第一篇：2011年公務員聯考《申論》答案(一)

馳騁的龍

龍之心

是龍就應該讓他馳騁于世界之中

2011年公務員聯考《申論》答案(一)

一、根據給定材料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。（20分）

要求：準確、全面、不超過400字。

【解題思路】

本題屬于歸納概括類試題。仔細閱讀題干可知，本題實際包括兩小問：一是人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息；二是掌握這些信息對于我國經濟社會發展的重要意義。因此，在作答本題是應分兩部分作答。

馳騁的龍

龍之心

是龍就應該讓他馳騁于世界之中

【解題思路】

本題屬于對策類試題，考查了考生提出與解決問題的能力。通過審題可知，題目涉及的主體是出現于給定材料5中的“某市”，而閱讀給定資料發現，涉及此市的問題和解決方法的只有給定材料5，所以答案應出自這一則材料。通過審題目要求中的“問題明確”可知，回答此題，不僅要提出具體措施，還應指出主要問題。主要問題出自這則材料的 馳騁的龍

龍之心

是龍就應該讓他馳騁于世界之中

目前，我街道社區中老齡人口越來越多，而且呈逐年遞增的趨勢。數量眾多的老齡人口撫養問題逐漸凸顯，對于一些新的家庭結構而言，如何解決老人贍養問題尤為突出。

人口的老齡化是社會進步和發展的一個必然趨勢，老齡人口增多是正常現象。解決好老人的贍養問題，讓他們安度晚年，對于經濟發展，社會安定及其重要。

為改進我街道社區老年人服務工作，提高服務水平，特提出以下意見：

馳騁的龍

龍之心

是龍就應該讓他馳騁于世界之中

人口問題一直是困擾世界各國發展的重要問題，它直接關系到一個國家社會經濟的可持續發展。2010年全球200個國家紛紛不惜投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。

自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁；人口素質總體水平不高；勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口持續增加，對公共資源配置構成巨大挑戰。因此，做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，對于制定人口政策、優化產業結構、推動社會管理也具有十分重要意義。

摸清我國人口的家底，要加強財政投入，設置專門機構和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程，需要投入大量的人力物力和財力。美國2010年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和財力。因此，各級政府要設置專項資金，配備專門的機構和人員，以保障人口普查工作的順利開展。

摸清我國人口的家底，要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進行，這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中，普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區、村鎮進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環境。

摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中，民眾最擔心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴重影響。而這也是很多小區出現入戶難的一個主要原因。因此，要對人口普查的工作人員加強監督管理，通過現場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

溫總理說過，一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題； 一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數目。人口問題事關國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確及時全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國發展的國策，推動我國社會經濟的可持續發展，使社會更加和諧有序。

前方的路沒有留下痕跡，但我已走過

第二篇：2013聯考申論答案

新時代工人的力量

隨著時代的更替，社會條件發生了轉變，生產方式進行了變更。“80后”“90后”的新一代農民工，成了新時代的工人主體。如何培育、造就和充分發揮新時代工人的力量，成為當今全黨全社會調動一切積極因素，早日實現“中國夢”的一項重大使命。

中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業靠的僅是低技術含量和勞動密集型產業鏈。中國靠廉價勞動力優勢支撐起來的工業化進程似乎陷入了某種困境。

建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚的旋律曾伴隨共和同的成長，點亮了一個時代。而今，一大批“農民工”成為新時代工人的主力軍，在工廠、建筑工地、油田、在機器轟鳴的地方，都能看到“農民工”的身影。現在的年輕工人，已與他們的父輩不同，他們大多受過初中以上教育，對自由、個人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。雖然說現在中國的工人，基本成了流水線操作者的代名詞，但如果不能有一批長期忠誠的技術骨干，企業壯大和職工發展都很難談得上。專家認為，目前中國經濟如若不應對得當，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經受真正的風雨洗禮。

為此，我們 應該吸取國際的先進經驗和成果，做好以下幾方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在職業教育體系中，政府和工業界扮演重要的角色。無論是中央政府、地方政府還是企業、工商協會，各司其職，培養技術型人才，保持競爭力。第二、政府對培訓、創新以及相關研究，提供必要的資金支持。為職業教育學校設定課程，為教職人員提供資金支持。同時，還需監管商會活動，在職業教育中承擔監管企業、證書發放等重要任務。企業有必要不斷創新、更新職業培訓崗位，提名專家參與規則制定，并提供一定的培訓補貼。

第三、建立職業教育和職業培訓制度。學習德國的經驗，由工商聯合會和手工業協會兩大協會負責監管企業，包括核實企業培訓資質、監管企業培訓、登記培訓合同、管理考試等重要環節。此外，商會還會為企業培訓提供咨詢，在企業與學徒產生糾紛時充當調解人角色。

第四、讓創造性勞動體會到更多的價值。寶鋼式創新的最大特色是“藍領創新”。職工創新以開放式的崗位責任制為基礎，逐步形成深入的創新體系和跨崗位、跨區域、跨專業的協同創新機制和全覆蓋的創新激勵體系。中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發他們的創造力。

第五、提高新時代工人的社會責任感，發揮創造力。上世紀五六十年代，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。大慶的“鐵人”王進喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創業精神，激勵著工人們創造出一個又一個生產奇跡，為共和國的建設做出了不可磨滅的貢獻。

總之，國家的發展要靠政治、經濟和科技進步，關鍵是要體現以人為本。我們要從法制、體制、制度、思想和實現中國夢的諸多方面，做好培育、造就新時代工人的工作，使這一代工人繼承和發揚老一代工人的優秀傳統和精神，在思想素質、道德素質、科技素質、創新素質等各方面，符合新時代的要求，發揮出推進社會發展和進步的力量，這也是體現“只要給我們工人一個杠桿，同樣能撬動地球”的力量!

第三篇：2012公務員聯考申論熱點

2012公務員聯考申論熱點：校車安全

2012-04-11 15:26 華圖網校 點擊: 67 次

【關鍵詞】

校車安全事故 校車安全管理 乘車安全教育 校車市場

【熱點案例】

1、近幾年來，校車安全事故頻發。2011年11月16日上午9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮西街道班門口發生一起交通事故。事故當場造成18名幼兒死亡，司機和幼兒園老師死亡。校車核載9人，實載64人，逆行，與大卡車相撞。事發路段路況極差，按常理，校車選擇逆行應該跟路況有關。時隔不到一個月，12月12日下午5點左右，徐州豐縣首羨鎮中心小學西北2公里處又發生一起嚴重交通事故。發生事故的校車核定載客人數為35人，實載人數45人左右。據當地村民介紹，當時校車上載有很多小學生。事發地水深只有1米多，發生傷亡的可能性不大，但是由于側翻發生比較突然，孩子們互相擠壓，坐在汽車西側的孩子傷亡比較嚴重。據了解，在校車治理期間該校車曾經停運，前幾天才開始恢復營運。

2、為了加強校車安全管理，保障乘車幼兒、學生的人身安全，國務院法制辦公室會同有關部門認真研究分析校車安全方面存在的突出問題，針對保障校車安全的主要環節，總結一些地方加強校車安全管理的有效做法，征求部分地方、單位和專家的意見，研究起草了《校車安全條例(草案征求意見稿)》。為充分了解社會各方面對制定《校車安全條例》的意見和建議，提高立法質量，現將《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)及其說明全文公布，征求社會各界意見。

3、雖然目前校車引發了廣泛關注，校車的長遠發展不可能永遠依賴政府補貼，如何建立健康的校車市場運營模式是其中的關鍵。各地校車經營模式多種并存，主要有學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有政府補貼的營利性組織經營四種。其中，學校自營和無政府補貼的營利性組織經營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。某證券分析師認為，“各級政府有望逐漸加大對校車采購的財政支持，安全性能突出的美式長頭校車有望逐漸成為校車的主流車型，校車制造商面對的不僅僅是事件性機會，而是行業整體環境的極大改善。”

【考點分析】

一、校車安全事故頻發的主要原因

1、政府重視程度不夠，校車疏于管理，運營體制不健全。目前，我國校車運營少部分是學校出資管理，大部分還是私人承包經營，承包者素質較低。技能高低沒有嚴格的標準和要求，對校車的性能、功能等更沒有統一的規范去約束。我國還沒有出臺專門針對校車安全的法制法規。

2、貧困地區校車資源匱乏、交通設施差。校車事故多發于城郊和貧困地區，這部分地區道路狀況較差，路質破損嚴重，維修不及時。雨雪天氣，又缺乏及時的安全防護和提醒措施，致使安全交通事故頻發。

3、學校未重視乘車安全教育，學生安全意識弱。交通事故臨發時，學生因未接受相應的安全教育，不能采取及時、有效的應對措施。導致慌亂、擠壓，造成重大人身安全事故。

二、防范校車安全事故的主要措施

1、健全校車安全法制法規，完善校車安全條例。廣泛征集民意，認真聽取專家、學者相關建議，借鑒先進的校車管理經驗，結合各地現狀，制定普適性強的法制法規和安全條例，提高校車安全管理的法制化水平。

2、政府建立溝通協調機制，探索校車安全管理長效機制，加強校車運營監管和監督;加大貧困地區購買校車資金補助和財政補貼。交通部門、教育部門和宣傳部門要加強溝通和交流，明確分工和責任，提高對校車運營的管理和服務能力。

3、引入市場化運營機制，提高校車安全性能。建立規范的校車市場秩序，引進競爭機制。建立多元化的校車市場運營模式，推進政府購車學校經營，扶持學校自營，鼓勵有政府補貼和無政府補貼的營利性組織參與經營。

4、提高校車駕駛標準和要求，加強乘車安全知識教育、提高學生乘車安全防范意識。加強對現有校車駕駛員法制安全教育和技能培訓，教育部門要將乘車安全教育納入學生日常教育課程安排。

2012年4.21聯考申論熱點預測之基層民主

2012-04-11 16:18 華圖網校 點擊: 43 次

【關鍵詞】

基層民主 基層選舉基層法制 群體事件 危機處理 社會管理公平正義 村民自治

【熱點背景】 1、2011年9月21日上午，廣東省陸豐市東海鎮烏坎村400多名村民因土地問題、財務問題、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪。2、2012年2月1日，烏坎村數千村民一人一票，推選出村民選舉委員會。2月11日，舉行推選村民代表和選舉村民小組長大會，選出107個村民代表和7個村民小組組長。推選方式均為一人一票、無記名投票。據統計，烏坎全村登記參選村民共有7923人，投票共收回村小組長選票6449張，村代表選票6491張，投票率超過80%，超過具備資格人數的半數，選舉結果有效。許多烏坎村民用“公平”、“透明”、“公正”等詞匯來形容參與此次選舉活動的感受。“特別是在秘密投票箱中寫票不容易給別人看到，比較保險，可以確保公平民主。”

【考點分析】

一、問題及其原因

烏坎事件反映出當前基層民主和自治中長期存在的一些問題：

1、長期忽視經濟社會發展中的矛盾積累。社會轉型期，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化。

2、群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得不到很好落實。有些地方的基層政權相互庇護，對侵害群眾利益的事情拖拉推諉、敷衍塞責，基層群眾的利益訴求長時間在基層無法得到有效紓解。

3、不少村民不懂選舉程序，村委選出后，缺乏對其權力的有效制約和監督。村內選舉被少數人所操縱，選舉舞弊嚴重，選舉的公正性，決策的公益性缺乏保障。

二、影響——危害性或意義

1、沒有公民的民主參與，民主監督，就沒有社會的公平正義，沒有公平正義，就必然導致社會腐敗。

2、發展基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活，是是發展社會主義民主的基礎性工作。

3、發展基層民主，保證人民直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家做主有效的途徑。

4、發展基層民主，保障人民享有更多的民主權利，是社會主義民主政治的重要內容。

三、對策總結

1、加強基層黨組織的思想作風建設。(1)堅持以人為本，站穩群眾立場，堅持群眾為

先，懷著對群眾的深厚感情做好各項工作。(2)堅持公開透明的工作作風，保證群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

2、堅持法律為上，依法依規。(1)上級有關部門，對基層選舉予以認真指導和全程監督，防止肆意侵犯群眾民主權利的行為，保證基層自治的公正性、合法性。(2)認真落實村委員會組織法，建立相應的制約、監督機構和有效運行機制。

3、加強選舉和法制知識的普及，提高民眾參與民主管理的能力。

2012年421聯考申論熱點：環境保護

2012-03-30 17:52 華圖教育 點擊: 1982 次

【關鍵詞】

環境保護 環境治理 垃圾處理

【熱點材料】

材料一

第七次全國環境保護大會剛剛閉幕，李克強副總理從加快轉變經濟發展方式、推進生態文明建設、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國際競爭與合作四個方面深刻闡述了加強環境保護的重要性緊迫性，強調要堅持在發展中保護，在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，努力開創環保工作新局面。

關注2012年頭等實事兒，“PM2.5”成為熱搜詞之一。它已由一個專業名詞演變成治理環境污染的“代名詞”。目前，中國各地開始陸續進入監測和治理“PM2.5”的行動期，一場提升空氣質量的“攻堅戰”已經打響。

沒錯，上海、廣東、天津、山東等地已陸續啟動PM2.5的監測，江蘇提出計劃，實現PM2.5監測點的“全省覆蓋”。而北京市政府在承諾市民落實35件重要實事發布一周后，也開始了督察行動。

但涉及PM2.5的減排任務將更加艱巨。PM2.5主要來源于揚塵、燃煤和機動車污染。環境保護部總量司司長劉炳江曾表示，在對北京的工業源污染排查之后發現，目前機動車排放已經占據污染總排放的將近2/3。

“市民很難想到自己每天開車就是污染最大貢獻者。”一位環保民間組織的工作人員認為，必須調動大眾的積極性，讓每個人都承擔責任。

“好的空氣質量是治理出來的，而不是監測出來的!”北京市環保局副局長杜少中的這句話贏得不少認同。公眾也在期待，各級政府早日拿出有效治理措施，讓天更藍，讓藍天更多。

材料二

研究數據顯示，到“十二五”末，我國城鎮化率將突破50%，城鎮人口預計達到7億人，將首次超過鄉村人口。而城市垃圾處理是現代城市環境保護和經濟發展不可缺少的組成部分。因此，中小城市的垃圾處理問題，越來越成為人們關注的焦點。

據統計，全國1/4的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地。垃圾圍城問題雖早就提出過，但一直沒得到有效解決，很多城市都在垃圾處理問題上走了彎路，當時只是簡單堆放、填埋，給日后發展埋下了隱患。堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。因此，對正處于快速發展中的廣大中小城市，如果不解決好這個問題，將會使城市的進一步發展變得步履維艱。

中國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經無垃圾填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經濟損失高達300億元。

【考點分析】

相對于全球氣候變暖、赤潮、沙塵暴、異常氣候災害而言，城市環保問題出現在申論試卷中的可能性較大。隨著城鎮化進程的加快，城市在快速化發展中面臨較多的問題，將“環境保護”與“城市發展”相結合，也應該引起考生的足夠認識。

1、環境保護的意義：環境保護大有作為，節能減排和環境保護成為貫徹落實科學發展觀的一大亮點，成為倒逼經濟發展方式轉變的重要抓手，成為維護廣大人民群眾切身利益的民生工程和民心工程。

2、中國環保精神：忠于職守、造福人民，科學嚴謹、求實創新、不畏艱難、無私奉獻，團結協作、眾志成城。

3、環保工作總結：“五個必須”，必須堅持把環境保護放在經濟社會發展大局中統籌考慮，正確處理環境保護與經濟發展的關系;必須堅持優先解決損害群眾健康的突出環境問題，切實維護群眾環境權益;必須堅持從再生產全過程制定環境經濟政策，統籌推進消費、投資、出口等方面環保工作;必須堅持促進人與自然和諧相處，讓江河湖泊等重要生態系統休養生息;必須堅持動員全社會力量，建立最廣泛的環保統一戰線。

4、保護環境的基本對策：

第一，以修改《環境保護法》為龍頭，全面建構環保法律法規，完善環境保護理論體系，理順健全環境保護職能和組織系統。

第二，全面提高環境保護監督管理水平，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，改革創新環境保護工作的體制機制。要嚴格執行環境影響評價制度，繼續加強主要污染物總量減排，強化環境執法監管，有效防范環境風險和妥善處置突發環境事件。要切實加強重金屬污染防治，嚴格化學品環境管理，確保核與輻射安全。健全環境管理體制和工作機制，強化對環境保護工作的領導和考核。

第三，落實貫徹“節能減排”工作部署，大力推廣“低碳環保”生活方式。具體有：加強水泥、化工、汽車制造等行業的氮氧化物、揮發性有機物的污染治理，加強對燃煤設施、機動車尾氣、工業企業、施工工地揚塵和渣土運輸的環境監管，淘汰老舊車輛、垃圾分類、推廣清潔能源、建設開放式街區公園、改善居民生活區域公共服務設施缺失、公共場所轉租、黃土露天、私搭亂建、經營擾民等五類突出問題等。

5、垃圾處理的措施：

第一，統籌規劃，協調發展。積極推進城鄉統籌發展，形成合理的區域發展格局，堅持大、中、小城市和小城鎮協調發展。堅持城市生活垃圾處理設施與城市的發展同步規劃，配套建設，協調發展。

第二，因地制宜，穩步推進。合理布局生活垃圾處理設施，縮小不同區域，不同城市規模的生活垃圾處理水平的差距。合理確定生活垃圾處理 設施建設規模，避免過度超前。

第三，科技攻關，技術保障。一是建立和完善技術標準與評估體系，指導并促進我國生活垃圾處理的健康發展。二是組織技術創新，解決關健技術問題。針對城市生活垃圾處理存在的關鍵技術問題，組織技術創新、示范和推廣應用，組織實施關鍵技術與裝備國產化示范工程，不斷提高城市生活垃圾無害化處理水平。

第四，深化改革，完善政策制度保障。一是要轉變政府職能，實現政企分開、政事分開，積極引入市場機制，深化環衛體制改革，促進生活垃圾產業化發展。二是完善收費制度，推進生活垃圾處理收費工作。認真落實污染者付費的原則，全面實施生活垃圾處理收費制度。抓緊建立和完善政府支持生活垃圾處理設施建設的價格、財稅、金融、土地等政策，降低企業的生產和經營成本，扶持企業發展，減輕公眾負擔。三是研究開發低成本、長期融資工具。通過財政直接投入、補貼及稅收優惠等方式，吸引社會資本參與生活垃圾處理設施建設及運營，建立多渠道投融資體系。

第五，權責統一，健全管理保障。一是要切實加強領導，明確責任。各級地方政府是規劃實施的責任主體。各有關部門要密切配合，分工負責，爭取搞好城市生活垃圾無害化處理設施建設規劃實施工作。二是規范項目管理，加快設施建設。嚴格執行基礎設施建設程序，加強項目的可行性研究和環境影響評價，保障項目順利實施。三是完善法規，加大監管力度。進一步制訂和完善相應的法律法規，使城市生活垃圾無害化處理納入法制化管理軌道。環保部門要加強對生活垃圾處理設施污染物特別是垃圾填埋滲瀝液和焚燒尾氣排放的監督管理，確保污染物達標排放，防止二次污染。

第六，加強宣傳教育，發動公眾，營造垃圾分類環境。要利用電視、廣播、網絡等多種媒體加強宣傳教育，倡導環境友好的消費方式，提高公眾參與生活垃圾資源化的積極性和自覺性。

破解垃圾圍城難題，要以加強城市生活垃圾無害化處理設施建設和長效管理為重點，堅持因地制宜，統籌規劃，更加注重合理布局，分類指導，更加注重創新機制，加強監管，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，實現垃圾綜合處理，建設資源節約型和環境友好型社會。

2012聯考申論熱點：物價飛漲百姓何去何從

2012-03-25 13:41 華圖網校 點擊: 1770 次

格的波瀾不驚形成了鮮明對比，其中太子參的漲幅最為瘋狂。

羊城晚報記者21日從廣東價格指數平臺看到，康美藥業股份有限公司太子參的最新批發價是372元/公斤。但據廣州市藥材公司介紹，今年3月份太子參的收購價還僅僅只是60-70元/公斤，最近價格一直在360-370元/公斤徘徊，半年多漲幅高達500%左右。

21日羊城晚報記者在廣州天河北百佳超市看到，仍在做促銷的食用油數量已經非常有限，價格優惠也很少，如金龍魚4升調和油原價是44.8元/瓶，促銷價僅為41.9元/瓶。要是在往常，食用油促銷一般都會便宜個近10元。

廣州市物價局給記者發來的監測數據也顯示：中秋節后廣州市食用油價格就漲得非常明顯，其中散裝批發價格平均上漲12%-20%，豆油、調和油、棕櫚油每噸均上漲1000元左右;小包裝食用油批發價格亦全線上漲，上漲幅度達10%-15%。如魯花花生油5升由88元升至95元，升幅8%，致美齋調和油5升由45元升至48.5元，升幅8%。但批發商表示，目前都是暫時價，待庫存銷售完，價格可能還要上漲。若是按供應商目前報價，魯花花生油5升批發價應漲至99.5元，致美齋調和油5升批發價應漲至52元。

物價的飛漲，影響到千家萬戶居民的生活質量，對普通老百姓特別是縣城一級的中低收入城鎮居民更是影響巨大。當然，物價上漲的原因也有很多，而且目前政府也采取了相應措施來控制物價、保障民生。

二、答題框架

各類物價指數一路上漲是今年經濟運行中最引人關注的問題，雖然對于物價漲幅較高有多種解釋，但物價與百姓的生活密切相關。因此，關注價格走勢，不失時機地進行政策微調應是決策層的題中之義。

2010年以來，物價水平持續上漲對居民生活產生了諸多不利影響，主要表現在如下幾方面：

第一，持續且逐月擴大的負利率，使居民財產嚴重縮水。

第二，物價高企導致低收入階層生活水平下降。

第三，農村物價漲幅高于城市，農民消費雪上加霜。

農村物價漲幅高于城市是今年物價變動最鮮明的特征。長期以來，農民收入水平低下嚴重制約了農民消費的增長，今年在中央一號文件和各項扶持農業發展政策的作用下，農民收入狀況明顯改善。但是，收入增加了，農民消費并未大幅增長，1—6月農村消費品零售額增長9.1%，城市消費品零售額增長 14.7%，農村低于城市5.6個百分點，城鄉消費增幅差距比近年平均水平拉達2.6個百分點。農民微薄的收入難以承受物價的高增長，是其消費需求沒有較快增長的主要原因。農民家底薄，承受能力差，物價水平大幅上漲，將在相當程度上抑制消費的增長。

目前來看，物價上漲，已經對低收入家庭的生活帶來較大影響，當務之急，各地要盡快采取調控措施，將蔬菜、肉蛋等食品價格，恢復到合理的價位;條件允許的地方，要盡可能多給低收入群眾發放一些臨時補貼，以解其燃眉之急。

從長遠看，有關部門要建立物價上漲與困難群眾補貼的聯動機制，當物價指數高于一定范圍時，要及時給低收入群體發放各種補貼，確保其生活水準不降低。

應對物價上漲，方法有多種，世界各國常用的主要有以下幾種：一是價格管制，這是最原始簡單的方法;二是通過財政、稅收、貨幣等金融政策來調控，這是目前用得最多的方法;三是通過升值本國貨幣來減緩輸入型通脹，這種做法很容易對出口造成影響;四是通過減稅以提高經濟效率來對沖通貨膨脹的影響。

其中，價格管制以前不少政府都采用過，但很少有取得良好效果的。因為價格管制在導致市場定價失靈的同時，也否定了市場配置資源的基礎性地位，抑制了生產積極性，這注定了價格管制只能是緊急狀態下的緊急措施，不可能成為常態下的正常措施。

應對通貨膨脹，必須根據通脹的形成原因對癥下藥。我國這一輪通貨膨脹的成因，主要是超發貨幣引起的，雖然對是否超發了43萬億貨幣存在爭議，但對超發貨幣的事實本身卻是沒有爭議的。面對物價上漲，人民群眾意見很大，根本原因就是百姓本身還沒有富裕，卻遭遇通脹，導致群眾特別是低收入群體生活水平下降。

目前，在“調結構”的背景下應對通貨膨脹，物價管制并不是最佳選擇。目前可以考慮采取綜合措施，一是繼續提高商業銀行的準備金率，配合加息;二是將人民幣適當升值與減稅相結合，幫助企業渡過難關，減輕百姓稅負;三是進一步加強和加快醫療、教育、養老、住房等社會保障體系的完善與提高。

2012聯考申論熱點：小型和微型企業發展

2012-03-14 11:12 華圖網校 點擊: 1115 次

【熱點背景】

國務院總理溫家寶2012年2月1日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步支持小型和微型企業健康發展。

財政部、發展改革委免征小型微型企業部分收費。為切實減輕小型微型企業負擔，促進小型微型企業健康發展，近日，財政部會同國家發展改革委印發通知，決定從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業免征管理類、登記類、證照類行政事業性收費，具體包括有企業注冊登記費、稅務發票工本費、海關監管手續費、貨物原產地證明書費、農機監理費等22項收費。

通知指出，各有關部門要督促本系統內相關收費單位加強對小型微型企業享受收費優惠政策的登記備案管理，確保符合條件的小型微型企業享受收費優惠政策。各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門要通過多種新聞媒體，向社會公布對小型微型企業免征的各項行政事業性收費，使小型微型企業充分了解和享受收費優惠政策。同時，要加強監督檢查，對不按規定落實免征行政事業性收費政策的部門和單位，要按規定給予處罰，并追究責任人員的行政責任。

銀監會要求進一步加大對小微型企業信貸支持力度。銀監會近日出臺《關于支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》，支持商業銀行進一步加大對小型微型企業的信貸支持力度，重點加大對單戶授信總額500萬元(含)以下小型微型企業的信貸支持。

《補充通知》要求商業銀行努力實現小型微型企業貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。《補充通知》進一步明確了商業銀行發行小型微型企業專項金融債的條件。除需滿足金融債發行相關法律法規及審慎性監管要求外，對于小型微型企業貸款達到第一條目標的商業銀行，可申請發行專項金融債。

除銀團貸款外，商業銀行不得對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制對小型微型企業收取財務顧問費、咨詢費等費用

【考點分析】

1、問題：近年來，國務院出臺了一系列政策措施，取得積極成效。但當前小型微型企業經營壓力大、成本上升、融資困難等問題仍很突出，必須進一步加大支持力度。

2、作用：小型微型企業是提供新增就業崗位的主要渠道，是企業家創業成長的主要平臺，是科技創新的重要力量。支持小型微型企業健康發展，對于我國經濟克服國際金融危機影響、保持平穩較快發展，具有重要戰略意義。

3、對策：包括提高增值稅和營業稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同三年內免征印花稅，將貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底;銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對達到要求的小金融機構執行較低存款準備金率，適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度等。進一步支持小型微型企業健康發展的政策措施：

(一)完善財稅支持政策。擴大中小企業專項資金規模，中央財政安排150億元設立中小企業發展基金，主要支持初創小型微型企業。政府采購安排一定比例專門面向小型微型企業。對小型微型企業三年內免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。加快推進營業稅改征增值稅試點，完善結構性減稅政策。

(二)努力緩解融資困難。建立小企業信貸獎勵考核制度。支持符合條件的商業銀行發行專項用于小型微型企業貸款的金融債。加快發展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。支持小型微型企業上市融資。繼續對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅。制定防止大企業長期拖欠小企業資金的政策措施。

(三)加快技術改造，提高裝備水平，提升創新能力。中央財政擴大技術改造資金規模，重點支持小型微型企業應用新技術、新工藝、新裝備。完善企業研發費用所得稅稅前加計扣除政策，支持技術創新。鼓勵有條件的小型微型企業參與產業共性關鍵技術研發、國家和地方科技項目以及標準制定。實施創辦小企業計劃，培育和支持3000家小企業創業基地。

(四)加強服務和管理。建立和完善4000個中小企業公共服務平臺。支持小型微型企業參加國內外展覽展銷活動，為符合條件的企業提供便利通關措施，簡化加工貿易內銷手續。對小型微型企業招用高校畢業生給予培訓費和社會保險補貼。建立和完善小型微型企業分類統計調查、監測分析和定期發布制度。加快企業信用體系建設，推進企業信用信息征集和信用等級評價工作。落實企業安全生產和產品質量主體責任，提高小型微型企業管理水平。

各有關部門結合實際，研究制定配套政策措施，創造有利于小型微型企業發展的良好環境。

2012公務員聯考申論熱點：逃回北上廣

2012-04-05 16:07 華圖網校 點擊: 1628 次

【關鍵詞】

逃回北上廣 低收入高物價 公共服務 公平公正 結構調整 穩定物價 轉型發展 公共資源分配

【熱點案例】

1、這兩年，有關逃離“北上廣”(北京、上海、廣州)的話題受到社會關注。最近，媒體報道，當初一些逃離“北上廣”的年輕人，又逃回來了。當初因為高房價、高物價、限購而逃離“北上廣”，到逃回“北上廣”繼續打拼，以實現自己的夢想，頗有戲劇性。“逃離”又“逃回”，其背后深層次的原因是什么?其中究竟發生了什么，是什么原因能夠幫助這些年輕人克服高房價等壓力，又再次回到這些非常不易居的城市? 2、2011年5月5日，北京市第六次全國人口普查公報發布。市統計局副局長、市人普辦常務副主任顧兗州認為，雖然流動人口迅速增加對城市管理帶來挑戰，但北京經濟社會的發展客觀上也離不開大量涌入的高端人才和服務型人員。另外，大量正值壯年的流動人口進入，降低了北京人口構成中的男女性別比，也延緩了人口老齡化進程和勞動力枯竭為特征的“劉易斯拐點”臨近。

【考點分析】

一、問題及其成因

1、表層原因：(1)低收入高房價，限購令使一線城市房價有所回落時，二三線城市成為領漲全國房價、房租的“主力軍”;(2)地方重人情、關系，辦事相對缺少公平公正。(3)二三線城市公共文化服務不足，精神貧乏，生活單調，年輕人覺得很孤單。

2、深層原因：(1)二三線城市產業布局、經濟結構調整和轉型發展缺乏科學規劃，依賴投資拉動GDP，高學歷人才的崗位和機會少，發展空間有限。(2)“北上廣”市政管理中權力制約和輿論監督相對有力，社會相對公平公正。(3)公共資源分布不平衡，二三線城市的教育文化、醫療衛生等公共服務供給不足。

二、影響——危害性或意義

1、加重了北上廣等一線城市的資源、環境、城市人口管理和公共服務供給等方面的負擔，使其宜居條件更加惡化;另一方面，補充、優化了一線城市人才資源，有效克服其人口老年化和城市老化，增強了其可持續發展能力。

2、減少了二三線城市轉型發展的人才、技術資源，使其發展活力大打折扣;另一方面，在某種程度上也降低了當地就業和社保壓力。

三、政策與對策

1、調整產業結構。中小城市要轉型發展，就要調整產業布局、優化經濟結構，為年輕人才提供更多的發展機會。

2、解決體制問題，營造公平環境。加大內地、小城市和農村的開放程度，建立公平、有序的社會結構，營造平等、公正的競爭環境，多為社會中低層成員創造向上流動的機會，為年輕人搭建更大的就業、創業舞臺。

3、統籌區域平衡發展，合理配置公共資源。公共財政和金融要在一線和二三線城市之間合理分配，著力加大對中小城市的扶持力度。

4、國家要始終把調解收入分配和穩定物價總水平作為當前宏觀調控的首要任務。

2012公務員聯考申論熱點：孝文化

2012-04-09 14:48 華圖網校 點擊: 550 次

【關鍵詞】

孝文化 傳統文化 道德建設

【熱點材料】

材料一：

2011年12月27日下午，“機場刺母案”二審在上海市一中院開庭審理。在二審過程中，涉案行兇人汪某強調自己患有精神分裂癥，應該接受治療，不應受到刑事處罰。汪的代理律師則認為當初的司法鑒定意見書中存有瑕疵，并繼續為其作無罪辯護。9個月前，汪某“機場刺母”一度引發了社會從“孝道”、“責任”層面對其一致譴責，不過，時至今日，這位涉案當事者本人并沒有就自己的行為從道德角度主動回應大眾，他依然在苦苦辯護，認為自己不該受到刑事懲罰。

“機場刺母”發生在2011年3月31日。當晚旅日留學生汪某回上海后，因學費問題與母親產生爭議，在浦東國際機場到達大廳內向前來接機的母親連刺了數刀，這一幕令周圍人都震驚不已，汪某隨即被警方帶走。

刺母案發生七個月后，2011年10月下旬，上海市浦東新區人民法院開庭審理此案。據司法鑒定出具的報告顯示，汪某確實患有精神分裂癥，但檢方認為其作案時具有限定刑事責任能力汪某的行為涉嫌故意傷害罪;而汪某的辯護人則認為事發時汪某完全喪失辨認和控制能力，為其做無罪辯護。最終法院做出一審宣判，被告人汪某犯故意傷害罪，被判處有期徒刑3年6個月。

材料二

2011年10月24日早晨，深圳光明新區發展和財政局的公務員廖某，與59歲的父親發生沖突，其父的衣服被廖某撕破，身體多處受傷，左肩膀上更是被廖某咬得鮮血直流。年近六旬的老父老母，從湖南郴州老家來深圳幫助兒子帶孩子，沒想到得到的竟是身為公務員的兒子的辱罵和毆打。

隨后的調查更是顯示，在4個多月時間里，廖某曾7次暴毆親娘，罵母親是豬，“咋不撞車死掉”?不過，與機場刺母中的汪某面對社會指責卻“默不作聲”不同的是，咬父事件發生兩天后，在媒體、輿論的壓力下，一直逃避的廖某幡然醒悟并最終站出來承認了錯誤，事情以一家人和解收場。

為此，深圳市委書記王榮還專程給當地報社寫信說，這件事引起了他個人的一些深層次思考。“從小處講是一起家庭糾紛，當事者缺乏道德修養，違背倫理，行為失范。而從大處講，可看作是當前轉型期社會道德水準、倫理規范方面存在問題的一個縮影，值得我們每一個人深思。”

材料三

北大公布的《2012年“中學校長實名推薦制”實施細則》中規定“不孝敬父母者不得被推薦”，該規定引發了很大爭議。昨日，北大招辦負責人回應稱，“不孝敬父母不得被推薦”是一條禁止性的規定，但不能被反過來解讀。

該負責人稱，此次校長實名推薦制首次提出了學生不得被推薦的標準，北大在此過程中不比較誰更孝敬父母，但孝不孝敬父母卻是能否獲得推薦資格的一條底線。一個對父母感恩的人，相對而言對他人、對單位、對社會，也會比較容易培養出責任感，“這是做人的起碼良知，我認為對此不應當存在分歧。如果一個不孝敬父母的人也可以被中學校長推薦到北大來就讀，我們就沒有盡到教育者應盡的責任。”

該負責人承認，為孝敬父母制定一個可以量化的標準很困難，不是天下所有的事物都可用數字去量化和標準化。事實上，是否孝敬父母并不需要做特別復雜的考核，有時候只要看他和父母在一起的情況就一目了然，哪怕只是簡單的面試考察，一句話、一個動作或一個眼神就足夠了，“之所以要明確這一規定，是因為現在很多學生智商可能很高，成績可能非常優秀，但對父母和他人充滿了冷漠，認為所有人都該為他服務，北大不歡迎這樣的學生。”

材料四

近日，中國倫理學會慈孝文化專業委員會開展的中華小孝子培養工程在北京啟動。該工程旨在通過培養孩子孝心，在青少年中開展孝文化普及教育，工程計劃通過5年時間培養百萬名孝子。

相關負責人表示，隨著社會經濟的發展，當前青少年教育中普遍存在“重知識、輕德育”的現象。中國倫理學會慈孝文化專業委員會針對孩子的孝心培養問題總結出了“孝心培養適齡化，孝行養成生活化，過程家庭參與化”的孝心培養工作思路和“百日培養，三年跟蹤，長期幫助”的培養模式，吸收了孔子、孟子、曾子等圣賢有關孝行教育的思想精華，結合了國內外青少年專家和成功培養孩子成才的優秀家長的先進理念和經驗。

相關負責人還表示，中華小孝子培養工程針對4歲至6歲孩子的特點，從養禮儀、育孝行、養感恩、拓智慧入手，把孝心培養教育融入到生活中，使孩子在動中學、在學中動。

【考點分析】

一、孝觀念淡化的原因分析

孝觀念日趨淡化并非僅僅是從道德層面譴責就能解決問題的，背后有著復雜的社會原因。如今，中國社會“老齡化”趨勢不斷加劇，年輕人所占比重越來越少而年長者越來越多，“4-2-1”家庭結構日趨普遍，同時，社會的養老保障體制的遠未健全，年輕人養老的經濟壓力越來越大，于是開始越來越多的人試圖逃避責任，在山東曲阜進行的一項調查顯示，56%的人認為孝與不孝與經濟有關。

另一方面，具體的階層也存在具體的困難。在城市中拼搏的年輕人正面臨越來越多生存壓力，在生存上不能得到很好的保證的情況下，孝心等道德層面的問題自然被排在了后面。在農村，城鄉二元分化對立的社會體制，也增加了農村人養老困難。農村家庭的割裂，一家人分處幾地的現象非常普遍，一家人都難以團聚、朝夕相處，“孝文化”和“孝心”培養自然無從談起。

二、弘揚孝文化的意義

孝是中華民族的傳統美德，是中華傳統文化的重要組成部分，在人類歷史的長河中始終閃耀著不滅的光芒。孝文化奠定了中華民族傳統倫理道德的基礎，包含了許多寶貴的精華內容，對于和睦鄉里，促進家庭的和諧，維護社會的穩定起著十分重要的作用。孝文化孕育了中華民族共同的文化心理，成為維系中華民族大團結的文化紐帶，成為區別于其他民族的顯著特征。當今中國正處于社會轉型的關鍵時期，社會倫理道德正處于重構之中，構建社會主義和諧社會的任務十分繁重，深入研究和大力弘揚傳統孝文化，對于提高全體社會成員的思想道德素質，培養良好的倫理道德規范，培育偉大的民族精神，形成和諧友善的社會環境和文化氛圍，高揚愛國主義的旗幟，無疑具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

在促進文化大發展大繁榮的今天，認識到中國傳統文化的真正內涵，并身體力行，站在已有的文化高度上繼續向前行走，才更能感悟中國作為一個擁有五千年歷史文化的泱泱大國的地位和使命。和諧社會是人類孜孜以求的目標和理想，而社會的和諧首先就在于家庭的和諧。孝是中華民族的文化智慧，是民族精神重要的方面。挖掘孝傳統，弘揚孝文化，以孝作為構建和諧家庭的突破口，是構建和諧社會的基礎。

三、弘揚孝文化的對策

1、充分了解老年人的真實需要。由于社會價值觀的改變與教育水準的提升，老年人的生活價值觀也有很大變化;由于資產積累的加速與經濟保障制度的充實，老年人的經濟能力也已有較大改善。這些因素都使得現代老年人的生活需求呈現多樣化的趨勢。要充分了解老人的真實需要，滿足其多方面的需要。

2、倡導最為基本的孝行準則。父母對子女所希望的，除低層次的物質需求外，更有精神層面的高層次需求。雖然孝的定義隨著現代社會經濟的發展表現可能有所不同，但我們亦倡導踐行現代最為基本的孝的行為準則。

3、利用節慶效應弘揚和傳播孝文化。自古以來，中華傳統節日中都飽含著濃濃的親情，如除夕、春節、元宵、清明、端午、中秋等等，所謂每逢佳節倍思親，中華民族的諸多節慶都強調親情，以家庭的歸屬和對祖先的緬懷為主，強調家族的重要性與家庭的溫馨。因此，應借節慶之際，不斷宣傳和強化以孝文化為核心的家庭親情紐帶，同時，還可大力推廣父親節、母親節、重陽節，將敬老、愛老的思想與節日活動緊密結合。

4、在道德層面不斷強調孝文化的教化作用的同時，還需要進一步強化用法律的手段加強對老年人權益的維護。我國《憲法》和《婚姻法》等法律對此都有明文規定。比如，“禁止虐待老人、婦女和兒童”，“子女對父母有贍養扶助的義務，子女不履行贍養義務時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利”，等等。對于不尊、不敬、不孝之徒應予以嚴懲，以儆效尤。

5、文化研究機構、公共教育部門對孩子、公眾持之以恒開展好經常性教育。

6、健全孝道公共評價與激勵機制，厘清新社會條件下孝道的內涵與標準，讓孝道更具操作性。

7、在社會福利、公共設施等方面更關愛老人,發揚尊老愛老的社會風尚,宣傳那些真心盡孝的道德楷模，長期保持宣傳普及與輿論引導的作用。

重視與弘揚傳統孝文化，應是全民道德建設的一項系統工程，是全社會共同的責任，有法律的保護，道德的提升，社會的保障，孝道的倡行，輿論的監督，可以相信，新時期的老人將享受到越來越多的幸福。

四、對孝子工程的看法

俗話說：“百善孝為先。”自古以來，孝順父母和長輩是中華民族的傳統美德，但是當下“不孝”之舉卻屢見報端，在這種情況下，“小孝子培養工程”的啟動，可以說是應時而生。

小孝子培養工程旨在通過培養孩子孝心，在青少年中開展孝文化普及教育，其出發點是應該肯定的，但實際效果恐怕未必盡如人意。

一方面，小孝子培養工程的確有著很強的社會現實意義。

第一，百善孝為先，孝是維系家庭和睦、社會和諧的一條紐帶，亦是中華民族的傳統美德。不可否認，當下確實存在一些子女不孝的現象。從這個角度說，培養兒童孝順、感恩的孝德工程很有必要，其最大的現實意義不是培養出多少名“標準孝子”，而是通過這一工程的實施，向廣大青少年灌輸孝的意識，培養他們孝親敬老的思想美德，帶動更多人的有孝心、有孝行，進而在全社會形成一種以孝為美的社會氛圍。

第二，一個人幼年時期的心理素養，必將影響將來的人生軌跡。“孝為德之本”，教孩子孝敬父母是各種品德形成的前提，是一切道德的基礎，是做人的根本。該工程讓孩子從小就接受傳統道德精華的熏染，用中國特色的道德文化培養他們的傳統心性，對德育發展是一個積極推進。

另一方面，有關部門提倡對孩子進行孝心培養的初衷無疑是值得肯定的，但涉及到“孝心能否量化培養”、“應在什么階段培養”以及“如何衡量孝心”等具體問題，卻又需要更深層、更系統的的考量。

第一，孝道沒有統一的可量化的評定標準。用統一標準要求孝子，既不合實際，也背離科學，“孝”有許多統一的標志與行為指征，以一個“中華小孝子”的名號來涵蓋孝道顯然過于武斷。

第二，孝道的形成是多種因素綜合影響的結果。“孝”乃發自內心，表于言行的一種品德，其多半得自于兒童對社會的認知，以及老師、家長的言傳身教。如果說存在“培養”這種“方法”的話，也是一個漫長的示范與模擬的互動過程，是長期教化和環境影響的結果，而不是簡單的“批量生產”。因此，僅靠辦學習班進行短期培養，是完全不夠的。

第三，孝道的保持和增強需要長期的努力。一個人的價值觀、人生觀會隨著環境的變化而改變，這些實際問題更是“孝子培養工程”所解決不了的。

那么，如何才能真正培養“孝道”呢?

首先，孝道的培養針對的是人們靈魂的鍛造和升華，是一個龐大的、長期的社會系統工程，只有在全社會形成良好的風氣和氛圍，才能讓青少年的思想道德得到升華、得到引領。

其次，在孩子行為習慣中，家庭教育是滲透力最強的教育，家庭是最好的課堂。要想培養孩子的孝心，父母首先要以身作則，因為“身教重于言教”。要把孝心變為孩子的實際行動，就應當從日常小事抓起。只有在孩子有了切身體驗時，才能體會父母付出的辛苦，從而知道體諒父母，盡自己的能力幫父母，為父母分憂解愁。

總之，道德建設不是一蹴而就的事情，孝子更不可能批量生產。只有通過社會方方面面一起行動，才能真正構建起“老吾老以及人之老”的社會氛圍，才能真正培養出父母膝下知冷知熱的兒女，才能真正找回“孝”文化。

2012聯考申論熱點之實體經濟的困境

2012-04-09 14:52 華圖網校 點擊: 312 次

【關鍵詞】

實體經濟 商業精神 企業轉型

【熱點背景】

1.2012年中央經濟工作會議明確提出，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。

2.2012年兩會期間，全國人大代表辜勝阻說，“企業家最重要的是冒險和創業精神，還有創新精神，這次兩會特別關注的還有企業家的實業精神。但現在，企業家的實業精神正在衰退，這令人擔憂。”金融危機之后，美國的經濟學家指出，根本原因在于產業空心化———實體經濟太弱，而虛擬經濟特別是場外衍生品過度膨脹。從日本至今“失去的二十年”來看，其原因也是在于產業空心化、人口老齡化以及房地產泡沫化。

3.我國歷史上有晉商、徽商、潮商、浙商等多個以實業興邦的經濟團體，而現如今在金融、資本、服務等虛擬經濟的浪潮下實體經濟急劇衰退。在這一過程中商業精神由“實干、創造”向“投機、炒作”轉變。由此引發出商業誠信缺失、資產泡沫化嚴重、產業空心化等經濟問題。

【考點分析】

一、實體經濟發展面臨的困境

1、資本大量逃離實體經濟。中小企業、小微企業面臨融資、經營、技術等面臨困境;

2、實體企業家跑路、移民現象嚴重。企業家的實業精神在衰退，心態浮躁、急躁，急于掙快錢、大錢;

3、實體經濟平臺上得到融資最后投入非實體經濟。大量實體經濟從主業轉向房地產、從實業轉向投機。

二、實體經濟弱化的原因

1、國際市場沖擊、國內不完善的市場秩序制約。人民幣不斷升值、原材料漲價、用工成本上升;國有實體經濟用料廉價，市場競爭不平等;

2、金融二元結構，利率雙軌制。繁重的稅收、利息負擔，利潤空間小，束縛民間實體企業融資;

3、虛擬經濟擠壓生存空間。民間借貸利率高，融資缺乏有效監管和規范機制，閑置資金借機涌入，催生虛擬經濟和泡沫經濟;

三、強化實體經濟的對措

1、國家層面。完善市場競爭秩序，建立國有與民營實體經濟平等的市場進入機制;對于投資實體經濟給予政策、稅收優惠和資金補貼;鼓勵中高端制造業和戰略新興產業發展。

2、地方層面。優化實體、小微企業行政審批程序;鼓勵投資興辦實業，強化要素和服務保障;健全民營企業服務機構和浙商聯絡組織體系;打造實體經濟基地，推進企業轉型升級。

3、企業層面。實體企業應堅守實業，做強主業，夯實立身之本;創新管理，科學決策，依靠科技，尊重人才。

4、輿論媒體。宣揚發展實體經濟，引導企業家投資實業;披露、監督惡意投機炒作行為;弘揚實干、艱苦創業精神。

5、企業家。加強道德修養、提升管理水平;培養責任感，積極參與社會公益事業;發揮實干精神，堅守實業;依法納稅，合理投資，不炒作，不投機。

第四篇：公務員聯考申論熱點

公務員聯考申論熱點：縣域經濟發展

2010年福建省政府工作報告中指出：大力發展縣域經濟。加快解決制約縣域經濟發展的體制機制、要素瓶頸、基礎設施等問題，引導縣域產業突出特色、參與分工，增強縣級統籌發展能力。

黨的十六大第一次提出了“縣域”這個概念，而且發出了“積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。發展農產品加工業，壯大縣域經濟”的號召。

十六屆三中全會又進一步強調“要大力發展縣域經濟”，在這樣的大背景下，縣域經濟的問題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和關注，種種跡象和現實表明，中國走向縣域經濟時代已經是大勢所趨。

【標準表述】

內涵概況

縣域經濟，是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。縱觀縣域經濟的發展歷程和它特有的屬性，縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化資源配置，具有地域特色和功能完備的區域經濟。作為一種區域經濟，在幅員遼闊的中國，它有著特有的歷史地位和深刻內涵。

對策措施

一是支持農村基礎設施建設。

積極支持農村公路硬化建設，爭取到年底，提前兩年基本實現2010年通建制村公路硬化目標。加大農業綜合開發力度，擴大中低產田改造規模，完善農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。下達專項資金，對福建南平、三明等地糧食主產區的農田基礎設施建設進行支持，促進糧食產量提高。

二是支持現代農業發展。

加大農業科技投入，支持農業科技進步，提高農業科技含量，提高農產品市場競爭力。支持動物防疫、農業有害生物預警監控、農產品質量檢測和農業信息等農業“三大體系”建設，促進農產品安全生產；加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，支持農業產業化經營，促進農業產業規模化；重點支持扶貧開發重點村建設、山海協作、“造福工程”搬遷等項目。三是支持縣級中小企業發展。

整合企業技術創新資金、企業信息化資金、產學研合作項目資金和裝備制造業專項資金，支持中小企業自主創新。安排中小企業信用擔保機構風險補償專項資金用于擔保機構為中小企業提供融資擔保業務進行風險補償，支持完善融資擔保體系。支持中小企業創業輔導培訓、企業管理咨詢診斷、閩港臺合作平臺等服務體系的建設，健全中小企業服務體系，不斷優化中小企業

第五篇：2011年公務員聯考申論模擬試題及答案

2011年公務員聯考申論模擬試題及答案(5)

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

給定資料

【資料1】

官員財產申報制度是政治文明進程的重要組成部分，是國家政治民主的必然要求。自從1883年英國《凈化選舉、防止腐敗法》出臺以來，被稱為“陽光法案”的官員財產申報制度就成為世界各主要文明國家防止公共權力腐敗的關鍵性制度安排，它是以憲法和行政法為核心的公法序列的重要法規之一，是實現政治文明、政治民主、政治發展的基本路徑之一。隨著公民社會的日益成熟和國家民主政治建設的需要，將官員財產申報制度納入法制化軌道已然成為時代發展的總趨勢。

2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》。規定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領導干部、大中型國企領導每年須上報個人財產及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規定，在申報內容上首次提及有價證券、股票、基金等經濟投資情況，房產投資情況一年一報;刪除了“組織對報告保密”條款，領導干部虛報瞞報可免職。

從2009年中紀委四次全會首次提出把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容之后，到《國家預防腐敗局2010年工作要點》亮劍，再到2010年4月23日中央政治局專題會議明確官員申報精神，到《關于領導干部報告個人有關事項的規定》亮相，短短數月，官員申報制度迅速從星星之火上升到了“國家戰略”。美國彭博社和法新社稱，中國政府發布了空前嚴厲的反腐舉措，將監督的對象擴展到了幾乎所有的中層領導干部，表明了中國政府與腐敗做斗爭的決心。

【資料2】

我國最早的領導干部信息披露制度應當屬1995年的“個人收入申報”制度和“禮品登記”制度。在過去的15年里，中央層面又先后制定了“領導干部個人事項報告”制度(1997年頒布，后經2006、2010年兩次較大修訂)，“廉政準則”制度(1997年開始試行，2010年正式頒布，從最初的30個“不準”發展到目前的52個“不準”)。近幾年來，地方層面的相關制度創新呈現出“井噴”式的活躍態勢。但從我國領導干部信息披露制度建設的實效來看，還亟待改進。

這主要是因為制度的科學化水平還不高。一個完整的官員信息披露制度應當包括前后相承的四個環節：申報、公開、監督和問責。申報環節的主要任務是對需要披露的信息作出具體規定。這個環節在我國受重視程度相對較高。但是，公開或公示、監督和問責等幾個后續環節卻比較弱。從制度的實效來看，問責是最重要的，沒有問責，前面的環節都做了無用功。在這四個環節中，披露、公開或公示是承上啟下的關鍵環節。從15年來我國領導干部信息披露制度建設實際情況來看，主要停留在申報環節，具體的表現是以內部申報或報告為主。

《關于領導干部報告個人有關事項的規定》也沒有打破目前中國官員財產“申報不公開”的局面。雖然其刪除了“組織應予保密”的舊條款，使官員的財產不再是國家機密，不能再用隱私權作借口抵制申報，但并未提及公示事宜，僅規定副處級領導干部需向上級申報，要求“受理報告的組織(人事)部門對報告人的報告材料，應當設專人妥善保管”。這意味著，申報材料僅僅鎖在紀委的抽屜中，惟有上級才能看到，公眾無從知曉——如此處理官員財產信息，其程度顯然離公共信息還有很遠距離。

要知道，作為全球公認的“陽光法案”、反腐利器，官員財產申報制的準確名稱是官員財產申報與公開制度，精妙之處在于通過“財產公示”把公共權力置于全社會的監督之下。該制度的核心是公開，保障制度發揮效能的手段是公眾的監督。沒有公示的申報，不是真正的申報。失去了面向社會的公開性，財產申報制度就失去了設置的本來目的，反腐效果會大打折扣。

【資料3】

在推進我國官員財產申報制度方面，全國許多地方黨政機構主動地進行積極的探索和實踐。如新疆阿勒泰、浙江慈溪的干部財產公示制，廣東、山西、內蒙古、成都等地區官員子女配偶從業、投資上報登記制，青島的“裸官”買房、炒股報告制，深圳的“裸官”一律不能擔任黨政正職制以及北京對公選干部候選人的曬房制等。這些實踐的一個核心理念，就是要通過制定嚴格的制度和規范，加強與公權力行使有重要關系的領導干部收入、子女、配偶、資產等重要信息的披露，通過各種形式將其置于上級或者公眾的監督之下，最大限度避免由于信息不透明使公權力被私用或者成為權錢交易的工具。

盡管這些實踐有著很強的生命力，也受到了群眾的贊揚，但由于這些制度在全國還沒有形成整體的制度框架，實施起來必然會遇到種種阻力，如少數官員習慣于暗箱操作，對官員信息披露制度存在某種情緒上的抵觸，有的以保護干部隱私權為由，規避外部的監督等。一個明顯的例子是，2009年1月新疆阿勒泰地區在網上公開干部的財產情況后，據有關部門調查，持反對意見的干部比例高達70%以上。另外從操作層面上來看，由于干部財產申報涉及面很廣，操作起來也有一定難度。同時，官員信息披露制度也需要其他一些配套制度的確立，比如金融的實名制、現金流通的管理、財產登記等制度，這些基礎性條件不夠完善，也會直接影響這一制度的建立和實施。【資料4】

2010年6月，北京市在公開選拔局處級領導干部中明確要求，696名進入局處級公選的干部候選人，都必須向社會曬房產。此舉引起廣泛關注。

公眾對領導干部的信息披露的關注，在一定意義上反映出這項制度本身的重要性。對于相當一部分領導職位來說，工作性質決定了在這些崗位上任職的領導人必將在一定范圍內成為社會公眾人物。因為老百姓的許多民生事務、切身利益，都與這些領導干部的工作有直接聯系。公眾不僅關注他們的施政和作為，也關注他們的子女、配偶，甚至資產等。這些“要素”在一定意義上可以間接地反映出一個領導干部的人格、作風、行為以及廉潔度等。

領導干部信息披露被廣泛關注的另一個原因，是公眾對公權力監督意識的增強。應當看到，這些年來中央反腐敗的力度是很大的。但少數人的“前腐后繼”，再一次說明腐敗蔓延的勢頭并未完全得到遏制。其中一個重要原因，就是公眾還沒有足夠多的途徑和方式來了解官員的重要信息，從而很難對他們實施有效的監督。鑒于此，中央已經明確規定要求黨政領導干部必須及時上報包括子女、配偶從業、出國以及家庭投資、債券、資產等各種收入信息，以便加強對官員的監督。被媒體稱之為“8道禁令52道高壓線”的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，經過13年試行后的正式出臺，就是很好的例證。

【資料5】

據了解，國外的財產申報制度在實行中的阻力，首先來自于政府官員的隱私權和財產權的保護問題。在財產申報制度實行的過程中，政府官員財產的隱私權與社會公眾就官員財產申報的知情權間的沖突經常成為爭論焦點。

現代國家政治和行政文明的一個基本標志就是公共信息的披露或公開。早期被各國普遍列入公共信息的主要是政府在從事政治或行政活動中所產生的信息，而到后來，越來越多的國家把官員個人信息，特別是高級官員或重要職位上的官員的一些個人信息納入公共信息范疇，進行披露或公開。這一新發展的主要目的就是實現公眾的監督權，防止官員對公共權力的濫用。隨著官員信息披露制度的普遍建立，官員讓渡個人部分隱私以保護公眾利益已成為一個基本原則：選擇從事公職就應該接受讓渡個人部分隱私信息的要求，換句話說，這是選擇從事公職的個人理應承擔的基本義務。

實行財產申報制度是基于“官員財產沒有隱私”、“官員權利須受限”等理念。恩格斯早就說過，個人隱私應受到法律保護，但當個人隱私與重要的公共利益——政治生活發生聯系時，個人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權的保護，而應成為歷史記載和新聞報道不可回避的內容。

【資料6】

從國際社會的經驗來看，官員財產申報制度的落實，關鍵在于有健全的法律及其強有力的實施。如果仔細觀察就會發現，世界上凡是實行嚴格財產申報制度的國家，其財產申報制度都是以憲法或法律為基礎構建起來的。其申報主體完整，涉及官員的財產范圍寬廣，對于那些不實申報的處罰也非常嚴厲。

以美國為例，在1974年尼克松總統發生水門事件以前，美國雖然有官員財產申報制度，但因為主要是內部申報，因此，對官員的約束力有限。尼克松的水門事件發生后，美國掀起了一場廉政風暴，并于1978年制定了《政府行為道德法》(1989年修訂為《道德改革法》)，正式確立了官員財產申報制度。按照這項法律的要求，美國所有公職人員，只要年薪大約在5萬美元以上，包括行政人員、國會議員、法官等，都必須申報個人財產。申報的期限，不僅包括任職前、任職中，甚至也包括離職后。比如一個官員在任職后30天之內，必須申報本人、配偶以及所撫養子女的財產狀況;在職官員和雇員每年需要申報上一個個人、配偶和撫養子女的財產狀況;離職官員和雇員，則需在離職30天內遞交離職財產報告。同時，法律還對官員財產申報資料的接受、保管辦法、保存期限、公開方式、查閱手續、審查以及對拒絕申報和虛假申報的處罰辦法，也都作了詳細規定。在美國，由于不嚴格執行官員申報制度丟官的官員大有人在。1989年，美國眾議院議長詹姆士·賴特被迫辭職，起因就是違反國會對議員財產收入的法規，包括曾超規定賺取講課費，而他的妻子貝蒂曾超額收取別人贈送的禮品等。由此，賴特也成為美國200多年來首位因財產申報問題被迫辭職的眾議院議長。

【資料7】

俄羅斯總統梅德韋杰夫執政后，在整治該國嚴重的腐敗問題上邁出了堅定一步。梅德韋杰夫還以身作則來推動公務員收入和財產申報工作，并提議建立收入和財產申報信息核查機制，以及起草反腐敗司法鑒定的法律草案。在2009年3月10日舉行的總統反腐敗委員會會議上，梅德韋杰夫表示，雖然目前沒有要求總統申報財產的規章制度，但自己今年年內將作出相關決定，總統申報的做法，應該能夠在一定程度上促進國家公職人員履行相應的法律法規。他還宣布，如果官員拒絕向有關機構提供收入和財產情況，將面臨被開除公職的懲罰。

不久后，俄羅斯總統兌現了自己的承諾。克里姆林宮官方網站4月6日公布了梅德韋杰夫一家的財產狀況。俄政府官方網站則緊接著于4月7日公布了普京總理一家的收入和財產狀況。在總統、總理帶頭下，俄政府成員也紛紛亮出家底。

在國家杜馬對俄羅斯總統提交的一攬子反腐敗法律草案進行第二次審讀的時候，議員們提出了200多處的修改意見。為保持法案原貌，梅德韋杰夫總統借一次會議講話，表明了對法律草案審議的態度：他能夠接受的修改只限于他同國家杜馬領導人約定好的部分，其余內容應盡最大努力保持不變。最后，法案的一些實質性條款還是作了修改。審議中爭議最大的條款涉及官員財產申報問題。當初梅德韋杰夫總統提議，任何級別的官員都應申報本人及所有家庭成員的收入和財產。而在最后生效的法律中，申報主體除官員本人，只剩下官員配偶和未成年子女。俄羅斯法學家尼·庫茲涅左娃稱，梅德韋杰夫總統當初提交國家杜馬的草案，經過審議已經失去了鋒芒。但是《俄羅斯聯邦反腐敗法》最終還是體現了梅德韋杰夫總統關于官員財產申報的一些基本主張。值得一提的是，《俄羅斯聯邦反腐敗法》生效后，在梅德韋杰夫總統簽署的配套命令中把財產申報主體范圍擴大到了國有公司領導人，這是《俄羅斯聯邦反腐敗法》中沒有的。

俄羅斯總統梅德韋杰夫承認，腐敗是一種系統的社會現象，反腐敗也需要采取系統的措施。僅靠一部反腐敗法，還不可能完全解決問題。基于這樣的認識，俄羅斯制定了龐大的反腐敗計劃，內容包括建立反腐敗的法律基礎和腐敗預防機制、實現公眾和議會對反腐工作的監督、優化國家管理、提高司法官員素質、加強法制教育等。公職人員財產申報只是俄羅斯反腐敗法的一項內容。當前，國內輿論對我國建立公務員財產申報制度的要求十分強烈，對這項制度寄予了很高期望。但是，我們應當清楚，僅靠實施這一項制度不可能一勞永逸地解決腐敗問題。對于官員財產申報制度過于理想化不但于事無補，而且有害。事實上，公職人員財產申報制度，只能是全部反腐敗組合動作的一個重要的內容，不會是它的全部。【資料8】

公開官員個人的一些重要信息，會不會侵犯個人隱私，是很多人都擔心的問題。首先應該肯定，作為公職人員，他們既有公眾人物的一面，也有自己的隱私需要保護的一面。這里所強調的上報或者公開官員某些重要信息，其范圍主要是指那些與公權力可能私用的領域有關，并不涉及官員個人其他方面的隱私。同時，即使是這些信息，也不是所有公職人員都要披露的，而主要指那些重要崗位，領導崗位。圍繞官員信息披露制度的建立，至少要注重以下五方面的工作：

一是要明確干部信息披露的范圍。也就是擔任什么樣的領導職務的官員，必須在一定范圍、一定時段內披露自己的信息。二是要嚴格規定干部披露信息的內容和形式。三是要認真研究解決干部自身隱私的保護問題。也就是在滿足公眾了解官員信息的同時，如何有效保護其自身的隱私不被侵犯。四是要對干部信息披露和公眾監督權行使進行雙向約束。既要約束干部的行為，也要規范公眾的行為，不管利用網絡還是其他手段監督干部、監督政府都是可以的，但要對那些借助披露干部信息和對干部的監督，進行惡意人身傷害、誣陷等行為依法處理，只有這樣才能真正營造一個良好的外部環境。五是在認真調查研究的基礎上，圍繞建立干部信息披露制度，盡快完善相關的配套措施。

【資料9】

官員信息披露制度建設的困難性和復雜性常常容易被忽視。任何腐敗預防制度建設，都不僅僅是一個制度技術問題，還必然是一個政治問題。制度技術問題通常只帶來腐敗預防制度的復雜性，而政治問題則帶來更大的復雜性并增加困難性。困難性是由于腐敗預防制度建設一定會遇到種種阻力，這種阻力通常要比打擊腐敗的阻力還要大，而且更加隱蔽。復雜性是由于必須要處理好廉政建設和政治與社會穩定、經濟發展等議題之間的關系。在腐敗比較嚴重的情況下，這種復雜性就更加不能忽視。2001年，我國曾計劃在一定級別的現職領導干部中推行家庭財產申報制度。當然，擬議推行的財產申報制度也主要是內部申報。但是，由于種種原因，最后不得不擱置下來。事實上，在腐敗比較嚴重的情況下，如果沒有其他的配套措施，財產申報制度“單兵”突進還可能帶來巨大的政治和社會風險。

然而，官員信息披露制度建設是現代國家政治和行政文明的基本原則，是大勢所趨。作為領導干部，應當自覺、主動接受這個原則，學會在日益透明的環境中工作和發展。當然，由于該類制度建設的復雜性和困難性，就必然要求我們既要積極又要穩妥，而不能簡單化，更不能急躁冒進。也就是說，社會公眾應該對這一制度的建立抱以客觀和理性的預期。一個符合中國實際的路徑就是選擇漸進模式，穩步推進官員信息披露制度建設。漸進模式，是改革開放30年最彌足珍貴的遺產，按照漸進模式的要求，官員信息披露制度建設的全過程在戰略上可以分為兩步走：第一步，試點總結。試點應當在地方層面進行。對于地方的主動試點，中央政府應當予以大力的指導和支持。在試點基礎上，及時總結出確有實效的、符合中國國情的具體制度規定。第二步，統一推行。一旦總結出了成功做法，就應在全國步伐統一地予以推行，而不能靠自覺來實施。靠自覺的結果必然是使該制度建設步入反復甚至失敗，公車改革就是前車之鑒。

可以肯定地說，官員信息披露制度的建立和實施并不會一帆風順，但是作為民主政治的一種重要形式，作為人民群眾行使監督權的重要前提，其發展方向是毋庸置疑的。

作答要求

一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)

(一)《關于領導干部報告個人有關事項的規定》在初期的實施過程中出現了一些問題和隱患。請你依據“給定資料2、3”，對其加以概括。(10分)

要求：準確、全面，有條理性。不超過200字。

(二)“給定資料5”中提到“實行財產申報制度是基于?官員財產沒有隱私?、?官員權利須受限?等理念”。請結合資料內容，談談你對“官員財產沒有隱私”這一理念的理解。(10分)

要求：準確、簡明。不超過150字。

二、依據“給定資料7”，談談你從俄羅斯實行官員財產申報制度中可以得到哪些啟示。(20分)

要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

三、假設你是市政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于推進我市官員財產申報制度的報告》的內容要點。(20分)

要求：

1.內容全面，有針對性;

2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。

四、結合給定資料中的具體事例，以“實施官員財產申報制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.中心明確，觀點鮮明，聯系實際;

2.說理充分，結構完整，語言流暢;

3.總字數800—1000字。參考答案

一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)

(一)《關于領導干部報告個人有關事項的規定》在初期的實施過程中出現了一些問題和隱患。請你依據“給定資料2、3”，對其加以概括。(10分)

要求：準確、全面，有條理性。不超過200字。

【答案】

一是制度的科學化水平不高，沒有打破我國官員財產公示“申報不公開”的局面。主要停留在申報環節，公開或公示、監督和問責等幾個后續環節卻比較弱，缺乏公眾的監督，其程度離公共信息還有很遠距離。

二是少數官員存在抵觸情緒，慣于暗箱操作，以干部隱私權為由，規避外部監督。

三是配套制度不完備，基礎性條件還不夠完善。金融的實名制、現金流通的管理、財產登記等制度不完善，也會直接影響這一制度的建立和實施。

(二)“給定資料5”中提到“實行財產申報制度是基于?官員財產沒有隱私?、?官員權利須受限?等理念”。請結合資料內容，談談你對“官員財產沒有隱私”這一理念的理解。(10分)

要求：準確、簡明。不超過150字。

【答案】

官員作為公民固然也享有法律規定的隱私權，但因為官員手中握有公權，為了防止權力濫用，必須接受公眾的監督，要將一些官員的個人信息納入公共信息范疇，進行披露或公開。官員讓渡個人部分隱私是為了保護公眾利益，官員選擇從事公職就應該接受讓渡個人部分隱私信息的要求。因此，“官員財產沒有隱私”。

二、依據“給定資料7”，談談你從俄羅斯實行官員財產申報制度中可以得到哪些啟示。(20分)

要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

【答案】

第一，上層的決心和行動是官員財產申報制度出臺的關鍵。為了整治俄羅斯嚴重的腐敗問題，俄羅斯總統梅德韋杰夫以身作則推動公務員財產收入和財產申報工作。當前我國推行官員財產申報制度，中央政府應當大力指導和支持。

第二，官員財產申報制度建設的復雜性和困難性，要求我們既要積極又要穩妥，而不能簡單化，更不能急躁冒進。梅德韋杰夫在堅決表明態度的前提下，適當妥協，積極穩妥地推進官員財產申報制度。

第三，整治腐敗是一個系統的工程，需要制定龐大的反腐敗計劃。解決腐敗問題，不能單靠一部法律，社會公眾應該對這一制度的建立抱以客觀和理性的預期。官員財產申報制度，只能是全部反腐敗組合動作的一個重要內容，不會是它的全部。

三、假設你是市政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于推進我市官員財產申報制度的報告》的內容要點。(20分)

要求：

1.內容全面，有針對性;

2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。

【答案】

為了有效預防腐敗，建設社會主義民主政治，我國大力推行官員財產申報制度，并在部分地區試點工作，引起社會的廣泛關注和擁護。

然而，官員財產申報制度在實際運用中暴露出以下幾個缺陷：干部群體的種種顧慮乃至抵觸;科學化水平不高，沒有打破我國官員財產公示“申報不公開”的局面;配套制度不完備，基礎性條件還不夠完善。

我市為積極推行官員財產公示制度，可以從以下兩方面入手：

一方面，加強我市干部隊伍建設，轉變官員觀念。通過廉政教育以及黨的思想教育來幫助各級官員樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀和利益觀，強化他們對該項制度的認同。

另一方面，官員財產公示制度需要深化改革，配套聯動。完善官員財產申報環節，同時積極穩妥推進公示環節，保障社會公眾的監督權。加強配套制度的建設，如完善金融的實名制、現金流通的管理、財產登記等制度。

推行官員財產制度，對有力推動我市制度反腐建設，樹立廉潔政府形象，構建和諧社會，有重大的現實意義。

四、結合給定資料中的具體事例，以“實施官員財產申報制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

推行官員財產申報 加強制度反腐建設

官員財產申報制度在國際上被稱為“陽光法案”，是制止經濟犯罪的一種手段，是從源頭遏制腐敗的利器，具有巨大的震懾作用，已成為許多國家反腐敗的撒手锏。我國在懲治腐敗方面措施有余，預警機制不足。財產申報制度正是一項行之有效的預防機制，可以填補這項不足。因此，我國應當大力推進官員財產申報制度，加強制度反腐建設。

在此之前，我國一些地方政府為推動官員財產申報制度作了許多探索，也取得了積極的效果。然而，我國官員財產申報制度還存在許多不足，具體表現為：一是法律規定缺失，缺乏法律的強制執行力;二是制度科學化水平不高，未打破官員財產公示“申報不公開”的局面;三是配套設施不完善，基礎性條件還不夠完善。官員財產申報制度的推行不能因為存在困難就不作為，我們應尋求適合我國推行官員財產申報的路徑，減小推行阻力。

首先，要把制度設計納入法律建設之中，推動官員財產申報的立法。官員財產申報的立法將促進官員財產申報的形成和執行，將有力地推動我國官員財產申報的規范化與有序化，有利于制度效用健康、順利、持久地發揮出來。因此，欲使我國官員財產申報制度有所突破，首要任務是借鑒國外經驗，針對我國現狀，推動官員財產申報的立法工作，提升其法律地位，增強其權威性、公開性、強制性和實效性。

其次，以信息公開推動財產申報制度建設。財產申報的公開制度也是我國財產申報制度建立的重要環節。財產申報如果只在組織內部運行而不向公眾公開，那么就會失去其預防權力濫用和職務犯罪的真正作用。因此，要讓官員財產申報制度真正發揮實效，必須加強公開、監督和問責等后續環節，將官員的個人信息納入公共信息范疇，實現公眾對官員的監督。

最后，完善配套制度和技術。財產申報制度的貫徹實施除了自身的運行機制外，還需要其他相關制度和技術的配合和支持。主要是指有關財產登記制、金融監管機制、個人信用系統、財產信息監管系統的技術等。不僅要建立健全這些制度，還要把這些制度聯合起來，并進一步加強已有制度的具體操作和執行力度，確實保障該項制度的實效。

官員財產申報是一條切實可行的防腐反腐途徑，是建立和諧社會的重要舉措。為了推進我國民主政治建設，應對我國反腐敗嚴峻形勢的迫切需要，我們必須大力推進官員財產申報制度，加強我國制度反腐建設

1、給定資料

1.我國的水能資源豐富，能用于發電的將近5.4億千瓦左右，居世界第一位。截至2006年，實際開發的水電在1.29億千瓦左右，利用率不到25%，大大低于發達國家50%-70%的開發利用水平。水電是一種可再生能源，但相當長一段時間，我國用電負荷比較集中的東部省市，火電項目四處開花。大量利用煤炭發電，對我國社會的可持續發展帶來嚴重隱患。

我國水能資源主要集中在西南地區。在我國水電水利規劃設計的大幅項目地圖前，可以清楚地看到，西部幾乎所有的江河都被大壩攔腰斬斷。例如：在岷江，正在建設的紫坪鋪電站，裝機76千瓦，壩高156米，緊鄰世界文化遺產都江堰。大渡河整個流域規劃建設356座電站，最大的瀑布溝電站，裝機330萬千瓦，估計移民15萬。在瀾滄江，規劃了14級梯級開發，已建成的漫灣電站裝機125萬千瓦，目前是云南最大的電站。怒江的原始生態流域相對保存完好，也已規劃開發。

2.2004年8月，云南省怒江州的規劃報告，提出以松塔和馬吉為龍頭水庫，與丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等梯級組成兩庫十三級開發方案，總裝機容量可達2132萬千瓦，超出三峽工程裝機容量300多萬千瓦。報告指出，13個梯級電站的開發，總投資896.5億元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多億元，國稅年收增加51.99億元，地稅年收增加27.18億元。896.5億元的總投資，可帶來40多萬個長期就業機會，同時帶動地方建材、交通等二、三產業的發展，促進財政增收。實施這一方案，將使電力成為地方新興的支柱產業，由此帶來的社會經濟效益將遠遠超過電力行業本身。

3.怒江州是全國唯一的傈僳族自治州，少數民族占全州人口的92.2%，一些地方至今還保留著刀耕火種、人背馬馱等原始生產方式和紋面部落等原始社會痕跡。怒江58.3%的區域面積納入自然保護范圍，豐富的木材資源和礦產資源不能開發，沒有支撐地方經濟增長的支術產業。2002年，怒江州全年的財政收只有1.05億元，全州4縣均為國家扶貧重點縣。2004年怒江州人均年收入在625元以下的貧困村有11個，農民人均年收978元。

位于滇西橫斷山脈縱谷的怒江、瀾滄江、金沙江3條大江，在東西150公里內緊密地排列依偎著，群山嵩聳，峽谷深切，構成地球上獨一無二的地理奇觀。整個區域達4.1萬平方公里，雪山和冰川環抱其間，古老的孑遺植物在這里延續生命，珍稀的動植物在其間繁衍生息，這是地球精心營造的一個最雄奇瑰麗的自然寶藏。2003年聯合國教科文組織第27屆世界遺產大會決定，將我國這一“三江并流”自然景觀列入聯合國教科文組織的“世界遺產名錄”。

準備在這里實施的“兩庫十三級”怒江水電開發方案，剛一出臺便引發巨大爭議。

4.2006年，云南省國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要寫道：力爭珠江、金沙江、瀾滄江、怒江等大江大河的上游地區，九大高原湖泊流域區，水土保持重點預防保護區和重點監測區的生態系統和生態功能得到保護與恢復。在生態脆弱區，嚴格控制開發，建立以保護生態功能為主的政績考核標準。

對引起巨大爭議的怒江水電工程，2006年水利部門某負責同志表示，完全不開發保持原生態是不可能的，因為事實上怒江已不是原生態河流，但碑提出要充分利用怒江水資源，建設13級水電站，是一種掠奪性的開始。雖然當地希望盡早開發，但即便是沒有爭議的一兩個水電站，也要在嚴格前期工作審查的基礎理論實施開發。要嚴格遵循先規劃、后開發的原則，確保工程方案安全可靠、經濟合理，有序推進開發工作。

5.怒江峽谷全長316公里，以其2800米至3800米的相對高差，被譽為“東方大峽谷”。其間高山湖泊星羅棋布，江河瀑布奇麗壯觀，處處有雄關要隘、奇峰異石、飛瀑流泉、急流險灘、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江區域分布著植物130多科，900余屬，3000多種。其中，竹類10屬50種;花卉250多種，光杜鵑花就有90多種，蘭花150多種;藥用植物近1200種;動物505種，被譽為“物種基因庫活的博物館”。這里是“三江并流”核心區域，是亞歐和印支兩大板塊的結合部，地質結構復雜，峽谷兩岸山體、斷層以及巖層的破碎、變質、旁側牽引現象分布廣泛，構成豐富多彩的地質構造遺跡景觀。傈僳族、怒族、獨龍族、普米族是怒江地區特有的土著居民，傳統民谷文化極具特色。如傈僳族的闊時節、同心酒、澡塘會、沙灘埋情人、“上刀山，下火海”、“無伴奏多聲部合唱;怒族的桃花節、仙女節、密期節;獨龍族的紋面女;普米族的吾昔節、火塘文化，此外還有各民族各具特色又互融共生的歌舞說唱文化、飲食文化，以及怒江特色的過江工具-溜索等等。

怒江州提出”三年打基礎、五年創建支柱“的旅游業發展目標，旅游經濟持續增長。1997年至2006年10年間，怒江州旅游業收入年均增長率達27.9%，國內旅游者年均增長率達18.6，海外旅游者年均增長率達73.13%，旅游業保持了較好的增長勢頭，已成為怒江新的經濟增長點。

6.某水利水電職能部門收到反對怒江水電開發的大量意見。

政協委員A先生說：有什么根據認為建水壩就可以提高怒江老百姓的生活?這并不是直接的因果關系。當然一部分人可以致富，水電公司的人可以致富，地方官員可以搭車致富，但當地老百姓真能致富嗎?完全靠水電站發電，用救濟的方式解決移民問題不是長遠之計，長遠之計是必須給老百姓一個生計。他認為，移民問題不是輕易能解決的。現在報道大量三峽移民特別是到外省市的移民出現回流問題，就是證據。當然犧牲一部分人利益不可避免，但要權衡。另外還有污水問題，修了水庫后，活水變成死水，污染會加劇，怒江也會有類似的問題。

著名環保人士B女士根據有關統計數字指出，全國1600萬水庫移民現在仍有1000萬人生活在貧困當中。她說：這1000萬貧困移民都沒有解決，我們有什么理由說怒江建壩就能改變怒江老百姓的貧困?怒江被人類學家認為是民族的走廊，說明有很多民族，有很多的傳統，有各自的生活方式。B女士說：老百姓為什么喜歡在那里生活，為什么政府在沿江給他們蓋房子他們不住，而要回到山上去?如果只看到了一個季節的怒江，而且根據幾天的考察就認為老百姓不能在那里自下而是欠缺考慮的。

某學報C主編提出：怒江作為目前我國僅存的原生態江河之一，應人國家生態安全長期目標出發，將其作為一條生態江予以保留，不予開發。這樣，一方面可使其成為國家的自然遺產得到永久保護;另一方面，把怒江作為一個江河生態的對照物和參照系，開展長期、全面和系統的環境觀測活動，取得原始生態環境系統的各種相關數據，與人類已經開發的江河進行對比，為國家進行環境影響戰略評價提供依據。他說，目前西方發達國家已經認識到水電開發對生態環境的破壞，基本停止了大壩的建設。

環保專家D教授認為，不反復論證地質情況的可行性就貿然施工已經帶來了無法彌補損失。在金沙江建水壩，不是要解決能源問題，三峽上游所有的電站都是為了攔截泥沙，這只能說是在為三峽工程買單，委胸研究三峽泥沙的專家都持這樣的看法。但是，真的修了多梯級水庫就能解決泥沙問題嗎?泥沙一層層攔上去，上游該怎么辦呢? 7.云南大學E教授說：”怒江中下游水電開發的確不是解決當地群眾貧困和經濟發展的唯一途徑，但是，怒江州可供開發利用的自然資源十分有限，怒江地區生存條件的惡劣超出了一般人的想象，水電開發，至少是迄今為止一條可實現的對怒江社會經濟發展具有重要作用的途徑。“

某經濟研究所F所長認為，只有開發怒江才能有資金進行生態移民，也才有可能使植物不再被當地百姓出于生存需要而破壞，怒江水電建設完全符合循環經濟的要求。

上海某大學地理研究所G所長指出：”美國人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚;鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人。“

云南省政策某研究室H主任說，滇西北的怒江地區經濟發展緩慢，至今仍是云南乃至全國最貧困的地區。該地區72畝耕地大部分是掛在陡坡上的”大字報“地，每畝地的產值回報僅33元，10畝地養活了1口人，全州唯一支撐地方經濟的森工產業也在環保工程實施后退出了歷史舞臺。

中科院I院士在接受記者采訪時明確表示，怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。老百姓的貧困不可能靠國家救濟解決，庫區5區移民的代價還是比較低的。從發電角度說，怒江的裝機容量可以達到2100多萬千瓦，超過長江三峽1800多萬千瓦的裝機容量，而怒江的投資只有長江三峽的一半，因為怒江的地理條件好，可以用較小的投資生產較大的回報。I院士強調指出：”2100多萬千瓦不是小量。“他還認為，云南少數民族地區應該是優先發展的地方，這里發展水電，一部分輸出華東、華中，一部分可輸出緬甸，從國際形勢看，有其戰略意義。

8.在瑞典，幾乎所有未被大壩截流的河流均被法律保護起來，以免受到人為開發的破壞。在美國，大約有16000千米的”杰出“河段在1968年通過的聯邦《國家自然與風景河流法案》(National WildRivers Act)中得到了保護，還有許多河流也受到州一級的立法保護。

在加拿大和美國等一些國家和地區，考慮到生態資源一直是當地居民在使用，所以采用居民以生態資源入股的方法，個人入股大約占30%左右。只要電站還在發電，還在創造經濟效益，失去土地的當地居民就不會為生存擔憂，他們一直與電站、與電力企業貧富與共。

20世紀70年代，埃及建成了阿期旺水壩。這座水壩給埃及人帶來了廉價的電力，控制了水旱災害，灌溉了農田，然而也破壞了尼羅河流域的生態平衡。幾千年來定期泛濫的尼羅河水帶來的肥沃土壤，沖積形成了富饒的三角洲。阿斯旺大壩建成后，截斷尼羅河，阻擋了尼羅河夾帶的大量淤泥，使兩岸土地日漸貧瘠，尼羅河兩岸綠洲失去了肥料的來源，沒有足夠的淡水沖刷土壤中的鹽分，土地鹽漬化、沙漠化傾向越來越嚴重，埃及這片美麗富饒的綠洲日漸消失。同時，高壩下游河段沉積物日積月累，使污染情況更加嚴重，水生動植物生存環境受到影響。1965年地中海產沙丁魚1.5萬噸，而大壩建成后的第二年(1971年)，埃及海域已見不到沙丁魚了。尼羅河下游成了靜止的”湖泊“，為血吸蟲、蚊子的繁殖提供了條件，阿斯旺地區附近居民的血吸蟲發病率高達80%-100%。

9.漫灣水電站開發中的第一期工程。現在國家財政每年可從漫灣電廠獲得1億多元，其中，云南省財政獲得5000多萬元，所涉及的4縣獲得5000多萬。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得1.2億多元。漫灣電站對國家的貢獻是巨大的，但對移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實際移民7260人，移民經費實際支出5500萬元，其前期補償嚴重不足，人均不到8000元，遠遠不能滿足實際需要。據調查，在庫淹沒前，漫灣地區移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%，1997年庫區淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%，收入大幅下降。

田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：”以前在河邊的土地灌溉很方便，而現在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設備、付電費，可是我們哪里有錢呢?“由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉去打工，有的人口能依靠揀電廠的垃圾為生。

漫灣水電站規劃在計劃經濟時期，修建在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，運行在市場經濟時期。漫灣電站的周邊地區，類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決。

漫灣水電站建成后出現的許多問題，超出了工程建設者的預料。移民普遍搬到了山上，開墾地，砍伐樹木，導致環境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災害頻發。在1993年蓄水后的很短時間內，就發生了100多處崩滑坡，財政拮據的當地政府找電廠交涉，電廠認為這是后期滑坡，自己沒有責任。

10.田納西河位于美國東南部，是密西西比河的二級支流，流域面積10.5萬平方公里，干流全長約1050公里，地跨費吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個州。在20世紀20-30年代，該地區經濟落后，工業基礎薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴重，洪水泛濫成災;加之交通閉塞、水運水通，環境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國最貧困的地區之一。1933年，該流域人均收入不足全國平均水平的一半。

在第二次世界大戰期間，美國國會立法，成立田納西流域管理局(Tenressee Valley Authority,通稱TVA)，開始了規模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流域建設水電設施開始，到40年代末，TVA成為全國最大的電力供應地。目前，TVA電力經營年收入達57億美元。TVA通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態環境，控制洪水泛濫，擴大灌溉面積，通過航道建設，形成了1000多公里的水運通航能力。1945年以來，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區工業的發展。汾河兩岸的工廠為當地居民直接提供了44000多個就業機會以及更多的服務機會。經過40多年的規劃和建設，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發，區域經濟得以振興。到1977年，全流域平均國民收入比1933年增加了34倍。可以說，正是從水電工程建設開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個貧窮的田納西，建設成了以工業為主，全面發展的現代化的田納西。水電工程帶動了田納西流域農、林、漁、煤礦、旅游等行業全面發展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經濟充滿活力的地區之一。11.負責水利水電的某職能部門，就反對在怒江建設水電站的意見(即”給定材料6“)準備予以答復。討論后，形成該部門答復意見的初稿。下面是初稿的基本內容：

慎重考慮生態問題。力求對每條河，每個大把的規劃設計都慎重對待生態問題，嚴格按2003年9月1日正式實施的《中華人民共和國環境影響評價法》做好環評報告，就沒坐大壩的生態問題，制定出合理的、可持續發展的解決方案。在不宜進行水電項目建設的國家自然保護區、世界遺產區、國家生態功能區等需要進行保護的區域內、劃定保護河段和保護流域區，禁止進行水電供建設和其他的大型工程建設，徹底改變”技術經濟最優“的工程目標。水電建設必須與生態建設結合起來，實現工程效益和環境效益的統一。

慎重對待資源開發問題。在生態脆弱-生態具有特殊價值的地區，尤其不能走片面的資源開發道路。某些經濟落后地區有資源優勢，但這些地區的資源優勢是否一定能夠轉化為地區的全面發展，在什么樣的條件下才能轉化地區的全面發展，這些問題必須弄清。對以前那些資源開發規模上去了，但經濟發展水平并未相應提高的案例要總結教訓。(節選)

參考文獻：

胡總書記《在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》摘錄：(節選)

堅持生產發展，建設生態文明，基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。

堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

作答要求及答案：

1、在怒江開發水電資源問題上有重大爭議。請根據給定資料1-8指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發和反對怒江水電開發的理由分別加以概述。(20分)

要求：指明”焦點“，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

2、請根據給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發提供了哪些啟示。(15分)

要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

3、本題僅為限報考行政執法類，市(地)以下綜合管理類職業的考生作答。

(1)”給定資料7“引了上海某研究所G所長的話：”美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚;鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人“，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。(10分)

要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。

(2)”給定資料6“引述了某學報C主編提出的意見，請你站在水電規劃部門的立場，對C主編的意見做出答復。(15分)

要求：有條理寫出答復內容，有理有據，不考慮行文格式，不超過300字。

4、本題僅為限報考行政執法類，市(地)以下綜合管理類職業的考生作答。

請以”從“怒江水電開發”說開去“為題，寫一篇文章。(40分)

要求：1.結合給定材料，自選角度。2.符合題意，觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢。3.總字數800-1000字。

5、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。

給定材料11列出了其職能部門準備對反對意見給予答復的基本內容，請指出這樣答復存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明這樣修改補充。(25分)

要求：1.不從格式，語言上談問題，僅從內容上指出主要問題。2.分條作答，指出一個問題，接著寫出修改補充的內容。3.條理清楚，表達簡潔流暢，不超過500字。

6、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。

請以”人與自然“為題，寫一篇文章(40分)

要求：1.參考給定材料，觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動。2.對在”人與自然“問題上的某種錯誤傾向，應恰當闡述，給予澄清。3.總字數1000-1200字。參考答案：

1、正確答案:我國的水資源主要集中在西南地區，作為一種可再生能源，需要加以開發利用。怒江擁有得天獨厚的水資源，當地政府提出了實施”兩庫十三級“怒江水電開發方案，由此成為重大爭議焦點，形成了主張開發和反對開發的兩種態度。

主張開發是以院士等為代表，他們的理由是：怒江地區經濟發展緩慢，耕地分散，產值回報低，無森工產業，水電開發可幫助實現經濟脫貧，解決百姓的生活問題;怒江可開發的資源有限，綜合開發是實現當地經濟發展的重要途徑;怒江的水電開發，裝機容量大，投資少，回報高;可以實現水電對外輸出，解決其他用電緊張的狀況;水電開發符合循環經濟的要求，開發資金用來生態移民，避免植被因生活需要而遭到破壞。

反對開發以環保專家等為代表，他們的理由是：修建水電站與提高百姓生活沒有因果關系，用救濟方式解決移民問題不是長久之計，甚至造成貧困移民;開發帶來污水問題;怒江民族多，生活方式各異，是民族的走廊;不開發，可使自然遺產得到永久保護，作為江河生態的參照系，通過觀測，可以獲得相關數據，為環境影響戰略評價提高依據;西方國家認為開發能造成生態環境破環;水電開發的可行性缺乏反復論證，由此造成的泥沙問題難以解決。

2、正確答案:資料主要以漫灣水電站的建設和田納西河的整治為例，從反正兩個方面得出重要啟示：

1、在水電開發收益資金的使用上，應加大對移民資金的扶持力度。避免因開發導致當地居民的收入下降，生活困難。

2、在貧困地區修建水電站應考慮長遠，應通過植樹造林，保持水土，改善生態環境，避免由此引發的環境破環，水土流失，山體滑坡等自然災害。

3、應通過建設水電站，為當地居民提供更多的就業機會，避免出現附近居民生活背井離鄉，無工可做，無地可種。

4、應通過水電站建設帶動與此相關的其他行業的發展，如農、林、魚和旅游的發展，使其經濟充滿活力，實現全面發展。

3、正確答案:(1)、通過打比方的方式，G所長表達了這樣的觀點：保持當地原有的生態環境和資源優勢，不進行開發當然是不錯的。但是，如果通過適當的開發能解決當地老百姓的現實困難，滿足人們基本的物質生活需求，同時又能給當地人們探索出一條充滿活力的全面發展之路，是最理想的選擇。從總體上看，所長還是更傾向于對水電站的開發利用，而不是簡單反對修建怒江”兩庫十三級“怒江水電開發方案。

(2)、C主編，你的意見我們已認真閱讀，具有一定的參考價值，現對你的意見作出如下答復：

1、怒江已不是原生態河流，完全不開發保持原生態是不可能的。

2、怒江等”三江并流“屬于”世界自然遺產“目錄，對此進行環境監測取得相關數據，卻有必要，但是由于該環境的特殊性，無法與人類以開發的進行對比，開發與保護并不矛盾，只要堅持先規劃后開發的原則，可使水電開發有序推進，安全、可靠，做到保護生態與形成循環經濟相互協調。

3、從外國的實際情況看，發達國家水資源開發利用率高于我國，我國豐富的水資源卻沒有得到很好的利用，只有少數國家所興建的水電站對環境造成了不利影響，所以關鍵是怎樣在不破環生態的前提下，實現對水資源的綜合利用，而修建水電站就是綜合開發的一項重要工作。

4、寫作思路參考：

這是一種新的命題作文形式，跟去年北京市考的請以”從我國聽證會制度的發展說開去“為副標題寫一篇1000～1200字的文章是同樣寫作標題。

從題目來看，本文章的寫作思路是：

開頭：精煉引用材料中水利部負責人的講話，強調對怒江的13級水電站的開發將造成對資源的掠奪性破壞。由此引發如何解決目前我國在水電開發方面所帶來的生態保護問題。

過渡：或是對開發水電的兩種態度給予列舉，或者分析在水資源豐富的區域經濟卻相對落后，亟待脫貧，由此提出作者自己的觀點。

主體：主體部分應該從以下幾個”說開去“

一是加強對水資源豐富地區水電開發的規劃整治。貫徹環境影響評價法的執行力度;堅持先規劃后發開的原則;防止大規模或無序開發。

二是實現水電開發的循環發展。加大對當地貧困人口的水電收益扶持力度;實現第一、二、三產業的同步發展;保持原有生態環境不遭到毀壞。

三是以開發帶動旅游事業的蓬勃發展。形成良好自然景觀、人造景觀的和諧一致，帶動旅游收入的快速增長。

5、正確答案:收到這些反對者的意見，我部門分門別類進行整理、歸納，現指出問題并提出正確的要求：

第一，慎重考慮生態問題。這種提法過于模糊，態度不鮮明。應改為：保證當地的生態環境不因水電站的建設造成破壞。后面內容表達不充分。應為：水電站建設必須堅持先規劃后開發的原則，確保工程方案安全可靠，經濟合理，有序推動。堅持可行性反復論證，解決好水電站帶來的污水問題、泥沙問題和由此帶來的老百姓生活困難問題以及移民問題。

第二，慎重對待資源開發問題。這種提法不明確，應改為：堅持變資源優勢為全面發展。在生態脆弱，生態具有特殊價值的地區，尤其不能走片面的資源開發道路，某些經濟落后地區擁有資源優勢，需要對此進行綜合開發，吸收美國田納西流域治理的好經驗，堅持發展循環經濟，加大對當地資金的扶貧力度，保持當地原有多民族的生活方式，帶動當地經濟第一、二、三產業的發展尤其是旅游業的發展，為當地居民提供就業機會，糾正只注重開發規模導致經濟發展水平下降的短視行為。

6、正確答案:本題目同樣是命題作文，屬于平淡話的標題，但結合材料就會發現有著特定的含義，不是一般意義上的強調人與自然應相互和諧，而是要結合給定材料中對怒江水電站的梯級開發來寫，要求對錯誤傾向應恰當闡述，給予澄清。所以實際上明確了寫作的基本思路：

開頭：以當地政府提出的怒江”兩庫十三級"水電開發方案為引子，突出盲目和無序開發將造成嚴重的生態破壞;提出在水資源豐富地區開發應堅持可持續發展的原則，實現環境與經濟、人與自然的和諧發展。

第二段：針對把開發與破壞簡單因果相連的錯誤傾向進行批評，通過例舉國外水資源的綜合利用的例子，以及三峽的巨大功效來反駁開發就是破壞生態的錯誤認識。

第三段：實現人與自然和諧，必須注重開發與保護并重的原則，做到規劃在先，開發在后。

第四段：實現人與自然和諧，必須建設以人為本原則，實現當地人民經濟發展，生活提高。

第五段：實現人與自然和諧，必須符合循環發展原則，做到資源的綜合利用。

第六段：實現人與自然的和諧，必須堅持繼承與創新原則，借鑒國內外有益做法，避免先開發后治理的教訓。

2011年公務員考試申論熱點預測:教育問題

百年大計，教育為本。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。本文從公務員考試申論考試入手，剖析了教育問題存在的原因及解決措施。

（一）原因

1、政府投入不足

國家投入不足，是教育面臨的最大瓶頸。根據1993年的社會經濟發展綱要，計劃到2000年教育投入占GDP總 量應該達到4%，但是實際只有3.32%，以這個比例，國家累計少投入7000個億。近幾年教育投入占GDP的比例，不但沒升反而下降：2000年為 3.32%，2004年為2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有壓力就全壓到學校身上。學校職責是辦好學校，教書育人，培養合 格人才，卻還要承擔起籌款還貸任務。

2、教學資源不公平

3、家長們的期望值太高

家長“望子成龍”，相互攀比追逐“名校”。由于傳統文化的積淀和社會用人制度的導向，家長“望子成龍”，相互攀比追逐“名校”，不但導致期望值

過高，同時也是造成學生課業負擔過重的根本原因。許多孩子從一出生，家長就打聽上哪個學校，如果自己小區的學校好點，一出生就落戶口。如果差點，就舍近求遠。這樣就有了擇校費，而且伴隨安全、上下班接送、交通堵塞等問題。

4、利益驅使

5、監督制約機制不健全

6、查處不嚴

7、群眾自我保護意識不強

（二）措施

“十一五”期間，教育如何才能讓人民滿意？教育部部長周濟接受記者采訪時表示，必須切實把教育放在優先發展的戰 略地位，堅持以全面實施素質教育為主題著力完成“普及、發展、提高”三大任務，在制度、投入和環境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的財力，努力實 現教育事業又快又好發展。

三大任務：一是普及和鞏固九年義務教育；二是大力發展職業教育；三是提高高等教育質量。

“上學難、上學貴”是目前人民群眾普遍關心的熱點問題。對此，周濟表示，當前我國教育改革和發展的基本矛盾，是現代化建設事業、人民群眾對于優質教育的強烈需求和優質

教育資源供給嚴重不足之間的矛盾。當前教育存在的困難和問題，有的是社會深刻變革中矛盾和問題的反映，有的是大 發展中伴生并發的問題，有的是社會主義初級階段長時期存在的問題和深層次矛盾，今后還會出現許許多多新的困難和問題。我們要正視這些困難和問題，并通過改 革和發展的辦法積極予以解決。

要解決人民群眾關心的這些問題，必須確保教育優先發展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統籌力度，在制度、投入和環境三方面采取有力措施。

三項措施：制度、投入、環境。即：

一是要加大改革創新力度。抓緊研究解決重大問題和突出問題，特別是困擾教育改革和發展的長期性困難和深層次矛 盾。進一步完善教育管理體制，理順政府、學校與社會的關系；積極推進辦學體制改革，不斷探索發展教育的新模式；積極發展民辦教育，形成公辦和民辦教育共同 發展的格局；深化高校科技體制改革，探索建立產、學、研合作的良性機制。

二是加大投入力度，加強教育管理。依法加大教育投入，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4％。完善農村義務教育投入體制，建立健全義務教育經費保障的長效

機制。同時，繼續拓寬籌資渠道，健全教育成本合理分擔機制，積極鼓勵企業、社會團體和個人捐助教育。從嚴治教，規范管理，依法行政。加強教育經費管理，不斷提高經費使用效益。

三是為教育改革和發展創造良好環境。堅持正確的輿論導向，深入動員社會各界和廣大人民群眾關心、支持和參與教育改革與發展，努力形成全社會共同推進教育發展的新局面。

此外，還要加大監督管理力度，合理配置教育公共資源，進一步提高群眾的自我保護意

識等。2010年3月28日14時30分左右，中煤集團一建公司63處碟子溝項目部施工的華晉公司王家嶺礦北翼盤區101回風順槽發生透水事故，初步判斷為小窯老空水。事故發生后，已確認109人安全升井，尚有153人被困井下。6月21日凌晨1點40分左右，河南省平頂山衛東區興東二礦發生火藥爆炸事故，事故發生已確認入井72人，已生還26人。10月16日早晨6點左右，河南平煤集團平禹四礦發生瓦斯突出事故，井下當時共有276人作業，事發后239人撤至地面，37人被困。

今年頻繁發生的礦難事故，讓我們在悲痛的同時，不禁開始探求事故的淵源：究竟是什么原因造成了這樣的局面？國家公務員考試網特別從公務員申論考試入手，深入分析“礦難”現象的原因及解決對策，供考生參考。

表面上看，礦難頻發有安全生產基礎差、法制意識淡薄、礦工維權難這三大原因。倘若作進一步的思考，就會發現它們背后還有諸多深層次的原因，如管理者認識上的誤區、經濟粗放型增長、監管機制不合理、教育國策失誤、新聞自由度提高等等。

具體原因如下：

1、安全生產基礎差。我國不少煤礦自然開采條件惡劣，安全生產基礎薄弱，管理上漏洞諸多，抵御事故災害的能力不足，對防范傷亡事故沒有把握。

2、法制意識淡薄。目前中國有一系列有關煤礦安全生產的法律和法規，如《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全規程》。雖然它們還有待完善，只要認真落實已有的規章制度，大部分礦難本可以消弭于萌芽狀態。可以說礦難最直接的原因，是規章制度形同虛設，法律法規沒有落實到位。

3、礦工維權難。盡管《煤炭法》第42條和《礦山安全法》第23條都規定了礦山企業工會應當依法維護職工生產安全的合法權益，組織職工對礦山安全工作進行監督。但本該代表工人利益的工會，在礦工面臨死亡威脅時缺位了。另外由于礦山勞動力的供過于求、工作機會的稀缺，很多人最擔心下崗，煤礦侵犯礦工權益的事情時有發生。據知情人士透露，陳家山煤礦礦工的待遇每況日下，有時一些勞動保護用品都得礦工自己購置。面臨“停職停工”的威脅，無處主張權利且生活無著的他們，明知下井工作有生命危險，也只好妥協。

4、傷亡賠償標準過低。安全生產的技術設備非常昂貴，當礦工死亡補償過低時，礦主就會受經濟規律驅使，在安全上偷工減料。煤礦開采的暴利和礦工生命的廉價，使一些礦主視礦工的人命如草芥。

5、經濟粗放型增長導致能源需求的高速增長。當煤炭生產的利潤空間加大，超負荷生產成為順利完成財政指標、刷新GDP的首選。一些礦產地企業和地方政府置安全和生態保護于不顧，超限開采、超負荷運轉;一些小煤礦則把礦工當作賺錢機器，有些已取締的小煤礦也死灰復燃。可以說，礦難頻發是高能耗、粗放式經濟發展模式的市場反應。

6、監管機制有缺陷。教訓證明，本應是煤礦安全監管者的縣鄉兩級地方政府，往往會成為煤礦直接或間接的經營者。作為一些地方的主要產業，違法違規經營的煤礦能解決就業問題，也是主要稅源，一旦取締，會使當地政府發生財政困難。直接的利益驅動使裁判員成了運動員、監管者成了保護者。

（二）解決方針

全面加強煤礦安全生產工作的五項措施：

1、落實煤礦安全生產責任制

2、改善煤礦安全生產條件

3、提高煤礦安全生產水平

4、健全安全管理體制和機制

總而言之，解決礦難治理的決策模式和治理結構兩大根本問題。

所謂決策模式，即要擺脫那些無效或低效的行政單方面決策，讓民意有效參與，制訂出能夠瞄準問題核心，而不是只做表面工夫的礦難治理措施;所謂治理結構，也就是在加強政府監管之外，煤礦安全治理應形成兩大制衡機制，一是通過廣泛建立礦工工會，讓礦工能夠有組織地監督企業落實各項規章措施，維護自身的安全保障，二是通過公眾、媒體、NGO等的深度介入，形成一個約束資本與權力的外部力量。

鑒于目前煤炭行業安全生產形勢嚴峻，特別是一些國有大礦接連發生問題，理順煤炭行業管理體制，健全管理機構、強化管理職能已顯得十分迫切。同時，國家應增加了企業提取安全生產費用、安全風險抵押金制度、提高傷亡賠償標準，通過這三項經濟政策，配合法律法規和行政監督來加強高危企業的安全生產管理。

2011年公務員考試申論熱點之公車監督

2月20日召開的廣州市政協會議上，全市黨政機關的公務用車都要安裝GPS的舉措，引來政協委員熱議。

京佳解讀

首先一個簡單的問題就是GPS無法斷定是公車公用還是公車私用。如果由政府內部的監察部門來監控，就又落入了典型的內部監督的窠臼。尤其是監督者本身又是公車腐敗、公車私用的受益者，監督者與被監督者在事實上構成了唇亡齒寒、一榮俱榮的“利益共同體”。因而即使公車裝GPS解決了“看得到”的問題，但后續的處理恐怕也會充滿內部人處理的“靈活”了：“睜只眼閉只睜”甚至“官官相衛”，或“手高高舉起輕輕放下”恐怕在所難免了。倘若要引入媒體、公眾等外界監督，首先必須解決GPS監控信息的公開、透明，讓外界對公車上的GPS監控信息及其他相關信息一目了然。可如今，GPS不僅由內部人監控，且其監控信息的公開也難有期待，對后續處理也不明確，在此狀況下所謂的引入公眾監督也只不過是一句空話

公車私用的原因，京佳老師認為有以下幾點：

(一)自律意識不強。個別領導干部“公仆”意識淡薄，理想信念錯位，一提到理想信念，就覺得是虛的、是空的，不屑一顧。“公仆”凌駕于“主人”之上，不嚴格遵守廉潔自律的相關規定，開國家的車，燒國家的油，辦自己的事，顯自己的威風。他們片面地認為，與貪污賄賂相比，“公車私用”算不了什么。

(二)監督機制不完善，監督缺位或流于形式。盡管中央和地方政府三令五申：“黨員領導干部不能違規駕駛公車”，但由于沒有形成法規，沒有相應的監督制約制度，因此，相關文件中的規定要求在實際運用過程中收效甚微。

(三)懲治力度不強，“違紀成本”較低。我們年年都在文件、會議上反復強調“黨員領導干部不能違規駕駛公車”，但是每年都有一些黨員干部頂風違紀，這表明我們對“車輪腐敗”懲治的措施、力度、密度等方面存在著問題。

(四)領導干部特別是基層領導干部私駕公車的現象相當普遍。主要是為公車私用提供方便，自己駕駛可以全天候地使用公車。有些領導干部配有專車，但沒有專職司機，平時以自駕為主；有些領導干部雖然配有專職司機，但上下班或節假日自己開車，只有公出時才用司機駕駛。

解決公車私用問題，京佳老師認為應當從以下幾個方面入手：

(一)各部門、各單位領導干部應當充分認識領導干部違反規定駕駛公車問題的危害性，充分認識領導干部嚴于律己、帶頭遵守黨紀條規的重要性。為此，應當進一步加強宣傳，強化教育，使廣大黨員干部特別是領導干部充分認識違規駕駛公車的嚴重社會危害性，增強治理領導干部違規駕駛公車問題的緊迫感和責任感，提高遵守廉潔自律規定的自覺性。

(二)嚴格執行領導干部駕駛公車的有關規定。一般情況下，副科級以上領導干部不能駕駛公車，確因工作需要駕駛公車的必須進行嚴格限制和管理。各部門、各單位主要領導干部(含主持工作的副職)因工作需要駕駛公車，由本人填寫《領導干部駕駛公車報告審批表》并提供公安、交通管理部門的正規培訓資料復印件、駕駛證(正、副本)復印件，報紀委審批。

(三)嚴格執行備案制度和建卡登記制度。批準副科級領導干部駕駛公車的單位、部門，應及時將審批情況報組織部門備案。對領導干部未經批準擅自駕駛公車的按照組織程序一律先予免職，再按《中國共產黨紀律處分條例》和州委、州紀委關于《嚴禁領導干部駕駛公車的規定》等有關規章制度給予嚴肅查處。該領導干部當年年終考核評定為不稱職，當年不得晉升職務。對違規審批領導干部駕駛公車的，嚴肅追究單位、部門主要負責人的責任。對嚴重違法行為移送司法機關處理。

(四)推進車改步伐進程，逐步推行職務消費貨幣化。領導干部根據級別拿車補，既可以租車，也可以打車，還可以自駕私家車，這樣既可以減少公車私用，又可以給領導干部駕車的權利。

一、古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進一步完善相關的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。

二、各級政府，有關部門要從構建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務的態度，與時俱進，開拓創新，做好相關的監督工作，不斷健全、完善相關的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。

三、材料中所反映的問題，對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰。另一方面，問題的出現有助于我們清楚認識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關體制機制的一個機會。

四、1、材料中所反映的問題和現象的存在和發展蔓延，值得我們去沉思和探討。

2、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經非常嚴峻，必須引起我們的高度重視

3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴峻的課題。

五、堅持以法治國和以德治國相結合的原則，在完善相關法律體制的同時，各級有關部門和機關應當采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發解問題的嚴重性和政府對該問題的有關解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發去預防和解決該問題，節省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執行成本。

申論萬用句型、模板 題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點： 提高勞動者能力 拓展就業渠道、讓可持續發展思想深入人心、建立節約型社會應先打造節約型政府、加強反腐倡廉 構建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產建設 推進經濟健康發展 第一段：開篇語

開篇點題，陳述現象和相應的政策 ★隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。★近些年來。。蓬勃發展，為我國經濟快速發展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業和社會主義建設的中堅力量。但與此同時。。（現象，政策）★改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）第二段：原因分析 ★檢視。。面臨的窘境，我們不難發現，造成目前狀況的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內。。是我國經濟社會發展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言。。問題已經解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現在：。。★現階段我國的。。形勢，表現為總體穩定、趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為：

★改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經濟突飛猛進。同時，社會組織結構、就業結構、社會結構的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。★我國的。。。工作總體狀況還存在著與國家經濟、社會的發展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢發展要求不向適應的問題，主要表現在： 第三段：提出對策 銜接句的寫法： ★。。，關鍵在于。有鑒于此，我國。。要進行一系列深層改革，要從。和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。全新的理念，創造。。良好的環境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作： ★樹立，解決。。不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。

★在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的背景下。。具有強烈的現實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好。。的工作。★當前和今后一個時期，加強。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發展觀統領。。工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏 制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動。文化、。法制。科技。投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現我國。。的明顯好轉。★當前。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發展的辦法積極予以解決。★要解決。。問題，必須確保。。優先發展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統籌力度，在。。方面采取有力措施。結束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決。。問題/建立。。社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。更詳細的內容鏈接： 第一階段，正確方法的掌握

很多考生有個誤區，以為只有行測的學習有方法，申論寫作靠的是自己的文學素養，無固定的方法可循。其實，這是錯誤的。申論寫作作為一種規律性的思維，是有方法可循的，對申論寫作正確解題方法的掌握是有效復習的基礎和前提。那么，通過哪些方式來掌握正確的申論考試解題方式呢?考生可以使用專業的輔導書籍，比如聯創世華公考藍皮書等。值得指出的是，市場上的輔導用書質量良莠不齊，考生要注意甄別。另外，考生可以在網絡上下載申論的教學視頻，進行遠程的學習。必要時，可以考慮到面授班接受系統訓練。此階段的任務是，不論通過何種方式，一定要掌握正確和有效的申論解題方法。

第二階段，歷年真題的練習

方法只是個工具，如果不能被運用到實戰中就失去了意義。因此，大量的練習是必不可少的。推薦大家首先進行真題的練習，將自己要報考省份的歷年真題用正確的方法做完。自己要報考省份的申論真題做完后，將其他一些省份歷年真題、聯考歷年真題以及國家公務員考試歷年真題都找來練筆。特別是國家公務員考試題，因為其難度較高，對提高考生的能力有很大幫助，值得多做幾遍。根據考生報考的省份考試時間，如果時間比較充裕，也可以再找些模擬題多加練習。因為，申論考試是門語言應用類的考試，只有真正寫出來的東西才是自己的東西。

第三階段，解題答案的反思

在申論寫作解題方法的學習以及真題練習的事中和事后，都要注重對自己答案的思考反思。具體來說，用正確方法解完申論真題后寫出答案，并對照參考答案，找出自己答案的優點繼續保持，找出自己答案的不足進行反思。思考自己這個地方為什么會錯，錯在哪里，如何改進，以后如何避免。同時，也要注意對書籍上所謂的參考答案也要進行反思，辯證的來看，不要全信書。對解題答案的反思工作有利于考生從機械的題海戰術中脫離出來，保證自己復習的質量。因為，對題目的練習不在于量多而在于從每個題目的練習中都能有所提高，從而達到事半功倍的效果。

第四階段，社會熱點的關注

在申論的復習備考中，考生都會自覺不自覺的去關注社會熱點。但是，很多考生不知道如何關注。并不是所有的社會熱點都適合申論的出題。所以，我們需要在浩如煙海的熱點中，找到最有效的復習途徑。推薦大家多閱讀半月談，理論熱點面對面，人民日報，觀看新聞聯播，瀏覽新華網，從這些權威雜志和節目中關注熱點。同時，考生要正確理解關注社會熱點的意義。對社會熱點的關注并不是要求考生去猜題押題，而是給自己社會知識的一個擴展，重點在于提高思維能力。

總的來說，考生嚴格按照這四個階段進行復習備考，相信一定可以取得比較滿意的申論考試成績。值得指出的是，這四個階段并不是嚴格區分，在復習的過程中可以混合使用，但是申論考試復習的每個階段的重點都要突出。希望這一點心得體會能夠為大家有所啟發，希望大家公考成功！

【問】假如領導安排調換你的工作崗位，但是你認為原來的崗位更能發揮你的特長，而且你正在業余進修，【答】首先，對自己要有一個清醒地認識，了解現在的崗位是否適合自己，領導調換我的原因是什么；其次，如果可以的話應及時跟領導進行溝通，說明自己的狀況，尤其是自己現在進行學習，即使是調換工作，可不可以晚些時候；最后，在跟領導溝通的基礎上，做出適當的調整，服從領導的安排。2 【問】家庭和事業你覺得哪個更重要? 【答】家庭和事業對于我來說都十分的重要。我也會結婚，但我認為女人最重要的是要保持自己的活力，因此，工作對于現代女性來說就顯得尤為重要。所以，當工作和家庭之間發生沖突的時候，我會首先選擇工作，我認為我的家人都會理解和支持我的決定。【問】你的一位領導脾氣比較急，批評下屬時常常不留情面，大家的工作情緒經常受到影響。作為下屬，你該怎么辦？

【答】首先，我會對領導的批評認真虛心地接受，不會因為領導的批評而產生逆反心理，以致影響工作；其次，我可以私下找機會和領導溝通，向領導反映下屬因此產生的意見和情緒，婉轉地說明這種情緒可能會影響工作的正常開展；最后，至于是否接受建議、改變方法，由領導自己決定，我應該服從領導的安排和指示。【問】在工作中你的同志不如你，你的工作很出色，而他卻找出了你的缺點向領導匯報。這時你會怎么處理？ 【答】首先，主動找機會與他進行溝通，謝謝他幫我找到了缺點，讓我可以更加正確全面地認識自己，但對于他的這種做法表示并不認同。其次，在以后的工作中積極改正缺點，更加精益求精。同時主動幫助他提高工作水平，大家相互學習、共同提高。【問】你認為自己有哪些優點，自己比較適合做哪些工作？

【答】我認為在自己的大學生活中，最為重要的是學到了一些分析問題和解決問題的方法。我的專業是行政管理，在學習中，我經常會遇到許多需要與大家一起交流或討論的時候，經常需要考慮別人的觀點和想法，這不僅培養了我的團隊意識，更重要的是強化了尊重他人的一種思考習慣。我認為這點無論是對于工作還是生活都是非常重要的。總的來說，我覺得自己分析和解決問題的能力較強，口頭語言和文字表達能力還不錯，我覺得我能夠勝任行政助理或其他相關崗位的工作。【問】單位的一份機密文件不見了，當你準備向領導報告時，發現第二天它又出現在你的抽屜里。請你談談如何處理這件事？

【答】首先，我認為應該要向領導報告這份文件失蹤的事，并向領導檢討自己的過失。機密文件涉及到國家或部門機密，因此它的發放和傳閱是很嚴肅的，不相干的人不能看到，否則將構成犯罪。其次，追查資料被何人傳閱過，有什么人接觸過資料，保證資料內容不落入別有用心的人，并向領導報告，并請示處理意見。最后，深刻檢討自己的工作過失，提高對保密工作的認識，嚴格按照單位的資料歸檔管理制度辦理，沒有相關規定的可以向領導提出建議。【問】你的履歷表設計得很精致，語言也非常流暢，并富有文采，這些是誰給你設計和撰寫的？

【答】非常感謝您對我的贊揚，履歷表的格式與文字都是我自己設計的，它比較全面的反映了我的學習和成長過程，請您多提寶貴意見，我一定虛心接受。【問】 請簡要的向我們介紹一下你自己？

【答】首先，我認為自己的性格比較開朗，待人熱情，充滿活力；其次，在工作問題上，辦事穩重認真，有事業心，并且很樂意幫助同事，樂于承擔本職工作以外的工作；第三，愿意與人交流，能和同事建立起一種相互信任的合作關系，并有良好的傾聽能力和溝通能力，能和其他人互動，具有較強的團隊精神；最后，我的學習能力比較強，容易接受新知識，喜歡擺弄一些新東西，嘗試一些新思路。【問】古人云“用人不疑，疑人不用，”，假設你現在需要使用下屬干部，請談談你對這句話的理解。

【答】“用人不疑”體現了在用人上，經考查、分析、判斷之后所應具有的一種充分信任、大膽使用的氣魄和風格，以此來感化、激勵被用者，充分發揮其主觀能動性，自覺的承擔工作責任與義務。但用人完全“不疑”也不可取，因為所用之人的成長是受各種因素影響并不斷發生變化的，“不疑”論容易以偏概全、以優掩劣，產生放任現象，忽略使用、培養、教育、考查、監督的措施。所以，我們需要辨證的看待用人的“疑”與“不疑”，而不應將此絕對化。10【問】 有人說，人生如流水，你如何看這問題？

【答】俗話說“一寸光陰一寸金”，上面的這句話我認為包含了兩層意思：首先，時間是寶貴的，時間將如流水一般一去不復回，我們要珍惜時間，從現在做起，從身邊做起；其次，盡管人生短暫，但我們要在有限的時間里，盡己所能實現自身價值，為社會做出自己的貢獻。【問】領導安排你和某個同事完成一項任務，由于同事的配合不夠導致任務完成情況不好，但同事跑到了領導面前說是你的問題，領導在會議上嚴厲批評了你，你對此怎么想，怎么做? 【答】第一，工作任務沒有完成好，也有自己的問題，領導在會議上嚴厲地批評自己，是正確的，自己不能因為領導沒有批評這位同事就感到委屈或者情緒低落而影響工作；應該在會后的適當時機誠懇地向領導承認錯誤，虛心接受領導的批評建議，并向領導表示會立即采取補救措施，先把工作做好；

第二，盡管這位同事配合不夠，而導致任務完成情況不好，但自己不應該責怪他或者心懷怨恨之情，應該仍然向以往那樣，在人格上尊重他，在工作上幫助他；當務之急是向他真誠溝通，表示任務的完成需要兩個人通力合作；詢問究竟是什么原因導致他與自己配合不力，如果是自己的原因，則應該主動改進錯誤；如果是這位同事的原因，則應該以適當方式詢問是何具體原因，表示自己可以幫助他解決困難，以求得兩人合作任務的完成；

第三，如果這位同事主觀故意與自己不合作而導致工作任務無法完成，則應該向領導匯報情況，請領導和組織幫助他改正錯誤；

第四，在任務完成后，要以此事為教訓，不斷提高自己的能力素質，包括與他人溝通合作配合的能力等，以求工作的高質量完成。【問】相傳古代有個叫柳下惠的人夜宿旅店，因天驟冷，一住店女子凍得快不行了，柳將其抱入懷中，一直坐到天明，沒有非禮之舉。請你分析這個“坐懷不亂”的故事對領導干部從政的啟示。

【答】這個故事對領導干部從政的啟示主要有這么兩點：第一，作為領導干部，應該品行端正，作風正派，時刻做好表率作用；第二，領導干部在工作當中應該善于助人，敢于破俗，應該具有創造性的完成工作或解決問題的能力。13 【問】培根說“金錢是忠實的男仆，也是惡毒的女主人”，對于這句話，你是怎么看的？

【答】培根的這句話說明了金錢并不是萬能的，但沒有金錢也不行，關鍵在于我們自己要做金錢的主人，而不能做金錢的奴仆。金錢的用處很大，例如我們國家建設的方方面面都需要大筆的錢；自己的生活保障、讀書、看病也需要一定的資金等等。但是，我們對待金錢應該有個正確的態度，不要象莎士比亞筆下的夏洛克、巴爾扎克筆下的葛朗臺，為了金錢不擇手段。我們公務員，要有正確得出金錢觀，應該“取之有道、用之有處”，更應該在社會中做出模范帶頭作用。【問】為什么有的單位能“三個臭皮匠賽過一個諸葛亮”，而有的單位則是“三個和尚沒水喝”。對待后一種情況，如果你去上任，該怎樣處理？

【答】“三個臭皮匠賽過一個諸葛亮”說明了單位中尋找根源，激發合力對于工作的積極作用，而“三個和尚沒水喝”則是工作渙散，人浮于事的消極表現。假如我去這樣一個單位上任，我會主要抓好以下兩個方面的工作：第一，明確職責，按制獎懲，提高單位的工作效率；第二，定編定崗，引進競爭機制，淘汰不合格人員。15 【問】請問，你認為下崗職工在馬路上賣菜的現象應該怎么解決？

【答】首先，我認為必須要落實的一點就是對下崗職工的補貼應該及時發放，保證他們的日常生活；其次，政府應該加強對下崗職工進行職業技能培訓，使他們盡快投入到新的崗位中去；第三，國家和政府應該積極鼓勵下崗職工進行創業，并且給予他們政策上的優惠。訂閱到閱讀空間

2011國家公務員考試十大申論熱點問題 2011國家公務員考試十大申論熱點問題

2011國家公務員申論熱點一：暴雨背后暴露的潛在問題

【社會問題的背景】2010年5月5日以來，一波接著一波的罕見暴雨侵襲南中國，各地洪水肆虐。從5月12日開始，湖南、廣西、江西、廣東等多個省份在兩個月內陸續遭遇十多次強降雨，一些城市出現嚴重內澇，其中廣州市在半個月時間里，兩次水漫全城。

連續的罕見暴雨讓不少城市市區頻繁“浮起來”，暴露出當前我國一些地方在加快城市化進程中，過度追求“?水泥硬化?，重地上輕地下、重建設輕規劃”等一系列不可忽視的問題。

【“暴雨背后暴露的潛在問題”】

【潛在問題(一)】

造成內澇嚴重根源還是城市太脆弱，在極端天氣的背景下，現有的排澇設施抵擋不住大水在城市的“積澇”步伐。近年來，各地出現了“重地上輕地下、重建設輕規劃”等問題，在一棟棟漂亮的現代高樓大廈下面，排澇系統幾乎一片空白，遇到極端天氣時往往不是“敵手”。城市發展帶來的地面“水泥化”“硬質化”又給排澇“添堵”，使城市排澇系統不堪重負，可謂雪上加霜。

【潛在問題(一)——解決對策】

(1)加強城市排澇系統的管理和維護。除了加強城市排澇系統的管理和維護外，城市管理者在制定城市規劃時，不能因為城市開發而犧牲公園、綠地、水體，要強調綠色城市化。崔勝輝提出，要加快現有城區的屋頂綠化，有效留住一部分雨水，還可進一步綠化城市。

(2)城建部門與氣象部門應該加強合作，對城市降雨分區和未來降雨趨勢進行專項研究，充分發揮氣象對城市建設的支撐作用，加強預警工作。戴斌老師認為，在城建規劃中需多增“氣象元素”，不單單是一個技術理念的改進，實際上對城市編制雨水排放規劃、河道治理規劃，指導整個城市雨水系統的建設是非常有幫助的。

【潛在問題(二)】

(1)種種氣候異常，這可能跟全球氣候變暖和城市化帶來的雨島效應有關。

(2)極端天氣暴露了我國氣象預測和應急機制方面漏洞。

(3)政府在提高對氣象預測方面的投入方面力度不足，有關技術人才，還有設備等各個方面投入，遠遠比不了美國日本等發達國家。

(4)氣象信息發布手段雖多樣，但各有優勢和不足。例如對廣州所有手機用戶，一條氣象短信全部發完也需要4個小時，有時發完暴雨已經結束了，電視、上網發布，則需要市民需求天氣信息時有看電視、上網的條件，像“5·7”特大暴雨發生在半夜，大部分人電視關了，手機關了，沒有收到災害性天氣預警信號。

【潛在問題(二)——解決對策】

(1)天氣預警發布后，交通管理部門應對積水地區實行交通引導或管制，排水管理部門啟動城市積澇應急程序，加強疏通地下排水管道，防止城市內澇；各級政府及時轉移危險地帶人員以及危房居民到安全場所避雨。

(2)應該多建立一些氣象觀測點，增大數據收集量，迅速改進我們落后的數值模式。同時，政府應該加大公共設施配置力度，提前做好防洪準備。并且加大技術、人才以及設備的配置，改進訊息傳播以及公民的相關知識與預防意識。

文章來源：www.tmdps.cn

(3)城市建設的規劃設計中，應留出更多綠地湖泊增強城市雨水吸納能力。

(4)要讓市民獲取氣象信息更加及時。有需求的市民應該通過自己方便的渠道，及時就近了解信息，并可采取多種方式互為補充，確保關鍵時刻發揮作用。

(5)加強宣傳，提升老百姓在暴雨發生后的應對意識，學會在暴雨環境下生存，就像日本人在地震中一樣。

(6)國家公務員網老師認為買保險也不失為減少損失的一種策略。但目前，我國這一方面的應對還不是很成熟。

(7)從宏觀上根本上來說，人類社會應注重節能減排，倡導低碳環保的生產生活，減緩全球氣候變暖給人類的不良影響”。

2011國家公務員申論熱點二：整治婚戀節目低俗之風

一、背景材料

“你愿意經常跟我一起騎自行車嗎?”在中國收視率頗高的電視相親節目《非誠勿擾》中，一位年輕的男嘉賓向女嘉賓馬諾祈求般地提問。馬諾則笑著用一句“我寧愿坐在寶馬里哭”的回答，讓無數電視機前的觀眾為之嘩然。

而另一對男女嘉賓在節目中赤裸裸的對白更令人感到驚愕：女嘉賓問一位男嘉賓：“你家有錢嗎?”男嘉賓直接宣布：“我家是開廠的，在上海有三套房子。”

在江蘇衛視《非誠勿擾》創下收視冠軍，廣告暴利激增的刺激下，中國各地省級衛視爭相模仿，紛紛推出相親節目。一時間，熒屏里遍布“剩男剩女”，“拜金女”“富二代”等相親話題人物輪番登場亮相。

中國政府的廣電行政主管部門對此迅速重拳出擊，整治電視婚戀情感類節目低俗丑陋之風。

中國國家廣電總局12日通報，總局2日和8日先后下發管理通知規范婚戀交友類電視節目。通知要求，婚戀交友類電視節目不能由演員、模特、節目主持人、“富二代”、“成功人士”等身份的嘉賓占據熒屏；不得選擇社會形象不佳或有爭議的人物擔當主持人；不得以婚戀的名義對參與者進行羞辱或人身攻擊，甚至討論低俗涉性內容，不得展示和炒作拜金主義等不健康、不正確的婚戀觀。

二、造成的影響

6月11日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目播發深度報道《讓婚戀情感類電視節目健康發展》，用11分鐘的時間嚴厲批判了中國有些婚戀交友節目和情感故事節目“嘉賓身份造假、出語低俗、公開討論涉性內容、宣揚拜金主義、混淆是非善惡、宣揚不正當的婚戀觀，有些則傳遞了負面情緒和不健康的價值觀，這些節目嚴重誤導廣大觀眾，損害電視媒體公信力。”

11日，新華社也重磅推出了“新華視點”專欄文章《電視相親節目“八宗罪”》，痛陳電視相親節目“形式雷同”“盲目追求收視”“真愛難尋”“貶損價值觀”“語言暴力”“炒作丑聞緋聞”等罪狀。

6月12日出版的《人民日報》罕見地聚焦電視相親節目所產生的負面效應，刊發了介紹各方批評意見的《不能為收視率喪失社會擔當》和署名“本報評論員”的《倡導清新健康的熒屏之風》兩篇文章，批評部分相親節目嚴重背離社會主義核心價值體系。

“相親節目已經展開了一場激烈的收視?掠奪戰?。身份作假、制造話題、編造故事，言辭犀利不惜?出口傷人?，虛假身份的?托??拜金??享樂?的非主流價值觀被刻意放大和無限放任，并得到受眾的盲目追捧。這是急功近利的媒體人毫無責任心和缺失道德底線的表現。”湖南衛視節目制片人劉蕾說。

三、原因分析

是我們的社會道德真的敗壞淪落到如此地步嗎?以至于如此露骨的拜金主義居然登上了電視熒屏的“大雅之堂”。筆者以為并非如此，真善美永遠是我們任何一個社會的主流，因為我們的社會以及在這個社會中的每一個人都離不開真善美。

那么本來作為主流媒體的電視熒屏為何卻要“販賣”這些低俗價值觀呢?筆者以為，雖然其中原因頗多，但關鍵因素和決定因素卻是“唯收視率論”以及其背后隱藏的廣告收入和經濟利益。

收視率作為一個相對科學、客觀的量化指標，能夠反映一檔節目、一個頻道，乃至一家電視臺的收視表現，如果運用適度，它會使電視媒體更好地服務于觀眾；但是，我們在強調收視率的同時絕對不能丟掉核心價值觀，核心價值觀應該是我們看待、分析與運用收視率的一個基礎。

應當承認，某些低俗化的東西可能會帶來高收視率，但對電視人來說，如果一味迎合，放棄對核心價值觀的堅持，這就是“媚俗”。

電視行業“唯收視率論”的根源在于經濟利益。有了收視率，電視臺廣告量就會激增。所以在“唯收視率論”的推動下，一些電視臺甚至采用演員來冒充嘉賓，使電視相親節目變身“情景連續劇”，雇傭的演員在熒屏上不斷炮制出雷人言論，以混淆視聽，贏取收視率。這種行為嚴重違背事實真相和行業基本職業道德規范。

如果任由電視行業低俗之風大行其道，電視行業的未來實在令人堪憂。低俗之風雖然一時贏得了收視率，但長遠來看，無疑是“自掘墳墓”，必然遭到民眾的唾棄。“娛樂至死”的前例早已多不勝數。

四、提出對策

第一、有關部門應該在電視行業大力開展“低俗化”專項整治活動，對于電視婚戀相親節目低俗之風應該成立專門調查組，詳細調查這些節目中是不是存在人為操作、使用演員的惡性情節，一經查出，必須對相關責任人嚴懲不怠。

第二、應該加強電視行業監管和自律，探索建立一套整治電視行業低俗之風的長效機制，以根治電視行業低俗之風。節目要有助于展現嘉賓健康向上的精神面貌和擇偶觀念，不得設計出位環節。所有交友類節目均不得現場直播，要嚴格執行播前審查和重播重審制度，對有問題的內容和錯誤的觀點必須刪除。

第三、破除“唯收視率”。有關部門須禁止各地電視臺采用不科學不合理的“收視率末位淘汰制”，并同時建立一整套鼓勵創作群眾喜聞樂見、體現真善美的作品產生機制。目前我國電視行業，不是我們的電視工作者不愿意做積極向上、振奮人心、體現真善美的好作品，而是“唯收視率”這個體制導致有良心的電視人無法創作出時代精品，所以必須破除“收視率末位淘汰制”，才能帶來電視行業的新風氣。

1.申論考試作為公務員考試的公共科目之一，重點考察考生的閱讀能力、分析及解決問題能力和文字表達能力。然而，申論考試一直是廣大考生難以得高分的考試科目。暑期作為申論考試準備的中期階段，是考生在申論考試復習中極為重要的時期，為了幫助廣大考生做好暑期備考工作，專家建議考生復習申論考試從以下幾點出發：

一、自我肯定，樹立信心

每年在公務員考試申論備考中，考生們都抱怨申論考試復習太難，無從下手，認為自己的申論考試不會取得高分。然而，自信是成功的前提，是一切力量的源泉。專家建議廣大考生在暑期備考的時候，首先要做的一個工作是樹立信心，利用這個假期將自己的自信建立起來，并將其貫徹到考試當天。其實自信的建立很簡單，我們每掌握一條理論，每當將自己掌握的理論很好地運用到申論寫作的時候，及時肯定自己的進步，信心就積累起來了。

不僅如此，考生復習功課的同時，閱讀一些心理書籍，掌握一些心理調節技巧也是有必要的。而且我們要將這些技巧適度地練習和運用，選擇最適合自己的方式。如果我們在平時自信冷靜地備考，掌握必要地心理調節技巧，在考場上有效運用，那么我們必然能夠充分展示自己的實力，而不再有發揮失利一說。

二、積累實力，借助一切可以借助的力量

當然好心態是以有實力為基礎的。我們前面所說的好心態是為了很好地展示實力，這個暑假，對備考者而言最重要的還是積累實力。

公務員考試經歷十多年的發展，考試在走向規范化，試題不再是十年前的試題，而你的競爭對手與十年前匆忙上陣的考生相比也不可同日而語。每年十一月份的考試，年初就開始準備的人大有人在。無論我們是不是最早的出發者，在這個暑假里我們都要做那個最有效率的復習者。

科學巨匠牛頓有句名言：“我之所以比別人看得更遠，是因為站在巨人的肩膀上”。十年來，各類公務員考試輔導機構，對公務員考試進行了從內容到形式的系統研究，各類輔導書籍和培訓班次琳瑯滿目，相比十年前的考生我們的資源要豐富得多，如果巨人的肩膀就在眼前我們都不知道踩上去，那么我們是可悲的。

那么這個時期，哪個巨人的肩膀才是最利于我們看到我們想看的那片風景的呢?毫無疑問是適合暑期備考階段而且高水平的申論教材及輔導班次。

何為適合暑期備考?暑假有兩個特點：一個是已經到了開始大強度積累和練習的階段，另一個是我們有大段的時間備考。那么我們在這個階段就得選用比較細化并且能夠提供知識儲備的公考教材。《2011年國家公務員考試一本通》為各位考生全方位解析國家公務員考試申論，理論講解、范文解析、時事熱點面面俱到。國家公務員網申論欄目每天更新申論備考輔導，時政熱點，讓考生通覽國家大政要情，積累素材，掌握規范語言，讓你不但有話說而且知道怎么說。四十天的暑假，如果真的能夠利用好一套好的公考教材，做到融會貫通，那么后期的復習無疑將事半功倍。

暑假同樣也是一個報輔導班的不錯的時機。平時有課業的負擔，可能學業和復習不能兼顧。在暑期我們可以全身心地投入到復習中去，上完理論課，及時加以消化練習，寫作能力才能夠迅速提升。

三、循序漸進，復習計劃有的放矢

前面只講到了怎樣借助外力，真正地實力積累更多的要靠自己地耐心和刻苦。具備了好的教材與輔導課程，考生更要制定適合自己的復習計劃，并認真執行，申論水平才能是真正的提高。專家建議考生在申論考試的準備過程中要采取分階段的復習方法，制定詳實的暑期復習計劃，規劃好每一天的復習時間與復習內容，針對自己在申論復習中存在的不足之處，做到有的放矢。

國家公務員網專家建議考生在暑假備考期間首先要進行的工作是每天關注申論的熱點素材，利用每天早上清醒的頭腦及較強的記憶力，花1—2個小時用來瀏覽人民網、新華網等申論考試素材匯聚的權威網站，這些網站會及時發布政府官方信息，具有最全面的政府文獻資料，并且申論考試復習必看的人民評論員文章及《半月談》、《瞭望》等期刊的熱點文章也分別鏈接在人民網和新華網上，方便考生搜集申論素材信息。考生在搜集信息之余還要關注名師對熱點素材的解析與標準表述，適當背誦一些申論考試中的常用語句。

申論寫作熟能生巧，考生們在暑假期間要利用這兩個月的空閑時間，進行大量的申論寫作練習。國家公務員網專家建議考生每天下午抽出3—4個小時進行每日一篇的申論寫作練習。申論的考試一般都安排在下午進行，因此在下午練習申論寫作可以更好的應對在申論考試中出現的疲乏狀態。在寫作的過程中，考生切忌照搬模板。國家公務員網專家提醒考生在寫作練習時，一定要把握答題節奏，掌握好寶貴的答題時間，控制答題字數，以免形成拖延的習慣，影響最終的申論考試。在寫作完成后，大家一定要對比參考答案，找出自己的差距，并對文章加以修改。國家公務員網專家提醒考生在每天練習當中，要盡快熟悉申論寫作的特點，找到適合自己的申論寫作方法。

專家為考生準備了上述暑期申論備考的復習方法，希望能夠幫助考生明確申論考試的復習思路，高效的進行申論考試的備考工作。會一直關注考生備考申論考試的相關問題，及時發布備考復習信息，幫助廣大考生在申論考試中取得成功!

一、注意事項

1.申論考試是對試考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.能考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4.答案必須填在答題卡上，否則不予評分。

二、給定資料

（一）近一段時間以來，在一些銀行網點，尤其是北京、上海、成都等大城市的銀行門前排長隊現象日益嚴重，已經引起社會輿論和消費者的廣泛關注。昨日，記者來到成都市區10家銀行網點進行調查，這10家銀行分別位于繁華商業口岸、居民小區、高校等區域。在這些銀行里排隊辦理業務的時間，估算下來最長的要等待兩個小時，最短的也要二十多分鐘。上午10時建設路上中國銀行一儲蓄所：共開設兩個個人業務窗口，這里沒有排號機，有8人在排隊等候。隊列中一名女士告訴記者，自己準備存款兩萬元，先到自動存款機前，但是該機器每次放入金額僅限30張，要存完這筆錢總共需要操作7次，她只有選擇排隊。在這位女士前面一位老大爺正辦理基金業務，需要填寫幾張表格，二十多分鐘都沒有辦完。一名學生要取220元錢，由于取款機只提供100元和50元的鈔票，也只有排隊。

上午10時30分玉雙路上一家招商銀行網點：開設了兩個個人普通業務窗口和一個貴賓窗口，大廳里有近20人在等候，大廳咨詢人員引導部分客戶到自助銀行辦理存取款等業務。記者注意到，墻上掛著的留言簿上有幾條是反映排隊人多，窗口開得少的。

上午11時紅星路二段建設銀行三支行營業部：記者在排號機上打印出來的紙條顯示號碼為“0177，您前面還有72位在等待”。該網點對私業務共有5個窗口，但只有3個儲蓄窗口在辦業務，其中還有一個白金卡/金卡專用窗口。記者等了10分鐘，發現前面才有5名客戶辦完了業務，按此速度計算，72名客戶將耗時144分鐘。

下午4時30分岳府街農業銀行錦陽支行：由于地處偏僻，又臨近下班時間，排隊的人不多，開了兩個個人窗口，記者取號為“0500”，紙條上顯示等待人數為8名。

四川省銀行業協會秘書長李冀偉在接受記者采訪時表示，從去年開始，就有不少市民反映‘排隊“問題，在一些銀行大廳里竟有“號販子”出沒。他們拿號以后，過些時間以每張兩三元的價格賣給那些不想排隊的人。李秘書長指出，緩解銀行排隊現象將是一個系統工程，不可能馬上解決好。

工商銀行一部門負責人分析認為，過去老百姓領工資、繳水電費、電話費等都找單位，現在卻集中在銀行特別是國有銀行辦理，形成了“千軍萬馬過獨木橋”的架勢。這些業務使用了國有銀行30%的柜臺資源。另一方面，老百姓財富的增加帶來了投資理財需求的膨脹。招商銀行在2004年調查發現，客戶中有85%的人辦理存取款等簡單業務，只有15%的人辦理買基金、理財產品等復雜業務。而今年的調查顯示，后者的比重已飆升到59%。辦簡單業務往往只需2分鐘，而辦復雜業務有時需要30分鐘，復雜業務越多，銀行的處理時間自然越長。

工商銀行的工作人員稱，自動排號機的出現給客戶們提供了一個相對寬松的等候環境，與此同時，也為網點帶來了空號費時、過號糾紛等問題。據統計，目前成都地區使用叫號機的營業網點每天平均會出現4成以上的空號情況，空號呼喚浪費時問題成為銀行排長隊的原因之一。

有業內人士認為，解決銀行排隊問題不僅是采用排號機或是恢復站隊等候能夠解決的。讓人心焦的等候時間確實有相當多“水分”，這其中既有銀行服務的問題，也有市民消費習慣的原因。從銀行方面來說，營業窗口的工作人員忙閑不均，窗口資源沒有充分得到利用。一些網點業務人員流動頻繁，對業務操作不夠熟悉，延長業務辦理時間。

在記者調查的銀行網點中，70%以上安置了排號機，最近有消息稱，工行將在北京部分網點準備叫停排號機，原因是它不能提高業務處理效率，不能解決銀行排隊問題，但是成都方面表示將繼續使用這一方式。

（二）中國銀行業協會27日公布全國35家銀行業協會關于銀行排隊的聯合調查報告。結果顯示，不同地區銀行網點高峰時段和高峰工作日各不相同。排隊問題比較突出的地方主要是在北京、上海、廣州等大城市和一些省會城市，中小城市情況要稍好。城市銀行柜臺壓力大，郊區、農村行柜臺壓力較小，有些農村網點甚至柜臺冷清。工、農、中、建這四家大型國有商業銀行特別是工行的排隊現

轉自:育路公務員考試網