第一篇：2011.4.24中公教育公務員多省聯考申論最終預測(word打印版)

中公教育申論最后預測資料

第一部分最新研究成果

4.24 聯考申論考試一般分為四個題目：第一題為概括,第二、三題一般為分析和對策或為分析和對策在一起的混合題,第四題為文章。關于這些題目的最新應對思路應該把握以下內容：

第一,所有的申論作答都要首先弄清楚“問的是什么”,這個是回答的關鍵,千萬不要“想當然”認為這個題目問的就是分析,問的就是對策,不能這樣簡單理解,考試實踐一定依據實際情況,如果這一點搞錯了,回答無論自我感覺“多么漂亮”都得不了什么分數。

第二,弄清楚提問之后,答案一定要依據“材料”進行概括、歸納、提煉與整理,脫離材料的答案要點一般都是錯的。

第三,對于第一題這類概括性的題目,一般作答要求為“準確、簡明”,這時只要直接概括要點即采分點即可,即要多提不同的新的關鍵詞,不要談多余內容,否則會浪費得分機會。同時在“準確、簡明”要求下,一般直接羅列要求即可（第一,第二；

1、2、等羅列方式都行）,不用考慮結構或者邏輯思路。

第四,4.24 多省聯考題目的采分要點有增多的趨勢,以一個15 分的概括為例,采分點,現在可能會增加至7 個,平均2 分左右一個采分點,所以中公學員一定要多總結要點,不能掉以輕心。

第五,關注結構分：4.24 申論閱卷的評分公式：結構分（不是所有的題目都有結構分,下文會分析）+采分點得分－字數扣分－錯別字扣分－其他扣分（有的無其他扣分）=實得分。其中,3 個錯別字扣1 分,最多扣2 分,每超50 個字扣1 分,最多扣3 分。

如果題目要求中有“條理清析”或“有條理”,或者有“結構合理”這是比較可怕的,這道題目一般至少含有5—15 分的結構分。這種結構最常用的就是“總—分”、“總—分—總”、“先宏觀再微觀”、“現狀、原因、效果”或“現狀、問題、對策”或“是什么、為什么、怎么辦”。具體的結構一定要結合要求的具體形式具體分析,不要僵化,比如“調查報告”、“建議”、“發(fā)展規(guī)劃”都有各自較確定的結構。

第六,文章最重要的是立意與題目的擬定,這基本決定了分數的一半。立意擬題一定要結合材料反映的實質問題進行申發(fā)論述,不能就事論事,也不能瞎聯系。一般必須體現鮮明的觀點。

例1：2010年4月25日聯考題目：相當一部分人認為,水是公共產品,因此用水應該是低價的。針對這種觀點,參考給定資料,寫一篇文章,對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。（40分）

國家水資源價格改革的基本思路是什么這是立意的關鍵,從申論材料中我們可以發(fā)現,“實行階梯性水價”這是國家改革的主要思想,所以立意必須圍繞這點進行才可以。

例2：2010 年9 月18 日聯考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”,寫一篇議論文。（40 分）

立意的關鍵是要研究清楚“朔州途徑”是什么,“朔州途徑”的本質是“大進小退”即大的有管理經驗、技術優(yōu)勢、資金實力的企業(yè)兼并小的、落后的企業(yè),所以文章的立意必須圍繞這點展開,其它方面的立意都是無效的、低分的。

第七,文章還要注重作答要求中的“限定性”要求。

例1：2010年4月25日聯考題目：相當一部分人認為,水是公共產品,因此用水應該是低價的。

針對這種觀點,參考給定資料,寫一篇文章,對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。（40分）

寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“相當一部分人認為,水是公共產品,因此用水應該是低價的”,還有“針對這種觀點,參考給定資料,寫一篇文章”,這也就意味著,我們在文章的論述過程中應該對“相當一部分人認為,水是公共產品,因此用水應該是低價的”這種觀點進行分析,得出這種觀點不對,不適合中國的國情,從而呼喚要求,或者必須實行“階梯性水價”,文章的脈落應該大體上是這樣的。

例2：2010 年9 月18 日聯考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”,寫一篇議論文。（40 分）

寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“朔州途徑”,文章一般要對“朔州途徑”進行相應的分析,從而得出“大進小退”的立論觀點。

關于第七點,考試實踐中要有這種意識,但仍然要靈活運用,不能學死了。

第八,申論的所說的“申而論之”,千萬不要“申而論它”,不要盲目拔高論點,要扣準材料反映的實質問題,即便要超越進行引申,也不能超出材料主旨所規(guī)定的范圍。這告誡我們不能動不動就“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”、“小康社會”的瞎聯系,一定要緊扣材料主旨,在這個基礎上提煉主題。

第九,文風切忌“假、大、空”。如何避免假、大、空呢？就必須貫徹的三貼近、三結合原則,貼近具體問題實際、貼近社會實際、貼近自身思想和工作實際,使作答思維在符合題意要求的前提下,同自己的切身認識緊密結合,同材料中的具體事例和觀點論述緊密結合,同黨和國家的指導思想、理論和政策緊密結合。要站在一名擬任職干部、一名機關工作人員的立場上,代入角色,切實提出自己的觀點,提出作為公務員應該怎么想、怎么做,并援引材料和背景知識中的理論、事實論據來支持,才能使文章的內容真切、豐滿、充實,與假大空相對立。

第十,有以下情況下,一般會列為四類卷,或較低的分數。1.沒有聯系材料（話題）的；2.背誦事先預備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.字數不夠的；6.不分段落、標點的；7.摘抄原文為主的(不要一字不變的抄原文,考試實踐中可以換一種表述方式,重新組合語句)；8.觀點游離的；9.結構混亂的；10.文面錯誤較多的。

預測之三微搏興起與網絡問政（創(chuàng)新社會管理）

【關鍵詞】 政府微博 官員微博 網絡問政 網絡輿論監(jiān)督 暢通民意表達渠道 媒體問政 全民問政 零距離溝通 理性分析問題理性表達意見 社會管理方式創(chuàng)新 改進政府工作 陽光行政 政務公開 打造透明政府 建設服務型政府 【背景鏈接】

據中國互聯網信息中心的統(tǒng)計數據,截止到2010 年上半年,中國網民已達到4.2 億,上網普及率超過30%。伴隨著互聯網普及率的迅猛提升,中國網民的參與意識和表達意識日漸增強,這在客觀上使得互聯網成為中國當下社會中“眾聲喧嘩”的主要輿論場之一。從總書記、總理親自和網民對話交流,到45 位省級黨政主要領導同志親自回復人民網“地方領導留言板”,以及山西、安徽、河南等15 省區(qū)市以“文件”的形式,建立起回復辦理網民留言的固定工作機制,網絡問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。近期,公安微博、網播庭審、公仆微博、手機信訪等成為網民關注的2010 年廣東網絡問政10 大經典案例。“最受網民關注的廣東網絡問政年度城市”由河源市獲得。近年來,河源市委書記陳建華親身推動網絡問政,以“華哥信箱”、“公仆信箱”、“華哥微博”、“手機短信信訪系統(tǒng)”為代表,建立了完善的聽取民意、辦理、監(jiān)督、反饋機制,受到網友和媒體追捧。微博是一種全新的媒體形態(tài),與傳統(tǒng)媒體和網站相比,傳播速度更快。微博的出現,給人們提供了一個展示自我的舞臺,徹底打破了“人微言輕”的狀態(tài),將人們帶入了“人人都能發(fā)聲、人人都被關注”的嶄新時代。

微博異軍突起,在備受網民追捧的同時也自然受到了政府和官員的青睞。鑒于微博上述特點,政府部門和領導干部紛紛進駐微博,搶占陣地制高點,把握輿論主動權。政府和官員扎堆織“圍脖”現象,體現了他們對網絡民意、網絡民心、網絡問政的重視。【標準表述】

創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府,同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,讓權力在陽光下運行。—溫家寶

創(chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府,建設人民滿意的服務型政府,—溫家寶

要使政府的工作在陽光下運行,這就需要公開、透明。只有政府了解基層和群眾的情況,它才能夠進步；也只有人民了解政府行為的真實情況,人民才能給政府以有力的支持和合理的批評。—溫家寶

只有把人民放在心上,人民才能讓你坐在臺上。—溫家寶

為政者親民,而民親矣。—《管子·形勢篇》 【立意角度】

1、順應新媒體興起要求,提高黨政機關對公共輿論的反應速度和技巧。在2010 年,隨著微博、博客等新興媒體的迅速普及,突發(fā)事件在信息傳播的速度和廣度上又有巨大飛躍,這給各級黨政機關通過網絡進行信息發(fā)布和輿論引導帶來了新的課題,無論在反應速度還是方法技巧上都提出了更高的要求。能否跟上網絡發(fā)展的新形勢,以負責人的態(tài)度,充分利用““b2.0 時代的信息傳播規(guī)律,積極通過官方微博、領導信箱、網絡留言板、網絡發(fā)布會等多種形式,強化與網民的互動,爭取政府的話語權,是當下值得各級黨政機關認真總結和思考的問題。

2、利用微博,問政于民、問需于民、問計于民。一要打好問政于民這場仗,譜寫政通人和新篇章。政之所行,在順民心；政之所廢,在逆民心。作為政府部門和領導干部要借助微博這個載體,站在人民政府和人民公仆的角度,充分尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神,發(fā)揮好群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。通過微博集民智、匯民力、聚民心,做出更加符合民意貼近實際的科學民主決策,實現政通人和社會穩(wěn)定,讓群眾滿意、高興、答應。二要打好問需于民這場仗,譜寫黨群和諧新篇章。問需于民知冷暖。這就要求我們的政府部門和領導干部要通過微博這個渠道,去傾聽群眾呼聲,了解群眾所思、所想,所盼。堅持用群眾觀點思考問題,站在群眾立場處理問題,解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。把保障和改善民生做為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。在提升居民幸福指數中,讓群眾生活的更加有體面更加有尊嚴,進而贏得群眾信賴、擁護和愛戴。三要打好問計于民這場仗,譜寫共謀發(fā)展新篇章。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。溫家寶總理曾說過,最能評價政府工作好壞的是群眾,最能反映政府工作情況的是基層。政府部門和領導干部要利用微博這個平臺,不恥下問、虛心求教于群眾。充分調動群眾建言獻策的積極性,向群眾征詢發(fā)展之計、穩(wěn)定之計,富民之計。博采眾長,我們就能在挑戰(zhàn)和機遇并存的復雜環(huán)境中攻堅克難、搶占先機、掌握主動、奮發(fā)有為,進而發(fā)展好、維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益。

3、完善技術手段,引導網民參政議政。借助微博進行網絡問政的啟示是,新興技術對推動網絡問政走向新高度至關重要。一個低成本、高效率的技術平臺,是網絡問政最重要的保障條件。政府應發(fā)揮積極作用,使廣大網民能夠在規(guī)范、可靠的網絡信息環(huán)境下表達意見,辨識、厘清真正的網絡民意與網絡“偽民意”。要通過完善技術手段,加強網絡信息管理和監(jiān)測,積極創(chuàng)造條件,讓群眾說實情、講真話,確保民意順暢表達,增加正面內容和積極因素,防止網絡“雙刃劍”中不利的一面。要進一步加大科技研發(fā)和技術手段建設,構建完善的網絡信息內容監(jiān)測指揮系統(tǒng),建立網絡民意的收集機制,提高監(jiān)測效能,擔負甄別、篩選網絡信息真?zhèn)蔚谋O(jiān)管責任,使網絡民意最終在現實的公共決策和政策執(zhí)行過程中有效展現出來。

4、借助微博平臺,創(chuàng)新社會管理方式。中央強調創(chuàng)新社會管理方式,利用網絡進行社會管理,正是適應時代變化的一種創(chuàng)新,它可以最直接、最有效、最廣泛地聯系群眾,達到溝通民意、了解民情、解決問題的目的。廣納民意也有助于科學決策,而網絡就是了解真實社會的好渠道。要將網絡問政應用于社會管理,以網絡問政提高社會管理科學化水平。網絡問政是最好的公眾參與社會管理形式之一,不但有利于溝通政府和百姓的關系,更有利于緩和和化解社會矛盾。以微博為渠道,促進社會不滿情緒的發(fā)泄,在一定程度上發(fā)揮減壓閥的作用,落實胡錦濤總書記要求,解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

5、網民自身要培養(yǎng)理性分析問題、合理表達意見的意識,形成正確使用網絡的良好習慣。只有理性的表達自己的意愿和釋放情緒,才能真正推動政府為民謀幸福。單純用情緒性沖動代替理性認知,最后傷害的還是整個網民群體。

2、建立健全保障機制制度。職工工資的正常增長和支付保障機制,使勞動報酬的增長能夠同勞動生產率的提高同步。

3、提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制,嚴格執(zhí)行最低工資制度,逐步提高最低工資標準。

4、加大稅收的調節(jié)力度。減輕中低收入者的稅收負擔,加大對高收入者的稅收調節(jié)。努力扭轉城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

5、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障系體。加快完善社會保障體系,努力實現人人享有基本生活保障。促進城鄉(xiāng)居民增加轉移性收入。

6、積極扶持大學生創(chuàng)業(yè)。國家通過財政扶持、減稅等鼓勵自主創(chuàng)業(yè),高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農民工等群體將作為重點,得到有針對性的就業(yè)援助,讓他們更容易找到工作。

申論最終考點預測之六保障性住房建設

【關鍵詞】 改善民生 住房保障 住有所居 居者有其屋 房地產調控 房價上漲 土地供應 資金投入 保障性住房制度體系 蝸居 城市病 公共設施配套體系 【背景鏈接】“十二五”規(guī)劃中明確指出,未來五年全國要建設城鎮(zhèn)保障性安居工程3600 萬套,使保障性住房的覆蓋率達到20%,各地的保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房的用地供應不得低于住房用地總量的70%。

隨著工業(yè)化和城市化的快速推進,城市人口不斷增加、高度集中,城市土地和住房供需矛盾日趨緊張,住房價格急劇上漲等因素的作用,城市70%左右的中低收入和最低收入居民家庭仍然無法靠自身能力解決和改善住房問題。

【權威論述】溫家寶：住房問題涉及千家萬戶,是剛性需求,要加快保障性住房建設力度,努力解決低收入居民和困難群眾的住房問題。要進一步規(guī)范市場秩序,完善土地、財稅、金融政策,加快建立促進房地產市場健康發(fā)展的長效機制,抑制投資投機性需求,引導市場增加普通商品房的供給,加快保障性住房的建設,發(fā)展公共租賃住房,促進形成合理的住房供給結構,滿足多層次的住房需求。【立意角度】

第一,保障房建設要確保土地供應。土地供應是保障房建設步履維艱的重要因素之一。在政府大力推進保障房建設的要求下,要把加大土地供應作為一個首要的抓手。

第二,要加大資金投入,多渠道籌措資金。資金不足是制約其發(fā)展的另一個重要因素。除了中央政府加大資金補助力度外,各地政府還要還多渠道籌措資金,吸引社會資金、民間資金、信貸資金投入,從而形成穩(wěn)定的資金來源。

第三,要加大配建力度,加強監(jiān)督管理。各地都按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設的原則,采取政府主導、市場運作的辦法,將保障性住房安排在交通等基礎設施條件較好的區(qū)域,便于居民出行和生活。

第四,建立保障性安居工程目標考核制度。要形成年初有目標、季度有通報、年中有督察、年終有考核的工作機制。考核主要包括四個方面：其一,社會滿意度,即讓百姓參與到保障房的評價當中來。其

二、房屋本身的評價,包括戶型、質量和交通配套。其三,分配的公正性,即準入機制的完善。其四,結構問題。經濟適用房、限價房、公租房和廉租房等比例,是否適合老百姓的需求。

第五,應完善保障房法規(guī)建設,建立準入和退出機制。明確準入條件,健全年度審核,強化公開、公示制度,建立動態(tài)管理機制。

申論最終考點預測之七社會管理創(chuàng)新

【關鍵詞】以人為本 促進社會和諧保障和改善民生 完善社會管理格局 公共安全體系建設 思想道德建設 維護人民合法權益

【背景鏈接】2011年2月19日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上提出了加強和創(chuàng)新社會管理的8 點意見,以提高社會管理科學化水平,解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。【權威論述】加強和創(chuàng)新社會管理,是構建社會主義和諧社會,維護最廣大人民根本利益,提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。—胡錦濤

社會管理主要是對人的服務和管理,說到底是做群眾的工作,這是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。—習近平

堅持黨的原則,懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事,這兩條對抓好落實工作十分重要。—習近平

要按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的要求,加強政府負責與社會協同環(huán)節(jié)的對接互動,探索通過政府購買服務等形式,統(tǒng)籌整合社會資源,推動社會服務管理創(chuàng)新。—劉淇 【立意角度】

第一,加強和完善社會管理格局。切實加強黨的領導,強化政府社會管理職能,強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責,引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力,支持人民團體參與社會管理和公共服務,發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。

第二,加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制。要形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處

第二篇：2011多省公務員聯考申論

多省公務員聯考申論范文:2011年國家公務員考試申論真題(地市級)時間:2011-03-15 13:31 來源:啟政教育黨史公務員 作者:福建啟政教

2011年國家公務員考試申論真題（地市級）

真題題本

一、給定資料

1.在城里公立小學開學的9月1日，張老師的打工子弟學校也開學了，在垃圾場邊的平房里，18名學生走進了簡陋的教室。同是小學教師出身的李某夫婦創(chuàng)辦的“行知打工子弟學校”，則在一片荒蕪的菜地里迎來了求學的孩子們。最早的一批打工子弟學校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來。這樣的學校數量有限，仍有眾多的外來務工人員子女不知道哪里有學上。

在某民辦大學做管理工作的孫某為了讓從農村接出來的孩子有學上，在郊區(qū)找了五六家公立小學。但是，校方要收取1萬元到10萬元不等的借讀費或贊助費，這些高昂的費用讓孫某感到發(fā)懵。因為公辦學校門檻高，在城鄉(xiāng)結合部，條件簡陋、收費較低的民辦農民工子弟學校如雨后春筍破土而出。然而，這樣的學校絕大部分都戴著“非法”的帽子——沒有辦學許可證，很難逃脫被關停的命運。已有3年“辦學經驗”的秦老師說：“要拿辦學許可證，必須有房屋產權證。可由于經費緊張，學校只能租用別人的場地及房屋。別說我們拿不出房屋產權證，就連房東也拿不出，因為房東也是租村里的地。”一度擁有1500多名學生規(guī)模的私立金星小學就是因為校舍所在地被拆遷，從此銷聲匿跡了。“沒有政府的支持，我們也不敢在硬件設備上加大投資。”辦學人代某說，“艱難辦學，最希望的是能有合法的地位，學生可以放心讀書，老師也可以安心工作。”實際上這類學校的教師隊伍很不穩(wěn)定，往往春節(jié)一過，教師走掉一半是常事。許多年輕教師都把私立學校當作跳板，一旦找到合適工作，立馬就跳槽走人。

開學已經好幾天了，因為交不起300多元的學費，12歲的陳某遲遲沒有報到。和陳某一樣，由于家庭生活困難，不少農民工子女不得不放棄求學。樹人學校也是一所農民工子弟學校。開學已經一周，還有100來名學生沒來報到。校長既失落又無奈：“反正每到開學，總得少那么百八十人。有的回老家了，有的轉學了。至于有沒有人輟學，那就沒辦法統(tǒng)計了。”

春節(jié)過后，8歲的鄉(xiāng)村女孩兒張某在B市郊區(qū)的一所公辦學校里迎來了新學期，但更多“漂泊”在市郊的農民工子女難有這樣的待遇。“我也想去公辦學校上學，至少那里有好的食堂，但學費實在太高。”一想起夏天早上帶的飯菜到中午有點變味發(fā)餿，一位小學四年級學生心里就有點發(fā)酸。

“B市的公辦學校，用的都是B市地方實驗教材。將來考大學，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來B市打工的張某愁苦地問。考慮到這個因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)編教材的民辦農民工子弟學校。

“我媽媽很少給我零花錢，我也沒有什么新文具，總覺得在班里抬不起頭。”這是一個“有幸”到公辦學校就讀的農民工的孩子所遇到的尷尬。記者在采訪中發(fā)現，有不少鄉(xiāng)下來的孩子，在大部分是城市孩子的公辦學校里，都有孤獨、自卑的感覺。對此，中國社會科學院的一研究員表示，要警惕農民工子女心理“邊緣化”傾向。他說，農民工子女本身就在經濟條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個教室里接受質量較高的教育，卻又要承受來自各方面的不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可這種心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。

2010年8月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確指出：“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。”

“同在藍天下，共同成長進步”，這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學時，在學校黑板上寫下的題詞。廣大人民群眾都希望并相信在實施《綱要》的過程中，這美好的愿景會變成現實。

2.新華社《中國青年報》記者聯合進行了一項問卷調查。這一調查歷時7天，在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地，向農民工發(fā)放調查問卷131份，其中有效問卷125份。73名受訪者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里的孩子享有同樣的待遇”，43名受訪者最希望能“降低收費標準”，17人希望能“有供農民工子女就讀的專門學校”。調查同時顯示，78名受訪農民工表示，通過“朋友介紹”為孩子在城里聯系學校；16人表示“從媒體報刊獲悉”有關學校信息，5人表示“向城市教育部門咨詢”，2人表示由“家鄉(xiāng)教育部門推薦”，1人表示“學校主動上門”。

調查表明，有46名農民工子女，曾經因為父母務工地點的變化而被迫轉學。其中轉學1次的有10人，轉學2次的有12人，轉學3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求學遇到的最大困難時，54位受訪者表示是“費用太高”，占受訪總數的43.2%；46人表示是“沒有城市戶籍”，占受訪者的36.8%。選擇“住處附近沒有學校”“受城里人的歧視”“畢業(yè)后拿不到畢業(yè)證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%。“我本來準備把小孩送到公立學校，但因為不是本地戶口，我找的一所學校每學期竟然要8000元的贊助費，另外還要交這費交那費，最終還是沒有去。”在N市打工的羅某告訴記者。

調查同時顯示，有20名農民工表示孩子在上學時曾“遭受到拒絕”，7人表示“做了很多努力學校才接收”；有19位受訪者表示孩子在學校“有過不公平待遇，但不嚴重”，3人表示孩子在學校“有過不公平待遇，情況比較嚴重”。調查還顯示，77.6%的受訪農民工表示，孩子“學習成績一般”或“成績不好”。88名受訪者表示，“從來沒有”或“不一定”有時間輔導孩子學習，占受訪總數的70.4%。“小孩只要聽話，知道尊老愛幼就行了。我整天忙，沒時間想太多，學校的質量也就不管了。”今年33歲的王某來自南方某縣，以幫酒店洗臺布為生，談起孩子的教育，他無奈地說。

3.近年來，在發(fā)展邊境少數民族地區(qū)教育的過程中，地處西南邊境的L縣堅持“調整一些不合理校點布局，逐步推進寄宿制辦學”的工作思路，特別是結合國家在L縣實施的“西部地區(qū)農村寄宿制學校建設工程”，對本縣的學校布局進行調整。通過該工程的實施，L縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局更加合理，辦學條件進一步改善，辦學效益得到了明顯提高。L縣在將教育資源的合理配置作為中心工作來抓的同時，注意發(fā)動社會各界共同關心和支持，努力把寄宿制學校辦成群眾滿意，家長放心，學生“進得來、留得住、學得好”的學校。

撤并教學點，意味著自己的子女要去更遠的地方讀書，來回的交通又不方便，難免會讓家長心存疑慮。L縣充分利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體，開辟“創(chuàng)建”專欄，還利用掛橫額、張貼標語、出板報等形式大力宣傳創(chuàng)建寄宿制學校的重要意義，營造良好的輿論氛圍，動員社會各方面的力量都來關心、支持創(chuàng)建工作。縣教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部牽頭，帶領教師和村干部分頭走訪學生家長，認真聽取群眾意見，并做好摸底工作。通過宣傳發(fā)動，提高廣大群眾的思想認識，形成全社會關心、支持、參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。

L縣把創(chuàng)建寄宿制學校作為改變農村教育現狀的重點工作來抓，有效利用各方面條件，努力提高辦學效益和質量，積極為農村教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是充分利用“義教工程”、邊境建設大會戰(zhàn)教育建設項目、中小學危房改造工程等項目的資金投入，完善了學校的各項設施。幾年來，共投入資金4379萬元，建設了教學用房56幢，學生宿舍樓89幢，學生食堂79幢，學生廁所73間。二是推進教育資源配置方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局。針對農村校點多、規(guī)模小、難以實現有限資源優(yōu)化配置的情況，L縣從各地的實際出發(fā)，按照人口自然分布、統(tǒng)籌規(guī)劃學校布點的原則，把辦學的規(guī)模效益作為工作的立足點和重要目標。

L縣的學校布局調整工作堅持因地制宜、科學規(guī)劃、先易后難、逐步實施、規(guī)模辦學，提高了效益，盤活了教育資源。在著力于調整中小學布局、撤并教學點工作進程中，根據當前政府財力和群眾承受能力，重點建設一些試點學校，形成了富有特色的實踐模式。其一，聯村辦寄宿制學校。隨著人口出生率越來越低，學校生源減少，村村辦學校的現象將成為歷史，聯村辦學勢在必行。如響水鎮(zhèn)棉江、四清、高峰、紅陽等村由于靠近設施完善、教學質量好的鳴鳳中心小學，L縣便利用“義教工程”43萬元資金，在鳴鳳中心小學建起了學生宿舍樓、教學綜合樓和學生食堂，擴大學校規(guī)模，將其建成寄宿制學校。其二，創(chuàng)辦民族寄宿制學校。L縣武德、金龍、水口等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同屬邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分村屯由于地處邊遠山區(qū)，交通不便，許多適齡兒童不能按時入學讀書，為了解決他們的入學難問題，L縣在武德鄉(xiāng)中心小學創(chuàng)建了寄宿制學校，招收武德、金龍、水口等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村小學四、五年級的學生，國家給予一定的生活補助，學生統(tǒng)一到校寄宿就讀，實行封閉式管理。目前，該校有在校生752人，寄宿生532人，近十年來共培養(yǎng)了1000多名少數民族學生。其三，創(chuàng)建邊境形象學校。L縣抓住邊境大會戰(zhàn)教育項目建設工程實施的機會，積極籌措經費，重點建設一批國門學校，進一步改善了辦學條件。現在水口鎮(zhèn)羅回中心小學、彬橋中心小學在校生均在500人以上，寄宿生達150多人；水口中學、彬橋中學的寄宿生均超過400人。

4.越是上學難，有些農民卻越把希望寄托在下一代上學受教育上。如F村各家相互攀比，“不惜血本供孩子讀書”，以致出現了忍饑挨餓、傾家蕩產供孩子讀書的“英雄”。教育的成本越來越高，有社會學家計算過，一個大學生4年學費大約相當于一個農村居民20年的純收入。不用說西部貧困地區(qū)，連基本脫貧的東部地區(qū)的農民孩子的“大學夢也越來越遠了”。實際上，新世紀以來，農村孩子在大學生源中的比例與上世紀80年代相比，幾乎下降了一半，這就意味著“通過高考，農村孩子向上流動的渠道”正在“縮窄”。貧困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相當大，也就是說，農民傾其全力支持了教育的發(fā)展；而現在一旦出現了大學生就業(yè)危機，貧困農民家庭所受的損失將是巨大的。

在當下中國農村出現了必須引起社會高度關注的現象：H省的一個調查表明，個別地區(qū)的農村貧困生的失學率高達30.4%，輟學的學生基本上都是20世紀90年代出生的那一代，他們的父母過去有的還能讀到高中畢業(yè)，而他們之中有數量可觀的人初中還沒讀完，由此導致的勞動者文化素質的下降，對未來中國發(fā)展的影響，確實令人擔憂。有社會學家指出，“在一些地方已經出現明顯的因教致貧、因教返貧的現象”，“G省的抽樣調查顯示，由于教育因素返貧的農戶，占返貧總數的50%”。農民寄希望于教育使他們的子女另尋出路的想法靠不住了，于是“輟學”之風抬頭，用一著名作家的話說，就是用輟學來“保護人心，保護土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。但也如這一作家所說，這樣的選擇既顯得“荒唐”，又有些無奈。而且也還有許多農民工幾乎是孤注一擲地仍然將孩子的教育放在生活的第一位，這樣的“知其不可為而為之”的努力確實給人以悲壯感。一位鄉(xiāng)下的支教大學生說，這是“困境中的不絕希望”。如果不對農民寄以希望的教育（包括農村教育以及城市教育）進行新的反思與改造，如果不從根本上解決教育資源的合理分配與農民子弟就業(yè)難的問題，恐怕很難實現他們可以看到并應享受的教育，即廣大農民寄以希望的教育。

5.柳延希望小學是李某當村主任的時候籌資修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀90年代，和中國大多數農村一樣，李某所在的棗園鎮(zhèn)延店則村，也經歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時隔幾年，新的農村教育布局調整又讓很多農村小學陷入“沉睡”狀態(tài)。這其中，也殃及部分希望小學。

柳延希望小學的幾間教室已被村委會用作辦公室，當年的籌建者，已不再擔任村干部的李某，如今也搬到學校住。他的任務是看守校產，清除雜草。

如今，村里還有50多個孩子在鄰村的裴莊希望小學上學。由于路有點遠，又不能住校，大人們只好每天騎車接送孩子。“現在除了房子，什么都沒了。”在校門外的一堆磚頭瓦礫里，李某找到了唯一能見證這所學校歷史的一塊石碑，那上面蓋滿了泥土，看不清碑文。他讓孫子端一盆水過來澆在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，這才露出了清晰的字樣：延店則村希望小學占地1260平方米，共建教室10間??

和李某不同，同樣是校園看護人的向老師不甘心學校就這么閑著，他在已經撤掉的學校里辦起了幼兒園。撤校前，向老師是校長。學校原來只有12口窯洞。2004年3月，經聯系，香港某紡織有限公司董事長趙先生捐贈20萬，為學校修建了一棟兩層教學樓。然而，當教學樓建好投入使用時，四至六年級的學生卻并到了鄉(xiāng)中心小學。學生一下子少了一大半。“這一并，低年級家長的心就動搖了，學生哪里多就往哪里送。”向老師說，“2007年后半年，就沒有學生了，學校也就撤了。”于是，幾個村民又找到向老師，鼓動他在學校里辦一所幼兒園。他雇了一名老師，一名司機，還買了一輛面包車用來接送孩子，辦起了幼兒園。可一年多以后，向老師又開始發(fā)愁了：“娃娃少，成本太高了。”原來，每個孩子一學期1000元，每天上下學接送不說，中午還管一頓午飯。每個月還要給請來的教師、司機開工資，不賺錢不說，還賠錢了。幼兒園再往下辦，也很難了。

6.2009年是希望工程實施20周年。20年來，希望工程共募集資金56.7億元，資助346萬名家庭困難青少年繼續(xù)學業(yè)，資助建設15940所希望小學，為支持經濟落后地區(qū)基礎教育事業(yè)，促進青少年發(fā)展作出了積極貢獻。

從1999年開始，中國青少年發(fā)展基金會經過調查論證后，開始實施希望工程戰(zhàn)略重點轉移：由過去對貧困失學兒童的普通救助，轉到對優(yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng)；而希望小學也由起初的硬件建設為主，轉向教師培訓、現代化教育設施軟件建設為主。

根據教育部公布的數據，2007年全國小學生在校生10564萬人，而1998年全國小學在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300多萬人。伴之而來的是鄉(xiāng)村小學數量的銳減，20余年間，中國的鄉(xiāng)村小學從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所。這其中包括部分早期建設的希望小學。

據2010年10月25日報載：截至2008年12月，G省長陽縣76所希望小學有53所被廢棄。這樣的情況隨著“撤點并校”政策的大規(guī)模推廣，在越來越多的地區(qū)出現，很多希望小學被撤銷，要求與鎮(zhèn)小學或中心小學合并，因個別條件無法合并的，直接被閑置。部分校舍被當地村委會再利用，作為臨時教學點等，服務于周邊村民。但更多是被閑置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操場被翻墾成了田地，準備種上苞谷，有的學校甚至養(yǎng)起了豬和雞。

來自Y市共青團市委希望工程辦公室的統(tǒng)計數據顯示：截至2008年4月25日，Y市某區(qū)運行的希望小學有119所，撤并38所，其中最早興建的京溫希望小學，已經變成了紅棗產品加工廠。這里原來每個行政村都有一所小學，可如今只剩下3所了。教辦主任張某介紹：本世紀初，生源開始銳減，2001年有一個鎮(zhèn)在校學生2400多，可現在不到1100人，這個鎮(zhèn)流動人口占到一半左右。隨著越來越多的人外出務工，部分學齡兒童只好隨家長走，異地就讀。記者采訪過程中見到了不少“空巢村莊”，年輕人紛紛外出打工，留在村里的，基本上都是四五十歲以上的中老年人。

農村稅費改革后也引發(fā)了農村學校經費的緊張。2001年，我國農村實行稅費改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學校的經費由財政支持。而學校過多讓有限的經費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學校校舍依然是最漂亮的建筑。可這些校舍有的被用作村委會辦公室、黨員或者群眾活動室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有一部分仍處于閑置狀態(tài)。

7.鄉(xiāng)村文化的衰落，引起了許多學者的擔憂和焦慮。這些學者有不少出身于農村，他們有著自己的鄉(xiāng)村記憶和對現實鄉(xiāng)村的直接觀察與體驗。因此，他們的憂慮就特別值得注意。故鄉(xiāng)的傳統(tǒng)生活方式正在消亡與崩潰。這里既有傳統(tǒng)的以民間節(jié)日、宗教儀式、戲曲為中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾經相當活躍的，與集體生產相伴隨的農村公共生活形式（如夜校、識字班、電影放映隊、青年演出隊）的消逝，更有在純凈的大自然中勞作和以家庭、家族、鄰里親密接觸、和睦相處為特點的農村日常生活形態(tài)解體的征兆和趨向。生態(tài)環(huán)境的惡化，家庭鄰里關系的淡漠和緊張，社會安全感的喪失，使鄉(xiāng)村生活已逐漸失去了自己獨到的文化精神內涵。賭博、暴力犯罪，這在很大程度上都是鄉(xiāng)村社會文化精神缺失的表征。于是，有研究者產生了更深層面的焦慮：“傳統(tǒng)鄉(xiāng)間倫理價值體系早已解體，法律根本難以進入村民日常生活，新的合理的價值秩序又遠沒有建立，剩下的就只能是金錢與利益。”一些農民對自我價值的認知完全趨于利益化，錢成了衡量自我價值的唯一標準，消費文化已經成為農村社會的主宰性的意識形態(tài)，它對生活以及人生意義的設定已經主宰了許多農民尤其是農村里的年輕人的頭腦，由此帶來的問題自然是十分嚴重的。于是就有了“作為文化—生命內涵的鄉(xiāng)村已經終結”的這一根本性的憂慮。而鄉(xiāng)村作為文化存在的虛化，直接導致鄉(xiāng)村少年成長過程中本土資源的缺失，如今的鄉(xiāng)村少年，他們生活在鄉(xiāng)村，卻根本無法對鄉(xiāng)村文化產生親和力、歸依感，然而，城市文化對他們又是那樣遙遠，這樣，他們生命存在的根基就極易發(fā)生動搖，成了在文化精神上無根的存在——鄉(xiāng)村文化的危機和鄉(xiāng)村教育的危機，就是這樣相互糾結著。

這一切，對那些曾經感悟，至今仍依戀鄉(xiāng)村文化的知識分子產生了巨大的沖擊力。有位知識分子說，“我已經無家可歸”，“我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是在農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現了“失根”的危機。鄉(xiāng)村文化的衰落，鄉(xiāng)村教育的文化缺失，對我們究竟意味著什么？這是我們應該思考和追問的。

作答要求

一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。

1.“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題，請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。

要求：準確、全面，有條理，不超過200字。

2．根據“給定資料4”的有關內容，談談對文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。要求：準確、簡明，不超過150字。

二、L縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好的提高辦校效益與質量，請根據“給定資料3”，以縣教育局的名義，草擬《給各村中小學家長的一封信》(20分)要求：（1）內容具體，符合實際。

（2）用語得體，通俗易懂。

（3）不超過400字。

三、假定你是一名派到農村的支教人員，請根據“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。（20分）

要求：（1）對原因的分析準確、全面，不超過100字。

（2）所提出的建議具體、有針對性，切實可行，不超過300字。

（3）條理清楚，表達簡明。

四、給定資料畫線部分寫道：“有位知識分子說，我已經無家可歸。我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是在農民工那里，以及這些出自農村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現了“失根”的危機。請結合你對這段話的思考，參考給定資料，自擬題目寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確。

（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”

（3）語言流暢。

（4）字數800-1000字。

范文精選

一、題干分析

在談這個題目之前要先談談材料。這個材料一共有七個部分，前面六個材料都是在談流動人口的教育問題，材料七則談論的是和前面六個材料幾乎沒有任何關系的鄉(xiāng)村文化問題。這就預示著寫這篇文章可以和前面六個材料無關。這段材料是目前為止國家考試中出現的最有深度的材料。材料七很明顯地用到了德國哲學家馬爾庫塞的觀點，他的代表作之一是《單向度的人》（劉繼譯，上海譯文出版社，2008年版），這本書中對材料七所提到的問題進行了深入細致的論述。如果看過這本書，對于這篇文章的寫作將起到很好的理論鋪墊作用。此外這個材料中提到的“失根”狀態(tài)還涉及社會學、人類學、政治學等各個學科的知識。可以說，缺乏了豐富的知識背景不僅寫不好這篇文章，連題目都弄不清楚。沒有這些基礎，無論什么樣的培訓班，什么樣的教材也無法提高申論寫作水平。大家看書的時候千萬不要局限于一些公務員培訓教材，這是遠遠不夠的。要博聞強記，提高自身的綜合文化修養(yǎng)。這一點我在2011年國家公務員新大綱申論教材中已經作了說明。

現在再來看題干。這個題目是國家公務員考試到目前為止最開放、最有詩意、脫離材料最遠的題目。細心的人會發(fā)現題目中有兩個要求似乎有點矛盾，前面要求“參考‘給定資料’”后面要求“不拘泥于‘給定資料’”。有人就會想是材料重要呢，還是不拘泥于材料重要呢？這個問題我們看看2009年國考申論的題目就會很清楚了：

2.報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結合給定資料所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

3.報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生，可結合給定資料中所反映的一個主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章

這兩個題目中第一個要求“緊密結合給定資料所反映的問題”，第二個要求“可結合給定資料中所反映的一個主要問題”。在這兩個要求中前者是命令，后者是建議。2011年國考的這個題目中的“參考‘給定資料’”也只是一個建議，并且這個建議前面還有一句“請結合你對這段話的思考”。這段話是有限的，思考是無限的。從“思考”這個詞再加上“不拘泥于‘給定資料’”的規(guī)定，可以看出這個題目的開放性。

“思考”這個詞體現了命題者希望考生動腦子來寫文章，“不拘泥于‘給定資料’”則使得那些有文化內涵和思想深度的考生有發(fā)揮的余地。對于有能力的人來說，這樣的題目真的是千載難逢的好機會。這個題目充分體現了大綱中“要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷”的說法。體現了國家考試越來越注重對考生知識背景、社會生活觀察和感悟能力的考查。這樣的規(guī)定就是要讓考生不要千篇一律地抄材料，在避免出現雷同卷的同時，又給了考生展示自己才華的廣闊舞臺。有人批評我說我寫的文章脫離材料。我承認有些文章確實脫離材料，之所以可以脫離材料是因為一些開放式的寫作題是比較自由的，只要談的問題和材料相關，就可以從不同的角度和層次來寫。這個題目就是一個很好的例子。這個題目如果愿意寫可以寫出成百上千篇風格各異的文章。下面我將從不同的角度，用不同手法寫出幾篇文章，以很好地展示這個題目的開放性，以免浪費命題人的良苦用心。

二、范文

范文一

教育公平的基礎在哪里？

——論教育中社會力量的重要性

作為21世紀的人，我們的生存和生活基礎到底在哪里？在知識，在文化，在教養(yǎng)！我們處于知識經濟時代，沒有知識就沒有競爭力，就會被社會所拋棄。我們生活在市場經濟中，缺乏了文化和教養(yǎng)，靈魂就將無處安生，就會窮得只剩下錢。

知識、文化、教養(yǎng)的基礎又在哪里呢？在教育！誰應該為教育，尤其是為屬于弱勢群體的流動人口子女的教育負責？很多人都會把責任推給政府。是的，政府確實應該負責。但是我們必須看到，政府能夠解決的最多就是讓流動人口子女平等地進入公立學校。上了公立學校就一勞永逸了嗎？事情就解決了嗎？同學之間的歧視問題，孩子之間的認同問題，生活習慣的問題??這能夠完全靠政府來解決嗎？不能!這些問題在很大程度上都是一些心理問題。解決這些問題既無法靠政策，也不能靠投入，要靠什么呢？靠用心！要靠我們每個人的愛心、耐心、真心。

要讓流動人口的子女從心理上融入學校的生活，我們必須主動地為他們的融入打開一扇門。在這個問題上我們城市的居民應該發(fā)揮重要的作用。我們要教育好自己的子女，讓他們知道如何去幫助關心外來人員的子女，如何在能夠有效地維護他們自尊的同時使他們盡快融入城市的生活，并讓自己的子女去學習農村孩子勤儉節(jié)約的習慣和吃苦耐勞的品格。外來的父母們也應該積極主動，幫助孩子學會如何以一種健康、平和的心態(tài)去看待和別人的差距，如何建立信心，如何樹立起正確的價值觀。學校和老師需要在孩子之間搭建橋梁，做好引導與協調，讓城市和農村的孩子相互學習，相互幫助。關鍵的是使這些孩子在心理上相互認同，相互了解，相互接受。

心理的引導是一個循序漸進的過程，需要默默的、長期的、大量的奉獻。這些工作可能經過長期大量的努力卻看不到任何成效，無法像教學一樣達到立竿見影的效果，有可能會費力不討好。但是心理的健康和健全人格的培養(yǎng)，無論是對于小孩當前的學習還是未來的發(fā)展都至關重要。我們的家長看問題時眼光要放寬一些，放遠一些，要對這些問題給予足夠的重視。同時我們的制度設計應該為學校和老師的心理教育和引導提供空間。

在解決流動人口子女的教育問題上，物質基礎重要，心理引導更重要；知識教育重要，精神關懷更重要。要解決心理和精神關懷的問題，政府作用很重要，社會的力量更重要。可以說如果缺乏了全社會的積極參與，任何一個政府都不可能做好任何一項公共事業(yè)！只有大家廣泛參與才能夠共同夯實我們的基礎，才能夠從物質和精神上解決好城鄉(xiāng)二元結構給社會帶來的問題，才能夠共同維護和找到我們社會未來的根！

范文二

論城市的制度包容性

隨著城市化進程的加快，很多農村人涌入城市。農村人進城往往拖家?guī)Э冢@樣很多人就有了兩個家，一個家在鄉(xiāng)下，一個家在城市。但尷尬的是，這兩個家都不太像家。他們大部分時間身在城市，但是卻沒有融入城市，在心理上也從來沒有認同城市。農村的家雖然在心理上受到認同，但是卻不是長時間生活的地方。很多人都過著身心分裂的生活，長期“生活在別處”。有人把這稱為“失根”狀態(tài)。

這種“失根”狀態(tài)的形成和我們的一些城市缺乏包容性有很大關系。這種包容性的缺乏最直觀地表現在我們的制度設計上。這些制度集中體現在公共教育、醫(yī)療、住房等方面。外來人口的子女不能進入公立學校念書，生病不敢在當地的醫(yī)院看，經濟適用房輪不到自己，連住廉租房的資格都沒有??在這樣的制度設計下想要外來人口有歸屬感實在很難。城市的制度設計難道就不能更具有一些包容性嗎？是的，政府有政府的難處，制度設計包容性需要付出巨大的成本。例如外來人口會擠占本地人的公共資源，稀釋本地人的福利，此外還會抬高本地人的生活成本、增加本地人的就業(yè)壓力等等。以廣州為例，本地人很多都成了“包租婆”“包租公”，自己卻可以住在政府補貼安置房里。如果一旦讓外來人住上廉租房，本地人的房子租給誰？

制度設計的包容性其實就是要重新調整利益分配格局，在這個調整中會影響到一些人的利益。試想如果當地政府設計更加包容勢必遭到當地一些老百姓的反對。但是如果不包容則有失公平——當地人的良好的福利很多本來就是外地人創(chuàng)造的。面臨這個兩難我們的政府要有勇氣和決心作出選擇。政府自己要看到制度設計更具包容性不僅是對外來人口，而且對當地人和整個城市的整體長遠發(fā)展都是有好處的。制度更具包容性可以讓外來人口有安全感，讓他們以更加飽滿的熱情投入到城市的建設中，創(chuàng)造巨大的人口紅利。制度更具包容性可以改變一些當地人好逸惡勞的不良作風，迫使他們積極參與社會競爭，不僅可以提高他們自身的能力，同時也能夠創(chuàng)造巨大的社會財富。制度設計更包容可以吸引更多的人才，可以讓城市更加和諧??廣東省的深圳市被稱為中國最有活力和潛力的城市之一，很大程度上就和它制度的包容性相關。美國作為世界上最有活力的國家之一，在很大程度上也是因為其制度設計限制少，能夠吸引到全世界的人才。

中華民族從來都是一個具有包容性的民族，中華文明也是具有包容性的文明，我們的城市也應該是具有包容性的城市。我們要把這種包容精神落實到生活中，落實到我們的制度中，為推動城市化進程，為流動人口找到自己的家園奠定公平的制度基礎。

范文三

城市需要擁抱

一位出生于農村但住在城市的知識分子說“我已經無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。城市無論是給農村出生的還是土生土長的，無論是給先來的還是后到的都提供了很多機會：是她方便了我們的生活，是她拓展了我們的視野，是她給了我們多彩的人生，是她讓生活更加美好，為什么我們就不能愛她呢？！

是的，城市中存在很多問題：比起農村，城市中人與人之間很冷漠，城市里貧富差距大，城市消費水平高，有的城市包容性不強，在制度上不公平??但是我們要看到，我國的城市化進程才剛剛開始，同時由于城市化的速度過快，國情也錯綜復雜，出現問題在所難免。有問題不可怕，可怕的是面對問題一味地消極，悲觀，抱怨，推脫。

近幾個世紀的歷史經驗表明，城鎮(zhèn)化是大勢所趨，城市將成為絕大多數人的家。我們不能夠總是停留在對農村的美好又不切實際的幻想當中，而應該以客觀冷靜的態(tài)度，以求真務實的眼光來看待城市。只有具備了這樣的眼光我們才會主動地去接受城市，才能夠更快更好地融入城市。如果我們總是把自己當作一個局外人，當作一個他鄉(xiāng)的人，我們將很難融入城市，更加談不上全心全意地去建設她，愛護她。如果一個人身在自己的家中，卻不愿意把這個家當成家，試問他怎么可能有家的感覺，怎么可能得到溫暖呢？我們在抱怨外界環(huán)境的時候有沒有想過是否是由于我們自己關上了心門，把自己關在了家外？

沒有任何一個族群一生下來就永遠在一個地方生存，如果你有家譜你會發(fā)現四川人祖籍可能在湖南，湖南人祖籍可能在河南，農村人以前是城市人，城市人以前是農村人。一些人認為在城市處于“失根”的狀態(tài)，既有居無定所，進入城市時間短等外在的原因，但是更為重要的是一種非理性的懷舊情緒產生的一種鄉(xiāng)愁在作祟。如果是由于戰(zhàn)爭等因素被動地遷徙，這種鄉(xiāng)愁再強烈都是不過分的。如果是主動地遷徙，支撐這種鄉(xiāng)愁背后更為深層次的因素是消極、封閉、怯懦、悲觀、患得患失的人生態(tài)度和世界觀。城市化就是一種主動遷徙。農村并沒有拋棄我們，相反，是我們拋棄了農村。到城市是人們主動選擇的結果。選擇之后就會有得有失，我們不可能既坐享城市給我們帶來的發(fā)展機會和便利的生活條件，又想城市有低廉的生活成本，和睦的倫常關系，良好的空氣質量??要獲得農村和城市的雙重好處并不是不可能，但是這種好處不可能從天上掉下來，需要我們通過自身的努力去爭取。很多人都在抱怨城市冷漠，想想是不是由于我們自己冷漠。很多人都抱怨不公平，想想是不是由于我們自己努力不夠。

面對城市化這個歷史潮流，我們不能患得患失，在考慮城市能夠為我們提供什么的時候，是不是也應該想想我們能夠為城市做一點什么呢？只有我們用愛心去呵護，去澆灌，城市才會成為家。請敞開胸懷，與作為家的溫馨美好的城市擁抱吧！

范文四

合理的資源配置是“家”的基礎

一位出生于農村但住在城市的知識分子說“我已經無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這種狀態(tài)又被稱為“失根”狀態(tài)。這位知識分子沒有歸屬感到底是由于個人的精神氣質導致的特例還是一種普遍的社會現象？只要我們去問問農民工，問問出生于農村已經成為白領的“新城市人”，我們很容易發(fā)現：對所在的城市缺乏認同和歸屬感，這位知識分子并不是特例。

什么樣的地方才叫家呢？在我們的傳統(tǒng)觀念中理想的幸福家庭是四世同堂的家庭，共享天倫之樂。現在的問題則是，很多人雖然身在城市，但是卻孤苦伶仃。既不能上養(yǎng)父母，又不能下育子女，過著一種沒頭沒尾的日子。在《禮記·禮運》中給出的理想社會圖景是“使老有所終，壯有所用，幼有所長”。我們現在的城市勉強做到了“壯有所用”，但是“老有所終”和“幼有所長”都還做得很不夠。要解決好這兩點我們需要抓住的一個關鍵點是——如何優(yōu)化資源的配置。

以教育為例，我們有種錯覺，總是覺得農村處于弱勢，中西部地區(qū)處于弱勢。基于這種錯覺我們的教育資源不停地向農村和西部地區(qū)傾斜。如果廣州市教育部門的負責人向教育部申請額外補貼，向希望工程求援，十有八九都會被拒絕，甚至還可能受到批評。但是現實的狀況則可能是廣州一個市的入學兒童可能比內地一個省的還要多，只是靠當地的財政很難解決問題。這時候地方政府就必須優(yōu)先保障本地居民的教育，對外來人口的教育即便有心，也只能是力不從心。

由于農村人口大量向城市轉移，導致農村適齡兒童的人數大規(guī)模減少，一些學校被廢棄。據媒體報道，長陽縣的76所希望小學有53所被廢棄，一些地方的希望小學變成了養(yǎng)殖場、食品加工廠。這就出現了一種非常奇怪的現象：一方面是農村的學校沒有學生，農村的老師無學生可教；另一方面是城市的孩子沒有地方上課，沒有老師教學。面臨這種情況，政府和希望工程等慈善組織應該及時地調整政策，根據學生當前的分布狀況和未來流向來決定教育經費投入的方向和方式。學生流向了城市，對教育的投入就應該向城市傾斜，而不是盲目在農村去搞一些重復的無用建設。這樣就能夠為城市制度設計的公平提供良好的經濟基礎，解決城市制度設計的后顧之憂。教育是如此，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障問題也應該如此。

無論如何優(yōu)化資源配置，公平的制度設計勢必影響到城市本地人的利益。這需要做好引導工作，讓當地人知道城市有美好的今天外地人作出了巨大的貢獻。讓所有的人都樹立起“人不獨親其親，不獨子其子”的分享、博愛精神，共同開創(chuàng)城市的美好未來。

范文五

只向前看是不夠的很多人感覺比起農村來，城市的人更加冷漠，人與人的關系更加疏遠。出現這種狀況不是因為城市的人比農村人更差，而是有著深刻的社會根源。其中一個根源就是因為城市是一個充滿競爭和對比的地方。

越是在經濟發(fā)達的城市，人們越是行色匆匆，同樣屬于大城市的廣州和成都都會有很大的差別，更別說農村和城市。如果你想在城市立足，你就必須每天都向前看，要不停地超越自己，超越別人。這種永無止境的競爭消耗了人的大部分精力，哪里還有多少時間和精力去關心他人，哪里還有心情去建立、維護良好的倫常關系呢？這種單純以獲得經濟利益為目標的競爭不僅讓人變得疲憊不堪，還讓人變得狹隘、自私。

這種競爭不僅表現在成人身上，也表現在孩子身上。城市的小孩總體上來說受到的教育比較好，不愿意和農村的孩子交往，尤其是那些成績差的農村孩子。學校里的城市孩子之間也有分化，表現在成績好、家庭條件好的孩子在一起玩，成績差、家庭條件差的孩子在一起。一些農村的家長為了避免孩子心靈上受到傷害，寧愿把子女送去農民工子弟學校也不愿送去公立學校。更有甚者，用輟學來“保護人心，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。

出現這種狀況跟人本身的片面認識有很大關系。很多人把自己單純當作一個謀取成功的工具，一個賺錢的工具。人不是機器，他是有很多面的。按照美國心理學家馬斯洛的需求理論，人的最基本需求是生理和安全的需要，除此之外還有情感和獲得尊重等更高層次的需要。生理和安全的需要我們絕大部分人都可以得到滿足，按照道理來說我們應該追求感情和尊重等其他需要。但是奇怪的是，很多人永遠停留在追求生理和安全的需要層次，一味地去賺錢，去買大車大房子，主動放棄追求更高層次的需要。這不是自我貶低是什么呢？要獲得感情和尊重僅僅靠競爭是不行的。

出現這種狀況還和我們對人與人關系的片面理解分不開。首先人類社會不能完全遵從弱肉強食的叢林法則。我們和他人的關系不僅僅是一種競爭的關系，還可能是一種合作的關系，甚至很多時候是一種相互幫助相互提攜的關系。中華文化歷來強調要有追求，強調要立志，要進取。但是這種進取絕對不是只顧自己不顧別人的進取。中國先賢孔子說要“己欲立而立人，己欲達而達人”，這句話教導我們自己要想取得成功也要幫助別人取得成功。孟子說“惻隱之心，人皆有之”，教導我們要同情和關心他人??先賢教導我們要相互關心和愛護他人的例子舉不勝舉。我們搞社會主義經濟建設也是要先富帶動后富，而不是要先富的更富。

要化解城市的冷漠病，我們必須調整我們的生活觀念，一改只知道向“前”看的片面做法，要多向左、向右、向后看。這是個人全面發(fā)展的需要，也是城市健康和諧發(fā)展的需要。

范文六

論讀書的成本問題——以輿論引導為中心

在中國的傳統(tǒng)當中從來都是非常注重讀書的，《增廣賢文》中就有“萬般皆下品，唯有讀書高”“勸君莫將油炒菜，留與兒孫夜讀書”“黑發(fā)不知勤學早，白首方悔讀書遲”等俗語。古人尚且如此重視學習，重視讀書，而我們現在竟然出現了讀書“無用論”。

為什么會出現如此巨大的反差？其中的因素很多，教育成本問題是其中最重要的問題之一。如果我們作一個調查就可以很容易發(fā)現一個事實：讀書“無用論”最盛行的地方是農村地區(qū)。農民不是真的認為讀書無用，更多的是因為他們承受不起巨大的負擔。據有關方面統(tǒng)計一個大學生4年學費大約相當于一個農村居民20年的純收入。這些讀書所花的費用還只是直接成本，此外還有一些間接成本。如果小孩不讀書，他就可以天天和在城市打工的父母在一起，不用擔心沒有地方上學，不用擔心高昂的贊助費；如果不去讀書，到了一定的年齡就可以掙錢，不但沒有支出還有收入；如果不去讀書就不用擔心畢業(yè)之后找不到工作，也不用擔心工作差受人嘲笑。難怪有人說輟學可以“保護人心，保護土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。讀書的成本既有經濟上的，也有精神上的；既有當前的，也有長遠的。所以無論從哪個角度說，讀書都是屬于周期長、風險大、收益低的事情。這樣，誰還愿意讀書呢？

出現這樣的狀況是非常危險的。要化解這種風險既需要降低教育成本，維護教育公平，努力促進就業(yè)等，也需要端正態(tài)度，深化認識。前者屬硬措施，大家都看得見，并且很重視，在努力地去做，后者為軟措施，往往被我們忽視。如果說降低教育成本等措施是從外部來解決問題，態(tài)度和認識的問題就是從內部來解決問題。而要解決認識的問題首先要解決輿論導向的問題。

一些輿論的錯誤引導與不良讀書風氣的形成息息相關。很多輿論鼓吹機會主義的成功學說，對一些低學歷的成功添油加醋地報道。什么李嘉誠只念過幾年書，比爾·蓋茨輟學創(chuàng)業(yè)，某某一字不識白手起家成為億萬富翁??這些鋪天蓋地的渲染使很多人相信成功與否和知識無關。這些報道只選取其中的一面，沒有看到在現代社會絕大部分成功的人是奠定在知識和文化的基礎上的，沒有看到很多人文化素質不高大部分是迫不得已。輿論的錯誤引導還表現在對大學生就業(yè)情況的膚淺、片面報道。對于農民工就業(yè)難工資低，輿論往往沒有興趣，但對于大學生、碩士生甚至博士生失業(yè)，哪怕只有一個，哪怕比例很小，哪怕這只是暫時的，卻興趣盎然，無限夸大。有很多媒體大肆地報道大學生不如農民工。這是媒體的短視和淺薄。如果我們進行深入、細致的跟蹤調查會很容易發(fā)現：大學生無論是在工作條件還是在福利待遇上，無論是在當前的情況下還是在發(fā)展前景上等各方面都比農民工好得多。

我們的輿論報道首先要客觀、公正、全面。不能為了吸引眼球進行選擇性報道，這樣很容易誤導公眾。比如一些媒體報道念大學4年平均成本至少是20萬。而實際情況則是國家有助學貸款補貼，學校有獎學金，學生可以勤工儉學??只要努力學習，勇于拼搏，勇于奮斗，4年可能只需要幾萬塊甚至更少。此外輿論還要堅持正確的價值取向，要起到引導人，教育人，鼓舞人的作用，起到扭轉社會風氣的作用。一些媒體在報道一些農村家庭供孩子讀書的時候，就把那些忍饑挨餓、傾家蕩產供孩子讀書的人稱為英雄，并且加上引號。這有同情的成分，但是更多的是一種嘲笑和不屑。看到這樣報道的“英雄”很可能放棄自己的信念，想做“英雄”的人也會打退堂鼓。更為恰當的稱謂不是英雄，而是智者。他們現在的教育投入，未來將為他們的孩子換來一個更加有前景和尊嚴的明天，為他們自己的人生增加更多的保障，為推動社會的進步奠定更加堅實的人力資源基礎。如果我們用這樣的方式去報道，必將催生更多的智者產生。

我們一定要通過正確的輿論導向，通過耐心細致的教育讓全社會認識到：拋開別的不談，單從經濟收益的角度來說，對教育的投入在成本和收入上，總體上來說是成正比的。對教育的投入是收益率高，收益期長，收益保障好的投入。只有認識到這一點，我們才能在被稱為知識經濟時代的21世紀找到生存之本，生存之根，避免整個社會處于“失根”狀態(tài)。

范文七

信心——存在之根

當前我國正處于轉型期，轉型就意味著動蕩、變化、不穩(wěn)定，隨之而來的是精神上的混亂、迷茫、失落。這種情緒集中體現在農村人身上。隨著城市化進程的推進，農村人需要背井離鄉(xiāng)進入城市。對于年長的人來說，城市對于他們來說缺乏親和力，如果不是迫不得已，對于安土重遷的他們來說肯定寧愿選擇自己的家鄉(xiāng)。對于年輕人來說，他們生活在鄉(xiāng)村，卻根本無法對鄉(xiāng)村文化產生親和力、歸依感。他們想進入城市，但城市又設置了各種障礙，不愿意接納他們。

農村和城市的巨大差距使個人的身心分裂，父輩們和子女們價值取向上的矛盾在精神上使家庭分裂。這種雙重分裂使農村人在精神和身體上都處于失根狀態(tài)——他們既無處安身，也無法安心。

面對這種失根狀態(tài)，信心比所有的東西都重要。如果我們深入調查就會很容易發(fā)現：這種失根狀態(tài)在充滿信心的人身上是很少見的，甚至是不存在的。以教育為例，一些農民把孩子的教育放在生活的第一位，傾家蕩產，舉全家甚至全家族之力供養(yǎng)孩子念書。在這樣的家庭中，父母不會失根，因為他們有希望，有信心，相信知識能夠改變命運。在這樣的家庭中，絕大部分孩子也不會處于失根狀態(tài)，有家庭的支持，有父母和老師的鼓勵，他們知道自己正通過學習，通過念大學尋找一條通往未來之路。這條路可能不會很順暢，考的大學可能不太好，甚至考多次才能考上。但是只要有信心，只要堅持，就可以在這條不順暢的路上鍛煉出堅韌不拔的意志，培養(yǎng)為了理想勇于追求的精神，樹立屢敗屢戰(zhàn)的決心。有了這樣的良好品格，還有什么困難能夠難倒他們呢？

一些人不但不為他們的精神感染，反而嘲笑他們是“孤注一擲”，認為他們是“知其不可為而為之”，認為他們的做法是注定失敗的悲壯舉動。不僅很多農村人這樣看，連一些被稱為知識分子的城里人也這樣認為。這種短視和悲觀的論調不僅敗壞了自己，也敗壞了社會。社會的經驗表明，充滿信心的個人是有前途有未來的，充滿了信心的家庭是精神抖擻生機勃勃的，充滿了信心的國家和民族是根基牢靠的！

當今的轉型只是一個小的困難，農村人的失根狀態(tài)也只是暫時的。生存和生活的根基應該奠定在對自己、對社會、對國家的現在和未來充滿堅定信念的基礎上。中華民族的歷史曾遇到過無數次的動蕩和轉型，但是我們的民族堅持下來并延綿萬年至今，這和我們民族精神中積極樂觀向上的精神有著密不可分的關系。信心帶著我們走過坎坷的昨天，信心也一定能夠帶著我們走向輝煌的明天！

范文八

讀書何為？

中華民族歷來就是一個重視讀書的民族，古代故事中談讀書的例子舉不勝舉：頭懸梁，錐刺股，程門立雪，借光讀書，千里借書??但就在這樣一個有著良好傳統(tǒng)的國度里，竟然出現了讀書“無用論”。

古人為什么如此重視讀書？他們真的是為了讀書而讀書嗎？如果這樣想我們就太天真了。絕大部分的古人讀書，主要的原因是因為讀書能帶來經濟利益。宋真宗趙恒就曾言：“書中自有千鐘粟??書中自有黃金屋??書中車馬多如簇。”古人這樣的態(tài)度是完全可以理解的，對于大部分人來說讀書就是要拿來用，就是為稻粱謀，一旦失去了這種功能，讀書被認為是無用的也就無可厚非了。

可以說讀書的實用性是引導大多數人讀書的基礎，如果失去了這種實用性，讓大多數人讀書就成為了一句空話。現代的教育正在喪失這個基礎。拋開基礎教育不談，就高等教育來說，很多學校既沒有做好專業(yè)教育，使學生學到一技之長；也沒有做好通識教育，使學生具有扎實的基礎知識和開闊的視野。專業(yè)教育是學生直接就業(yè)的基礎，通識教育是學生長遠發(fā)展的動力。我們現在的教育往往是使很多學生在大學念了四年，既沒有學到直接動手處理問題的能力，也沒有學到學習方法和理論基礎。這兩個教育一個都沒有做好，使得我們的高等教育既沒有照顧好短期的利益，也沒有照顧到長遠的利益。念了大學和沒有念大學一樣，甚至念過大學的人動手能力降低，就業(yè)要求提高，就業(yè)面更窄，工資待遇也不高，也沒有什么長遠的發(fā)展。這樣一來讀書就既不一定能帶來近期的收益，也不必然能帶來長遠的收益，還要付出巨大的成本。這種收益低、風險高、成本大的投資，除非是經濟條件很好的家庭，否則誰愿意來做呢？

除了能夠帶來經濟效益以外，讀書的另外一個重要功能就是培養(yǎng)良好的習慣，塑造優(yōu)良的品格。古人也有讀書可以修身養(yǎng)性的看法。有的家長對學校的要求很低，只希望學校讓自己的孩子“知道尊敬師長，懂得團結友愛就行了”。這個就是家長的一點點基本要求，我們的教育又做得怎么樣呢？只要看看很多學校收的高昂的贊助費，看看很多城市為農村的孩子設置的各種障礙，看看一些農村的孩子在公立學校受歧視的狀況，看看一些老師變著方式開設補習班，看看一些學校的教室和宿舍狀況??我們就很容易明白為什么有人會說不讓孩子讀書是為了“保護人心，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。在這種惡劣的教育環(huán)境下，怎么去指望我們的孩子學到良好的品格，怎么能指望他們能夠尊重這樣的老師，團結這樣的同學？

讀書最大的兩個功能就是安身、立命。前者解決我們的生存問題，后者為我們提供精神寄托。我們要把教育做好，要引導良好的讀書氛圍和風氣，更要抓住這兩個功能。只有抓住了讀書的兩大功能，我們的少年，尤其是處于弱勢的農村少年才能通過讀書為自己謀生活的基礎，才能通過讀書找到自己的人生方向和目標，才能為自己奠定生命存在的堅實根基！

第三篇：中公教育申論最后預測資料

中公教育申論最后預測資料

針對2011年4月24日多省公務員考試 最新·權威·內部

第一部分最新研究成果

4.24聯考申論考試一般分為四個題目：第一題為概括，第二、三題一般為分析和對策或為分析和對策在一起的混合題，第四題為文章。關于這些題目的最新應對思路應該把握以下內容：

第一，所有的申論作答都要首先弄清楚“問的是什么”，這個是回答的關鍵，千萬不要“想當然”認為這個題目問的就是分析，問的就是對策，不能這樣簡單理解，考試實踐一定依據實際情況，如果這一點搞錯了，回答無論自我感覺“多么漂亮”都得不了什么分數。第二，弄清楚提問之后，答案一定要依據“材料”進行概括、歸納、提煉與整理，脫離材料的答案要點一般都是錯的。

第三，對于第一題這類概括性的題目，一般作答要求為“準確、簡明”，這時只要直接概括要點即采分點即可，即要多提不同的新的關鍵詞，不要談多余內容，否則會浪費得分機會。同時在“準確、簡明”要求下，一般直接羅列要求即可（第一，第二；

1、2、等羅列方式都行），不用考慮結構或者邏輯思路。

第四，4.24多省聯考題目的采分要點有增多的趨勢，以一個15分的概括為例，采分點，現在可能會增加至7個，平均2分左右一個采分點，所以中公學員一定要多總結要點，不能掉以輕心。

第五，關注結構分：4.24申論閱卷的評分公式：結構分（不是所有的題目都有結構分，下文會分析）+采分點得分－字數扣分－錯別字扣分－其他扣分（有的無其他扣分）=實得

分。其中，3個錯別字扣1分，最多扣2分，每超50個字扣1分，最多扣3分。

如果題目要求中有“條理清析”或“有條理”，或者有“結構合理”這是比較可怕的，這道題目一般至少含有5—15分的結構分。這種結構最常用的就是“總——分”、“總——分——總”、“先宏觀再微觀”、“現狀、原因、效果”或“現狀、問題、對策”或“是什么、為什么、怎么辦”。具體的結構一定要結合要求的具體形式具體分析，不要僵化，比如“調查報告”、“建議”、“發(fā)展規(guī)劃”都有各自較確定的結構。

第六，文章最重要的是立意與題目的擬定，這基本決定了分數的一半。立意擬題一定要結合材料反映的實質問題進行申發(fā)論述，不能就事論事，也不能瞎聯系。一般必須體現鮮明的觀點。

例1：2010年4月25日聯考題目：相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低

價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行

闡述。（40分）

國家水資源價格改革的基本思路是什么這是立意的關鍵，從申論材料中我們可以發(fā)現，“實行階梯性水價”這是國家改革的主要思想，所以立意必須圍繞這點進行才可以。例2：2010年9月18日聯考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議 論文。（40分）

立意的關鍵是要研究清楚“朔州途徑”是什么，“朔州途徑”的本質是“大進小退”即大的有管理經驗、技術優(yōu)勢、資金實力的企業(yè)兼并小的、落后的企業(yè)，所以文章的立意必須圍繞這點展開，其它方面的立意都是無效的、低分的。

第七，文章還要注重作答要求中的“限定性”要求。

例1：2010年4月25日聯考題目：相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低

價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行

闡述。（40分）

寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低價的”，還有“針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章”，這也就意味著，我們在文章的論述過程中應該對“相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低價的”這種觀點進行分析，得出這種觀點不對，不適合中國的國情，從而呼喚要求，或者必須實行“階梯性水價”，文章的脈落應該大體上是這樣的。

例2：2010年9月18日聯考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議 論文。（40分）

寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“朔州途徑”，文章一般要對“朔州途徑”進行相應的分析，從而得出“大進小退”的立論觀點。

關于第七點，考試實踐中要有這種意識，但仍然要靈活運用，不能學死了。

第八，申論的所說的“申而論之”，千萬不要“申而論它”，不要盲目拔高論點，要扣準材料反映的實質問題，即便要超越進行引申，也不能超出材料主旨所規(guī)定的范圍。這告誡我們不能動不動就“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”、“小康社會”的瞎聯系，一定要緊扣材料主旨，在這個基礎上提煉主題。

第九，文風切忌“假、大、空”。如何避免假、大、空呢？就必須貫徹的三貼近、三結合原則，貼近具體問題實際、貼近社會實際、貼近自身思想和工作實際，使作答思維在符合題意要求的前提下，同自己的切身認識緊密結合，同材料中的具體事例和觀點論述緊密結合，同黨和國家的指導思想、理論和政策緊密結合。要站在一名擬任職干部、一名機關工作人員的立場上，代入角色，切實提出自己的觀點，提出作為公務員應該怎么想、怎么做，并援引材料和背景知識中的理論、事實論據來支持，才能使文章的內容真切、豐滿、充實，與假大空相對立。

第十，有以下情況下，一般會列為四類卷，或較低的分數。

1.沒有聯系材料（話題）的；2.背誦事先預備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.字數不夠的；6.不分段落、標點的；7.摘抄原文為主的(不要一字不變的抄原文，考試實踐中可以換一種表述方式，重新組合語句)；8.觀點游離的；9.結構混亂的；10.文面錯誤較多的。

第二部分預測熱點

申論最終考點預測之一民生與幸福感

【關鍵詞】

保障與改善民生收入 分配體制 改革調整 個稅起征點 提高居民收入 收入倍增計劃

提高人民幸福感 幸福指數 生態(tài)城市建設 提高公共服務水平公共服務均等化 完善社會保障 國富民富 國民共富 【背景鏈接】

2011年的全國兩會指出，“十二五”經濟發(fā)展轉型改革，首先要考慮的就是國民幸福指數國富優(yōu)先我們做大經濟總量，民富優(yōu)先才能給老百姓幸福感提供最重要基礎。

“CCTV2010經濟生活大調查”調查結果將向全國披露，據主辦方透露，在8萬余份有效問卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的達到11.1%。

幸福感是一種心理體驗，它既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。它表現為在生活滿意度基礎上產生的一種積極心理體驗。【權威論述】

讓人民生活更幸福、更有尊嚴。幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。

——溫家寶

幸福在老百姓的眼中像花兒一樣，黨委政府要創(chuàng)造花兒生長的環(huán)境和條件，提供陽光、空氣、土壤。

——汪洋

【立意角度】

第一，以人為本，保障和改善民生，提升全民幸福感。保障人民群眾的基本需求，解 決好衣食住行等民生問題，實現老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，最終促進社會安定和第二，提高人民群眾的收入水平和消費水平。盡管中國居民的絕對收入有了大幅度的 諧。

增加，可相對于經濟發(fā)展的速度，勞動收入在國民收入中的比重還呈逐年下降的趨勢。其中，物價上漲、分配不公、稅收不合理是影響居民收入滿意度的主要原因。

第三，要持續(xù)推進生態(tài)城市建設，營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。把提高人民群

眾的“幸福指數”作為引領創(chuàng)建工作的風向標和立足點，以建設“最有幸福感”的城市為目

標，要讓一個“天藍地綠，水清街凈，路暢燈明，墻潔樓美，城水相依，人水親和”的文明

生態(tài)城市。

第四，要轉變政府職能，提高政府公共服務總體水平。讓人民生活更幸福，關鍵的是

轉變政府職能、提高公共服務能力。政府公共服務水平是要根據人民群眾日益增長的物質文

化需要而不斷改變的。現階段要努力提高公共產品的總量與質量，使公共服務與經濟增長協

調發(fā)展，力爭使公共教育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會保障支出與老百姓的實際需求相適

應。

第五，要加強公共安全和社會管理。通過加強與創(chuàng)新管理方法、理念與模式，提升公 共安全，讓人民群眾活得更有尊嚴、更加舒心順氣，對提高人民幸福感有很大的作用。

申論最終考點預測之二食品安全與道德建設

【關鍵詞】

保障人民健康權利 市場經濟道德體系 食品質量 誠信缺失 道德滑坡 社會道德 企業(yè)

誠信 落實食品安全法 以德治國與以法治國相結合 榮辱觀 社會主義核心價值體系建設 【背景鏈接】

2011年4月，國務院總理溫家寶在與國務院參事和中央文史研究館館員座談時指出，當前文化建設特別是道德文化建設，同經濟發(fā)展相比仍然是一條短腿。近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。

與此成對照的是，“鋼城”好人郭明義19年獻血5萬毫升，是他身體血液的8倍多，資助100多名貧困兒童讀書，受到政府和社會的高度評價，成為新時代的道德楷模和全民學習的對象。【標準表述】

[權威觀點] 一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。

——溫家寶

道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。

——溫家寶

道德重塑是一項事關國運興衰、復雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，并不是一蹴而就，需要有——溫家寶

企業(yè)家應該流淌道德的血液。市場經濟需要與其相適應的道德倫理體系建設。——亞當·斯密《道德情操論》 【立意角度】

1、建設經濟道德倫理。關部門深入研究，社會各界積極參與，并持之以恒地做下去。

要把加強同市場經濟、民主法治、和諧社會建設相適應的道德文化建設放到更加突出、更加重要的位置上來，要在全社會大力加強道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的 強大輿論氛圍。

2、用法治堤壩阻擋道德滑落。

在法治不完善的環(huán)境下來談道德的提升是奢侈的。法治的缺失極大地損害了社會道德文

化，令社會失去方向，民眾失去信心。企業(yè)道德的血液，從來不是與生俱來的，只有嚴格執(zhí)

法才能迫使企業(yè)遵紀守法。一些國家的天價罰單告訴我們，監(jiān)管不嚴、處罰過輕、違法成本

過低，非改不可

3、建立可追溯管理模式。

用系統(tǒng)的制度呵護良心，用嚴苛的法律捍衛(wèi)道德。要不斷完善法律法規(guī)，讓道德敗壞者 受到法律的嚴懲和社會的唾棄。

4、有法可依還需執(zhí)法必嚴。依靠市場自身的力量，建立嚴格的食品安全追溯機制，必須保證行政執(zhí)法和責任追究及

時、嚴肅、有力，避免監(jiān)管缺位、監(jiān)管人員失職瀆職。要從體制機制上不斷健全完善，形成 長效監(jiān)管機制。

5、建立輿論監(jiān)督機制。

積極利用媒體和民間力量，建立“無處不在”的監(jiān)督堤壩也是值得借鑒的方法。建立群

眾舉報獎勵機制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓不良分子老鼠過街人人喊打，無藏身之地，從而凈化食品市場。

預測之三微搏興起與網絡問政（創(chuàng)新社會管理）【關鍵詞】

政府微博 官員微博 網絡問政 網絡輿論監(jiān)督 暢通民意表達渠道 媒體問政 全民問政 零距離溝通 理性分析問題 理性表達意見 社會管理方式創(chuàng)新 改進政府工作 陽光行政 政務公開 打造透明政府 建設服務型政府

【背景鏈接】

據中國互聯網信息中心的統(tǒng)計數據，截止到2010年上半年，中國網民已達到4.2億，上網普及率超過30%。伴隨著互聯網普及率的迅猛提升，中國網民的參與意識和表達意識日漸增強，這在客觀上使得互聯網成為中國當下社會中“眾聲喧嘩”的主要輿論場之一。

從總書記、總理親自和網民對話交流，到45位省級黨政主要領導同志親自回復人民網“地方領導留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復辦理網民留言的固定工作機制，網絡問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。近期，公安微博、網播庭審、公仆微博、手機信訪等成為網民關注的2010年廣東網絡問政10大經典案例。“最受網民關注的廣東網絡問政城市”由河源市獲得。近年來，河源市委書記陳建華親身推動網絡問政，以“華哥信箱”、“公仆信箱”、“華哥微博”、“手機短信信訪系統(tǒng)”為代表，建立了完善的聽取民意、辦理、監(jiān)督、反饋機制，受到網友和媒體追捧。

微博是一種全新的媒體形態(tài)，與傳統(tǒng)媒體和網站相比，傳播速度更快。微博的出現，給人們提供了一個展示自我的舞臺，徹底打破了“人微言輕”的狀態(tài)，將人們帶入了“人人都能發(fā)聲、人人都被關注”的嶄新時代。

微博異軍突起，在備受網民追捧的同時也自然受到了政府和官員的青睞。鑒于微博上述特點，政府部門和領導干部紛紛進駐微博，搶占陣地制高點，把握輿論主動權。政府和官員扎堆織“圍脖”現象，體現了他們對網絡民意、網絡民心、網絡問政的重視。【標準表述】

[權威觀點]

創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行。

——溫家寶

創(chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府，建設人民滿意的服務型政府，——溫家寶

要使政府的工作在陽光下運行，這就需要公開、透明。只有政府了解基層和群眾的情況，它才能夠進步；也只有人民了解政府行為的真實情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評。

——溫家寶

只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。

——溫家寶

為政者親民，而民親矣。

——《管子·形勢篇》【立意角度】

1、順應新媒體興起要求，提高黨政機關對公共輿論的反應速度和技巧。在2010年，隨著微博、博客等新興媒體的迅速普及，突發(fā)事件在信息傳播的速度和廣度上又有巨大飛躍，這給各級黨政機關通過網絡進行信息發(fā)布和輿論引導帶來了新的課題，無論在反應速度還是方法技巧上都提出了更高的要求。能否跟上網絡發(fā)展的新形勢，以負責人的態(tài)度，充分利用““b2.0時代的信息傳播規(guī)律，積極通過官方微博、領導信箱、網絡留言板、網絡發(fā)布會等多種形式，強化與網民的互動，爭取政府的話語權，是當下值得各級黨政機關認真總結和思考的問題。

2、利用微博，問政于民、問需于民、問計于民。一要打好問政于民這場仗，譜寫政通人和新篇章。政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。作為政府部門和領導干部要借助微博這個載體，站在人民政府和人民公仆的角度，充分尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，發(fā)揮好群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。通過微博集民智、匯民力、聚民心，做出更加符合民意貼近實際的科學民主決策，實現政通人和社會穩(wěn)定，讓群眾滿意、高興、答應。二要打好問需于民這場仗，譜寫黨群和諧新篇章。問需于民知冷暖。這就要求我們的政府部門和領導干部要通過微博這個渠道，去傾聽群眾呼聲，了解群眾所思、所想，所盼。堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。把保障和改善民生做為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。在提升居民幸福指數中，讓群眾生活的更加有體面更加有尊嚴，進而贏得群眾信賴、擁護和愛戴。三要打好問計于民這場仗，譜寫共謀發(fā)展新篇章。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。溫家寶總理曾說過，最能評價政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。政府部門和領導干部要利用微博這個平臺，不恥下問、虛心求教于群眾。充分調動群眾建言獻策的積極性，向群眾征詢發(fā)展之計、穩(wěn)定之計，富民之計。博采眾長，我們就能在挑戰(zhàn)和機遇并存的復雜環(huán)境中攻堅克難、搶占先機、掌握主動、奮發(fā)有為，進而發(fā)展好、維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益。

3、完善技術手段，引導網民參政議政。借助微博進行網絡問政的啟示是，新興技術對推動網絡問政走向新高度至關重要。一個低成本、高效率的技術平臺，是網絡問政最重要的保障條件。政府應發(fā)揮積極作用，使廣大網民能夠在規(guī)范、可靠的網絡信息環(huán)境下表達意見，辨識、厘清真正的網絡民意與網絡“偽民意”。要通過完善技術手段，加強網絡信息管理和監(jiān)測，積極創(chuàng)造條件，讓群眾說實情、講真話，確保民意順暢表達，增加正面內容和積極因素，防止網絡“雙刃劍”中不利的一面。要進一步加大科技研發(fā)和技術手段建設，構建完善的網絡信息內容監(jiān)測指揮系統(tǒng)，建立網絡民意的收集機制，提高監(jiān)測效能，擔負甄別、篩選網絡信息真?zhèn)蔚谋O(jiān)管責任，使網絡民意最終在現實的公共決策和政策執(zhí)行過程中有效展現出來。

4、借助微博平臺，創(chuàng)新社會管理方式。中央強調創(chuàng)新社會管理方式，利用網絡進行社會管理，正是適應時代變化的一種創(chuàng)新，它可以最直接、最有效、最廣泛地聯系群眾，達到溝通民意、了解民情、解決問題的目的。廣納民意也有助于科學決策，而網絡就是了解真實社會的好渠道。要將網絡問政應用于社會管理，以網絡問政提高社會管理科學化水平。網絡問政是最好的公眾參與社會管理形式之一，不但有利于溝通政府和百姓的關系，更有利于緩和和化解社會矛盾。以微博為渠道，促進社會不滿情緒的發(fā)泄，在一定程度上發(fā)揮減壓閥的作用，落實胡錦濤總書記要求，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

5、網民自身要培養(yǎng)理性分析問題、合理表達意見的意識，形成正確使用網絡的良好習慣。只有理性的表達自己的意愿和釋放情緒，才能真正推動政府為民謀幸福。如果只是單純用情緒性沖動代替理性認知，最后傷害的還是整個網民群體。

申論最終考點預測之四 教育改革 【關鍵詞】

教育公平

教育均衡發(fā)展

教育質量

教育管理體制改革 育人為本 人的全面發(fā)展 人力資源強國 【背景鏈接】

2010年6月，國務院總理溫家寶主持召開中共中央政治局會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020年）。這是進入21世紀我國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導未來10年教育改革發(fā)展的綱領性文件。

同年7月13日至14日，中共中央、國務院召開的全國教育工作會議在北京舉行。胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話，強調大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。【權威論述與名言警句】

[教育的重大意義]?

教育是百年大計、千秋工程。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的國家實力，才能建設一流國家。?

——溫家寶?

玉不琢，不成器；人不學，不知道。是故古之王者，建國君民，教學為先。?

——《禮記·學記》?

[教師的重要作用]?

教育大計，教師為本。?

——溫家寶?

君子既知教之所由興，又知教之所由廢，然后可以為人師也。?

——《禮記·學記》?【立意角度】

1．堅持以人為本、全面實施素質教育。這是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

2．堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強政治教育，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作。構建大中小學有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。?

3．堅持能力為重。優(yōu)化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)，打造適應社會用人需求和未來全球化競爭的新型人才。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創(chuàng)美好未來。

4．堅持全面發(fā)展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學習與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學習與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。

5．推進義務教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務。建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制。推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。努力縮小區(qū)域差距。加大對邊遠貧困地區(qū)義務教育的轉移支付力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。

6．減輕中小學生課業(yè)負擔。調整教材內容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法，不得以升學率考核評價學校和教師。規(guī)范辦學行為，豐富學生課外及校外活動。學校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習慣。

申論最終考點預測之五 收入分配體制改革

【關鍵詞】

社會公平

包容性增長

個稅改革

提高勞動報酬

社會保障體系 大學生就業(yè) 完善二次分配

共同富裕

還富于民

國強民富

國民共富 【背景鏈接】

2011年3月1日，國務院常務會議原則通過了個人所得稅法修正案草案。《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出：“努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。” 【標準表述】

[權威警句]

要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。

——胡錦濤

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。中國不僅要通過發(fā)展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

——溫家寶

不能讓平均富裕水平掩蓋掩蓋困難群體面臨的困境。

——汪洋

[意義]

不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經濟社會的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現，也是社會公平和國家長遠發(fā)展的保障。

【立意角度】

1、促進就業(yè)和構建和諧勞動關系。一方面，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。這是獲取收入的源泉，能夠為城鄉(xiāng)居民的增收打好基礎。另一方面，要大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，來提供就業(yè)崗位。

2，建立健全保障機制制度。職工工資的正常增長和支付保障機制，使勞動報酬的增長能夠同勞動生產率的提高同步。

3，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標準。

4、加大稅收的調節(jié)力度。減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節(jié)。努力扭轉城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

5、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障系體。加快完善社會保障體系，努力實現人人享有基本生活保障。促進城鄉(xiāng)居民增加轉移性收入。

6、積極扶持大學生創(chuàng)業(yè)。國家通過財政扶持、減稅等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農民工等群體將作為重點，得到有針對性的就業(yè)援助，讓他們更容易找到工作。

申論最終考點預測之六

保障性住房建設

【關鍵詞】

改善民生

住房保障

住有所居

居者有其屋

房地產調控房價上漲

土地供應資金投入 保障性住房制度體系

蝸居

城市病

公共設施配套體系 【背景鏈接】

“十二五”規(guī)劃中明確指出，未來五年全國要建設城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到 20%，各地的保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房的用地供應不得低于住房用地總量的70%。

隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，城市人口不斷增加、高度集中，城市土地和住房供需矛盾日趨緊張，住房價格急劇上漲等因素的作用，城市 70%左右的中低收入和最低收入居民家庭仍然無法靠自身能力解決和改善住房問題。【權威論述】

住房問題涉及千家萬戶，是剛性需求，要加快保障性住房建設力度，努力解決低收入居民和困難群眾的住房問題。

——溫家寶

要進一步規(guī)范市場秩序，完善土地、財稅、金融政策，加快建立促進房地產市場健康發(fā)展的長效機制，抑制投資投機性需求，引導市場增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設，發(fā)展公共租賃住房，促進形成合理的住房供給結構，滿足多層次的住房需求。

——溫家寶【立意角度】

第一，保障房建設要確保土地供應。土地供應是保障房建設步履維艱的重要因素之一。在政府大力推進保障房建設的要求下，要把加大土地供應作為一個首要的抓手。

第二，要加大資金投入，多渠道籌措資金。資金不足是制約其發(fā)展的另一個重要因素。除了中央政府加大資金補助力度外，各地政府還要還多渠道籌措資金，吸引社會資金、民間資金、信貸資金投入，從而形成穩(wěn)定的資金來源。

第三，要加大配建力度，加強監(jiān)督管理。各地都按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設的原則，采取政府主導、市場運作的辦法，將保障性住房安排在交通等基礎設施條件較好的區(qū)域，便于居民出行和生活。

第四，建立保障性安居工程目標考核制度。要形成年初有目標、季度有通報、年中有督察、年終有考核的工作機制。考核主要包括四個方面：其一，社會滿意度，即讓百姓參與到保障房的評價當中來。其

二、房屋本身的評價，包括戶型、質量和交通配套。其三，分配的公正性，即準入機制的完善。其四，結構問題。經濟適用房、限價房、公租房和廉租房等比例，是否適合老百姓的需求。

第五，應完善保障房法規(guī)建設，建立準入和退出機制。明確準入條件，健全審核，強化公開、公示制度，建立動態(tài)管理機制。

申論最終考點預測之七

社會管理創(chuàng)新 【關鍵詞】

以人為本

促進社會和諧

保障和改善民生

完善社會管理格局

公共安全體系建設思想道德建設

維護人民合法權益

【背景鏈接】

2011年2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上提出了加強和創(chuàng)新社會管理的8點意見，以提高社會管理科學化水平，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。【權威論述】

加強和創(chuàng)新社會管理，是構建社會主義和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

——胡錦濤

社會管理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作，這是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。

——習近平

堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。

——習近平

要按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的要求，加強政府負責與社會協同環(huán)節(jié)的對接互動，探索通過政府購買服務等形式，統(tǒng)籌整合社會資源，推動社會服務管理創(chuàng)新。

——劉淇【立意角度】

第一，加強和完善社會管理格局。切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。

第二，加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制。要形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統(tǒng)籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。

第三，加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務。建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。

第四，加強和完善基層社會管理和服務體系。把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制。

第五，加強和完善公共安全體系。健全食品藥品安全監(jiān)管機制，建立健全安全生產監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。

第六，加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理。明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展。

第七，加強和完善信息網絡管理。提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。

第八，加強和完善思想道德建設。持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信。

第九，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排。

第四篇：中公教育申論最后預測資料

中公教育內部資料

中公教育申論最后預測資料

針對2011年4月24日多省公務員考試

最新·權威·內部

第一部分 最新研究成果

4.24 聯考申論考試一般分為四個題目：第一題為概括，第二、三題一般為分析和對策或為分析 和對策在一起的混合題，第四題為文章。關于這些題目的最新應對思路應該把握以下內容：

第一，所有的申論作答都要首先弄清楚“問的是什么”，這個是回答的關鍵，千萬不要“想當 然”認為這個題目問的就是分析，問的就是對策，不能這樣簡單理解，考試實踐一定依據實際情況，如果這一點搞錯了，回答無論自我感覺“多么漂亮”都得不了什么分數。

第二，弄清楚提問之后，答案一定要依據“材料”進行概括、歸納、提煉與整理，脫離材料的 答案要點一般都是錯的。

第三，對于第一題這類概括性的題目，一般作答要求為“準確、簡明”，這時只要直接概括要 點即采分點即可，即要多提不同的新的關鍵詞，不要談多余內容，否則會浪費得分機會。同時在“準 確、簡明”要求下，一般直接羅列要求即可（第一，第二；

1、2、等羅列方式都行），不用考慮結 構或者邏輯思路。

第四，4.24 多省聯考題目的采分要點有增多的趨勢，以一個 15 分的概括為例，采分點，現在 可能會增加至 7 個，平均 2 分左右一個采分點，所以中公學員一定要多總結要點，不能掉以輕心。

第五，關注結構分：4.24 申論閱卷的評分公式：結構分（不是所有的題目都有結構分，下文會 分析）+采分點得分－字數扣分－錯別字扣分－其他扣分（有的無其他扣分）=實得分。其中，3 個

中公教育內部資料

錯別字扣 1 分，最多扣 2 分，每超 50 個字扣 1 分，最多扣 3 分。

如果題目要求中有“條理清析”或“有條理”，或者有“結構合理”這是比較可怕的，這道題 目一般至少含有 5—15 分的結構分。這種結構最常用的就是“總——分”、“總——分——總”、“先 宏觀再微觀”、“現狀、原因、效果”或“現狀、問題、對策”或“是什么、為什么、怎么辦”。具 體的結構一定要結合要求的具體形式具體分析，不要僵化，比如“調查報告”、“建議”、“發(fā)展規(guī)劃” 都有各自較確定的結構。

第六，文章最重要的是立意與題目的擬定，這基本決定了分數的一半。立意擬題一定要結合材 料反映的實質問題進行申發(fā)論述，不能就事論事，也不能瞎聯系。一般必須體現鮮明的觀點。例1：2010年4月25日聯考題目：相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。（40分）

國家水資源價格改革的基本思路是什么這是立意的關鍵，從申論材料中我們可以發(fā)現，“實行 階梯性水價”這是國家改革的主要思想，所以立意必須圍繞這點進行才可以。

例 2：2010 年 9 月 18 日聯考題目：圍繞“給定資料 2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40 分）立意的關鍵是要研究清楚“朔州途徑”是什么，“朔州途徑”的本質是“大進小退”即大的有

管理經驗、技術優(yōu)勢、資金實力的企業(yè)兼并小的、落后的企業(yè)，所以文章的立意必須圍繞這點展開，其它方面的立意都是無效的、低分的。

第七，文章還要注重作答要求中的“限定性”要求。例1：2010年4月25日聯考題目：相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低價的。

針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。（40分）寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該 是低價的”，還有“針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章”，這也就意味著，我們在文章的論 述過程中應該對“相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低價的”這種觀點進行分析，得出這種觀點不對，不適合中國的國情，從而呼喚要求，或者必須實行“階梯性水價”，文章的脈 落應該大體上是這樣的。

例 2：2010 年 9 月 18 日聯考題目：圍繞“給定資料 2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40 分）寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“朔州途徑”，文章一般要對“朔州途徑”進行相應 的分析，從而得出“大進小退”的立論觀點。關于第七點，考試實踐中要有這種意識，但仍然要靈活運用，不能學死了。

第八，申論的所說的“申而論之”，千萬不要“申而論它”，不要盲目拔高論點，要扣準材料反 映的實質問題，即便要超越進行引申，也不能超出材料主旨所規(guī)定的范圍。這告誡我們不能動不動 就“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”、“小康社會”的瞎聯系，一定要緊扣材料主旨，在這個基礎上提煉 主題。

第九，文風切忌“假、大、空”。如何避免假、大、空呢？就必須貫徹的三貼近、三結合原則，貼近具體問題實際、貼近社會實際、貼近自身思想和工作實際，使作答思維在符合題意要求的前提 下，同自己的切身認識緊密結合，同材料中的具體事例和觀點論述緊密結合，同黨和國家的指導思 想、理論和政策緊密結合。要站在一名擬任職干部、一名機關工作人員的立場上，代入角色，切實

中公教育內部資料

提出自己的觀點，提出作為公務員應該怎么想、怎么做，并援引材料和背景知識中的理論、事實論 據來支持，才能使文章的內容真切、豐滿、充實，與假大空相對立。

第十，有以下情況下，一般會列為四類卷，或較低的分數。

1.沒有聯系材料（話題）的；2.背誦事先預備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.字數不夠的；6.不分段落、標點的；7.摘抄原文為主的(不要一字不變的抄原文，考試實踐中可 以換一種表述方式，重新組合語句)；8.觀點游離的；9.結構混亂的； 10.文面錯誤較多的。

第二部分 預測熱點

申論最終考點預測之一 民生與幸福感

【關鍵詞】

保障與改善民生 收入分配體制改革 調整個稅起征點 提高居民收入 收入倍增計劃 提高人 民幸福感 幸福指數 生態(tài)城市建設 提高公共服務水平公共服務均等化 完善社會保障 國富民富 國民共富 【背景鏈接】

2011 年的全國兩會指出，“十二五”經濟發(fā)展轉型改革，首先要考慮的就是國民幸福指數。國 富優(yōu)先我們做大經濟總量，民富優(yōu)先才能給老百姓幸福感提供最重要基礎。

“CCTV2010 經濟生活大調查”調查結果將向全國披露，據主辦方透露，在 8 萬余份有效問卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的達到 11.1%。幸福感是一種心理體驗，它既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實判斷，又是對于生活 的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。它表現為在生活滿意度基礎上產生的一種積極心理體驗。

【權威論述】 讓人民生活更幸福、更有尊嚴。幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。

——溫家寶

幸福在老百姓的眼中像花兒一樣，黨委政府要創(chuàng)造花兒生長的環(huán)境和條件，提供陽光、空氣、土壤。

——汪洋

【立意角度】

第一，以人為本，保障和改善民生，提升全民幸福感。保障人民群眾的基本需求，解決好衣食 住行等民生問題，實現老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，最終促進社會安定和諧。

第二，提高人民群眾的收入水平和消費水平。盡管中國居民的絕對收入有了大幅度的增加，可 相對于經濟發(fā)展的速度，勞動收入在國民收入中的比重還呈逐年下降的趨勢。其中，物價上漲、分 配不公、稅收不合理是影響居民收入滿意度的主要原因。

第三，要持續(xù)推進生態(tài)城市建設，營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。把提高人民群眾的“幸 福指數”作為引領創(chuàng)建工作的風向標和立足點，以建設“最有幸福感”的城市為目標，要讓一個“天

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藍地綠，水清街凈，路暢燈明，墻潔樓美，城水相依，人水親和”的文明生態(tài)城市。

第四，要轉變政府職能，提高政府公共服務總體水平。讓人民生活更幸福，關鍵的是轉變政府 職能、提高公共服務能力。政府公共服務水平是要根據人民群眾日益增長的物質文化需要而不斷改 變的。現階段要努力提高公共產品的總量與質量，使公共服務與經濟增長協調發(fā)展，力爭使公共教 育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會保障支出與老百姓的實際需求相適應。

第五，要加強公共安全和社會管理。通過加強與創(chuàng)新管理方法、理念與模式，提升公共安全，讓人民群眾活得更有尊嚴、更加舒心順氣，對提高人民幸福感有很大的作用。

申論最終考點預測之二 食品安全與道德建設

【關鍵詞】

保障人民健康權利 市場經濟道德體系 食品質量 誠信缺失 道德滑坡 社會道德 企業(yè)誠信 落 實食品安全法 以德治國與以法治國相結合 榮辱觀 社會主義核心價值體系建設 【背景鏈接】

2011年4月，國務院總理溫家寶在與國務院參事和中央文史研究館館員座談時指出，當前文化 建設特別是道德文化建設，同經濟發(fā)展相比仍然是一條短腿。近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉 精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德 的滑坡已經到了何等嚴重的地步。

與此成對照的是，“鋼城”好人郭明義19年獻血5萬毫升，是他身體血液的8倍多，資助100多 名貧困兒童讀書，受到政府和社會的高度評價，成為新時代的道德楷模和全民學習的對象。【標準表述】 [權威觀點]

一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個 受人尊敬的國家。

——溫家寶

道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產生活和 社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的 土壤。

——溫家寶

道德重塑是一項事關國運興衰、復雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，并不是一蹴而就，需要有關部門 深入研究，社會各界積極參與，并持之以恒地做下去。

——溫家寶

企業(yè)家應該流淌道德的血液。市場經濟需要與其相適應的道德倫理體系建設。

——亞當·斯密《道德情操論》

【立意角度】

1、建設經濟道德倫理。

要把加強同市場經濟、民主法治、和諧社會建設相適應的道德文化建設放到更加突出、更加重 要的位置上來，要在全社會大力加強道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。

2、用法治堤壩阻擋道德滑落。

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在法治不完善的環(huán)境下來談道德的提升是奢侈的。法治的缺失極大地損害了社會道德文化，令 社會失去方向，民眾失去信心。企業(yè)道德的血液，從來不是與生俱來的，只有嚴格執(zhí)法才能迫使企 業(yè)遵紀守法。一些國家的天價罰單告訴我們，監(jiān)管不嚴、處罰過輕、違法成本過低，非改不可

3、建立可追溯管理模式。用系統(tǒng)的制度呵護良心，用嚴苛的法律捍衛(wèi)道德。要不斷完善法律法規(guī)，讓道德敗壞者受到法 律的嚴懲和社會的唾棄。

4、有法可依還需執(zhí)法必嚴。依靠市場自身的力量，建立嚴格的食品安全追溯機制，必須保證行政執(zhí)法和責任追究及時、嚴

肅、有力，避免監(jiān)管缺位、監(jiān)管人員失職瀆職。要從體制機制上不斷健全完善，形成長效監(jiān)管機制。

5、建立輿論監(jiān)督機制。積極利用媒體和民間力量，建立“無處不在”的監(jiān)督堤壩也是值得借鑒的方法。建立群眾舉報

獎勵機制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓不良分子老鼠過街人人喊打，無藏身之地，從而凈化食品 市場。

預測之三 微搏興起與網絡問政（創(chuàng)新社會管理）

【關鍵詞】

政府微博 官員微博 網絡問政 網絡輿論監(jiān)督 暢通民意表達渠道 媒體問政 全民問政 零距離溝通 理性分析問題 理性表達意見 社會管理方式創(chuàng)新 改進政府工作 陽光行政 政務公 開 打造透明政府 建設服務型政府 【背景鏈接】

據中國互聯網信息中心的統(tǒng)計數據，截止到 2010 年上半年，中國網民已達到 4.2 億，上網普及 率超過 30%。伴隨著互聯網普及率的迅猛提升，中國網民的參與意識和表達意識日漸增強，這在客 觀上使得互聯網成為中國當下社會中“眾聲喧嘩”的主要輿論場之一。

從總書記、總理親自和網民對話交流，到 45 位省級黨政主要領導同志親自回復人民網“地方 領導留言板”，以及山西、安徽、河南等 15 省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復辦理網民留言的 固定工作機制，網絡問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

近期，公安微博、網播庭審、公仆微博、手機信訪等成為網民關注的 2010 年廣東網絡問政 10 大經典案例。“最受網民關注的廣東網絡問政城市”由河源市獲得。近年來，河源市委書記陳 建華親身推動網絡問政，以“華哥信箱”、“公仆信箱”、“華哥微博”、“手機短信信訪系統(tǒng)”為代表，建立了完善的聽取民意、辦理、監(jiān)督、反饋機制，受到網友和媒體追捧。

微博是一種全新的媒體形態(tài)，與傳統(tǒng)媒體和網站相比，傳播速度更快。微博的出現，給人們提 供了一個展示自我的舞臺，徹底打破了“人微言輕”的狀態(tài)，將人們帶入了“人人都能發(fā)聲、人人 都被關注”的嶄新時代。

微博異軍突起，在備受網民追捧的同時也自然受到了政府和官員的青睞。鑒于微博上述特點，政府部門和領導干部紛紛進駐微博，搶占陣地制高點，把握輿論主動權。政府和官員扎堆織“圍脖” 現象，體現了他們對網絡民意、網絡民心、網絡問政的重視。【標準表述】 [權威觀點]

創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運 行。

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創(chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府，建設人民滿意的服務型政府，——溫家寶

——溫家寶

要使政府的工作在陽光下運行，這就需要公開、透明。只有政府了解基層和群眾的情況，它才 能夠進步；也只有人民了解政府行為的真實情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評。

——溫家寶

只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。

——溫家寶

為政者親民，而民親矣。

——《管子·形勢篇》

【立意角度】

1、順應新媒體興起要求，提高黨政機關對公共輿論的反應速度和技巧。在 2010 年，隨著微博、博客等新興媒體的迅速普及，突發(fā)事件在信息傳播的速度和廣度上又有巨大飛躍，這給各級黨政機 關通過網絡進行信息發(fā)布和輿論引導帶來了新的課題，無論在反應速度還是方法技巧上都提出了更 高的要求。能否跟上網絡發(fā)展的新形勢，以負責人的態(tài)度，充分利用““b2.0 時代的信息傳播規(guī)律，積極通過官方微博、領導信箱、網絡留言板、網絡發(fā)布會等多種形式，強化與網民的互動，爭取政 府的話語權，是當下值得各級黨政機關認真總結和思考的問題。

2、利用微博，問政于民、問需于民、問計于民。一要打好問政于民這場仗，譜寫政通人和新 篇章。政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。作為政府部門和領導干部要借助微博這個載體，站在人民政府和人民公仆的角度，充分尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，發(fā)揮好群眾的知情權、參 與權、表達權和監(jiān)督權。通過微博集民智、匯民力、聚民心，做出更加符合民意貼近實際的科學民 主決策，實現政通人和社會穩(wěn)定，讓群眾滿意、高興、答應。二要打好問需于民這場仗，譜寫黨群 和諧新篇章。問需于民知冷暖。這就要求我們的政府部門和領導干部要通過微博這個渠道，去傾聽 群眾呼聲，了解群眾所思、所想，所盼。堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，解決 好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。把保障和改善民生做為我們一切工作的出發(fā)點和落腳 點，讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。在提升居民幸福指數中，讓群眾生活的更加有體面更 加有尊嚴，進而贏得群眾信賴、擁護和愛戴。三要打好問計于民這場仗，譜寫共謀發(fā)展新篇章。知 屋漏者在宇下，知政失者在草野。溫家寶總理曾說過，最能評價政府工作好壞的是群眾，最能反映 政府工作情況的是基層。政府部門和領導干部要利用微博這個平臺，不恥下問、虛心求教于群眾。充分調動群眾建言獻策的積極性，向群眾征詢發(fā)展之計、穩(wěn)定之計，富民之計。博采眾長，我們就 能在挑戰(zhàn)和機遇并存的復雜環(huán)境中攻堅克難、搶占先機、掌握主動、奮發(fā)有為，進而發(fā)展好、維護 好、實現好最廣大人民群眾的根本利益。

3、完善技術手段，引導網民參政議政。借助微博進行網絡問政的啟示是，新興技術對推動網 絡問政走向新高度至關重要。一個低成本、高效率的技術平臺，是網絡問政最重要的保障條件。政 府應發(fā)揮積極作用，使廣大網民能夠在規(guī)范、可靠的網絡信息環(huán)境下表達意見，辨識、厘清真正的 網絡民意與網絡“偽民意”。要通過完善技術手段，加強網絡信息管理和監(jiān)測，積極創(chuàng)造條件，讓 群眾說實情、講真話，確保民意順暢表達，增加正面內容和積極因素，防止網絡“雙刃劍”中不利 的一面。要進一步加大科技研發(fā)和技術手段建設，構建完善的網絡信息內容監(jiān)測指揮系統(tǒng)，建立網 絡民意的收集機制，提高監(jiān)測效能，擔負甄別、篩選網絡信息真?zhèn)蔚谋O(jiān)管責任，使網絡民意最終在 現實的公共決策和政策執(zhí)行過程中有效展現出來。

4、借助微博平臺，創(chuàng)新社會管理方式。中央強調創(chuàng)新社會管理方式，利用網絡進行社會管理，正是適應時代變化的一種創(chuàng)新，它可以最直接、最有效、最廣泛地聯系群眾，達到溝通民意、了解

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民情、解決問題的目的。廣納民意也有助于科學決策，而網絡就是了解真實社會的好渠道。要將網 絡問政應用于社會管理，以網絡問政提高社會管理科學化水平。網絡問政是最好的公眾參與社會管 理形式之一，不但有利于溝通政府和百姓的關系，更有利于緩和和化解社會矛盾。以微博為渠道，促進社會不滿情緒的發(fā)泄，在一定程度上發(fā)揮減壓閥的作用，落實胡錦濤總書記要求，解決影響社 會和諧穩(wěn)定的突出問題。

5、網民自身要培養(yǎng)理性分析問題、合理表達意見的意識，形成正確使用網絡的良好習慣。只 有理性的表達自己的意愿和釋放情緒，才能真正推動政府為民謀幸福。如果只是單純用情緒性沖動 代替理性認知，最后傷害的還是整個網民群體。

申論最終考點預測之四 教育改革

【關鍵詞】

教育公平教育均衡發(fā)展 教育質量 教育管理體制改革 育人為本 人的全面發(fā)展 人力資源強國

【背景鏈接】

2010 年 6 月，國務院總理溫家寶主持召開中共中央政治局會議，審議并通過《國家中長期教育 改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020 年）。這是進入 21 世紀我國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導未來 10 年教育改革發(fā)展的綱領性文件。

同年 7 月 13 日至 14 日，中共中央、國務院召開的全國教育工作會議在北京舉行。胡錦濤在會 議上發(fā)表重要講話，強調大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實 現中華民族偉大復興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，加快從教育大 國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更 大貢獻。

【權威論述與名言警句】

[教育的重大意義]

教育是百年大計、千秋工程。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的國家實力，才能建設 一流國家。

——溫家寶

玉不琢，不成器；人不學，不知道。是故古之王者，建國君民，教學為先。

——《禮記·學記》

[教師的重要作用]

教育大計，教師為本。

——溫家寶

君子既知教之所由興，又知教之所由廢，然后可以為人師也。

——《禮記·學記》

【立意角度】

1．堅持以人為本、全面實施素質教育。這是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針

中公教育內部資料 的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學 生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題 的實踐能力。

2．堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強政治教育，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強 和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作。構建大中小學有效銜接的德育體系，創(chuàng) 新德育形式，豐富德育內容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效 性。

3．堅持能力為重。優(yōu)化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)，打造適應社會用人需求和 未來全球化競爭的新型人才。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學生學會知識 技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創(chuàng)美好未來。

4．堅持全面發(fā)展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學習與思想品德 修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學習與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。

5．推進義務教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務。建立健全義務教育均衡發(fā)展 保障機制。推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。切實縮小校 際差距，著力解決擇校問題。加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。努力縮小區(qū)域差距。加大對邊遠貧困地區(qū)義務教育的轉移 支付力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。

6．減輕中小學生課業(yè)負擔。調整教材內容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學校考 核辦法，不得以升學率考核評價學校和教師。規(guī)范辦學行為，豐富學生課外及校外活動。學校要把 減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。家 長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習慣。

申論最終考點預測之五 收入分配體制改革

【關鍵詞】

社會公平包容性增長 個稅改革 提高勞動報酬 社會保障體系 大學生就業(yè) 完善二次分 配 共同富裕 還富于民 國強民富 國民共富

【背景鏈接】

2011年3月1日，國務院常務會議原則通過了個人所得稅法修正案草案。《國民經濟和社會發(fā)展 第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出：“努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞 動生產率提高同步。”

【標準表述】 [權威警句] 要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。

——胡錦濤

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。中國不僅要通過發(fā)展經濟，把社會財富這個 “蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

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不能讓平均富裕水平掩蓋掩蓋困難群體面臨的困境。

——溫家寶

——汪洋

[意義]

不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經濟社 會的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現，也是社會公平和國家長遠發(fā)展的保障。

【立意角度】

1、促進就業(yè)和構建和諧勞動關系。一方面，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機 會。這是獲取收入的源泉，能夠為城鄉(xiāng)居民的增收打好基礎。另一方面，要大力發(fā)展勞動密集型產 業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，來提供就業(yè)崗位。

2，建立健全保障機制制度。職工工資的正常增長和支付保障機制，使勞動報酬的增長能夠同勞 動生產率的提高同步。

3，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標準。

4、加大稅收的調節(jié)力度。減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節(jié)。努力扭轉 城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

5、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障系體。加快完善社會保障體系，努力實現人人享有基本生活 保障。促進城鄉(xiāng)居民增加轉移性收入。

6、積極扶持大學生創(chuàng)業(yè)。國家通過財政扶持、減稅等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生、就業(yè)困難 人員、農民工等群體將作為重點，得到有針對性的就業(yè)援助，讓他們更容易找到工作。

申論最終考點預測之六 保障性住房建設

【關鍵詞】

改善民生 住房保障

住有所居 居者有其屋 房地產調控房價上漲 土地供應 入 保障性住房制度體系 蝸居 城市病 公共設施配套體系 【背景鏈接】

資金投

“十二五”規(guī)劃中明確指出，未來五年全國要建設城鎮(zhèn)保障性安居工程 3600 萬套，使保障性 住房的覆蓋率達到 20%，各地的保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房的用地供應不得低 于住房用地總量的 70%。

隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，城市人口不斷增加、高度集中，城市土地和住房供需矛盾日 趨緊張，住房價格急劇上漲等因素的作用，城市 70%左右的中低收入和最低收入居民家庭仍然無法 靠自身能力解決和改善住房問題。

【權威論述】 住房問題涉及千家萬戶，是剛性需求，要加快保障性住房建設力度，努力解決低收入居民和困 難群眾的住房問題。

——溫家寶

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要進一步規(guī)范市場秩序，完善土地、財稅、金融政策，加快建立促進房地產市場健康發(fā)展的長 效機制，抑制投資投機性需求，引導市場增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設，發(fā)展公 共租賃住房，促進形成合理的住房供給結構，滿足多層次的住房需求。

——溫家寶

【立意角度】 第一，保障房建設要確保土地供應。土地供應是保障房建設步履維艱的重要因素之一。在政府

大力推進保障房建設的要求下，要把加大土地供應作為一個首要的抓手。第二，要加大資金投入，多渠道籌措資金。資金不足是制約其發(fā)展的另一個重要因素。除了中

央政府加大資金補助力度外，各地政府還要還多渠道籌措資金，吸引社會資金、民間資金、信貸資 金投入，從而形成穩(wěn)定的資金來源。

第三，要加大配建力度，加強監(jiān)督管理。各地都按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設的原則，采取政府主導、市場運作的辦法，將保障性住房安排在交通等基礎設施條件較好的區(qū)域，便于居民 出行和生活。

第四，建立保障性安居工程目標考核制度。要形成年初有目標、季度有通報、年中有督察、年 終有考核的工作機制。考核主要包括四個方面：其一，社會滿意度，即讓百姓參與到保障房的評價 當中來。其

二、房屋本身的評價，包括戶型、質量和交通配套。其三，分配的公正性，即準入機制 的完善。其四，結構問題。經濟適用房、限價房、公租房和廉租房等比例，是否適合老百姓的需求。

第五，應完善保障房法規(guī)建設，建立準入和退出機制。明確準入條件，健全審核，強化公 開、公示制度，建立動態(tài)管理機制。

申論最終考點預測之七 社會管理創(chuàng)新

【關鍵詞】

以人為本 促進社會和諧 保障和改善民生 完善社會管理格局 公共安全體系建設 思想 道德建設 維護人民合法權益 【背景鏈接】

2011 年 2 月 19 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級主要領導干部 社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上提出了加強和創(chuàng)新社會管理的 8 點意見，以提高社會管理科學化水平，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

【權威論述】 加強和創(chuàng)新社會管理，是構建社會主義和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能

力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具 有重大戰(zhàn)略意義。

——胡錦濤 社會管理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作，這是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。

——習近平

堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。

——習近平

要按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的要求，加強政府負責與社會協同環(huán)節(jié)的對

接互動，探索通過政府購買服務等形式，統(tǒng)籌整合社會資源，推動社會服務管理創(chuàng)新。

——劉淇

【立意角度】 第一，加強和完善社會管理格局。切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事

業(yè)單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體 參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。

第二，加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制。要形成科學有效的利益協調機制、訴求 表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統(tǒng)籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥 善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。

第三，加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務。建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。

第四，加強和完善基層社會管理和服務體系。把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基 層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型 社區(qū)管理和服務體制。

第五，加強和完善公共安全體系。健全食品藥品安全監(jiān)管機制，建立健全安全生產監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。

第六，加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理。明確非公有制經濟組織管理和服務員工 的社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展。

第七，加強和完善信息網絡管理。提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。第八，加強和完善思想道德建設。持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價 值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信。第九，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。要把保障和改善民生作為加快轉變經濟

發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排。

第五篇：中公教育申論

審題方法

1、判斷題型（概述或原因、或對策等）

2、對象（哪方面，如：焦點）、3、材料范圍

4、格式要求

5、字數要求（不超過300字（270—300字）不少于300字（300—330字）1000—1200字（1000—1200字）））

閱讀方法

1、數據（看數據前后的觀點）

2、案例（主體、處境、做法、結果、推論）

3、觀點（主體、對象、觀點、原因、推論）

講話

1、領導干部

2、學者

3、社會名流

4、群眾

理論材料

1、政府文件

2、法律條文

3、理論著作

加工要點

1、緊扣題目要求

2、要點間邏輯關系

（合并或是有限的擴充）

演繹式加工（由簡到繁，一句話擴充成一段話，在提出對策、綜合分析、申發(fā)論述中用）歸納概括

1、并列加工法（在概括主要問題的時候用，核心問題+具體表現）

2、遞進式加工法

（1）常規(guī)性主要內容（問題+影響+原因+對策）

（2）分析或概括原因（思想層面、監(jiān)管層面、制度層面、利益層面）

3、轉折加工法

歸納概括材料的主要內容（爭議性材料）（問題+一方面觀點+另一方面觀點）

概述題題目識別（簡述、概述、概括、述要、整理、情況反映、報告、摘要）要求（全面、準確（不擴大主體的范圍）、客觀、簡潔）忠于給定材料、忠于題目要求

書寫要點：首句要重要、要點要鮮明

對策

1、角度要求

2、內容要求（針對性、可行性*（倫理、政治(不越權、不反動)、經濟、技術可行））

3、可操作性（具體可行（主體、客體、手段、內容、目的））

從以下幾方面著手：原因、問題、教育、經驗、材料中已有（觀點）、緊扣材料自創(chuàng)

加強行政管理、相關部門、系列措施。

1、培訓手段（如：加強培訓）（P30—P34）

2、行政手段（如：規(guī)范駕駛行為）（1）出臺內部規(guī)定（2）提出明確要求

（3）一般情況下還有獎懲措施

禁用相關部門、系列措施、出臺相關政策等詞。

1、經濟手段（如：加大基建投入。主體：財政部門）（1）財政：財政補貼（2）稅收：減免稅收（3）金融：優(yōu)惠政策（4）價格：維持穩(wěn)定

2、監(jiān)督手段

（1）權力監(jiān)督（監(jiān)督者：黨監(jiān)督，人大監(jiān)督，行政監(jiān)督（上級監(jiān)督下級））（2）社會監(jiān)督（監(jiān)督者：人民監(jiān)督（舉報、檢舉、行政復議、行政訴訟），輿論監(jiān)督（廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督、網絡監(jiān)督（手段：曝光）），經濟監(jiān)督（審計、價格））

3、立法手段（人大立法）

書寫要點（鋪墊+序號+大的方面（最重要）+具體做法）

鋪墊的寫法：

1、針對….問題，建議采取以下措施：

2、針對…..問題，作為。。部門，本著。。的原則/思路/方法，建議采取以下措施：具體哪種視字數而定。序號： 第一。第二。第三。一是。。二是。。三是。。首先。其次。再次。（要點不要超過四個，不然用一是二是三是四是）

調整邏輯順序（潛入深：思想放前面，制度、法律放后面，剩下的放中間）； 豐富對策內容；

完善要點表述（表述盡量對仗，如：加強思想教育、開展安檢工作、完善規(guī)章制度、健全法律體系）。

對策有效性分析

1、首先找出要解決的問題，確保針對性

2、按照可行性要求進行檢查 第一段，指出錯誤：上述對策存在的問題有：一是針對性不強。。。二是可行性不強。。三是節(jié)約用糧觀點不全面。。。

第二段，修改如下： 對策答復（解惑題）（P110）

1、找出答復對象（C主編的觀點：原生態(tài)、發(fā)達國家停建）——確保針對性。

2、明確政府態(tài)度（支持開發(fā)）——確保可行性。

3、提煉相關要點（怒江已不是原生態(tài)河流，美國有合理開發(fā)的先進經驗，G所長的觀點（怒江實際情況），符合循環(huán)經濟的要求）——內容充實。

4、進行規(guī)范表述——文面規(guī)范。修改對策答復（P111）

1、致富問題（經濟問題）：率先保障庫區(qū)和移民就業(yè)問題。借鑒發(fā)達國家的先進經驗，實行生態(tài)資源入股。加大補償力度，提高補償標準。

2、污水問題、泥沙堆積問題（環(huán)境問題）：植樹造林，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境。

3、未考慮少數名族獨特的生活方式（這個材料沒有，要引申發(fā)揮）：針對有群眾對水電開發(fā)可能影響名族獨特的生活方式的問題，一方面我們需要認真調查研究，另一方面要創(chuàng)造條件，實行整體搬遷。

4、原生態(tài)：

5、發(fā)達國家未建：

綜合分析

5、代替材料觀點

6、本質：歸納概括，與概括題的區(qū)別：邏輯以遞進式為主，需要少量的引申發(fā)揮，且觀點要正確。

1、題型判斷：要求里面出現觀點鮮明，分析得當等詞。

2、分析對象：如G所長。

3、選擇要點：

（1）按照相關程度選擇：概括（凡是與題目相關的要點全部概況出來）（2）放在材料大背景下理解

是什么，為什么（怎么樣），怎么做（P141）。

原因性綜合分析題（從觀點、管理、制度、利益等方面分析）。注意是否有特殊格式要求。

概念綜合分析題（注意提煉關鍵字，注意標志性詞匯，如：所謂、本質上是指）（P39關鍵字：建設用地、用地緊張、供給不能滿足需求）、（P139關鍵字：魚蝦等水資源滅絕，赤潮等災難頻發(fā)，影響人民生產生活，自凈能力有限）。

啟示分析題

作比較找不同（不同即啟示）（P41）。

啟示：

一、在水電開發(fā)過程中，注重幫助當地群眾發(fā)家致富，防止由于水電開發(fā)造成移民收入不僅沒增長，反而更貧困。

二、率先保障移民和庫區(qū)群眾的就業(yè)。

三、水電開發(fā)過程中，體制改革，借鑒西方國家的成果經驗，適當吸引私人投資，帶動當地經濟的發(fā)展

四、水電開發(fā)要注重植樹造林，做到先規(guī)劃后開發(fā)，水電開發(fā)環(huán)保先行。

五、專門成立的機構，全權負責水電開發(fā)過程中的一切事宜，防止出現責任不明確，而且處理后水電開發(fā)中老百姓的上訪問題。

解析分析題（G所長）

1、直接點名本質含義(G所長的話的本質含義是資源的開發(fā)利用要充分結合本國國情和實際情況，反對照搬外國經驗)

2、緊扣原話解釋含義（怒江水電是否開發(fā)要結合我國國情和怒江地區(qū)的實際情況）

3、回到材料深入闡述（怒江地區(qū)資源有限，缺乏支柱產業(yè)，人民生活困難，當務之急是要開發(fā)利用水電開發(fā)，推動當地經濟全面發(fā)展，幫助當地人民擺脫困難）

4、做出最后權威結論（因此G所長的觀點是進行水電開發(fā)。）

評論分析題（如：糧價上漲。。）

1、概括評論對象（針對目前的糧食問題，有人認為提高糧價是關鍵。）

2、進行辨證分析（此觀點一方面有其合理的一面，提高糧價確實是部分農民的意愿，而且提高糧價比發(fā)補貼更受農民歡迎，同時給低收入人群發(fā)放補貼能抵消部分糧價提高的影響。。。但不容忽視的是此觀點也有其不合理的一面，貿然漲價破壞經濟規(guī)律，糧價上漲給低收入人群的影響大而且可能影響政局，而且糧食作為發(fā)達國家掠奪發(fā)展中國家的工具。。）

3、做出最后結論（因此，我們更應該維持糧價穩(wěn)定）

4、提出更好對策（依靠政策，保護承保經營權，擴大經營規(guī)模，另一方面，依靠科技，發(fā)揮科技人員。的作用。。）

判斷分析題（對策的變形題）（倒扣分制）AD錯誤。

申發(fā)論述題

1、體裁要求：

以議論文為主，公文寫作為輔（行政公文13種，函、通知一般不考，通告可能考，千萬別加名言警句）。

2、語言要求：

（1）規(guī)范（書面語+機關常用語）

（2）生動（名言警句、適當用些修辭手法（對仗，排比））（3）結構要求

1）文章結構要完整（實在寫不完了，寫：總之，一定要解決問題！2）勻稱（主體部分要突出，開頭結尾要精練）結構一

第一段：開頭（150字）第二段：分論點1（220字）第三段：分論點2（220字）第四段：分論點3（220字）第五段：結尾（150字）結構二

第一段：開頭（150字）

第二段：綜合分析（300字）第三段：對策分論點1（200字）第四段：對策分論點2（200字）第五段：對策分論點3（200字）第六段：結尾（150字）結構三

第一段：開頭（150字）第二段：分論點1（220字）第三段：分論點2（220字）第四段：分論點3（220字）第五段：對策結尾（150字）

議論文只能有一個論點 論點要求：

1、正確：不反動、不落后（如:效率優(yōu)先兼顧公平，此題早已過時）、不跑題

2、明確：總論點出現在標題中，出現在開頭（最好是第一段），分論點應該出現在段首句。

3、新穎：

4、深刻：角度選擇（角度越小越深刻）

慎用哪些名言警句：

1、慎用活人的話（江胡溫除外），2、慎用洋人的話（翻譯成漢語非常直白，沒有什么文采），3、國內剛剛仙逝不久的人的話（錢學森、鄧小平除外）。

論證方法

1、理論方法（推薦指數六顆星）（參考人民日報評論文章）

2、引證法（推薦指數五顆星）引用名言警句，引用語言故事（短小、合適）（參考南方周報）

應用名言警句的作用：增加說服力、增添文采 運用哪些名言警句（治國平天下）：

1、中國古人的話（尤其是孔子），孔子云（為官）：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。再比如，李商隱云（政績）：歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。王充云：知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經誤者在諸子。韓非子：國無常強，無常弱；奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。

2、毛（文化與經濟，一定的文化是一定社會與經濟的反映，又給予偉大的作用于社會與經濟）、鄧（關于制度，制度具有長遠性，前舉性、根本性和戰(zhàn)略性的作用）、江（登黃山七言絕句，且持夢里書奇景，日破萬里紅。關于創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家發(fā)展的不竭動力）、胡（人才，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。）、溫（民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。關于公平正義的，如果說，真理是思想體系的首要價值，那么公平正義就是社會主義國家制度的首要價值。如果說發(fā)展經濟、改善民生是政府的天職，那么推動社會的公平正義就是政府的良心。王安石，天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤）

3、例證法

4、歸謬法（反證法）（假設（繼續(xù)堅持效率優(yōu)先兼顧公平），再推理（使得本來嚴重的貧富分化更嚴重，進而影響社會穩(wěn)定，社會不穩(wěn)定影響經濟的發(fā)展，而我國是社會主義國家的本質是消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕，這與社會主義本質不相符），再歸謬（因此，在當前形式下，收入分配應該兼顧效率與公平，在保障效率的基礎上，逐漸實現公平））

5、喻證法（如，創(chuàng)新是發(fā)展的推動器）綜合運用多種論證方法。

論據 充實：

引經：從材料中找論據 據點：經典案例