第一篇：2015年4月25日公務員聯考申論真題答案及解析

2015年4月25日公務員聯考申論真題答案及解析【注意事項】

1、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為180分鐘，其中閱讀給定資料參考時限50分鐘，作答參考實現為130分鐘。

2、一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

3、請在答題卡上作答，嚴禁折疊答題卡!

【給定資料】

1、創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創客空間)里將創意變成產品原型，即實現從0到1。

對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從1到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。

創科運動在中國的興起時間很短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程;與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍;北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。

創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何人有創意、且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的創客，他們以興趣為導向、以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。

傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規?；a出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大

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規模型態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產制造小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創客”成為焦點。該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在的優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會。若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補。或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色，充滿活力的教育創客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學與實踐、教育與產業之間的聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目。用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品。對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。

有人感嘆：創客啊，耗費了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛更難!”

2、伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態。而不少事業單位基層員工和企業白領也沒了以往的節日福利。不僅中秋節，過年也是“福利歸零”。人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執行者借反腐之名拿掉職工應有福利的做法也引發了爭議。以中秋節為例，在“節日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節時還會給員工發月餅，從去年開始就什么都沒有了?！皼]有就沒有唄，我覺得無所謂啊?！苯衲晁麥蕚渥约荷暇W訂幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領小姚說，以前過中秋節大家喜氣洋洋地去領盒月餅，去年就感覺泠泠清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味?！?/p>

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“誰敢發呀，萬一撞到槍口上怎么辦?”一家事業單位的中層領導在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發幾盒月餅問題不算大。不過現在從中央到地方查得這么嚴，發了不一定有問題，不發肯定沒問題。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家國企單位領導則表示，反腐敗跟發福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發的還是要發。記者反問他，如果有的領導趁機給自己多發福利呢?這位領導沉默了一下說：該抓的還是要抓。

3、多年來，很多人已經習慣了道風景秀美的地方開會，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方涼快涼快。人們形象地稱之為“候鳥式開會”。早在1980年，中央就下發了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》，2014年又再次出臺規定，明令禁止到21個風景名勝區開會，并且加大監管力度，使不良會風明顯好轉。但是，仍有少數地方一時還不適應這種變化，仍習慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風景名勝區附近的地方開會，方便會后組織所謂的文化考察活動。比如為了到某個風景名勝區開會，有意將會議地點安排在途中需要在風景名勝所在地轉車或者飛機中轉的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠，那計劃在一個旅游城市承辦一屆行業年會的某單位領導最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風形成新的常態，當然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在高速公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎?

4、自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆?？善婀值氖?，一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴重的現象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛??唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

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5、南方某城市環保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導。“有指導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現在太不劃算，價格低還占地兒!”

據估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負責人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環衛工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾。“分好了又被混運，以后也沒有分的動力了。”她說。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

6、大學生小麗來自蘇北農村，去年放暑假回家，發現家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎?

母親：知道啊，縣里鄉里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們為什么明知故犯?

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父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈?

小麗：不是說企業要回收秸稈么?

母親：那都是廣播里說說的，到現在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養牛，那么多秸稈怎么辦?現在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么?

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么?

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農民多年的習慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

7、以下是根據一位資深廣告人在某會議上的發言錄音整理的部分內容：

現在是一個大數據時代，我們被逼跟著數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數據引導我們，但我們會本著數據做很多東西，但千萬不要把數據變成一個依據，你要在數據中找到有什么東西可以挑戰，而不是變成一個護身符，數據說這樣，我們就這樣，創意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰?不能因為別的企業做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰你的企業，會不會挑戰你的員工，最主要有沒有挑戰你本身?尤其現今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生?，F在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

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國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業家，你會發現他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業最難做的東西——從零開始，人性的習慣會是你習慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢?

作答要求

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答案

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第二篇：公務員 聯考 20110424 申論 真題解析

一、根據“給定材料”，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。(20分)

要求：準確、全面，不超過400字。

解析：此題目屬于概括題。根據給定資料1～4就可以將此題解出。考生在審題的時候需要能夠審清題目的字眼“我國人口哪些方面的基本信息”以及“這些信息對我國經濟社會發展的重要意義”，前者需要考生能概括出我國人口基本信息的主要內容，后者需要考生指出掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要性。

參考答案：

人口普查的基本信息：

①居民住房的建筑面積和房間數、住房空臵情況以及房地產開發企業的住房待售率等住房基本信息。

②人口密度、人口素質以及人口結構情況。

③戶口整頓：對來歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況進行調查摸底。

④對一人多戶、有戶無人等人口虛假情況以及人口增減等變動情況進行排查。

⑤統計全國新生兒的性別比情況。

對我國經濟社會發展的重要意義：

①客觀摸清人口信息，可以為我國經濟社會全面協調可持續發展提供重要依據。

②對政府合理分配住房、教育、交通等公共資源、提高城市的發展和管理水平，以及探索新的鄉鎮管理模式提供數據依據。

③摸清人口結構失衡的現狀及原因有利于推進產業結構調整和經濟的可持續發展。

④進行戶口整頓有利于保護公民的基本權利;及時了解人口狀況和性別比失衡狀況有利于國家及時調整人口戰略、維持社會的穩定與和諧。

⑤有利于摸清人口增長的原因、后果以及其對社會、經濟、教育衛生、生態環境的影響。(396字)

二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到了主要問題。假定你是一名普查員。請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)

要求：問題明確;措施得當，具有針對性;分條作答;不超過300字。

解析：該題是一道典型的概括問題加對策的組合，根據題干要求，答題要點包括問題和對策兩個方面。該題帶有一定迷惑性，單從題干本身看，容易認為只需提出“解決這些問題的具體措施”，以為是單一對策題。但是在題目具體要求中明確指出了“問題明確;措施得當”，因此需要兼顧“問題”與“措施”，而從“給定資料5”來看，問題與措施的相關性極強，且題干要求措施要“具有針對性”，因此建議采取“問題——相應措施”的答題方式。另題干明確要求“分條作答”，不同于以往考試要求的“有條理”或“層次分明”，要求更加具體，操作性更強，需注意。

參考答案：

針對該市在人口普查工作中的問題，相應解決舉措如下：

第一，針對民眾擔心個人信息及隱私泄露而產生的信任危機問題，加強與民眾溝通，公開張貼普查員照片，制定《保密承諾書》，并在入戶時與普查對象現場簽訂，留下監督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露，增進民眾信任感;

第二，針對同城多處購房及多城購房而導致的“人戶分離”問題，采取分類別普查的方式，引導自住戶準備好自家證件并直接登記，要求租住戶提供房東的相關信息或聯系方式;

第三，針對由于民眾不配合而導致的入戶登記難的問題，加強對民眾的宣傳動員，通過在居住區入口擺設展臺，懸掛橫幅，給居民發放公開信等形式，對入戶登記問題做詳細的介紹，引導民眾支持、配合入戶登記工作。

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6-8，擬寫一份《《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。(25分)

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性;不超過400字。

題目解析：這是一道公文寫作題目，考生要提出服務工作的指導意見，必須明確我們當前老年人面對的問題，同時要闡發推進養老工作的意義和價值，在此基礎上提出可行可落實的有指導性的意見，所以該題應該分成以下三部分作答，最后總結升華。另外，考生要注意公文的基本格式。同時還要注意，答題的要點都在材料之中，只是根據我們所需要的層次進行排列梳理。

參考答案：

《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》

基本情況：

1、我國人口老齡化問題引發了退休年齡，養老保障，人口政策、撫養等問題。

2、子女未能充分承擔贍養老人的責任問題;

3、老年人醫療費用過大，子女無法承擔的問題;

4、老年人以及子女在養老模式觀念上存在誤區;

意義;

1、有利于提高老年人壽命，關鍵是提高健康壽命的意義重大。

2、解決老年人贍養的社會矛盾和費用意義重大。

3、解決子女與老年人的關系，維護家庭和睦、社會和諧意義重大。

對策部分：

1、社區要建立老年人法律援助中心，解決老年人面對的法律問題。

2、加大對護理工作的培訓，保證老年人能得到專業及時有效地護理。

3、子女不但要滿足老年人的物質追求，關鍵是盡可能滿足老年人的精神追求。

4、老年人自身要培養興趣愛好，適應角色的轉變。

5、轉變養老觀念，要把傳統的居家養老模式和社會養老模式結合起來，加大投入。

6、加大投入，集中個人、家庭、社區、社會的合力，為老年人提供相關服務。

最后呼吁全社會合力解決我國的養老問題，維護社會穩定，和諧。

四、結合“給定資料”，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明確，聯系實際恰當，內容充實;

(2)語言通順，條理清楚，結構完整;

(3)不少于800字。

題目解析：

本次聯考題目是一個命題作文，注意題目要求以“家底”為“題”，不是以“家底”為“話題”。這種以直接命題的方式考察寫作能力的方式在申論近年考試當中雖有但并不常見。考生只要把“家底”作為題目寫上就可以了。論點可以放在第一段中寫出。

文章按照議論文寫作基本邏輯“是什么”、“為什么”、“怎么辦”展開即可。也就是說，在第一部分要破題說明“家底”是什么意思，在第二部分說明為什么要摸清“家底”，第三部分要說明怎么辦：如何摸家底和如何打家底——這是有遞進關系的兩部分。如果只寫出了如何摸家底，有就事論事的傾向，失之于淺;寫出如何打家底這部分，則可以提升文章的論述深刻性和力量。于是我們發現，這部分的寫出在內容上成為區分考生的分水嶺。

參考要點：

家底

第一部分：“家底”是什么意思?

1、從來料中看，所謂“家底”就是指，人口數量、人口比例和人口結構等。

2、論點可以圍繞著如下來寫：人口家底是構成我國經濟社會發展的主要指標，制約我國經濟社會發展的規劃、建設和效果，人口普查，摸清家底，事關全局。

第二部分：為什么要摸清“家底”?

這部分可以圍繞材料一李克強講話“人口普查是一項重大國情國力調查，要按照科學發展觀的要求，堅持依法普查、科學普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國情，為促進經濟社會發展全面協調可持續發展提供重要依據”展開，具體論述可結合對申論考試第一題的理解展開，此處可參考第一題的要點內容。

第三部分：怎么摸清家底+怎么打家底?

1、在“怎么摸家底”這部分，可以參考第三題的做法加以深化和啟發，談談如何做好人口普查工作;

2、在“怎么打家底”這部分，至少以下幾點可供參考：

一是堅持計劃生育基本國策，優生優育，控制人口數量、優化人口質量;進一步可以延展開人口教育素質、創新素質的提升可以促進我國經濟社會全面發展、科學發展和可持續發展等;

二是圍繞優化人口結構，保持合理的人口結構對我國享受人口紅利所帶來的巨大收益、保持消費型驅動社會繁榮和社會和諧穩定展開。

第四部分：結尾

展望未來------。

【參考例文】家底

人口問題一直是困擾世界各國發展的重要問題，它直接關系到一個國家社會經濟的可持續發展。2010年全球200個國家紛紛不惜投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。

自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁；人口素質總體水平不高；勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口持續增加，對公共資源配臵構成巨大挑戰。因此，做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，對于制定人口政策、優化產業結構、推動社會管理也具有十分重要意義。

摸清我國人口的家底，要加強財政投入，設臵專門機構和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程，需要投入大量的人力物力和財力。美國2010年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和財力。因此，各級政府要設臵專項資金，配備專門的機構和人員，以保障人口普查工作的順利開展。

摸清我國人口的家底，要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進行，這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中，普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區、村鎮進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環境。

摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中，民眾最擔心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴重影響。而這也是很多小區出現入戶難的一個主要原因。因此，要對人口普查的工作人員加強監督管理，通過現場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

溫總理說過，一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題； 一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數目。人口問題事關國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確及時全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國發展的國策，推動我國社會經濟的可持續發展，使社會更加和諧有序。

第三篇：2011年424公務員聯考申論真題及解析

2011年424公務員聯考申論真題及解析

一、注意事項

1．本次考試包括給定資料和作答要求兩部分?？倳r間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。

2．請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號。

考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3．監考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料1．2010年局常委、國務院副總理、人口普查是一項重大的國情國力調查，客觀摸清人口信息，據悉，本次人口普查的調查表比上一次普查增加了一些項目，如“本戶住房間數關信息，將持續統計和發布房地產開發企業的住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區，進行空置房調查。

2．許多城市的人口規模不斷擴大，流動人口大幅增加。也加重了該市公共資源的承載負擔，密度居全省前列，人/平方公里，是上海市的“入園難母、爺爺、奶奶連夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。是怎樣的情況？一方面，府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬于事業單位編制，而且基本上都獲得園”的最高評級，在市民中享有收費低、教學質量好的聲譽；另一方面，大型小區的民辦幼兒園也出現了“殊幼兒園報名也很緊張，如一些由高校、企業辦的幼兒園。

7月16日，國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治第六次全國人口普查領導小組組長李克強出席會議并講話。全面把握基本國情，流動人口的增長，已達501人/平方公里，1.5倍。

”、“入園貴”已成為時下公辦幼兒園一位難求，”的狀況，每逢招生報名，都會出現家長通宵排隊的盛況，還有一些特 2009年中部某市的常住人口達到是全省人口密度的M市年輕父母們的熱議話題。走后門、托關系，父公辦幼兒園一般都是由教育部門或者其他政

他強調，堅持依法普查、科學普查，“本戶住房建筑面積”和350.18萬人，該市的人口2.28倍，其中某市轄區為4467“入園難”、“入園貴”到底“省市級幼兒要按照科學發展觀的要求，為促進經濟社會全面協調可持續發展提供重要依據?！薄医y計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相為該市的經濟發展和城市建設提供了充足的人力資源，對城市的發展和管理水平提出了新的挑戰。入園難

T社區地處某市遠郊區，很多居民住在這里，工作卻在中心城區，由此，引發交通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區“睡城”的特點，政府大力扶植本地的就業創業，建設咨詢產業園區，目前已有80多家企業進駐。短短十年間，這里從一個鄉村小鎮，發展成為相當于歐洲一個中等城市規模的居住區。該地區辦事處原來只管理兩萬多人，現突增到40多萬。而機構設置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉鎮管理模式，政府能力有限，只好依靠發展各類社區自治組織參與管理。

G市某區人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區公廁建設的建議》指出，近年來，隨著道路網絡不斷完善，成為宜商宜居的現代化中心城區，能滿足市民、流動人員的需要，“常駐人口接近會管理難度極大。與此同時，人口素質偏低，全市就業人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動的占制約D市科學發展的突出問題。在構優化這一目標，和動力都來自于人，如果不能實現人口結構的優化，產業發展也必然會面臨本之木”的窘境。

3．某市公安機關結合第六次全國人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、貌似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、明確計劃外生育者可以落戶，尊重。超生者有違反國家計劃生育政策的事實，以來試圖通過他（她）們就應該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫療、教育等權利。

該省公安廳的一名警官認為，“有戶無人”等人口虛增長的情況也很突出：一些人在農村有戶口，但在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口；已經獲得他國國籍或港澳臺地區身份，在城鄉戶口上的利益，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確及時的了解人口狀況。

據調查，年起連續3有所不同，但深層次原因都與上人口眾多的國家中，“城中村”跟著逐漸推進，大型住宅小區相繼落成，該區日漸但是公廁建設數量卻沒有同步增長，“尿街”現象時有發生，嚴重影響城市環境。700萬，人口密度位居全省前列，已接近資源環境承載的極限，社80.8%，專業技術人才僅占D市產業結構調整規劃（該市市委書記說，被拐婦女進行摸底和排查。普查信息不作為處罰依據，但超生者的子女卻是無辜的。”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經出生，除了超生人口造成人數實際增長，還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；仍然保留著原來的戶口?！爸啬休p女”的傳統觀念相關。國外有學者指出，在印度等世界分布也不夠合理，8.1%?！比丝诮Y構失衡正成為影響和2008～2017產業機構調整的最大阻力我國這次人口普查首次其積極意義在于對人的基本權利的現實中另外，一些人為了各種附著人口處在不斷變化的狀態，235.5：100，不無源之水、無個別地方長期

“一人多戶”、更有甚者

7個村自2001

年）中，人口結產業結構調整的總體思路中，“

有專家認為，“禁止上戶口也有著隱瞞死亡人數的情況。該警官認為，西部某縣計劃內二胎新生兒男女性別比達到有年間出生的計劃內二胎竟然沒有一個女孩。全國出現性別比失衡的具體原因雖男性過剩是令人擔憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩兒而墮胎的現象愈演愈烈，男女比例嚴重失衡，男性人數遠遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。

4．上世紀60年代以來，人口學發展很快，這與第二次世界大戰后的歷史條件密切相關：一是人口急劇增長（特別是發展中國家），這就要求對人口和社會經濟發展之間的相互關系，這里所說的發展，包括社會、經濟、教育、衛生、生態環境等諸方面前進和變化的綜合。

據統計，全球99%以上的人口。人口普查作為當今世界收集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，收集詳細信息。印度口普查活動，是印度歷史上投入人力、物力最多和統計內容最詳盡的一次人口普查。

英國的情況則有所不同，一位負責官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每年統計一次人口的做法耗資不少，信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統計數據。

2010的只有43%，選擇擔心不是沒有理由的。房、賣房信息便源源不斷地發到他的手機上，也在網絡上被公開出售

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：市還是農村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍，就需要自住戶準備好自己家人的證件，住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯系方式。在實際操作中，很多小區都出現了來到普查小區，在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答。人在家吧”，小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時門吱的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：社區居委會的，現在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口本。被人驚擾，對方不耐煩地說道：要去吧！”說完就把門關上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了很多舉措。辦公室要求各區人口普查委員會攜街道、掛橫幅，并給每戶居民發放了《致小區居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區入戶普查的張貼在小區門口。該市人口普查辦公室，口普查《保密承諾書》，對個人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯系電話等做出依法在20107月，某網站設置了“不會”的占某先生曾在一家中介機構留下個人信息，……”效果卻不理想，““入戶難“我的戶口本被我媽帶出國了，你們要找，就去國外找我媽

224個國家和地區進行人口普查，覆蓋””的占42.1%。其實，民眾有這樣的于是各種各樣莫名其妙的買股票賬戶等私密性極強的信息，“隨著居民生活水平的提高，無論在城“人戶分離2010在試點小區門口擺展臺，為依據設計制作了該市人2010郵政資料等常規選擇”現象非常多，這如果是租“可能是沒“先生您好，”或許是不滿美夢8月，市人口普查名普查員的照片10” 年普查周期中，全球共有年的人 政府希望利用信貸記錄、年你會配合普查員進行入戶登記嗎的問卷調查，“會14.9%，選擇“看情況而定甚至銀行賬戶、有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。普查員上門時直接登記就行了，省時省力?！绷硗猓敬纹詹橐蟊M量入戶登記，但”的問題。一天上午，記者跟隨某社區普查員小袁“什么事？小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：我們是年居委會普查人員，集中懸10以《全國人口普查條例》保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現場簽訂《保密承諾書》，并留下監督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

6．《光明日報》報道，目前我國老齡人口已達1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究院撰文說，我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關注的一個熱點，引發了有關退休年齡、養老保障以及人口政策等一系列相關問題的爭論。他認為，老齡人口增多是正常現象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總人口的比重，比我國歷史上任何一個時期都大幅度提高了。同時，也應看到現在的老齡人口概念與上世紀五六十年代相比已經不完全是一回事了，甚至和改革開放初期比，也是不同的?，F在征、健康指標、體能發育，動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究院還說，面對老齡化社會，是數量眾多的老齡人口撫養的問題，特別是這里也有個認識上的誤區，沒有抓住問題的關鍵。是靠國家、靠完善的社會化養老服務？

據某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說：他們整天忙些什么，一年都不回來幾次。了生活在奔波?！睙o奈之下，老兩口想出了一個怪招。我就給他們開工資，?有償回家和老伴吃頓飯，如果能經常帶孩子回來，到月底還會有

兩天后，該報又報道，連續一周往父母家打電話均沒有人接，其父母家中看看。民警隨后立即驅車前往張某父母家中，發現其父母均已去世多日。

該報記者還獲悉，法律問題的老年人，內容多為消費投訴、家庭糾紛、財產公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經過調解，大部分老年人的問題都會得到比較圓滿的解決。

7．以下為某報

80后小夫妻的窘境。早就遇到養老問題。8背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同在異鄉的堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處一個全新的家庭結構，即樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，都是退休工人，每月兩千多的醫療費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送

明顯強于幾十年前的同齡人口，“421”結構的家庭如何贍養老人的問題。但是，問題的關鍵是，這個說忙著開會，那個說正在外地出差，?。一個月支付1000該市某派出所民警接到了在內地某市打工的張某的電話，由于其父母均有重病，市老年志愿者協會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢2010年9月的兩則報道。今年30歲的C女士沒有料到，80平米的公寓，不久后升級做了父母，構建了“4個老人＋夫妻2人＋1C女士60歲的父親突發腦溢血癱瘓在床，他的父母60歲的男女人口，其生命體仍然可以從事相當程度的腦力勞引發人們憂慮的一個主要理由靠誰養老？是靠子女，還“兒女住得都不遠，也不知道?的內容就是每周兩次回家陪我??！?/p>

不知出了何事，在她眼里C女士來到天津，英語專業的專業”。像很多總之是為說他請求民警到

”的父母這么L走進了婚姻殿“既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆元，?工作?獎金

“正當年年前，從老家的一所大學畢業后，個孩子“421”結構的平凡家庭一到小區附近的養老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨除各種必須的支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢支付養老院的費用。

令人尊敬的好護工。Z女士原來是某社區的清潔工，后來社區成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養老護理員的資格培訓，拿到了國家職業資格證書，成了技術嫻熟的專業護工，記者也真實領略了她熟練的職業技能。令記者沒想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知道兩臂用力，卯足了勁把老人翻個身，培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，僅省力，而且老人也不會感到辛苦。里憋紫了臉，正在家里手足無措之時，救了老人一命。

8．以下為某電視臺

主持人：大家好，本月為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養老問題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發生率占能在60歲以后占到一生之中的叫未富先老，老年應該說是每個人都要前進的那個方向，年人的后天，是身心健康著到老年的時候，咱們的命的長度成正比，這一點我們每個人都應該想到。我們終歸是母的孝順不應僅體現在金錢的方面，的追求。其實老人不是說你送給他點錢送點肉就行了，還要心理撫慰，子洗洗碗什么的。我們常說追求生活的質量，得飽、穿得暖、住得好，還指提高人生價值，老了得有所為、有所學、有所樂，這些做兒女的應該想到。

嘉賓一個人身心健康的重要載體、重要場所，來說，一個人有四個以上的知心朋友壽命能夠延長，健康指數也能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室、蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，不久前，社區一位老人囫圇吞下了三顆提子，Z女士趕到了，她馬上用專業方法為老人拍背清喉，2010年9月1610號，中國社科院發布的調查顯示，到S：人口的老齡化是社會進步和發展的一個必然趨勢。60%～70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說，可以老有所依，“年齡的紅利撫養老人的理念要從對物質的需求的滿足進而關注精神J：現在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是所以第一要有老伴。自己的房間。第四要有老底，我認為，這個老底不是單純金錢的儲人的一生中應該有一些興趣愛好，感覺單調無聊。

從醫學統計來說，60%～70%。人一生中所需要的醫療費可可能會使生命有所提高，老年并不遙遠，他是中年人的明天，健康是一種儲蓄，”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生“百善孝為先第二要有老友，因為從醫學上這樣才能體現生命的價值。為什么有的人退休后恨不得自己快些變

然后再翻身，不噎在喉嚨2030年中國將成

人在健康壽命的提高。

青如果你”的國家，但對父幫媽媽刷刷筷不僅指吃如果沒有興日的訪談節目摘錄。怎么讓老年人老有所養、每個年輕人都應該想到我的明天和后天是什么樣子。比如：要轉換成追求生命質量，生命質量，老？因為對過去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發生變化時，你會依然感到生命的活力、生命的充實。

主持人：剛才講的，涉及到居家養老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待？

嘉賓X：這就是現實的選擇，特別對于中國來講，我們人口基數大，老齡人口絕對數比較大，在這種情況下，我們依然用傳統的居家養老靠一家一戶解決養老問題，一定是不現實的。但是由于欠賬很多，我們養老院很少，養老機構比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即便建立起來了，養老機構，有多少兒女是心里想但不敢說出口，把父母送養老院。

主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。

嘉賓X：這個觀念轉變是養老模式轉變的最大障礙，人送養老院還是放在家里頭的問題上，能夠視同跟候，我想我們的養老理念的進步就上了很大的臺階。必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風險。如果靠社區力量進行有效的統一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓S：歐洲的發達國家是率先進入老齡化社會的。德國、加拿大等很多國家，是集個人、家庭、社區、社會的合力，來為老人提供一些場所。比如跟附近的大學聯合建老年大學，養老院除了有醫護人員和營養師外，一個月到二個月去做志愿者服務，這是國外。在國內，上海是率先進入老齡化社會的地區，在“十一五”期間，他們做了件事情叫為他們提供服務，比如社區醫生護士巡診，一到兩次打掃衛生，為有些行動不便的老人提供輪椅等，這是社區托老所，日間照顧，3%靠社區的養老院。

三、作答要求

（一）根據給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。（要求：準確、全面，不超過

（二）給定資料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員。請你提出解決這些問題的具體措施。（要求：問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答；不超過誰去？其實你可以做調查，“孝”現在有些社區有老年飯桌，有時候，老年朋友可以學唱歌，有些國家的年輕人，工程，90%社區服務給生活不方便的老人提供蔬菜，400字。

15分）

如果未來一代的中國人在把老老人有了問題拿呼叫器都來不及，90%20分）

老人可以不 像學彈琴。另外，從中學到大學一年有一周去7%是靠一些300字。

有多少老人愿意自覺去無關，而是哪個更合理、更務實的時瑞典是四個人中有一個老年人，在這里，學畫畫，還有志愿者，“9073”的老年朋友是居家養老，但是由社區居家養老。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性；不超過400字。

（四）結合給定資料，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，聯系實際恰當，內容充實；（2）語言通順，條理清楚，結構完整；（3）不少于800字。

【參考答案及解析】

（一）根據給定資料，指出，掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。（要求：準確、全面，不超過

【解析】

本題屬于歸納概括類試題。根據給定資料需要能夠審清題目的字眼展的重要意義”，前者需要考生能概括出我國人口基本信息的主要內容，后者需要考生指出掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要性。

【參考答案】

人口普查要掌握的基本信息主要包括：（情況以及房地產開發企業的住房待售率等住房基本信息。（口結構情況。（3）戶口整頓，對來歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況進行調查摸底。（4）對“一人多戶統計全國新生兒的性別比情況。

掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義在于：（我國經濟社會全面協調可持續發展提供重要依據。（等公共資源、提高城市的發展和管理水平，摸清人口結構失衡的現狀及原因有利于推進產業結構調整和經濟的可持續發展。（戶口整頓有利于保護公民的基本權利，調整人口戰略、維持社會的穩定與和諧。（社會、經濟、教育衛生、生態環境的影響。

概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息？并分析400字?！拔覈丝谀男┓矫娴幕拘畔ⅰ钡热丝谔摷偾闆r以及人口增減等變動情況進行排查。

及時了解人口狀況和性別比失衡狀況有利于國家及時1～4就可以將此題解出?？忌趯忣}的時候 1）居民住房的建筑面積和房間數、住房空置25）有利于摸清人口增長的原因、后果以及其對

20分）“這些信息對我國經濟社會發2）人口密度、人口素質以及人1）客觀摸清人口信息，可以為（5）（3）4）進行 ”以及”、“有戶無人）對政府合理分配住房、教育、交通以及探索新的鄉鎮管理模式提供數據依據。

（二）給定資料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員。請你提出解決這些問題的具體措施。（15分）

要求：問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答；不超過300字。

【解析】

這是一道典型的“歸納概括問題＋提出對策”的組合試題。根據題干要求，答題要點包括“問題”和“對策”兩個方面。本題帶有一定的迷惑性，單從題干本身來看，容易認為只需提出“解決這些問題的具體措施”，但是在題目的具體作答要求中明確指出了“問題明確”、“措施得當”，因此需要兼顧“問題”與“措施”兩個方面。而從給定資料5來看，“問題”與“措施”的相關性極強，且題干要求所提出的措施要“具有針對性”，因此建議采取“問題─相應措施”的答題方式。另外，題干明確要求“分條作答”，這不同于以往考試要求的“有條理”或“層次分明”，要求更加具體，操作性更強。

【參考答案】

針對該市在人口普查工作中的問題，提出如下解決措施：

第一，針對居民因擔心個人信息及隱私泄露而產生的信任危機問題，加強與居民的溝通，公開張貼普查員照片，制作《保密承諾書》，并在入戶時與普查對象現場簽訂，留下監督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露，增強民眾對普查工作的信任感。

第二，針對同城多處購房及多城購房而導致的“人戶分離”問題，采取分類別普查的方式，引導自住戶準備好自家證件并直接登記，要求租住戶提供房東的相關信息或聯系方式。

第三，針對因居民不配合而導致的“入戶登記難”問題，加強對居民的宣傳動員，通過在居住區入口擺設展臺，懸掛橫幅，給居民發放公開信等形式，對入戶登記問題做詳細的介紹，引導居民支持、配合入戶登記工作。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性；不超過400字。

【解析】

這是一道公文寫作類試題，主要考查考生的貫徹執行能力。題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。作答時要對我國老齡化現狀進行簡單介紹，接下來要談及解決這一問題的重要意義，最后需要考生結合給定資料中的具體問題提出解決問題的思路，即改進老年人服務工作的指導意見。

提出對策措施時，可以從加強基礎設施建設、完善社會保障、培養專業技能人才、豐富老年人精神生活以及征集志愿者服務等方面考慮。

【參考答案】

某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見

目前，我街道社區中老齡人口越來越多，而且呈逐年遞增的趨勢。數量眾多的老齡人口撫養問題逐漸凸顯，對于一些新的家庭結構而言，如何解決老人贍養問題尤為突出。

人口的老齡化是社會進步和發展的一個必然趨勢，老齡人口增多是正?，F象。解決好老人的贍養問題，讓他們安度晚年，對于經濟發展、社會安定及其重要。

為改進我街道社區老年人服務工作，提高服務水平，特提出以下意見：

第一，加大投入，不斷完善老年人服務機構。完善養老院、援助中心等機構和養老服務設施，由社區統一管理和服務。

第二，加強老年護理職業技能人才的培養。目前，社區缺乏老年人護理的專業人員，應該加強這方面人才的培養和聘用，不斷提高服務水平。

第三，不斷豐富老年人的精神生活。應該開展適合老年人的精神文化活動，同時動員其子女多回家看望老人，給予老人更多的關懷。

第四，廣泛宣傳，征集志愿者，為老年人提供周到的服務。

（四）結合給定資料，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。（要求：（1）中心明確，聯系實際恰當，內容充實；（完整；（3）不少于800字。

【解析】

本次考試的文章寫作要求考生以“家底”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前必須弄清楚“家底”的含義，即“家底是什么意思。通過閱讀給定資料可知，“家底”說的是我國人口的詳細情況，包括人口數量、分布、從業、教育、年齡、經濟等狀況。這就要求考生必須吃透給定資料的內容，以便更好地理解題目中關鍵詞的內涵，順利完成寫作。

這里提供一種寫作角度，考生可以就如何開展人口普查展開論述。視、資金投入、人員機構的設置、數據保真、社會宣傳以及公眾個人信息的保密方面著手論述。

【參考例文】

40分））語言通順，條理清楚，結構”在給定資料中以及在文章中具體例如可以從政府的重家底

人口問題一直是困擾世界各國發展的重要問題，它直接關系到一個國家經濟社會的可持續發展。2010年全球200個國家紛紛不惜投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。

自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁；人口素質總體水平不高；勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患；因此，做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，結構、推動社會管理也具有十分重要的意義。

摸清我國人口的家底，是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程，年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和財力。因此，各級政府要設置專項資金，配備專門的機構和人員，以保障人口普查工作的順利開展。

摸清我國人口的家底，行，這就需要廣大公眾的支持。情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關系。區、村鎮進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環境。

摸清我國人口的家底，是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等問題。也是很多小區出現“入戶難”通過現場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

溫總理說過，一個很小的問題，乘以量，除以13億，都會變成一個小數目。人口問題事關國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確、及時、全面的人口普查工作，我們才能制定出更加適合我國發展的國策，推動我國經濟社會的可持續發展，使社會更加安定有序。對公共資源配置構成巨大挑戰。而且對于制定人口政策、設置專門機構和人員開展工作。需要投入大量的人力、物力和財力。人口普查工作的開展需要登門入戶進普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的因此，做好人口普查工作必須深入到社

在實際普查中，因此，要對人口普查的工作人員加強監督管理，13億，都會變成一個大問題；一個很大的總

2010

而這流動遷移人口持續增加，優化產業要加強財政投入，人口普查美國要做好宣傳動員工作。在實際工作中，要做好民眾的信息保密工作。民眾最擔心的的一個重要原因。

第四篇：2010年河北省公務員四級聯考申論真題答案解析

2010年河北省公務員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，然后根據后面提出的“作答要求”依次作答。

二、給定資料

1.西柏坡，原是河北省平山縣一個普通的小山村，群山環繞，滹沱河從村前流過，兩岸灘地肥沃，稻麥兩熟。早在抗日戰爭時期，這里就屬晉察冀抗日根據地范圍。1947年5月，劉少奇、朱德等組成中央工委，先期來到西柏坡，1948年5月26日，毛澤東、周恩來、任弼時等到達西柏坡，至此，中共中央五大書記及中央機關、人民解放軍總部，全部由陜北轉移至西柏坡這個小山村及其周圍村莊，直到1949年3月23日離開。黨中央和毛主席在這里制定了第一部《中國土地法大綱》，指揮了遼沈、淮海、平津三大戰役，召開了中共七屆二中全會，提出了彪炳史冊的“兩個務必”，即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，為奪取全國勝利，為新中國的誕生，指引著航向。周恩來后來題詞道：“西柏坡是黨中央和毛主席進入北平、解放全中國的最后一個農村指揮所，指揮三大戰役在此，開黨的七屆二中全會在此?！边@是對西柏坡歷史地位的肯定，西柏坡因此而成為人們銘記和向往的革命圣地。

新中國成立以后，特別是新時期以來，在原西柏坡村附近，陸續恢復或重建了中共中央舊址、西柏坡紀念館、西柏坡紀念碑、西柏坡石刻園、西柏坡影視廳、五大書記銅像、領袖風范雕塑園、周恩來評語碑、文物保護碑和新世紀青少年綠色文明園等10余處革命教育景點，西柏坡成了全國百個愛國主義教育示范基地之一。

近年來，胡錦濤總書記等中央領導同志多次到西柏坡學習考察，告誡全黨繼承光榮傳統，牢記“兩個務必”。［批注1］［批注1］指出“大西柏坡”開發建設的背景。２０１０年３月，李長春同志再次到西柏坡，在參觀了西柏坡紀念館、中共中央舊址和新恢復的中央宣傳部舊址后明確指示：由中宣部牽頭，負責協調中央有關部委對修繕恢復西柏坡時期部委舊址工作進行對口支持。河北省委、省政府對此高度重視，開發建設“大西柏坡”的號角迅即響徹燕趙大地。

2.2010年4月10日，省長陳全國在西柏坡主持召開西柏坡綜合開發建設現場辦公會，強調要帶著對老一輩革命家的深厚感情，以對黨和國家前途命運高度負責的精神，從更好地發揮愛國主義教育基地作用的高度，從深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的高度，從發揮窗口作用、提升河北形象的高度，充分認識西柏坡綜合開發建設的重大意義，［批注2］［批注2］意義：進行愛國主義教育，貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，提升區域形象。充分發揮西柏坡愛國主義教育基地的獨特優勢，加快“大西柏坡”的開發建設，力爭通過3到5年的努力把西柏坡建成全國一流的紅色旅游基地，到2015年實現游客超千萬，旅游和相關業帶來的收入達到100億元。

8月12日，中國城市規劃設計研究院的《大西柏坡發展建設規劃》，通過了由上海世博會總規劃師吳志強、國際休閑產業協會執行副主席李克夫、聯合國環境規劃署顧問周向頻等7位著名專家的評審。該規劃將“大西柏坡”定位為集教育、休閑、旅游、度假、健身于一體，全國一流的愛國主義教育基地，提出要充分利用“小”西柏坡村豐富的紅色旅游資源本地優勢，做足紅色旅游特色，利用“大”西柏坡景區的優勢旅游資源要素，拓展旅游的游覽、服務、集散空間，形成“兼具經濟和社會功能，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好”的大西柏坡區域旅游發展空間。［批注3］［批注3］對“一抹紅帶出七彩”的解釋。理解此段話的內容是正確作答第二題的關鍵。評審專家用“一抹紅帶出七彩”來形容大西柏坡的建設內容和輻射范圍。

9月4日，副省長楊崇勇率省直有關部門和旅游專家考察了平山駝梁、靈壽五岳寨景區，并聽取兩縣關于駝梁、五岳寨景區建設發展規劃的匯報。他指出，駝梁、五岳寨地處西柏坡周邊，應當盡快整合，統一納入大西柏坡建設規劃。大西柏坡開發建設將打破地域與體制的限制，以西柏坡紅色旅游為龍頭，整合平山縣周邊的資源優勢，著力構建“大規劃、大交通、大旅游、大產業”的發展格局。［批注4］［批注4］工作內容：打破地域、體制限制，整合資源優勢。

9月15日，新任石家莊市委書記孫瑞彬到平山縣拜謁革命圣地、看望老區群眾并調研指導工作。他指出，平山縣是革命老區，是石家莊的窗口，從某種意義上講代表著石家莊的形象，要緊緊抓住開發建設“大西柏坡”的難得機遇，充分發揮當地獨特優勢，大力調整產業結構，轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量和效益，加快工業化、城鎮化步伐，不斷向富民強縣目標邁進。［批注5］［批注5］意義：提升區域形象，調整產業結構，轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量和效益，統籌城鄉發展。

10月14日，副省長宋恩華深入到西柏坡高速公路建設現場督導工作，強調按照“保工期、保質量、保安全、保廉潔”的要求，倒排工期、掛圖作戰，切實加快項目建設進度，每個標段、每項工程都要按時間節點完成，確保明年底全線通車。

10月25日，省長陳全國主持召開省長辦公會議，分別聽取省文化廳關于“西柏坡紅色迪斯尼”主題公園概念規劃和省建設投資公司關于“西柏坡圣地城”項目開發有關情況的匯報。陳全國指出，要把“大西柏坡”開發建設作為向中國共產黨成立90周年獻禮、更好地發揮愛國主義教育基地作用的實際行動，［批注6］意義：進行愛國主義教育，做大做強文化旅游產業，加快轉變經濟發展方式，促進區域經濟發展，提升區域形象，促進就業、改善民生。作為做大做強文化旅游產業、推動文化產業成為國民經濟支柱產業的重要舉措，作為加快轉變經濟發展方式、提升河北產業發展水平的迫切需要，作為打造精品景區、塑造石家莊窗口形象的客觀要求，作為搭建就業平臺、保障和改善民生的有效載體，下定決心，強力推進。［批注6］

11月4日，西柏坡革命舊址修復工程［批注7］開工儀式在平山縣西柏坡鎮中央部委舊址區舉行，省長陳全國宣布開工并為工程奠基。該修復工程涉及34處舊址，分布在以西柏坡為中心的9個鄉鎮28個村莊，有的將在原址上修繕恢復，［批注7］工作內容：革命舊址修復。有的將在西柏坡紀念館附近集中恢復重建，其中中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、中央婦委、中央青委等18處舊址將于2011年5月1日前完成主體工程和配套設施建設，7月1日對外開放。這些舊址承載著獨有的黨史教育內容，是開展革命傳統教育的重要載體。

3.西柏坡所在的平山縣地處河北省西部，太行山中段東麓，面積2648平方公里，轄23個鄉鎮、717個行政村，人口47萬，縣城距省會石家莊市30公里。該縣不但地域廣大，而且地貌獨特，有亞高山、中山、低山、丘陵、平原5個亞類，兼有階地、崗坡、谷地、凹地等。境內的國家級自然保護區駝梁主峰海拔2281米，是河北第五高峰，海拔1000米以上的山峰還有天桂山、王母觀山、瓦岔山等16座。滹沱河橫貫東西，兩岸較大支流79條，河流總長1315.6公里，崗南水庫（柏坡湖）和黃壁莊水庫（中山湖）如兩顆巨大的明珠鑲嵌其上。溫塘鎮的溫泉更是國內外罕見的高溫弱堿氯化硫酸鹽氡泉。

平山有十分悠久的歷史。位于三汲鄉的中山國都城遺址和中山國王墓于1972年至1980年被發現和發掘，它和唐太子墓塔林均為國家級文物保護單位。現代革命戰爭歲月里，平山20萬人口有7萬多人參軍參戰，1萬多人為國捐軀，涌現出“太行山上鐵的子弟兵”平山團、“子弟兵的母親”戎冠秀等一大批英雄模范群體和個人；作為晉察冀抗日根據地的核心區和后來的中共中央所在地，這里更留下了240多處重要革命遺址、遺跡和紀念地。該縣還有漁家樂、抬皇杠、秧歌劇等24個地域文化產品，特色民俗文化豐富多彩。

在如此豐厚的資源基礎上，平山經過多年開發建設，到2009年已經形成了西柏坡、天桂山、駝梁、中山國都城遺址、溫塘溫泉度假區5個大景區，和東方龜苑、南滾龍溝等10個大景點［批注8］［批注8］工作內容：打造大景區、大景點。，還在西柏坡之外相繼修復或建成了中共中央北方分局陳列館、《晉察冀日報》社舊址、曹火星紀念館（曹火星為平山抗日老戰士，歌曲《沒有共產黨就沒有新中國》的作者）、平山革命歷史陳列館等獨立的紅色旅游景點，旅游業取得了不菲的成績，年接待游客突破了300萬人次，總收入達16億元。

據有關學者2009年的考察研究，平山旅游業尚存在產品小弱散差、開發水平不高、產業勞動力弱、配套設施欠佳、行業管理多頭等問題，充實、拓展、提升、做強的空間很大。在這樣的背景下，“大西柏坡”開發建設的提出，無疑為平山旅游業和平山經濟社會的快速發展，展現出令人欣喜的前景。

在省、市領導的強力號召和支持下，平山人立即行動起來。他們把項目當作“大西柏坡”開發建設的抓 手，在重點做好34項革命舊址修復重建的同時，圍繞提升景區的品位，謀劃了天桂山景區綜合開發、駝梁景區基礎設施建設、白鹿溫泉二期工程等27個休閑旅游項目。圍繞優化西柏坡路網布局，謀劃了西柏坡環湖公路、西柏坡至駝梁公路等21個交通基礎設施項目，將通往主要紅色革命遺址的道路進行升級改造，串聯平山境內80％以上的景區、景點，并結合西柏坡高速公路建設，把西柏坡納入省會1小時交通圈；隨著交通的改善，黑山關、白羊關、神龍溪、騰龍山、紫云山、天臺山、佛光山、滾龍溝等處于“冬眠”狀態的景區迅速復蘇。西柏坡核心景區也在做大、做精、做深，不僅要解決場地狹小、布局過分集中、環境較差的問題，而且新建了國防教育館、公務員林，擬建生態環保影視基地、行政學院等。［批注9］［批注9］工作內容：加強旅游景區基礎設施建設，提升旅游環境。

4.為繼承和發揚黨的優良傳統，深入挖掘西柏坡精神的時代背景、豐富內涵和本質特征，2010年5月26日，中共石家莊市委、石家莊市政府主辦的“紀念中共中央移駐西柏坡62周年暨西柏坡精神高層論壇”在石家莊舉行。來自中央文獻研究室、中國社科院、國家行政學院、北京師范大學、中國人民軍事博物館等單位的專家學者和有關部門的負責同志共80余人出席了此次論壇。與會者回顧黨中央在西柏坡的光輝歷史，緬懷老一輩無產階級革命家在西柏坡建立的豐功偉績，暢談西柏坡在中國革命史上的重要地位和作用，進一步深化了對以“兩個務必”為核心的西柏坡精神及其現實意義的認識。

有專家指出，開發建設大西柏坡，打造國內一流紅色品牌，已然是各級領導和廣大群眾的共識和期盼，也必將成為石家莊市乃至整個冀中南經濟區經濟社會發展的重要支撐和引擎。在精心謀劃和全力打造的同時，應該特別注重軟實力、軟環境的培育和建設。［批注10］［批注10］對策：注重軟實力、軟環境培育和建設。一首歌，一首詩，一出戲，一個雕塑可以承載一種精神，成就一種文化，激活一方水土，帶動一方經濟。這樣的例子很多，一句“不識廬山真面目，只緣身在此山中”讓廬山韻味悠長；一句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”讓岳陽樓名揚天下；一句“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”贏得西湖游人如織。“大西柏坡”的第一定位是教育，不能沒有基本的精神理論；休閑、旅游、度假、健身活動實際上也是精神活動，需要體現一定的文化品位。消費者更為注重的是心理和精神需求的滿足，這種滿足與軟環境、軟實力息息相關。在大西柏坡建設中，軟實力、軟環境建設很容易被忽視，成為“短板”。諸如人文素質、服務技能、職業道德、環境衛生、市場秩序、制度建設，以及景觀美學思想、生態文明程度等，它們共同決定著大西柏坡的品 質和品位。因此，應該按照“紅色是品牌、綠色是生命、文化是靈魂、人人是環境”的發展理念，全面加強市民素質教育，提高接待服務水平，挖掘西柏坡文化內涵，提升景區文明程度。打造大西柏坡紅色旅游品牌，就必須在挖掘歷史文化，弘揚西柏坡精神上下工夫、做文章。小到一個雕塑小品，大到景區標志性建筑，都要融入文化元素，展示文化內涵，把西柏坡自己的文化特色、本土特質融入景區建設的精神設計之中，讓精神物質化、物質精神化。要建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會，把西柏坡精神作為一個文化品牌深入研究，并借助“西柏坡文化藝術節”“西柏坡論壇”等平臺，大力弘揚和傳承，彰顯西柏坡品牌。應緊緊圍繞西柏坡時期的重要人物和重大歷史事件，緊扣“新中國從這里走來”這個主題，請名家策劃、名家創作，運用各種藝術形式，利用各種文化媒介，塑造以西柏坡為背景的藝術形象，豐富紅色文化產品的種類和內容，讓西柏坡元素顯現在各種社會活動和市民日常生活中，形成整體氛圍。必須堅持“以紅為主，古俗兼容”的文化原則，整理、打造古代歷史文化和民俗文化，形成各色文化產品與西柏坡紅色文化交相輝映、互為補充的大西柏坡文化格局。［批注11］［批注11］對策。這段話比較集中地給出了對策，考生作答時可從中提煉關鍵詞語。

5.如今，平山縣已把“大西柏坡”開發建設作為帶動全縣經濟社會發展的總抓手，把旅游產業作為新的核心競爭力和經濟增長點，全力構筑旅游經濟體系，力促從根本上實現經濟結構由“鋼、電獨大”向“一、二、三產全面協調可持續”調整，發展方式由資源消耗型向生態友好型轉變。2010年上半年統計顯示，平山縣經濟結構已明顯優化［批注12］［批注12］意義：優化經濟結構。，以旅游服務業為主的第三產業產值比重占到25.7％，比去年增長3.5個百分點；1至8月的旅游服務產業稅收已經超過去年該項產業的全年稅收，受旅游經濟快速發展帶動，鄉村居民儲蓄余額比年初增長14.5％，高于城鎮居民儲蓄余額增速5.2個百分點。

大西柏坡建設對全縣城鄉一體化提出了更高要求。［批注13］［批注13］意義：統籌城鄉發展。據了解，針對縣內山區農村較多、居住分散、農村經濟實力參差不齊的實際，平山積極探索在發展特色農業鏈條和推進新民居建設中創建聯村黨組織，建立城鄉統籌基層黨組織新堡壘。而在人口集中，東西長約50公里、南北長約20公里的“一城三組團”城區覆蓋圈，很多人已非傳統的農業人口。比如過去不到1平方公里的溫塘鎮溫塘村，現在已發展成近18平方公里的西柏坡溫泉城，數萬農民走進旅游企業，過上了上下班式的市民生活。而核桃、黑木耳、玫瑰、中華壽桃等特色農業產業，不僅形成了鄉村旅游的新業態，而且還創造了良好的生態環境。

“采摘，釣魚，吃飯，水上游樂場啥都有，我們正在建設旅游經濟新農村。”在平山縣孟家莊鎮石板村，村民們發展旅游經濟熱情高漲：一邊是剛建成的60畝養魚池、垂釣場，另一邊是正在建設的40畝水上樂園，而每一戶村民的二層小樓都改建成了農家樂旅館。在建設“大西柏坡”的思路確定之后，平山縣像石板村這樣以發展旅游經濟為主的村子已有近百個。平山正把全縣作為一個整體旅游目的地進行規劃建設，加速旅游經濟與各類產業的全面對接。

6.《燕趙都市報》2010年10月8日報道：國慶長假期間，西柏坡紀念館、中共中央舊址等主要景點游客絡繹不絕，停車場里日日爆滿，不得不增加臨時車位。

西柏坡紀念館工作人員說：“在?大西柏坡?開發建設的帶動下，今年以來，西柏坡核心景區客流量一直保持高位運行，長假期間達到峰頂。除京津冀晉傳統客源市場和旅行社組團大幅增加外，其他省份的客源量和親朋好友做伴自駕游的散客也顯著增加。”據統計，10月1日至7日，西柏坡游客達18萬人次，而平山全縣游客達50多萬人次，均創歷史新記錄。

正在西柏坡為拍攝動畫片《西柏坡》做準備工作的上海美術電影制片廠主創人員，看到川流不息的參觀人流時，不由信心倍增：“紅色電影動畫片《西柏坡》［批注14］［批注14］西柏坡文化不僅帶動了旅游產業發展，還帶動了動漫產業發展，同時，動漫的發展將為更好地宣傳西柏坡作出貢獻。一準能夠獲得空前成功?！?/p>

今年以來，平山游客流量已達480多萬人次，超過去年全年56.9％。到西柏坡旅游的王先生說：“身臨世界上最小的農村指揮所，耳聽世界上最大規模的人民解放戰爭故事，暢游于柏坡嶺和柏坡湖之間，深切體會到了什么叫震撼和自豪！” 7.2010年4月18日，《宜春月·中華情——2009中央電視臺中秋中英文雙語晚會》獲第43屆休斯敦國際電影電視節最高榮譽，其舉辦地江西省宜春市也因此而揚名海內外。

有著“月亮之都”美譽的宜春市，已邊續3年舉辦月亮文化節［批注15］［批注15］宜春舉辦月亮文化節打造“月亮之都”形象。2009年中央電視臺中秋晚會攜手宜春月亮文化節，將古典文化與現代建筑融為一體，吸引了全球華人的目光。

幾年前，宜春還是“養在深閨人未識”。明月山的優美風光、溫湯鎮的富硒溫泉，并不廣為人知。［批注16］［批注16］說明雖然擁有豐富的資源，但是如果沒有品牌意識經濟還是發展不起來。從2007年開始，該市以明月山溫泉風景區為主體，挖掘月亮文化資源，做足月亮文化文章，打響月亮文化品牌，［批注17］持之以恒舉辦月亮文化節，堅持一年一屆，一年一個主題，在保留傳統的中秋拜月、火龍追月、放荷花燈、放孔明燈等活動的基礎上，推陳出新，創制了情月相融、泉月相印、農月相趣、禪月相通的“四星捧月”的嶄新格局，“月都”品牌聲譽不斷擴大。［批注17］利用自然資源，挖掘文化資源，著力打造品牌。

在明月山旅游景點設計上，注重融入“月亮”元素，推出月亮文化旅游線路，按照“山上造月亮湖，山下建月亮灣，沿途有月亮景，處處彰顯月亮情”的總體思路，近3年共投入資金10億元，建設項目59個，從山腳到山頂打造了一條浪漫愛情之旅精品線：明月廣場相遇、荷塘月前相識、詠月碑林相知、竹林月影相約、晃月橋上相牽、抱月亭中相戀、浸月潭中相印、月下老人相系、拜月壇上相誓、夢月山莊相擁。該市還巧妙地把月亮文化與當地的溫泉文化、禪宗文化、農耕文化整合在一起，展示宜春生態休閑旅游的獨特魅力。

在打造月亮文化品牌上，注重高位推進擴大影響，力求借高端媒體樹品牌、借品牌欄目打品牌、借名家名嘴說品牌。［批注18］［批注18］打造品牌的方法。從中國月球探測工程首席科學家歐陽自遠宜春“探月”，到北京師范大學教授于丹宜春“論月”，再到中央電視臺舉辦“宜春月·中華情”中秋晚會，宜春呈現給世界一輪最美的月亮。月亮是世界的，而“月亮之都”是宜春獨有的；文化是人類的，而月亮文化是宜春獨具的。該市注重運用電視、報紙、網絡等媒體進行宣傳，注重在滬、浙、湘、鄂等地進行推介，全力打造“月亮之都”的城市形象。

隨著月亮文化品牌的高位推進，宜春旅游業迎來了發展的春天［批注19］［批注19］打造品牌為宜春旅游產業的發展作出了貢獻。該市相繼被評為“中國優秀旅游城市”“世界著名文化旅游城市”和“中國旅游競爭力百強城市”。明月山以其秀美的自然風光和深厚的人文環境，吸引著越來越多的國內外游客前來度假休閑。3年來，游客總量年均增長66％，門票收入年均增長78％，旅游綜合收入年均增長85％。

三、作答要求

（一）依據給定資料，概括說明“大西柏坡”開發建設的意義。(20分)

要求：全面準確，簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

（二）根據你對“一抹紅帶出七彩”的理解，聯系給定資料，談談“大西柏坡”開發建設都有哪些方面的工作內容。(20分)要求：著眼于“做大”“做強”，思考有整體感和層次性，不超過250字。

（三）“大西柏坡”開發建設既要考慮經濟上的投入產出，更要突出精神文化的傳承追求。請參考給定資料，就如何挖掘和體現“大西柏坡”獨特的精神文化內涵提出自己的建議。(20分)要求：理解準確，觀點鮮明，條理清楚，切實可行，不超過250字。

（四）結合給定資料，以“經濟社會發展中的資源意識和品牌意識”為話題，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）

要求：見解深刻，內容充實，層次清晰，表達生動，不少于1000字。

作答方略

※材料內容分析※

材料1時間跨度較大，簡要介紹了西柏坡在中國不同歷史時期的地位和作用，由建國前作為農村指揮所的革命圣地演變為建國以后以教育為主的愛國主義教育示范基地?？梢哉f，本段材料最重要的作用是交代“大西柏坡”建設計劃提出的背景。

材料2以時間為線索，依次選取7個重要時間段，既有省委省政府領導對“大西柏坡”建設的指示，又有“大西柏坡”建設的具體內容，信息量大而雜，必須重點閱讀。就申論考試而言，本段材料主要包含兩方面的信息，一是“大西柏坡”綜合建設的現實意義（領導講話中體現）；二是“大西柏坡”建設的方向和內容。

材料3將視角定格在“大西柏坡”建設的主要地區——平山縣，介紹了該縣的自然資源、歷史文化及民俗文化優勢，以及“大西柏坡”建設對該縣旅游業和社會經濟發展的促進作用。

材料4重點論述了在“大西柏坡”建設中精神文化的作用，即材料中提到的軟實力、軟環境建設。其中包含專家對于軟實力建設的一些建議，可以為我們作答第三題提供一定的參考。

材料5介紹了“大西柏坡”建設對平山縣當地旅游經濟的推動作用以及對當地村民生活水平的拉動影響。屬于輔助性材料，對解題參考意義不大。

材料6描述了“大西柏坡”建設以來當地假日旅游經濟繁榮的景象。屬于輔助性材料，對解題參考意義不大，值得提取的一點信息是紅色電影動畫片《西柏坡》即將拍攝。

材料7重點介紹了宜春市為打造本地文化品牌——月亮文化而采取的“三步走”戰略：深挖月亮文化資源→文化與旅游相融合→推廣月亮文化品牌。對我們作答的啟示：“他山之石，可以攻玉”。

從總體來看，本卷材料通俗易懂，閱讀難度不大。通篇材料探討的核心問題為如何發展特色文化產業，材料提出了將西柏坡的紅色文化資源與當地自然資源、傳統文化資源相整合，以紅色文化資源優勢帶動區域整體優勢，以區域整體優勢擴大紅色文化資源優勢的發展戰略。將紅色文化與當地旅游資源緊密結合，打造紅色文化品牌近年來一直是一個社會熱點問題，尤其是在調整產業結構、轉變經濟發展方式已經成為社會共識的今天，充分利用本地文化優勢，創造經濟效益和社會效益的雙贏也成了當地人們的期盼。紅色文化屬于政治文化，在將紅色文化推向市場的過程中，我們必須把握好文化與市場的內在聯系，處理好挖掘與保護的關系。在“大西柏坡”建設中就存在著這些問題，給定資料所描述的重點是當地基本設施建設已取得很大進展，“大”已經初具雛形，為我們呈現出一片欣欣向榮的景象；但“大”不等于“強”，“強”靠的是文化品牌、軟實力建設，文化產業發展的靈魂在于文化，我們需要挖掘文化的內涵，擴大文化的影響力。“大西柏坡”建設還有很長的路要走。

※答案解讀※

（一）依據給定資料，概括說明“大西柏坡”開發建設的意義。(20分)要求：全面準確，簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

【解析】 本題要求考生依據給定資料，概括說明“大西柏坡”開發建設的意義，屬于概括分析題。通過對所有給定資料的內容分析可知資料1通過介紹西柏坡的歷史地位，講述新時期黨和國家對于西柏坡精神的提倡和學習為“大西柏坡”的開發建設吹響了號角。資料2講述河北省政府對于“大西柏坡”建設的指示精神和工作部署，并且資料2中的第一段談到省長強調“以對黨和國家前途高度負責的精神，從更好地發揮愛國主義教育基地作用的高度，從深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的高度，從發揮窗口作用、提升河北形象的高度，充分認識西柏坡綜合開發建設的重大意義”。資料2中第二段提到的“一抹紅帶出七彩”的“大西柏坡”建設規劃定位為集教育、休閑、旅游、度假、健身于一體，全國一流的愛國主義教育示范基地。資料3中談到“?大西柏坡?開發建設的提出，無疑為平山旅游業和平山經濟社會的快速發展，展現出令人欣喜的前景”。資料4則敘述“大西柏坡”開發建設為加快當地紅色旅游文化品牌形象的塑造帶來契機。資料5的第一段講述“大西柏坡”開發建設對于當地產業結構調整和經濟發展方式的轉變所起到的推動作用，第二、三段講述開發建設對當地城鄉一體化建設提出了更高的要求，促進了就業，提高了人民生活水平。資料6講述“大西柏坡”開發建設不僅帶動了當地旅游業的發展，也促進了文化產業的繁榮。資料7則以宜春建設為個案指出了開發建設對于提升城市形象，推動社會經濟發展的促進作用。考生將以上資料和觀點進行分類總結和歸納即可作答此題。

【參考答案】 一是有助于利用“小”西柏坡的紅色旅游資源和“大”西柏坡景區的資源優勢，以小帶大，以大促小，進行愛國主義教育，弘揚革命傳統。二是有助于貫徹落實科學發展觀，實現產業結構的調整和發展方式的轉變。三是有助于提升區域形象，促進區域經濟社會發展。四是有助于打造河北旅游產業品牌，形成一條可持續的旅游產業發展道路。五是有助于引領當地文化產業的繁榮發展。六是有助于加快城鄉統籌發展進程，促進就業、保障和改善民生。

（二）根據你對“一抹紅帶出七彩”的理解，聯系給定資料，談談“大西柏坡”開發建設都有哪些方面的工作內容。(20分)要求：著眼于“做大”“做強”，思考有整體感和層次性，不超過250字。

【解析】 本題要求考生依據對給定資料中“一抹紅帶出七彩”的理解，論述“大西柏坡”開發建設所涵蓋的工作內容，仍屬于概括分析題。并且題目中要求著眼于“做大”“做強”“大西柏坡”開發建設，體現出思考的整體感和層次性?？忌鞔鸫祟}時，首先需要明確“一抹紅帶出七彩”的內涵。關于此內容的相關論述出自給定資料2中的第二段：“該規劃將?大西柏坡?定位為集教育、休閑、旅游、度假、健身于一體，全國一流的愛國主義教育基地，提出要充分利用?小?西柏坡豐富的紅色旅游資源本地優勢，做足紅色旅游特色，利用?大?西柏坡景區的優勢旅游資源要素，拓展旅游的游覽、服務、集散空間，形成?兼具經濟和社會功能，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好?的大西柏坡區域旅游發展空間?！蓖ㄟ^對這段話的分析，考生可以知道規劃中對于“大西柏坡”的建設是旨在以小帶大，由點及面的。而作為“大西柏坡”開發建設關鍵的“一抹紅”，即“紅色文化”，其最根本的示范帶頭作用就是已經擁有的紅色旅游資源優勢（革命舊址）的文化教育推動作用，而在此基礎上延伸出來的就是如何突破地域和體制的限制，將紅色文化與當地的自然資源、特色文化等資源優勢相結合，進而在此基礎上將以“領袖、舊址”為主題的建設擴充深化為“領袖、舊址、山村、人民”的建設，實現西柏坡由精品小山村到國家級特色旅游風景區的飛躍，最后在此基礎上整合當地的旅游環境、基礎設施建設和整體服務水平，實現其“做大”“做強”的總體目標。考生在作答此題時應遵循此思路并結合文中的相關給定資料進行作答，在內容建設上要體現出“做大”“做強”的思路。

【參考答案】 “一抹紅”指紅色旅游，“七彩”指由紅色旅游帶動和發展起來的各種產業。“做大”“做強”“大西柏坡”開發建設包含下列工作內容：一是修繕和恢復革命遺址、遺跡和紀念地等，打造愛國主義教育基地，以“舊址”帶動教育等文化產業活動的發展。二是以西柏坡紅色旅游為龍頭，突破地域和體制的限制，整合平山縣及周邊資源，將紅色文化、民俗文化和風景名勝進行有機融合。三是將紅色舊址建設擴充深化為紅色舊址與山村建設相結合的城鄉統籌發展建設。四是將西柏坡逐步打造為由精品小山村到特色大景區、再到國家級特色精品旅游的主題風景區。五是整合和提升當地旅游環境、旅游基礎設施建設和旅游服務水平，建設高美譽度、高旅游價值的紅色旅游大景區。

（三）“大西柏坡”開發建設既要考慮經濟上的投入產出，更要突出精神文化的傳承追求。請參考給定資料，就如何挖掘和體現“大西柏坡”獨特的精神文化內涵提出自己的建議。(20分)要求：理解準確，觀點鮮明，條理清楚，切實可行，不超過250字。

【解析】 本題要求考生就如何挖掘和體現“大西柏坡”獨特的精神文化內涵提出自己的建議，屬于提出對策和建議題。考生首先需要明確什么是“大西柏坡”的精神文化內涵，然后才能就如何挖掘和體現該精神文化內涵提出自己的建議?！按笪靼仄隆本裎幕瘍群腔谠鹊摹靶∥靼仄隆本穸裕菍ζ涞睦^承和發展，其本質仍是以“兩個務必”為核心的“小西柏坡”精神?？忌谧鞔饡r應按照先挖掘精神再體現精神的步驟。通過對整篇給定資料的內容分析，考生可知給定資料4涉及精神文化內涵，給定資料7則是講述江西宜春成功地將當地的月亮文化與城市形象建設進行完美結合的案例。這兩則資料均可以為考生作答該題提供思路。資料4的第一段講述了專家學者等為了深入挖掘西柏坡精神的時代背景、豐富內涵和本質特征，在“西柏坡精神高層論壇”中暢談西柏坡在中國革命史上的重要地位和作用，進一步深化了對以“兩個務必”為核心的西柏坡精神及其現實意義的認識，而這實質上就是對“大西柏坡”精神文化內涵的挖掘。此外資料4的第二段提到的“建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會”的舉措也屬于對該精神文化內涵的挖掘。而對于該精神文化內涵的體現也在資料4的第二段中有所提示，如加強軟實力、軟環境的建設，景區設計要彰顯其當地文化特色，豐富以西柏坡為主題的紅色文化產品的種類和內容，將紅色文化與當地特色文化相融合等。此外，資料7中所提到的宜春經驗也提到了將精神文化內涵與景點建設、當地特色文化相融合以及借助媒體等媒介，策劃并創作宣傳相關文化產品的舉措，考生將這些舉措進行分條概括和提煉即可作答此題。本題所給答案超出規定字數，是希望加深考生對該問題的認識和思考，考生可根據此答案再進行提煉。此外針對類似題型，考生在平時的申論復習中應注意對社會熱點的關注和把握，才能做到答案源于材料而又高于材料，有針對性地提出自己的建議或看法。

【參考答案】 第一，建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會，并借助“西柏坡文化藝術節”“西柏坡論壇”等平臺，邀請專家學者等共同挖掘對以“兩個務必”為核心的西柏坡精神及其現實意義的認識，弘揚、傳承、彰顯西柏坡品牌。第二，利用西柏坡的紅色資源優勢，借助電視、報紙等媒介，策劃并創作宣傳以紅色西柏坡為主題的文化作品，豐富紅色文化產品的種類和內容，打響西柏坡精神文化品牌。第三，根據“文化是靈魂，人人是環境”的理念，加強軟實力、軟環境的培育和建設。第四，景區建設設計要融入西

柏坡的文化特色、本土特質，體現西柏坡獨特的精神文化內涵。按照“以紅為主，古俗交融”的思路積極打造“大西柏坡”文化旅游精品路線，將紅色文化與當地的生態文化、歷史文化、政治文化和民俗文化融合在一起，形成獨特的“大西柏坡”文化格局。

（四）結合給定資料，以“經濟社會發展中的資源意識和品牌意識”為話題，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）

要求：見解深刻，內容充實，層次清晰，表達生動，不少于1000字。

【解析】 本題要求考生以“經濟社會發展中的資源意識和品牌意識”為話題，自擬題目，寫一篇議論文。統觀全篇給定資料，均是圍繞如何挖掘優勢資源，樹立品牌意識，推動經濟發展，實現產業結構調整和經濟發展方式轉變的話題而設置的。并以河北本地“一抹紅帶出七彩”的“大西柏坡”的開發建設規劃和江西宜春成功打造“月亮之都”的實例印證了品牌與資源優勢相結合將推動經濟社會發展的觀點?？忌梢越Y合這些給定資料中的實例，從中提取可以借鑒的經驗和做法，就品牌與資源兩者的關系、以及如何將兩者結合等進行相應的論述，寫出一篇緊扣文章主題的議論文。

【參考范文】

挖掘優勢資源樹立品牌意識

資源是一個地方有形的資產，是其發展的基礎。品牌則是一個地方的隱形資產，是其發展的核心。只有同時利用好資源和品牌，才能促進地方區域經濟的整體增長?！霸露家舜骸钡慕涷灨嬖V我們，必須利用好資源和品牌優勢。只有深挖優勢資源，才能更好地打造自己的品牌；只有樹立品牌意識，打造出自己的品牌，才能夠更好地開發利用新的資源，促進區域經濟的良性發展。

資源是區域經濟發展的基礎和保障，而優勢資源是樹立品牌的關鍵?！扒蓩D難為無米之炊”，資源就是一個地方的“米”，是其發展的根，沒有資源，就無法生存，更談不上發展。只有充分利用自身擁有的資源，實現資源的有效配置，才能使打造品牌成為可能?！靶∥靼仄隆闭抢眉t色旅游資源這一獨特優勢，做足了紅色旅游特色，從而最終實現了“一抹紅帶出七彩”的“大西柏坡”建設的飛躍。

區域經濟特別是區域旅游經濟要實現科學可持續的發展，立足現實，樹立品牌意識是十分必要的。月都宜春立足“月亮文化”這一現實，樹立品牌意識，深挖月亮文化資源，做足月亮文化文章，打造出了自己的月亮文化品牌，從而使自己從“養在深閨人未識”走向“揚名海內外”。由此可見，挖掘優勢資源，樹立品牌意識已成為推動區域經濟社會發展的必然舉措。挖掘優勢資源，樹立品牌意識要充分發揮政府的規劃調控作用，充分利用當地的優勢資源。政府應積極轉變觀念，充分認識到綜合開發建設對本地區經濟發展的重大意義；深入考察、認真分析研究本地區的經濟結構、資源優勢等，充分挖掘可利用的資源；發揮指揮與協調的作用，多聽取民眾的意見，在保證地區間經濟平衡發展的前提下，打破地域與體制的限制，整合周邊一切可以利用的資源，制定切實可行的發展建設規劃。

挖掘優勢資源，樹立品牌意識要將人文與生態相結合，打造富有地方特色的品牌產品。品牌的一半是物質，一半是文化；品牌即物質與文化的有機結合。在打造品牌時，要注意基礎設施建設與精神文明建設雙管齊下。在基礎設施建設方面，注重歷史文化遺址、遺跡、紀念地的恢復重建，同時要加強自然景觀的配套設施建設，解決場地、布局、環境衛生等方面存在的問題。在精心謀劃景區建設的同時，必須充分挖掘與之相關的歷史文化、民俗文化等，并在景區建設的同時融入相應的文化元素，使精神物質化、物質精神化，打造富有地方特色、與眾不同的旅游文化品牌。

挖掘優勢資源，樹立品牌意識要利用各種科學有效的措施，擴大品牌的影響力，使資源優勢成功轉化為經濟優勢。可借助文化藝術節、論壇等形式，邀請學者參與討論，把自己的文化品牌當作一個文學專題來討論、研究，提升品牌的品質與品位；利用各種文化藝術形式，邀請名家策劃、創作，塑造與品牌相關的藝術形象，豐富文化產品的種類與內容，擴大品牌的覆蓋面；運用電視、報紙、網絡等媒體進行宣傳，增加品牌的知名度。

揚長避短，挖掘優勢資源，可以說是科學地發展經濟。樹立品牌意識，形成自己的核心競爭力，從而促進全局發展，可以說是持續地發展經濟。挖掘優勢資源，樹立品牌意識，二者相互促進，共同發展。只有這樣才能更好地、更持久地促進區域經濟的發展，只有這樣才能深入貫徹落實科學發展觀，只有這樣才能科學地構建和諧社會。

第五篇：2016年423公務員聯考《申論》真題答案

一、根據給定資料1、2，概括當代社會中“90后”群體開展創業的優勢。(10分)要求：內容全面、觀點明確、語言簡潔。不超過200字。

“90后”群體開展創業的優勢明顯，逐步形成整套生態系統：1.學歷高、年輕、接受新事物快，敢于探索、勇于創新；2.創業可選空間大，從物質轉向服務、娛樂，創業成本較低；3.沒有后顧之憂，較少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制；4.創業心態轉變，把創業當作體驗，不單純渴望成功；5.善于從互聯網獲取經驗，尋找機遇；6.政府紛紛出臺政策，簡政放權，提供了公平競爭的機會；7.風投公司有意投資，整套生態系統逐步形成。（188）

二、假定你是有關部門的一名工作人員，準備將“比逗咖啡館”的創業經驗向廣大學生進行推介，請根據給定資料3～5，歸納總結“比逗咖啡館”的主要成功經驗。（20分）

要求：內容準確全面，總結有深度、有條理。字數不超過300字。

“比逗咖啡館”的成功經驗為：通過眾籌模式，獲得資金、各領域的人才、聚集眾多資源。主要表現在：一是創新管理方式：1.奉行“專業的事給專業的人做”的原則。建立董事會，股東有建議權，但最終的決策權是在專業的核心運營團隊手中；2.設置了學生股東畢業的股權流轉計劃；3.舉辦創業交流活動，獲得創業資源，獲得更富有經驗的專業團隊指導；4.面向所有眾籌股東的APP研發，加強股東之間的交流、提高股東活躍度；二是創新合作方式：1.變外部的交易為內部的合作，每個人都是投資人、消費者、投資者；2.解決創業生存問題，眾籌股東能夠輕松地做自己的事情，主動創新；3.相互信任，相互背書，通過裂變，一個項目出來帶出一堆項目。（290）

三、假如你是某大學就業指導中心的工作人員，受邀為即將畢業的大學生做一次關于“創業”的專題報告，請你結合給定資料6，為其草擬一份講話稿。（25分）要求：觀點明確，建議可行，語言簡潔，有邏輯性。不超過350字。

親愛的同學們：

大家好！如今，創業已成為青年人口中的高頻詞語，對許多大學生而言，創業似乎正變得“簡單”，但大部分同學對創業的概念、對行業隱形的壁壘和門檻卻知之甚少?？梢?，創業者必須端正創業心態，了解創業需求。

首先，創業應為夢想所驅動，而不是膚淺的為錢創業。賺錢是創業的應有之意，但要從解決用戶需求開始，在解決用戶需求、創造社會價值這條道路上不斷自我追問、探尋并最終走向成功之地。

其次，創業需要創新型、技術性的項目，而不是去中間化、搞流量的偽創新。創業項目的選擇不應僅懷著一腔熱血，異想天開、抄襲成風，而要注重創新，注意保護原創性產品。

最后，我想說創業沒有失敗者，愿同學們在今后的學習、工作、生活中懷揣理想，朝著自己的目標前行；在創業路上抵住誘惑，不懼艱險，百折而不回。（330）

四、參考給定資料，結合當前政府推動“大眾創業，萬眾創新”的社會形勢，圍繞“眾籌：金錢之外的價值”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（45分）

要求：觀點明確，認識深刻，內容充實，結構完整，邏輯清晰，語言流暢。1000～1200字。

讓眾籌推動創新創業 現代社會，是技術與創新的時代，創業已成為人們口中的高頻詞。眾籌模式的出現，解決了創業者因為資金問題面臨的尷尬。但是，眾籌籌的只是錢嗎？答案顯而易見，眾籌有著超越金錢的價值。

眾籌除了能解決資金問題，還具備了吸引大眾、帶動創新等特點。這種新模式有利于提供公平競爭的機會，促進社會公平正義。由此可見，推動眾籌模式發展，是創新創業的必然選擇。

眾籌籌的不只是錢，更是人才、資源。如今，創新、創業已經成為大眾關注的熱點。眾籌模式的推廣，不僅使缺乏資金的創業者實現了創業夢想，眾籌的投資者更是來自各界的人才精英，而且引入了各領域的強大資源。如深圳的創業者喬嶠以個性化定制智能耳機吸引了投資者參與，“一八九八咖啡館”的休閑場所吸引著大批“咖粉”流連忘返，且不少是業界大佬，不僅引入了互聯網、音樂、體育領域的強大資源，甚至一些志同道合的投資者直接加入他的創業團隊；這些現實事例無不告訴我們，眾籌推動了創業的發展，吸引了各領域的人才，集聚眾多資源。

眾籌能夠改變傳統營銷模式，使每個消費者都成為投資者、生產者、傳播者。眾籌模式以它的創新性、獨特性，改變了企業傳統的營銷方式，眾籌帶動了管理方式的創新，例如比逗咖啡始終奉行“專業的事給專業的人做”的原則，建立董事會，股東有建議權，但最終的決策權是在專業的核心運營團隊手中；設置學生股東畢業的股權流轉計劃，只有第一批投資者且貢獻大的有永久的股份權，其余均需要在畢業時將股份流轉給合適的在校大學生；面向所有眾籌股東的APP研發，加強股東之間的交流、提高股東活躍度等等。

眾籌有利于企業不斷裂變，解決創業生存問題，主動創新。如果一個企業每天都為了生存去創業，那么它是不可能想到要去創新的。而眾籌匯集了一群可以相互信任，相互背書，又是跨界又是組合的人才。并且眾籌模式把外部的交易轉變為內部的合作，使得每個人都是投資人、消費者、投資者，更容易談成生意，帶動了項目的裂變，每做完一個項目就會又裂變出一堆項目，促使了企業解決創業生存難題，進而帶動企業輕松做自己的事情，有足夠的時間和精力去創新。

當前，全社會正處于轉型發展的關鍵時期，歷史機遇稍縱即逝，我們要緊緊抓住，讓眾籌實現更多金錢之外的價值。在創新中進步，在創業中發展，是一個循序漸進的過程，并非一日之功。需要發揚釘釘子精神，圖難而易，久久為功，使“大眾創新、萬眾創業”在全社會蔚然成風。唯有如此，才能推動科學發展，讓創新創業最終成為創新型國家的“硬支撐”。（1018）