第一篇：2013天津公務員考試申論真題答案及解析

2013天津公務員考試申論真題答案及解析

一、在認真閱讀給定材料的基礎上，概括造成當前中國社會信任度下降的主要原因。（25分）

要求：內容全面、觀點明確、條理清晰、語言準確，不超過300字。

【作答思路】

這是一道歸納概括類試題。根據題目要求，在作答過程中應該注意三方面內容，一是答案來源于材料，做到內容全面；二是概括造成當前中國社會信任度下降的主要原因而非表現，在具體作答過程中既要觀點明確又要語言準確。三是作答要有條理，采用“總——分”結構，各分論點區別開來。同時字數限定在300字以內，考生要先對作答篇幅做到心中有數。

【參考答案】

我國社會信任度不斷下降，主要原因是社會轉型中市場經濟秩序及法律法規不完善，人們逐漸脫離原來的熟人社會形態，改變了原來的信任格局。具體表現為以下四點：

一是資訊發達，負面新聞多。人們很容易從新聞媒體、微博等渠道獲知更多的被陌生人欺騙、訛詐的負面現象，心理產生陰影，風險意識異化為過度警惕。

二是法律法規不完善。各項法律法規滯后，機制不完善，法律威懾力不夠。

三是政府管理不力。不少基層政府機關官員不作為、亂作為或貪污腐敗，導致民眾對政府信任度很低；相關部門執法不嚴，監督和懲處不力。

四是教育的“性本惡”導向。很多孩子從小接受“性本惡”的教育，形成不信任他人的價值傾向。

二、給定資料2提到微博網友@張志剛的觀點“互不信任不過是熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產物，隨著陌生人社會的法制權威最終確立，問題會迎刃而解。”請談談你對此的看法。（20分）

要求：觀點明確、分析透徹，不超過300字。

【作答思路】

通過閱讀題干可知，題目要求我們談談對給定資料2中網友@張志剛觀點的看法，要求觀點明確、分析透徹，那么作答開篇的第一句話，就要結合資料的背景直接點名該觀點的本質含義，并亮明自己的觀點，進而對這一觀點的正誤進行有效分析，最后得出合理的結論。注意字數不超過300字。

給定資料1、6從兩方面說明了網友@張志剛觀點的合理之處與非合理之處，給定資料4則可以作為結論的引申部分，以不同方法相結合來消除人與人互不信任的現象，考生作答時按照“點明本質——深入闡述——適當引申”的作答框架對要點進行加工整合即可，注意語言的準確定。

【參考答案】

網友@張志剛認為互不信任作為熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產物，在陌生人社會法制權威確立后即會隨之消失，這種觀點是錯誤的。

一方面，在社會轉型的過程中，人際信任下降雖然是自然的結果，但并不代表進入陌生人社會就會消失；另一方面，即使隨著陌生人社會法制權威的最終確立，人與人互不信任的現象依然會持續存在。例如日本作為完成社會轉型的發達國家，雖然需要依靠相互監督和執法等法制手段來保持社會的穩定，但社會信任度較低，人們互不信任的情況仍然廣泛存在。

因此，互不信任的現象不僅要靠法制權威來解決，更要從構建社會誠信體系、重建社區人際關系、道德約束等多方面努力，才能打破人與人之間冷漠的堅冰。

三、加入某街道辦事處擬開展一次鄰里節活動，此次活動的主題是增進鄰里互信，請你為他們起草一份活動方案提綱。（15分）

要求：內容合理、針對性強；條理清晰，不超過300字。

【作答思路】

題目考查文體是“活動方案提綱”，目的是“增進鄰里互信”，活動發起單位是“某街道辦事處”。作答要求中明確提出“條理清晰”，因此考生在組織答案時要嚴格依照活動方案的寫作框架。

開展一項活動，首先要有明確的活動主題，即為什么要開展此項活動，想要達到何種效果。其次有確定的活動時間、活動地點及參與人員。接下來是活動內容，這也是活動方案的重點和核心。活動內容的設置要緊密圍繞活動主題，通過各項活動內容的實施要能很好地達到目標，取得預期效果，即活動內容合理，并且體現針對性。

最后，還應嚴格把控好字數，符合不超過300字的要求。

【參考答案】

一、活動主題：增進鄰里互信。本次鄰里節旨在通過鄰里文化及互幫互助活動，增進社區鄰里間一家親的意識，唱響“增進鄰里互信，共建和諧街道”主旋律。

二、活動時間：2013年3月17日至2013年3月30日

三、活動地點：××街道各社區

四、參與人員：××街道全體居民

五、活動內容：圍繞“增進鄰里互信”主題，開展“鄰里學”、“鄰里情”、“鄰里幫”主題活動，各社區組織分散、靈活的各類活動。

鄰里學：通過黑板報和櫥窗欄宣傳鄰里好人好事，增進鄰里之間的信任度和榮譽感。

鄰里情：開展鄰里同唱一首歌、同吟一首詩活動，舉辦社區健身表演和健康知識問答，拓寬鄰里共同的生活空間。

鄰里幫：開展社區弱勢群體幫扶活動，奉獻鄰里愛心，增進鄰里情感。

四、從給定材料出發，結合實際，以“重建社會信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文。（40分）

要求：

（1）緊緊依靠給定材料，角度新穎，主題正確、集中；

（2）內容充實，結構嚴謹，語言準確、流暢；

（3）字數在1000—1200字。

【寫作思路】

題目要求以“重建社會信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文，同時要求“緊緊依靠所給材料”、“角度新穎”。

所以文章應該從材料出發，思考其中體現出的社會信任與“正能量”之間的關系，由此展開進行論述，注意要內容充實、結構嚴謹。

參考例文首先提出問題。從我國現在社會信任情況入手，闡述社會信任出現的問題。

第二段為過渡段。引出正能量的話題，它包括政治、制度、輿論等方面，要重建社會信任急需“正能量”。

第三、四、五段分別從制度、政府公信力、輿論等角度提出了解決社會信任問題的措施。

第六段，總結提升。極為精練而準確地總結了全文，照應了總論點。

【參考例文】

重建社會信任需要“正能量”

當今社會，隨著經濟的快速發展，信任危機見怪不怪、負面新聞不絕于耳：救人者要靠錄像、要靠人的作證才能避免被賴上，一些見義勇為者“流血又流淚”??據《社會心態藍皮書：2013年中國社會心態研究報告》顯示，中國社會的總體信任度已經跌破了60分的信任底線！缺少了信任的社會，縱然富有，每個人的幸福感卻極其稀薄。

在“負能量”、“負情緒”彌漫的環境中，社會信任將行漸遠，我們急需“正能量”的引領與示范效應。何為“正能量”？“正能量”是一種健康樂觀、積極向上的因素，它涉及法律、制度、文化、輿論等方方面面。因此，政府應從健全制度、加強政府公信力、發揮媒體輿論導向作用三個方面，逐步建立起公平有序的社會秩序，重建社會信任。

健全制度是重建社會信任的基本保障。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面。”社會信任建設必須有強有力的制度作保證，否則信任建設就不能有效進行。社會信任制度建設，充分利用信息技術的手段，提高誠信管理制度的可操作性及相應的嚴密性。同時，制度的執行要有必要的剛性，對不執行者要有相應的懲戒，使其得不償失，在政治上身敗名裂，在經濟上傾家蕩產，最終落得個自取其辱的結果。

政府公信力是重建社會信任的重要支柱。社會的信任是由政府信用、企業信用與個人信用共同構建的，其中政府信用對社會信用體系建設，具有導向性、全局性作用。當前，政府公信力不足的原因和表現是多方面的，例如政府運行不夠公開透明，公眾權益得不到保障落實，有的官員以權謀私，貪污腐敗。因此，各級政府及領導干部應牢固樹立執政為民的思想，全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務，堅持依法行政，加強政風建設。

發揮媒體導向作用有助于促進社會信任。這個社會的負能量已然成一種病態的趨勢向上增長，能夠給予正能量的人或物卻是越來越少。報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，每時每刻都在向社會提供大量的信息（包括信任信息），對政府、企業、公民的誠信建設產生廣泛而深刻的影響。在社會信任重建中要充分發揮新聞媒體主渠道的作用。利用電視、報紙、雜志、互聯網等媒體大力宣傳誠信建設的重要性，大力宣傳誠信建設中的先進典型和經驗，樹立誠信建設中的楷模。

中國人不是一個無“信”的民族，我們向來欣賞“一諾千金”，鄙視“言而無信”，做生意講童叟無欺，為人以誠信為本。從現在起，張揚正能量，更關注公共建設而不只是為一己私權而動輒劍拔弩張。一個社會的信任與被信任，固然要健全的制度、權威的政府還有媒體的導向，但也有賴于每個公民的努力。對于整個社會來講，每個個體正能量的疊加，就會是一個巨大的正能量場，引領社會走向正確的方向。

第二篇：2009年天津公務員考試申論真題及解析

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2009年天津、陜西、湖北 公務員錄用考試申論試題

一、注意事項

（1）申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

（2）參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。（3）仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

1.據中國互聯網絡信息中心2008年7月發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2008年6月底，中國網民數量達到2.53億，躍居世界第一。其中，網絡新聞用戶超過網民的八成，達到2.06億。網絡社區中論壇BBS訪問率為38.8％，用戶規模達到9822萬人。擁有個人博客、個人空間的網民達42.3％，用戶規模1.07億人。此外，中國網民對即時通信（如QQ、飛信、MSN）的使用率非常高，比例達77.2％，用戶規模1.95億人。互聯網已進入我國主流媒體行列，正在影響著社會生活的方方面面。

報告透露，截至2008年6月底，中國互聯網普及率達19.1％，即只有不到1/5的中國居民是網民，略低于全球21.1％的平均水平。目前全球互聯網普及率最高的國家是冰島，已經有85.4％的居民是網民。中國的鄰國韓國、日本的普及率分別為71.2％和68.4％。俄羅斯的互聯網普及率則是20.8％。

2.2008年，在南方冰雪災害、西藏拉薩“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奧運會等一系列舉世矚目的重大事件中，網絡媒體及時傳播信息、凝聚民族精神、激發愛國熱情、服務黨和國家工作大局，顯示了強大的傳播力和廣泛的影響力。

拉薩“3·14”事件發生后，一些西方媒體進行歪曲或不實報道，誤導西方民眾。我國各大網站和地方網站及時報道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國路透社的一篇文章寫道：“由于中國網民在互聯網上發表了大量信息，西方世界空前地了解了中國。中國人成功了。”在四川抗震救災過程中，網絡及時、準確地通報災情，傳達黨中央的聲音，弘揚人道主義精神，為抗震救災提供了強大的輿論支持。在北京奧運會期間，網絡媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國、傳遞友誼的主要途徑之一。

3.2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網“強國論壇”同網友在線交流，標志著網絡媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺。越來越多的黨政領導干部主動借助網絡征詢民意，“網絡問政”已經成為中國政治生活中的一個新名詞。廣東省委書記汪洋和省長黃華華通過奧一網發布《致廣東網民朋友的一封信》，邀請網民“灌水”“拍磚”，為廣東發展建議獻策；上海市委書記俞正聲通過東方網與網民在線交流；浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部上線??為搭建各地黨政領導與民眾溝通交流的平臺，人民網專門為64位省委書記和省長、800多位地市領導、近2000位縣市領導開通了“地方領導留言板。”截至 1

國家公務員 http://www.tmdps.cn 目前，已有17位書記、省長陸續公開回復網友留言，與網友通過“留言——回復”方式建立了網絡聯系。

2009年2月28日，溫家寶總理接受中國政府網、新華網聯合專訪并與網友在線交流。他說：“一個為民的政府應該是聯系群眾的政府，與群眾聯系的方式可以多種多樣，但是利用現代網絡與群眾進行交流是一種很好的方式。”

在2009年“兩會”召開前夕，新華網等網站開辟專區，人大代表、政協委員們首次通過博客征集網民建議。“兩會”期間，新聞中心專門開設了“網絡訪談室”，邀請部分代表委員就應對國際金融危機的挑戰、進一步推進司法公正以及教育、就業等熱點問題與廣大網民在線交流。互聯網已經發展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發揮民智的重要途徑，一個政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經誕生。

4.但是，我們在享受互聯網給工作和生活帶來便利的同時，也必須看到，網絡媒體存在著一些“病癥”，出現了一些“雜音”。

個別艷俗下流的黃色歌曲借助網絡聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官、表現性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術”的外衣，幾乎遍布各個商業網站。

“廣元橘子發現蛆蟲，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，這樣一則信息被多家網站傳播、炒作，造成很大的社會影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農遭受重大經濟損失。事后，有關專家經調查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對人畜無害的蟲類。

2008年9月，南方幾所知名高校的網站被黑客侵襲，考生信息系統被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補錄”和“內部指標”信息，向家長索取幾萬到十幾萬不等的“手續費”，其行為已構成詐騙罪。

2009年央視“3·15”晚會透露，有個公開叫賣個人信息的網站叫海量信息科技網。在這個網站上，全國各地車主信息，各大商業銀行用戶數據，甚至股民的姓名、手機號碼、身份證號碼等個人信息一應俱全。

某網站最近公布的一項調查結果表明，超過90％的求職者通過網絡招聘找工作時，非常擔憂自己的個人隱私資料被外泄，同時，有近50％的調查者對于無法找到好的隱私保護模式感到無奈。

山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網絡詐騙案。犯罪嫌疑人在網站發布虛假廣告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬，1萬余人上當受騙。

業內人士透露，一些搜索引擎缺乏社會責任感，只要交了錢，帶有色情性質的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網站還以信息量過大為借口不及時加以清理。2009年1月5日，網民A在其博客中發表題為“2009年中國社會經濟十大預言”，稱中國 2

國家公務員 http://www.tmdps.cn 股市將再啟“千點保衛戰”；中國制造業將大規模倒閉破產；農村群體性事件將逐漸增多；中國商品房均價將跌至年初價位的1/2甚至更多??

5.2009年1月5日，國務院新聞辦、工業和信息化部等7部門在全國范圍開始為期1個月的整治互聯網低俗之風專項行動。陸續公開點名批評了9批103家網站；關閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規網站2962家、博客276個；查處了違規的網絡技術服務商55家。據調查，網絡的參與者80％以上都是青少年，由于生理和心理都處于發展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經常接觸不良信息而走上歧途。對此，廣大群眾反映強烈。建設網絡文明，凈化網絡環境成為當務之急。

2009年“兩會”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現實社會的一些低俗現象必須在互聯網上反映出來，迎合少數網民的低級趣味，這是網絡低俗之風屢禁不止的主要原因。部分政協委員建議，要法律和經濟手段并用，對在網上傳播色情內容的人給予重罰，對違法網站發現一個打掉一個；要研發新型監控技術，從技術上切斷其生存土壤；要加強對廣大網民特別是青少年網民的思想教育。一些網絡專家認為，過濾艷照等網絡不良信息，技術上并無難度。對于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網頁內容識別技術提前識別，關鍵是加強從業人員的自律觀念。

6.2003年，“人肉搜索”將互聯網攪動得風生水起，成為網絡熱詞。“人肉搜索”實際上是一種搜索機制——針對某件事、某個人等，在網絡上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網民參與，尋找答案并公布在網上。

2008年5月，中國礦業大學B教授向徐州市紀檢機關舉報該市泉山區區委書記董鋒的經濟問題和作風問題。兩個月沒有等來答復，B便在網絡論壇實名發帖《區委書記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網民陸續提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網絡輿論的壓力，加速了徐州市紀委對董鋒的調查處理。

2008年12月，南京市江寧區房產局局長周久耕在接受媒體采訪時有關“開發商低于成本價賣房將被查處”的言論激怒了網民，他開會的照片被網友上傳至各大論壇，抽天價、戴名牌手表等行為被曝光。經紀檢部門查實，周久耕存在嚴重的違法亂紀行為，已被開除黨籍和公職。對其涉嫌犯罪的事實，司法部門正在進行調查。

一些法律專家認為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應該尊重事實，不超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權。他們建議修改相關法律法規，互聯網上嚴重的侵權行為必須承擔民事責任和刑事責任。

2008年12月19日，中國人民大學C教授接受人民網專訪時指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機結合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關鍵在于度。

7.2007年12月29日，在北京工作的女白領姜巖從居住的24層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實的“死亡博客”在網絡世界引起了軒然大波。經過“人肉搜索”，王菲、3

國家公務員 http://www.tmdps.cn 他的家人及其第三者的一切資料都被網友公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側貼滿“血債血償”等標語。2008年12月18日，北京市朝陽區中級人民法院對有“網絡暴力第一案”之稱的“王菲訴三網站案”作出一審判決，兩家相關網站被判侵權。

律師D認為，本案將網絡公眾的行為等同于被告的行為，在責任主體的認定上出現漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發布者不需要承擔法律責任，而信息傳播者卻必須承擔法律責任。此外，應當考慮保護信息發布者的權利。例如作者將重要信息或文章刊登在網站上，網站出于某種原因刪除其信息，作者能否請求損害賠償。諸如此類的問題告誡我們，在運用現代網絡技術，實現公眾表達權的同時，必須考慮立法和司法的合理性，在當事人之間實現權利與義務的平衡。

中南財經政法大學E教授指出，有人認為網絡世界是一個虛擬世界，不能運用現實世界的法律進行規制。事實上，任何虛擬世界，都是建立在現實世界之中，即使沒有網絡法律，網絡行為也不能逃避現實法律的約束。例如對網絡作品應當適用著作權法，網上交易應當適用合同法，網絡侵權應當適用民法通則的基本規則，等等。

8.如何看待公民網絡參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國網絡反腐第一人”的湖南株洲市前紀委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網絡，離網絡最近的是百姓。”

專家F認為，網絡越來越多地成為民意表達的一個平臺。然而，人們群情激昂地表達“民意”時，也會有一些無辜的受害者成為犧牲品。

網民G認為，通過網絡，政府見到的意見和批評都是原汁原味的，沒有經過整理和篩選。表達釋放的是真實意愿，有的意見可能不準確，但無礙大局。

全國人大代表H認為，網絡作為一種技術手段，推動著我國政府民主化的進程。網絡監督是必要的，但網絡監督不能取代司法監督，不能超越黨紀國法。

全國政協委員I建議，入網用實名，舉報用網名。既約束每個人對自己的言行負責，又保護網民的言論自由，維護暢通的公眾網絡監督渠道。

9.2008年10月8日某報發表文章指出，網絡對人類最大的貢獻之一，便是每個社會成員都自動獲得了社會身份的認可。網絡的標志之一，便是自由發言，自由卻往往在無意識間夾帶出個人千奇百怪的無知與蒙昧，表現為網上的污言穢語，甚至表現為對他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個在網上發言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護這種多元環境？這是今天每個上網發言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質疑。人如何向同類顯示出自己陽光、明朗的一面，這既是一個心靈話題、文化話題，有時也可能是一個國家與民族的案例話題，甚至還會影響到后世對一個時代、一種文明內部人群 4

國家公務員 http://www.tmdps.cn 精神質地的品評。人之所以說話，其原始動機當然都是為了表達見解，而不是想證明自己淺薄。

10.韓國是世界上最早推行網絡實名制的國家，用戶申請網站郵箱和聊天賬號等都必須填報真實姓名、地址、身份證號等詳細信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網絡犯罪活動。對于17歲以下沒有身份證的青少年，網站會通過向其手機發送密碼的方式確認使用者的身份，實現對未成年人的監督管理和保護。

英國的網絡管理工作由一個名為“網絡觀察基金會”的半官方組織負責，在貿易和工業部、內政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵網絡從業者自律，基金會與由50家網絡服務提供商組成的聯盟組織、城市警察署和內政部等共同簽署了《“安全網絡：分級、檢舉、責任”協議》，“網絡觀察基金會”以此為基礎，制定從業人員行為守則及有關網絡管理措施，如對外開設熱線，接待公眾投訴。基金會在接到公眾投訴后，會評估被投訴內容是否違法。如果認定是違法內容，會通過網絡IP地址確定該內容的來源，之后移交相應的執法機構處理。此外還設立了網絡內容分級和過濾系統，供用戶自行選擇。

根據“網絡觀察基金會”2008年成立10周年公布的報告，英國網上源自本土的非法內容特別是與兒童色情有關的內容，從1996年的18％下降到0.2％。被舉報的網上非法信息來源中，來自英國本土的只占1.6％。

新加坡把社會公共利益和道德規范置于很高的位置，對于互聯網實施較為嚴格的管理。禁止鼓吹性解放、宣揚同性戀等不良內容在網上傳播，防止其對公共秩序和公共道德規范的侵害。

法國在遵循歐盟網絡管制的表達自由、適度干預和尊重隱私三項原則基礎上，根據特定需要，向學校和家長免費提供可屏蔽90％以上不良信息和游戲網站的管理軟件，對未成年人實施“防毒”保護。

日本網民多數習慣以虛擬身份穿梭于網絡空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負責任地隨意發布信息。如果網絡傳播的信息造成重大人權侵害，法務省有權要求網絡服務提供商刪除這些信息并追究其相關法律責任。

三、作答要求

1.根據給定資料，分別指出我國網絡媒體的積極作用和網絡傳播內容存在的主要問題。（20分）

要求：全面準確，語言簡潔，200字左右。

2.“給定資料6”中中國人民大學C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談談你對這句話的理解。（20分）

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

3.“給定資料10”提到了英國主要通過行業自律解決網絡管理問題。請結合我國實際，談談怎樣提高網絡媒體行業的自律水平。（20分）

國家公務員 http://www.tmdps.cn 要求：聯系實際，見解深刻，切實可行，不超過300字。

4.根據給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設”，給廣大網民寫一封公開信。（40分）

要求：聯系實際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，800—1200字。

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答題分析

第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。

材料1：互聯網正在影響著社會生活的方方面面，但其普及率與發達國家相比還存在差距。

材料2：網絡媒體在處理突發性公共事件中，傳播信息方面的積極作用。材料3：互聯網已經成為匯集社情、集納民意、體察民情、發揮民智的重要途徑。材料4：闡述了互聯網在傳播信息方面存在的種種問題。

材料5：有關部門開展了整治網絡低俗的專項活動，凈化網絡環境。材料6：通過兩例成功反腐的“人肉搜索”事件，剖析了利弊兩面性。材料7：互聯網面臨立法和司法方面的空白，這一狀況應加以改變。材料8：人們在看待公民網絡參與熱情方面，存在不同看法。

材料9：網絡為人們提供了自由表達的平臺，如何保護這種多元環境值得深思。材料10：國外許多國家采取各種措施加強網絡管理，這些經驗值得借鑒。第二步：解題分析。

第1題：根據給定資料，分別指出我國網絡媒體的積極作用和網絡傳播內容存在的主要問題。該題一方面要求考生概括出相關內容，另一方面又明確界定了主要的考查點，比如，網絡媒體的積極作用和傳播內容存在的主要問題，注意不是傳播方面的，特指傳播內容方面。

參考答案：

網絡媒體在以下三方面發揮了積極作用：一是幫助公眾獲取新聞信息，傳播科學知識和先進文化，享受網絡帶來的資源優勢、使用便利和文化樂趣；而是暢通黨和政府與公眾的溝通渠道，密切了黨群、政群關系；三是多種形式開展網絡監督，推動了反腐敗工作深入發展。

網絡傳播內容存在的問題：一是存在大量淫穢色情等低俗內容，腐蝕公眾特別是青少年的身心；二是存在散布謠言、欺詐及其他形式的網絡犯罪活動，危害公共安全和社會秩序；三是存在過度暴露公民個人信息、個人隱私等現象，侵害公民權利。

第2題：“給定資料6”中國人民大學C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談談你對這句話的理解。這是中央機關試題中典型的辯證分析能力考察方式，讓考生在利弊兩方面著眼，在此基礎上分析問題和解決問題，不能僅僅看到一面。

參考答案：

“人肉搜索”實際上是一種搜索機制，在網絡上拋出問題，依靠網民參與，尋找答案并公布在網上。對于C教授認為它是雙刃劍，這樣可以理解為：一方面，“人肉搜索”能夠發揮一些積極作用，比如，網友利用它進行官員腐敗進行舉報起到一定效果，成為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但另一方面，現實生活也存在著不尊重事實，7

國家公務員 http://www.tmdps.cn 甚至超越法律和道德界限，侵害他人的公民權等等，比如，“網絡暴力第一案”就是這種行為。因此，“人肉搜索”本身不存在善惡，關鍵在度。在于利用便利的同時，加強對它的引導和規范。需要在對網站、網民和網絡行為應用現實法律進行約束的同時，應加快制定網絡法律。

第3題：“給定資料10”提到了英國主要通過行業自律解決網絡管理問題。請結合我國實際，談談怎樣提高網絡媒體行業的自律水平。這是經常考的典型題，基于實際問題的解決方法和措施，可以從材料中查找相關的措施，并結合我國實際情況，借鑒，學習和創新。但要注意必須針對網絡媒體自律水平。

參考答案：

提高網絡媒體行業自律水平，可以采取如下方式：

第一，組建訓練有素的信息網絡人才團隊。采用信息網絡行業內部培養與社會招聘相結合的方式，組成信息網絡技術和管理骨干的團隊。

第二，設立專門崗位進行網絡管理。各個網站應配具備相應素質的專門人員對網站擬發布的各種信息進行“把關”審查和認定，利用多種途徑培養和提高網站“把關人”分析、驗證及過濾網絡信息的能力。

第三，建立網絡信息智力運行機制。任何網絡信息治理主體都必須依據相關法律行事，不允許任何行為凌駕于法律之上，提高依法治理的水平。

第四，建立信息網絡行業道德約束機制。網絡媒體應主動向全社會承諾要以“合作、公平、發展”的職業道德從事信息網絡管理工作，塑造信息網絡行業的良好形象。

第4題：根據給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設”，給廣大網民寫一封公開信。參照了公文格式，將申論與公文寫作結合起來，一舉兩得，可以認為這是今后申論考試可能會采取的一個趨勢。

參考答案1：

倡導文明上網 共建網絡文明

廣大網民朋友們：

你們好！

隨著互聯網的迅猛發展，我國網民總數已達3.16億人，網絡成為公眾獲取信息、表達意見的最主要渠道之一，也成為黨和政府聯系群眾、集中民智的有效渠道。近年來，廣大網民朋友們以各種形式積極建言獻策，支持和監督政府工作，為政府找準問題、改進不足、推進反腐敗工作發揮了重要作用。但網絡文明建設的總體形勢不容樂觀，許多網民在享受上網便利的同時，也深受不良信息的騷擾，網絡色情、謠言、謾罵、病毒、詐騙、傳播他人隱私等低俗內容和犯罪活動嚴重影響青少年身心健康，干擾網民的正常工作、學習和生活，對社 8

國家公務員 http://www.tmdps.cn 會秩序造成極大危害。維護網絡秩序，網民人人有責；建設網絡文明，應從人人做起。為還給大家一片潔凈的網絡空間，懇請大家從自己做起，倡導文明上網，凈化網絡環境，人人拿出一分熱，營造我們共有的網絡精神家園！

認真學習實踐社會主義榮辱觀，不斷提高自身的道德水平和精神境界，切實增強文明上網的自覺性。古人說：“禮，人之干也。無禮無以立。”講文明、懂禮儀、重操守是做人的根本，也是現代公民的基本要求。要成為一名符合要求的現代公民，必須具備相應的文明素質。網絡是我們認識世界的一扇窗口，但從這個窗口進來事物有香也有臭、有美也有丑，我們必須學會辨別，這就要強化自身的思想道德建設。通過認真學習實踐社會主義榮辱觀，提高自身的眼界和辨別力，做到知榮辱、明辨是非，樹立文明上網的意識，自覺接受文明健康、積極向上的網絡信息，抵制不健康和丑惡信息，利用網絡來掌握科學知識，弘揚先進文化，必將使我們成為精神豐富、脫離低級趣味的人，在文明上網中感受到滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的樂趣。

自覺遵守網絡文明準則，以實際行動做網絡秩序的維護者。一個網民的文明程度，既看思想覺悟，更看實際行動。我們要把維護網絡秩序、建設網絡文明的責任感化為以身作則的實際行動，增強法律意識、大局意識，認真遵守國家有關互聯網管理的法律法規，遵守網絡道德，在上網中嚴守法律和道德界限。堅持實名上網，自覺接受網絡監管部門和網絡我、服務提供者的監管；堅持文明發言、文明瀏覽，不做竊取和任意公開他人信息、用侮辱性語言和黑客技術攻擊他人，侵害他人名譽權、財產權等權益的事；堅持尊重事實、遵守法律，正確正確行使言論自由權利，不做散播謠言、危害社會、破壞安定團結的事；增強打擊網絡犯罪維護網絡秩序的自覺性和責任感，發現網上違法違規行為，及時向有關部門舉報，在自己上網順暢的同時，為他人營造良好環境。

積極參與網絡文化建設，共建共享網上精神家園。建好自己的個人主頁，寫好自己的博客，精心篩選和轉載高品位、高質量的網絡內容，積極參加健康向上的網絡文化活動，傳播優秀網絡文化成果，打造富于內涵和魅力的網絡空間，實現廣大網民在虛擬世界里共建共享精神家園。

只要我們每個人從自己做起，大興網絡文明之風，積極投身于網絡文明建設，全民共建共享的網絡文明一定會結出碩果，為我們的心靈提供一個純凈優美的家園！

市精神文明建設辦公室 2009年4月26日

參考答案2：

致廣大網民的一封信

國家公務員 http://www.tmdps.cn 網民朋友們：

大家注意到網絡對我們生活產生的巨大影響嗎？

曾幾何時，因為給我們帶來了令人驚奇的可喜變化，互聯網備受推崇，以至于我們當今時代有了新的標簽——網絡時代。時至今日，網絡卻成了雙刃劍，我們在享受其帶來的方便與快捷的同時，也為網絡日益叢生的諸如色情、暴力、緋聞、虛假新聞乃至犯罪等問題頭疼不已。每每打開網頁，各種不堪入目的圖片或視頻便接踵而來，更有人在網上發表污穢不堪的言論，給網絡環境造成極大的視覺污染。

面對這樣的互聯網，我們是堅守網絡文明的陣地，還是放棄網絡文明人又網絡毒害大眾、誤導充滿求知欲的青少年？我們的選擇決定著網絡的發展方向。您是否愿意承擔起凈化網絡、建設網絡文明的責任？

誠然，網絡媒體在互聯網中扮演著重要的角色，他們是眾多信息的提供者和傳播者，構建網絡文明，他們是不可或缺的主題。但事實上，不論是通過互聯網為他人提供幫助，還是在大是大非面前聲明自己的正義立場，我們都看到了廣大網民朋友的智慧和巨大力量。若是我們人人都能做到文明使用互聯網，文明的網絡時代就會更快到來。

在此，我們呼吁所有的網民朋友都加入到網絡文明建設的隊伍中來，共同為自己也為家人營造一個文明的網絡。自覺抵制低俗、不健康的網絡信息，培養文明、健康的上網習慣。始終把社會效益放在首位，自覺做到不制作發布危害國家安全、危害社會穩定、違反法律法規、違背社會公德的有害信息；不為淫穢色情、詐騙、賭博、暴力等有害信息提供傳播渠道；不發送垃圾短信、垃圾郵件，誠信上網；不提供危害信息安全的網絡工具；不傳播謠言和虛假信息。對違背社會公德的不文明現象、網上的違法和不良信息進行舉報；制止不文明網絡行為，使其無藏身之地。積極主動引導周圍的人文明使用網絡，以提高的社會責任感在網絡中維護社會的正義與公平。青少年是社會的未來，他們的健康成長關系社會的安危。我們應該為他們提供一個健康、綠色的網絡環境，為他們的成長出一份力、盡一份心。

網民就是“網絡公民”，網絡文明建設，歸根到底就是完成網絡公民文化建設，就是要實現這種自由（自律）、寬容與共享的文明。就像歐盟國家不因開放邊界失去領土，相反卻擴大了本國公民的活動范圍。同樣，在互聯網上，我們恪守法治精神與公共道德，一起貢獻信息，分享信息，必將還網絡以本來的“清潔”面貌，保證我們社會有條不紊地繼續向文明的方向進步。

我們共同的努力，一定能換來更文明的網絡、更美好的社會。

×市精神文明建設辦公室

×年×月×日

第三篇：2013天津申論真題答案及解析

2013天津公務員考試申論真題答案及解析

給定材料

1.“目前，中國社會的總體信任進一步下降，已經跌破60分的信任底線，人際不信任進一步擴大，只有不到一半的調查者認為社會上大多數人可信，只有兩到三成信任陌生人。”前不久，中國社會科學院社會學研究所的社會心態藍皮書《中國社會心態研究報告2012-2013》發布之后，引起社會各界強烈反響。

在此次調查中，社科院藍皮書課題組對北京、上海、鄭州、武漢、廣州等7個城市的1900多名居民進行了詳細訪問。結果顯示，除了人與人之間的信任度下降，超過七成人不敢相信陌生人，從行業和部門來看，人們對兩業、企業信任度最低。同時，不同階層、群體間的不信任也在加深和固化、官民、警民、醫患、民商等社會關系的不信任程度也在進一步加深。

盡管藍皮書的結論只基于7個城市不到2000份樣本的調查數據，是否能客觀反映出中國社會的總體信任狀況，還有一些質疑，而環顧我們身邊的生活，這個調查結論卻在很大程度上驗證了很多人的切身感受。

2.針對《中國社會心態研究報告2012-2013》的調查結果，網友紛紛在微博上發表評論。

微言大義

@劍逸：何止七成！

@黃漣漪：不識廬山真面目，誰敢相信哦？可能是騙子太多的緣故，有些親人的話都信不過，陌生人就別提了，生怕上當受騙！

@孟波：出門在外，把陌生人都當騙子看待，不會主動與陌生人搭訕，更不會理主動搭訕的陌生人。你可以罵我冷漠甚至冷血，身為草根小人物出門討生活我只會這樣對待陌生人。

@亞賓：一老人摔倒，不敢去扶，那是為什么？老人被救反冤枉好人是為什么？其實就是錢，看個病能把一個家拖垮，見義勇為的成本太高，不關我事思想，把人變成自私，拜金，不擇手段?怎么去相信人？

@劉永明：這種數據不知道怎么出來的？對他人表示警惕和不信任是兩回事。中國全民天性都是對陌生人比較警惕。隨著國民智識的進一步提高和社會財富的進一步積累，人與人之間產生不信任的條件也在萎縮。誠信事件總量其實是在減少，只不過大家覺得多了，是因為現代傳媒和資訊的發展給了大家一個相對感。

@張志剛：互不信任不過是熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產物，隨著陌生人社會的法制權威最終確立，問題會迎刃而解。

3.我們為什么不敢相信陌生人，不愿意相信陌生人，因為我們現在的孩子從小所接受的教育本身就是一種“性本惡”的教育，不要給陌生人開門，不要跟陌生人說話，一定要遠離陌生人，最近趙忠祥與鄭淵潔的“口水戰”即是最好的例子。今年2月14日，鄭淵潔帶81歲老母親看冰燈，發微博講述一女孩攙扶母親，卻被女孩家長[微博]告訴小心被訛。

不少網友在這條微博下面評論，有認為女孩母親的教育方式有問題，“從此女孩的愛心被抹殺，又一個冷漠自私的人誕生了”，但也有網友表示，“在老人家屬在場情況下，老人家需要陌生的未成年人的幫助，純屬家屬監管不力，不負責任：在得到未成年人熱情幫助下還被家屬兼成年童話作家拿到網上說事，純屬沒事找事。”

4.社會誠信缺失、信任度下降、人際關系冷漠，我們似乎已經由“熟人社會”進入了“陌生人社會”，但是我們與真正的“陌生人社會”相距甚遠。“熟人社會”是費孝通先生提出的概念，20世紀費孝通在《鄉土中國》中提出，中國傳統社會是一個熟人社會，其特點是人與人之間有著一種私人關系，人與人通過這種關系聯系起來，構成一兩張關系網。背景和關系是熟人社會的典型話語。民間“熟人好辦事”的說法，正是對熟人社會的一種樸素表達，費孝通先生認為，只有在現代社會中，由于社會變遷，在越來越大的社會空間里，人們成為陌生人，由此法律才有產生的必要。

5.誠信，是相互的，不僅有你對陌生人的信任，還有陌生人對你的相信。近日，A市一媒體記者走上街頭進行誠信調查。記者把誠信交給陌生人，看到底有多少人愿意接受這份信任。

在街頭，記者向30名市民尋求幫助。

“不好意思，我要去趟廁所，你能幫我看下包嗎？”面對這樣的求助，30名市民中僅有8人伸出援助之手幫助記者，超過七成的市民不相信記者的“誠信”。

在他們眼中，記者的“誠信”似乎成為了一個“麻煩”。

還有很多市民雖沒有幫助記者看包，但是都建議記者尋找行李寄存處。

“萬一你包里有什么貴重物品，很可能給我帶來麻煩，但是我還是挺想幫助你的。”一名青年說。

針對此次調查結果，記者請教了某大學教授王春勇。她認為，記者送出“誠信”但沒有得到對方的相信和幫助，主要有兩個原因：從社會原因講，社會上有很多負面現象，這些現象對人們心理產生影響。從教育的角度講，很多人都以自我為主，凡事都會考慮自己多一些，常會有“多一事不如少一事”的心理。“要解決這個問題，首先要營造相互幫助的社會氛圍，提倡誠信待人。這種客觀環境會影響個人意識。其次是培養樂于助人的意識，經常幫別人，等你需要幫助時，別人才有可能幫助你，誠信確實是相互的。”王教授說。

6.在早已完成社會轉型的發達國家，現在的社會信任度怎么樣呢？

在美的中國留學[微博]生苑璐說，美國人對陌生人似乎不設防線。

全球華語廣播網日本觀察員黃學清：日本是個相對安全的社會，一切都很有秩序，對待陌生人的態度也很和善，所以很多到日本旅行的外國人都比較喜歡日本，不需要太多的戒備心，玩到深夜都不用擔心安全問題。在日本的網站上，購物都是先付款，店鋪和個人在收到匯款以后再發貨，人們從一開始就習慣了這種支付方式，因為極少出現問題，所以一直延續 2

到現在。比如雅虎的競拍上也曾經推出過類似支付寶那種先拿到商品再將貨款轉給買主的服務，但很少有人使用。

7.某網站以“如何提高社會信任度”為話題，組織一次討論。

網友Alex：“社會信任度”的提高，一方面需要宣傳、引導和鼓勵，讓堅持誠信者不吃虧；另一方面，對不誠信者，則應加強懲罰力度，通過曝光、行政處罰，甚至法律追責等手段，使社會成員和機構無事不信，無時不信。

網友petter：要從制度層面來解決社會信任問題，從制度上、法律上和管理機制上降低信任風險，特別是從公權力這個社會信任的核心環節入手，重建社會信任。

8.在機場委托一個素昧平生的陌生人，將一本護照帶給在另一座城市的家人，你能放心這么做嗎？據《法制晚報》報道，北京的呂小姐最近就遇到了這樣的事。呂小姐正在上海的機場準備返京，被一名陌生中年男子叫住，“說女兒在北京，隔天要出境出差，卻把證件落在家里，快遞已經來不及，他本想自己親自飛過去送，機票昂貴，懇請托付我帶過去。”

“從什么時候開始，我們對陌生人的微笑與搭訕變得戒備森嚴，時時教育孩子不和陌生人說話？”一名新華網網友提出疑問，“要重建一份坦誠松弛、溫暖相助的社會氛圍，還需等待多久？又該從何做起？”

“被陌生人信任就是一種福氣，真希望自己也能有這種福氣。在當下這個陌生人組成的社會里，我愿意從我做起，把這種福氣傳遞下去。”一網友留言。

9.信任度下降，是當前經濟生活和社會現實中一個突出問題。就企業來講，信任度下降表現形式主要有摻雜使假、以次充好、短斤少兩、侵犯商標專用權、生產經營劣質產品、合同欺詐、有約不遵、相互拖欠賴賬、三角債等。

10.去年底，連續的降雪造成110國道封閉，北京延慶大榆樹鎮政府風雪中為在國道上滯留的大貨車司機免費送飯，部分司機怕受騙不敢接受。據負責送飯的工作人員說，他們現在送飯最大的難度不在于天冷路滑，而是很多司機擔心上當受騙，不敢輕易打開車門，“所以我們還要耐心地做思想工作，這給我們的工作帶來了很大被動，比預計的時間要長很多。真希望司機師傅們積極配合我們的工作，為我們節省出時間自救。”

在人們譴責道德滑坡、期盼愛心回歸的時下，各級政府有責任更有義務發揮其良幣驅逐劣幣、引領社會風尚的示范和教化作用。對于被阻隔于風雪路的司機而言，每一份盒飯都是一顆滾燙的心、一片真摯的情、一聲親切的問候、一份溫暖的關懷。司機王師傅為此感嘆：“我做夢也想不到滯留在這里，還有人送吃的，居然一分錢也不收，首都人民真好啊！”

作答要求

一、在認真閱讀給定材料的基礎上，概括造成當前中國社會信任度下降的主要原因。(25分)要求：內容全面、觀點明確、條理清晰、語言準確，不超過300字。

二、給定材料2提到微博網友@張志剛的觀點“互不信任不過是熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產物，隨著陌生人社會的法制權威最終確立，問題會迎刃而解。”請談談你對此的看法。(20分)

要求：觀點明確、分析透徹，不超過300字。

三、假如某街道辦事處擬開展一次鄰里節活動，此次活動的主題是增進鄰里互信，請你為他們起草一份活動方案提綱。(15分)

要求：內容合理、針對性強；條理清晰，不超過300字。

四、從給定材料出發，結合實際，以“重建社會信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文。(40分)

要求：

(1)緊緊依靠給定材料，角度新穎，主題正確、集中；

(2)內容充實，結構嚴謹，語言準確、流暢；

(3)字數在1000—1200字。

一、【作答思路】

這是一道歸納概括類試題。根據題目要求，在作答過程中應該注意三方面內容，一是答案來源于材料，做到內容全面；二是概括造成當前中國社會信任度下降的主要原因而非表現，在具體作答過程中既要觀點明確又要語言準確。三是作答要有條理，采用“總——分”結構，各分論點區別開來。同時字數限定在300字以內，考生要先對作答篇幅做到心中有數。

【參考答案】

我國社會信任度不斷下降，主要原因是社會轉型中市場經濟秩序及法律法規不完善，人們逐漸脫離原來的熟人社會形態，改變了原來的信任格局。具體表現為以下四點：

一是資訊發達，負面新聞多。人們很容易從新聞媒體、微博等渠道獲知更多的被陌生人欺騙、訛詐的負面現象，心理產生陰影，風險意識異化為過度警惕。

二是法律法規不完善。各項法律法規滯后，機制不完善，法律威懾力不夠。

三是政府管理不力。不少基層政府機關官員不作為、亂作為或貪污腐敗，導致民眾對政府信任度很低；相關部門執法不嚴，監督和懲處不力。

四是教育的“性本惡”導向。很多孩子從小接受“性本惡”的教育，形成不信任他人的價值傾向。

二、【作答思路】

通過閱讀題干可知，題目要求我們談談對給定資料2中網友@張志剛觀點的看法，要求觀點明確、分析透徹，那么作答開篇的第一句話，就要結合資料的背景直接點名該觀點的本質含義，并亮明自己的觀點，進而對這一觀點的正誤進行有效分析，最后得出合理的結論。注意字數不超過300字。

給定資料1、6從兩方面說明了網友@張志剛觀點的合理之處與非合理之處，給定資料4則可以作為結論的引申部分，以不同方法相結合來消除人與人互不信任的現象，考生作答時按照“點明本質——深入闡述——適當引申”的作答框架對要點進行加工整合即可，注意語言的準確定。

【參考答案】

網友@張志剛認為互不信任作為熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產物，在陌生人社會法制權威確立后即會隨之消失，這種觀點是錯誤的。

一方面，在社會轉型的過程中，人際信任下降雖然是自然的結果，但并不代表進入陌生人社會就會消失；另一方面，即使隨著陌生人社會法制權威的最終確立，人與人互不信任的現象依然會持續存在。例如日本作為完成社會轉型的發達國家，雖然需要依靠相互監督和執法等法制手段來保持社會的穩定，但社會信任度較低，人們互不信任的情況仍然廣泛存在。

因此，互不信任的現象不僅要靠法制權威來解決，更要從構建社會誠信體系、重建社區人際關系、道德約束等多方面努力，才能打破人與人之間冷漠的堅冰。

三、【作答思路】

題目考查文體是“活動方案提綱”，目的是“增進鄰里互信”，活動發起單位是“某街道辦事處”。作答要求中明確提出“條理清晰”，因此考生在組織答案時要嚴格依照活動方案的寫作框架。

開展一項活動，首先要有明確的活動主題，即為什么要開展此項活動，想要達到何種效果。其次有確定的活動時間、活動地點及參與人員。接下來是活動內容，這也是活動方案的重點和核心。活動內容的設置要緊密圍繞活動主題，通過各項活動內容的實施要能很好地達到目標，取得預期效果，即活動內容合理，并且體現針對性。

最后，還應嚴格把控好字數，符合不超過300字的要求。

【參考答案】

一、活動主題：增進鄰里互信。本次鄰里節旨在通過鄰里文化及互幫互助活動，增進社區鄰里間一家親的意識，唱響“增進鄰里互信，共建和諧街道”主旋律。

二、活動時間：2013年3月17日至2013年3月30日

三、活動地點：××街道各社區

四、參與人員：××街道全體居民

五、活動內容：圍繞“增進鄰里互信”主題，開展“鄰里學”、“鄰里情”、“鄰里幫”主題活動，各社區組織分散、靈活的各類活動。

鄰里學：通過黑板報和櫥窗欄宣傳鄰里好人好事，增進鄰里之間的信任度和榮譽感。

鄰里情：開展鄰里同唱一首歌、同吟一首詩活動，舉辦社區健身表演和健康知識問答，拓寬鄰里共同的生活空間。

鄰里幫：開展社區弱勢群體幫扶活動，奉獻鄰里愛心，增進鄰里情感。

四、【寫作思路】

題目要求以“重建社會信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文，同時要求“緊緊依靠所給材料”、“角度新穎”。

所以文章應該從材料出發，思考其中體現出的社會信任與“正能量”之間的關系，由此展開進行論述，注意要內容充實、結構嚴謹。

參考例文首先提出問題。從我國現在社會信任情況入手，闡述社會信任出現的問題。

第二段為過渡段。引出正能量的話題，它包括政治、制度、輿論等方面，要重建社會信任急需“正能量”。

第三、四、五段分別從制度、政府公信力、輿論等角度提出了解決社會信任問題的措施。

第六段，總結提升。極為精練而準確地總結了全文，照應了總論點。

【參考例文】

重建社會信任需要“正能量”

當今社會，隨著經濟的快速發展，信任危機見怪不怪、負面新聞不絕于耳：救人者要靠錄像、要靠人的作證才能避免被賴上，一些見義勇為者“流血又流淚”??據《社會心態藍皮書：2013年中國社會心態研究報告》顯示，中國社會的總體信任度已經跌破了60分的信任底線！缺少了信任的社會，縱然富有，每個人的幸福感卻極其稀薄。

在“負能量”、“負情緒”彌漫的環境中，社會信任將行漸遠，我們急需“正能量”的引領與示范效應。何為“正能量”？“正能量”是一種健康樂觀、積極向上的因素，它涉及法律、制度、文化、輿論等方方面面。因此，政府應從健全制度、加強政府公信力、發揮媒體輿論導向作用三個方面，逐步建立起公平有序的社會秩序，重建社會信任。

健全制度是重建社會信任的基本保障。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面。”社會信任建設必須有強有力的制度作保證，否則信任建設就不能有效進行。社會信任制度建設，充分利用信息技術的手段，提高誠信管理制度的可操作性及相應的嚴密性。同時，制度的執行要有必要的剛性，對不執行者要有相應的懲戒，使其得不償失，在政治上身敗名裂，在經濟上傾家蕩產，最終落得個自取其辱的結果。

政府公信力是重建社會信任的重要支柱。社會的信任是由政府信用、企業信用與個人信用共同構建的，其中政府信用對社會信用體系建設，具有導向性、全局性作用。當前，政府公信力不足的原因和表現是多方面的，例如政府運行不夠公開透明，公眾權益得不到保障落

實，有的官員以權謀私，貪污腐敗。因此，各級政府及領導干部應牢固樹立執政為民的思想，全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務，堅持依法行政，加強政風建設。

發揮媒體導向作用有助于促進社會信任。這個社會的負能量已然成一種病態的趨勢向上增長，能夠給予正能量的人或物卻是越來越少。報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，每時每刻都在向社會提供大量的信息(包括信任信息)，對政府、企業、公民的誠信建設產生廣泛而深刻的影響。在社會信任重建中要充分發揮新聞媒體主渠道的作用。利用電視、報紙、雜志、互聯網等媒體大力宣傳誠信建設的重要性，大力宣傳誠信建設中的先進典型和經驗，樹立誠信建設中的楷模。

中國人不是一個無“信”的民族，我們向來欣賞“一諾千金”，鄙視“言而無信”，做生意講童叟無欺，為人以誠信為本。從現在起，張揚正能量，更關注公共建設而不只是為一己私權而動輒劍拔弩張。一個社會的信任與被信任，固然要健全的制度、權威的政府還有媒體的導向，但也有賴于每個公民的努力。對于整個社會來講，每個個體正能量的疊加，就會是一個巨大的正能量場，引領社會走向正確的方向。

第四篇：2007年天津公務員考試申論真題及答案

2007年下半年天津市公務員錄用考試《申論》試卷及答案

2007年下半年天津市公務員錄用考試《申論》試卷

二、給定資料

近日，人民網就“學習貫徹科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展”召開了網上理論座談會，下面摘錄了這次網上交流的主要內容（未作文字疏通）。

主持人：各位網友，大家好。今天我們在人民網理論頻道召開網上理論座談會，座談會的主題是“學習貫徹科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展”。出席今天座談會的嘉賓是：從事鄧小平理論、“三個代表”重要思想研究的理論專家、參與中央重要文件起草的中央ΧΧ部的Z副部長。歡迎您，Z副部長。

現在論壇在線交流正式開始，歡迎各位網友參與討論，歡迎大家提問。

網友“錄音筆”：Z副部長，作為一個理論專家，又是部級領導，請您談談什么是科學發展觀，難道過去的發展不科學嗎？

Z副部長：討論這個問題首先要把科學發展觀和發展做一個區分，科學發展觀是一個指導發展的理論，它是在繼承和發展毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展思想過程中形成和發展起來的。科學發展觀和我們黨以往的發展理論既是一脈相承的，又是與時俱進的。但是，這并不是說我們過去的發展都是正確的。發展是一個實踐，我們過去在發展實踐中有成績、有經驗，但也有不少問題，比如城鄉差別、區域發展的差距以及可持續發展問題都沒有能夠解決得很好。科學發展觀是針對這些問題提出來的，也就是說，我們以前的發展有科學的一面，科學發展觀的提出對于我們實現更好、更快的發展指出了明確的方向。

友網“丫丫”：全面、協調、可持續等提法，以前也曾經找到過，現在報刊上經常講，科學發展觀是我們黨的重大理論創新，請問，科學發展觀的創新意義表現在哪里？

Z副部長：科學發展觀的創新意義表現在許多方面。第一，這一發展的理論把以經濟建設為中心同以人為本統一了起來，這樣更好的從人民群眾的根本利益出發加快發展。第二，這一發展理論把經濟發展與社會發展統一了起來，這樣有助于在經濟發展的過程中，使得我國的教育、衛生事業和老百姓的社會保障得到很好的解決。第三，這一發展理論把經濟發展和人與自然的和諧發展統一了起來，這樣有助于在經濟社會又好又快的發展中保護生態，遏制環境惡化問題的發展，我們的子孫后代都能從今天的發展中得到實惠。第四，這一發展理論把經濟發展與政治、文化等方面的發展也統一了起來，這樣有助于我們全面的推進中國特色社會主義事業發展，以克服多少年來存在的“一手硬、一手軟”等問題。

網友“亭亭玉立”：近幾年來提出了不少新的概念，如科學發展觀、構建和諧社會、加經黨的執政能力建設、黨的先進性建設等等，怎么理解科學發展觀與構建和諧社會、加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設等思想的關系？

Z副部長：近幾年，我們提出了一些新的概念，如科學發展觀、構建和諧社會、加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設等等，這些概念都是在改革發展的實踐中提出來的，根據實踐發展需要解決的方針問題、政策性問題、理論問題提出了這些新的概念。提出這些概念有利于動員我們全黨和全國各族人民統一認識、集中力量來解決這些問題。

和諧社會是我們社會發展的一個重要目標，中央已經提出和諧社會的目標就是28個字即“民主法制、安定有序”等。落實科學發展觀將為構建和諧社會奠定一個物質基礎。因此落實科學發展觀，首先是能夠堅持以人為本，即發展為人民，發展要依靠人民，發展的成果要由人民共同享有。這是構建和諧社會一個非常重要的客觀要求。例如，社會要和諧，大家在收入分配上可以體現社會公正，如何體現社會公正，縮小收入分配差距？一方面要通過我們發展生產力，增加物質財富來提高大家的收入，在收入水平提高上縮小個人收入分配的差距，而不是用過去說的那種減少高收入者收入來增加低收入者的收入；通過發展經濟重要、擴大就業、提高工資水平，使中低收入的人群不斷提高自己的收入，特別是中等收入者占的比重可以越來越大，可以形成一個橄欖型經濟形態，即兩頭小、中間大這樣一個分配結構。根據江蘇省省統計局統計，截至2010年全省的居民家庭中，中等收入者的比例將會超過50%。中等收入者的概念是家庭年收入可以達到六萬到二十萬，超過年收入20萬是高收入水平的人群。到2010年江蘇省中等收入者的比例超過50%，再加上10%高收入者，共占整個居民家庭的60%，低收入者就剩下30—40%，就初步形成一個橄欖型結構。這樣使得社會的矛盾可以大大縮小。

另外，落實科學發展觀，是對我們黨的執政能力的一個考驗。執政能力如何，首先要看能不能落實科學發展觀，實現國民經濟和社會的全面協調和可持續發展，因為經濟建設是我們黨的中心任務；是我們全黨的工作重心，我們黨的執政能力首先就體現在能不能實現我們經濟的持續、快速、健康發展。而為了實現經濟持續、快速、健康的發

展就必須落實科學發展觀，因為落實科學發展觀是實現經濟的長期持續發展的一個保證。

落實科學發展觀與我們黨的先進性建設也有很密切的關系。黨的先進性建設包括發揮我們黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘的作用，它主要體現在我們黨員是不是能夠帶領群眾共同致富，基層黨組織能不能帶領鄉村企業較快地發展當地經濟，使人民群眾增加收入。我們黨的先進性就體現在能不能通過貫徹落實科學發展觀加快技術進步，推動產業結構升級和增長方式的轉變，從而在中國盡快地發展先進的生產力。

網友“大嘴”：我們通過29年來的改革，政治、經濟、文化和社會各領域都取得了很大的成就，現在提出科學發展觀是不是對以往改革道路的否定？

Z副部長：科學發展觀不是對以往改革道路的否定，而是在總結社會主義建設的歷史經驗基礎上，針對我國發展新階段的要求和國際環境的變化，提出的我國現代化建設的指導方針。

從我國經濟社會發展的現實情況看，我們面臨著許多問題，需要以科學發展觀為指導來解決。首先，我們現在經濟增長很快，保持比較快的經濟增長速度，這個問題我們基本解決了。但是如何提高經濟增長的質量和效益，實現發展得更好的問題，還沒有很好的解決。“十一五”時期我國經濟年均增長9.5%，但是煤炭消耗量翻了一番，從10億多噸增加到21.8億噸，顯然我們資源代價非常大；其次社會事業發展嚴重滯后，比如老百姓還面臨“看病難”、“上學難”等諸多問題，公共安全事件也多有發生；第三、生態環境惡化的趨勢尚未得到有效控制，我們二氧化硫的排放量局世界第一位，二氧化碳排放量局世界第二位。全國有三分之一的國土面積是酸雨區，這表明我們經濟發展的環境成本也很高；第四、我們經濟的對外依存度越來越高。不僅貿易依存度偏高，而且重要戰略資源對外依存度也在提高。比如我們石油對外依存度已經超過42%，鐵礦石超過50%。

這些問題都表明，我們需要以科學發展觀為指導，更加全面和統籌協調地來考慮和解決我們的發展問題。要落實科學發展觀，改革是關鍵，要堅持改革而不是否定改革，要在以往改革的基礎上根據新的發展階段的要求，深化推進改革，特別是要加快推進行政管理體制改革，轉變政府職能，增強政府公共服務和社會管理的能力，還要推進財稅體制改革，為地方政府更好地履行公共服務職能創造條件，還要創新干部考核體制和指標體系，更加突出公共服務和社會管理的指標，改變盲目追求經濟擴張和單一追求GDP指標的傾向。

網友“本本”：我國古代就提出過“民本”思想，現在人民當家作主也寫入了《憲法》，請問，你今天所談的堅持以人為本就是堅持以人民為本嗎？

Z副部長：“以人為本”同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是一脈相承的科學思想體系，都貫穿了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，都代表著最廣大人民群眾的根本利益。科學發展觀是以唯物史觀為理論基礎的。“以人為本”的科學發展觀同近代社會的“人本主義”思想和古代社會的“民本”思想的區別，首先是歷史觀上的區別。“人本主義”思想和古代社會的“民本”思想其本質是唯心主義的歷史觀，他們看不到人民群眾在社會歷史發展中的決定性作用。他們提出的“民本”思想和政策選擇的出發點是為了維護當時統治階級的利益。而我們黨提出的科學發展觀的核心是承認人民群眾是歷史活動的主體，是推動歷史發展前進的動力，是社會主義建設和發展的主體力量；實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是我們黨的宗旨和各項工作的最高目的；尊重群眾、尊重實踐，把從實際出發同從人民根本利益出發統一起來，是我們黨工作的出發點和落腳點。

網友“飛天”：怎樣才能保證科學發展觀的貫徹落實？中央有什么切實可行的舉措嗎？

Z副部長：現在全社會對科學發展觀的思想認識越來越統一，人們在嘴巴上說的也越來越多了，但是怎么樣具體落實到行動上，這個問題并沒有完全解決。比如許多地方還在大搞政績工程、形象工程，破壞生態環境的事件還時有發生。發生這些問題，最關鍵的還是體制問題。比如從財稅體制來看，現在以增值稅為主體的財稅體制，容易引導地方政府去追求投資規模，搞政績工程。如果地方政府稅源主要是物業稅，它就會去著力改善環境，吸引更多的高收入者來居住。這說明財稅體制是起作用的。再比如，為什么會搞形象工程，跟政績考核指標有關系。如果政績考核更加注重居民的實際生活水平的改善，公共服務水平的改善，那么地方政府搞形象工程的動力也會減少。所以要把科學發展觀落到實處，需要一系列的體制和機制創新。

網友“飛天”：在現實生活中，老百姓比較關心的教育、醫療、養老等方面還存在一些問題，中央提出用發展和改革的辦法解決前進中的問題。您怎么理解用發展和改革的辦法解決前進中的問題，特別是一些涉及深層次的民生問題？

Z副部長：現在中央提出要用發展和改革的辦法解決前進中的問題，這對當前我們廣大群眾最關心、最直接的一些物質利益問題的解決是非常有針對性的。例如，現在大家最關心的問題即“上學難、上學貴、看病貴及養老保險”問題這些問題的解決都要靠發展和改革來解決。從教育上來看，我們從1997年開始擴大大學的招生規模，截止到去年為止，我們一年招收大學生超過500萬人，而在1997年前，一年只有幾十萬人。在九年的時間里，如果平均每年多招300萬人，九年就會多招2000多萬的學生，這2000多萬的適齡青少年圓了他們的大學夢，這可能都會改

變他們一生的命運，甚至通過他們改變了上千萬個家庭的經濟狀況，因此我認為這個意義是非常大的。去年，我們大學毛入學率已達到21%，這雖然跟十年前已經有很大的提高，但跟發達國家相比，跟青少年希望自己受到更好的教育的愿望相比還有一定的差距，因此教育還要進一步發展。

從目前的我們的居民消費的支出結構來看，與國際相比，居民家庭用于子女的支出所占的比例偏高，解決這一問題，一方面還是要靠經濟發展，靠增加財政收入，從而增加財政對教育的投入，減輕廣大學生及家庭的負擔。另外一方面，可以通過改革，運用改革的辦法吸收社會各方面增加對教育方面的投入。擴大各方面對教育的捐助，對一些企業、先富起來的人來說，他們對教育方面的捐助，政府在稅收方面采取一些鼓勵的政策。我想，采取多種渠道使更多的人享受到高等教育，還可以使更多的人減輕他們的經濟負擔。對基礎教育來說，主要是義務教務上，國家已經提出明確的目標，用兩年的時間對全國所有的義務教育階段的學生免除學雜費，另外對農村家庭子女免除書本費，對困難家庭學生在學校住宿的費用給予補助。這些方面國務院及有關部門已經做出具體部署，基本做到義務教育免費后，對職業教育、大學教育在國家補助的同時可以自己適當承擔一定的費用。對一困難的家庭實行多種補助方式，包括助學貸款、獎學金制度、特殊困難生補助等措施。

網友“暴風雨”：在當下的中國，環境保護已成為全國上下關注的焦點話題。隨著北京奧運會的臨近，與綠色有關的口號到處可見；電影明星被邀請來現身說法呼吁市民少用塑料購物袋；從“環評風暴”、流域限批到提出建設“生態文明”都體現了對生態環境的高度重視。那么為什么要建設“生態文明”呢？

Z副部長：建設生態文明是在實現全面小康社會奮斗目標中提出的新要求。建設生態文明，就要基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。生態文明是人類文明的一種形式，它以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為根據，以未來人類的繼續發展為著眼點，強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融。

生態文明同以往的農業文明、工業文明具有相同點，那就是它們都主張在改造自然的過程中發展物質生產力，不斷提高人的物質生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態文明突出生態的重要，強調尊重和保護環境，強調人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。

從近年常說的改善生態環境到提出“生態文明”，顯示我們國家領導人將環保從實踐提高到理論和倫理的高度。老百姓關心什么？在解決了生存問題之后，不外乎是健康生活，比如，干凈安全的空氣和水等。

我國的生態文明就是要不斷提高人的生活質量，建立資源節約型和環境友好型社會，不斷增強可持續發展能力。另外，物質文明、精神文明是實現生態文明的基礎和前提，生態文明反過來又有利于進一步促進前兩個文明，這充分體現了生態文明對中華民族生存的重要意義。這個理念有重要的政治意義，它是發展經濟的抓手，是體現民生的窗口，在文化上與中華傳統價值觀有一致性，也展示了中國負責任的大國形象。沒有生態文明，一切文明就是沒有享受的前提。生態文明體現的正是科學發展觀重要文化內涵。加強能源資源節約和生態環境保護，必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、家庭，經濟發展不能以犧牲環境為代價。中央提出科學發展，現在又明確提出建設“生態文明”，更加促使我們思考高能耗行業的社會責任。我們從提出社會主義文明、精神文明，到提出社會主義政治文明，如今在“三個文明”的基礎上又提出了生態文明，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華。這四個文明使我們的建設思路更成體系、更加完善。

建設生態文明的重點就是全民都要轉變觀念，把生態文明的文化延伸到企業，延伸到社會，使全社會形成共識，在全社會牢固樹立生態文明的觀念，這將是一件長期而艱巨的任務。它除了要求各級政府，尤其是地方政府，徹底實現執政理念的根本性轉變，更需要更多具體、可操作的細節設計。

網友“看看世界”：改革開放初期我們黨提出了以經濟建設為中心，并始終堅持這個中心不動搖。現在中央又提出科學發展觀。請問，堅持科學發展觀是否與堅持以經濟建設為中心相矛盾？堅持全面發展又是否意味著多個中心？我們在現實生活中怎樣正確理解科學發展觀的內涵？Z副部長：科學發展觀的第一要義就是要發展、要堅持以經濟建設為中心，因此，堅持科學發展觀與堅持以經濟建設為中心是不矛盾的。同樣的道理，堅持全面發展包括經濟、政治、文化要協調發展，也有一個中心，這個中心就是經濟建設，而不能有多個中心。因為，只有以經濟建設為中心，才能為政治、文化和社會發展提供物質基礎。我們不能把科學發展觀與以經濟建設為中心的指導思想對立起來。

在新中國成立50多年來的發展歷程中，我們有一些比較成功的經驗和做法，如建立社會公共衛生體系、加強農村義務教育等，然而這些好的做法卻在體制轉軌過程中有所流失。與此同時，社會、文化等領域的一些新的體制、機制沒有真正建立起來。但沒有過去20多年的高速增長，就沒有今天的大好局面。諸多社會問題的解決，也是以經濟持續發展為基礎的。我國改革開放以來，經濟發展和體制改革中取得的成就和存在的問題以及國內外的經驗和教訓都說明：社會經濟發展的戰略目標，不是單純追求經濟增長，更不是單純追求GDP的增長，而是在經濟發展基礎上實現社會全面進步，增進全體人民的福利。經濟不發展天下不會太平，社會問題不解決也不可能長治久安，甚至會釀成嚴重的危機。經濟增長并不等同于社會發展。相反，解決社會問題是經濟持續發展的必要條件。

網友“金話筒”：隨著經濟的發展和社會的不斷進步，人們對政府的公共服務水平提出了新的更高的要求，您認為政府應從哪幾個方面著手提高公共服務水平，以適應經濟社會發展的需求。

Z副部長：??主持人：科學發展觀網上理論座談會直播到此全部結束，對此話題感興趣的朋友們可持續在理論交流廳發表自己的觀點。

三、作答要求

（一）在認真閱讀背景材料的基礎上，請用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內容。要求：概括全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（20分）

（二）根據背景材料的內容，談談你對科學發展觀與構建和諧社會關系的理解。字數在200字左右。（15分）

（三）假如你是Z副部長，將如何回答“金話筒”網友的問題？請寫出你的想法。字數在300字左右。（15分）

（四）請你圍繞“建設生態文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數在1000——1200字之間。（50分）

參考答案

一）在認真閱讀背景材料的基礎上，請用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內容。要求：概括全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（20分）

“以人為本”的科學發展觀，是與毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想一脈相承又與時俱進的重大理論創新。落實科學發展觀，將為構建和諧社會奠定物質基礎，對黨的執政能力是一大考驗，同黨的先進性建設關系密切。它不是對以往改革道路的否定，而是解決我國經濟社會發展過程中面臨問題的指導方針。用發展和改革的辦法解決前進過程中出現的諸如教育、醫療等深民生問題，必須進行一系列的體制和機制創新，使科學發展觀得到貫徹和落實。生態文明體現了科學發展觀的文化內涵，是黨科學發展、和諧發展理念的升華。堅持科學發展觀與堅持經濟建設為中心并不矛盾，我們一定要以經濟建設為中心，促進社會的全面發展，努力提高政府的公共服務水平。

（二）根據背景材料的內容，談談你對科學發展觀與構建和諧社會關系的理解。字數在200字左右。（15分）社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，它是我們社會發展的一個重要目標。科學發展觀是堅持以人為本，促進人的全面發展，建設社會主義和諧社會奠定一個物質基礎。堅持以人為本，發展為人民，發展依靠人民，發展的成果要有人民共同享有，是構建和諧社會的客觀要求。

（三）假如你是Z副部長，將如何回答“金話筒”網友的問題？請寫出你的想法。字數在300字左右。（15分）隨著經濟和社會的不斷發展，人民對政府的公共服務水平提出了新的要求，這是歷史的必然。由于受傳統行政體制的影響，我們的政府在履行職能過程中還有許多不盡如意的地方，如官僚主義、形式主義嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，行政審批程序繁瑣，推諉扯皮，效率低下等現象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風和腐敗現象還未從根本上得到解決等。所以，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，堅持依法行政，規范政府行為，完善公共財政體制，健全公共服務體系，全面推行政務公開，增加政府工作的透明度，是我們提高政府公共服務水平，樹立人民政府良好形象的客觀要求。

（四）請你圍繞“建設生態文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數在1000——1200字之間。（50分）

參考例文一

轉變發展觀念，共建生態文明

自然環境是人類賴以生存的物質基礎，生態文明是人類社會和諧發展的前提，體現了科學發展觀的重要內涵。保護自然環境，建設生態文明，是保障我國社會全面、協調、和諧發展的關鍵，是我國經濟社會發展當前乃至今后所要重視和落實的重要環節。我國在以往的經濟發展的過程中沒有高度重視對生態的保護，造成了許多地區生態遭到破壞。而眾多發達國家“先發展，后治理”的教訓已經警示我們必須改變傳統發展觀念，重視生態文明建設。所以，我國各級政府、各工業企業以及全體公民都要轉變發展觀念，樹立建設生態文明的意識。

各級政府尤其是地方政府，應轉變單純追求經濟發展的執政理念，樹立建設生態文明的觀念。我國在以往片面追求經濟發展的過程中出現了以破壞生態環境，過度向大自然掘取資源的發展傾向。因此造成了生態環境被破壞，空氣污染指數上升，固體物污染嚴重，礦產資源開采過度，淡水資源緊缺等方面的問題。這些問題的存在已經開始影

響到我國的經濟發展和人們的生活。當前我國尚處于社會主義初級階段，在經濟還沒有高度發展，國力還不雄厚的情況下，重視環境的恢復治理不但會耗費大量的人力、財力、物力，而且嚴重影響我國經濟發展的進度。所以，政府應轉變執政理念，在堅持經濟建設為中心的基礎上重視生態文明建設。

各企業尤其是工業生產企業，在追求經濟利益的同時應樹立保護生態環境的觀念。目前工業文明正在逐步占據我國經濟發展的主要地位，而我國工業文明的發展沿襲了眾多發達國家“先污染，后治理”的模式，使我國的生態在短期內遭到巨大的破壞。企業環保觀念的樹立能夠使其在生產過程中采取更加科學的生產方式和管理方式保證生態文明的建設，為今后的可持續發展奠定基礎。因此應通過法律、行政監督、宣傳教育等方式引導企業盡快樹立起保護自然環境、建設生態文明的觀念。

全體公民應高度重視生態環境，牢固樹立全民共建生態文明的觀念。生態文明關系到社會每一個公民的切身利益，保護生態環境就是保護我們生存的家園。根據我國人口多，基數大的特點，保護生態環境本身就是一項艱巨的任務。人們在不斷追求更高的物質文明時向自然索取的資源也越來越多，生態環境的脆弱性又導致了人們在索求資源的同時造成了對生態環境的破壞。而生態環境一旦遭到破壞就很難再恢復。因此就要求我國人民在追求物質享受的同時，應樹立起保護生態環境建設生態文明的觀念，共同努力維護人與自然的和諧發展。

只有轉變發展觀念，在全民范圍內樹立保護生態環境的意識和建設生態文明的觀念，才能將生態文明提上日程，才能在今后的經濟發展中統籌經濟發展和生態文明的關系，才能落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會。參考例文二

生態文明建設亟需政府規范引導

國家環保總局某負責同志在一次采訪中指出，當前我國生態環境形式依然嚴峻：生態惡化的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重；生態環境整體功能在下降，抵御各種自然災害的能力在減弱。這些因素直接導致了森林草地退化、水土流失嚴重、生物多樣性銳減，同時使農業和農村污染嚴重，食品安全問題也因此變得日益突出。

面對如此嚴峻的形勢，黨的十七大報告提出要建設“人與自然協調發展”為核心的生態文明，到2020年全面建設小康社會目標實現之時，使中國成為生態環境良好的國家。這是中共中央首次把建設“生態文明”寫入黨代會報告。可見，生態問題的已經成為關系國計民生的重大問題，而生態文明的保護和改善是建設生態文明的重要環節，而要做好這項工作，必然離不開政府的規范和引導。

首先，生態文明建設需要政府完善相關法律法規。法律是人們的行為規范，隨著我國依法治國制度的完善，人民群眾的守法、用法的意識大大增強，因為，用法律法規手段來規范人們破壞生態環境的行為必然會收到良好的效果。政府運用法律法規手段是生態文明建設的重要保證，不僅如此，還可以取得生態文明建設和法制建設的“雙贏”效果。

其次，生態文明建設需要政府加大宣傳教育。生態環境的破壞很多是由于一部分群眾不懂得生態環境的嚴峻形勢，缺乏主動保護自然環境的意識。十七大的召開，給我們各級政府如何保護和建設生態文明點亮了一盞明燈。政府應在這一明燈的指引下加大宣傳教育力度，讓更多的群眾和機關團隊聚集在這條閃亮的光束之下，從而使生態文明建設成為全體社會成員的都熱心參與的事業。

最后，政府應引導企業開發新的生態產業和產品，實現產業結構的優化升級。生態環境之所以遭受嚴重破壞，不光是人們生態保護的意識不足，很多不法個人和企業為牟取高額利益不惜生產高生態成本的產品，不惜毀壞江河的原始生態系統也是生態環境惡化的重要因素。而要解決這一問題，僅靠法律嚴打和政府政策管制是不夠的，還應該積極引導它們開發新的生態產品和產業，并且對新產品的開發行為要加以保護和鼓勵。這一做法也是建立執政為民的服務型政府的內在要求。

總之，建設人與自然協調發展的生態文明是貫徹落實科學發展觀的新任務，是中國共產黨執政興國理念的新發展，是生態建設的新目標，而要真正讓生態文明建設起來，成為一件利國利民的大好事，就亟需政府規劃和引導。

第五篇：2008年天津公務員考試《申論》真題及答案

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2008年天津市錄用公務員和機關工作人員考試

《申論》試卷

滿分：100分時限：150分鐘

一、注意事項

1.本試卷由背景材料與作答要求兩部分構成。考試時間為150分鐘，其中閱讀背景材料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在答題卡上指定位置作答，在指定位置填寫自己的姓名、填涂準考證號。考生應在答題卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.用黑色簽字筆或鋼筆作答，用鉛筆或其他顏色筆作答一律無效，并不得在卷面上作任何標記。

4.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

二、背景材料

(一)今年3月，浙江省臺州市政府與該市9個縣(市、區)簽訂了食品安全責任狀，首次將食品安全責任由地方政府負總責落到了實處。

“1%的不合格產品，到了消費者手里就是100%的不合格產品。所以，企業必須做到每一個細節都要合格，這樣才能確保消費者的食用安全。”伊利集團股份有限公司董事長潘剛對記者說。據介紹，為了確保奶制品安全，伊利對牛奶的檢測是從奶牛開始的。集團每個月都要對散養的奶戶進行一次培訓，對奶牛進行一次體檢，原奶進廠以后要進行20多項檢測，以確保原奶質量。

記者了解到，伊利為了確保產品安全，在日常生產中嚴把“四關”：一是嚴把原料入口關;二是嚴把生產過程質量跟蹤檢驗關，堅持“質量零缺陷”;三是嚴把產品出庫關，所有產成品出庫前都要再次接受衛生指標和理化指標的檢測，檢測合格后才能出庫投放市場;四是嚴把售后質量跟蹤關。

為了保障人民群眾身體健康和人身安全，近期市食品辦加大食品的檢測力度，一周共抽取樣本939個，不合格樣本6個，并決定對6種不合格食品停止銷售。

近日，安徽省淮南市政府下發2008政府工作報告任務分解，以保障百姓飲食用藥安全為中心的“食品藥品放心工程”被正式列為淮南市2008年七大民生工程之一，這是淮南市首次將食品藥品安全列入民生工程內容。圍繞全面提高老百姓對食品藥品的安全消費滿意度，市政府強調在實施該項民生工程中各縣區政府和監管部門必須嚴格履行職責，加強食品藥品市場監管，嚴厲打擊制假售假、坑民害民的違法行為。在市政府的牽頭下，淮南市食品藥品監督管理局正積極會同有關部門編制食品藥品放心工程項目，以具體的量化目標來推動食品藥品放心工程的深入開展。

4月9日，黑龍江省中醫研究院發生食物中毒事件，共有203人出現惡心、嘔吐等中毒癥狀。截至記者發稿時，中毒患者中，除一名心血管重癥患者當日下午死亡外，其他患者情況平穩。據介紹，中毒事件發生后，醫院立即啟動了應急預案。

2007年4月2日上午，徐先生向記者講述了他的事。3月30日，他在安寧費家營附近的一家飯店預訂了5桌宴席為兒子辦滿月宴，宴會結束后，50人中有16人陸續出現嘔吐腹瀉等不良反應，情況嚴重的10名患者已到附近診所打點滴治療。

2007年9月21日，北京市衛生局發布防病公報，稱近期本市建筑工地連續發生多起食物中毒事件，衛生局遂與市建委聯合發出緊急通知，要求各施工總承包單位必須建立工地食堂。通知要求，各工程建設單位和施工單位須將農民工的飲食衛生安全納入安全管理責任范圍，督促施工總承包單位建立工地食堂，在取得衛生許可證后方可供餐。

由于我國餐飲業的進入門檻較低，大量企業涌入，導致業內某些企業運作欠規范，服務質量較低，衛生是一大問題。中國烹飪協會有關負責人介紹說，當前，我國餐飲業存在5大衛生安全問題、資質問題。餐飲企業無證經營現象普遍，一些小型餐飲店、街頭商販和社區網點在沒有辦理任何證照的情況下就開業經營，也沒有為接觸食品的生產人員辦理“健康證”;單位食堂因不對外營業，不用辦工商執照和許可證，成為衛生問題的空白點。原材料問題。進貨渠道混亂，不到衛生部門指定的定點單位進購放心原材料，甚至是用變質的原材料加工食品，如坑渠油、私宰豬等，摻假造假，使用非食用原料添加劑等。包裝運輸問題。一次性包裝做二次使用，一次性餐具或舊包裝回收再用等。生產問題。許多小型餐飲企業生產場地的衛生情況令人擔憂，沒有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。監管問題。由于餐飲業發展迅速，而監管部門的力量遠遠不夠，導致出現管理真空。餐飲業涉及的范圍較廣，負責衛生管理的政府部門不少，但政出多門，容易出現管理不到位的情況。在處罰上，除了發生較為大型的衛生安全事故，一般的處罰手段都是以責令整改和罰款為主，不足以對違規者構成威懾力。(二)

記者：遼寧撫順老虎臺煤礦被煤礦專家列為煤礦安全隱患最為嚴重的煤礦之一，且排名第一。你們對這個礦的安全非常重視，沒想到還是出了透水事故。

李毅中(國家安監總局局長)：老虎臺礦是一個地質災害很嚴重的礦。發生透水事故主要是因為思想麻痹。因為它歷史上沒有發生過透水，對水患輕視了，對采空區積水情況不清楚，更沒有落實防范措施，在作業中存在缺陷。

記者：這個事故必然會發生嗎?

李毅中：是能夠避免的。這說明一些國有重點礦在安全生產上還有薄弱環節，還有明顯漏洞，教訓是很沉痛的。我們對國有重點礦再次提出要求，全面排查隱患，徹底整改。一時不能徹底整改的，要壓產減人，停產整頓。權錢交易，官商勾結等腐敗現象已引起有關方面的高度重視，查處力度會越來越大。

記者：官商勾結往往是一些小煤礦發生重特大事故的重要原因，有多起煤礦事故查出背后有腐敗。

李毅中：對這個問題的認識，我們也是逐步深化的。在查處重特大生產安全事故時，我們發現有些事故背后不僅存在著工作人員的失職瀆職，也存在著權錢交易、官商勾結現象。通過專門調查，發現有幾種表現形式：一是有的國家機關工作人員和國企負責人在煤礦非法入股;二是自己或支持親友辦煤礦;三是利用手中的權力，如審批權等發生權錢交易，成為違法違規行為的保護傘;四是參與瞞報事故或庇護事故責任人;五是袒護生產經營中的非法違法行為。

記者：該怎樣解決這個問題呢?

李毅中：這些問題引起了中紀委的高度重視。2005年8月份開始，中紀委牽頭清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人非法入股煤礦，共有5356人登記入股煤礦資金7.55億元，有7.09億元已經清退了。我認為，清糾煤礦入股要制度化、經常化。與此同時，國家層面有法律，國務院層面有法規，加上司法機關的嚴懲，還有社會公眾和媒體的監督舉報，查處事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗現象，力度會越來越大。

記者：安全生產在具體工作中，有沒有形成一套理論體系?也就是說，靠什么理論來指導我國安全生產工作的具體實踐?安全生產有沒有規律可循?

李毅中：近兩年，我們通過探索初步形成了以“安全發展”為核心的安全生產理論框架。這個理論，首先源于中央的決策和中央領導同志的指示。五中全會提出安全發展的科學理念和指導原則，六中全會把安全生產作為人民群眾最關心、最直接、最現實的問題之一，納入構建和諧社會的總體布局。其次，安全生產是社會生產力水平的綜合反映。我們安全生產理論框架是借鑒國內外經驗，總結了安全生產的規律提煉出來的。建國以來一直到2003年，每年GDP的增長率和死亡指數呈現相關吻合。這就是規律。經濟發展不僅要建立在資源環境能夠承受的基礎上，也要建立在保障人民生命財產安全的基礎上。

記者：具體突破和創新之處體現在哪些方面?

李毅中：“十一五”規劃綱要第一次設立了安全生產的專篇，第一次出現了兩個約束性指標：億元GDP事故死亡率，十萬工礦商貿從業人員事故死亡率。國家統計局第一次把這兩個指標加上道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率，共計4個指標納入國家統計公報。這就使安全生產成為全社會的工作，納入經濟發展和社會進步的總體戰略，以期進一步得到全社會的關心和支持。這是推動安全生產狀況好轉的精神動力、理論支撐。

記者：搞好安全生產，必須標本兼治，重在治本。小煤礦關閉不了，有人說是由于經濟政策沒有到位。您認為應該制定什么經濟政策?

李毅中：2005年底國務院116次常務會議確定的安全生產的12項治本之策，其中很重要的一部分就是經濟政策。

我回憶了一下，這兩年已有7項經濟政策在實施：第一是高危行業提取安全生產費用。從試點來看，效果很好。第二是安全生產風險抵押金。以往，小煤礦出了事故，礦主跑了，政府“埋單”。實行風險抵押金，辦礦首先根據煤礦的規模交錢，萬一發生了事故;用這個錢來處理事故。第三是國債資金支持煤礦還歷史欠賬。今年就可還清國有煤礦歷史欠賬。這樣國有煤礦的安全保障能力就會有較大的提升。第四是山西省煤礦可持續發展政策試點，包括4個內容：煤礦資源有償使用、提取煤礦可持續發展基金、環保基金、轉產基金。第五是煤礦資源有償使用。這是近幾年反映最強烈的一個最治本的政策。也就是說，你辦一個煤礦，要先花錢買資源，這樣才會珍惜，你就要提高回采率，就要投入，就要保障安全。這個政策現在8個省試點，希望盡快推廣。第六是煤炭價格的市場化，國有重點礦收入多了，就有更多資金投入到安全生產中去了。第七是煤礦和高危行業的安全商業保險。(三)

2006年8月7日，齊二藥假藥案余波未消，安徽華源生產的欣弗注射液又造成重大用藥不良事件。據國家藥品不良反應監測中心統計，已有3人因使用欣弗死亡，81人出現不良反應，涉及范圍擴大到10個省份。雖然衛生部8月3日緊急叫停使用欣弗，但這一嚴重事件可能給公眾帶來的心理陰影，在短期內顯然難以消除。

從齊二藥到華源，相隔不過三個月時間。藥品安全問題如此頻繁地爆發，表明我們在相關領域積累的隱患不少。為此，公眾必然要譴責責任者，主管部門也應當采取緊急措施，防止事態進一步擴大，但這都只不過是治標之策。

接連出現藥品安全問題的根本原因，當然還在于我們的醫藥管理體制和市場競爭規則并不完善，執法力度不夠，相關領域的改革深化還不盡如人意。因此，才會有國家級的正規藥品制造企業造假，有醫藥生產環節的漏洞百出，藥品安全管理顧此失彼。以至于市場上來路各異的假藥出現，劣質醫療器械登堂入室，公眾用藥安全身陷諸多不確定的威脅困擾之中。

藥品質量關乎人命，事情的出現，說明行業監管缺乏有效性，執法缺乏威懾性。因為無論是齊二藥還是華源，均是通過國家CMP認證的正規藥品制造企業，他們生產和銷售的不是“三無”藥品，而是通過合法渠道流通的“國藥準字”號，因此這樣的藥品安全事件才讓公眾尤其感到擔憂。

無論是齊二藥還是安徽華源，或許具體的藥品安全事件均有其偶然性。但從最大多數公眾的用藥安全考慮，我們必須追問引發這類事件的深層體制性原因，這樣才能引發各方面對相關體制深化改革的一致性認識，加強相關執法力度，促使藥品市場競爭規則進一步完善，從而真正堵住類似的用藥安全隱患，讓公眾重樹信心。

針對這些問題，華北制藥集團等15家藥品生產企業發出“保障公眾用藥安全”倡議，承諾依法誠信經營，嚴把原料進口關和產品檢驗關，堅決杜絕不合格原料進廠，絕不以次充好，絕不偷工減料，絕不讓不合格藥品流入市場;加強行業自律，不做虛假廣告，不誤導消費者;自覺抵制商業賄賂行為，自覺遵守市場競爭規則。

(四)據悉，國家環保總局對各大水域價值4500億元的石化項目進行的環境風險排查工作中期結果顯示，我國各大水域石化行業的環境安全問題突出，均存在較大的布局性環境風險，相應的防范機制存在明顯缺陷。國家環保總局副局長潘岳表示，已對排查發現的問題提出了立即整改、限期整改、研究整改三種不同要求，環保總局負責督辦整改的項目有20個，總投資605.7億元，其余107個項目的整改將由各省級環保部門負責督辦。2008年2月22日下午3時左右，浙江省臨海市江南開發區小龍物流公司附近，一輛從無錫開往溫州、載有15桶每桶凈重270千克氯甲酸三氯甲酯(雙光氣)的集裝廂車，由于其中一桶破裂而發生泄漏事故。

成立近30年的國家環保總局，在去年1月首次宣布啟動以行政懲罰手段，遏制高耗能高污染產業的迅速擴張，即推行“區域限批”政策。半年后，環保風暴又降臨至重污染地區上空：環保總局對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環境違法問題突出的6市2縣5個工業園區實行“流域限批”，對流域內32家重污染企業及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”。

當環保工作被賦予落實宏觀調控，確保“又好又快”的功能選項后，這股遠未完美的環保風暴開始雷厲風行：因為它被從經濟與政治維度重新考量，問題開始變得不再簡單，盡管中國人對此的警醒還是“慢”了一拍。

在山西，近1000億元GDP的落后產能正在被淘汰。這相當于2006年該省GDP總量的1/5。在山西許多地方，GDP已不再是考核工作的重要指標，大家關心的是“發展的后勁”。2007年上半年中國的單位GDP能耗同比下降2.8%。從2008年起，中國地方省級官員將開始向中央上交節能答卷，成績單未能及格將面臨問責與“一票否決”。自然對于我們的問責已經開始。重慶百年不遇的洪水，武漢6小時出現2049次的閃電，太湖、滇池、巢湖的藍藻爆發，湘江自11月開始的低水位，正在改變“人類改變自然”的進程。

傳統工業化增長方式已使中國資源環境到了難以承受的底線，而傳統的治理方式已不能解決積累的環境問題。繼續拖延、折中和自我安慰式的權宜之計時代已經接近尾聲，取而代之的是大眾將開始生活于這樣的后果之中。

在環保風暴眼繼續逼近時，中國動搖了GDP崇拜，并作出了選擇：年底新近被批準的兩個新特區，將肩負探索建設資源節約型、環境友好型社會的重任。要增長還是要發展，這是一個問題;在風暴眼的逼近中，中國正在尋求答案。(五)

據《中國青年報》報道，上海一家軟件公司的總經理蔡中經常通過網上銀行購物、繳費、轉賬。然而，最近他的網上銀行賬戶16萬元忽然丟失。這不得不讓人們再度關注網絡安全問題。

盡管網上支付發展普遍被人看好，但近來暴露出來的一些網上安全問題仍然使網上支付蒙上了陰影。2007年3月10日中午，蔡中像往常一樣，上網查看自己銀證通賬戶情況，因為前一天，他剛剛通過銀證通進行了幾筆股票交易。蔡中忽然發現，自己銀證通賬戶下顯示資金余額只有36.62元，而不是本應該有的16萬余元的余額。蔡中最終被告知，錢是通過網上銀行轉賬被轉走了。據有關部門透露，蔡中的情況并不是特例，此類網絡盜竊賬戶的案件非常多。有關專家認為，這一事件再一次敲響了網上股票資金管理的警鐘。

新浪網友“別問我是誰”發帖子說：“網上銀行不安全。雖然我也希望坐在家里就能完成各項支付，比如買手機充值卡，在網上就可以完成，不用出門。但我寧愿下樓出門走大約5分鐘的路程去小區外面的商店買手機充值卡。”網友“別問我是誰”對網上銀行的擔心有著充分的理由。信息安全專家、中國工程院院士方濱興在一次會議上說，現在的網絡安全問題已經從之前的無目的性開始變得有針對性，為利益而進行的危害網絡安全的行為越發普遍。

一段時間以來，“網銀大盜”等電腦病毒開始有針對性地盜取網民的銀行賬號和密碼，使得網銀安全問題時有發生。據《新京報》報道，盡管“熊貓燒香”病毒的制作者已經被抓獲，但由于該病毒的源代碼已經銷售給多人，因此該病毒的變種近日仍然在互聯網上肆虐，致使網上銀行用戶面臨著較大的風險。據稱，該病毒的最新變種甚至已經出現在北歐市場，并且導致了挪威一家銀行遭受攻擊。

“網絡釣魚”是近來出現的一種比較典型的詐騙方式，顧名思義，就是騙子利用一些不被人注意的誘餌，來騙取用戶的賬號和密碼，從而坐收漁翁之利。通常騙子都是利用向別人發送垃圾郵件，將受害者引導到一個假的網站，這個假網站會做得與某些電子銀行網站一模一樣，粗心的用戶往往會將自己的賬戶和密碼乖乖送到騙子那里。

據新華社報道，2006年淘寶網網上交易總額突破169億元人民幣，這一數字超過了易初蓮花100億元和沃爾瑪99.3億元在華的全年營業額，更是北京王府井百貨集團全年銷售額的2.6倍。據統計顯示，有80.5%的網民正在使用網上支付的形式，或者愿意接受網上支付的形式。總之，電子商務已逐漸成為一種銷售方式，越來越多的人在網上購物，但消費者對于網絡支付安全問題不可掉以輕心。

(六)新華社北京2月10日電：一場大雪，曾使北京交通幾乎陷入癱瘓;礦難頻發、食品安全事故時有發生……面對嚴峻挑戰，未來15年內，我國將“公共安全”作為11個“亟待科技提供支撐”的國民經濟和社會發展重點領域之一，大力發展公共安全科技，積極構筑公共安全科技體系。國務院9日發布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》指出，我國公共安全面臨嚴峻挑戰，對科技提出重大戰略需求。

《綱要》指出，近期要優先發展國家公共安全應急信息平臺，重點研究全方位無障礙危險源探測監測、精確定位和信息獲取技術，多尺度動態信息分析處理和優化決策技術，國家一體化公共安全應急決策指揮平臺集成技術等，構建國家公共安全早期監測、快速預警與高效處置一體化應急決策指揮平臺。在重大生產事故預警與救援方面，我國將重點研究開發礦井瓦斯、突水、動力性災害預警與防控技術，開發燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業事故防控與救援技術及相關設備。

我國目前正處于經濟和社會的轉型期，公共安全保障基礎相對薄弱。公共安全形勢嚴峻，“每年由于公共安全問題造成的損失計6500億元人民幣，約占GDP總量的6%。”在戰略研究中擔任公共安全科技問題研究專題組組長的范維唐說。食品安全與出入境檢驗檢疫、突發公共事件防范與快速處置、生物安全保障、重大自然災害監測與防御也成為優先發展的公共安全領域。我國將在上述領域采取措施，進行重點性的研究和開發。據悉，從整體上對公共安全科技問題進行戰略研究以及部署，在國家中長期科技發展規劃中還是第一次。

三、作答要求

(一)根據背景材料的主要內容，用不超過200字的篇幅為有關領導整理一份情況反映。(20分)

要求：全面、準確、有條理、語言流暢。

(二)在認真閱讀背景材料的基礎上，請給第(一)(二)部分各加一個標題。(10分)

要求：主題明確、文字精練。

(三)針對背景材料所反映的主要問題，提出對策建議。(30分)

要求：對策建議明確，有針對性，切實可行,字數在400-500字。

(四)結合背景材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：1.就你論述的問題，參考背景材料，進行恰當的闡述;

2.觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢;

3.字數在1000-1200字。

參考答案

(一)我國目前正處于經濟和社會轉型期，公共安全形勢嚴峻，表現在衛生安全、生產安全、自然災害和環境安全問題突出。解決公共安全問題必須堅持標本兼治，將其納入經濟社會發展總體戰略，在加強監管、嚴格行政處罰的同時，抓緊完善相關法律、法規，加大司法懲治力度，引入社會公眾和媒體監督，建立長效機制;大力發展公共安全科技，強化公共安全保障基礎。

(二)答案A：

第(一)部分標題：落實責任，確保食品藥品安全

第(二)部分標題：標本兼治，做好安全生產工作

答案B：

第(一)部分標題：食品藥品安全問題的現狀和分析

第(二)部分標題：安全生產問題的深層分析

答案C：

第(一)部分標題：衛生安全問題

第(二)部分標題：安全生產問題

(三)預防、減少和遏制事故，保障公共安全，必須堅持標本兼治。在國家戰略層面，要把安全發展納入經濟社會發展的總體戰略，制定并實施保障公共安全的工作規劃，協調有序地推進公共安全工作;在立法和制度建設層面，要抓緊完善公共安全事件應急管理的法律、法規和制度體系，全面建立各項應急預案，使維護公共安全有法可依，構建防范和應對公共安全問題的長效機制;在經濟政策層面，要加強對煤礦、化工等高風險、高污染、高能耗行業的政策引導，實行資源有償使用、提取環保基金、推廣安全商業保險等政策，促進安全發展和可持續發展;在司法層面，要加大司法機關對公共安全違法行為的懲治力度，嚴厲打擊導致事故發生的腐敗問題和違法行為;在行政監管層面，要加強對市場、企業、社會和環境的監測、監管，及時發現和消除隱患，預防事故，嚴格追究責任，處罰違規問題，形成對違規者的威懾力;在保障能力建設層面，按照國家有關規劃的要求，有重點地研究和開發保障公共安全所需的科技和裝備，強化公共安全保障基礎;在輿論監督和社會環境層面，要積極引導社會公眾和媒體對公共安全問題進行監督，形成全社會共同維護公共安全的局面。(四)參考例文：

食品藥品安全監管問題

食品藥品安全是關系人民群眾身體健康的一件大事。近年來，各級黨委、政府從貫徹落實“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益的高度，把食品藥品安全監管作為“得民心”、“促發展”的重要工作來抓，取得了明顯的成效。目前我國已初步建立了對食品藥品安全監管的法律法規和質量標準體系，形成了政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監督的管理格局，食品藥品安全總體狀況在向好的方向發展。但是，我們也要清醒地看到，我國食品藥品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻。一是食源性疾病和藥源性疾病頻頻發生，“非典”、“禽流感”的暴發給我們敲響了警鐘;二是假冒偽劣食品屢禁不止，已經成為社會的一大公害;三是食品中新的生物性和化學性污染物，以及致病菌對常用治療藥物不斷增加的抗藥性，對健康造成了很大的威脅，食品中毒、濫用食品添加劑、農藥殘留量超標等使人們“談食色變”;四是食品新技術、新資源(如轉基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料)應用給食品安全帶來了新的問題。

我國是一個食品藥品生產大國，也是一個食品藥品消費大國。隨著市場經濟的快速發展和人民生活水平的提高，特別是加入WTO后，消費者對食品藥品安全更加關注，食品藥品的安全性已成為國民健康、社會穩定、經濟發展、貿易繁榮的重要因素。全社會對加強食品藥品安全監管，提高食品藥品安全水平的要求越來越迫切。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，全面推進社會主義經濟建設的政治高度，深刻認識加強食品藥品安全監管的重要性和緊回迫性，進一步健全法律，完善制度，制定措施，把食品藥品安全監管作為一項重要工作抓緊抓實。為此，提出以下建議：

一、加強對食品藥品生產源頭的安全監管

保障食品藥品安全，必須將監督管理關卡前移，從食品藥品生產源頭抓起，變事后查處為事前監控。為此，一是要加強生產(加工)基地建設，做好食用農產品、水產品、中藥材生產基地及加工基地的規劃建設，全面實施“無公害食品行動計劃”。嚴格農藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑、食品添加劑的登記審批，強化源頭污染治理。二是要嚴格資格認定，推進市場準入制度，把好生產加工主體準入關。對大宗食品加工廠(場)、畜禽飼養場和屠宰場、蔬菜生產基地、水產養殖水域、食品貯存場所等境內境外的食品生產加工企業，要建立資格強制認定或認證制度，制定相應的衛生標準和安全技術標準。三是要積極推行標準化管理。構筑由國家標準、行業標準、地方標準、企業標準所組成的標準化體系。在食品行業中積極推行國家通行的質量和環境認證體系，制定相應的政策、法規和保障體系以及新的與國際食品質量標準接軌的產品標準。在藥品生產領域強制實施“藥品生產質量管理規范”(GMP)、“中藥材生產質量管理規范”(GAP)，并把這兩項制度作為今后進入藥品生產領域的前置條件。

二、加強對食品藥品流通領域的安全監管

一是要嚴格審核食品藥品經營單位的主體資格。二是要加強對食品藥品流通領域的指導和管理，整頓和規范食品藥品流通秩序，推進食品藥品流通體制改革，加快建立食品藥品安全信用體系和保障食品藥品安全的行業自律機制，強化食品藥品經營法人、市場主辦者、大型超市經營者的食品藥品安全第一責任人的意識，實施上市銷售食品藥品安全市場責任制。建立具有保障食品藥品安全質量、符合環保要求的銷售網絡體系。積極推廣食品銷售“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”和農貿市場改食品超市，逐步實現“退路進廳”。三是要加強進口食品藥品的檢疫審批，把好進口食品藥品的審批關。四是要增加投入，改善食品藥品檢驗檢測檢疫的裝備和條件，提高監管手段和水平。要以信息化推進食品藥品放心工程體系的建設，搭建一個食品藥品安全信息網絡服務平臺，系統記載食品藥品流通過程中各個環節的情況，實時監控食品藥品流通動態，為政府監管和企業決策提供依據。

三、擴大宣傳，加強引導，不斷提高消費者的安全意識和自我保護意識

抓住食品藥品消費環節，加強對《中華人民共和國食品衛生法機《中華人民共和國藥品管理法》、食品藥品質量安全市場準入制度、“食品藥品放心工程”、“菜籃子工程”等法律法規和方針政策的宣傳，動員和引導全社會關心、支持、參與食品藥品安全工作。建立食品藥品質量公報(公示)制度，搭建食品藥品安全信息網絡平臺，為消費者提供查詢服務，引導消費者健康消費。充分發揮新聞媒體的作用，普及食品藥品安全知識，增強人民群眾消費維權意識和責任意識。大力宣傳食品藥品打假工作取得的成效，加大典型案件的曝光力度。開通、公布、宣傳投訴電話，鼓勵和引導消費者積極舉報制假售假違法犯罪行為，自覺樹立食品藥品安全意識和自我保護意識。

四、進一步加大執法力度

一是要制定和完善與食品藥品安全相關的法律法規，盡快出臺《食品安全法》。二是要把經常檢查和突出檢查、普遍檢查和重點抽查結合起來，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，大力整頓和規范食品藥品市場經濟秩序。對重點部位、重點品種、重點環節和重點個案進行重點查處針對群眾反映強烈的問題，如霉變陳米加礦化油拋光的大米、用病死豬肉加工的臘肉、沿水中提取的食用油、用工業酒精摻兌的白酒以及中藥材專業市場與醫療器械的生產經營和使用中存在的問題，要實行集中整治，堅決取締非法的食品藥圃品生產、加工、經營窩點，徹底清除無證照食品藥品生產經營行為。三是要加大處罰力度。不但要從經濟上課以重罰，增加制假售假的風險成本，改變過去那種制假集假者所獲利潤和所擔風險不對稱的狀況，情節嚴重的，還要依法追究其刑事責任。

五、加強領導，理順關系，建立科學的食品藥品安全監管體制

一是各級政府要按照食品藥品安全監督工作實行地方政府負責和部門負責雙重責任制的要求，切實加強對食品藥品安全監督工作的領導，在理順各部門的關系、協調各部門的工作等方面發揮更大的作用，使各部門在食品藥品安全監管工作中能夠協同作戰，步調一致，形成合力。二是各級各有關部門要按照分工協作的原則，分級分部門明確劃分職責，并在各自的職責范圍內承擔起對食品藥品安全的監管責任。對工作不力、措施不到位、不能實現預期目標的，特別是存在地方和部門保護主義，庇護、縱容制假售假違法犯罪，造成惡劣影響的，要追究主要領導和直接責任人的責任。三是要進一步健全食品藥品重大安全事故和突發性疾病的防范與應急機制。