第一篇：基層法院司法公信力現狀之考察剖析

提高司法公信力的路徑思考

一、問題的提出

2008年11月24日,湖南郴州私營企業主彭北京在網上發布《決斗書》,要求與郴州市中級人民法院院長李曉龍及該院執行局局長鄭建華進行決斗。彭在《決斗書》和《我為何要與法官決斗》的文章中稱,1999年,他在一起股權轉讓糾紛民事訴訟案中,被郴州市中級法院違法判決和違法執行,致其損失數千萬元。雖經連續8年的申訴、控告和依法維權,終未有結果。在走投無路的情況下,他只好選擇向法官要求“決斗”,“以原始叢林法則決一生死”。“決斗門事件”隨后被各大網站和媒體轉載,引起社會強烈反響。彭北京向法官提出的決斗,在表面上看對司法制度和司法權威的挑戰,而在實質上是對司法腐敗的最后抗爭。這是司法公信力弱化、司法權威喪失的一個信號。不容回避,當前司法困境的現實表現之一,就是法院的權威、公信力較低。最高人民法院常務副院長沈德詠曾指出:“部分群眾對司法的不信任感正在逐漸泛化成普遍社會心理,這是一種極其可怕的現象。”近來出現的殺法官、潑硫酸等惡性事件,網上相應出現一些負面輿論,都反映出問題的嚴重性。司法出現的問題,以及民眾對司法不信任的根本原因,當前主要集中體現于“三不”問題,即司法不公、司法不廉與司法不力。司法不公、司法

不廉與司法不力嚴重腐蝕人們對司法公正的信心,導致人們對法律的信仰危機,損害了司法權威和司法公信力。

二、目前影響司法公信力的主要因素

影響司法公信力的因素是多方面的,就人民法院而言,有內部的原因,也有外部的原因,并與社會政治、經濟、文化及法制環境密不可分。

(一制度架構因素

1.社會轉型期需調處大量矛盾糾紛,司法資源卻很有限。當前我國正處于社會轉型期,利益格局多元化,人民群眾訴求多樣化,對司法的期待也越來越高,主要表現在對司法功能更加認同,對司法公正更加關注,對司法效率更加期盼,對司法過程更加重

視。然而,由于法治體制尚未建立,社會資源配置及矛盾解決,仍是黨政主導。司法的資源,包括其權威、獨立性及資源配置調整的能力十分有限,對一些敏感案件的處理常感力不從心。

2.社會邏輯與司法自身邏輯的沖突因素。司法,是對沖突的事實及訴求進行判斷和處斷,司法的中立性、被動性、親歷性,司法官的獨立性以及相生伴隨的德性和才能,是司法的邏輯。但在中央幾圈統攬型體制之下,以“上令下從”為特征的行政邏輯,才是各種權力運作中共同的根本行為邏輯。在此之下,司法作為社會整體管治體制的一部分,其內部獨立自治的程度十分有限,它的中立性與被動性也受到一

定限制。在外部,為配合中心工作,司法需要采取某種比較主動的姿態,如最近網上炒作的湖南某一法院下農村幫助農忙被炒作為不務正業,對法院形象造成負面影響;在內部,法官辦事員化,上命下從的行政原則滲透于司法,影響法官獨立裁判。

(二傳統訴訟文化的影響

在我國漫長的封建社會中,由于長期的人治傳統,在訴訟文化中存在深深的“清官”情結,當事人自身對訴訟程序規定往往予以漠視,寄希望于清廉的法官或者說上級部門來解決自己的糾紛。由于不是期望于法律而是希望執法的法官或者說其他的手握有權力的人來解決糾紛,造成對法律與法官的不信任,這種對法律與法官的不信任的后果就是當事人在訴訟時對訴訟本身所抱有的期待結果與法院處理的結果

相悖時,則認為是“人”的原因,從而走上法定訴訟程序以外的信訪之路。現實生活中,一些人發生了糾紛,首先想到的仍然不是通過訴訟渠道解決,而是找有權力的人干預或親自用非法手段“擺平”對方。即使進入訴訟程序,也是先托關系,找熟人,不相信司法機關會公正地處理案件,相信通過權力的干預會使案件朝著有利于自己的方向發展。官司敗訴后,若感到不公平,便走上訪之路,四處告狀,希望能找到“大官”為自己申冤,近幾年,涉訴信訪案件不斷上升就是一個例

證。這說明官本位思想、權大于法的思想在一些人的心目中

根深蒂固,而通過權力干預使問題得到解決的現實,更加深了人們對司法的不信任感,影響司法公信力的提高。

(三法院內部系統制度設置不合理因素

1、法院內部績效考核指標設置不合理對提升法院公信力的影響。現實中,因績效考核產生了部分法院或法官不能判、不敢判,不愿判之怪現象,對司法權威及司法公信力產生了不利影響。

其一,有的法院過分追求調解率,在調判關系的把握上有偏差,出現了幾個突出問題:如訴前調解周期過長,不予立案,造成當事人投訴信訪;只調不判,甚至追求“零判決”,損害法制原則,降低法院權威;無原則的調解,忽略司法公正,損害有關當事人的合法權益;弄虛作假,人為制造調解率,敗壞法院作風。

其二,有的法院過分看重上訴率、息訴服判率而采用不合理手段打壓上訴或采用非正常手段到上級法院協調案件或采用向上級法院案件請示辦法以減少發改幾率。上級法院設置的績效考核制度的初衷是好的,但在實際運行中可能會使基層法院產生上述“逆向反應”。績效考核部分指標設置不科學,損害了上下級法院的審級監督制度,剝奪了當事人的部分訴訟權益,不利于法院公信力的提升。

2、上級法院對下級法院遴選法官的影響。上級法院加大對下級優秀法官的遴選力度無疑具有積極影響,但不可否

認的是在各項制度配套不完整的情況下,上級法院的遴選結果會導致基層法院精英法官的嚴重流失,會造成法官斷層現象。基層法院精英法官的流失及斷層,無疑會產生一系列的連鎖反應,其中會加劇基層法院案多人少的矛盾,法官會疲于應付,無暇顧及審判質量,無法保障案件裁判質量,造成提升公信力內生動力不足。

3、資源配置不合理因素。法院系統內部存在“倒金字塔”問題。即越是層級高的法院或部門,其人、財、物保障充分,優秀人才自下而上聚集,同時上級法院擁有的政治資源相對豐富,但基層法院的人力資源、經費保障存在不足,無力應對當前的司法問題。還有,基層法院內部的人事安排也存在“倒金字塔”現象,即一線辦案人員與

非辦案人員比例不合理,資源配置倒掛。以銅山法院為例,目前在編干警有150余人,一線辦案干警(從事審理、執行法官40余人。在案多人少辦案壓力大的情況下,審判人員配置不合理會導致部分辦案人員心里不平衡、缺少職業認同感、辦案不積極不認真,有的法官甚至表示做法官的最高境界就是不辦案,這顯然不利于提升法院公信力。

4、職業保障激勵機制不健全。法官等級津貼標準較低,一級10元,而且退休后法官等級津貼取消,公安局的警銜工資退休后仍享受,從這個方面也說明法官職業保障不完備。

(四法官素質—影響司法公信力的主體因素

目前,法官的整體素質與社會對法官的要求仍有差距,一些法官作風不正,形象不佳,影響公信力。突出表現為:

1、極少數法官仍然存在辦人情案、關系案甚至金錢案的現象,法官的違法犯罪甚至判刑,對司法威信破壞大。

2、有些法官辦事拖拉,案件在手,久拖不審、久拖不執,當事人反映強烈。

3、有些法官接待當事人態度較差,方式、方法簡單,用語不文明,直接影響法官形象。

4、有些法官責任心不強,缺乏細致耐心的做當事人思想工作,有時一判了事,不注重案件的社會效果。

5、法官庭審中的一些言行不規范,給人感覺不公正,容易引起當事人的猜疑。

6、法官的業余活動不檢點,出入公共娛樂場所、游山玩水等直接影響法官形象、法院形象,直至法院公信力。

7、部分法官專業技能不高,裁判案件存在差錯。

(五“裁判不公”與“司法腐敗”的社會輿論氣候和新聞媒體的不規范宣傳炒作因素

當事人置身于案件之中,與裁判結果有著切身利害關系。一般都自恃有理,貪急求快。一旦贏不了官司,便盲目認為法官偏袒對方,對法官不相信。有的敗訴后又存在投機心理,錯誤認為只有把事情鬧大,才會有人重視,才會有結果,于是四處反映,通過上網炒作,向法院施加壓力。尤其在基層,當事人多數文化水平較低,法律意識淡薄。缺乏程

序、證據、時效觀念,只注重自身的感受。有的當事人不管對方有無履行能力,只要不履行,便認為法院工作不力,執行力度不夠,把訴訟風險、執行風險全部轉嫁給法院。當事人的錯誤看法和認識,再加之媒體的不正當炒作,導致法院公信力下降。

三、提高司法公信力的途徑和措施---以取得人民群眾的信賴為中心

培根言:“公正根植于信賴”。司法工作的出發點和落腳點,就是圍繞如何取得人民群眾的信服、信任與信賴。司法只有取得人民的信賴,才能讓人民感到公正,司法公正才能取得司法公信,司法具有公信力才具有司法權威,司法具有權威才能更加高效的化解社會矛盾。所以,取得人民群眾對法院、法官的信賴,是提升司法公信力的前提和基礎。

（一、把提升法官的職業倫理作為法官職業化建設工作的重中之重。在繼續推進法官職業化、專業化建設的同時,必須高度關注法官的道德和職業倫理建設(而不是教育。德行是一個合格法官的根本要素,也是司法公信力的根本。如陳燕萍的啟示。其用語言、行為及思想,展示了其正直、善良的人格品性。在辦理案件過程中堅守法官職業操守,始終將人作為處理法律關系的著力點,用情、理、法詮釋司法的人文主義,讓人民群眾感知司法對人性的關懷和尊重,取得人民群眾的信賴,使人民群眾自覺服從司法裁判,樹立了司

法權威,提升了司法公信力。

（二、加快司法改革步伐,創建新型的法官制度。提高司法公信力,司法體制改革是重要途徑。司法體制改革是一項系統工程,包括訴訟制度、審判方式、法院管理改革以及司法經費保障制度等方面。提高司法公信力,司法獨立是重要因素。本文主張的獨立是司法權的行使過程完全自主,不受內外部因素、特別是政治系統的其他部分的干擾。

改進法官保障機制,以維護法官隊伍的穩定,推進法官職業化建設。一是要創建新型的法官制度。培養法官的獨立的人格,必須從制度上提供外在的條件。例如要建立法官選任制度,完善法官遴選制度。增加基層法院法官編制,規定中級法院以上

新任法官須有基層任職經驗;二是健全法官的保障制度,提高法官等級津貼標準。現行的津貼標準太低,一級十元錢,無法彰顯法官資歷的價值。建議法官等級同退休工資標準掛鉤,提升法官的尊榮感。另,建議取消法院按照行政級別定職定崗的制度安排,應按法官等級來確定法官的薪酬、福利。三是強化法官職業培訓。完善并改進下級法院到上級法院掛職鍛煉學習的工作機制,建議設立法官學習進修學分制度,學分記入法官檔案,同晉級晉職掛鉤,以激勵法官不斷自我完善,提升法官職業素養。

（三、樹立正確的司法政績觀,建立科學的考核機制。

基層法院不能過分追求調撤率及上訴率。化解矛盾,調解很重要,但仍應當堅持調判結合,不能過分強調調解,否則容易走極端,破壞司法公信力。應加以注意,包括:1.充

分注意轉型期社會的法治需求,通過裁判培養規則意識、構建法治社會。2.注意法院與行政機關保持必要的距離,運用司法裁判促進政府依法行政。3.注意區別地區狀況、案件性質、法院層級,適當把握和調整調解與判決的關系。4.應當注意司法程序的正當性,完善訴前調解、訴調對接機制,維系和發展司法改革的成果。5.應當注意防止過分強調調解率而扭曲調解本身的性質,堅持調解的自愿原則、公正原則,同時不能否認司法調解中辯法析理的必要。

（四、建立健全提升司法公信力的工作制度。

一是建立和完善案例指導制度。最高人民法院應盡積極推進制定案例指導制度的規范性文件,規定指導性案例的編選標準、編選程序、發布方式、指導規則等,以統一法律適用,避免“同案異判”,規范法官自由裁量權,提高法官素質,提升司法權威。二是規范上下級法院審判業務關系。第一,二審法院應注意發回和改判的均衡。有些案件二審法院已查清案件事實,但由于各種因素,將案件簡單發回,浪費司法資源,增加當事人的訴訟成本,引發當事人的不滿。第二,尊重基層法院法官的自由裁量權。上級法院盡量不以行使自由裁量權不當的原因將案件發回或改判,以維護基層法院的司法公信。總之,應將最高法院制定的《關于規范上下級法院審判業務關系的若干意見》落到實處。

（五、完善運行機制,增進公眾信任。一是建立信息公

開機制。包括:審判執行案件流程網絡公開、推進裁判文書上網、庭審直播、完善法院開放日活動等。二是要擦亮司法服務便民“窗口”,規范立案服務大廳,優化訴訟環境,方便群眾訴訟。三是要加大對弱勢群體的扶持力度。堅持“有訴必理”“有訪必接”的原則,切實推行對困難群眾予以司法救助的制度,對追索撫養費、贍養費、人身損害賠償金、勞動報酬且經濟上確有困難的當事人,以及農民工、下崗職工、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體,積極采取緩、減、免交訴訟費的措施,努力讓經濟困難的群眾打得起官司。四是要悉心接待群眾來訪。對當事人做到“真心、熱心、誠心、耐心”,做到文明接待,切實解決群眾合理訴求的處理能力,努力讓群眾訴求有門。五是要建立與新聞媒體溝通機制,暢通與社會公眾溝通的渠道。隨著信息傳媒技術的發展,新聞媒體已經成為絕大多數公眾獲取信息和反映意見的主要途徑,法院在與社會溝通互動過程中,必須正確認識和把握新聞媒體的橋梁與媒介功能,正確引導媒體報道,加強與社會公眾的溝通,實現法院與媒體和公眾的良性互動,取得社會公眾對法院和生效裁判的認可度。

最后我想用英國法學家柯克的一句名言結束我的發言——法律是一門藝術,在能夠獲得對它的認識之前,需要長期學習和實踐。既然法律給了我們一個追求公正和愛與善的舞臺,那么不管在哪里“演出”,我們都應該用心、用情、用腦;不管案件大小、當事人地位高低，生活再窮，能力再差，都 始終保持一份對人的尊重。讓我們手中的法槌擊出公平與正 義的最強音，以信念之火讓法律在現實生活中熠熠生輝！銅山區人民法院 宋長興

第二篇：加強法院文化建設 提升司法公信力

[法學] 加強法院文化建設 提升司法公信力

發表于 2010-5-25 18:01:20

當前正在開展的司法公信建設年活動是學習實踐科學發展觀的重要舉措。司法公信建設就是人民法院通過全面的可持續發展，提高人民群眾對司法的滿意度、提升社會公眾對司法的信任程度，使法院的裁判得到普遍的認可，社會公平正義得到保障。那么，人民法院如何實現全面的可持續發展呢？筆者認為，應著力加強法院文化建設，以文化軟實力引領可持續發展，滿足新時期人民群眾對法院司法工作的新需求。

一、培育法院精神文化，提高法官的內在素質，提升人民群眾對法官群體的心理認同和信任感

法院精神文化是法院群體本質精神的高度濃縮，是法院文化的核心與靈魂，決定與支配著法院群體的價值取向，決定著法院群體的凝聚力和戰斗力。培育法院精神文化，就是要通過思想文化的引領，營造干事創業的濃厚氛圍，增強推動法院工作發展的核心競爭力。

一是要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為載體，大力培植法院精神文化，打造一支高素質的法官隊伍。要通過加強法院文化建設，把公正和效率作為法官的共同價值追求，確立法官崇尚法律、遵從規則、嚴格程序的行為習慣，塑造法官群體維護社會公平正義的職業尊榮。要以社會主義法治理念為指引，確立法官正確的大局觀、群眾觀、穩定觀、政績觀、權力觀、作風觀，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，公正司法、廉潔奉公。

二是要以創建學習型法院為載體，加強學識文化建設，提升法官整體素質。要加強教育和培訓工作，要創新育才機制，組織法官參加各種形式的職業培訓，組織召開理論研討會，增強法官的調研能力。要出臺相關制度，強化學歷教育培訓，鼓勵在職干警勵通過函授、自考提升學歷層次，鼓勵在職干警參加全國司法統一考試，鼓勵在職干警攻讀法律碩士學位，培養專家型法官，培養一支適應新時代要求的綜合素質高、工作能力強的法官隊伍。要搭建平臺培育法官技能文化，提高法官素質。要搭建學習的平臺。建立圖書室、資料室、閱覽室、電腦寬帶室，在局域網上公布政治學習計劃并推薦相關法律書籍，營造濃厚的學習氛圍，引導干警樹立終身學習的理念，并定期邀請專家學者來講學授課；要搭建研討平臺。不定期舉辦法官調解沙龍研討會，定期舉辦學術研討會，精心辦好《漳平法官》季度印制的調研刊物，大力營造良好的研討氛圍，促進干警調研能力和裁判文書制作水平的提高；要搭建交流平臺。在局域網上設立“法院文化”專欄，專欄里內含“院長論壇”、“法官沙龍”、“法官手記”、“法官風采”、“法官文苑”等小欄目，刊登干警創作的文學作品、讀書心得、辦案體會和人生感悟，使干警溝通有平臺、交流有場所，用積極、健康、向上的文化活動陶冶干警的情操，提高干警的綜合素質；要搭建崗位技能競賽平臺。通過舉辦庭審示范觀摩、優秀裁判文書評比和審判、調解、執行等崗位技能競賽活動，營造爭先創優的良好氛圍，提高法官的司法技能。

三要是以建設閩西紅土地特色文化為載體，培育堅定信念、敬業奉獻、愛護群眾等蘇區精神，提升法官隊伍凝聚力。通過經常組織干警瞻仰革命遺址、緬懷革命先烈、學習革命決議和研討蘇維埃審判文化，把現代司法理念、先進法院文化與閩西革命根據地的優良傳統和“古田會議”精神有機結合起來，繼承和發揚革命先輩身上所具有的團結和諧、勇于創新、甘于奉獻、勤政廉潔、與時俱進的精神，增進閩西法官忠貞不渝、堅韌不拔的敬業精神，發揚蘇區干部貼近群眾、服務群眾的優良傳統，強化閩西法官為民服務的宗旨意識，發揚革命老區客家人民純樸勤勞、好客禮貌的優良民風，培養閩西法官吃苦耐勞、遵紀守法、遵守禮儀的作風。

二、加強管理文化建設，規范司法行為，確保司法公正、高效，使人民群眾普遍認可并自覺維護法院裁判，提高司法權威

管理出公正，管理出效率，管理出廉潔。要以健全和完善精細化管理為切入點，全面加強以管理文化為中心的法院

文化建設，充分發揮管理文化對法院發展的整合、導向、鼓勵、規范等作用，憑借文化對人的理想信念、價值追求形成的潛移默化之力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的法官隊伍，提升法院公信力。

一是要進一步完善管理機構和制度體系，加強制度文化建設。首先，要按照量化管理、動態管理的要求，建立五個工作機制加強審判管理。要建立以立案庭為主的案件流程管理監督機制。制訂《案件審判流程管理辦法》，設立審執限預警、審執限跟蹤、月結案情況通報等制度，利用微機網絡反映和監督案件在程序流轉中的全面情況，在局域網簽發案件催辦函，通報每月各業務庭審、執結案件的結案率、調解率、審限天數等情況；要建立以審判監督庭為主的案件質量評查監督機制。制訂《案件質量評查辦法》，堅持案件評查和定期通報制度，每月對上個月審執結的案件進行質量評查，并對卷宗逐件進行評查，每月根據評查情況寫出案件質量評查分析報告，對評查情況進行通報；要建立以紀檢、監察部門為主的追究違法審判責任監督機制。根據“兩辦法”細化違法審判責任追究，界定錯案和執法過錯，細化評判和處罰的標準，對違法審判的責任人和所在庭，區別情況進行追究責任；要建立以政治處為主體的崗位目標考核監督機制。制訂出臺《崗位目標考核管理辦法》，從審判工作、隊伍建設、其他工作三個方面提出了詳盡的目標要求，并對各項目

標進行了量化、細化，以百分制進行考核和獎懲，考核由政治處牽頭，采取自評，有關庭室核實，逐月登記，季度匯總并兌現獎懲；要建立以辦公室為主的督查監督機制。由辦公室督查各庭室、各個干警執行院有關制度和督查各庭室開展院統一組織的各項活動的落實情況，確實保證政令暢通，保證各項工作的落實。通過建立五項機制，形成全方位的管理考核機制，變縱向管理向橫向管理轉變，使法院的管理向司法化和規范化邁進；其次，要進一步健全制度落實機制，培植強有力的制度執行文化，出臺《關于對全院各項工作實行全方位效能監察的實施意見》，通過效能監察結果的定期通報，督促各部門工作任務的全面完成。通過一系列措施，注重培育人本管理、以德治院的制度文化，著力實現理性管理、柔性管理和長效管理，逐步減少直至避免感性管理、剛性管理和突擊管理。

二是加強法院行為文化建設，重塑司法魅力，提升司法公信力。法官作為社會正義的守護神，需要具有良好的職業道德和文化品位，因此，加強法院文化建設，必須切實規范法官的司法行為，努力培育符合法官職業道德要求的行為模式，確立共同的行為準則。一是以開展“紅土清風”廉政文化建設為載體，注重挖掘和樹立身邊的勤政廉政的先進典型，設立榮譽室，宣傳身邊的先進事跡，發揮好先進典型的輻射、帶頭作用，營造學先進、爭先進的良好氛圍，形成尚廉倡廉 的良好風尚；組織干警參觀福建法院警示教育基地、漳平市警示教育基地，組織觀看反腐倡廉電教片，組織學習發生在法院系統的活生生的反面典型，實行案例警廉，教育、提醒廣大干警廉潔執法，司法為民；組織干警參加廉政知識競賽、上黨課、觀看廉政影視作品，征集廉政書畫攝影作品和廉政格言，舉辦文藝晚會，組織法官參加各種廉政征文比賽，促進廉政文化建設。通過加強廉政文化建設，嚴格落實最高法院“五個嚴禁”規定，教育干警自覺約束業外活動，加強自身修養，樹立忠于職守、剛正不阿的理念，培養懲治邪惡、弘揚正義的良知，塑造正直善良、謙虛謹慎的品格，努力做到公道正派、舉止文明、態度公允、行為規范。通過法官廉政文化建設促進法官建立起有效的自律機制，不斷提升法官形象，樹立司法權威。二是以創建省級文明單位為載體，加強司法禮儀建設，提升人民群眾對法官的認同感。要不斷強化法官對公正裁判的角色感知，要求法官及其他工作人員在接待當事人及其他訴訟參與人和來訪群眾時應態度溫和、文明禮貌，按規定放置和使用法槌，嚴格庭審紀律，規范庭審言行舉止，彰顯庭審魅力，時刻提醒法官規范自己的行為，謹慎履行自己的神圣職責。

三、加強法院物質文化建設，培育人本和科技文化，體現司法的人文關懷，提高人民群眾對司法的滿意度

物質文化建設是法院文化建設的物質載體，是法院文化 的外化表現，它不僅作用于法官自身，而且對于社會公眾有著重要的感知、影響和接納作用。法院物質文化建設，重點是要培育人本和科技文化，培育人本文化，就是要堅持以人為本，加強軟、硬件建設，落實各項便民、利民措施，充分體現司法的人文關懷。

一是通過具有法院特色的基礎設施建設、物質裝備建設和公正、權威、文明的審判活動，使當事人和廣大人民群眾不僅感受到司法的神圣和威嚴，而且充分感受到司法的和諧、厚重和公正。搞好審判法庭、辦公場所建設，在審判大樓懸掛國徽、升國旗，將審判區、辦公區分開，保持審判的嚴肅性、權威性，創建刑事審判體現威嚴、民事審判體現平等、行政審判體現和諧、執行體現文明、立案體現為民、調解體現輕松的司法活動場所。同時，要在物質裝備建設中進一步提升文化內涵，注重文化品味，建立法院圖書室、閱覽室和健身室，為法官養成積極向上的生活情趣創造環境和條件。

二是以建立立案“文明窗口”為契機，公開審判流程，增加透明度。在立案大廳設置電子顯示屏，公告有關審判及管理事項，在立案大廳公布了立案流程、信訪流程，在法院網上發布法律法規、案件受理范圍、立案條件、收費標準以及訴訟權利義務、訴訟風險提示、舉證須知等，彰顯司法為民理念。

三是在審判工作中注重融入科技成果，培育科技文化，充分發掘科技力量，努力提高科技含量，把現代先進科技成果運用到法院文化建設過程中，達到以科技“提效率、促公開、助廉潔”的目的，實現人手配備一臺電腦，滿足了自動化和無紙化辦公要求，安裝互聯網、全省法院系統三級聯網和全省法院案件管理系統等網絡系統，實現案件輸入管理電子化、立案流程管理規范化，提高辦公效率；四是以完善巡回審判工作為重點，加強制度建設，提高服務效率和質量。通過實行隨時巡回審判工作機制，設立巡回審判聯絡點，聘請聯絡員，發放便民聯系卡等形式，進一步方便群眾訴訟，減輕人民群眾負擔，通過推行司法救助制度，落實訴訟費緩、減、免交制度等，為弱勢群體開通綠色通道。（福建省漳平市人民法院黨組書記、院長〃董成南）

來源：中國法院網

第三篇：論法院如何提高司法公信力

人民法院及其生效裁判的公信力是社會公眾對司法信任和服從的基礎，也是衡量一個國家法治程度的標尺。當司法具有高度的公信力，公眾會習慣于尋求公力救濟，執行不再是難事，法院的裁判得到普遍的認可，公平正義得到保障。

胡錦濤總書記指出，必須把維護社會公平正義作為政法工作的生命線。人民法院堅持“三個至上”重要指導思想，務必要做

到忠實于憲法法律，嚴格公正文明司法，維護社會公平正義，提高司法公信力，增強司法權威。然而，當前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴峻的考驗，如何提高司法公信力，其途徑也是多方面的，但實現好落實好社會公平正義是關鍵。

一、加強審判和執行工作，落實好法院工作主題是彰顯司法公信力的關鍵

人民法院是國家的審判機關，必須忠實履行憲法和法律賦予的審判職責，要加強刑事審判工作，確保社會穩定，增強人民安居樂業的信心；公正審理民商事案件，實現“勝敗皆服”和“案結事了”；加強執行工作，維護司法權威；要通過依法履行審判職能，最大限度地實現公正與效率。要始終將公正和諧的理念貫穿于審判和執行工作全過程，落實到具體的每一件案件中，將能否案結事了作為衡量法官司法能力的重要指標，將促進社會和諧作為審判工作的檢驗標準。要進一步落實審判公開制度，促進司法公正；要對那些拒不執行生效裁判的案件，堅決采取強制執行措施，對妨礙司法的行為，堅決予以處罰，確保司法的公信力。總之，法院審理案件必須站在公正的立場上，在公眾的眼里，司法公正的標準是法官必須是公正的，同時還要表現出來是公正的。這就要求人民法院在履行審判職責時，要以事實為根據，以法律為準繩，堅持實體公正與程序公正并重，提高辦案質量，確保司法公正與高效，維護和實現公平正義。

二、高素質的法官隊伍是筑牢司法公信力的基礎

提高司法公信力，重點是抓好隊伍建設，教育法官牢固樹立“三個至上”指導思想，切實解決為誰執法，為誰服務這一根本問題，始終把維護黨的事業、人民群眾的利益、憲法法律的權威永遠放在第一位，堅持忠于黨、忠于人民、忠于事實、忠于法律的政治本色，在思想上和行動上時刻與黨中央保持高度一致。

第一，加強思想政治教育，提高服務水平。法官首先要從思想上解決“為誰掌權、為誰服務”的問題，堅持司法為民方向，維護社會正義。加強職業道德教育，提高政治素質和道德修養；加強作風建設，切實轉變審判作風。法律是威嚴的，但由富有仁愛之心的法官操作起來，可以是富有人情味的。當事人先信賴法官，進而才會相信法律。

第二，加強廉政文化建設，確保司法廉潔。一個清正廉潔的法官，一定能身體力行促進司法公正，進而提高司法公信力，要進一步完善廉政機關，營造廉潔司法氛圍，促進廉潔辦案；強化思想教育，按照社會主義法治理念的要求，開展主題教育，提升司法能力和隊伍素質；開展示范教育，使干警學有方向，趕有目標；開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微桂漸；堅持簽訂黨風廉政責任書、開展誡勉談話和廉政保證金制度，落實好黨風廉政責任。

第三，強化業務訓練，提高執法能力。重點之一是加強文書寫作、提高裁判文書質量，“打造精品裁判文書，可以有效地提高裁判說服力和公信力。而判決書中的細微差錯，則極大影響群眾對法律的信任。重點之二系規范庭審行為。庭審是整個審判活動中心，是法院向社會展示司法活動、行使裁判權的重要平臺。規范的庭審行為，高超的庭審駕馭能力，可以增強當事人、公眾及媒體對法官、法院和法律的信任。日常工作中，重點之三是向“執行亂”開刀，讓執行更有力。以執行工作的規范化建設為重點，以提高執行隊伍整體素質為關鍵，以提高執行能力、切實解決執行難為目標。重點之四系依法高效處理政府拆遷、企業破產、重大反腐等社會熱點案件。這類案件社會影響大、人民群眾反映也強烈。這時候，對重大案件邀請人大代表、政協委員、人民監督員、法律專家、律師共同參加、公開答詢，依靠社會力量化解糾紛，滿足社會公眾的知情權，這對增強法院公信力也有著不可低估之作用。

第四，加強學習，更新知識。隨著我國法制進程的不斷加快，公民法律意識的快速提高，新的法律法規層出不窮，這對法官隊伍提出更新、更高的要求。加強學習、不斷學習，這才不至于落伍，才可達到宋魚水式的“辯法析理、勝敗皆服”的境界。

第五，建立責任追究制度。對工作失誤者，要進行責任追究。目前法官缺乏尊榮感，法官管理制度缺少問責制，這樣對樹立司法權威不利。

三、規范的監督管理是提升司法公信力的保障

司法公信力與司法權威是司法權在公眾心目中的信服狀態，取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務。為此，人民法院應當始終把公平正義作為審判工作的生命線，積極建立以審判流程管理為龍頭，以公開審判為原則，以審判監督為中心，以紀檢監察為后盾，嚴格

抓好案件的審判質量和效率。不斷規范審判管理，強化績效考核工作；完善獨任審判、合議庭以及審判委員會的工作制度，實現審判工作案前防范、案中規范、案后監督的全方位監督制約機制；完善監督機制，建立案件質量監督、違法審判追究、績效考核的三項監督機制，促進法院管理規范化。

針對一些法官存在的司法不文明，庭審不規范，著裝不整潔的問題，著力規范法官行為舉止，要求法官在審判活動中做到儀表端莊，舉止文明；在儀容、儀表、待人、接物等方面，從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點滴做起，使用文明用語和忌語，革除陋習積弊，養成辦案進程序、講制度的職業習慣，用規范的辦案取信于民，用程序的公正確保實體公正。

四、夯實的司法基礎是提升司法公信力的動力

基層人民法院司法工作與否，直接關系到人民群眾的根本利益，在司法活動中能否得到有效維護，直接關系到法院形象和司示公信度。要通過積極轉變觀念，加強服務意識，充分體現司法為民的理念，牢固樹立“三個至上”意識；轉變工作作風，既要公正審判、正確適用法律，為人民提供有力的法律幫助，又要充分維護人民群眾的合法權益，維護經濟發展和社會穩定，還要參與社會治安綜合治理，積極構建和諧社會。建立健全巡回辦案制度和信訪接待制度，采取有效的司法服務措施拓寬服務渠道、推廣便民舉措、拓寬親民之路、探索利民之策，做到心系群眾，為群眾排憂解難。要牢固樹立以民為本思想，誠心誠意為群眾辦實事解難事，務必做到愛民、親民、便民、利民。要按照方便群眾訴訟，方便法庭辦案的原則，積極化解矛盾紛爭，做到案結事了。要落實司法救助措施，確保弱勢群體能打得起官司，減少當事人訴訟成本；在確保裁判公正的基礎上，提高審判效率；加大執行力度，維護司法權威。

五、有效解決涉訴信訪問題是提升司法公信力的重要環節

信訪無小事，件件系民生，縱觀多年來的各類涉訴信訪案件，引起上訪的原因主要是人民群眾對法院案件審理過程和判決結果的懷疑和不理解。提升司法公信力要立足于維護穩定，息民怨，釋民惑，落實好領導干部大接訪工作，暢通信訪綠色通道，拓寬當事人和人民群眾表達司法訴求的渠道和方式。同時信訪工作還要做到說服教育有耐心，排憂解難有誠心，化解調處有恒心，審判是非有公心，確保群眾的訴求有回應，有處置，力求取得良好的法律效果、政治效果、社會效果和輿論效果，實現司法公信力和司法權威的不斷增強。

六、通過科學的方法與途徑實行司法改革，加強法院與外界的溝通，提高司法公信力

首先，要搞清辦案的指導思想，具備現代司法理念。樹立司法中立、獨立、公正、執法為民、服務大局等現代司法理念。辦案中要強調案件的社會效果的統一，要使當事人或公眾感受到法律的權威以及對其合法權益的保護，并進而接受和認可法院的判決。

其次，嚴格審判管理，嚴把立案關、審判關、執行關，在訴訟各個環節注重依法律程序辦事。法院的審判方式改革、審判流程管理、案件質量管理、司法統計、宣傳、調研、案件執行、基本建設等方方面面的工作，每一項都很重要，都不能偏廢。在立案時，向當事人告知訴訟風險和執行風險，使當事人對可能的訴訟結果有一個正確和清醒的認識。在訴訟中，要不失時機地向當事人宣傳法律。裁判文書之中，要正確引用法律，最好寫明所引用法律條文，明之以法，寓教于判。主要從機構設置、管理制度、領導方式、人員素質、外部環境等多方面著手，通過科學的方法與途徑不斷進行改革。提高效率、改變形象，提升法院公信力。

再次，重點推廣一些措施，如法官判后答疑制度。該制度明確要求立案法官、庭前準備法官、案件裁判法官和執行法官積極履行釋明權。立案法官主動告之審理存在的法律后果、可能存在的風險、舉證責任的分配、舉證的內容及可能存在的法律后果，并加強證據的交換和庭前調解工作。而裁判法官加強庭審職能、裁判說理和判后疏導工作，做到誰經手，誰解釋，誰釋明。

七、加強司法宣傳是拓寬司法公信力的有效途徑

加強司法宣傳，讓外界了解法院，一方面有利于社會各界對人民法院工作的監督，另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項工作取得的新進展、新成績，從而擴展司法權威的輻射面。基層人民法院要加強與電視臺、電臺、報刊等新聞媒體的溝通聯系，營造法院工作在報上有文、電臺有聲、電視有像的宣傳聲勢，向社會展示法院公正高效文明司法的形象。通過宣傳提高百姓的法律意識和法律素養，培養尊重司法裁判既判力的良好習慣，從而降紙社會糾紛的解決成本，減少影響社會和諧的對抗因素，最終讓盡可能多的社會成員信任司法，自覺維護司法，為提高司法公信力和司法權威夯實群眾基礎。

提升司法公信力，維護司法權威是一項系統工程，法院和法官在維護司法公信力方面應當作表率，法官在整個法律職業群體中樹立權威自是責無旁貸，我們將以“三個至上“指導思想統領法院各項工作，在司法工作中努力實現中國特色社會主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統一，努力提高司法公信力，增強司法權威。

第四篇：提高法院司法公信力發言稿

提高法院司法公信力發言稿

胡錦濤總書記指出，必須把維護社會公平正義作為政法工作的生命線。最高法院提出的“三個至上”重要指導思想，蘊含著人民法院審判工作務必做到忠實憲法法律，嚴格公正文明司法，維護公平正義，提高司法公信力，增強司法權威。然而，當前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴峻的考驗和挑戰，如何提高司法公信力，存在多種途徑，但實現并落實好社會公平正義是重中之重。

規范的監督管理——提升司法公信力的保障

司法公信力與司法權威是司法權在公眾心目中的信服狀態，取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務。為此，人民法院應當始終把公平正義作為審判工作的生命線，積極建立以審判流程管理為龍頭，以公開審判為原則，以審判監督為中心，以紀檢監察為后盾，嚴格抓好審判質量和效率。不斷規范審判管理，強化績效考核工作；完善院庭長、合議庭以及審判委員會工作職責，實現審判工作案前防范、案中規范、案后監督的全方位監督制約機制；完善監督機制，建立案件質量監督、違法審判追究、績效考核的三項監督機制，促進法院管理規范化。

針對一些法官存在的司法不文明，庭審不規范，著裝不整潔的問題，著力規范法官行為舉止，要求法官在審判活動中做到儀表端莊，舉止文明；在儀容、儀態、待人、接物等方面，從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點滴做起，使用文明用語，革除陋習積弊，養成辦案進程序、講制度的職業習慣，用規范的辦案取信于民，用程序的公正確保實體公正。

涉訴信訪的高效化解——提升司法公信力的重要環節

信訪無小事，件件系民生，縱觀多年來的各類涉訴信訪案件，引起上訪的原因主要是人民群眾對法院案件審理過程和判決結果的猜測和質疑。提升司法公信力要立足于維護穩定，息民怨，釋民惑，落實好領導干部大接訪工作，暢通信訪綠色通道，拓寬當事人和人民群眾表達司法訴求的渠道和方式。還要做到說服教育有耐心，排憂解難有誠心，化解調處有恒心，確認是非有公心，確保群眾的訴求有回應，有結論，力求取得良好的法律效果、政治效果、社會效果和輿論效果，實現司法公信力和司法權威的不斷增強。

強勢的司法宣傳——拓寬司法公信力的有效途徑

加強司法宣傳，讓外界了解法院，一方面有利于社會各界對人民法院工作的監督，另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項工作取得的新進展、新成績，從而擴展司法權威的輻射面。要加強與電視臺、電臺、報刊等新聞媒體的溝通聯系，營造法院工作在報上有文、電臺有聲、電視有像的宣傳聲勢，向社會展示法院公正高效文明司法的形象。通過宣傳，提高百姓的法律意識和法律素養，培養尊重司法裁判既判力的良好習慣，從而降紙社會糾紛的解決成本，減少影響社會和諧的對抗因素，最終讓盡可能多的社會成員信任司法，自覺維護司法，為提高司法公信力和司法權威夯實群眾基礎。

通過科學的方法實行司法改革，加強與外界的聯系溝通，提高司法公信力

首先，要理清辦案的指導思想，具備現代司法理念。樹立公平、公正、司法為民、服務大局等社會主義法制理念。辦案中要強調案件法律效果與社會效果的統一，要使當事人或公眾感受到法律的權威以及對其合法權益的保護，并進而接受和認可法院的判決。

其次，嚴格審判管理。嚴把立案關、審判關、執行關，在訴訟各個環節注重依照法定程序。法院的審判方式改革、審判流程管理、案件質量管理、司法統計、宣傳、調研、案件執行、基本建設等方方面面的工作，每一項都很重要，都不能偏廢。在立案時，向當事人告知訴訟風險和執行風險，使當事人對可能的訴訟結果有一個正確和清醒的認識。在訴訟中，要不失時機地向當事人宣傳法律。裁判文書之中，要正確援引法律條文并結合案件事實加以闡釋，明之以法，寓教于判。另，從機構設置、管理制度、領導方式、人員素質、外部環境等多方面著手，通過科學的方法與途徑不斷進行改革。提高效率、改變形象，提升法院公信力。

再次，重點推廣一些措施，如法官判后答疑制度。該制度明確要求立案法官、審判法官和執行法官積極履行釋明權。立案法官主動告之審理存在的法律后果、可能存在的風險、舉證責任的分配、舉證的內容及可能存在的法律后果，并加強證據的交換和庭前調解工作。審判法官加強庭審職能、裁判說理和判后疏導工作，做到誰承辦，誰釋明。

提升司法公信力，維護司法權威是一項系統工程，法院和法官在維護司法公信力方面應當作表率，法官在整個法律職業群體中樹立權威自是責無旁貸，我們將以“三個至上“指導思想統領法院各項工作，在司法工作中努力實現中國特色社會主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統一，努力提高司法公信力，增強司法權威。

提高司法公信力之管見

我國作為一個社會主義法治國家，法治的基石就是司法公信力。“信者，行之基也”。司法公信力的高低，是衡量一個社會法治程度與文明程度的標桿，也是構建法治國家的重要精神要素。加強和保障司法公信力是建立社會主義法治國家的必然要求，是維護法院司法權威、構建和諧社會的重要保障，是當事人勝敗皆服的必然前提。面對司法公信力的現狀，采取何種措施加以應對，就成為擺在我們面前的重要課題。本人以為，提升司法公信力必須正確處理好以下幾個方面的問題：

一是要切實提升法官素質。法官的素質在很大程度上決定著一個國家法治的質量、司法公正的程度和司法公信力的高低。首先，要緊緊圍繞司法為民的指導思想，加強法官的政治思想教育。要不斷強化依法治國和公正司法的法治意識，不斷強化社會主義法治理念教育，把維護人民群眾的根本利益作為司法工作的出發點和落腳點，在司法活動中處處體現出人民法院司法為民、公正司法的良好精神風范。其次，要積極發揮黨員領導干部的帶頭作用。要堅持抓班子、帶隊伍，充分發揮黨員的先鋒模范作用，做到各負其責、率先垂范。第三，要注意提高法官的專業素質。要著力加強法官業務知識培訓，使法官具有縝密的邏輯思維能力、扎實的法律基礎知識、嫻熟的審判技術運用能力、良好的語言文字表達能力和平衡利益沖突的能力，做到充分施展司法智慧，努力追求宋魚水式的“辨法析理、勝敗皆服”的境界，圓滿解決糾紛。第四，要把好法院“進口”與“出口”關。要吸收優秀法律人才加入法官隊伍，努力實現法官隊伍的職業化，精英化，同時要注意及時將隊伍中的害群之馬清除出去，保證法院隊伍的純潔性與戰斗力。

二是要提高司法透明度。一要將案件訴訟執行流程公開，并認真行使法官釋明權，增加社會對司法的信心，便于當事人行使訴訟權利，維護自身利益。二要強化公開審判制度。將審判活動向當事人、社會公開，將庭審活動置于社會公眾的監督之下，要求法官必須不斷提高司法能力，從制度上防止司法腐敗的產生，同時也易于使當事人服判息訴。三是提高裁判文書質量。增強裁判文書的邏輯性和辯服力，便于上級法院和社會各界對裁判的監督。四是要建立起暢通的民意溝通機制。通過暢通機制，及時了解社情民意，重視人民群眾的意見，并認真加以解決，用實際行動提高司法公信力。三是要對司法管理體制進行改革。要改革和完善法院的設置體制、經費保障體制和人事管理體制，建立法院的垂直管理體制，切實防止司法權力地方化。在改革司法

管理體制的同時，應當注重法治建設的其他配套改革，營造起良好的司法環境和司法氛圍。

四是要提高民眾和官員的法律意識。司法公信力不是無本之木或無源之水，它源于國家憲法和法律的指導與授權下的行政行為和司法行為，是人民群眾對政法機關信任度的一種社會評價。倘若沒有社會公眾對憲法和法律的高度認同和切實遵守，就很難對政法機關的執法行為做出應有的公正評價。因此，必須繼續加強全民普法教育，進一步提高民眾和領導干部的法治意識和法律水平，使全體民眾和官員對司法公信力逐步形成科學、合理的評判標準。

五是要確立對法官高度信任觀念。法官信任制度在西方國家的法律制度中，已上升為法律制度本身的意義，當事人對法院或法官裁判是遵照執行，而不是去懷疑和對抗，即使判決對其不利，他是從其證據不足或請求不符合法律規定去找原因，而不是從判決本身或法官身上去找原因，在法律訴訟程序結束后，并不涉法上訪。但我國目前由于法律制度剛走向成熟，正確的司法公正理念尚未深入人心，公眾對法官缺乏應有的信任，涉法上訪已經成為當前困擾法院工作的一大難題。因此，我國應逐步建立法官信任制度，努力營造這樣一種環境，法律值得享有特別的權威，法官也值得享有特別的權威，我們有理由信任法官所作的每一項判決是公正的，除因法定情形被撤銷或改判外，不得產生懷疑。只有當全社會都能信仰并尊崇法律，信任司法者（法官），司法的公信力才能真正建立起來。

六是要健全和完善監督機制。要正確處理好黨的領導、人大監督、法律監督與獨立審判之間的關系，在堅持黨的領導下獨立行使審判權，在人大監督、法律監督下不斷促進審判機制與法官素質的提高，從而構建一個完整的司法審判權法律監督機制。加強和規范新聞輿論監督，通過宣傳報道向公眾正確傳遞法院公開審判的信息，讓公眾了解審判活動的過程和法律效果，增強公眾對法院的信任，切實避免不當的新聞輿論對司法公信力產生負面影響。

加強和提高司法公信力這一課題任重而道遠，需要我們在構建和諧社會和司法改革的社會背景下不斷努力探求。人民法院在圍繞“公正與效率”司法主題不斷解決自身存在的問題的同時，也需要社會更多地了解法律標準并將此作為衡量司法工作的準繩，實現司法工作的社會認同，從而不斷提升司法公信力。

第五篇：法院提高司法公信力經驗交流材料

司法公信力主要指司法裁判的公正性得到普遍認可，司法權受到廣泛尊重和崇敬。在法治社會里，司法的公信力在于公正司法能夠為大眾所感知和認可，從而獲得普遍服從與信賴，直至升華為對司法的信仰。黨的十七大提出建設公正高效權威的社會主義司法制度，其中就已經蘊涵了司法公信力建設的內容。實現十七大所確定的上述目標，推進我國法治建設進程，必須認真研究解決提升司法公信力的問題。

一、我國司法公信力的現狀

改革開放以來，特別是近年來，人民法院事業發展很快，司法公信力也得到很大提升。具體表現在:一是各級黨委、政府對法院工作總體是滿意或基本滿意的，且滿意者居多；二是每年召開的人代會及其常委會組織的專項檢查，對法院總體評價是比較好的；三是法院每年以各種形式征求社會各界意見，得到的評價也是比較高的。我們認為這是比較客觀，也比較接近實際的，是法院工作的主流。

但同時我們也要清醒地看到，我國目前法院司法公信力離黨和人民的要求還有很大差距。主要表現在：司法的公正性還常常受到質疑，司法權威不高，司法環境不佳；審判、執行壓力不斷增大，涉訴信訪案件數量居高不下，“信訪不信法”現象已經匯就信訪的一股“峰流”；一些案件案結事不了、終審不終，反復“翻燒餅”，使法院判決時刻處于不穩定狀態；當事人自動履行法院生效裁判的比例一直不高，案件“執行難”始終是社會關注的熱點；一些偏遠地區“私了”現象時有發生，法外途徑尋求救濟彰顯了人民群眾對司法的不信任以及對訴訟耗時、耗力的無奈等等。

二、現階段司法公信力不高的成因

一是從法院自身看。一部分法官司法能力不強，行為不規范，案件裁判不公，對當事人的合法權益造成了事實上的侵害，在社會上產生了消極影響，損害了法院的聲譽和司法權威。二是從當事人角度看。利益多元、訴求多樣的司法需求日益增長，一些人對司法工作的規律與特點了解不多，對司法預期過高，不能達到便轉化為對法院的不滿；一些人法治觀念淡弱，規避和違反法律，為達到勝訴目的，托人情、找關系、無理纏訟，敗了官司又到法院攪擾、到政府上告、鼓動職工鬧事，給法院施加壓力；一些當事人拒不執行生效判決，嚴重損害了司法權威。

三是從社會角度看。中國古代官方倡導無訟、息訟，自古群眾就存在恥訟、懼訟和厭訟等心理，對法律缺乏足夠的尊崇，在權利需要救濟或糾紛需要解決時，人們往往選擇權力而不是法律，法律低于權力讓人們對法律失去了認同感，而通過權力干預使問題得到解決的現實，更加深了人們對司法的不信任。

除此，還有司法體制和司法環境的因素。再審程序的非理性設計，部分律師的不正之風，以及訴訟掮客對法官的拉攏、腐蝕等等都直接影響到了司法的公信力。

三、以法官素質建設為著力點提升司法公信力

（一）在加強法官理想信念教育上下功夫。柏拉圖在《理想國》里說，法官是“以心治心”，當有高潔之心、清澈之腦。這是法官作為社會特殊群體應具有的品格。當前，加強法官理想信念教育，核心是要教育法官堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求。從政工系統來講，一是要注意把握隊伍的思想傾向，增強法官對中國特色社會主義司法制度的政治認同、理論認同、感情認同。二是要持續不斷地加強社會主義法治理念經常性教育，從而確保法官隊伍始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

（二）在加強法官職業道德建設上下功夫。加強法官的道德約束，是確保司法廉潔的必經路徑，因為“正直才是法官之命脈與至德”。加強法官職業道德建設的關鍵在于培育法官的“公正、剛正、清正、勤政”理念，努力做到慎微、慎欲、慎權、慎獨。一直以來，公眾對法官的職業道德問題都很關注，也充滿了期待，這是一個動力。法官職業應當是一項自律性的職業，但現階段，我們還不能單純依賴法官的自律，因為我們的司法體制、法官制度、審判機制以及司法環境還有很多需要完善之處，還需要相當長的時間來探索司法規律，人們也需要逐步理解司法的性質。

（三）在加強法官司法作風建設上下功夫。胡錦濤總書記強調，執法公信力來源于嚴格、公正、文明執法，來源于全心全意為人民服務的良好形象。“形象系于公正，法威存乎民心”。每一名法官都應當有“使人民幸福就是最高的法律”的思想境界，在實踐中努力做到“為民三解”：堅持為民解“難”、為民解“惑”、為民解“憂”，使人人平等地享用法律資源，絕不使有訴求的群眾因經濟困難打不起官司，絕不使有理有據的當事人因沒有關系打不贏官司，絕不使勝訴當事人的合法權益因執行不力、執行不公得不到實現。

（四）在加強法官司法能力建設上下功夫。