等成本一定要讓企業(yè)自己承擔(dān)，而不能轉(zhuǎn)嫁。對居民的生活用水，仍然要堅持之前確立的階梯水價。水價的提高應(yīng)主要在超額用水上做文章，而且應(yīng)將行政和企事業(yè)單位作為節(jié)約用水的主要對象，而不是在居民基本用水上漲價。

合理水價的形成，一方面要合理確定供水的真實成本，另一方面要改進管理、投資和監(jiān)管機制。要建立和完善以合理配置水資源、提高水資源利用率為核心的水價形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿在水資源配置、用水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的重要作用。運用價格機制加大污水處理力度。運用價格機制促進節(jié)約用水。

作為與民生密切相關(guān)的公共產(chǎn)品，自來水的屬性首先在于公益性，其次才是商業(yè)性，調(diào)價應(yīng)當(dāng)充分考慮廣大居民尤其是困難群眾的承受能力。否則，一刀切式的提價，不但起不到節(jié)約用水的約束作用，反而會傷害部分群眾的利益，損害社會公平。

電價——售電市場引入競爭機制

一是完善可再生能源發(fā)電價格政策。一方面，通過事先公布標(biāo)桿電價水平，為投資者提供明確的投資預(yù)期，鼓勵開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，限制開發(fā)劣質(zhì)資源，有利于促進風(fēng)電開發(fā)的有序進行；另一方面，也有利于激勵風(fēng)電企業(yè)不斷降低投資成本和運營成本，提高經(jīng)營管理效率，促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型工業(yè)用戶，允許其向發(fā)電企業(yè)直接購電，鼓勵供需雙方協(xié)商定價。同時進一步規(guī)范和指導(dǎo)各地推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作。這有利于引入競爭機制，增加電力用戶選擇權(quán)，促進合理的電價機制形成。

三是清理整頓優(yōu)惠電價。對各地凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義，擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價或用電企業(yè)銷售電價，對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價措施的進行全面清理。

油價——與國際市場有控制的間接接軌

我國石油消費對外依存度已經(jīng)達到50%以上，而且還在逐年上升。但由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，石油資源消耗過多，浪費現(xiàn)象突出。因此，推進成品油價格改革，理順成品油價格，有利于發(fā)揮價格杠桿作用，促進石油資源節(jié)約和環(huán)境保護，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。但在目前的經(jīng)營體制下，推進成品油價格改革工作還面臨諸多矛盾和問題，有關(guān)制度、辦法也需要不斷完善。

我國是石油進口大國，將國際油價作為一個定價參數(shù)是可以的，但國際油價本身的缺陷也應(yīng)全面評估。國內(nèi)成品油屬于消費品，它的價格需要面向全局綜合考量。我國成品油市場存在“自然壟斷”等問題，需要政府的價格干預(yù)，但這種情況下的價格干預(yù)應(yīng)當(dāng)是壓價而不是抬價，政府管制價格應(yīng)該以降低價格為目標(biāo)，限制壟斷企業(yè)的不合理利潤，同時向虧損廠商提供補貼。

資源價格過低，是鼓勵粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，最終導(dǎo)致資源、能源利用效率低，因此應(yīng)該改，但必須秉持“公平合理、切實可行”的要求，建立有政府、企業(yè)、消費者共同參加的價格協(xié)調(diào)機制，通過共同談判、協(xié)調(diào)，按成本加合理利潤的原則，制定合理價格。

一旦大規(guī)模價格改革實施，勢必引起多種能源資源類產(chǎn)品價格大幅度漲價。改革的最終目的是改革不合理的價格形成機制，使其能夠真實地反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度。但目前的定價機制，使得公用事業(yè)企業(yè)提出定調(diào)價要求時，往往從部門、行業(yè)的利益出發(fā)，向政府提出過分或不合理的要求，甚至采取多報成本支出的辦法來達到提高價格的目的。因此，所謂政府定價往往演變成企業(yè)與政府價格主管部門之間的討價還價，結(jié)果是成本漲多少，價格就提多少。因此公用事業(yè)市場化轉(zhuǎn)軌，應(yīng)建立有政府、企業(yè)、消費者共同參加的價格協(xié)調(diào)機制。通過共同談判、協(xié)調(diào)，按成本加合理利潤的原則，這樣既能最大限度地保護消費者的應(yīng)有權(quán)益，又能保障生產(chǎn)者開展正常經(jīng)營的積極性，防止有的企業(yè)濫用市場壟斷力量來謀取高額利潤。

由于我國體制的原因，我國的公共產(chǎn)品一直是政府提供為主的態(tài)勢，公共產(chǎn)品提供企業(yè)基本通過各級政府補貼生存，提供的產(chǎn)品本身并不盈利。但是隨著市場改革的推進，政府補貼逐步減少，這些企業(yè)生存困難，需要提高價格，否則市場將出現(xiàn)公共產(chǎn)品提供不足的局面。我國公共產(chǎn)品往往價格低廉，從而導(dǎo)致被消費者過度消費。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，采用價格杠桿來促進節(jié)約使用，可以減少我國資源以及環(huán)境面臨的壓力。

但是，這些道理不足以讓價格改革、價格市場化成為漲價的代名詞。因為這個價格是由政府制定的。公共產(chǎn)品價格在信息不對稱情況下，由政府定價，可能導(dǎo)致價格過高，從而讓壟斷行業(yè)企業(yè)得利，卻讓廣大消費者的利益受損。不僅如此，這種定價機制還容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，自然壟斷性行業(yè)企業(yè)與國家定價部門之間進行權(quán)利尋租，最終演變成多個利益集團通過政府定價行為相互獲得利益，卻產(chǎn)生了損害廣大消費者權(quán)利的結(jié)果。

要解決這一頑癥，要引入競爭機制，將相關(guān)的行業(yè)推向市場，讓民間資本及海外資本進入，營造一個充分競爭的環(huán)境。只要競爭機制形成，政府同時放開對公共產(chǎn)品的價格管制，讓市場決定公共產(chǎn)品價格，漲價與否由消費者說了算。這樣公共產(chǎn)品價格只漲不降的現(xiàn)象才終結(jié)，其價格變化也將有利于公共產(chǎn)品提供企業(yè)的健康發(fā)展，也有利于我國節(jié)能減排工作的進一步展開。

2010年山東省公考申論表述之干部考核評價機制

新的考核評價體系，凸顯了群眾滿意度的重要地位，使干部不再眼睛只向上，將更好地發(fā)揮干部考核評價的“指揮棒”作用。

建立科學(xué)的干部考核評價機制，是繼續(xù)推進干部制度創(chuàng)新、引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步樹立正確政績觀的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀有著緊密聯(lián)系。科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績觀的樹立，正確的政績觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實。樹立正確的政績觀必須改進政績評價和考核辦法，建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系和機制。

當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想觀念、精神狀態(tài)總體是好的，但在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在科學(xué)發(fā)展觀樹立不夠牢固、堅持不夠自覺，以犧牲資源和環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時發(fā)展的問題；片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問題，重經(jīng)濟建設(shè)輕社會發(fā)展的問題；只顧自身和眼前利益、不顧全局和長遠(yuǎn)利益的問題；甚至搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭钡膯栴}等等。這些現(xiàn)象的存在，從一個側(cè)面反映出我們現(xiàn)有的干部考核評價工作還不夠完善。

在當(dāng)前應(yīng)對金融危機影響、加大政府投資的過程中，尤其需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)不斷完善干部考評體系和機制，不斷增強考評工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、大局意識、風(fēng)險意識，引導(dǎo)他們進一步樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀。努力把干部的注意力和興奮點引導(dǎo)到謀劃發(fā)展、推動發(fā)展上來，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的政治和組織保證。

2010年江蘇省公考申論表述之城市房屋管理

城市房屋管理

房價出現(xiàn)過高的原因主要有以下幾個方面：

一、房價上漲過快，價格泡沫增多。衡量一個城市的房地產(chǎn)價格是否合理，要看當(dāng)?shù)鼐用竦姆績r收入比。國際上流行的合理標(biāo)準(zhǔn)是3：6；目前，我國大城市的房價收入比，都超過了世界銀行的警戒線。從這種意義上講，我國許多大城市的房地產(chǎn)的價格泡沫是顯而易見的。

二、土地管理弊端突出，腐敗與暴利蔓延不止。土地價格上漲會導(dǎo)致商品房開發(fā)成本上升，從而推動房價上漲。政府壟斷土地供應(yīng)一級市場，政府土地收益的高低與成交地價的高低成正比。

三、保障性住房政策體系實施不力。保障體系的多軌性、保障性與市場性沒能良好對接以及保障性住房限定條件多和操作環(huán)節(jié)多，使得建造和購買程序復(fù)雜，極易出現(xiàn)問題和滋生腐敗。

前有上海“樓脆脆”，后有成都“樓歪歪”，樓房安全問題日益突出，現(xiàn)今相關(guān)部門制定的房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低，只要不影響整體使用，許多有瑕疵的房子會被認(rèn)為是合格。在真的出現(xiàn)了質(zhì)量問題，消費者維權(quán)更是艱辛和苦澀。鑒定機構(gòu)的選擇，對責(zé)任方懲罰性賠償?shù)墨@取，法律上又存在無數(shù)盲區(qū)。相關(guān)部門需要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和分析。加快推進信息系統(tǒng)的擴展和需求分析、數(shù)據(jù)采集、標(biāo)準(zhǔn)制定等基礎(chǔ)工作，逐步完善以季報為主的房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析體系，及時準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場走勢。加強市場秩序監(jiān)管，加快完善相關(guān)法律法規(guī)。

由于政府有關(guān)部門主觀上沒有正確履行職責(zé)，個別工作人員失職瀆職，把經(jīng)濟適用房這一為民謀利的政策變成為少數(shù)人謀取私利的工具；客觀上，由于經(jīng)濟適用房的分配制度不夠健全，操作不夠透明，如搖號過程缺乏公開透明機制，得不到公眾和媒體的有效監(jiān)督，制度上的不完善、操作上的不透明，為權(quán)力的不規(guī)范運行制造了條件，客觀上導(dǎo)致了六連號之類住房分配不公平事件的發(fā)生。只要政府觀念不端正、保證權(quán)力規(guī)范運行的體制機制問題不解決，類似現(xiàn)象的重復(fù)發(fā)生就難以避免。

因此，政府要把完善制度作為杜絕“六連號”之類不公平現(xiàn)象的著力點，加快民生工作公開，凡是涉及群眾切身利益的工作都要全程向社會公開，接受各界監(jiān)督，強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行，使為人民謀福利的行政權(quán)力再也不許用來為少數(shù)人謀私利。同時，各級政府要切實加強行政倫理建設(shè)，促使公職人員樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，堅持權(quán)為民所用、利為民所謀，保證一切人民賦予的權(quán)力用來為人民謀取福利。

八大黃金定律應(yīng)對13省公考聯(lián)考行測考試

今年4月下旬，山東、湖南、江蘇等11省(自治區(qū))招考公務(wù)員和遼寧、內(nèi)蒙古招考警察、政法機關(guān)工作人員將于4月25日前后統(tǒng)一時間舉行筆試，被考生通稱為 “13省聯(lián)考”，將從今天開始進入考試倒計時10天的沖刺階段。中公教育專家依據(jù)多年行測的教學(xué)經(jīng)驗和輔導(dǎo)經(jīng)驗，為考生總結(jié)出了應(yīng)對行測考試的“八大黃金定律”，幫助考生更有針對性地備考，突破行測考試的難點和重點。

一、“有舍才有得”定律

“有舍才有得”定律是指，對考試題目有策略地進行取舍，用最少的時間取得最大的收益。

公務(wù)員考試是高水平的選拔性考試，行政職業(yè)測驗的每一道題都是命題人經(jīng)過精心思考設(shè)計出來的，都有背后的題型和考點。倘若你沒有能力把所有的題都解答出來，就要學(xué)會放棄。須知，放棄是一種智慧，放棄是為了更好的擁有！如果這個題型你從來沒有見過，并且簡單思考之后仍然沒有思路，那么你必須明白，立刻放棄掉它才是最重要的方法。

在十天倒計時沖刺階段，應(yīng)著重復(fù)習(xí)可以通過短期訓(xùn)練提高分?jǐn)?shù)的題型，做到最有效地提高分?jǐn)?shù)。比如資料分析，判斷推理，常識部分。目前來講可以不做專項突破。不要一味的去做你目前根本不擅長的科目，應(yīng)該把自己的強項更加強化，把應(yīng)得的分一定要拿在手里。在行測考試過程中不要在一道題上停留太長時間，140道題舍棄20道，樹立目標(biāo)并把握先易后難的原則，充分利用120分鐘，爭取把自己會的題目都答對。

二、“不輕言放棄”定律

“不輕言放棄”定律是指，考生在考試中應(yīng)該全面了解題目，不要妄自菲薄，對自己不擅長的題型也應(yīng)該適當(dāng)思考，不要輕易放棄。

很對考生，尤其是學(xué)文的考生常常給自己設(shè)下心理障礙，認(rèn)為運算和推理類的題目難度大，正確率低，索性就完全放棄。殊不知有很多題目，只要了解常規(guī)方法即可解出，這樣做無疑是輸給了自己，分丟得非常可惜。無論面對什么樣的題型，都需要看一看，算一算。即使一時想不出來，在時間允許的情況下仍然應(yīng)該再思考一下，一旦輕易放過就有可能和你的競爭對手拉開距離。

所以，在沖刺階段，面對自己不擅長的題目類型，仍然應(yīng)該熟悉常見的解題方法，這些常規(guī)題型在考試中出現(xiàn)的幾率很大，比較容易得分。

三、“題型優(yōu)化組合”定律

“題型優(yōu)化組合”定律是指，根據(jù)題型的難易程度和自己的擅長與否，有側(cè)重地安排復(fù)習(xí)時間和答題的時間。

行測五大題型，每個人都有自己擅長的一方面，體現(xiàn)在考試中，那就是五大部分中，有你拿分的部分，也有你失分的部分。所以在沖刺復(fù)習(xí)階段，一定要把有限的的時間運用好。這就需要明確沖刺階段復(fù)習(xí)的目標(biāo)，那就是強化強項的所有題型，保證弱項的基礎(chǔ)題型。對于各個部分的強化方法如下，考生可以根據(jù)自己的實際情況，合理安排時間：

1、常識判斷復(fù)習(xí)方法：可以把和往年考試真題相關(guān)的題目復(fù)習(xí)一下。

2、邏輯推理部分：近兩年可能性推理占很大比重，必然推理只有一兩道，做題時要回答對題干了解后可以直接得出的結(jié)論不要把自己的主觀推理和生活上的思維摻雜進去。

3、言語理解與表達部分：可通過關(guān)鍵詞、關(guān)鍵句、轉(zhuǎn)折詞、主題詞等找出整個題的脈絡(luò)，我們要通過問題教材理解出他問的到底是什么問題。

4、資料分析部分：靜下心來認(rèn)真做，可以把資料分析放在前面做，后面做不影響心情的題，比如圖形推理。

四、“有備無患”定律

“有備無患”定律是指，考試前除了準(zhǔn)備常見的考試工具之外，還應(yīng)該準(zhǔn)備一些如手表、直尺等其他工具來輔助做題、提升答題速度。

因為有許多題目可以用特殊工具來輔助解答，但是如果從來沒有使用過這樣的方法，在考試中難免會耽誤時間。因此在沖刺階段，可以找?guī)椎烙霉ぞ咔山獾念}目練習(xí)一下，例如鐘表問題、線段問題、角度問題、比例尺問題等等。熟悉工具的使用，做到有備無患

五、“定量模擬”定律

“定量模擬”定律，是指在沖刺階段，一定要保證一定量的模擬訓(xùn)練，增強自己的“題感”，并調(diào)試心理。

在進行模擬訓(xùn)練的時候，要注意以下問題：第一，要選擇高質(zhì)量的，跟真題十分接近的模擬卷。胡亂拼湊的劣質(zhì)模擬試卷不僅對考生的心理狀態(tài)有不良的影響，更糟糕的是耽誤了寶貴的復(fù)習(xí)時間，卻沒有起到促進的作用。因此，考生在選擇的時候一定要格外留意，盡可能選擇與真題難度、形式相近的試卷。第二，精讀以前做的真題，拿過來反復(fù)推敲磨練總結(jié)經(jīng)驗，把這一類題都理解透徹，這樣有助于熟悉并把握命題方向。

六、“實戰(zhàn)演練”定律

“實戰(zhàn)演練”定律，是指考生在沖刺階段，必須進行至少2次的實戰(zhàn)演練，嚴(yán)格按照考試的時間、答題順序及填涂答題卡等順序進行全真模擬，力求提前熟悉考試緊張氛圍和大致步驟，從容應(yīng)考。

實戰(zhàn)練習(xí)在考前沖刺階段是非常重要的，甚至是非常關(guān)鍵的。沒有進行過實戰(zhàn)就參加考試的考生，往往會無法適應(yīng)考場的緊張氣氛，把時間浪費在調(diào)節(jié)情緒上。但如果進行過全真模擬訓(xùn)練的話，能夠較好地克服應(yīng)試的緊張感，克服時間壓力帶來的焦慮，順利地完成作答。

七、“規(guī)律作息”定律

“規(guī)律作息”定律，是指考生在沖刺階段，要保證規(guī)律的作息安排，將大腦的興奮點和身體的最佳時間調(diào)整到與考試時間大致相同的時間段。

考試前必須遵守規(guī)律健康的作息時間，切忌熬夜、睡懶覺等不良的作息行為。

同時，在飲食上也應(yīng)該稍加注意。首先是要保證規(guī)律的進餐時間，這樣不僅有利于消化吸收，更能夠保證大腦的供血。其次，要注意飲食的營養(yǎng)科學(xué)，不要吃太油膩的食物，應(yīng)以清淡且富有營養(yǎng)的食物為主，多補充蛋白質(zhì)和維生素，增強免疫力的同時，還能幫助記憶。

八、“心理最佳”定律

“心理最佳”定律，是指考生在沖刺階段，應(yīng)該保證心情舒暢、心態(tài)平和且充滿自信。要以平常心來面對考試，不宜太過緊張，壓力過大；也不宜得過且過，缺乏信心。

進入考場前做充足準(zhǔn)備，要有足夠的信心，設(shè)想下最壞的結(jié)果和最好的結(jié)果。亞里士多德說優(yōu)秀其實不是一種行為，而是一種習(xí)慣，習(xí)慣是我們?nèi)粘｜c點滴滴行為的一種積累，最后變成了一種自然，大家每天堅持這樣的學(xué)習(xí)狀態(tài)，一定要相信自己能夠在考場上發(fā)揮出最好的水平，最后用良好的精神狀態(tài)去參加考試就一定會有美滿的結(jié)果。