第一篇：2015年4·25多省公務員聯考申論擬試卷

2015年4·25多省公務員考試聯考申論全真模擬試卷

給定資料

1.隨著高分貝的音樂，大媽們踩著輕快的節奏，或移動，或跳躍……在公園里，在空地上，在籃球場……隨處可見的舞蹈便是近些年來流行于中國大街小巷的廣場舞。近日，有網友調侃道：“早上叫醒自己的不是鬧鐘，不是老媽，不是夢想，更不是憋尿，而是樓下大媽廣場舞的旋律啊。”當然，對于中國近億的廣場舞參與者而言，廣場舞確實豐富了她們枯燥的生活，也促進了她們的身心健康。但是周圍的居民卻每天在高分貝的噪音下痛不欲生……

據報道，近年來，因為廣場舞引發的矛盾時有發生。僅以2013年為例，4月，成都一小區幾家臨街住戶由于長期受廣場舞音樂困擾，一氣之下向跳舞人群扔水彈；8月，北京昌平區，由于鄰居跳廣場舞放音響過大影響了自己休息，56歲的施某拿出家中藏匿的雙筒獵槍朝天鳴槍，還放出飼養的3只藏獒沖散跳舞人群；10月，武漢一小區內正在跳廣場舞的人群遭樓上業主潑糞……

高考臨近，北京豐臺城管向跳廣場舞的大媽們發放了倡議書，勸導大媽們在高考來臨之際和高考期間，暫停廣場舞或者降低聲音，為考生營造良好環境。對于城管的勸導，大媽們“并不買賬”，待城管走后，大媽們仍然選擇調高音量繼續跳舞。

2.“請遵守《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》，立即停止違法行為！”2014年3月29日下午，在一陣急促的警報聲后，溫州市區松臺廣場上空不斷地回蕩著這句話。聲音是從松臺廣場對面新國光商住廣場C幢4樓平臺發出的。平臺上架了6個大喇叭，正對著松臺廣場，目的就是對抗不堪其擾的廣場舞。從當天下午2點開始，“警告聲”一直播放到傍晚5點多。一些廣場舞大媽實在受不了了，陸續打道回府。據了解，由于溝通失敗，不堪其擾，業主們最終采取了“遠程音響對抗”的方式與廣場舞進行著對抗。鹿城區有關部門曾作過一次統計，鹿城區共有900多支文體團隊在各個廣場跳廣場舞，其中松臺廣場最為典型，活躍著20多支文體團隊。

廣場附近的住戶們說，驅趕也是沒辦法的辦法，噪音擾民是主要原因。這就讓人有些困惑了：從前人們跳廣場舞音量也不低呀，為什么就沒有人驅趕呢？廣場舞受驅趕究竟有著怎樣的隱情？

廣場舞者受驅趕，說明了我們的社會在進步。老實說，當人們還在為溫飽而奮斗的年代，有誰還會在意廣場舞那點噪音？可是，隨著人們生活水平的提高，越來越多的人開始追求生活的質量和品質，噪音、霧霾、水污染、食品安全以及隱私等越來越受到重視，人們的自我保護意識開始覺醒，這無疑是社會文明進步的表現。

廣場舞者受驅趕，凸顯城市化進程中市民精神生活領域軟件建設、硬件建設的缺位，擊中了城市規劃的軟肋。很多小區缺乏配套的文體活動設施，在寸土寸金的今天，小區里的所謂“廣場”其實很逼仄；如果小區的廣場足夠大，文體設施一應俱全，噪音擾民的問題恐怕就沒這么突出。

26萬“高音炮”驅趕廣場舞者，提醒我們的城市管理者在城市規劃過程中要有超前意識。小區建設過程中，配套的生活設施要建，商業設施要搞，文體設施不能可有可無，更不能一切從簡。開發商講究利益最大化，政府要舍得投入，更要加強監管。

當然，文體設施建設不可能說在嘴上就拿在手上，需要有一個過程，現階段完全取締廣場舞顯然不是很現實。政府要動腦筋，除了在場地上想辦法，還可以制定相關公約。小區居民也要相互理解，特別是那些熱衷于跳廣場舞的居民，能轉移場地當然最好，不能轉移的，不妨將跳舞的時間稍微挪一挪、壓一壓，將音量稍微調低，避免產生不必要的糾紛。

3.廣場舞實際上是中國式城市生活的一種社會交往的表現形式和現象。對于大多數的中國人而言，廣場舞的優勢是不言而喻的。它極具特色，屬于群體式的娛樂活動，彌補了大多數中國人在城市發展的過程中人際交往的缺失；它不收門票，低廉的價格也符合當下中國人娛樂的特質。正所謂“老有所依，老有所樂”，老年人想找個開闊的地方跳舞，本是無可厚非的事，但是周圍的居民不想被噪音滋擾，同樣沒有錯。這樣看來雙方都沒有錯。那么矛盾究竟為何愈演愈烈？問題的癥結又在哪里？

不管你是否支持廣場舞，它噪音大、擾民的弊端確實是客觀存在的。因為很多廣場舞愛好者都理所當然地將公共場所視為廣場舞的聚集地，可是小區附近的公共場所，即使是公園，也是離人們住宅很近的，難免會有“噪音擾民”的現象，所以空間問題便是這癥結之一。但是隨著中國城市的發展，大多數城市的管理者更專注于建設高樓大廈，留給廣場的空間卻越來越狹窄，因此城市的周邊再也不會有大片空曠的地方供人們組織諸如廣場舞之類的群體娛樂活動。而時間問題則是另外一個癥結，廣場舞確實擾民了，也的確干擾了別人的休息。但是這原本就應該存在的廣場舞究竟什么時候跳、在什么時候跳才會使其他人允許它的存在？

你有你跳舞的權利，我也有我休息的權利。廣場舞是你的“蜜糖”，但卻也是我的“毒藥”。那么怎樣才能化解這越來越多的矛盾和沖突？通常這種情況下，需要公民之間在相互寬容的前提下，學會自我組織和控制管理。同時，政府應加強對社區居民公共空間的開放和社區文化建設。

4.廣場舞蹈集自娛性與表演性為一體，以特殊的表演形式、熱情歡快的表演內容、集體舞為主體的舞蹈形式而聞名于世。在社會生活中，廣場舞應當僅僅是一個名詞，至于其背后所反

映的種種社會問題，并不應當讓喜聞樂見的這一舞種、臨到老來缺乏生活交流的大媽們承擔。場地之爭、噪音擾民、溝通不便、歌曲庸俗……“廣場亂舞”的背后，一系列的問題躍然紙上，如何徹底解決廣場舞蹈背后的亂象，成為政府在管理中無法繞開的一項問題。

2014年第二屆上交會，復旦大學科學家表示已成功發明出廣場舞噪音“逼停神器”——有源定向揚聲器。“有源定向揚聲器能夠把聲波控制在特定區域內，在這個區域內的聲波很強，而出了這個區域，聲波就會很弱，甚至沒有。如果廣場舞者使用這種揚聲器播放音樂，其擾民‘尷尬’就能迎刃而解。”樂觀人士認為，倘能大量上市，或許能解決困擾各地的廣場舞噪音擾民問題。

2014年6月24日，西安市法制辦發布《西安市環境噪聲污染防治條例(草案)》(征求意見稿)。對于市民關注的廣場舞擾民，《意見稿》規定，在噪聲敏感建筑物集中區域及其附近的公共場所進行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動產生噪聲的，要采取有效措施，減少噪聲。晚10點到次日7點，居住區不得進行廣場舞等產生噪聲的活動。公共場所管理者應當對噪聲擾民行為進行勸阻，勸阻無效的，應及時報告有關管理部門。《意見稿》規定，如果在夜間，商業經營活動或營業性文化娛樂活動產生噪聲嚴重擾民，單位將面臨1萬元、個人將面臨1千元的處罰。

為了讓廣場舞能健康有序發展，避免其帶來負面效應，民進蘭州市委員會在調研的基礎上向蘭州政協會議提交了《關于規范管理廣場舞的建議》的提案。提案建議，政府部門應提高對廣場舞的重視程度，各負其責加強服務和管理。提案建議，文化部門要加強對廣場舞類型、特征等研究；體育部門要將廣場舞作為群眾健身性體育項目納入整體工作規劃；城建部門要在新建社區、住宅集中區留有空間，充分利用公園、廣場等公共資源，為廣場舞提供場地；園林部門做好綠化和場地建設，為廣場舞搭建舞臺等。

與此同時，政府部門還應對廣場舞發展以法律形式進行引導和管理。“分布在各廣場、社區、小區等處的廣場舞隊，無論陣容大小，領隊或負責人需到當地社區居委會備案、編號，服從社區管理。”提案認為，未來蘭州市可考慮以街道、社區、鎮村文化站為主管單位，安排專人負責廣場舞活動管理，待條件成熟時，對廣場舞站點進行登記規范工作。提案還建議加強廣場舞的自律，比如成立廣場舞協會，制定協會章程，建立組織制度，組織居民代表、廣場舞代表、相關部門共同制定廣場舞公約，對廣場舞活動時間、音響音量等進行明確。比如廣場舞活動以清晨和夜間為主，時間應限定在早7時以后、晚9時之前，為了避免噪聲擾民，音量應控制在60分貝內。

5.來自金色新城社區廣場舞隊的百名阿姨，主動發出了有關文明跳好廣場舞的倡議書，并一一簽名。68歲的俞志琴阿姨在社區靠近運河的大轉盤上跳了7年舞，既是領舞者，也是舞隊音響管理者。在簽名現場，她拿出擴音器，向隊員們認真宣讀了倡議書內容，大家聽后紛紛說好，并搶著簽名。張萍阿姨所在的廣場舞隊的20多名隊員也踴躍響應。因倡議書紙張尺幅所限，最

后，只有120人在倡議書上簽了名。

俞阿姨說，她跳廣場舞已10年了，先是參加社區舞蹈隊，2007年左右跳廣場舞的人多了，她領著一班姐妹來到大轉盤處，夏天人最多時有400多人跳。“不能光顧著自己高興，而吵著別人。”她說，有的廣場舞隊在小區里面跳，從晚上6點跳到8點，時間太長了，如果再噪聲擾民，就太不應該了。她們現在就把時間控制在晚7點到8點；而且，她們已連續多年堅持高考期間不跳。

“今年起，我們打算中考那幾天也暫停，逢到期末、小升初之類的，要把聲音調到最低。”俞阿姨和她的隊友們紛紛表示。

根據中國舞蹈協會會員、中國交誼舞的奠基人楊藝對全國開展廣場舞情況的調研，在公園、廣場較多的大城市，廣場舞擾民問題相對好一些，在公園、廣場較少的中小城市，廣場舞活動主要在居民小區的空地開展，擾民問題相對突出。

楊藝建議廣場舞健身隊的規模不宜太大：“一支上百人的健身隊跳舞，為了讓所有人都聽到音樂聲，只能把音響開得很大。如果人數實在太多，可以采用多個音響播放的辦法，這樣也可以降低音響的音量。”

“總之，要想讓公眾理解和包容廣場舞，首先需要廣場舞參與者自己建立公共意識。”楊藝表示，“不過，無論廣場舞參與者與公眾之間能否相互包容，廣場舞的健康發展都離不開職能部門的支持。”“諸如擴大公共健身場地，提供電源、照明等基本條件，都要依靠相關政府部門的支持和解決。因為廣場舞健身教練嚴重欠缺，也導致廣場舞在開展時容易出現盲目和不科學的問題，培養廣場舞健身教練也需要得到政府相關部門的重視。”

2013年夏天以來，隨著廣場舞參與者與公眾之間的矛盾事件頻發，一些地方開始采取強制性措施，限制廣場舞在公共場地上的開展。對此，楊藝表示：“其實，解決問題的最好辦法是正面引導。跳廣場舞是滿足現階段中國廣大百姓健身和精神需求的最好載體，我們應該滿足老百姓的這一需求，讓廣場舞發揮它的最大社會價值，而不是采取堵和禁的方式。”

6.新加坡是最為重視總體規劃的國家之一，因其空間資源的有限，新加坡的每一寸土地在進行建設時，都做好了長遠的打算。規劃按照從大到小，從遠期到近期，從地下到地上等依次進行。規劃初期，首先劃設生態敏感地區，避免開發建設，然后確定城市人口的承載規模，根據人口比例，配備公共設施，并且預留土地進行公共空間建設，使居民的生活品質得以保證。大量精確的整體規劃，確保了必要的公共設施，創造了大量的開放空間，使得新加坡城市居民的生活品質優秀，并獲得“花園城市”的美稱。

哥本哈根在公共空間的建設中注重將實用、社交與休閑娛樂活動融為一體，考慮不同年齡段使用者的需求，在各類使用人群中尋找一種合理的平衡，使進入公共空間的人，都能找尋到

適合自己的活動。哥本哈根美麗的廣場中，有個人的才藝表演，也有小型的音樂會，吸引著人們停下來觀看欣賞，提升了城市的文化內涵，讓城市充滿了藝術的氣息。精美奇特的小商品在廣場中出售，吸引了大量的行人和外國的游客，小商品也反映著城市的文化特色，為廣場注入了商業活力。各種宗教、哲學理念的談論會在廣場中進行，人們各抒己見，討論友好而熱烈，充分顯示了城市的民主與自由。各種體育鍛煉、棋牌競賽等活動，充實了市民的休閑生活。

巴塞羅那位于地中海沿岸，陽光、海風塑造了巴塞羅那人民的戶外活動情結。當地政府也認為一個城市最重要的是它的公共空間，通過改善公共空間來提升居民的生活品質成為巴塞羅那最為重要的城市發展戰略，1982年開始的都市空間實驗即為“巴塞羅那模式”。

巴塞羅那對公共空間的建設與改善，是從小型公共空間下手，逐漸提升其空間環境品質，這個方法被稱為針灸法。并不是在整個城市空間范圍內大興土木、大搞開發，而是針對每一個小型空間，進行單點設計與改善，以點帶面，帶動整個城市公共空間的復興。數以百計的小公園、小廣場和街道被重新設計與改造，吸引附近的居民進行戶外活動，原本破敗的空間重新繁榮起來，周圍的環境得以改善，城市的空間結構得以優化，市民的生活品質得到顯著提高。

巴塞羅那政府最重要的公共政策之一就是照顧公共空間的品質。五個市長任職期間，共建造400多個公共空間，并且將公共空間的建設認定為永續的工程與永續的政策。政府對公共空間的建設非常重視，聘請知名設計師進行規劃設計，號召全世界范圍內的藝術家前往巴塞羅那進行藝術設計。它們已成為巴塞羅那寶貴的公共資產。城市空間范圍內充滿著大大小小的公共空間，極大地豐富了市民的公共生活，直接改善了城市的面貌，巴塞羅那因其公共空間而聞名于世。

7.“我們并不想騷擾他人，我們只是追求健康和身心愉悅的生活，這難道也有錯？”57歲的楊秀芬在聽說記者要采訪廣場舞擾民問題后脫口而出，她的同伴也在一旁附和。每天早晚，楊秀芬都會與跳廣場舞的20多個老伙伴一起行動。“這成了我每天最重要的活動。”楊秀芬表示，“每次跳大約一到兩個小時，堅持了近兩年時間，血糖和血脂都下來了。更重要的是，人的精神面貌大大改變了，我現在一點點抑郁都沒有了，我們這些老姐妹在一起總結出的一句話是，‘活著好，好好活’，每個人都精神煥發的。”

楊秀芬與伙伴們居住在以紅領巾公園為中心的方圓5千米范圍內，“在北京這么大的城市，5千米不算遠，但就算不遠也沒有在自己的小區里跳得方便。”在高樓林立、人口密集的城市，小區空地是十分稀缺和寶貴的公共休閑場地，大媽們占領小區空地之后，其他居民連個安安靜靜散步的地方都沒有了。

《江南Style》已經成為歷史，《最炫民族風》也不再是潮流，如今《小蘋果》成了廣場舞大媽們的熱門金曲，與舞曲的更新速度相比，周邊受擾居民“抗爭”形式的升級速度也是不遑多

讓，潑糞、放藏獒、高音炮……一邊是大媽們對文化活動的熱情追求，一邊是周邊居民面對噪音的忍無可忍。如何處理這種“人民內部矛盾”，一時間成為社會的棘手難題。

“目前，廣場舞的矛盾恰恰體現了我國對現代道德的呼喚。當一個人獲取積極感受和經驗的同時，不能以給別人帶來負面感受和經驗為代價。”有專家分析稱，“目前，國人還是僅僅認同群內感受，而忽視群外感受。廣場舞者之間對廣場舞的感受都是積極的，他們通常聽不進群外‘路人’的負面感受。”

廣場舞困境不僅折射著法律建設和公共精神的缺失，還折射著公共文化和公共空間的不足。當我們感慨“陌生人社會”的種種不足時，不能否認，廣場舞不僅充實了老年人的生活，而且活躍了鄰里氣氛，融洽了鄰里關系。我們不要只看到廣場舞帶來的影響，而忽視其積極的一面。即使說有些廣場舞確實帶來了難以忍受的影響，也應該通過理性對話的方式解決。不要放大矛盾，對立心態無助于解決問題，只有對話才會讓世界更美好。

“廣場舞愛好者與公眾之間應該相互尊重、理解和包容。”北京市東城區第一文化館廣場舞教練段曉彤表示。在擔任基層廣場舞健身隊教練的這幾年，她也看到很多健身隊因為沒有跳舞的場所，只能在小區的空地上開展活動，“場地確實是一個大問題，小區周邊的公共健身場地太少了。”近幾年來，一座座寫字樓、一片片住宅區拔地而起，而事關全民娛樂健身的非商業性質的公共場所卻嚴重“缺課”，可以說，公益健身場地的緊缺成為廣場舞擾民的根源。

實際上，對于許多居住在城市里的人來說，廣場舞已經成為影響正常生活的噪音來源。但如何訴諸政府部門介入處理，卻讓公眾感到為難。有環保部門相關人士表示，各個職能部門對噪音的管理范圍不同，環保部門管理的是施工噪聲，公安部門管理社會噪聲，城管部門則負責管理商業噪聲，廣場舞噪音屬于公安部門管理范圍。

特別是住宅小區內的廣場舞，更是讓沒有執法權的物業左右為難，城管亦無權限。在實際執行中，相關職能部門常常將廣場舞等噪聲污染定義為民間糾紛，對產生的糾紛則采取調解的辦法。無論是物業、社會工作者還是當事雙方均反映，這種勸導和說服的方式很難奏效。

近年來，為社會普遍叫好的“禁煙令”“限塑令”均面臨執法難，白紙黑字的法律條文幾乎只能靠“運動式”執法來保障實施，形同一張白紙。有網民反映，對噪音開罰需要專業人員到現場監測并出具證據，成本頗高，取證較難，《廣州市公園條例》會成為“禁煙令”第二嗎？

“執行起來確實存在困難，最大難題是誰來執法？”廣州市人大常委會法制工委主任陳小清坦言，按相關規定，公園噪音等生活噪音應歸公安部門管理，而公園管理機構不是國家行政機關，沒有執法權。能否賦予公園管理機構行政處罰權尚無定論。

8.公共空間為人們提供放松的場所，是人們進行公共活動與交流的地方，它匯聚著城市的文化特質，包容著多樣性的公共生活，體現著城市的精神面貌。好的公共空間可以改善周邊的

環境，提升居民的生活品質，可以反映出城市的精神面貌與文化內涵，是城市的靈魂所在。公共空間的主角是人，公共空間的主要任務是承載公共生活，促進市民交流。只有用豐富多彩的公共生活來充實空間，公共空間才會變得活躍而有意義。因此，空間中的活動是影響城市公共空間活躍的主要因素。同時，公共空間為活動其中的人們提供了交流的平臺，有利于促進不同階層的相互理解與共融，從而促進社會的安定和諧。

從對國家和社會事務治理的視角觀之，社會治理創新是指政府和社會組織根據社會政治、經濟、文化等發展態勢，運用或整合現有的社會治理理論、知識、技術、方式等資源，尋求創新社會治理的理念、體制機制、方式與措施，管理社會關系，規范社會行為，培育良性運行的“社會生態”，應對社會風險，化解社會矛盾，維護社會穩定和公共安全，保持社會健康、有序并持續發展的狀態。

“廣場舞”糾紛是一道公共治理考題。如今，利益群體越來越多元、利益訴求越來越多樣，很多事情是“公說公有理，婆說婆有理”，“廣場舞”糾紛只是其中一例。如何讓利益各方協商解決問題，固然需要利益各方提升公共素養、理性精神，更關鍵的還是要管理者在公共規則層面上動腦筋、想良方、出善策。

作答要求

一、請根據“給定資料”，歸納概括“廣場舞亂象”反映的矛盾，作為政府有關部門的一名工作人員，提出化解這一矛盾的基本思路。(20分)

要求：矛盾定位準確、表達簡潔，建議具體可行；不超過350字。

二、“給定資料3”提到“廣場舞是你的‘蜜糖’，但卻也是我的‘毒藥’”。請結合“給定資料1-3”，談談對這句話的認識。(15分)

要求：觀點明確，分析深入，條理清楚；不超過350字。

三、讓人快樂的廣場舞如今卻變成了劍拔弩張的武林大會。為文明跳好廣場舞，結合“給定資料5”，請以市精神文明建設辦公室的名義向全市廣場舞愛好者發一份倡議書。(25分)

要求： 1.格式正確，結構完整；

2.內容具體，語言生動；

3.不超過600字。

四、請結合對全部“給定資料”的理解與思考，以“憂與樂”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢；1000-1200字。

2015年4·25多省公務員考試《申論》全真模擬試卷參考答案

一、請根據“給定資料”，歸納概括“廣場舞亂象”反映的矛盾，作為政府有關部門的一名工作人員，提出化解這一矛盾的基本思路。(20分)

要求：矛盾定位準確、表達簡潔，建議具體可行；不超過350字。

【參考答案】

“廣場舞亂象”反映的是廣場舞參與者跳舞的權利與公眾休息權利之間的矛盾；人們對公共空間的需求與公共空間緊缺的矛盾。

化解矛盾需從以下幾方面著手：

一是注重宣傳引導。培養公共意識，引導廣場舞愛好者遵守噪音污染相關法律，并對噪音擾民行為進行勸阻；加強自律，成立廣場舞協會，制定協會章程，建立組織制度，制定廣場舞公約，對活動時間、音響音量等加以明確。二是做好公共空間的合理規劃。加大政府投入，在城市規劃中融入公眾配套服務文體設施；對已建成的公共空間，進行單點設計與改善，以點帶面改造。三是部門配合，明確責任。文化、體育、城建、園林部門互相配合，從根本上解決場地預留等問題；以基層文化站為核心，明確直屬負責部門責任。四是注重科研。建議廣場舞者使用有源定向揚聲器，將聲波控制在特定區域內，化解擾民尷尬。

二、“給定資料3”提到“廣場舞是你的‘蜜糖’，但卻也是我的‘毒藥’”。請結合“給定資料1-3”，談談對這句話的認識。(15分)

要求：觀點明確，分析深入，條理清楚；不超過350字。

【參考答案】

這句話的意思是，廣場舞當下的困境，即舞者在享受跳舞權利的同時，侵犯了居民休息的權利甚至會引發嚴重的社會沖突，這是兩種權利的沖突。

對于廣場舞者來說，廣場舞是“蜜糖”，可以充實生活，促進身心健康，活躍鄰里氣氛，彌補人際缺失。同時，無門票、低廉的參與價格也符合國人的娛樂特質。而對于周邊居民來講，廣場舞是“毒藥”，是難以忍受的，如噪音擾民、難以規勸、時間沖突、空間不足等。

廣場舞帶來不同影響的背后，折射出法律建設和公共精神的不足，也折射出公共文化和空間的不足，即市民精神生活領域軟硬件建設的缺位；客觀上也能看出群眾自我意識的覺醒，反映出社會的進步。

因此，要徹底解決廣場舞問題，需要公民相互寬容、理性對話，自我組織與管理。同時，政府應在公共空間規劃、文化投入、監管等方面落實工作。

三、讓人快樂的廣場舞如今卻變成了劍拔弩張的武林大會。為文明跳好廣場舞，結合“給定資料5”，請以市精神文明建設辦公室的名義向全市廣場舞愛好者發一份倡議書。(25分)

要求：

1.格式正確，結構完整；

2.內容具體，語言生動；

3.不超過600字。

【參考答案】

關于文明跳好廣場舞的倡議書

各位廣場舞愛好者：

廣場舞運動豐富了大家的業余生活，但是也引發了不和諧事件，原因就在于廣場舞在一定程度上干擾了周邊群眾的正常生活，造成了不良的社會影響。為營造良好的城市公共環境與和諧發展的社會氛圍，促進我市廣場舞文明健康發展，特發出如下倡議：

一、地址遠一點，文明多一點。選擇廣場舞活動場地時，要選擇較為空曠的地方，盡量遠

離住宅樓和學校集中區域的場地。不占用公共道路。因場地有限造成不同廣場舞團隊場地糾紛的，應本著互相理解的原則友好協商解決。

二、聲音小一點，尊重多一點。要限制或降低音樂播放量，最大限度地減小對小區居民的干擾。音樂聲源音量值應不超過60分貝。多個團隊在同一場地或同一區域開展活動時，友好協商控制音量。

三、時間錯開點，健康多一點。開展廣場舞鍛煉，應兼顧他人的正常生產、生活和休息。要限制時段，一般應在上午7時之后開始、晚上21時前結束。另外，學生考試期間最好不要在小區和學校周邊跳舞。

廣大廣場舞愛好者，讓我們攜起手來，從我做起，從現在做起，在陶冶情操、豐富生活的同時，不影響他人的學習、工作和生活，用我們的舞姿扮靚城市，為創建和諧、美麗的城市貢獻自己的一份力量！

市精神文明建設辦公室

××年××月××日

四、請結合對全部“給定資料”的理解與思考，以“憂與樂”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢；1000-1200字。

【參考例文】

憂與樂

廣場舞是讓人又愛又恨的社會活動形式。它可以強身健體、緩解壓力、陶冶情操，尤其是對中老年人的生活有百利而無一害，但是高分貝的音樂、占用公共場地、打擾居民的作息，讓

很多都市人談“舞”色變。一邊是活動者的“樂”，其對文化活動的熱情追求；一邊是周邊居民的“憂”，面對噪音的忍無可忍。如何緩解權利的沖突，一時間成為社會棘手的難題。

廣場舞困境只是公共治理的冰山一角，公用自行車、公共綠地種菜等許多公共治理的難題，給政府治理能力帶來了嚴峻的挑戰。不僅要讓民眾“樂”在其中，而且要讓“憂”無蹤無影。更為重要的是，作為管理者，在公共治理的工作中應合理地分配資源，化解矛盾糾紛，協調和滿足不同群體的利益需求。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”解公共治理之困境，亦需深究困境之源。以廣場舞面臨的尷尬為例，從表面上來看，舞者之“樂”是建立在其他公民“憂”之上的，其深層次原因卻是公民休息權與公民活動自由權利之沖突，但是在權利沖突背后卻一方面折射著法律建設和公共精神的缺失，另一方面折射著公共文化和公共空間的不足。徹底解決公共治理的憂與樂并存的問題，管理者要動腦筋、想良方、出善策。

讓“憂”轉“樂”，需引導公眾建立公共意識，提升公共素養和理性精神。政府應正面引導，為相關活動提供專業的人才、科學服務，并且應考慮不同使用者的需求，在各類使用人群中尋找一種合理的平衡，讓社會活動發揮它的最大社會價值。權利沖突的雙方應換位思考，相互包容，相互理解，意識到“獨樂樂不如眾樂樂”的重要性，讓真正快樂的理念深入人心。正如米蘭·昆德拉所言：“生命不能承受的是輕，單純的快樂只會使您的生命失去重量，輕飄飄而無安全感。只有給心靈打上憂患的烙印，才能過得充實而有意義。”只有讓自己的“蜜糖”惠及所有的人群，讓更多的人享受“蜜糖”的甘甜，人與人之間的關系才能更加融洽，這是公共治理所追求的群眾自治之效果。

讓“樂”更“樂”，需在規劃上盡心力、在規則上下功夫。“凡事預則立，不預則廢”，公共治理工作需規劃先行。要做好整體的精細規劃，充分利用現有的空間資源，創造大量的開放空間，提升居民的生活品質；不斷改善公共空間，針對每一個小型空間，進行單點設計與改善，以點帶面，帶動整個城市公共空間的復興。更為關鍵的是，管理者在公共規則層面上要下功夫。根

據社會政治、經濟、文化等發展態勢，運用或整合現有的社會治理理論、知識、技術、方式等資源，尋求創新社會治理的理念、體制機制、方式與措施，管理社會關系，規范社會行為，應對社會風險，化解社會矛盾，保持社會健康、有序并持續發展的狀態。

范仲淹先生“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的名句千古傳誦，是“憂”與“樂”最好的詮釋，其情懷不僅是愛國更是愛人。人與人之間若是多些包容，少些苛刻，快樂就會隨之而來；管理者多些人文關懷，多些良性公共服務建設，憂愁就會隨之而去。這也正是公共治理的要義之所在。相信通過多方合力、政府協調，廣場亂舞現象必定能得到解決。

第二篇：2011多省公務員聯考申論

多省公務員聯考申論范文:2011年國家公務員考試申論真題(地市級)時間:2011-03-15 13:31 來源:啟政教育黨史公務員 作者:福建啟政教

2011年國家公務員考試申論真題（地市級）

真題題本

一、給定資料

1.在城里公立小學開學的9月1日，張老師的打工子弟學校也開學了，在垃圾場邊的平房里，18名學生走進了簡陋的教室。同是小學教師出身的李某夫婦創辦的“行知打工子弟學校”，則在一片荒蕪的菜地里迎來了求學的孩子們。最早的一批打工子弟學校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來。這樣的學校數量有限，仍有眾多的外來務工人員子女不知道哪里有學上。

在某民辦大學做管理工作的孫某為了讓從農村接出來的孩子有學上，在郊區找了五六家公立小學。但是，校方要收取1萬元到10萬元不等的借讀費或贊助費，這些高昂的費用讓孫某感到發懵。因為公辦學校門檻高，在城鄉結合部，條件簡陋、收費較低的民辦農民工子弟學校如雨后春筍破土而出。然而，這樣的學校絕大部分都戴著“非法”的帽子——沒有辦學許可證，很難逃脫被關停的命運。已有3年“辦學經驗”的秦老師說：“要拿辦學許可證，必須有房屋產權證。可由于經費緊張，學校只能租用別人的場地及房屋。別說我們拿不出房屋產權證，就連房東也拿不出，因為房東也是租村里的地。”一度擁有1500多名學生規模的私立金星小學就是因為校舍所在地被拆遷，從此銷聲匿跡了。“沒有政府的支持，我們也不敢在硬件設備上加大投資。”辦學人代某說，“艱難辦學，最希望的是能有合法的地位，學生可以放心讀書，老師也可以安心工作。”實際上這類學校的教師隊伍很不穩定，往往春節一過，教師走掉一半是常事。許多年輕教師都把私立學校當作跳板，一旦找到合適工作，立馬就跳槽走人。

開學已經好幾天了，因為交不起300多元的學費，12歲的陳某遲遲沒有報到。和陳某一樣，由于家庭生活困難，不少農民工子女不得不放棄求學。樹人學校也是一所農民工子弟學校。開學已經一周，還有100來名學生沒來報到。校長既失落又無奈：“反正每到開學，總得少那么百八十人。有的回老家了，有的轉學了。至于有沒有人輟學，那就沒辦法統計了。”

春節過后，8歲的鄉村女孩兒張某在B市郊區的一所公辦學校里迎來了新學期，但更多“漂泊”在市郊的農民工子女難有這樣的待遇。“我也想去公辦學校上學，至少那里有好的食堂，但學費實在太高。”一想起夏天早上帶的飯菜到中午有點變味發餿，一位小學四年級學生心里就有點發酸。

“B市的公辦學校，用的都是B市地方實驗教材。將來考大學，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來B市打工的張某愁苦地問。考慮到這個因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統編教材的民辦農民工子弟學校。

“我媽媽很少給我零花錢，我也沒有什么新文具，總覺得在班里抬不起頭。”這是一個“有幸”到公辦學校就讀的農民工的孩子所遇到的尷尬。記者在采訪中發現，有不少鄉下來的孩子，在大部分是城市孩子的公辦學校里，都有孤獨、自卑的感覺。對此，中國社會科學院的一研究員表示，要警惕農民工子女心理“邊緣化”傾向。他說，農民工子女本身就在經濟條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個教室里接受質量較高的教育，卻又要承受來自各方面的不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可這種心靈的創傷卻難以撫平。

2010年8月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中明確指出：“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。”

“同在藍天下，共同成長進步”，這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學時，在學校黑板上寫下的題詞。廣大人民群眾都希望并相信在實施《綱要》的過程中，這美好的愿景會變成現實。

2.新華社《中國青年報》記者聯合進行了一項問卷調查。這一調查歷時7天，在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地，向農民工發放調查問卷131份，其中有效問卷125份。73名受訪者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里的孩子享有同樣的待遇”，43名受訪者最希望能“降低收費標準”，17人希望能“有供農民工子女就讀的專門學校”。調查同時顯示，78名受訪農民工表示，通過“朋友介紹”為孩子在城里聯系學校；16人表示“從媒體報刊獲悉”有關學校信息，5人表示“向城市教育部門咨詢”，2人表示由“家鄉教育部門推薦”，1人表示“學校主動上門”。

調查表明，有46名農民工子女，曾經因為父母務工地點的變化而被迫轉學。其中轉學1次的有10人，轉學2次的有12人，轉學3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求學遇到的最大困難時，54位受訪者表示是“費用太高”，占受訪總數的43.2%；46人表示是“沒有城市戶籍”，占受訪者的36.8%。選擇“住處附近沒有學校”“受城里人的歧視”“畢業后拿不到畢業證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%。“我本來準備把小孩送到公立學校，但因為不是本地戶口，我找的一所學校每學期竟然要8000元的贊助費，另外還要交這費交那費，最終還是沒有去。”在N市打工的羅某告訴記者。

調查同時顯示，有20名農民工表示孩子在上學時曾“遭受到拒絕”，7人表示“做了很多努力學校才接收”；有19位受訪者表示孩子在學校“有過不公平待遇，但不嚴重”，3人表示孩子在學校“有過不公平待遇，情況比較嚴重”。調查還顯示，77.6%的受訪農民工表示，孩子“學習成績一般”或“成績不好”。88名受訪者表示，“從來沒有”或“不一定”有時間輔導孩子學習，占受訪總數的70.4%。“小孩只要聽話，知道尊老愛幼就行了。我整天忙，沒時間想太多，學校的質量也就不管了。”今年33歲的王某來自南方某縣，以幫酒店洗臺布為生，談起孩子的教育，他無奈地說。

3.近年來，在發展邊境少數民族地區教育的過程中，地處西南邊境的L縣堅持“調整一些不合理校點布局，逐步推進寄宿制辦學”的工作思路，特別是結合國家在L縣實施的“西部地區農村寄宿制學校建設工程”，對本縣的學校布局進行調整。通過該工程的實施，L縣各鄉鎮學校布局更加合理，辦學條件進一步改善，辦學效益得到了明顯提高。L縣在將教育資源的合理配置作為中心工作來抓的同時，注意發動社會各界共同關心和支持，努力把寄宿制學校辦成群眾滿意，家長放心，學生“進得來、留得住、學得好”的學校。

撤并教學點，意味著自己的子女要去更遠的地方讀書，來回的交通又不方便，難免會讓家長心存疑慮。L縣充分利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體，開辟“創建”專欄，還利用掛橫額、張貼標語、出板報等形式大力宣傳創建寄宿制學校的重要意義，營造良好的輿論氛圍，動員社會各方面的力量都來關心、支持創建工作。縣教育局、鄉鎮政府干部牽頭，帶領教師和村干部分頭走訪學生家長，認真聽取群眾意見，并做好摸底工作。通過宣傳發動，提高廣大群眾的思想認識，形成全社會關心、支持、參與創建工作的良好氛圍。

L縣把創建寄宿制學校作為改變農村教育現狀的重點工作來抓，有效利用各方面條件，努力提高辦學效益和質量，積極為農村教育的發展創造條件。一是充分利用“義教工程”、邊境建設大會戰教育建設項目、中小學危房改造工程等項目的資金投入，完善了學校的各項設施。幾年來，共投入資金4379萬元，建設了教學用房56幢，學生宿舍樓89幢，學生食堂79幢，學生廁所73間。二是推進教育資源配置方式的改革，統籌規劃學校布局。針對農村校點多、規模小、難以實現有限資源優化配置的情況，L縣從各地的實際出發，按照人口自然分布、統籌規劃學校布點的原則，把辦學的規模效益作為工作的立足點和重要目標。

L縣的學校布局調整工作堅持因地制宜、科學規劃、先易后難、逐步實施、規模辦學，提高了效益，盤活了教育資源。在著力于調整中小學布局、撤并教學點工作進程中，根據當前政府財力和群眾承受能力，重點建設一些試點學校，形成了富有特色的實踐模式。其一，聯村辦寄宿制學校。隨著人口出生率越來越低，學校生源減少，村村辦學校的現象將成為歷史，聯村辦學勢在必行。如響水鎮棉江、四清、高峰、紅陽等村由于靠近設施完善、教學質量好的鳴鳳中心小學，L縣便利用“義教工程”43萬元資金，在鳴鳳中心小學建起了學生宿舍樓、教學綜合樓和學生食堂，擴大學校規模，將其建成寄宿制學校。其二，創辦民族寄宿制學校。L縣武德、金龍、水口等三個鄉鎮同屬邊境鄉鎮，部分村屯由于地處邊遠山區，交通不便，許多適齡兒童不能按時入學讀書，為了解決他們的入學難問題，L縣在武德鄉中心小學創建了寄宿制學校，招收武德、金龍、水口等三個鄉鎮部分村小學四、五年級的學生，國家給予一定的生活補助，學生統一到校寄宿就讀，實行封閉式管理。目前，該校有在校生752人，寄宿生532人，近十年來共培養了1000多名少數民族學生。其三，創建邊境形象學校。L縣抓住邊境大會戰教育項目建設工程實施的機會，積極籌措經費，重點建設一批國門學校，進一步改善了辦學條件。現在水口鎮羅回中心小學、彬橋中心小學在校生均在500人以上，寄宿生達150多人；水口中學、彬橋中學的寄宿生均超過400人。

4.越是上學難，有些農民卻越把希望寄托在下一代上學受教育上。如F村各家相互攀比，“不惜血本供孩子讀書”，以致出現了忍饑挨餓、傾家蕩產供孩子讀書的“英雄”。教育的成本越來越高，有社會學家計算過，一個大學生4年學費大約相當于一個農村居民20年的純收入。不用說西部貧困地區，連基本脫貧的東部地區的農民孩子的“大學夢也越來越遠了”。實際上，新世紀以來，農村孩子在大學生源中的比例與上世紀80年代相比，幾乎下降了一半，這就意味著“通過高考，農村孩子向上流動的渠道”正在“縮窄”。貧困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相當大，也就是說，農民傾其全力支持了教育的發展；而現在一旦出現了大學生就業危機，貧困農民家庭所受的損失將是巨大的。

在當下中國農村出現了必須引起社會高度關注的現象：H省的一個調查表明，個別地區的農村貧困生的失學率高達30.4%，輟學的學生基本上都是20世紀90年代出生的那一代，他們的父母過去有的還能讀到高中畢業，而他們之中有數量可觀的人初中還沒讀完，由此導致的勞動者文化素質的下降，對未來中國發展的影響，確實令人擔憂。有社會學家指出，“在一些地方已經出現明顯的因教致貧、因教返貧的現象”，“G省的抽樣調查顯示，由于教育因素返貧的農戶，占返貧總數的50%”。農民寄希望于教育使他們的子女另尋出路的想法靠不住了，于是“輟學”之風抬頭，用一著名作家的話說，就是用輟學來“保護人心，保護土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。但也如這一作家所說，這樣的選擇既顯得“荒唐”，又有些無奈。而且也還有許多農民工幾乎是孤注一擲地仍然將孩子的教育放在生活的第一位，這樣的“知其不可為而為之”的努力確實給人以悲壯感。一位鄉下的支教大學生說，這是“困境中的不絕希望”。如果不對農民寄以希望的教育（包括農村教育以及城市教育）進行新的反思與改造，如果不從根本上解決教育資源的合理分配與農民子弟就業難的問題，恐怕很難實現他們可以看到并應享受的教育，即廣大農民寄以希望的教育。

5.柳延希望小學是李某當村主任的時候籌資修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀90年代，和中國大多數農村一樣，李某所在的棗園鎮延店則村，也經歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時隔幾年，新的農村教育布局調整又讓很多農村小學陷入“沉睡”狀態。這其中，也殃及部分希望小學。

柳延希望小學的幾間教室已被村委會用作辦公室，當年的籌建者，已不再擔任村干部的李某，如今也搬到學校住。他的任務是看守校產，清除雜草。

如今，村里還有50多個孩子在鄰村的裴莊希望小學上學。由于路有點遠，又不能住校，大人們只好每天騎車接送孩子。“現在除了房子，什么都沒了。”在校門外的一堆磚頭瓦礫里，李某找到了唯一能見證這所學校歷史的一塊石碑，那上面蓋滿了泥土，看不清碑文。他讓孫子端一盆水過來澆在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，這才露出了清晰的字樣：延店則村希望小學占地1260平方米，共建教室10間??

和李某不同，同樣是校園看護人的向老師不甘心學校就這么閑著，他在已經撤掉的學校里辦起了幼兒園。撤校前，向老師是校長。學校原來只有12口窯洞。2004年3月，經聯系，香港某紡織有限公司董事長趙先生捐贈20萬，為學校修建了一棟兩層教學樓。然而，當教學樓建好投入使用時，四至六年級的學生卻并到了鄉中心小學。學生一下子少了一大半。“這一并，低年級家長的心就動搖了，學生哪里多就往哪里送。”向老師說，“2007年后半年，就沒有學生了，學校也就撤了。”于是，幾個村民又找到向老師，鼓動他在學校里辦一所幼兒園。他雇了一名老師，一名司機，還買了一輛面包車用來接送孩子，辦起了幼兒園。可一年多以后，向老師又開始發愁了：“娃娃少，成本太高了。”原來，每個孩子一學期1000元，每天上下學接送不說，中午還管一頓午飯。每個月還要給請來的教師、司機開工資，不賺錢不說，還賠錢了。幼兒園再往下辦，也很難了。

6.2009年是希望工程實施20周年。20年來，希望工程共募集資金56.7億元，資助346萬名家庭困難青少年繼續學業，資助建設15940所希望小學，為支持經濟落后地區基礎教育事業，促進青少年發展作出了積極貢獻。

從1999年開始，中國青少年發展基金會經過調查論證后，開始實施希望工程戰略重點轉移：由過去對貧困失學兒童的普通救助，轉到對優秀受助生的跟蹤培養；而希望小學也由起初的硬件建設為主，轉向教師培訓、現代化教育設施軟件建設為主。

根據教育部公布的數據，2007年全國小學生在校生10564萬人，而1998年全國小學在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300多萬人。伴之而來的是鄉村小學數量的銳減，20余年間，中國的鄉村小學從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所。這其中包括部分早期建設的希望小學。

據2010年10月25日報載：截至2008年12月，G省長陽縣76所希望小學有53所被廢棄。這樣的情況隨著“撤點并校”政策的大規模推廣，在越來越多的地區出現，很多希望小學被撤銷，要求與鎮小學或中心小學合并，因個別條件無法合并的，直接被閑置。部分校舍被當地村委會再利用，作為臨時教學點等，服務于周邊村民。但更多是被閑置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操場被翻墾成了田地，準備種上苞谷，有的學校甚至養起了豬和雞。

來自Y市共青團市委希望工程辦公室的統計數據顯示：截至2008年4月25日，Y市某區運行的希望小學有119所，撤并38所，其中最早興建的京溫希望小學，已經變成了紅棗產品加工廠。這里原來每個行政村都有一所小學，可如今只剩下3所了。教辦主任張某介紹：本世紀初，生源開始銳減，2001年有一個鎮在校學生2400多，可現在不到1100人，這個鎮流動人口占到一半左右。隨著越來越多的人外出務工，部分學齡兒童只好隨家長走，異地就讀。記者采訪過程中見到了不少“空巢村莊”，年輕人紛紛外出打工，留在村里的，基本上都是四五十歲以上的中老年人。

農村稅費改革后也引發了農村學校經費的緊張。2001年，我國農村實行稅費改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學校的經費由財政支持。而學校過多讓有限的經費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學校校舍依然是最漂亮的建筑。可這些校舍有的被用作村委會辦公室、黨員或者群眾活動室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有一部分仍處于閑置狀態。

7.鄉村文化的衰落，引起了許多學者的擔憂和焦慮。這些學者有不少出身于農村，他們有著自己的鄉村記憶和對現實鄉村的直接觀察與體驗。因此，他們的憂慮就特別值得注意。故鄉的傳統生活方式正在消亡與崩潰。這里既有傳統的以民間節日、宗教儀式、戲曲為中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾經相當活躍的，與集體生產相伴隨的農村公共生活形式（如夜校、識字班、電影放映隊、青年演出隊）的消逝，更有在純凈的大自然中勞作和以家庭、家族、鄰里親密接觸、和睦相處為特點的農村日常生活形態解體的征兆和趨向。生態環境的惡化，家庭鄰里關系的淡漠和緊張，社會安全感的喪失，使鄉村生活已逐漸失去了自己獨到的文化精神內涵。賭博、暴力犯罪，這在很大程度上都是鄉村社會文化精神缺失的表征。于是，有研究者產生了更深層面的焦慮：“傳統鄉間倫理價值體系早已解體，法律根本難以進入村民日常生活，新的合理的價值秩序又遠沒有建立，剩下的就只能是金錢與利益。”一些農民對自我價值的認知完全趨于利益化，錢成了衡量自我價值的唯一標準，消費文化已經成為農村社會的主宰性的意識形態，它對生活以及人生意義的設定已經主宰了許多農民尤其是農村里的年輕人的頭腦，由此帶來的問題自然是十分嚴重的。于是就有了“作為文化—生命內涵的鄉村已經終結”的這一根本性的憂慮。而鄉村作為文化存在的虛化，直接導致鄉村少年成長過程中本土資源的缺失，如今的鄉村少年，他們生活在鄉村，卻根本無法對鄉村文化產生親和力、歸依感，然而，城市文化對他們又是那樣遙遠，這樣，他們生命存在的根基就極易發生動搖，成了在文化精神上無根的存在——鄉村文化的危機和鄉村教育的危機，就是這樣相互糾結著。

這一切，對那些曾經感悟，至今仍依戀鄉村文化的知識分子產生了巨大的沖擊力。有位知識分子說，“我已經無家可歸”，“我在城市是寓公，在家鄉成了異客”。這樣，無論在鄉村少年身上，還是在農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發現了“失根”的危機。鄉村文化的衰落，鄉村教育的文化缺失，對我們究竟意味著什么？這是我們應該思考和追問的。

作答要求

一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。

1.“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題，請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。

要求：準確、全面，有條理，不超過200字。

2．根據“給定資料4”的有關內容，談談對文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。要求：準確、簡明，不超過150字。

二、L縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好的提高辦校效益與質量，請根據“給定資料3”，以縣教育局的名義，草擬《給各村中小學家長的一封信》(20分)要求：（1）內容具體，符合實際。

（2）用語得體，通俗易懂。

（3）不超過400字。

三、假定你是一名派到農村的支教人員，請根據“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。（20分）

要求：（1）對原因的分析準確、全面，不超過100字。

（2）所提出的建議具體、有針對性，切實可行，不超過300字。

（3）條理清楚，表達簡明。

四、給定資料畫線部分寫道：“有位知識分子說，我已經無家可歸。我在城市是寓公，在家鄉成了異客”。這樣，無論在鄉村少年身上，還是在農民工那里，以及這些出自農村的知識分子的群落里，我們都發現了“失根”的危機。請結合你對這段話的思考，參考給定資料，自擬題目寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確。

（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”

（3）語言流暢。

（4）字數800-1000字。

范文精選

一、題干分析

在談這個題目之前要先談談材料。這個材料一共有七個部分，前面六個材料都是在談流動人口的教育問題，材料七則談論的是和前面六個材料幾乎沒有任何關系的鄉村文化問題。這就預示著寫這篇文章可以和前面六個材料無關。這段材料是目前為止國家考試中出現的最有深度的材料。材料七很明顯地用到了德國哲學家馬爾庫塞的觀點，他的代表作之一是《單向度的人》（劉繼譯，上海譯文出版社，2008年版），這本書中對材料七所提到的問題進行了深入細致的論述。如果看過這本書，對于這篇文章的寫作將起到很好的理論鋪墊作用。此外這個材料中提到的“失根”狀態還涉及社會學、人類學、政治學等各個學科的知識。可以說，缺乏了豐富的知識背景不僅寫不好這篇文章，連題目都弄不清楚。沒有這些基礎，無論什么樣的培訓班，什么樣的教材也無法提高申論寫作水平。大家看書的時候千萬不要局限于一些公務員培訓教材，這是遠遠不夠的。要博聞強記，提高自身的綜合文化修養。這一點我在2011年國家公務員新大綱申論教材中已經作了說明。

現在再來看題干。這個題目是國家公務員考試到目前為止最開放、最有詩意、脫離材料最遠的題目。細心的人會發現題目中有兩個要求似乎有點矛盾，前面要求“參考‘給定資料’”后面要求“不拘泥于‘給定資料’”。有人就會想是材料重要呢，還是不拘泥于材料重要呢？這個問題我們看看2009年國考申論的題目就會很清楚了：

2.報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結合給定資料所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

3.報考行政執法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生，可結合給定資料中所反映的一個主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章

這兩個題目中第一個要求“緊密結合給定資料所反映的問題”，第二個要求“可結合給定資料中所反映的一個主要問題”。在這兩個要求中前者是命令，后者是建議。2011年國考的這個題目中的“參考‘給定資料’”也只是一個建議，并且這個建議前面還有一句“請結合你對這段話的思考”。這段話是有限的，思考是無限的。從“思考”這個詞再加上“不拘泥于‘給定資料’”的規定，可以看出這個題目的開放性。

“思考”這個詞體現了命題者希望考生動腦子來寫文章，“不拘泥于‘給定資料’”則使得那些有文化內涵和思想深度的考生有發揮的余地。對于有能力的人來說，這樣的題目真的是千載難逢的好機會。這個題目充分體現了大綱中“要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷”的說法。體現了國家考試越來越注重對考生知識背景、社會生活觀察和感悟能力的考查。這樣的規定就是要讓考生不要千篇一律地抄材料，在避免出現雷同卷的同時，又給了考生展示自己才華的廣闊舞臺。有人批評我說我寫的文章脫離材料。我承認有些文章確實脫離材料，之所以可以脫離材料是因為一些開放式的寫作題是比較自由的，只要談的問題和材料相關，就可以從不同的角度和層次來寫。這個題目就是一個很好的例子。這個題目如果愿意寫可以寫出成百上千篇風格各異的文章。下面我將從不同的角度，用不同手法寫出幾篇文章，以很好地展示這個題目的開放性，以免浪費命題人的良苦用心。

二、范文

范文一

教育公平的基礎在哪里？

——論教育中社會力量的重要性

作為21世紀的人，我們的生存和生活基礎到底在哪里？在知識，在文化，在教養！我們處于知識經濟時代，沒有知識就沒有競爭力，就會被社會所拋棄。我們生活在市場經濟中，缺乏了文化和教養，靈魂就將無處安生，就會窮得只剩下錢。

知識、文化、教養的基礎又在哪里呢？在教育！誰應該為教育，尤其是為屬于弱勢群體的流動人口子女的教育負責？很多人都會把責任推給政府。是的，政府確實應該負責。但是我們必須看到，政府能夠解決的最多就是讓流動人口子女平等地進入公立學校。上了公立學校就一勞永逸了嗎？事情就解決了嗎？同學之間的歧視問題，孩子之間的認同問題，生活習慣的問題??這能夠完全靠政府來解決嗎？不能!這些問題在很大程度上都是一些心理問題。解決這些問題既無法靠政策，也不能靠投入，要靠什么呢？靠用心！要靠我們每個人的愛心、耐心、真心。

要讓流動人口的子女從心理上融入學校的生活，我們必須主動地為他們的融入打開一扇門。在這個問題上我們城市的居民應該發揮重要的作用。我們要教育好自己的子女，讓他們知道如何去幫助關心外來人員的子女，如何在能夠有效地維護他們自尊的同時使他們盡快融入城市的生活，并讓自己的子女去學習農村孩子勤儉節約的習慣和吃苦耐勞的品格。外來的父母們也應該積極主動，幫助孩子學會如何以一種健康、平和的心態去看待和別人的差距，如何建立信心，如何樹立起正確的價值觀。學校和老師需要在孩子之間搭建橋梁，做好引導與協調，讓城市和農村的孩子相互學習，相互幫助。關鍵的是使這些孩子在心理上相互認同，相互了解，相互接受。

心理的引導是一個循序漸進的過程，需要默默的、長期的、大量的奉獻。這些工作可能經過長期大量的努力卻看不到任何成效，無法像教學一樣達到立竿見影的效果，有可能會費力不討好。但是心理的健康和健全人格的培養，無論是對于小孩當前的學習還是未來的發展都至關重要。我們的家長看問題時眼光要放寬一些，放遠一些，要對這些問題給予足夠的重視。同時我們的制度設計應該為學校和老師的心理教育和引導提供空間。

在解決流動人口子女的教育問題上，物質基礎重要，心理引導更重要；知識教育重要，精神關懷更重要。要解決心理和精神關懷的問題，政府作用很重要，社會的力量更重要。可以說如果缺乏了全社會的積極參與，任何一個政府都不可能做好任何一項公共事業！只有大家廣泛參與才能夠共同夯實我們的基礎，才能夠從物質和精神上解決好城鄉二元結構給社會帶來的問題，才能夠共同維護和找到我們社會未來的根！

范文二

論城市的制度包容性

隨著城市化進程的加快，很多農村人涌入城市。農村人進城往往拖家帶口，這樣很多人就有了兩個家，一個家在鄉下，一個家在城市。但尷尬的是，這兩個家都不太像家。他們大部分時間身在城市，但是卻沒有融入城市，在心理上也從來沒有認同城市。農村的家雖然在心理上受到認同，但是卻不是長時間生活的地方。很多人都過著身心分裂的生活，長期“生活在別處”。有人把這稱為“失根”狀態。

這種“失根”狀態的形成和我們的一些城市缺乏包容性有很大關系。這種包容性的缺乏最直觀地表現在我們的制度設計上。這些制度集中體現在公共教育、醫療、住房等方面。外來人口的子女不能進入公立學校念書，生病不敢在當地的醫院看，經濟適用房輪不到自己，連住廉租房的資格都沒有??在這樣的制度設計下想要外來人口有歸屬感實在很難。城市的制度設計難道就不能更具有一些包容性嗎？是的，政府有政府的難處，制度設計包容性需要付出巨大的成本。例如外來人口會擠占本地人的公共資源，稀釋本地人的福利，此外還會抬高本地人的生活成本、增加本地人的就業壓力等等。以廣州為例，本地人很多都成了“包租婆”“包租公”，自己卻可以住在政府補貼安置房里。如果一旦讓外來人住上廉租房，本地人的房子租給誰？

制度設計的包容性其實就是要重新調整利益分配格局，在這個調整中會影響到一些人的利益。試想如果當地政府設計更加包容勢必遭到當地一些老百姓的反對。但是如果不包容則有失公平——當地人的良好的福利很多本來就是外地人創造的。面臨這個兩難我們的政府要有勇氣和決心作出選擇。政府自己要看到制度設計更具包容性不僅是對外來人口，而且對當地人和整個城市的整體長遠發展都是有好處的。制度更具包容性可以讓外來人口有安全感，讓他們以更加飽滿的熱情投入到城市的建設中，創造巨大的人口紅利。制度更具包容性可以改變一些當地人好逸惡勞的不良作風，迫使他們積極參與社會競爭，不僅可以提高他們自身的能力，同時也能夠創造巨大的社會財富。制度設計更包容可以吸引更多的人才，可以讓城市更加和諧??廣東省的深圳市被稱為中國最有活力和潛力的城市之一，很大程度上就和它制度的包容性相關。美國作為世界上最有活力的國家之一，在很大程度上也是因為其制度設計限制少，能夠吸引到全世界的人才。

中華民族從來都是一個具有包容性的民族，中華文明也是具有包容性的文明，我們的城市也應該是具有包容性的城市。我們要把這種包容精神落實到生活中，落實到我們的制度中，為推動城市化進程，為流動人口找到自己的家園奠定公平的制度基礎。

范文三

城市需要擁抱

一位出生于農村但住在城市的知識分子說“我已經無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉成了異客”。城市無論是給農村出生的還是土生土長的，無論是給先來的還是后到的都提供了很多機會：是她方便了我們的生活，是她拓展了我們的視野，是她給了我們多彩的人生，是她讓生活更加美好，為什么我們就不能愛她呢？！

是的，城市中存在很多問題：比起農村，城市中人與人之間很冷漠，城市里貧富差距大，城市消費水平高，有的城市包容性不強，在制度上不公平??但是我們要看到，我國的城市化進程才剛剛開始，同時由于城市化的速度過快，國情也錯綜復雜，出現問題在所難免。有問題不可怕，可怕的是面對問題一味地消極，悲觀，抱怨，推脫。

近幾個世紀的歷史經驗表明，城鎮化是大勢所趨，城市將成為絕大多數人的家。我們不能夠總是停留在對農村的美好又不切實際的幻想當中，而應該以客觀冷靜的態度，以求真務實的眼光來看待城市。只有具備了這樣的眼光我們才會主動地去接受城市，才能夠更快更好地融入城市。如果我們總是把自己當作一個局外人，當作一個他鄉的人，我們將很難融入城市，更加談不上全心全意地去建設她，愛護她。如果一個人身在自己的家中，卻不愿意把這個家當成家，試問他怎么可能有家的感覺，怎么可能得到溫暖呢？我們在抱怨外界環境的時候有沒有想過是否是由于我們自己關上了心門，把自己關在了家外？

沒有任何一個族群一生下來就永遠在一個地方生存，如果你有家譜你會發現四川人祖籍可能在湖南，湖南人祖籍可能在河南，農村人以前是城市人，城市人以前是農村人。一些人認為在城市處于“失根”的狀態，既有居無定所，進入城市時間短等外在的原因，但是更為重要的是一種非理性的懷舊情緒產生的一種鄉愁在作祟。如果是由于戰爭等因素被動地遷徙，這種鄉愁再強烈都是不過分的。如果是主動地遷徙，支撐這種鄉愁背后更為深層次的因素是消極、封閉、怯懦、悲觀、患得患失的人生態度和世界觀。城市化就是一種主動遷徙。農村并沒有拋棄我們，相反，是我們拋棄了農村。到城市是人們主動選擇的結果。選擇之后就會有得有失，我們不可能既坐享城市給我們帶來的發展機會和便利的生活條件，又想城市有低廉的生活成本，和睦的倫常關系，良好的空氣質量??要獲得農村和城市的雙重好處并不是不可能，但是這種好處不可能從天上掉下來，需要我們通過自身的努力去爭取。很多人都在抱怨城市冷漠，想想是不是由于我們自己冷漠。很多人都抱怨不公平，想想是不是由于我們自己努力不夠。

面對城市化這個歷史潮流，我們不能患得患失，在考慮城市能夠為我們提供什么的時候，是不是也應該想想我們能夠為城市做一點什么呢？只有我們用愛心去呵護，去澆灌，城市才會成為家。請敞開胸懷，與作為家的溫馨美好的城市擁抱吧！

范文四

合理的資源配置是“家”的基礎

一位出生于農村但住在城市的知識分子說“我已經無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉成了異客”。這種狀態又被稱為“失根”狀態。這位知識分子沒有歸屬感到底是由于個人的精神氣質導致的特例還是一種普遍的社會現象？只要我們去問問農民工，問問出生于農村已經成為白領的“新城市人”，我們很容易發現：對所在的城市缺乏認同和歸屬感，這位知識分子并不是特例。

什么樣的地方才叫家呢？在我們的傳統觀念中理想的幸福家庭是四世同堂的家庭，共享天倫之樂。現在的問題則是，很多人雖然身在城市，但是卻孤苦伶仃。既不能上養父母，又不能下育子女，過著一種沒頭沒尾的日子。在《禮記·禮運》中給出的理想社會圖景是“使老有所終，壯有所用，幼有所長”。我們現在的城市勉強做到了“壯有所用”，但是“老有所終”和“幼有所長”都還做得很不夠。要解決好這兩點我們需要抓住的一個關鍵點是——如何優化資源的配置。

以教育為例，我們有種錯覺，總是覺得農村處于弱勢，中西部地區處于弱勢。基于這種錯覺我們的教育資源不停地向農村和西部地區傾斜。如果廣州市教育部門的負責人向教育部申請額外補貼，向希望工程求援，十有八九都會被拒絕，甚至還可能受到批評。但是現實的狀況則可能是廣州一個市的入學兒童可能比內地一個省的還要多，只是靠當地的財政很難解決問題。這時候地方政府就必須優先保障本地居民的教育，對外來人口的教育即便有心，也只能是力不從心。

由于農村人口大量向城市轉移，導致農村適齡兒童的人數大規模減少，一些學校被廢棄。據媒體報道，長陽縣的76所希望小學有53所被廢棄，一些地方的希望小學變成了養殖場、食品加工廠。這就出現了一種非常奇怪的現象：一方面是農村的學校沒有學生，農村的老師無學生可教；另一方面是城市的孩子沒有地方上課，沒有老師教學。面臨這種情況，政府和希望工程等慈善組織應該及時地調整政策，根據學生當前的分布狀況和未來流向來決定教育經費投入的方向和方式。學生流向了城市，對教育的投入就應該向城市傾斜，而不是盲目在農村去搞一些重復的無用建設。這樣就能夠為城市制度設計的公平提供良好的經濟基礎，解決城市制度設計的后顧之憂。教育是如此，養老、醫療等保障問題也應該如此。

無論如何優化資源配置，公平的制度設計勢必影響到城市本地人的利益。這需要做好引導工作，讓當地人知道城市有美好的今天外地人作出了巨大的貢獻。讓所有的人都樹立起“人不獨親其親，不獨子其子”的分享、博愛精神，共同開創城市的美好未來。

范文五

只向前看是不夠的很多人感覺比起農村來，城市的人更加冷漠，人與人的關系更加疏遠。出現這種狀況不是因為城市的人比農村人更差，而是有著深刻的社會根源。其中一個根源就是因為城市是一個充滿競爭和對比的地方。

越是在經濟發達的城市，人們越是行色匆匆，同樣屬于大城市的廣州和成都都會有很大的差別，更別說農村和城市。如果你想在城市立足，你就必須每天都向前看，要不停地超越自己，超越別人。這種永無止境的競爭消耗了人的大部分精力，哪里還有多少時間和精力去關心他人，哪里還有心情去建立、維護良好的倫常關系呢？這種單純以獲得經濟利益為目標的競爭不僅讓人變得疲憊不堪，還讓人變得狹隘、自私。

這種競爭不僅表現在成人身上，也表現在孩子身上。城市的小孩總體上來說受到的教育比較好，不愿意和農村的孩子交往，尤其是那些成績差的農村孩子。學校里的城市孩子之間也有分化，表現在成績好、家庭條件好的孩子在一起玩，成績差、家庭條件差的孩子在一起。一些農村的家長為了避免孩子心靈上受到傷害，寧愿把子女送去農民工子弟學校也不愿送去公立學校。更有甚者，用輟學來“保護人心，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。

出現這種狀況跟人本身的片面認識有很大關系。很多人把自己單純當作一個謀取成功的工具，一個賺錢的工具。人不是機器，他是有很多面的。按照美國心理學家馬斯洛的需求理論，人的最基本需求是生理和安全的需要，除此之外還有情感和獲得尊重等更高層次的需要。生理和安全的需要我們絕大部分人都可以得到滿足，按照道理來說我們應該追求感情和尊重等其他需要。但是奇怪的是，很多人永遠停留在追求生理和安全的需要層次，一味地去賺錢，去買大車大房子，主動放棄追求更高層次的需要。這不是自我貶低是什么呢？要獲得感情和尊重僅僅靠競爭是不行的。

出現這種狀況還和我們對人與人關系的片面理解分不開。首先人類社會不能完全遵從弱肉強食的叢林法則。我們和他人的關系不僅僅是一種競爭的關系，還可能是一種合作的關系，甚至很多時候是一種相互幫助相互提攜的關系。中華文化歷來強調要有追求，強調要立志，要進取。但是這種進取絕對不是只顧自己不顧別人的進取。中國先賢孔子說要“己欲立而立人，己欲達而達人”，這句話教導我們自己要想取得成功也要幫助別人取得成功。孟子說“惻隱之心，人皆有之”，教導我們要同情和關心他人??先賢教導我們要相互關心和愛護他人的例子舉不勝舉。我們搞社會主義經濟建設也是要先富帶動后富，而不是要先富的更富。

要化解城市的冷漠病，我們必須調整我們的生活觀念，一改只知道向“前”看的片面做法，要多向左、向右、向后看。這是個人全面發展的需要，也是城市健康和諧發展的需要。

范文六

論讀書的成本問題——以輿論引導為中心

在中國的傳統當中從來都是非常注重讀書的，《增廣賢文》中就有“萬般皆下品，唯有讀書高”“勸君莫將油炒菜，留與兒孫夜讀書”“黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲”等俗語。古人尚且如此重視學習，重視讀書，而我們現在竟然出現了讀書“無用論”。

為什么會出現如此巨大的反差？其中的因素很多，教育成本問題是其中最重要的問題之一。如果我們作一個調查就可以很容易發現一個事實：讀書“無用論”最盛行的地方是農村地區。農民不是真的認為讀書無用，更多的是因為他們承受不起巨大的負擔。據有關方面統計一個大學生4年學費大約相當于一個農村居民20年的純收入。這些讀書所花的費用還只是直接成本，此外還有一些間接成本。如果小孩不讀書，他就可以天天和在城市打工的父母在一起，不用擔心沒有地方上學，不用擔心高昂的贊助費；如果不去讀書，到了一定的年齡就可以掙錢，不但沒有支出還有收入；如果不去讀書就不用擔心畢業之后找不到工作，也不用擔心工作差受人嘲笑。難怪有人說輟學可以“保護人心，保護土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。讀書的成本既有經濟上的，也有精神上的；既有當前的，也有長遠的。所以無論從哪個角度說，讀書都是屬于周期長、風險大、收益低的事情。這樣，誰還愿意讀書呢？

出現這樣的狀況是非常危險的。要化解這種風險既需要降低教育成本，維護教育公平，努力促進就業等，也需要端正態度，深化認識。前者屬硬措施，大家都看得見，并且很重視，在努力地去做，后者為軟措施，往往被我們忽視。如果說降低教育成本等措施是從外部來解決問題，態度和認識的問題就是從內部來解決問題。而要解決認識的問題首先要解決輿論導向的問題。

一些輿論的錯誤引導與不良讀書風氣的形成息息相關。很多輿論鼓吹機會主義的成功學說，對一些低學歷的成功添油加醋地報道。什么李嘉誠只念過幾年書，比爾·蓋茨輟學創業，某某一字不識白手起家成為億萬富翁??這些鋪天蓋地的渲染使很多人相信成功與否和知識無關。這些報道只選取其中的一面，沒有看到在現代社會絕大部分成功的人是奠定在知識和文化的基礎上的，沒有看到很多人文化素質不高大部分是迫不得已。輿論的錯誤引導還表現在對大學生就業情況的膚淺、片面報道。對于農民工就業難工資低，輿論往往沒有興趣，但對于大學生、碩士生甚至博士生失業，哪怕只有一個，哪怕比例很小，哪怕這只是暫時的，卻興趣盎然，無限夸大。有很多媒體大肆地報道大學生不如農民工。這是媒體的短視和淺薄。如果我們進行深入、細致的跟蹤調查會很容易發現：大學生無論是在工作條件還是在福利待遇上，無論是在當前的情況下還是在發展前景上等各方面都比農民工好得多。

我們的輿論報道首先要客觀、公正、全面。不能為了吸引眼球進行選擇性報道，這樣很容易誤導公眾。比如一些媒體報道念大學4年平均成本至少是20萬。而實際情況則是國家有助學貸款補貼，學校有獎學金，學生可以勤工儉學??只要努力學習，勇于拼搏，勇于奮斗，4年可能只需要幾萬塊甚至更少。此外輿論還要堅持正確的價值取向，要起到引導人，教育人，鼓舞人的作用，起到扭轉社會風氣的作用。一些媒體在報道一些農村家庭供孩子讀書的時候，就把那些忍饑挨餓、傾家蕩產供孩子讀書的人稱為英雄，并且加上引號。這有同情的成分，但是更多的是一種嘲笑和不屑。看到這樣報道的“英雄”很可能放棄自己的信念，想做“英雄”的人也會打退堂鼓。更為恰當的稱謂不是英雄，而是智者。他們現在的教育投入，未來將為他們的孩子換來一個更加有前景和尊嚴的明天，為他們自己的人生增加更多的保障，為推動社會的進步奠定更加堅實的人力資源基礎。如果我們用這樣的方式去報道，必將催生更多的智者產生。

我們一定要通過正確的輿論導向，通過耐心細致的教育讓全社會認識到：拋開別的不談，單從經濟收益的角度來說，對教育的投入在成本和收入上，總體上來說是成正比的。對教育的投入是收益率高，收益期長，收益保障好的投入。只有認識到這一點，我們才能在被稱為知識經濟時代的21世紀找到生存之本，生存之根，避免整個社會處于“失根”狀態。

范文七

信心——存在之根

當前我國正處于轉型期，轉型就意味著動蕩、變化、不穩定，隨之而來的是精神上的混亂、迷茫、失落。這種情緒集中體現在農村人身上。隨著城市化進程的推進，農村人需要背井離鄉進入城市。對于年長的人來說，城市對于他們來說缺乏親和力，如果不是迫不得已，對于安土重遷的他們來說肯定寧愿選擇自己的家鄉。對于年輕人來說，他們生活在鄉村，卻根本無法對鄉村文化產生親和力、歸依感。他們想進入城市，但城市又設置了各種障礙，不愿意接納他們。

農村和城市的巨大差距使個人的身心分裂，父輩們和子女們價值取向上的矛盾在精神上使家庭分裂。這種雙重分裂使農村人在精神和身體上都處于失根狀態——他們既無處安身，也無法安心。

面對這種失根狀態，信心比所有的東西都重要。如果我們深入調查就會很容易發現：這種失根狀態在充滿信心的人身上是很少見的，甚至是不存在的。以教育為例，一些農民把孩子的教育放在生活的第一位，傾家蕩產，舉全家甚至全家族之力供養孩子念書。在這樣的家庭中，父母不會失根，因為他們有希望，有信心，相信知識能夠改變命運。在這樣的家庭中，絕大部分孩子也不會處于失根狀態，有家庭的支持，有父母和老師的鼓勵，他們知道自己正通過學習，通過念大學尋找一條通往未來之路。這條路可能不會很順暢，考的大學可能不太好，甚至考多次才能考上。但是只要有信心，只要堅持，就可以在這條不順暢的路上鍛煉出堅韌不拔的意志，培養為了理想勇于追求的精神，樹立屢敗屢戰的決心。有了這樣的良好品格，還有什么困難能夠難倒他們呢？

一些人不但不為他們的精神感染，反而嘲笑他們是“孤注一擲”，認為他們是“知其不可為而為之”，認為他們的做法是注定失敗的悲壯舉動。不僅很多農村人這樣看，連一些被稱為知識分子的城里人也這樣認為。這種短視和悲觀的論調不僅敗壞了自己，也敗壞了社會。社會的經驗表明，充滿信心的個人是有前途有未來的，充滿了信心的家庭是精神抖擻生機勃勃的，充滿了信心的國家和民族是根基牢靠的！

當今的轉型只是一個小的困難，農村人的失根狀態也只是暫時的。生存和生活的根基應該奠定在對自己、對社會、對國家的現在和未來充滿堅定信念的基礎上。中華民族的歷史曾遇到過無數次的動蕩和轉型，但是我們的民族堅持下來并延綿萬年至今，這和我們民族精神中積極樂觀向上的精神有著密不可分的關系。信心帶著我們走過坎坷的昨天，信心也一定能夠帶著我們走向輝煌的明天！

范文八

讀書何為？

中華民族歷來就是一個重視讀書的民族，古代故事中談讀書的例子舉不勝舉：頭懸梁，錐刺股，程門立雪，借光讀書，千里借書??但就在這樣一個有著良好傳統的國度里，竟然出現了讀書“無用論”。

古人為什么如此重視讀書？他們真的是為了讀書而讀書嗎？如果這樣想我們就太天真了。絕大部分的古人讀書，主要的原因是因為讀書能帶來經濟利益。宋真宗趙恒就曾言：“書中自有千鐘粟??書中自有黃金屋??書中車馬多如簇。”古人這樣的態度是完全可以理解的，對于大部分人來說讀書就是要拿來用，就是為稻粱謀，一旦失去了這種功能，讀書被認為是無用的也就無可厚非了。

可以說讀書的實用性是引導大多數人讀書的基礎，如果失去了這種實用性，讓大多數人讀書就成為了一句空話。現代的教育正在喪失這個基礎。拋開基礎教育不談，就高等教育來說，很多學校既沒有做好專業教育，使學生學到一技之長；也沒有做好通識教育，使學生具有扎實的基礎知識和開闊的視野。專業教育是學生直接就業的基礎，通識教育是學生長遠發展的動力。我們現在的教育往往是使很多學生在大學念了四年，既沒有學到直接動手處理問題的能力，也沒有學到學習方法和理論基礎。這兩個教育一個都沒有做好，使得我們的高等教育既沒有照顧好短期的利益，也沒有照顧到長遠的利益。念了大學和沒有念大學一樣，甚至念過大學的人動手能力降低，就業要求提高，就業面更窄，工資待遇也不高，也沒有什么長遠的發展。這樣一來讀書就既不一定能帶來近期的收益，也不必然能帶來長遠的收益，還要付出巨大的成本。這種收益低、風險高、成本大的投資，除非是經濟條件很好的家庭，否則誰愿意來做呢？

除了能夠帶來經濟效益以外，讀書的另外一個重要功能就是培養良好的習慣，塑造優良的品格。古人也有讀書可以修身養性的看法。有的家長對學校的要求很低，只希望學校讓自己的孩子“知道尊敬師長，懂得團結友愛就行了”。這個就是家長的一點點基本要求，我們的教育又做得怎么樣呢？只要看看很多學校收的高昂的贊助費，看看很多城市為農村的孩子設置的各種障礙，看看一些農村的孩子在公立學校受歧視的狀況，看看一些老師變著方式開設補習班，看看一些學校的教室和宿舍狀況??我們就很容易明白為什么有人會說不讓孩子讀書是為了“保護人心，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。在這種惡劣的教育環境下，怎么去指望我們的孩子學到良好的品格，怎么能指望他們能夠尊重這樣的老師，團結這樣的同學？

讀書最大的兩個功能就是安身、立命。前者解決我們的生存問題，后者為我們提供精神寄托。我們要把教育做好，要引導良好的讀書氛圍和風氣，更要抓住這兩個功能。只有抓住了讀書的兩大功能，我們的少年，尤其是處于弱勢的農村少年才能通過讀書為自己謀生活的基礎，才能通過讀書找到自己的人生方向和目標，才能為自己奠定生命存在的堅實根基！

第三篇：2012公務員聯考申論熱點

2012公務員聯考申論熱點：校車安全

2012-04-11 15:26 華圖網校 點擊: 67 次

【關鍵詞】

校車安全事故 校車安全管理 乘車安全教育 校車市場

【熱點案例】

1、近幾年來，校車安全事故頻發。2011年11月16日上午9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮西街道班門口發生一起交通事故。事故當場造成18名幼兒死亡，司機和幼兒園老師死亡。校車核載9人，實載64人，逆行，與大卡車相撞。事發路段路況極差，按常理，校車選擇逆行應該跟路況有關。時隔不到一個月，12月12日下午5點左右，徐州豐縣首羨鎮中心小學西北2公里處又發生一起嚴重交通事故。發生事故的校車核定載客人數為35人，實載人數45人左右。據當地村民介紹，當時校車上載有很多小學生。事發地水深只有1米多，發生傷亡的可能性不大，但是由于側翻發生比較突然，孩子們互相擠壓，坐在汽車西側的孩子傷亡比較嚴重。據了解，在校車治理期間該校車曾經停運，前幾天才開始恢復營運。

2、為了加強校車安全管理，保障乘車幼兒、學生的人身安全，國務院法制辦公室會同有關部門認真研究分析校車安全方面存在的突出問題，針對保障校車安全的主要環節，總結一些地方加強校車安全管理的有效做法，征求部分地方、單位和專家的意見，研究起草了《校車安全條例(草案征求意見稿)》。為充分了解社會各方面對制定《校車安全條例》的意見和建議，提高立法質量，現將《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)及其說明全文公布，征求社會各界意見。

3、雖然目前校車引發了廣泛關注，校車的長遠發展不可能永遠依賴政府補貼，如何建立健康的校車市場運營模式是其中的關鍵。各地校車經營模式多種并存，主要有學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有政府補貼的營利性組織經營四種。其中，學校自營和無政府補貼的營利性組織經營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。某證券分析師認為，“各級政府有望逐漸加大對校車采購的財政支持，安全性能突出的美式長頭校車有望逐漸成為校車的主流車型，校車制造商面對的不僅僅是事件性機會，而是行業整體環境的極大改善。”

【考點分析】

一、校車安全事故頻發的主要原因

1、政府重視程度不夠，校車疏于管理，運營體制不健全。目前，我國校車運營少部分是學校出資管理，大部分還是私人承包經營，承包者素質較低。技能高低沒有嚴格的標準和要求，對校車的性能、功能等更沒有統一的規范去約束。我國還沒有出臺專門針對校車安全的法制法規。

2、貧困地區校車資源匱乏、交通設施差。校車事故多發于城郊和貧困地區，這部分地區道路狀況較差，路質破損嚴重，維修不及時。雨雪天氣，又缺乏及時的安全防護和提醒措施，致使安全交通事故頻發。

3、學校未重視乘車安全教育，學生安全意識弱。交通事故臨發時，學生因未接受相應的安全教育，不能采取及時、有效的應對措施。導致慌亂、擠壓，造成重大人身安全事故。

二、防范校車安全事故的主要措施

1、健全校車安全法制法規，完善校車安全條例。廣泛征集民意，認真聽取專家、學者相關建議，借鑒先進的校車管理經驗，結合各地現狀，制定普適性強的法制法規和安全條例，提高校車安全管理的法制化水平。

2、政府建立溝通協調機制，探索校車安全管理長效機制，加強校車運營監管和監督;加大貧困地區購買校車資金補助和財政補貼。交通部門、教育部門和宣傳部門要加強溝通和交流，明確分工和責任，提高對校車運營的管理和服務能力。

3、引入市場化運營機制，提高校車安全性能。建立規范的校車市場秩序，引進競爭機制。建立多元化的校車市場運營模式，推進政府購車學校經營，扶持學校自營，鼓勵有政府補貼和無政府補貼的營利性組織參與經營。

4、提高校車駕駛標準和要求，加強乘車安全知識教育、提高學生乘車安全防范意識。加強對現有校車駕駛員法制安全教育和技能培訓，教育部門要將乘車安全教育納入學生日常教育課程安排。

2012年4.21聯考申論熱點預測之基層民主

2012-04-11 16:18 華圖網校 點擊: 43 次

【關鍵詞】

基層民主 基層選舉基層法制 群體事件 危機處理 社會管理公平正義 村民自治

【熱點背景】 1、2011年9月21日上午，廣東省陸豐市東海鎮烏坎村400多名村民因土地問題、財務問題、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪。2、2012年2月1日，烏坎村數千村民一人一票，推選出村民選舉委員會。2月11日，舉行推選村民代表和選舉村民小組長大會，選出107個村民代表和7個村民小組組長。推選方式均為一人一票、無記名投票。據統計，烏坎全村登記參選村民共有7923人，投票共收回村小組長選票6449張，村代表選票6491張，投票率超過80%，超過具備資格人數的半數，選舉結果有效。許多烏坎村民用“公平”、“透明”、“公正”等詞匯來形容參與此次選舉活動的感受。“特別是在秘密投票箱中寫票不容易給別人看到，比較保險，可以確保公平民主。”

【考點分析】

一、問題及其原因

烏坎事件反映出當前基層民主和自治中長期存在的一些問題：

1、長期忽視經濟社會發展中的矛盾積累。社會轉型期，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化。

2、群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得不到很好落實。有些地方的基層政權相互庇護，對侵害群眾利益的事情拖拉推諉、敷衍塞責，基層群眾的利益訴求長時間在基層無法得到有效紓解。

3、不少村民不懂選舉程序，村委選出后，缺乏對其權力的有效制約和監督。村內選舉被少數人所操縱，選舉舞弊嚴重，選舉的公正性，決策的公益性缺乏保障。

二、影響——危害性或意義

1、沒有公民的民主參與，民主監督，就沒有社會的公平正義，沒有公平正義，就必然導致社會腐敗。

2、發展基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活，是是發展社會主義民主的基礎性工作。

3、發展基層民主，保證人民直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家做主有效的途徑。

4、發展基層民主，保障人民享有更多的民主權利，是社會主義民主政治的重要內容。

三、對策總結

1、加強基層黨組織的思想作風建設。(1)堅持以人為本，站穩群眾立場，堅持群眾為

先，懷著對群眾的深厚感情做好各項工作。(2)堅持公開透明的工作作風，保證群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

2、堅持法律為上，依法依規。(1)上級有關部門，對基層選舉予以認真指導和全程監督，防止肆意侵犯群眾民主權利的行為，保證基層自治的公正性、合法性。(2)認真落實村委員會組織法，建立相應的制約、監督機構和有效運行機制。

3、加強選舉和法制知識的普及，提高民眾參與民主管理的能力。

2012年421聯考申論熱點：環境保護

2012-03-30 17:52 華圖教育 點擊: 1982 次

【關鍵詞】

環境保護 環境治理 垃圾處理

【熱點材料】

材料一

第七次全國環境保護大會剛剛閉幕，李克強副總理從加快轉變經濟發展方式、推進生態文明建設、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國際競爭與合作四個方面深刻闡述了加強環境保護的重要性緊迫性，強調要堅持在發展中保護，在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，努力開創環保工作新局面。

關注2012年頭等實事兒，“PM2.5”成為熱搜詞之一。它已由一個專業名詞演變成治理環境污染的“代名詞”。目前，中國各地開始陸續進入監測和治理“PM2.5”的行動期，一場提升空氣質量的“攻堅戰”已經打響。

沒錯，上海、廣東、天津、山東等地已陸續啟動PM2.5的監測，江蘇提出計劃，實現PM2.5監測點的“全省覆蓋”。而北京市政府在承諾市民落實35件重要實事發布一周后，也開始了督察行動。

但涉及PM2.5的減排任務將更加艱巨。PM2.5主要來源于揚塵、燃煤和機動車污染。環境保護部總量司司長劉炳江曾表示，在對北京的工業源污染排查之后發現，目前機動車排放已經占據污染總排放的將近2/3。

“市民很難想到自己每天開車就是污染最大貢獻者。”一位環保民間組織的工作人員認為，必須調動大眾的積極性，讓每個人都承擔責任。

“好的空氣質量是治理出來的，而不是監測出來的!”北京市環保局副局長杜少中的這句話贏得不少認同。公眾也在期待，各級政府早日拿出有效治理措施，讓天更藍，讓藍天更多。

材料二

研究數據顯示，到“十二五”末，我國城鎮化率將突破50%，城鎮人口預計達到7億人，將首次超過鄉村人口。而城市垃圾處理是現代城市環境保護和經濟發展不可缺少的組成部分。因此，中小城市的垃圾處理問題，越來越成為人們關注的焦點。

據統計，全國1/4的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地。垃圾圍城問題雖早就提出過，但一直沒得到有效解決，很多城市都在垃圾處理問題上走了彎路，當時只是簡單堆放、填埋，給日后發展埋下了隱患。堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。因此，對正處于快速發展中的廣大中小城市，如果不解決好這個問題，將會使城市的進一步發展變得步履維艱。

中國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經無垃圾填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經濟損失高達300億元。

【考點分析】

相對于全球氣候變暖、赤潮、沙塵暴、異常氣候災害而言，城市環保問題出現在申論試卷中的可能性較大。隨著城鎮化進程的加快，城市在快速化發展中面臨較多的問題，將“環境保護”與“城市發展”相結合，也應該引起考生的足夠認識。

1、環境保護的意義：環境保護大有作為，節能減排和環境保護成為貫徹落實科學發展觀的一大亮點，成為倒逼經濟發展方式轉變的重要抓手，成為維護廣大人民群眾切身利益的民生工程和民心工程。

2、中國環保精神：忠于職守、造福人民，科學嚴謹、求實創新、不畏艱難、無私奉獻，團結協作、眾志成城。

3、環保工作總結：“五個必須”，必須堅持把環境保護放在經濟社會發展大局中統籌考慮，正確處理環境保護與經濟發展的關系;必須堅持優先解決損害群眾健康的突出環境問題，切實維護群眾環境權益;必須堅持從再生產全過程制定環境經濟政策，統籌推進消費、投資、出口等方面環保工作;必須堅持促進人與自然和諧相處，讓江河湖泊等重要生態系統休養生息;必須堅持動員全社會力量，建立最廣泛的環保統一戰線。

4、保護環境的基本對策：

第一，以修改《環境保護法》為龍頭，全面建構環保法律法規，完善環境保護理論體系，理順健全環境保護職能和組織系統。

第二，全面提高環境保護監督管理水平，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，改革創新環境保護工作的體制機制。要嚴格執行環境影響評價制度，繼續加強主要污染物總量減排，強化環境執法監管，有效防范環境風險和妥善處置突發環境事件。要切實加強重金屬污染防治，嚴格化學品環境管理，確保核與輻射安全。健全環境管理體制和工作機制，強化對環境保護工作的領導和考核。

第三，落實貫徹“節能減排”工作部署，大力推廣“低碳環保”生活方式。具體有：加強水泥、化工、汽車制造等行業的氮氧化物、揮發性有機物的污染治理，加強對燃煤設施、機動車尾氣、工業企業、施工工地揚塵和渣土運輸的環境監管，淘汰老舊車輛、垃圾分類、推廣清潔能源、建設開放式街區公園、改善居民生活區域公共服務設施缺失、公共場所轉租、黃土露天、私搭亂建、經營擾民等五類突出問題等。

5、垃圾處理的措施：

第一，統籌規劃，協調發展。積極推進城鄉統籌發展，形成合理的區域發展格局，堅持大、中、小城市和小城鎮協調發展。堅持城市生活垃圾處理設施與城市的發展同步規劃，配套建設，協調發展。

第二，因地制宜，穩步推進。合理布局生活垃圾處理設施，縮小不同區域，不同城市規模的生活垃圾處理水平的差距。合理確定生活垃圾處理 設施建設規模，避免過度超前。

第三，科技攻關，技術保障。一是建立和完善技術標準與評估體系，指導并促進我國生活垃圾處理的健康發展。二是組織技術創新，解決關健技術問題。針對城市生活垃圾處理存在的關鍵技術問題，組織技術創新、示范和推廣應用，組織實施關鍵技術與裝備國產化示范工程，不斷提高城市生活垃圾無害化處理水平。

第四，深化改革，完善政策制度保障。一是要轉變政府職能，實現政企分開、政事分開，積極引入市場機制，深化環衛體制改革，促進生活垃圾產業化發展。二是完善收費制度，推進生活垃圾處理收費工作。認真落實污染者付費的原則，全面實施生活垃圾處理收費制度。抓緊建立和完善政府支持生活垃圾處理設施建設的價格、財稅、金融、土地等政策，降低企業的生產和經營成本，扶持企業發展，減輕公眾負擔。三是研究開發低成本、長期融資工具。通過財政直接投入、補貼及稅收優惠等方式，吸引社會資本參與生活垃圾處理設施建設及運營，建立多渠道投融資體系。

第五，權責統一，健全管理保障。一是要切實加強領導，明確責任。各級地方政府是規劃實施的責任主體。各有關部門要密切配合，分工負責，爭取搞好城市生活垃圾無害化處理設施建設規劃實施工作。二是規范項目管理，加快設施建設。嚴格執行基礎設施建設程序，加強項目的可行性研究和環境影響評價，保障項目順利實施。三是完善法規，加大監管力度。進一步制訂和完善相應的法律法規，使城市生活垃圾無害化處理納入法制化管理軌道。環保部門要加強對生活垃圾處理設施污染物特別是垃圾填埋滲瀝液和焚燒尾氣排放的監督管理，確保污染物達標排放，防止二次污染。

第六，加強宣傳教育，發動公眾，營造垃圾分類環境。要利用電視、廣播、網絡等多種媒體加強宣傳教育，倡導環境友好的消費方式，提高公眾參與生活垃圾資源化的積極性和自覺性。

破解垃圾圍城難題，要以加強城市生活垃圾無害化處理設施建設和長效管理為重點，堅持因地制宜，統籌規劃，更加注重合理布局，分類指導，更加注重創新機制，加強監管，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，實現垃圾綜合處理，建設資源節約型和環境友好型社會。

2012聯考申論熱點：物價飛漲百姓何去何從

2012-03-25 13:41 華圖網校 點擊: 1770 次

格的波瀾不驚形成了鮮明對比，其中太子參的漲幅最為瘋狂。

羊城晚報記者21日從廣東價格指數平臺看到，康美藥業股份有限公司太子參的最新批發價是372元/公斤。但據廣州市藥材公司介紹，今年3月份太子參的收購價還僅僅只是60-70元/公斤，最近價格一直在360-370元/公斤徘徊，半年多漲幅高達500%左右。

21日羊城晚報記者在廣州天河北百佳超市看到，仍在做促銷的食用油數量已經非常有限，價格優惠也很少，如金龍魚4升調和油原價是44.8元/瓶，促銷價僅為41.9元/瓶。要是在往常，食用油促銷一般都會便宜個近10元。

廣州市物價局給記者發來的監測數據也顯示：中秋節后廣州市食用油價格就漲得非常明顯，其中散裝批發價格平均上漲12%-20%，豆油、調和油、棕櫚油每噸均上漲1000元左右;小包裝食用油批發價格亦全線上漲，上漲幅度達10%-15%。如魯花花生油5升由88元升至95元，升幅8%，致美齋調和油5升由45元升至48.5元，升幅8%。但批發商表示，目前都是暫時價，待庫存銷售完，價格可能還要上漲。若是按供應商目前報價，魯花花生油5升批發價應漲至99.5元，致美齋調和油5升批發價應漲至52元。

物價的飛漲，影響到千家萬戶居民的生活質量，對普通老百姓特別是縣城一級的中低收入城鎮居民更是影響巨大。當然，物價上漲的原因也有很多，而且目前政府也采取了相應措施來控制物價、保障民生。

二、答題框架

各類物價指數一路上漲是今年經濟運行中最引人關注的問題，雖然對于物價漲幅較高有多種解釋，但物價與百姓的生活密切相關。因此，關注價格走勢，不失時機地進行政策微調應是決策層的題中之義。

2010年以來，物價水平持續上漲對居民生活產生了諸多不利影響，主要表現在如下幾方面：

第一，持續且逐月擴大的負利率，使居民財產嚴重縮水。

第二，物價高企導致低收入階層生活水平下降。

第三，農村物價漲幅高于城市，農民消費雪上加霜。

農村物價漲幅高于城市是今年物價變動最鮮明的特征。長期以來，農民收入水平低下嚴重制約了農民消費的增長，今年在中央一號文件和各項扶持農業發展政策的作用下，農民收入狀況明顯改善。但是，收入增加了，農民消費并未大幅增長，1—6月農村消費品零售額增長9.1%，城市消費品零售額增長 14.7%，農村低于城市5.6個百分點，城鄉消費增幅差距比近年平均水平拉達2.6個百分點。農民微薄的收入難以承受物價的高增長，是其消費需求沒有較快增長的主要原因。農民家底薄，承受能力差，物價水平大幅上漲，將在相當程度上抑制消費的增長。

目前來看，物價上漲，已經對低收入家庭的生活帶來較大影響，當務之急，各地要盡快采取調控措施，將蔬菜、肉蛋等食品價格，恢復到合理的價位;條件允許的地方，要盡可能多給低收入群眾發放一些臨時補貼，以解其燃眉之急。

從長遠看，有關部門要建立物價上漲與困難群眾補貼的聯動機制，當物價指數高于一定范圍時，要及時給低收入群體發放各種補貼，確保其生活水準不降低。

應對物價上漲，方法有多種，世界各國常用的主要有以下幾種：一是價格管制，這是最原始簡單的方法;二是通過財政、稅收、貨幣等金融政策來調控，這是目前用得最多的方法;三是通過升值本國貨幣來減緩輸入型通脹，這種做法很容易對出口造成影響;四是通過減稅以提高經濟效率來對沖通貨膨脹的影響。

其中，價格管制以前不少政府都采用過，但很少有取得良好效果的。因為價格管制在導致市場定價失靈的同時，也否定了市場配置資源的基礎性地位，抑制了生產積極性，這注定了價格管制只能是緊急狀態下的緊急措施，不可能成為常態下的正常措施。

應對通貨膨脹，必須根據通脹的形成原因對癥下藥。我國這一輪通貨膨脹的成因，主要是超發貨幣引起的，雖然對是否超發了43萬億貨幣存在爭議，但對超發貨幣的事實本身卻是沒有爭議的。面對物價上漲，人民群眾意見很大，根本原因就是百姓本身還沒有富裕，卻遭遇通脹，導致群眾特別是低收入群體生活水平下降。

目前，在“調結構”的背景下應對通貨膨脹，物價管制并不是最佳選擇。目前可以考慮采取綜合措施，一是繼續提高商業銀行的準備金率，配合加息;二是將人民幣適當升值與減稅相結合，幫助企業渡過難關，減輕百姓稅負;三是進一步加強和加快醫療、教育、養老、住房等社會保障體系的完善與提高。

2012聯考申論熱點：小型和微型企業發展

2012-03-14 11:12 華圖網校 點擊: 1115 次

【熱點背景】

國務院總理溫家寶2012年2月1日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步支持小型和微型企業健康發展。

財政部、發展改革委免征小型微型企業部分收費。為切實減輕小型微型企業負擔，促進小型微型企業健康發展，近日，財政部會同國家發展改革委印發通知，決定從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業免征管理類、登記類、證照類行政事業性收費，具體包括有企業注冊登記費、稅務發票工本費、海關監管手續費、貨物原產地證明書費、農機監理費等22項收費。

通知指出，各有關部門要督促本系統內相關收費單位加強對小型微型企業享受收費優惠政策的登記備案管理，確保符合條件的小型微型企業享受收費優惠政策。各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門要通過多種新聞媒體，向社會公布對小型微型企業免征的各項行政事業性收費，使小型微型企業充分了解和享受收費優惠政策。同時，要加強監督檢查，對不按規定落實免征行政事業性收費政策的部門和單位，要按規定給予處罰，并追究責任人員的行政責任。

銀監會要求進一步加大對小微型企業信貸支持力度。銀監會近日出臺《關于支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》，支持商業銀行進一步加大對小型微型企業的信貸支持力度，重點加大對單戶授信總額500萬元(含)以下小型微型企業的信貸支持。

《補充通知》要求商業銀行努力實現小型微型企業貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。《補充通知》進一步明確了商業銀行發行小型微型企業專項金融債的條件。除需滿足金融債發行相關法律法規及審慎性監管要求外，對于小型微型企業貸款達到第一條目標的商業銀行，可申請發行專項金融債。

除銀團貸款外，商業銀行不得對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制對小型微型企業收取財務顧問費、咨詢費等費用

【考點分析】

1、問題：近年來，國務院出臺了一系列政策措施，取得積極成效。但當前小型微型企業經營壓力大、成本上升、融資困難等問題仍很突出，必須進一步加大支持力度。

2、作用：小型微型企業是提供新增就業崗位的主要渠道，是企業家創業成長的主要平臺，是科技創新的重要力量。支持小型微型企業健康發展，對于我國經濟克服國際金融危機影響、保持平穩較快發展，具有重要戰略意義。

3、對策：包括提高增值稅和營業稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同三年內免征印花稅，將貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底;銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對達到要求的小金融機構執行較低存款準備金率，適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度等。進一步支持小型微型企業健康發展的政策措施：

(一)完善財稅支持政策。擴大中小企業專項資金規模，中央財政安排150億元設立中小企業發展基金，主要支持初創小型微型企業。政府采購安排一定比例專門面向小型微型企業。對小型微型企業三年內免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。加快推進營業稅改征增值稅試點，完善結構性減稅政策。

(二)努力緩解融資困難。建立小企業信貸獎勵考核制度。支持符合條件的商業銀行發行專項用于小型微型企業貸款的金融債。加快發展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。支持小型微型企業上市融資。繼續對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅。制定防止大企業長期拖欠小企業資金的政策措施。

(三)加快技術改造，提高裝備水平，提升創新能力。中央財政擴大技術改造資金規模，重點支持小型微型企業應用新技術、新工藝、新裝備。完善企業研發費用所得稅稅前加計扣除政策，支持技術創新。鼓勵有條件的小型微型企業參與產業共性關鍵技術研發、國家和地方科技項目以及標準制定。實施創辦小企業計劃，培育和支持3000家小企業創業基地。

(四)加強服務和管理。建立和完善4000個中小企業公共服務平臺。支持小型微型企業參加國內外展覽展銷活動，為符合條件的企業提供便利通關措施，簡化加工貿易內銷手續。對小型微型企業招用高校畢業生給予培訓費和社會保險補貼。建立和完善小型微型企業分類統計調查、監測分析和定期發布制度。加快企業信用體系建設，推進企業信用信息征集和信用等級評價工作。落實企業安全生產和產品質量主體責任，提高小型微型企業管理水平。

各有關部門結合實際，研究制定配套政策措施，創造有利于小型微型企業發展的良好環境。

2012公務員聯考申論熱點：逃回北上廣

2012-04-05 16:07 華圖網校 點擊: 1628 次

【關鍵詞】

逃回北上廣 低收入高物價 公共服務 公平公正 結構調整 穩定物價 轉型發展 公共資源分配

【熱點案例】

1、這兩年，有關逃離“北上廣”(北京、上海、廣州)的話題受到社會關注。最近，媒體報道，當初一些逃離“北上廣”的年輕人，又逃回來了。當初因為高房價、高物價、限購而逃離“北上廣”，到逃回“北上廣”繼續打拼，以實現自己的夢想，頗有戲劇性。“逃離”又“逃回”，其背后深層次的原因是什么?其中究竟發生了什么，是什么原因能夠幫助這些年輕人克服高房價等壓力，又再次回到這些非常不易居的城市? 2、2011年5月5日，北京市第六次全國人口普查公報發布。市統計局副局長、市人普辦常務副主任顧兗州認為，雖然流動人口迅速增加對城市管理帶來挑戰，但北京經濟社會的發展客觀上也離不開大量涌入的高端人才和服務型人員。另外，大量正值壯年的流動人口進入，降低了北京人口構成中的男女性別比，也延緩了人口老齡化進程和勞動力枯竭為特征的“劉易斯拐點”臨近。

【考點分析】

一、問題及其成因

1、表層原因：(1)低收入高房價，限購令使一線城市房價有所回落時，二三線城市成為領漲全國房價、房租的“主力軍”;(2)地方重人情、關系，辦事相對缺少公平公正。(3)二三線城市公共文化服務不足，精神貧乏，生活單調，年輕人覺得很孤單。

2、深層原因：(1)二三線城市產業布局、經濟結構調整和轉型發展缺乏科學規劃，依賴投資拉動GDP，高學歷人才的崗位和機會少，發展空間有限。(2)“北上廣”市政管理中權力制約和輿論監督相對有力，社會相對公平公正。(3)公共資源分布不平衡，二三線城市的教育文化、醫療衛生等公共服務供給不足。

二、影響——危害性或意義

1、加重了北上廣等一線城市的資源、環境、城市人口管理和公共服務供給等方面的負擔，使其宜居條件更加惡化;另一方面，補充、優化了一線城市人才資源，有效克服其人口老年化和城市老化，增強了其可持續發展能力。

2、減少了二三線城市轉型發展的人才、技術資源，使其發展活力大打折扣;另一方面，在某種程度上也降低了當地就業和社保壓力。

三、政策與對策

1、調整產業結構。中小城市要轉型發展，就要調整產業布局、優化經濟結構，為年輕人才提供更多的發展機會。

2、解決體制問題，營造公平環境。加大內地、小城市和農村的開放程度，建立公平、有序的社會結構，營造平等、公正的競爭環境，多為社會中低層成員創造向上流動的機會，為年輕人搭建更大的就業、創業舞臺。

3、統籌區域平衡發展，合理配置公共資源。公共財政和金融要在一線和二三線城市之間合理分配，著力加大對中小城市的扶持力度。

4、國家要始終把調解收入分配和穩定物價總水平作為當前宏觀調控的首要任務。

2012公務員聯考申論熱點：孝文化

2012-04-09 14:48 華圖網校 點擊: 550 次

【關鍵詞】

孝文化 傳統文化 道德建設

【熱點材料】

材料一：

2011年12月27日下午，“機場刺母案”二審在上海市一中院開庭審理。在二審過程中，涉案行兇人汪某強調自己患有精神分裂癥，應該接受治療，不應受到刑事處罰。汪的代理律師則認為當初的司法鑒定意見書中存有瑕疵，并繼續為其作無罪辯護。9個月前，汪某“機場刺母”一度引發了社會從“孝道”、“責任”層面對其一致譴責，不過，時至今日，這位涉案當事者本人并沒有就自己的行為從道德角度主動回應大眾，他依然在苦苦辯護，認為自己不該受到刑事懲罰。

“機場刺母”發生在2011年3月31日。當晚旅日留學生汪某回上海后，因學費問題與母親產生爭議，在浦東國際機場到達大廳內向前來接機的母親連刺了數刀，這一幕令周圍人都震驚不已，汪某隨即被警方帶走。

刺母案發生七個月后，2011年10月下旬，上海市浦東新區人民法院開庭審理此案。據司法鑒定出具的報告顯示，汪某確實患有精神分裂癥，但檢方認為其作案時具有限定刑事責任能力汪某的行為涉嫌故意傷害罪;而汪某的辯護人則認為事發時汪某完全喪失辨認和控制能力，為其做無罪辯護。最終法院做出一審宣判，被告人汪某犯故意傷害罪，被判處有期徒刑3年6個月。

材料二

2011年10月24日早晨，深圳光明新區發展和財政局的公務員廖某，與59歲的父親發生沖突，其父的衣服被廖某撕破，身體多處受傷，左肩膀上更是被廖某咬得鮮血直流。年近六旬的老父老母，從湖南郴州老家來深圳幫助兒子帶孩子，沒想到得到的竟是身為公務員的兒子的辱罵和毆打。

隨后的調查更是顯示，在4個多月時間里，廖某曾7次暴毆親娘，罵母親是豬，“咋不撞車死掉”?不過，與機場刺母中的汪某面對社會指責卻“默不作聲”不同的是，咬父事件發生兩天后，在媒體、輿論的壓力下，一直逃避的廖某幡然醒悟并最終站出來承認了錯誤，事情以一家人和解收場。

為此，深圳市委書記王榮還專程給當地報社寫信說，這件事引起了他個人的一些深層次思考。“從小處講是一起家庭糾紛，當事者缺乏道德修養，違背倫理，行為失范。而從大處講，可看作是當前轉型期社會道德水準、倫理規范方面存在問題的一個縮影，值得我們每一個人深思。”

材料三

北大公布的《2012年“中學校長實名推薦制”實施細則》中規定“不孝敬父母者不得被推薦”，該規定引發了很大爭議。昨日，北大招辦負責人回應稱，“不孝敬父母不得被推薦”是一條禁止性的規定，但不能被反過來解讀。

該負責人稱，此次校長實名推薦制首次提出了學生不得被推薦的標準，北大在此過程中不比較誰更孝敬父母，但孝不孝敬父母卻是能否獲得推薦資格的一條底線。一個對父母感恩的人，相對而言對他人、對單位、對社會，也會比較容易培養出責任感，“這是做人的起碼良知，我認為對此不應當存在分歧。如果一個不孝敬父母的人也可以被中學校長推薦到北大來就讀，我們就沒有盡到教育者應盡的責任。”

該負責人承認，為孝敬父母制定一個可以量化的標準很困難，不是天下所有的事物都可用數字去量化和標準化。事實上，是否孝敬父母并不需要做特別復雜的考核，有時候只要看他和父母在一起的情況就一目了然，哪怕只是簡單的面試考察，一句話、一個動作或一個眼神就足夠了，“之所以要明確這一規定，是因為現在很多學生智商可能很高，成績可能非常優秀，但對父母和他人充滿了冷漠，認為所有人都該為他服務，北大不歡迎這樣的學生。”

材料四

近日，中國倫理學會慈孝文化專業委員會開展的中華小孝子培養工程在北京啟動。該工程旨在通過培養孩子孝心，在青少年中開展孝文化普及教育，工程計劃通過5年時間培養百萬名孝子。

相關負責人表示，隨著社會經濟的發展，當前青少年教育中普遍存在“重知識、輕德育”的現象。中國倫理學會慈孝文化專業委員會針對孩子的孝心培養問題總結出了“孝心培養適齡化，孝行養成生活化，過程家庭參與化”的孝心培養工作思路和“百日培養，三年跟蹤，長期幫助”的培養模式，吸收了孔子、孟子、曾子等圣賢有關孝行教育的思想精華，結合了國內外青少年專家和成功培養孩子成才的優秀家長的先進理念和經驗。

相關負責人還表示，中華小孝子培養工程針對4歲至6歲孩子的特點，從養禮儀、育孝行、養感恩、拓智慧入手，把孝心培養教育融入到生活中，使孩子在動中學、在學中動。

【考點分析】

一、孝觀念淡化的原因分析

孝觀念日趨淡化并非僅僅是從道德層面譴責就能解決問題的，背后有著復雜的社會原因。如今，中國社會“老齡化”趨勢不斷加劇，年輕人所占比重越來越少而年長者越來越多，“4-2-1”家庭結構日趨普遍，同時，社會的養老保障體制的遠未健全，年輕人養老的經濟壓力越來越大，于是開始越來越多的人試圖逃避責任，在山東曲阜進行的一項調查顯示，56%的人認為孝與不孝與經濟有關。

另一方面，具體的階層也存在具體的困難。在城市中拼搏的年輕人正面臨越來越多生存壓力，在生存上不能得到很好的保證的情況下，孝心等道德層面的問題自然被排在了后面。在農村，城鄉二元分化對立的社會體制，也增加了農村人養老困難。農村家庭的割裂，一家人分處幾地的現象非常普遍，一家人都難以團聚、朝夕相處，“孝文化”和“孝心”培養自然無從談起。

二、弘揚孝文化的意義

孝是中華民族的傳統美德，是中華傳統文化的重要組成部分，在人類歷史的長河中始終閃耀著不滅的光芒。孝文化奠定了中華民族傳統倫理道德的基礎，包含了許多寶貴的精華內容，對于和睦鄉里，促進家庭的和諧，維護社會的穩定起著十分重要的作用。孝文化孕育了中華民族共同的文化心理，成為維系中華民族大團結的文化紐帶，成為區別于其他民族的顯著特征。當今中國正處于社會轉型的關鍵時期，社會倫理道德正處于重構之中，構建社會主義和諧社會的任務十分繁重，深入研究和大力弘揚傳統孝文化，對于提高全體社會成員的思想道德素質，培養良好的倫理道德規范，培育偉大的民族精神，形成和諧友善的社會環境和文化氛圍，高揚愛國主義的旗幟，無疑具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

在促進文化大發展大繁榮的今天，認識到中國傳統文化的真正內涵，并身體力行，站在已有的文化高度上繼續向前行走，才更能感悟中國作為一個擁有五千年歷史文化的泱泱大國的地位和使命。和諧社會是人類孜孜以求的目標和理想，而社會的和諧首先就在于家庭的和諧。孝是中華民族的文化智慧，是民族精神重要的方面。挖掘孝傳統，弘揚孝文化，以孝作為構建和諧家庭的突破口，是構建和諧社會的基礎。

三、弘揚孝文化的對策

1、充分了解老年人的真實需要。由于社會價值觀的改變與教育水準的提升，老年人的生活價值觀也有很大變化;由于資產積累的加速與經濟保障制度的充實，老年人的經濟能力也已有較大改善。這些因素都使得現代老年人的生活需求呈現多樣化的趨勢。要充分了解老人的真實需要，滿足其多方面的需要。

2、倡導最為基本的孝行準則。父母對子女所希望的，除低層次的物質需求外，更有精神層面的高層次需求。雖然孝的定義隨著現代社會經濟的發展表現可能有所不同，但我們亦倡導踐行現代最為基本的孝的行為準則。

3、利用節慶效應弘揚和傳播孝文化。自古以來，中華傳統節日中都飽含著濃濃的親情，如除夕、春節、元宵、清明、端午、中秋等等，所謂每逢佳節倍思親，中華民族的諸多節慶都強調親情，以家庭的歸屬和對祖先的緬懷為主，強調家族的重要性與家庭的溫馨。因此，應借節慶之際，不斷宣傳和強化以孝文化為核心的家庭親情紐帶，同時，還可大力推廣父親節、母親節、重陽節，將敬老、愛老的思想與節日活動緊密結合。

4、在道德層面不斷強調孝文化的教化作用的同時，還需要進一步強化用法律的手段加強對老年人權益的維護。我國《憲法》和《婚姻法》等法律對此都有明文規定。比如，“禁止虐待老人、婦女和兒童”，“子女對父母有贍養扶助的義務，子女不履行贍養義務時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利”，等等。對于不尊、不敬、不孝之徒應予以嚴懲，以儆效尤。

5、文化研究機構、公共教育部門對孩子、公眾持之以恒開展好經常性教育。

6、健全孝道公共評價與激勵機制，厘清新社會條件下孝道的內涵與標準，讓孝道更具操作性。

7、在社會福利、公共設施等方面更關愛老人,發揚尊老愛老的社會風尚,宣傳那些真心盡孝的道德楷模，長期保持宣傳普及與輿論引導的作用。

重視與弘揚傳統孝文化，應是全民道德建設的一項系統工程，是全社會共同的責任，有法律的保護，道德的提升，社會的保障，孝道的倡行，輿論的監督，可以相信，新時期的老人將享受到越來越多的幸福。

四、對孝子工程的看法

俗話說：“百善孝為先。”自古以來，孝順父母和長輩是中華民族的傳統美德，但是當下“不孝”之舉卻屢見報端，在這種情況下，“小孝子培養工程”的啟動，可以說是應時而生。

小孝子培養工程旨在通過培養孩子孝心，在青少年中開展孝文化普及教育，其出發點是應該肯定的，但實際效果恐怕未必盡如人意。

一方面，小孝子培養工程的確有著很強的社會現實意義。

第一，百善孝為先，孝是維系家庭和睦、社會和諧的一條紐帶，亦是中華民族的傳統美德。不可否認，當下確實存在一些子女不孝的現象。從這個角度說，培養兒童孝順、感恩的孝德工程很有必要，其最大的現實意義不是培養出多少名“標準孝子”，而是通過這一工程的實施，向廣大青少年灌輸孝的意識，培養他們孝親敬老的思想美德，帶動更多人的有孝心、有孝行，進而在全社會形成一種以孝為美的社會氛圍。

第二，一個人幼年時期的心理素養，必將影響將來的人生軌跡。“孝為德之本”，教孩子孝敬父母是各種品德形成的前提，是一切道德的基礎，是做人的根本。該工程讓孩子從小就接受傳統道德精華的熏染，用中國特色的道德文化培養他們的傳統心性，對德育發展是一個積極推進。

另一方面，有關部門提倡對孩子進行孝心培養的初衷無疑是值得肯定的，但涉及到“孝心能否量化培養”、“應在什么階段培養”以及“如何衡量孝心”等具體問題，卻又需要更深層、更系統的的考量。

第一，孝道沒有統一的可量化的評定標準。用統一標準要求孝子，既不合實際，也背離科學，“孝”有許多統一的標志與行為指征，以一個“中華小孝子”的名號來涵蓋孝道顯然過于武斷。

第二，孝道的形成是多種因素綜合影響的結果。“孝”乃發自內心，表于言行的一種品德，其多半得自于兒童對社會的認知，以及老師、家長的言傳身教。如果說存在“培養”這種“方法”的話，也是一個漫長的示范與模擬的互動過程，是長期教化和環境影響的結果，而不是簡單的“批量生產”。因此，僅靠辦學習班進行短期培養，是完全不夠的。

第三，孝道的保持和增強需要長期的努力。一個人的價值觀、人生觀會隨著環境的變化而改變，這些實際問題更是“孝子培養工程”所解決不了的。

那么，如何才能真正培養“孝道”呢?

首先，孝道的培養針對的是人們靈魂的鍛造和升華，是一個龐大的、長期的社會系統工程，只有在全社會形成良好的風氣和氛圍，才能讓青少年的思想道德得到升華、得到引領。

其次，在孩子行為習慣中，家庭教育是滲透力最強的教育，家庭是最好的課堂。要想培養孩子的孝心，父母首先要以身作則，因為“身教重于言教”。要把孝心變為孩子的實際行動，就應當從日常小事抓起。只有在孩子有了切身體驗時，才能體會父母付出的辛苦，從而知道體諒父母，盡自己的能力幫父母，為父母分憂解愁。

總之，道德建設不是一蹴而就的事情，孝子更不可能批量生產。只有通過社會方方面面一起行動，才能真正構建起“老吾老以及人之老”的社會氛圍，才能真正培養出父母膝下知冷知熱的兒女，才能真正找回“孝”文化。

2012聯考申論熱點之實體經濟的困境

2012-04-09 14:52 華圖網校 點擊: 312 次

【關鍵詞】

實體經濟 商業精神 企業轉型

【熱點背景】

1.2012年中央經濟工作會議明確提出，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。

2.2012年兩會期間，全國人大代表辜勝阻說，“企業家最重要的是冒險和創業精神，還有創新精神，這次兩會特別關注的還有企業家的實業精神。但現在，企業家的實業精神正在衰退，這令人擔憂。”金融危機之后，美國的經濟學家指出，根本原因在于產業空心化———實體經濟太弱，而虛擬經濟特別是場外衍生品過度膨脹。從日本至今“失去的二十年”來看，其原因也是在于產業空心化、人口老齡化以及房地產泡沫化。

3.我國歷史上有晉商、徽商、潮商、浙商等多個以實業興邦的經濟團體，而現如今在金融、資本、服務等虛擬經濟的浪潮下實體經濟急劇衰退。在這一過程中商業精神由“實干、創造”向“投機、炒作”轉變。由此引發出商業誠信缺失、資產泡沫化嚴重、產業空心化等經濟問題。

【考點分析】

一、實體經濟發展面臨的困境

1、資本大量逃離實體經濟。中小企業、小微企業面臨融資、經營、技術等面臨困境;

2、實體企業家跑路、移民現象嚴重。企業家的實業精神在衰退，心態浮躁、急躁，急于掙快錢、大錢;

3、實體經濟平臺上得到融資最后投入非實體經濟。大量實體經濟從主業轉向房地產、從實業轉向投機。

二、實體經濟弱化的原因

1、國際市場沖擊、國內不完善的市場秩序制約。人民幣不斷升值、原材料漲價、用工成本上升;國有實體經濟用料廉價，市場競爭不平等;

2、金融二元結構，利率雙軌制。繁重的稅收、利息負擔，利潤空間小，束縛民間實體企業融資;

3、虛擬經濟擠壓生存空間。民間借貸利率高，融資缺乏有效監管和規范機制，閑置資金借機涌入，催生虛擬經濟和泡沫經濟;

三、強化實體經濟的對措

1、國家層面。完善市場競爭秩序，建立國有與民營實體經濟平等的市場進入機制;對于投資實體經濟給予政策、稅收優惠和資金補貼;鼓勵中高端制造業和戰略新興產業發展。

2、地方層面。優化實體、小微企業行政審批程序;鼓勵投資興辦實業，強化要素和服務保障;健全民營企業服務機構和浙商聯絡組織體系;打造實體經濟基地，推進企業轉型升級。

3、企業層面。實體企業應堅守實業，做強主業，夯實立身之本;創新管理，科學決策，依靠科技，尊重人才。

4、輿論媒體。宣揚發展實體經濟，引導企業家投資實業;披露、監督惡意投機炒作行為;弘揚實干、艱苦創業精神。

5、企業家。加強道德修養、提升管理水平;培養責任感，積極參與社會公益事業;發揮實干精神，堅守實業;依法納稅，合理投資，不炒作，不投機。

第四篇：公務員聯考申論熱點

公務員聯考申論熱點：縣域經濟發展

2010年福建省政府工作報告中指出：大力發展縣域經濟。加快解決制約縣域經濟發展的體制機制、要素瓶頸、基礎設施等問題，引導縣域產業突出特色、參與分工，增強縣級統籌發展能力。

黨的十六大第一次提出了“縣域”這個概念，而且發出了“積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。發展農產品加工業，壯大縣域經濟”的號召。

十六屆三中全會又進一步強調“要大力發展縣域經濟”，在這樣的大背景下，縣域經濟的問題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和關注，種種跡象和現實表明，中國走向縣域經濟時代已經是大勢所趨。

【標準表述】

內涵概況

縣域經濟，是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。縱觀縣域經濟的發展歷程和它特有的屬性，縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化資源配置，具有地域特色和功能完備的區域經濟。作為一種區域經濟，在幅員遼闊的中國，它有著特有的歷史地位和深刻內涵。

對策措施

一是支持農村基礎設施建設。

積極支持農村公路硬化建設，爭取到年底，提前兩年基本實現2010年通建制村公路硬化目標。加大農業綜合開發力度，擴大中低產田改造規模，完善農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。下達專項資金，對福建南平、三明等地糧食主產區的農田基礎設施建設進行支持，促進糧食產量提高。

二是支持現代農業發展。

加大農業科技投入，支持農業科技進步，提高農業科技含量，提高農產品市場競爭力。支持動物防疫、農業有害生物預警監控、農產品質量檢測和農業信息等農業“三大體系”建設，促進農產品安全生產；加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，支持農業產業化經營，促進農業產業規模化；重點支持扶貧開發重點村建設、山海協作、“造福工程”搬遷等項目。三是支持縣級中小企業發展。

整合企業技術創新資金、企業信息化資金、產學研合作項目資金和裝備制造業專項資金，支持中小企業自主創新。安排中小企業信用擔保機構風險補償專項資金用于擔保機構為中小企業提供融資擔保業務進行風險補償，支持完善融資擔保體系。支持中小企業創業輔導培訓、企業管理咨詢診斷、閩港臺合作平臺等服務體系的建設，健全中小企業服務體系，不斷優化中小企業

第五篇：2012年421公務員聯考申論預測試卷：雷鋒精神

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1.申論考試與傳統作文考試不同，是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、貫徹執行能力和文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1.以下是《雷鋒日記》部分節錄：

1958年11月13日：我們在建設焦化廠當中，住不好、吃不好和工作環境不好等，這些困難都是暫時的、局部的、可以克服的。只要我們有叫高山低頭、河水讓路的氣概，是沒有戰勝不了的困難的。

11月20日：我在鞍鋼開推土機時，車間主任給了我一個任務，要我帶3個學員。自己的技術不高，又怎能教好學員呢?可是，我想到這是黨給我的任務，我一定要堅決完成。在駕駛和學習機器構造原理時，我和他們互相研究，我不懂就去請教其他師傅，而后再告訴他們。他們只用4個月就學會了開推土機。

1962年5月2日：今天下午我在保養汽車，突然天下大雨。我正在蓋車的時候，見到路上有一位婦女，抱著一個小孩，右手拉著一個五六歲的孩子，左肩上還背著兩個行李包，走起路來真是很吃力。我急忙跑上前，問她從哪來?到哪去?她告訴我說：“兄弟呀!我今天遭老罪了，帶兩個孩子，還背一些東西，天又下雨，現在天快黑了，還要走10多里路才能到家。現在我都累迷糊了，我哭也哭不到家呀……”我聽她這么說，心里很過不去。我跑回部隊駐地，拿著自己的雨衣給那位婦女，我又抱著她的孩子，冒著風雨送她們回家。在路上，我看那小孩冷得發抖，我立即脫下自己的衣裳給他穿上。走了1小時40分鐘，終于把他們送到了家，那婦女激動地對我說：“兄弟呀，你幫了我，我一輩子也忘不了啊……” 我對她說：“軍民一家嘛，何必說這個呢……”離開她家的路上，我一邊走一邊想著：我是人民的勤務員，自己辛苦點，多幫人民做點好事，這就是我最大的快樂和幸福。

5月8日：今天部隊發放了夏天的服裝，本來每人發兩套軍服、兩雙膠鞋……我想，當前國家正處在困難時期，再說，我們門的國家還很窮。黨和人民對我們這樣好，我們也得力黨和人民著想。為了和人民群眾同甘共苦，減輕人民的負擔，共同克服目前的困難，我只領了一套軍服，一雙新膠鞋，其他用品也少領了。以前用過的東西，我都修補好了，繼續使用。穿破了的衣服補好了再穿。

8月5日：今天是星期日，本來應該休息。可是因為任務重、工作忙，再加上汽車行駛里程到了二級技術保養期間，我想：完成任務要緊，保養好車輛重要，犧牲個人休息嘛，沒有什么。因此，我還是照常工作。

X月X日：一塊好好的木板，上面一個眼也沒有，但釘子為什么能釘進去呢?這就是靠壓力硬擠進去的。由此看來，釘子有兩個長處：一個是擠勁，一個是鉆勁，我們在學習上也要提倡這種釘子精神，善于擠和鉆。

2.2007年，畢業于徐州師范大學的張秋香，帶著滿腔熱情和實干決心，來到了泗陽縣三莊鄉邵道社區，成為一名大學生村官。

邵道社區是省級經濟薄弱村，交通閉塞，經濟落后，貧困人口占40%。上任后，張秋香馬不停蹄地開始了入戶調查。在對村情和民情有了初步了解后，張秋香陷入了深深的思索，她希望找到一條道路能夠突破邵道社區發展的瓶頸。考慮到邵道社區村民大多數是留守人員，大都以傳統農業種植維持生計，張秋香將強村富民思路聚焦到了發展現代高效農業上。

拿著跟父母借的5萬塊錢，加上從銀行貸來的5萬塊，張秋香聯合原村黨支部書記孫建華、當地種植大戶蔡登善共同投資20萬元，創辦了“七里香瓜園”，引種日本西甜瓜。

成功的道路總是一波三折。由于管理經驗不足、種植技術不成熟，到了收獲的季節，張秋香的果園并沒有多少收益。第一次創業雖然沒有甜頭，但是張秋香沒有放棄種植園。第二年，她又大膽地追加了投資，將種植園擴大到了80畝，園里還引進種植荷蘭百利、臺灣金光等多個蔬菜新品種。然而，一場突如其來的暴風雨幾乎摧毀了她所有的創業成果——不僅讓她賺來的20萬元打了水漂，還負債近6萬元。

身處逆境，她沒有灰心喪氣、止步不前，而是積極奔走、多方籌措資金，把自己的竹架大棚全部改造成了鋼架大棚，及時補種上了蔬菜。那年初冬，許多農戶的蔬菜由于防護不當被凍死，而張秋香塑料大棚里的“反季節蔬菜”碩果累累。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。享受著創業的豐收與喜悅，張秋香并沒有滿足，她開始盤算著如何帶領村民一起發家致富。2009年，張秋香把分散的種植戶組織起來，成立了“華富蔬菜專業合作社”。目前，合作社已經擁有蔬菜種植戶168家，帶動全村和周邊1000多名農戶從事蔬菜生產，人均實現增收3000元。

小小一村官，真誠為民富。張秋香的努力，老百姓們看在眼里，記在了心上。如今，張秋香已經從一名普通的大學生村官成長為邵道社區黨總支書記、三莊鄉副鄉長、泗陽縣婦聯副主席(不駐會)。張秋香還獲得江蘇省勞動模范榮譽稱號，也成為第一個獲得省級勞模稱號的大學生村官。

3.今年3月5日是毛澤東“向雷鋒同志學習”題詞發表49周年紀念日，也是雷鋒逝世50周年，雷鋒精神是中華民族精神的重要內容。近日，人民日報發表評論說：8000多萬名共產黨員，倘若都能成為雷鋒那樣“滋潤土地”的一滴水，“照亮黑暗”的一縷陽光，堅守崗位的一顆“螺絲釘”，跨越了半個世紀的學雷鋒活動定能夠歷久彌新，一個政黨的先進品質方能更加彰顯，一個民族的精神高地才能真正構建起來。

3月5日，中鋁山東企業啟動主題為“學習雷鋒精神，共建幸福家園”的學雷鋒集中行動月活動，近百名志愿者參加，觀看了雷鋒事跡圖片展覽，點燃了廣大員工學習雷鋒精神，掌握過硬本領，爭做好學上進，直面挑戰，勇于創新創業，建設幸福家園的熱情。同時，還組成志愿者服務隊做義工，經過認真體檢，60余名志愿者無償獻血2萬余毫升。通過活動，形成了企業上下弘揚先進文化，爭做文明山鋁的良好氛圍。

共青團中央把毛澤東題詞“向雷鋒同志學習”紀念日——3月5日作為“中國青年志愿者服務日”。近年來，許多地區組織青年在3月5日集中開展內容豐富、形式多樣的志愿服務活動。河北青年干部管理學院青年教師D認為，從“學雷鋒活動”到“中國青年志愿者服務活動”，不僅僅是名稱的改變，更是一種精神的延續和升華。青年志愿者活動是社會主義市場經濟條件下學雷鋒活動的豐富和發展，是將短期的個人學雷鋒行為轉變為經常化的組織活動。

4.中華民族是禮儀之邦。禮為上，是我們中國人的傳統。但在經濟社會不斷發展進步，群眾生活水平不斷提高的同時，一些人的價值取向卻偏離了軌道。比如老人摔倒了，不敢去扶;學生落水了，不愿意去救，要救也得先談好價錢;還有令人震驚的“小悅悅事件”。每當看到這些報道，大家心里就很難受，都希望在經濟、社會不斷進步的同時，人民的道德水平也能上新臺階，渴望雷鋒精神能夠被傳承發揚好，盼望出現千千萬萬的新時代雷鋒。

雷鋒生活工作過的鞍鋼集團礦業公司一名普通的公路管理員郭明義，30年如一日，熱心公益事業，幫助身邊弱勢困難群體化解矛盾，給300余個瀕臨絕望和無助的困難家庭帶來新的希望。他還是180多名特困中小學生的資助者，他無償獻血相當于自身總血量的10倍;他從身邊小事做起，好事多得數不清。郭明義閃光的人格感動了無數追隨者，成為引領鋼城浩然正氣的一面旗幟，溫暖人心的一股洪流。人們在贊揚這位共產黨員雷鋒傳人時，呼吁社會主義核心價值體系的春風吹遍神州。2010年10月20日學習郭明義同志先進事跡座談會在北京人民大會堂舉行。中共中央政治局委員，中央書記處書記，中宣部部長劉云山出席會議并講話，強調要積極響應胡錦濤總書記號召，深入宣傳郭明義同志先進事跡和崇高精神，廣發開展向郭明義同志學習活動，在新的歷史條件下傳承和弘揚雷鋒精神。努力形成崇尚先進、追求崇高的濃厚氛圍，形成奉獻光榮，助人為樂的濃厚氛圍，形成我為人人，人人為我的濃厚氛圍，凝聚起促進改革開放和社會主義現代化建設的強大精神力量。

5.2006年11月，南京一位老太太趕乘公交時摔倒在地，一位叫彭宇的小伙子，將其挽起送入醫院，后來，老太太卻指認是彭宇撞了她。2007年9月5日，當地法院按“推理分析”，作出彭宇賠償摔倒老太太4萬多的判決。如果說南京“彭宇案”還只是動搖了人們道德判斷標準，那么08年河南“李凱強案”則讓人們搖搖欲墜的信念幾乎徹底倒塌。

2008年8月21日，大學生李凱強幫助一位受傷倒地的騎自行車婦女，而這位婦女卻一口咬定是李凱強的電動車撞到了她，由于沒有相關證據證明，最終09年底河南鄭州市二七區人民法院判決原告損失合理部分由雙方各承擔50%，李凱強需賠付共計7.9萬余元。

隨著南京“彭宇案”，鄭州“李凱強案”被越來越多的人知道，社會上“苦于助人”的風氣開始蔓延開來。面對危難之中需要幫助的人時，很多人的道德觀念都被這種“苦于助人”的哀怨所替代。有網友說:“幫助別人之前，先看荷包里有沒有7.9萬”，“扶人之后會發生什么啊?現在的好心人都被沒有良心的人嚇怕了……”。

在這種消極態度影響下，2009年1月9日下午，一位八旬老人突然倒在杭州南宋御街頭，誰也沒有上前扶起。2月7號下午，一位女子在上海中山公園龍之夢購物中心地下一層上至一樓時，突然摔跤，隨后躺倒在地，周圍的市民都在幾米之外圍觀，無人上前攙扶。

2010年1月18日晚，武漢武珞路中學的初一女生晶晶熱心攙扶老人回家，卻遭到父母親友的集體批評，她抹著眼淚，覺得十分委屈。

對此，一些家長表示，學雷鋒做好事是一種美德，但對于涉世未深的孩子來說，如今學雷鋒做好事確實會有一些 “風險”，所以要求孩子 “多一事不如少一事”，這也是無奈之舉。特別是從各種媒體上看到有人做好事反被誣陷的一些事情后，更是擔心孩子的熱心腸會惹到麻煩。

五年級學生劉海靜也有自己的看法。“比如說同學之間借個筆啊什么的，當然可以借，但如果在大街上，一位陌生老太太摔倒了，誰又會去扶她?萬一被訛上怎么辦?”劉海靜說，“一打開電腦，網上就有很多這方面的報道，不看都不行。”

北京大學社會學教授夏學鑾說，現在中國正處于經濟社會快速發展和急速轉型期，社會環境比較復雜，對青少年和成人都有影響，但是不能因為一些陰暗面而不能從“被誣賴”的陰影中走出來，更不應該放大、強化。

夏學鑾說，“助人為樂”是現實生活中人們最珍視的雷鋒精神，是歷久彌新的。中小學階段是孩子們世界觀、人生觀、價值觀正在打基礎的時候，學校作為教育機構，應該通過專題教育或者開展活動把這種精神做在平常，同時也要和孩子們分享，告訴孩子在幫助別人時也要注意保護自己。

6.今年2月，《今日早報》在杭州10所中小學開展“我們身邊的活雷鋒”大型調查，共有1000名同學參與。調查結果表明，超過七成同學知道并很清楚雷鋒的故事。

針對“你覺得現在應該學雷鋒嗎?”的提問： 1.8%的同學表示不應該，現在是商業社會，雷鋒精神已經過時了;4.4%的同學表示學不學無所謂;93.8%的同學表示，現在仍然應該學雷鋒，而且現在這個社會更加需要雷鋒精神。

在進行本次調查時，記者還跟同學們聊起學習雷鋒活動的具體體會和看法。

黃昊悅說，“過年前的那段時間剛好是春運高峰，火車站有很多急著回家的人，媽媽單位組織了送姜茶的活動。聽媽媽說起后，我主動提出要一起去。在車站，我看到有個阿姨坐在地上，旁邊擺滿了行李，懷里還抱了個孩子。我給她端過去一杯姜茶，她馬上笑了起來，嘴里不停地說著?謝謝?。看到他們發自內心的笑容和真誠的話語，自己心里也覺得暖暖的，覺得特別開心。”

黃之彥說，“去年12月，和媽媽在吳山廣場看到有幫扶我國教育事業的?彩虹計劃?在做公益活動。我了解了一下，發現雖然生活在同一片藍天下，有些小朋友卻因為家庭條件不好不能讀書。經過和媽媽商量，我們一起給一個小朋友捐了一年的學費。平時也會做一些事情，盡職盡責做，如果同學有不會的作業，她會主動幫忙，公車上會主動讓座，也會幫小區里有困難的老人做點事情，能幫助別人，自己感到很開心。”

王澤英同學說，她之前看過關于南京兒童福利院年前遇到“突擊獻愛心”的報道，有時候他們一天要接待二三十批獻愛心的人。王澤英認為，這樣的獻愛心就有些形式主義：“就像學雷鋒一樣，獻愛心也應該放在日常的每一天，從點滴做起，而不是一種口號，一種形式。”

黃天澤同學認為應該批判地吸收雷鋒精神，“樂于助人是現代社會需要的，但我覺得雷鋒的有些做法已經不適應現代社會，比如送別人回家，在現在社會可能并不需要。”

對此，太原市師范學院第三附屬小學班主任老師王蓉說，現在學雷鋒已經演化成另外一種形式了，就是轉化成近期網絡上讀到、生活中見到的“活雷鋒”，這樣輻射力更強，在活動和討論中讓孩子們潛移默化地學習了雷鋒精神。

8.2008年5月22日，四川省都江堰市光亞中學教師范美忠在天涯論壇寫下了《那一刻地動山搖——“5·12”汶川地震親歷記》，文章提到：我是一個追求自由和公正的人，卻不是先人后己勇于犧牲自我的人!在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是我的母親，在這種情況下我也不會管的。因為成年人我抱不動，間不容發之際逃出一個是一個，如果過于危險，我跟你們一起死亡沒有意義;如果沒有危險，我不管你們也沒有危險，何況你們是十七八歲的人了!

對此，人民網論壇發表評論《范美忠給國人出了個難題：我可以不做英雄嗎?》，文章認為：范美忠的誠實讓我們很為難，既要贊許其誠實的可貴，又要譴責其對“爭當英雄”傳統美德沖擊。這怎么辦呢?難道為了維護傳統美德的尊嚴，而把范美忠的誠實一塊譴責?這也不行!因為誠實也是中國人的傳統美德。

南方都市報發表評論《自由理念不容褻瀆——我看范美忠之跑》，文章認為：范美忠宣稱“從利害權衡來看，跑出去一個是一個”是荒誕的，范美忠的行為會破壞人們傳統的道德觀，會讓后來的人不幸福，范是“打著自由之理念，打著自由的旗號否定美德與高尚，不僅是對自由的嚴重誤讀，更是對自由的褻瀆!”

新華網發表評論《看“范跑跑”和媒體貼面熱舞》，文章認為：“范跑跑”能在鳳凰衛視的演播廳正襟危坐、侃侃而談，這本身就會讓受眾分不清對錯善惡。如果只要反人性，不道德就會得到媒體青睞的話，不知道又會有多少人會步“芙蓉姐姐”，“鳳姐”和“范跑跑”的后塵。

9.幾十年來，在毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導同志親切關懷和大力倡導下，學雷鋒活動在全國各地蓬勃開展，雷鋒精神在廣大干部群眾中廣為傳揚，涌現出了一大批雷鋒式的先進集體和模范人物，產生了廣泛而深遠的社會影響。

今天，雷鋒的名字已經超越了國界：美國專門成立了“學雷鋒研究會”;巴西人說：雷鋒應是精神領袖;泰國政府也專門翻印雷鋒圖書發給國民學習;在新西蘭，有“雷鋒”組織，經過培訓才能上崗成為“職業雷鋒”。

新世紀的“雷鋒熱”如火如荼。不料，在建黨90周年之際，鳳凰網資訊于2011年7月4日發出一組以《被“修改”的雷鋒：8月捐款穿棉襖》為題的老照片，圖片說明寫道：“1961年2月，解放軍各部隊掀起了學習雷鋒的活動，需要補拍一部分照片。沈陽軍區工程兵首長為補拍雷鋒照片做出指示：拍攝照片必須真實，必須是雷鋒實實在在做過的好人好事。時為大尉軍銜的張峻，負責補拍雷鋒的照片……”。隨后，鳳凰論壇先后發表300多份跟帖，共2萬多人參與討論和點擊。在“被?修改?的雷鋒”這樣的標題引導下，一大批借“打假”污蔑雷鋒的帖子蜂擁而來，一時間，“反方”壓倒了“正方”!

真是墻內開花墻外香。雷鋒在國外備受推崇，在其故鄉——中國，竟然遭到質疑，聲稱雷鋒事跡都是假的，這不能不讓人感到悲哀。

三、作答要求

(一)根據“給定資料1——4”，回答下面兩個小題。

1.根據給定材料，分析歸納雷鋒精神的當代內涵。(15分)

要求：準確、全面，不超過200字。

2.根據給定材料，分析指出，弘揚雷鋒精神對我國當前社會建設的重要意義。(10分)

要求：準確、有條理，不超過200字。

(二)給定材料反映了學雷鋒活動在當今社會的一些困境，請你仔細閱讀“給定材料”，就其中存在的問題提出對策措施。(15分)

要求：問題明確，措施得當，具有針對性，分條作答，不超過300字。

(三)“給定材料5——6”反映了中小學生學雷鋒活動中遇到的一些問題。假定你是X縣教育主管部門的一名工作人員，為了配合本市中小學校更好地開展學雷鋒活動，請你以縣教育局的名義草擬《給X縣中小學生家長的一封信》。(20分)

要求：(1)內容具體、符合實際;

(2)用語得體，通俗易懂，說服力強;

(3)不超過500字。

(四)“給定資料9”劃線句子寫到“雷鋒在國外備受推崇，在其故鄉——中國，競然遭到質疑，聲稱其事跡都是假的，這不能不讓人感到悲哀”。請你結合給定材料，聯系實際，以“自由·真實·美德”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明確，論述深刻，內容充實，聯系實際恰當;

(2)條理清楚，結構完整，語言通順;

(3)不少于800字。

參考答案：

(一)根據“給定資料1——4”，回答下面兩個小題。

1.根據給定材料，分析歸納雷鋒精神的當代內涵。(15分)

要求：準確、全面，不超過200字。

【參考答案】

一、愛國精神：愛黨、愛人民、熱愛社會主義的崇高理想和堅定信念;

二、奉獻精神：服務人民、助人為樂;

三、敬業精神：干一行愛一行、專一行精一行;

四、創業精神：艱苦奮斗、勤儉節約;

五、創新精神：銳意進取、自強不息。

2.根據給定材料，分析指出，弘揚雷鋒精神對我國當前社會建設的重要意義。(10分)

要求：準確、有條理，不超過200字。

【參考答案】

一、能促進社會主義核心價值體系建設。傳承中華民族傳統美德，激發社會主義道德，匡正道德失范，倡導文明新風。

二、能激發愛國主義的民族精神和改革創新的時代精神，形成全民族奮發向上的精神氛圍。

三、有利于加強黨員干部的公仆意識，凝聚干部群眾的力量;

四、有助于培養企業員工的職業精神，激發愛崗敬業和創新創業熱情;

五、有益于推動公益事業，形成互助團結的良好氛圍，促進社會和諧穩定。

(二)給定材料反映了學雷鋒活動在當今社會的一些困境，請你仔細閱讀“給定材料”，就其中存在的問題提出對策措施。(15分)

要求：問題明確，措施得當，具有針對性，分條作答，不超過300字。

【參考答案】

一、法律法規不完善，敏感案件倉促判決，社會影響惡劣。對此，要以政府用人導向、榮譽制度和法律援助等加強對好人好事的嘉許保護。

二、媒體為求影響，對個別不良行為過分渲染，瓦解社會信心;對此，應對媒體加強指導監管，增強其責任感。

三、某些學雷鋒活動短期突擊，有口號化、形式主義等不良傾向。對此，要創新形式，并使之組織化、日常化。

四、部分家長和孩子的疑慮過多。對此，要加強教育引導。

(三)“給定材料5——6”反映了中小學生學雷鋒活動中遇到的一些問題。假定你是X縣教育主管部門的一名工作人員，為了配合本市中小學校更好地開展學雷鋒活動，請你以縣教育局的名義草擬《給X縣中小學生家長的一封信》。(20分)

要求：(1)內容具體、符合實際;

(2)用語得體，通俗易懂，說服力強;

(3)不超過500字。

【參考答案】

《給X縣中小學生家長的一封信》

尊敬的家長同志們：

你們好!

我縣歷來珍視雷鋒精神，廣大家長和孩子崇尚學雷鋒做好事，熱情樂天，鄰里相愛。但近來，受南京“彭宇案”，鄭州“李凱強案”的影響，一些家長擔心“被訛上了”，對“助人為樂”疑慮重重，有的家長甚至批評孩子攙扶老人回家。

家長們，你們的擔心是可以理解的!學校也是始終把孩子的安全放在第一位的!開展學雷鋒活動，我們都會做好仔細的組織工作，會有專門老師帶隊，負責每一個孩子的安全和快樂。同時，我們會和公安法檢機關密切配合，決不允許訛詐事件發生。請各位家長放心!

家長們，今天的學雷鋒活動已不再是做做好事而已!而是拓展素質教育的重要組成部分。我們要讓孩子們在幫助別人的過程中，體會付出的快樂，學會愛，增強自信心;增長見識，增強責任感。這些，對孩子的健康成長都是有利無害的。

家長們，信心就是力量!喪失愛，喪失積極奉獻的信念和勇氣，膽怯懦弱的孩子是沒有力量托起我們家長和國家共同希望的。希望廣大家長積極配合我們，加強對孩子的教育引導，一起把“學雷鋒，樹新風”活動堅持到底!

X縣教育局2012年4月21日

【賦分說明】

1、結構8分：全文由背景交代、解除顧慮、陳述利害和發出呼吁四部分構成，結構完 整、邏輯順序正確給8分;少一個環節扣2分;有結構但邏輯順序不正確扣2分。

2、內容8分，按點給分：

(1)擔心“被訛上”(1分)，對“助人為樂”疑慮重重(1分);

(2)安全放在第一位(1分)，仔細的組織工作(1分)，和公安法檢機關配合(1分);

(3)拓展素質教育(1分)，學會愛、增強自信心(各0.5分，共1分)，增長見識，增強責任感(各0.5分，共1分)。

3、語言4分：

(1)用語得體，通俗易懂，說服力強給4分;

(2)有說服力，但用語可讀性不夠強，酌情給1——3分;

(3)詞不達意，完全沒有說服力，為0分。

4、其他減分項目：錯別字每個扣0.5分，最多扣2分。

(四)“給定資料9”劃線句子寫到“雷鋒在國外備受推崇，在其故鄉——中國，競然遭到質疑，聲稱其事跡都是假的，這不能不讓人感到悲哀”。請你結合給定材料，聯系實際，以“自由·真實·美德”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明確，論述深刻，內容充實，聯系實際恰當;

(2)條理清楚，結構完整，語言通順;

(3)不少于800字。

【主題要點】

1、追求自由和真實是公民意識覺醒的體現，是應該贊賞的;

2、但追求自由和真實，與追求美德、崇尚英雄品格不相沖突：(1)自由的真諦就是為了追求美德，美德是人類文明的結晶，恰恰是人性中最大的真實;(2)不能以自由、真實為借口否定道德英雄，更不能以此給自己的軟弱和墮落找借口。

3、雷鋒精神的核心是愛國、奉獻、敬業、創新創業，是中華民族傳統美德和社會主義道德的集中體現，是愛國主義的民族精神和改革創新的時代精神的化身，是當代社會道德，以及社會主義核心價值體系建設最可貴的資源。要大力弘揚和踐行雷鋒精神。

【參考范文】

真實的自由——美德

華圖教育 羅成興

新文化運動、五四運動以“自由”為旗號，矢志建立新中國。自由，一時成為我們的立國精神和社會集體意識。

但我們的自由意念有先天缺陷，任性叛逆有余，合理建設不足。“新文化”在傳統政教禮法崩潰，傳統美德已然破碎凋零的時候，奮起追求自由。這樣的自由指向難免空洞虛妄，成了單純反傳統家訓政教，反法律，反社會的口號，成了一些人恣意妄為，回避責任的借口。虛妄的自由，含混紛擾，湮沒了華夏美德的最后余暉。

真正的自由當以美德為歸宿，美德才是人性中最大的真實。盧梭在《社會契約論》中說：人生而自由，卻無所不在枷鎖之中。人生的枷鎖就是無處不在的懦弱和偽詐。唯有具大慈悲心者得大自在。真誠的人，必定是矢志于愛與奉獻，并因此勇毅無畏，自由自在的人。

由此反觀“范跑跑”，他是懦弱與偽詐的俘虜，他以虛幻的自由口號，以虛偽的“真誠”來否定美德，推脫責任，只不過是為了求心安，求社會的理解，找回失去的自我認同。他不自由，也不真實，只是個懦弱無德而又善于狡辯的人。

再反觀最近那些在鳳凰網上質疑雷鋒事跡真實性，進而否定雷鋒精神人，也無非是一些因膽小懦弱，不敢自由踐行內心道德主張，自甘墮落，逃避責任，從而失去真誠自我，倍感空虛和恐慌的人。他們激烈地以“真實”為借口否定雷鋒，無非是為了尋回可憐的自我認同。這樣的自我認同缺乏真實，終不可能在當今社會暢行無阻。

雷鋒精神的核心是愛國、奉獻、敬業、創業、創新。這是是愛國主義的民族精神和改革創新的時代精神的化身，中華民族傳統美德和社會主義道德的集中體現。這是政府愛民清廉、企業上下奮發有為，社會各界團結互助的精神基礎。政府和社會各界若能認清真實自我，在各自生活和工作崗位上踐行雷鋒精神，我們的國家和人民必能生機勃發，自由奔放。

同時要看到，以“自由、真實|”的名義否定美德，否定高尚已成為當今社會流毒。它腐蝕傳統美德，并使一切積極提升個人品德，職業道德和社會公德的活動極難有效開展。從臺灣、韓國和一些西方國家的情況來看，其后果就是政府只能在一些只要權利、不擔義務的利益集團之間疲于奔命，從而喪失了堅守政治使命，構建道德社會的能力。

個人道德責任感和政府政治使命感的喪失，會使國家在價值混亂中政息人亡。守住真實，留住美德，贏得自由……今天，我們要共同努力。