第一篇：2013年413聯考申論參考答案匯總

一、假如你是政府相關部門的一名工作人員，請根據給定資料1-2反映的新時代工人面臨的種種問題進行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。（25分）

要求：問題全面明確，對策建議具體可行，不超過300字

二、給定資料5中有學者指出“制造業是未來經濟繁榮的關鍵”。請結合“給定資料5”，談談你對這個問題的認識。

三、“給定資料7”中提到“其實只要給我們工人一個杠桿，我們同樣能撬動地球！”請根據你對這句話的理解，參考給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，思想深刻；

（2）內容充實，有說服力；

（3）語言流暢，1000-1200字。

【華圖經典解析】

一、假如你是政府相關部門的一名工作人員，請根據給定資料1-2反映的新時代工人面臨的種種問題進行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。（25分）

要求：問題全面明確，對策建議具體可行，不超過300字

【參考答案】

問題：

1、農民工群體代際更替所帶來的附生問題

1、企業產能轉移所帶來的裁員問題

2、企業、社會對產業工人缺乏關注和認同

3、產業工人對企業缺乏責任感和忠誠度

4、中國缺乏高技術工人

對策：

1、戶籍制度的變革和推進切實從制度上解決二代農民工難以融入城市的問題

2、地方政府必須要樹立起新的理念，加大輿論宣傳和引導，落實二代農民工社會福利和保障問題

3、全社會營造氛圍，切實轉變對新時代產業工人的認識

4、政府、企業、學校各個層面為新時代工人提供技能培訓

5、新時代工人要提高對于企業的認同度和忠誠度

二、給定資料5中有學者指出“制造業是未來經濟繁榮的關鍵”。請結合“給定資料5”，談談你對這個問題的認識。

【參考答案】

1、部分發達國家一味的發展虛擬經濟，受到了經濟危機的沖擊。

2、發展制造業可以保持較高的就業率，促進科技創新提高，也會讓一個經濟實體抵御經濟危機沖擊

3、一個國家制造業的發展必須注重一人為主導的生產，可以通過技術扶持和補貼等手段，維持制造業的就業的穩定。

4、提高技術工人的待遇，提升全社會對技術工人的認同度

三、“給定資料7”中提到“其實只要給我們工人一個杠桿，我們同樣能撬動地球！”請根據你對這句話的理解，參考給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，思想深刻；

（2）內容充實，有說服力；

（3）語言流暢，1000-1200字。

角度一 產業工人與中國經濟的再次騰飛

基本寫作思路：發現問題--分析原因--提出對策。

首先，產業工人對于中國經濟的重要影響。中國巨大的人口資源優勢在當前的經濟發展過程中逐漸喪失并出現了不利影響。

分析原因：1.新生代工人在以代工為主的企業中產生了種種問題；2.當前的工業模式主要以代工為主，技術創新低，企業瀕臨危機；3.工人待遇偏低。4.國外正反例子證明了經濟發展不能脫離制造業，過度依賴“虛擬經濟”引發了嚴重的次貸危機。

解答辦法：實現中國夢必須振興制造業必須培養自主創新能力，關鍵在于一靠加強職業教育打造高素質產業工人隊伍；二靠企業建立各種創新制度鼓勵工作開展創造性勞動。

黑龍江新增題：

給定材料4中陳博士表示了我國陷入“人口詛咒”陷阱的擔憂，結合給定材料，適對這里的“人口詛咒”做一全面解釋。（15）【參考答案】

1、人口詛咒是指我國作為勞動力資源豐富的國家，但卻可能因為勞動力短缺而制約我國經濟的持續、健康發展。

2、表現在：過度消耗廉價的勞動力成本謀求經濟的快速發展。

3、原因有：產業結構不合理，用工成本高，缺乏自主品牌，企業技術含量低，創新意識差。

4、危害：阻礙工業化進程，不利于經濟的持續、健康發展。

5、對策：進行產業結構的優化升級；提高工人收入水平；提升企業的自主創新與研發能力；積極打造自主品牌；進一步拓展第三產業，實施二三產業拓展分離，實現產業間相互協調的發展模式；形成產、研、銷相結合的發展模式。

給定材料2中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴甚至還有抬頭仰望”星空。這句話引發了你的什么思考？請結合材料，自擬題目，自選角度，寫一篇1000字左右的議論文（40）

要求：

1、中心明確，思想深刻；

內容充實，論證有力；

思路清晰，語言流暢。

參考思路：

關愛新工人，共建新家園

第一段（開頭）：開門見山，亮出論點--關愛新工人時不我待，刻不容緩。

第二段（分析）：分析新工人的現狀。

第三段（分析+對策）：關愛新工人，一是要保障他們安身立命。（為什么+怎么辦）

第四段（分析+對策）：關愛新工人，二是要注重維護其人格尊嚴。（為什么+怎么辦）

第五段（分析+對策）：關愛新工人，三是要讓他們有機會仰望星空。（為什么+怎么辦）

第劉段（結尾）：收束全文，深化主題，強調關愛新工人，更加注重以人為本，加快轉變經濟發展重大而深遠。

四川新增題：

5.一、“給定資料5”中提到“德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業技術”。請根據“給定資料5”，談談職業技術教育在德國取得成功的原因。(20分).要求：全面準確，條理清楚，不超過300字。

【參考答案】

1、德國政府重視科研及人才，以人為主導的生產。經職業技術培訓后的技術工人待遇很高。

2、德國職業學校多，且大多數年輕人選擇職業教育。教育的費用由政府和企業承擔，年輕人選擇職業教育花費低。

3、企業提供實習場所，發生活費給學生。企業受到國家經費補貼，是榮譽。企業不斷創新、更新職業培訓崗位，提名專家參與規則制定并提供培訓補貼。

4、承擔“校外培養”的培訓中心應運而生。

5、政府和工商界共同努力，政府搭建法律框架并提供資金支持。政府監管商會活動。商會為企業提供咨詢。工商聯合會和手工業協會負責監管企業

6、假設某市總工會領導閱讀了“給定資料7”后，擬在全市制造企業中開展“藍領創新”活動，請以“XX市總工會”的名義，代寫一份倡議書。(20分)

要求：定位準確，內容全面，語言生動，具有號召力。

【參考答案】

倡議書

廣大職工同志們：

一個優秀的企業離不開所有員工的共同努力，同時，企業的發展壯大也為職工提供了更為廣闊的發展前景。近年來，在大家的共同努力下，公司的業務蒸蒸日上，取得了不小的成績，工會代表公司感謝大家的付出和努力。

但是，我們也應該看到我們工作中還存在著一些問題。比如，近期有一部分員工因為各種原因出現了散漫怠工的現象，工作不在狀態;我們的公司雖然發展很快，但是創新力不足也日益成為我們工作的瓶頸。一個可以不斷發展壯大的企業，除了所有員工的努力外，企業的創新也起著至關重要的作用。我們應該在看到我們工作中的成績的同時，也看到我們的問題，并及時的改正，才能保證工作的順利展開，保證企業的持續發展。

在這里，為了公司的可持續發展，為了給廣大職工同志提供更好的發展空間，工會代表公司對大家發出倡議，鼓勵大家共同創新，希望廣大職工同志們在自己的崗位上發揮作為企業細胞的作用，積極創新，多多創新。對于在自己的崗位上表現積極，積極創新的同志，公司會給予表揚和一定的物質獎勵，希望大家認真的對待。

我們每個人都是公司發展過程中不可或缺的一份子，希望大家可以積極的行動起來，為了公司的美好明天，為了我們人生價值的更好體現，我們一起努力!

工會辦公室

XX年X月X日 貴州省新增題

7、以“新時代工人的力量”為題，自選角度，寫一篇文章。

要求：（1）中心明確，思想深刻；

（2）內容充實，有說服力；

（3）語言流暢，1000~1200字。

寫作思路

首先，新生代產業工人的問題和當前企業的困境。

分析原因：1..當前的工業模式主要以代工為主，技術創新低，企業瀕臨危機；2.由于待遇偏低，新生代的性格特點造成企業人才流失嚴重。3.美、德、日的例子說明了經濟發展不能脫離制造業，過度依賴“虛擬經濟”引發了嚴重的次貸危機，振興制造業特別是提升產業工人的素質是破解困境的根本。

解答辦法：一靠加強職業教育打造高素質產業工人隊伍；二靠企業立各種創新制度鼓勵工作開展創造性勞動。

新時代的工人力量

第一段(開頭)：開門見山，亮出論點——塑造新工人時不我待。

第二段(分析)：新時代工人，企業力量之基。

第三段(分析)：新時代工人，社會活力之源。

第三段(分析);分析現在工人面臨的發展困境。

第四段(對策)：打造新工人，一靠加強職業教育提升工人素質。

第五段(對策)：打造新工人，二靠企業完善制度鼓勵工人自主創新。

第六段(結尾)：收束全文，深化主題，強調打造新工人，更加注重以人為本，加快轉變經濟發展重大而深遠方式

2013年山東省公務員申論真題（C類）（完整版）

2013-04-13 21:44 公務員考試網 http://www.tmdps.cn/ 作者：華圖教育 來源：華圖教育

【導讀】2013年山東省公務員申論真題（C類）（完整版）。

【給定資料】

1．資源型城市（資源型地區）是以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的一種城市類型。一般分為成長型城市、成熟型城市和枯竭型城市三種類型。資源枯竭型城市通常是指自然資源開采進入衰退或枯竭過程的城市。一種比較有代表性的觀點認為，資源枯竭型城市是指資源開采已處于后期或末期階段、累計采出儲量已達到可采儲量的70%以上的城市。由于資源產業與資源型城市發展的規律，資源型城市必然要經歷建設-繁榮-衰退-轉型-振興或消亡的過程。因此，資源枯竭型城市如何轉型，如何尋找新的出路，是一個普遍的世界性難題。

經過三十多年經濟的快速發展，中國資濼型城市逐漸受到資源枯竭的成脅，發展前景不客樂觀。特別是一些城市和地區由于長期對礦產資源進行掠奪式、粗放式的開采和利用，生態環境破壞嚴重，并引發一系列社會問題。例如前幾年東北某市出現了大面積的土地塌陷。沉陷區面積達100多平方公里，區內受到不同程度破壞的民房這2.7萬座，其中危房1.52萬座，涉及居民2.9萬戶、7.8萬人。又如西北某資源型城市幾年來累計下崗職工人數達到了10多萬人，其中煤炭采掘業及初級產品加工業下崗職工人教占總數的80%以上，由于資源枯竭，關閉企業多、老企業多、困難企業多等綜合因素影響，該市解決各種遺留問題的壓力較大。

2．針對資源枯竭型城市的可持續發展，國務院在2001年曾召開專門會議，專題研究資源型城市的經濟轉型問題，并推動將遼寧阜新列為全國第一個資源枯竭型城市經濟轉型試點市。2005年8月，溫家寶總理在國家計生委向國務院報送的《用科學發展觀統籌解決資源枯竭型城市人口與發展問題》報告上批示：解決資源枯蝎型城市存在的貧困、失業和環境問題，是落實科學發展觀、構建和諧社會、實現小康目標的一項重要而不可忽視的任務。2007年12月24日，《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》提出：“2015年前，在全國范圍內普遍建立健全資源開發補償機制和衰退產業援助機制，使資源型城市經濟社會步入可持續發展軌道。同時，應該建立健全長效機制，加大對資源型城市扶持力度，要以市場為導向，以企業為主體，大力培育發展接續替代產業：”根據2012年頒布的《全國資源型城市可持續發展規劃》的安排，中央財政在“十二五”期闖將投入約約1000億元，加上省級配套資金，我國資源枯竭型城市“十二五”期間將有望獲得超過5000億元的財政支持。

3.山西省孝義市全市面積達945平方公里，儲煤面積占到總面積的82.8%。在上世紀80年代末到本世紀初，幾乎每個鄉鎮都有煤焦企業，而且數量眾多。2006年，孝義市憑借其雄厚的煤焦產業躋身全國百強縣行列，經濟實現了跨越式發展。2008年GDP達200多億元，財政總收入43.54億元，經濟總量位列山西省第一，然而盛極而衰，由于資源的掠奪式開采，礦產資源迅速枯竭，由于煤焦化、煤電鋁、煤鋼鐵等傳統資源型國有工業企業在經濟結構中占據主導地位，全市采掘業的產值和從業人員分別占到工業總產值和從業人員總數的45%以上，資源型企業稅收占到全市財政收入的70%以上，過度依賴煤焦資源的思想觀念根深蒂固。

面對嚴峻的局面，市委、市政府推出了一系列行之有效的政策和措施。焦化曾是孝義的傳統支柱產業，同時也是環境污染最嚴重的行業之一，多年來焦炭行業產能盲目擴張，最多時曾有1000多座土焦爐。孝義市首先拿焦化開刀。一方面堅決淘汰土焦爐，并在全省率先取締了改良焦生產，大力淘汰落后產能；另一方面嚴控焦炭行業準入條件，加大環境監察和執法力度．為了提升焦爐工藝技術和裝備水平，從2008年開始，孝義市重新規劃焦化產業的發展，重點發展3～5個500萬噸規模、具有世界先進技術水平的大焦爐，整合提升現有焦化產業，高起點建設具有先進技術水平的焦化工業基地。

煤炭是孝義的基礎產業，為提升規模水平，孝義市將單井產能較低的63座煤礦關閉。隨后將其余37座煤礦進行兼并重組，引進大型煤炭企業集團作為重組主體；重點改造建設高標準規劃的、機械化開采的10個百萬噸以上礦井。同時，圍繞煤鋁鐵資源延伸產業鏈條，推動形成了“煤焦-煤化工-建材：煤電-沸石-氬氧化鋁-鎂鋁合金：煤鐵-軋鋼-鑄造”三大產業鏈，力圖改變過去只會賣資源、賣原料的初級水平：

2008年底，孝義市委、市政府出臺了《關于加快發展現代服務業的實施意見》、《關于鼓勵和支持非公有制經濟又好又快發展的實施意見》和《關于鼓勵投資和加快經濟轉型的優惠政策》等三個文件，提出經濟轉型的產業領域全部向民營企業開放；實行用地優惠政策；加大稅費減免力度；加大財政金融支持力度：優化民營經濟發展環境。孝義市把發展現代服務業作為發展新興產業的突破口，提出以發展現代商貿、餐飲、物流、旅游、金融服務、文化產業等為重點，建設輻射周邊區域的現代服務業基地。市政府規劃啟動了商貿城、五星級酒店、社區服務、現代物流等一批現代服務業項目，吸引眾多煤老板轉移資本和解決吸納本地剩余勞動力。

孝義市銘信禽業有限公司董事長薛宇銘原來是一個煤老板，他從英國引進了一種名叫櫻桃谷鴨的新鴨種。這個鴨種的特點是生長速度快，飼料的轉化率和瘦肉率高，抗病力強，區域適應性強，在我國南北方均可飼養。銘信公司的生態肉鴨養殖及深加工項目，是孝義市經濟轉型的一個標志性項目，總投資2.1億元，可生產30大類130多種規格的鴨奚制品，是華北最大的生態肉鴨養殖加工基地。作為農業產業化龍頭企業，該公司目前已直接帶動養鴨農戶1000余戶，間接帶動種植、運輸、加工等就業人員1.5萬余人，帶動相關農戶增收3000余萬元。為了幫扶其發展，孝義市委、市政府專門出臺了有關文件，并專項資助該公司500萬元用于養鴨小區建設。在銘信公司的帶動下，孝義市已發展規模養鴨小區35個，飼養量達到1000萬只，項目年可實現銷售收入8.8億元，利稅3.6億元。類似薛宇銘這樣從最初的煤焦企業轉而從事其他非資源性企業經營的煤老板，在孝義市目前已有七八十人。

4．攀枝花市是60年代中期崛起的、依靠“一礦一城”模式發展起來的資源型工業城市，即依托一個大型國有企業攀鋼，逐步建立和發展了一個城市，攀枝花市有關領導認為，對于攀枝花這座資源型城市來說，目前資源雖未枯竭，但未雨綢繆很關鍵，必須提高資源綜合利用率，從廢渣、尾礦里要效益，實現經濟可持續發展。”當初，大量礦產資源的發現才產生了這個城市，這個城市是為資源而生的 礦產資源是攀枝花的生命線，這條線斷了，這朵花也就凋謝了。”因此，加快產業結構調整，是這個產業單一的資源型城市實現可持續發展的必然選擇，攀枝花市將資源的綜合開發利用擺在首位，著力推動在資源產業內部進行升級，延長產業鏈，加快釩鈦產業的發展。“資源就地轉化，產業鏈就地延伸”是攀枝花市提出的理念，釩鈦是其發展的著力點。釩被譽為“萬能合金”，85%被用于碳鋼合金元素：鈦則被廣泛應用于航空航天、化工等領域。我國知名釩鈦專家稱：釩鈦產業效益可觀，每噸市場價格可以是鋼的近100倍。攀鋼的釩產業以不到5%的資產，不到1萬噸的產量，創造出了可與600萬噸鋼的利潤相媲美的效益。近幾年，攀枝花市正在集中力量突破技術“瓶頸”，鼓勵發展釩鈦產業，全市已有釩鈦產業企業40多家。目前，該市已掌握了氮化釩產業化技術等一批世界領先、具有自主知識產權的核心技術。2008年成功生產出了第一爐鈦錠，實現了從鈦原料到鈦金屬的重大突破。據攀枝花市政府提供的資料透露，“十二五”期間該市打造“釩鈦之都”的具體目標是：釩資源回收利用率達到55%以上，年銷售收入突破50億元；鈦資源回收利用率20%以上，年銷售收入突破100億元。

基于現實的考慮，攀枝花市產業轉型政策支持的重點還是鋼鐵、釩鈦等產業。但攀鋼集團、攀煤集團等大型國有企業在發展過程中也積累了沉重的冗員負擔、社會福利負擔和債務負擔。僅攀鋼每年在社會保障方面的支出就達到3個多億。近年來，攀枝花市國有企業的部分公共服務機構如學校、醫院等都已移交地方，政府財政負擔因此加重。由于欠賬太多，城市基礎設施建設嚴重滯后。此外，民營企業、個體私營企業在經濟成分中也占比較低。據統計，民營經濟占全市經濟總量的比重為28.8%，比全省平均水平低18.1個百分點，在全省21個市州中排名最后

5．2012年“兩會”期間，有記者就資源型城市轉型發展對一些人大代表和政協委員進行了采訪。

A委員：資源型城市的發展大體經歷三個時期：一是大規模開發建設期，二是穩定繁榮發展期，三是資源枯竭衰落期。但真正到了衰落時期再去考慮轉型，一般采說為時已晚，因為衰落期城市已經難以支付轉型所需要的巨大成本，只有在繁榮時期，并在完成了一定的城市資本積累之后，推進轉型效果才食更好。事實已經告訴我們，資源型城市如果不去主動轉型、創造產業結構的斯優勢，就是守著資源的金山，最終也會掉入資源陷阱。

B委員：調整最忌急功近利。對于資源型城市，由于行業調整矛盾集中和城市自我調控能力有限，完全依靠市場機制將會引起嚴重的社會問題，在現有政策基礎上，進一步優化產業調整援助政策非常必要。

C代表來自于棗莊礦業集團，他的發言不離本色：棗礦集團現有非煤產業200多家企業，1000多個產品。其中依托自主研發的水煤漿生產技術建成的全圓第一座具有環保、節能的水煤漿發電廠，實現了煤炭企業由“黑”到“白”的轉變，被列入國家重點潔凈煤發電技術推廣項目。他特別強調資源型企業要有社會責任，在新形勢面前不但不能當包袱，還要找準定位。要依托存量資源主動闖出斯路，深入推進改造提升傳統產業。

6．近幾年，“匯源果汁”旗下一款名為“果汁醋”的飲品在全國各大中城市熱銷。然而多數消費者卻不知道，這款深受歡迎的果醋飲料卻產自一個曾經的煤炭礦區-吉林省舒蘭市吉舒街道。

“因煤而盛，因煤而衰”是對舒蘭市最為直接的概括。曾經產值占地方經濟總量80%的煤炭產業為舒蘭市經濟和吉林省能源供應做出過巨大貢獻、然而，新世紀開始，舒蘭地區的地下儲煤已近枯竭，大小礦井相繼關停廢棄，舒蘭漸漸失去了昔日的輝煌。單一的產業結構，較低的經濟調節能力，使舒蘭尋找替代產業、實現經濟轉型的需求日益迫切。

針對舒蘭市基礎設施、特別是公用設施建設薄弱的狀況，市政府開始大刀闊斧的進行改擴建。吉舒街道、舒蘭街道等破產礦區先后新建、擴建了線路，安裝、更換了電表。2005年，新建的吉舒、天合兩座變電站投運，供電能力能滿足未來20年經濟發展的需求。2007年，作為中國果汁行業第一品牌，“匯源集團”考慮在吉林省擇址建廠。“總部在選址時對投資環境要求很高。”匯源集團吉林有限公司常務副總經理李振國說：“其中水、電供應是重點。”匯源集團的果汁生產線為全封閉式，高壓機、吹水機等設備對電壓要求極為敏感，生產周期內，生產線斷電時間不允許超過15秒，否則由于滅茵和通風工序停滯，線上原料和半成品將全部報廢。正是由于吉舒街道完備的電力設施供應，促使匯源集團很快做出了決定。“事實證明，我們選擇吉舒建廠是正確的。”回憶建廠后幾年公司業務的發展，李振國深有感觸：“舒蘭市農電公司幫我們做規劃，主動服務、定期回訪，解決了很多用電問題。即便我們在半夜遇到故障，他們也隨叫隨到。”截至2009年，匯源集團吉林有限公司已經實現了8000萬元的銷售目標。匯源集團的投資成功很快產生了帶動效應。幾年來，在吉舒經濟開發區內已經有匯源、雨潤等30多家輕工企業落戶。經歷了50多年發展的老舊礦區，正向著新的目標轉型邁進。

7．B市是一座正處于經濟轉型期的老工業基地和資源枯竭型城市。與其他城市相比，所面臨的民生問題更具有特殊性和復雜性。一是隨著礦產資源的逐漸枯竭，原先的一批國有礦山相繼破產關閉，導致下崗人員大量增加。由于產業單一，加之傳統的手工操作，這些下崗人員普遍技能單

一、年齡偏大，再就業能力較蓋。二是由于B市是一座隨著煤礦資源的開發而發展起來的城市，城市布局不合理，老城區、老礦區居民集中，工廠和居民區混雜，居住條件惡劣，城市基礎設施老化嚴重，廣大群眾要求盡快改善居住和生活環境的愿望十分強烈。三是B市作為經濟不發達的西部城市，一直存在著“大城市、小農村”的問題，社會事業發展不平衡，區域間義務教育發展還有差別，農村醫療衛生、城市社區衛生服務以及城鄉社會保障體系建設相對滯后。當地老百姓將這些問題形象地歸納為“五多六難”：即下崗失業職工多、待業人員多、公亡遺屬和工傷職工多、離退休人員多、不穩定因素多；住房難、行路難、入學難、就醫難、就業難和生活難。經濟難時期，廣大群眾收入低，在礦區甚至出現了有人因生活無望而自殺的極端事件。因企業破產、職工下崗、相關政策不平衡而引發的群體性事件時有發生。

為解決困難群眾的生活問題，近年來B市積極引進食品加工、現代農業、電子元器件、紡織等非資源型工業項目，努力增加財稅收入，解決了一批民生工程的建設．比如從2005年起，爭取省市兩級財政的大力支持，實施了蓮花、魯谷等集中連片棚戶區、沉陷區改造工程，總投資54億元，共拆遷213萬平方米，新建住宅面積366萬平方米，受益群眾13.4萬戶．31.7萬人，一定程度上改善了城市居民、特別是礦區居民的居住條件。對改建完的棚改新區，還注意重點解決居民回遷后生活成本增加、子女入學等配套服務問題；從2009年起，爭取國家、省、市三級財政出資，全市基本建立了以養老保險、失業保險、醫療保險和城鎮最低生活保障等為主要內容的社會保障體系，初步解決了群眾的后顧之憂；先后為近2萬名下崗職工發放基本生活費1.6億元，為3萬余名與企業解除勞動關系的職工發放經濟補償金2億多元。B市最大的國企某礦業（集團）有限公司全部補發了歷史上拖欠職工的工資、取暖費、喪葬赍和醫藥費等，合計達1.9億元，在職職工工資水平也不斷提高，目前年人均收入達2萬元，比5年前翻了近2番：通過實施“就業倍增計劃”，3年采累計實現穩定就業25.3萬人，城鎮登記失業率由全省排名首位下降到全省平均水平以下。

B市既重視經濟轉型發展，又關注切實解決、改善諸多民生問題，取得了階段性成效。但是，隨著企業的轉軌轉產，下崗失業人員還在增加，加之新產生的城市勞動力和農村富余勞動力逐年增加，每年尚有10萬人的就業問題需要解決。此外，與省內其他城市及全國平均水平相比較，B市的養老保險、最低生活保障、失業保險和城鄉醫療保險的標準還不高，城市與農村的社會保障水平差距更大。B市市委、市政府承諾，在“十二五”期間，將進一步加大政策傾斜力度，采取切實措施解決好各項民生問題，讓老百姓及時、充分地享受轉型發展的現實成果。

8．德國魯爾區位于德國西部的北萊茵-成斯特法倫州（簡稱北威州），由11座城市和4個區構成，總面積4400平方公里，人口530萬，是歐洲最大的工業區。魯爾區以生產煤和鋼鐵為主。20世紀60~70年代，由于石油和核能運用所帶來的能源消費結構的變化，煤炭的需求量下降，與此同時，鋼鐵業也開始走向衰落。這里先后遭遇了“煤炭危機”和“鋼鐵危機”，魯爾區的經濟受到嚴重影響。采煤、鋼鐵、煤化工等主導產業衰落，失業率上升，大量人口外流，環境污染嚴重，魯爾區的可持續發展受到嚴峻挑戰。面對危機，德國政府審時度勢，成立了魯爾煤管區開發協會，制定總體規劃，分階段明確轉型的目標和任務，并制定相應的政策，統籌安排整個工業區的轉型發展。經過幾十年實踐探索，取得了很大的成就。

過去，人們對魯爾區的普遍印象是：礦區與煤和鋼有關，人的臉是黑的，男人們日出而作，日落而息，辛苦操勞；河流里流淌著污黑的河水，河道是工業污水的通道，環境污染嚴重，不適合于人類居住。魯爾區轉型以來，經過長期不懈的協同治理，通過大力宣傳、重塑形象，從20世紀90年代以后，魯爾區在人們心目中的傳統印象開始逐步改變。環保型的工業因區不斷擴展，代替了烏黑的礦山和沸騰的鋼廠；昔日污黑的河道而今流淌著清澈的河水，一度被嚴重污染的環境恢復了優美潔凈的原貌；通過“造地復田”、“復墾綠地”以及綜合利用等方式，許多報廢的礦井得到了重新修整，成為傳統教育或培訓實習的基地。曾幾何時，一度廢棄的礦井和煉鋼廠變成了博物館，煤渣尾礦改建成了室內滑雪場，淘汰的煤氣罐、礦井甚至成為游客駐足的旅游產品。魯爾嘗試把各個城市的歷史挖掘出采，把文化保留、傳承下來。例如，埃森市的礦區已經申報世界文化遺產；市內“魯爾文化基金會”收藏了大量反映魯爾區工業發展歷史的圖片和影像資料，每年吸引近500萬游客前來參觀。在這里，工業發展的每一個歷史名勝，都有可能成為一個有價值的“賣點”。把工廠變成一個藝術館，人們在廢棄的工廠里舉辦大型音樂會：把以前的車間變成大型餐廳。給周邊居民帶來更多的就業機會；把礦山變成一個公園，用機械化向游客展示工業時代的文明。魯爾區正在努力以嶄新的面貌向世人展現德國的工業文化之路。

作答要求

一、認真閱讀、梳理“給定資料”，按要求回答下面兩題。（20分）

1.簡要概括當前我國資源型城市經濟社會發展面臨的主要問題。（10分）

要求：概括準確，簡明扼要；不超過200字。

2.總結考義、攀枝花、舒蘭三個資源型城市經濟轉型發展的成功經驗。（10分）

要求：總結全面，條理清晰；不超過200字。

二、“給定資料8”提到了德國魯爾區經濟轉型的成功案例。請簡要分析說明這個案例對于促進我國資源型城市經濟社會發展提供了哪些有益的啟示。（15分）

要求：觀點明確，言簡意賅，具有針對性；不超過300字。

三、“給定資料7”提到B市經濟轉型發展過程中重視解決民生問題。請你以B市政府的名義起草一份文件，向省政府匯報本市經濟轉型發展過程中切實解決民生問題的做法和經驗。（25分）

要求：格式規范，概述準確，切合題意，結構清晰；不超過600字

四、請結合對全部“給定資料”的理解與思考，圍繞“資源型城市”的轉型發展問題，以《談“發展”》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，900字左右。【華圖經典解析】

1（1）

簡要概括當前當前我國資源型城市經濟社會發展面臨的主要問題。

生態環境方面：掠奪式、粗放式的開采方式，生態環境破壞，自然災害頻發；

社會方面：貧困、失業、社會保障不完善

城市基礎設施方面：老化，布局不合理，居住條件惡劣

觀念方面：對資源過度依賴，未提前進行轉型

1（2）

總結孝義、攀枝花、舒蘭三個資源型城市經濟轉型發展的成功經驗。

加大科技投入：利用先進技術，淘汰落后產能

加大監察和執法力度：制定行業準入條件

進行資源整合：兼并、重組、規模化經營

產業結構優化調整：開發新型產業鏈，發展服務業

鼓勵多方力量參與：鼓勵民營資本注入，完善基礎設施吸引投資

轉變觀念：憂患意識，提前規劃，提高資源綜合利用率

C類第二大題：

德國魯爾區經濟的成功轉型啟示我們應該統籌經濟、社會、環境三者協調發展，構建資源節約型城市，促進經濟社會可持續發展。

發揮行業協會組織的作用，統籌規劃經濟與環境的協調發展，分階段明確轉型的目標和任務。

重新修整、綜合利用廢棄的礦井等資源，挖掘廢棄資源的利用價值，開發工業旅游新產品。

不斷吸引社會資源，建立專項資金，注重城市文化遺產的傳承與保護，結合人文與歷史價值，打造旅游勝地。

整治污染，恢復優美潔凈的環境原貌，替換鋼鐵等資源消耗過大的落后產業，打造適宜人類居住的環保新型工業園區。

大力宣傳，重塑形象，增加周邊居民的就業機會，保障居民生活收入，實現安居樂業。

經濟轉型過程中民生工作開展情況的匯報

XX省政府：

隨著B市經濟轉型工作的不斷推進，B市的民生問題也得到了極大的緩解和重視，先將B市在開展民生工作上的做法和經驗向領導匯報，請參閱：

工作目標：

B市是一座正處于經濟轉型期的老工業基地和資源枯竭型城市，有待解決的民生問題復雜而特殊：

一、解決下崗職工技能單一，年齡偏大，實現二次就業；

二、合理規劃城市布局，改善民眾居住環境；

三、統籌區域發展平衡，健全社會保障體系，解決“五多六難”問題。

工作思路：

1、積極引進非資源型工業項目，增加稅收收入，健全民生工程建設。

2、合理利用財政投入，改造棚戶區，完善醫療教育等配套服務設施，改善居民的居住環境。

3、建立健全以養老保險、失業保險、醫療保險和城鎮最低生活保障為主要內容的社會保障體系。

4、及時發放最低生活保障金和補發簡介補償金，實施就業倍增計劃，保障就業穩定。

三、工作計劃：

目前B市在解決民生問題的工作上取得了可喜的成績，但我們也意識到當下的任務依然艱巨。我們對此承諾，在十二五規劃期間，將進一步加大政策傾斜力度，多策并舉妥善解決因企業轉軌導致的失業人員的就業問題，進一步提高本市社會保障力度，不斷縮小城鄉間的社會保障水平的差距，讓民眾及時、充分的共享轉型發展的成果！

B市政府

XX年XX月XX日

第4題：

第四大題的大作文，要考生以《談“發展”》為題，圍繞著資源型城市經濟轉型的問題，寫一篇文章。命題作文出亮點不容易，要注意把握整體的結構和題目，可以在主標題下邊加一個副標題，以便縮小寫作范圍，突出亮點。

先寫資源型城市發展的必要性以及現在存在的問題---產業結構調整，可持續發展，民生問題等。由此引出命題-資源型城市的發展以及如何發展。

三個子命題：

命題1 調整產業結構，實現“好”發展

命題2 發揮政府職能，實現“新”發展

命題3 統籌兼顧全面規劃，實現“快”發展

結尾總結全文，強調資源型城市發展的重要性以及途徑，照應子命題。

第二篇：2013聯考申論答案

新時代工人的力量

隨著時代的更替，社會條件發生了轉變，生產方式進行了變更。“80后”“90后”的新一代農民工，成了新時代的工人主體。如何培育、造就和充分發揮新時代工人的力量，成為當今全黨全社會調動一切積極因素，早日實現“中國夢”的一項重大使命。

中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業靠的僅是低技術含量和勞動密集型產業鏈。中國靠廉價勞動力優勢支撐起來的工業化進程似乎陷入了某種困境。

建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚的旋律曾伴隨共和同的成長，點亮了一個時代。而今，一大批“農民工”成為新時代工人的主力軍，在工廠、建筑工地、油田、在機器轟鳴的地方，都能看到“農民工”的身影。現在的年輕工人，已與他們的父輩不同，他們大多受過初中以上教育，對自由、個人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。雖然說現在中國的工人，基本成了流水線操作者的代名詞，但如果不能有一批長期忠誠的技術骨干，企業壯大和職工發展都很難談得上。專家認為，目前中國經濟如若不應對得當，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經受真正的風雨洗禮。

為此，我們 應該吸取國際的先進經驗和成果，做好以下幾方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在職業教育體系中，政府和工業界扮演重要的角色。無論是中央政府、地方政府還是企業、工商協會，各司其職，培養技術型人才，保持競爭力。第二、政府對培訓、創新以及相關研究，提供必要的資金支持。為職業教育學校設定課程，為教職人員提供資金支持。同時，還需監管商會活動，在職業教育中承擔監管企業、證書發放等重要任務。企業有必要不斷創新、更新職業培訓崗位，提名專家參與規則制定，并提供一定的培訓補貼。

第三、建立職業教育和職業培訓制度。學習德國的經驗，由工商聯合會和手工業協會兩大協會負責監管企業，包括核實企業培訓資質、監管企業培訓、登記培訓合同、管理考試等重要環節。此外，商會還會為企業培訓提供咨詢，在企業與學徒產生糾紛時充當調解人角色。

第四、讓創造性勞動體會到更多的價值。寶鋼式創新的最大特色是“藍領創新”。職工創新以開放式的崗位責任制為基礎，逐步形成深入的創新體系和跨崗位、跨區域、跨專業的協同創新機制和全覆蓋的創新激勵體系。中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發他們的創造力。

第五、提高新時代工人的社會責任感，發揮創造力。上世紀五六十年代，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。大慶的“鐵人”王進喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創業精神，激勵著工人們創造出一個又一個生產奇跡，為共和國的建設做出了不可磨滅的貢獻。

總之，國家的發展要靠政治、經濟和科技進步，關鍵是要體現以人為本。我們要從法制、體制、制度、思想和實現中國夢的諸多方面，做好培育、造就新時代工人的工作，使這一代工人繼承和發揚老一代工人的優秀傳統和精神，在思想素質、道德素質、科技素質、創新素質等各方面，符合新時代的要求，發揮出推進社會發展和進步的力量，這也是體現“只要給我們工人一個杠桿，同樣能撬動地球”的力量!

第三篇：2014年聯考申論

2014年聯考申論范文——以文化自信擦亮“中國名片”

其實公務員申論大作文很簡單，只要你平時存貨夠多，隨便拼湊就出來一篇，下面這篇是我以我之前發在空間里的十二篇提高文化軟實力的時評文章為基礎，只選取了其中的五篇，就拼湊了這篇文章，大家拍磚吧。

作答要求：

四、“給定資料7”劃線部分寫道：“中國在能夠輸出價值觀之前，是不會成為一個真正的大國的。”請結合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

以文化自信擦亮“中國名片”

紐約時代廣場的戶外顯示屏上，中國的先哲孔子，與日新月異的世界背景交相輝映。在世界的橫軸上，古老的民族在全球化的視野里鐫刻自身坐標。在歷史的縱軸上，偉大的文化歷久彌新，在走向全球的波瀾里揚帆起航。中國與世界、傳統與現代，在這里交匯。

以“中國魅力”凸顯“中國名片”。當中國的“孔子學院”遍布世界，我們亦要清醒地看到其他國際的文化機構也在努力向全球擴展。這些符號性的學校背后，是各民族文化向外拓展的巨大張力。對于這場激烈的文化與價值競爭，中國有自信亦有能力成為有分量的參與者。中國文化所獨有的“和而不同”“己所不欲，勿施于人”的理念，應該為這種國際間文化碰撞提供規則和方向。以中國魅力消解文化交融的堅冰，以中國魅力描繪中國文化的多彩鏡像。

以“中國理念”鍛打“中國名片”。中國文化渴望世界舞臺。中華民族的偉大復興，需要中華文化的復興；中國的國際地位，需要一個與之相稱的、被世界所認知和理解的中華文化。世界同樣也需要中國文化。把中國傳統優秀文化的精神融入當代生活，以國際友人喜聞樂見的方式傳達好中國精神。將傳統中國文化融合時代精神，以現代視角滿足受眾需要，讓世界了解一個鮮活的中國，認可昂揚向上實現中國夢的中國精神，中國文化走向世界前景可期。

以“中華美德”著色“中國名片”。國無德不興，人無德不立。在建設富強國家、公平社會和美好生活的今天，道德建設應放在重要位置。挖掘傳統，繼承精華，創新發展是不可或缺的重要環節。面對大量的、不同形態的傳統文化積淀，我們必須加以分辯，宣明主旨，披沙揀金，擇其善者而從。重視道德建設和個人修養，正是傳統文化的主流，也是我們今天最應該繼承、發揚的。中華美德真正意義在于增強中國人的骨氣和底氣，在于強素質、富人民、興國家，在于促進文化的開放進步和人格的逐步提升，在于對世界更大的貢獻和感召。

以“中國夢想”渲染“中國名片”。中國夢歸根到底是人民的夢，講清了中華文明厚德載物化成天下的文化基因。國家、民族、人民三位一體，個體、社會、世界天下一家，中國夢發生自中華文化“天下國家”的深厚傳統，也必將綻放在全球化加速命運共同體日趨形成的當今時代。因而，中國夢不唯是中華民族團結奮斗的最大公約數，也將為全人類的和平與發展作出更大貢獻。要實現中華民族偉大復興的中國夢，離不開中華文化的復興，離不開中國精神的凝聚，離不開中國價值的認同，離不開中國文化對世界文化承擔責任和作出貢獻。

以“中國自信”支撐“中國名片”。文化自信不僅僅來自于中國文化悠遠的歷史、特殊的魅力，也來自于三十多年來中國快速的發展和崛起。要從歷史和現實兩個角度找到文化自信之源，關鍵要把中國歷史和現實，把三十年來的發展成就，都放到全球化的歷史中、放到當今世界的境遇中做個比較，由此那種文化的不自信看法才能徹底轉過來。在比較中才會有鑒別，在比較中才會走出自己狹小的生活圈子，在一個大視野中看待當代中國的現實，增強文化的自信心。

總有一種情懷，能夠讓人超越爭名逐利；總有一種追求，能夠讓人舍棄一時得失；總有一種感動，能夠讓人不禁潸然淚下。物質豐裕的時代，精神的星光則能照耀我們走得更高更遠，去擁抱一個更加強大的中國，用文化自信擦亮“中國名片”。

第四篇：公務員聯考申論熱點

公務員聯考申論熱點：縣域經濟發展

2010年福建省政府工作報告中指出：大力發展縣域經濟。加快解決制約縣域經濟發展的體制機制、要素瓶頸、基礎設施等問題，引導縣域產業突出特色、參與分工，增強縣級統籌發展能力。

黨的十六大第一次提出了“縣域”這個概念，而且發出了“積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。發展農產品加工業，壯大縣域經濟”的號召。

十六屆三中全會又進一步強調“要大力發展縣域經濟”，在這樣的大背景下，縣域經濟的問題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和關注，種種跡象和現實表明，中國走向縣域經濟時代已經是大勢所趨。

【標準表述】

內涵概況

縣域經濟，是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。縱觀縣域經濟的發展歷程和它特有的屬性，縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化資源配置，具有地域特色和功能完備的區域經濟。作為一種區域經濟，在幅員遼闊的中國，它有著特有的歷史地位和深刻內涵。

對策措施

一是支持農村基礎設施建設。

積極支持農村公路硬化建設，爭取到年底，提前兩年基本實現2010年通建制村公路硬化目標。加大農業綜合開發力度，擴大中低產田改造規模，完善農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。下達專項資金，對福建南平、三明等地糧食主產區的農田基礎設施建設進行支持，促進糧食產量提高。

二是支持現代農業發展。

加大農業科技投入，支持農業科技進步，提高農業科技含量，提高農產品市場競爭力。支持動物防疫、農業有害生物預警監控、農產品質量檢測和農業信息等農業“三大體系”建設，促進農產品安全生產；加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，支持農業產業化經營，促進農業產業規模化；重點支持扶貧開發重點村建設、山海協作、“造福工程”搬遷等項目。三是支持縣級中小企業發展。

整合企業技術創新資金、企業信息化資金、產學研合作項目資金和裝備制造業專項資金，支持中小企業自主創新。安排中小企業信用擔保機構風險補償專項資金用于擔保機構為中小企業提供融資擔保業務進行風險補償，支持完善融資擔保體系。支持中小企業創業輔導培訓、企業管理咨詢診斷、閩港臺合作平臺等服務體系的建設，健全中小企業服務體系，不斷優化中小企業

第五篇：13年聯考申論80分

新時代工人的力量

農民的勞動滿足了人類的生存，工人的勞動則是創造了現代生活。環視我們周邊事物，大到飛機汽車，小到手機手表，無一不是出自工人之手。“咱們工人有力量”這 支昂揚的旋律唱出了屬于工人的時代自豪感。而今面對我國制造業的發展困境，政府和社會不少有識之士紛紛提出，“中國制造”的再發展關鍵在于發揮新時代工人 的力量。

發揮新時代工人的力量是一種時代必然需求。在全球經濟疲軟的情況下，一些熱衷于虛擬經濟的國家的慘痛教訓告訴我們，只有擁有完善實體制造業的國家才能抵御起 風浪，而一個完善制造業不僅需要國家的扶持引導和企業的不懈努力，更要依靠工人群體不竭的奉獻精神和創造力，這也就是新時代工人的力量。回顧近些年我國的 工人狀況，尚不盡人意。通過大量農民工以低成本支持著過去一段時間的工業發展，當這種用工機制面臨低技術含量，勞力高密集型產業發展瓶頸的時候，其弊端也 日益凸顯，一方面是產業轉型無足夠的新型技術工人支撐，一方面是用工成本的提高導致以量取勝的粗放企業難以為續，紛紛破產，進而使得地區經濟蕭條。但是困 境也總是伴隨著機遇，在中央發布的關于產業轉型政策文件中，培養和發揮工人的能力這一塊已經成為政府工作的重點，于此同時一些企業的轉型方向比如寶鋼集團 “藍領創新”的模式都同樣揭示了在中國這個改革攻堅期，轉型期，要如何去發揮新時代工人力量，來撬動產業轉型，實現工業再發展。

發揮新時代工人的力量，重在于培養知識型工人。知識工人是創造力的源泉，也是新型企業用工的一種方向。培養知識型工人的根基在于職業學校，這首先涉及到的學 校模式問題，職業學校不僅是需要政府的大力支持，也應該讓用工企業扮演更重的角色，畢竟企業作為實際主體，對于技術需求的了解會更加深刻，對產生技術也更 有發言權。其次在學習模式上要讓企業和學校之間做到工學結合，只有這樣才能真正鍛煉出知識和技術相結合的人才。再次，培養機制也要結合社會實際進行突破創 新，當前社會存在大量80,90后 的農民工，這批人都接受了義務教育，具備良好的基礎文化知識，但這并不意味著他們有知識型工人應具備的相關技能，也不意味著他們會主動進入職業學校學習，因此企業在與職業學校可以摸索一種工人的委培制度，在吸納這些有文化基礎的新一代農民工后，主動引導他們進入學校委培，學習后由相關部門與學校進行考核，這不僅讓新時代農民工獲取更好的崗位，也可以讓社會大量潛在優質勞力得到解放。

發揮新時代工人的力量，要在機制上鼓勵工人的創造力。寶鋼模式告訴我們中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發他們的創造力.。企業作為實際管理者，也應該在本身的體制機制上尋求突破口。我們必須認識到工人在實際生產過程中的經驗是豐富的，對于生產的理解甚至超過一些專家。企業如 果能建立相關激勵制度，把工人這些生產經驗或者是建議收集起來作為改進方向，一方面加強企業的生產能力，提高企業競爭力，另一方面也加強了工人的榮譽感和 企業歸屬感，對企業穩定發展有巨大的積極作用。

發展新時代工人的力量，提高社會認可是關鍵。工人在社會建設中的作用毋庸置疑，可是為什么當前的社會認可度不高?一 是社會當前觀念存在一些誤區，享樂和拜金主義橫行，年輕人只追求輕松高薪酬的工作，對于奉獻社會的工人職業缺乏了起碼的敬重。二是工人的勞動保障制度落實 情況尚不足人意，工人的勞資糾紛時常發生。因此，一方面我們要在思想上大力宣傳工人精神，樹立工人典型，讓工人精神薪火相傳。另一方面，對惡意壓榨欺騙工 人的行為予以嚴厲打擊，提高勞動待遇，維護好工人的權益和勞動尊嚴。只有這樣才能樹立工人的主人翁精神，才有工人奉獻精神。

《時代》周刊的中國工人予以世界經濟溫暖的微笑昭示著中國新時代工人擁有不可忽視的正能量，社會要尊重和培養工人階級，讓勞動更有智慧，讓勞動更有價值，讓勞動更有尊嚴。相信通過觀念的轉變，制度的出臺和落實，工人的力量將在建設中國夢的舞臺上大放異彩