第一篇：基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告

基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作存在問題及對(duì)策

人民法院的司法統(tǒng)計(jì)工作是指對(duì)審判工作所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)以及與之相聯(lián)系的其他社會(huì)現(xiàn)象方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、歸類、分析的過程。是一項(xiàng)重要的調(diào)查研究工作，司法統(tǒng)計(jì)是人民法院掌握審判工作情況、總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整審判活動(dòng)運(yùn)行的重要依據(jù)，它對(duì)改進(jìn)審判工作具有重要的作用。通過對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行保存和提供利用等工作的活動(dòng)過程。是對(duì)法院工作主要是審判工作和其他有關(guān)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查研究的重要方法，是人民法院和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題正確執(zhí)行法律和政策，做好各項(xiàng)審判工作的基本方法和重要保證。長(zhǎng)期以來，云南省巧家縣人民法院始終堅(jiān)持將司法統(tǒng)計(jì)工作擺在突出的位置上，在人員素質(zhì)、管理機(jī)制、硬件保障等方面加大工作力度，并注重在工作中摸索經(jīng)驗(yàn)，多措并舉，將司法統(tǒng)計(jì)工作與案件流程管理、案件質(zhì)量管理等工作有機(jī)地結(jié)合，使法院司法統(tǒng)計(jì)工作更好地發(fā)揮服務(wù)審判的作用。

一、基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作存在的問題、深層次原因

(1)重視程度不夠，未調(diào)動(dòng)干警積極性。

司法統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的綜合管理工作，需要付出很多的時(shí)間和精力。但是，在一些法院干警以及領(lǐng)導(dǎo)眼中，司法統(tǒng)計(jì)工作只是法院工作中微不足道的一部分，干不出業(yè)績(jī)，抓不出成就，因此往往忽視其重要性。只注重統(tǒng)計(jì)工作成績(jī)，未關(guān)注統(tǒng)計(jì)人員投入的勞動(dòng)過程，有丁點(diǎn)的通報(bào)則得不到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和全院各庭室同志的配合而失去工作熱情，致使兼職人員迫于完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)而應(yīng)付了之。

(2)司法統(tǒng)計(jì)員水平不高，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

目前，本院司法統(tǒng)計(jì)工作人員屬于非專業(yè)人員，沒有經(jīng)過專門的司法統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，因此司法統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量得不到保障，全靠積累的經(jīng)驗(yàn)去操作，由于缺乏相應(yīng)的連續(xù)性的培訓(xùn)，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的創(chuàng)新，但如果人員更替，老統(tǒng)計(jì)員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠科學(xué)、規(guī)范，新統(tǒng)計(jì)員很可能會(huì)出現(xiàn)同類問題，并且沒有被糾正的機(jī)會(huì)。或是對(duì)電腦操作不熟悉，或是各類法律程序知識(shí)欠缺，終因理解的偏差導(dǎo)致錄入、生成錯(cuò)誤。

(3)審判案件錄入不及時(shí)、基層法庭未聯(lián)網(wǎng)。

1.數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)。老式的司法統(tǒng)計(jì)結(jié)案數(shù)據(jù)都是由各相關(guān)庭室報(bào)送至司法統(tǒng)計(jì)員，有的案件應(yīng)上半年已結(jié)案，因?yàn)槌修k人未及時(shí)報(bào)，可能拖至年底才將結(jié)案信息報(bào)至司法統(tǒng)計(jì)員，從而導(dǎo)致各月結(jié)案統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)差異。此外，由于司法統(tǒng)計(jì)工作是逐級(jí)進(jìn)行的，各級(jí)法院完成此項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的時(shí)間限制，尤其是基層法院，因?yàn)槊總€(gè)月份都是最先開始司法統(tǒng)計(jì)工作的，為確保整個(gè)法院系統(tǒng)的司法統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行，上級(jí)法院對(duì)基層法院的報(bào)表工作有嚴(yán)格的時(shí)間限制，而基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作本身也較為復(fù)雜，需要一定的時(shí)間來進(jìn)行數(shù)據(jù)核查與合成，這就要求各個(gè)庭室的報(bào)表人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)本庭室的各類辦案作息。但是，實(shí)踐中，部分庭室習(xí)慣性的將報(bào)表時(shí)間拖后，沒有給司法統(tǒng)計(jì)人員預(yù)留整理信息的時(shí)間，從而導(dǎo)致基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作完成得較倉(cāng)促，難免出錯(cuò)。

2.現(xiàn)行三套新老統(tǒng)計(jì)報(bào)表并行局面，形成重復(fù)勞動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)高效和快捷。《人民法院案件信息管理與司法統(tǒng)計(jì)》通過不斷的更新升級(jí)，確以成熟;內(nèi)網(wǎng)案件信息的錄入，可以實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表自動(dòng)生成，建立起全面、科學(xué)、高效、快捷、準(zhǔn)確的司法統(tǒng)計(jì)體系。但是，在逐級(jí)的報(bào)表方面，現(xiàn)行老法綜表、新綜合表、內(nèi)網(wǎng)自動(dòng)生成表三種報(bào)表并列報(bào)送局面確有加重基層負(fù)擔(dān)、重復(fù)勞動(dòng)、將簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)復(fù)雜化之疑?目前由于在審判環(huán)節(jié)內(nèi)網(wǎng)案件信息錄入滯后，導(dǎo)致“自動(dòng)生成”錯(cuò)誤，統(tǒng)計(jì)員只有到各錄入環(huán)節(jié)一一查詢?cè)颍度肓藭r(shí)間、精力卻不能被理解。

3.基層法庭數(shù)據(jù)報(bào)送工作遲緩。由于基層法院的財(cái)力、人力、物力尚不能達(dá)到安裝局域網(wǎng)到基層法庭，無法在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，所以數(shù)據(jù)仍需要每月基層法庭到立案庭錄入報(bào)送，不僅保密性不強(qiáng)，安全值不高，而且報(bào)表人員還不得不為錄入、報(bào)送數(shù)據(jù)往返于基層法院與其派出法庭之間，造成人力與財(cái)力的浪費(fèi)。

(4)司法統(tǒng)計(jì)人員多屬兼職，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定

基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作都由立案庭負(fù)責(zé)，作為全院的立案、案件流程管理部門，肩負(fù)除司法統(tǒng)計(jì)以外的八個(gè)方面的工作職能，業(yè)務(wù)繁瑣、復(fù)雜，但由于編制等問題，立案庭人員本來就相對(duì)偏少，他們?cè)诜泵Φ臉I(yè)務(wù)工作中還要兼職訴前調(diào)解、判后答疑、申訴復(fù)查等事務(wù)，顧此失彼現(xiàn)象難免。

二、解決基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作存在問題的對(duì)策

司法統(tǒng)計(jì)工作既要相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)也需要法律知識(shí)，更需要各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)和干警的大力支持和幫助。本人認(rèn)為做好基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

(1)準(zhǔn)確定位，提高重視度。司法統(tǒng)計(jì)工作在法院綜合事務(wù)中雖不居顯要地位，但法院領(lǐng)導(dǎo)并不能因此而忽視。搞好司法統(tǒng)

計(jì)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握審判工作動(dòng)態(tài)，了解審判工作質(zhì)量，研究審判工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，科學(xué)決策，科學(xué)管理都具有十分重要的作用。

(2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)軟件的不斷升級(jí)，設(shè)計(jì)功能不斷增多，新報(bào)表模式出臺(tái)，舊報(bào)表仍不取消?工作量日趨加重，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員的耐心和毅力是一個(gè)挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)人員一要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高計(jì)算機(jī)

操作水平;二要加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)真分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，積極主動(dòng)提供統(tǒng)計(jì)信息;三要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)，保證上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為本院的審判管理和上級(jí)法院決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。

(3)加大辦公自動(dòng)化建設(shè)力度，完善網(wǎng)絡(luò)化功能。由于受客觀條件的限制，基層法院的辦公自動(dòng)化建設(shè)程度并不高，以本院為例，目前雖然已建立了局域網(wǎng)，但是，現(xiàn)在還處于使用的初期，運(yùn)行過程中仍存在諸多問題與不便。此外，由于局域網(wǎng)覆蓋不全面，基層法庭數(shù)據(jù)錄入和報(bào)送工作仍要到縣院進(jìn)行。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作給予政策傾斜，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要盡快啟動(dòng)基層法庭的局域網(wǎng)建設(shè)，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送的效率，同時(shí)，為司法統(tǒng)計(jì)人員配備相應(yīng)電子設(shè)備，保持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸通暢，為司法統(tǒng)計(jì)工作提供可靠的物質(zhì)保障。

(4)穩(wěn)定隊(duì)伍，嚴(yán)格管理。基層法院各個(gè)庭室應(yīng)該指定專人來完成報(bào)表工作，并保持人員的穩(wěn)定性，以保障司法統(tǒng)計(jì)工作的連貫性。統(tǒng)計(jì)員對(duì)各庭室每月上報(bào)數(shù)據(jù)記錄在冊(cè)，同時(shí)，各個(gè)庭室報(bào)表人員也應(yīng)該做好自己的本職工作，保護(hù)好用于報(bào)送數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)及相關(guān)數(shù)據(jù)，當(dāng)電腦或者系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)找相關(guān)人員維修，不等不靠，避免因個(gè)別庭室錄入、報(bào)送不及時(shí)，影響全院的司法統(tǒng)計(jì)進(jìn)程。

總之，司法統(tǒng)計(jì)工作是基層人民法院非常重要的一項(xiàng)日常工作，能為院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)，為改進(jìn)法院審判工作和行政管理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因此，應(yīng)更好地推進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)硬件和軟件建設(shè)，激發(fā)司法統(tǒng)計(jì)人員工作熱情，提高統(tǒng)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)，最終提升法院司法統(tǒng)計(jì)工作的整體水平。

第二篇：基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作的一些建議

基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作的一些建議

基層法院司法統(tǒng)計(jì)是一個(gè)群體性的工作，搞好這項(xiàng)工作不是單靠某個(gè)人，更不是司法統(tǒng)計(jì)員個(gè)人的事，它需要方方面面的共同努力。筆者作為基層法院的一名司法統(tǒng)計(jì)員,經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐、調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)搞好基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作提出一些幾點(diǎn)建議：

一是提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。要逐步改善司法統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)滯后的問題，首先領(lǐng)導(dǎo)要重視，尤其一把手要重視。要加強(qiáng)對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，院主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本部門司法統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)，并作為該項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。要把司法統(tǒng)計(jì)工作納入目標(biāo)考核管理工作，獎(jiǎng)罰責(zé)任要落實(shí)。

二是提高司法統(tǒng)計(jì)在法院工作中的地位。切實(shí)提高司法統(tǒng)計(jì)人員的地位，從工作上、生活上關(guān)心司法統(tǒng)計(jì)員，提供相關(guān)的工作補(bǔ)助，看到工作的美好前景，愿意從事這項(xiàng)工作，使司法統(tǒng)計(jì)員能更安心，更踏實(shí)地投入到司法統(tǒng)計(jì)工作中。三是更好的優(yōu)化司法報(bào)表軟件。司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)本身設(shè)計(jì)存在缺陷，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)司法統(tǒng)計(jì)軟件的升級(jí)研發(fā)工作。例如現(xiàn)在民事案件有新的案由，老的司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)沒有新案由的補(bǔ)丁，新報(bào)表系統(tǒng)又各種不完善，打印、填數(shù)、核對(duì)、匯總不

1方便，每個(gè)月一天的時(shí)間做2套報(bào)表導(dǎo)致工作量，精力均額外增加。

四是加強(qiáng)對(duì)司法統(tǒng)計(jì)人員的選配工作。司法統(tǒng)計(jì)工作是“好人不愿意干，賴人干不了”，做好這項(xiàng)工作關(guān)鍵在于人，要切實(shí)把那些工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、肯吃苦、善鉆研的干警選配到司法統(tǒng)計(jì)崗位上來，要建立起穩(wěn)定司法統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制，體會(huì)到司法統(tǒng)計(jì)工作的重要性，有條件的話，最好能配備一名專職司法統(tǒng)計(jì)人員，如果條件不允許，也要少給司法統(tǒng)計(jì)員再安排其它工作，使其能少分心，多鉆研司法統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。

五是加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。上級(jí)法院要適時(shí)組織基層法院從事司法統(tǒng)計(jì)工作的人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高司法統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)。司法統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)“復(fù)雜而瑣碎”的工作，隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷發(fā)展，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各類新型疑難復(fù)雜案件不斷涌現(xiàn)，這無疑會(huì)對(duì)司法統(tǒng)計(jì)人員的工作提出新的挑戰(zhàn)。司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程,司法統(tǒng)計(jì)人員因案件類型發(fā)生變化而對(duì)正確填報(bào)司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生疑問或不適應(yīng)也是正常的。因此，針對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況定期或不定期的召開溝通、培訓(xùn)會(huì)尤為必要。此外，司法統(tǒng)計(jì)人員的隊(duì)伍不可能一成不變，司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表也會(huì)隨著時(shí)間的推移而不斷完善，這就要求我們要

把對(duì)基層法院司法統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作長(zhǎng)抓不懈，使司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作越做越好。

第三篇：司法統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告

司法統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告

司法統(tǒng)計(jì)工作是人民法院的一項(xiàng)重要工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握審判工作動(dòng)態(tài)、了解審判工作質(zhì)量，研究審判工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，科學(xué)決策，科學(xué)管理等方面發(fā)揮著突出的作用。我院司法統(tǒng)計(jì)工作歸口審判管理辦公室，司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由我院運(yùn)行的《法院綜合信息管理系統(tǒng)》軟件自動(dòng)生成，司法統(tǒng)計(jì)工作取得較大進(jìn)展，但在具體實(shí)踐過程中，發(fā)現(xiàn)仍然存在一些不完善的地方。

一、司法統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)人員設(shè)置及概況：

2013我院司法統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了完全電腦化操作，并配備專職司法統(tǒng)計(jì)員一名。司法統(tǒng)計(jì)工作歸口審判管理辦公室，各業(yè)務(wù)庭確定一名內(nèi)勤負(fù)責(zé)檢查核對(duì)本庭室的數(shù)據(jù)。每月由專職司法統(tǒng)計(jì)員按時(shí)把全院各庭室數(shù)據(jù)用司法統(tǒng)計(jì)軟件自動(dòng)生成后，下發(fā)至各庭室由內(nèi)勤檢查核對(duì)無誤后，匯總上報(bào)中院。

二、司法統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題：

一是欠缺高素質(zhì)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人才。我院專職從事司法統(tǒng)計(jì)工作的人員僅一名，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、整理、分析全由一人負(fù)責(zé)，不僅工作量大，還容易產(chǎn)生工作思路禁錮、分析角度單一等問題，不利于全方位分析提煉統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其他從事司法統(tǒng)計(jì)的人員均由各業(yè)務(wù)庭的書記員兼職擔(dān)任，這些人員缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)，又沒有受過任何專業(yè)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些統(tǒng)計(jì)員身兼數(shù)職，工作繁忙，極易出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)誤差。多年來，業(yè)務(wù)庭的各類報(bào)表都存在不同程度的遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)等情形。

二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。司法統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是法院干警工作業(yè)績(jī)和質(zhì)量的數(shù)據(jù)體現(xiàn)，也是決定干警獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。故業(yè)務(wù)庭在報(bào)表的時(shí)候難免避重就輕、“揚(yáng)長(zhǎng)避短”、“添油加醋”，通過編造數(shù)據(jù)或是隱瞞數(shù)據(jù)來維持自身庭室的權(quán)益。如此現(xiàn)象的存在，使數(shù)據(jù)之間銜接不夠、不能匹配，統(tǒng)計(jì)部門采集的數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性存在瑕疵。實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)的靈魂，真實(shí)是統(tǒng)計(jì)的生命，只有真正做到實(shí)事求是，才能正確發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作作為領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考依據(jù)這一功能。隨著我院《法院綜合信息管理系統(tǒng)》的正式運(yùn)行，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接由計(jì)算機(jī)生成，從一定程度上杜絕了此類問題的發(fā)生，但隨之新的問題也不斷出現(xiàn)，例如：系統(tǒng)案件報(bào)結(jié)時(shí)間與真實(shí)不符，導(dǎo)致系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與庭室實(shí)際數(shù)據(jù)產(chǎn)生誤差等。

三是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不盡合理。各級(jí)法院實(shí)施的案件質(zhì)量與效率評(píng)估考核一般都包括審限內(nèi)結(jié)案率，年終結(jié)案率，平均結(jié)案周期、調(diào)解率，撤訴率，上訴、抗訴率，上訪率，改判、發(fā)回率，案件未結(jié)率，執(zhí)行到位率，人均結(jié)案率，已結(jié)案件歸檔率等指標(biāo)，并且作為法院創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和評(píng)價(jià)審判人員工作業(yè)績(jī)的基本指標(biāo)，與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤。這些指標(biāo)確實(shí)能夠能客觀上反映審判人員的工作質(zhì)量及工作效率，對(duì)基層法院而言還能促成業(yè)務(wù)庭尤其是派出法庭之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)提高審判質(zhì)量和審判效率有非常積極的作用。但是，其中某些指標(biāo)是否與審判質(zhì)量和效率有絕對(duì)對(duì)應(yīng)的關(guān)系，能否客觀反映法院和審判人員的工作業(yè)績(jī)尚值得商榷。比如平均結(jié)案周期，雖然盡早結(jié)案有利于使當(dāng)事人不確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系歸于穩(wěn)定，幫助當(dāng)事人盡快擺脫訴累，但是如果一味追求盡快結(jié)案，對(duì)調(diào)查清楚案件事實(shí)和保障當(dāng)事人合法權(quán)益而言未必是一件好事。又如調(diào)解率，調(diào)解結(jié)案確實(shí)具有其無可比擬的優(yōu)點(diǎn)，如化解矛盾、降低執(zhí)行難度等，但是對(duì)調(diào)解率的過分追捧又會(huì)出現(xiàn)一些審判人員對(duì)該判決的案件不判決，壓著當(dāng)事人調(diào)解的情況，反而損害了當(dāng)事人自身的合法權(quán)益。

四是司法統(tǒng)計(jì)信息軟件操作流程不完善及軟件自身問題。有些重要信息不能及時(shí)輸入，比如，結(jié)案信息登記時(shí)，結(jié)算訴訟費(fèi)數(shù)額、上訴信息不能及時(shí)輸入，造成訴訟費(fèi)、上訴信息的統(tǒng)計(jì)數(shù)字不真實(shí)。又如房屋買賣合同糾紛案，可能有的主審法官會(huì)歸入分期付款買賣合同中，有的主審法官又會(huì)歸至其他買賣合同糾紛，這就導(dǎo)致同一案由的新收和結(jié)案不一致，分期付款買賣合同就因有新收而未結(jié)案而導(dǎo)致積案。久之將導(dǎo)致司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

三、逐步完善司法統(tǒng)計(jì)工作的意見和建議：

一是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析。現(xiàn)在我院的司法統(tǒng)計(jì)工作實(shí)務(wù)方面，重?cái)?shù)據(jù)，輕分析。雖然每月都會(huì)將統(tǒng)計(jì)信息表通告各個(gè)業(yè)務(wù)庭室，但是卻沒有針對(duì)該數(shù)據(jù)報(bào)表的分析報(bào)告，統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值也因此打了折扣。我們應(yīng)當(dāng)將司法統(tǒng)計(jì)分析與調(diào)研工作緊密結(jié)合起來，注重資源的整合和多途徑運(yùn)用，廣泛利用司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行專題分析，并進(jìn)行理論深化將之轉(zhuǎn)化為調(diào)研文章，從而形成調(diào)研成果指導(dǎo)審判實(shí)踐。

二是科學(xué)界定有關(guān)評(píng)估指標(biāo)。完善司法統(tǒng)計(jì)分析的橫、縱向歷史比較，完善司法業(yè)務(wù)工作統(tǒng)計(jì)分析制度的評(píng)估體系，使統(tǒng)計(jì)分析工作能更直接地反映法院工作的進(jìn)展情況。

三是適時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)于要統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)工作，要根據(jù)形勢(shì)的變化和工作的進(jìn)展情況不斷調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)，使統(tǒng)計(jì)分析工作能真正反映法院工作實(shí)際，推動(dòng)法院工作發(fā)展。

四是建議上級(jí)法院進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院司法統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、知識(shí)更新和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高司法統(tǒng)計(jì)人員自身的素質(zhì)，為他們提供了解新問題、研究新問題的機(jī)會(huì)，提供相互學(xué)習(xí)、共同探討的陣地，切實(shí)保持司法統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高司法統(tǒng)計(jì)人員的工作水平。

第四篇：試析基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作改革與創(chuàng)新

試析基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作的改革與創(chuàng)新

[摘要]文章從基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中分別闡述了統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與存在的問題。對(duì)推進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)工作管理模式和機(jī)制的改革與創(chuàng)新提出了建議和思考，以及對(duì)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系的完善。如何強(qiáng)化司法統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，使基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作逐步走向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)狀并存在問題工作模式和機(jī)制創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家實(shí)行科學(xué)決策和科學(xué)管理的一項(xiàng)重要工作。是黨和政府認(rèn)識(shí)國(guó)情、國(guó)力、決定國(guó)策、制定規(guī)劃的重要依據(jù)。司法統(tǒng)計(jì)是社會(huì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是統(tǒng)計(jì)理論與司法實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是分析審判活動(dòng)以及與審判活動(dòng)密切聯(lián)系的其他社會(huì)現(xiàn)象的有力工具[1]，在審判管理和審判決策方面發(fā)揮了重要的作用。隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，統(tǒng)計(jì)信息要隨著經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行改革，在技術(shù)設(shè)備、人才服務(wù)、工作模式、信息化建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)新時(shí)代的需要。現(xiàn)就基層法院的實(shí)際情況以實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)思想對(duì)新時(shí)期司法統(tǒng)計(jì)的改革與發(fā)展做一些分析與探討。

一、基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀并存在的問題

目前，基層法院體系中的統(tǒng)計(jì)工作盡管成就斐然，但存在不容忽視的問題。司法統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀不能滿足基層法院信息化建設(shè)和科學(xué)管理的需要，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、基層法院專用程序體系相對(duì)落后。隨著科技信息的發(fā)展，司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)得以更新和完善。但司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的固定模式和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，不能滿足基層法院統(tǒng)計(jì)工作的需要。絕大多數(shù)基層法院立案系統(tǒng)不完善，統(tǒng)計(jì)程序大都停留在單機(jī)運(yùn)行和手工操作階段，使基層法院系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法直接提取利用，統(tǒng)計(jì)人員需要重新進(jìn)行抄寫、計(jì)算、錄入這就造成了基層法院人力、物力資源不必要的浪費(fèi)和消耗。在基層經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張的情況下，這勢(shì)必影響法院全方位、立體化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的展示，成為制約基層司法統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”[2]。

2、基層法院統(tǒng)計(jì)信息的重要性尚未得到充分認(rèn)識(shí)。現(xiàn)階段,大多數(shù)基層法院領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為統(tǒng)計(jì)只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計(jì)而已,是一項(xiàng)可有可無的的輔助性工作,卻忽略了對(duì)數(shù)據(jù)信息的有效利用。有些法院雖然在硬件措施上已經(jīng)基本能滿足司法統(tǒng)計(jì)的需求，但是軟件設(shè)施以及內(nèi)部網(wǎng)還沒有得到更好的完善。統(tǒng)計(jì)信息需要各庭室手工抄寫、填表上報(bào)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行統(tǒng)一整理，這樣就形成很多數(shù)據(jù)無法采集，使得基層統(tǒng)計(jì)員難以準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和反映。由于煩瑣的統(tǒng)計(jì)大大降低了統(tǒng)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性。司法統(tǒng)計(jì)單純的反映工作成績(jī)的數(shù)量統(tǒng)計(jì)，掩蓋了改革發(fā)展中的一些深層次的矛盾，不利于審判態(tài)勢(shì)與社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合。

3、司法統(tǒng)計(jì)部門自律制度不完善，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄。基層法院部門沒有嚴(yán)格的自律制度，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法乏力，缺乏應(yīng)有的打擊力度，使統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)失去了應(yīng)有的震懾作用，所以司法統(tǒng)計(jì)人員沒有很高的責(zé)任感和紀(jì)律約束感。因此也弱化了保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量而應(yīng)該堅(jiān)持的原則和立場(chǎng)。降低了統(tǒng)計(jì)員對(duì)數(shù)據(jù)的責(zé)任意識(shí)、敏感性和抗干擾能力。使司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性不能得到最后的保障[3]。

4、基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員素質(zhì)較低。首先基層法院統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)水平普遍偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)司法統(tǒng)計(jì)人員大部分并非專業(yè)出身，統(tǒng)計(jì)人員多數(shù)身兼數(shù)職，而且變動(dòng)頻繁，穩(wěn)定性差。基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能完全滿足新時(shí)代和司法統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受到影響。按照司法統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要求：真正達(dá)到懂法律知識(shí)、會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)研、會(huì)分析研究、會(huì)微機(jī)操作的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人才不容樂觀。基層司法統(tǒng)計(jì)人員大多對(duì)統(tǒng)計(jì)工作往往一知半解，以至于對(duì)統(tǒng)計(jì)信息缺乏深層次的研究和分析，跟不上

新時(shí)期、新形勢(shì)的要求。

二、加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作管理模式和機(jī)制的創(chuàng)新

新時(shí)期司法統(tǒng)計(jì)改革的重點(diǎn)，要求我們與時(shí)俱進(jìn)，改革開放以來，統(tǒng)計(jì)工作有了很大的進(jìn)步，但我們?nèi)砸粩喔倪M(jìn)和提高司法統(tǒng)計(jì)水平，才能充分發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)在基層法院管理中的職能。

1、加大基層法院統(tǒng)計(jì)信息管理的硬件和軟件的投入。一是建立全套的立案與司法統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的系統(tǒng)，該系統(tǒng)記錄案件的所有情況，以及審批、排期、送達(dá)、保全和先于執(zhí)行、庭前準(zhǔn)備、庭前調(diào)解、歸檔等各環(huán)節(jié)，自動(dòng)生成報(bào)表。這將大大減少統(tǒng)計(jì)員的工作，并保證所采集的數(shù)據(jù)真實(shí)，準(zhǔn)確。二是建立法官業(yè)績(jī)檔案計(jì)算機(jī)機(jī)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過圖表、數(shù)據(jù)、信息等形式客觀記載并綜合反映法官工作狀況、具有統(tǒng)計(jì)分析和查詢功能的計(jì)算機(jī)軟件管理系統(tǒng)。統(tǒng)計(jì)的生命在于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、客觀性、溯源性，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。所以基層法院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視司法統(tǒng)計(jì)工作,將其列入法院管理體系,從人力、物力、財(cái)力上給予支持,不斷改善司法統(tǒng)計(jì)工作條件,運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段,建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng),充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督、預(yù)測(cè)的整體功能,以更好地為法院高層決策提供可靠依據(jù)。

2、完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,增強(qiáng)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)基層司法統(tǒng)計(jì)信息管理,必須建立一套與法院管理、審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)相適應(yīng)的全面綜合指標(biāo)體系。（注：司法鑒定、執(zhí)行救濟(jì)、執(zhí)行恢復(fù)、訴訟費(fèi)統(tǒng)計(jì)、信訪息訴等在軟件統(tǒng)計(jì)方面還是空白）因此，要加快實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)表格標(biāo)準(zhǔn)化、調(diào)整動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)休系（例如信訪的流動(dòng)監(jiān)督與處理），使司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、司法統(tǒng)計(jì)分類及其編碼具有統(tǒng)一性和唯一性。另外，通過建立以數(shù)字方式存儲(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，有利于司法統(tǒng)計(jì)信息查詢、管理及統(tǒng)計(jì)信息的傳輸和處理，從而使各級(jí)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的功能得到最大限度的發(fā)揮，形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析成果。使決策層對(duì)司法統(tǒng)計(jì)情況全方位把握,將審判質(zhì)量統(tǒng)計(jì)、審判效率統(tǒng)計(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來。建立起立案設(shè)計(jì)、組織設(shè)計(jì)、技術(shù)手段、信息流程等各個(gè)環(huán)節(jié)彌補(bǔ)統(tǒng)計(jì)過程與技術(shù)的缺陷[4]。

3、進(jìn)一步完善各項(xiàng)考核制度，完善司法統(tǒng)計(jì)體制。目前,基層法院還是以年底的各項(xiàng)考核指標(biāo)為依據(jù),尤其以司法統(tǒng)計(jì)審判公正指標(biāo)、審判效率指標(biāo)、審判效果指標(biāo)為其政績(jī)的主要考核指標(biāo)。這樣就不可避免地出現(xiàn)為了完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo),以至于有可能出現(xiàn)偏離本院實(shí)際情況的失實(shí)數(shù)據(jù)。要想改變這種現(xiàn)狀,應(yīng)制定強(qiáng)制性考核指標(biāo)，要求各基層法院根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，并且保持目標(biāo)、制度的延續(xù)性[5]。一要完善司法統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化服務(wù)功能，敢于披露司法統(tǒng)計(jì)工作中的深層次的矛盾，是現(xiàn)代司法統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)型中統(tǒng)計(jì)工作者不可推脫的責(zé)任。二要健全各種原始登記、臺(tái)帳和報(bào)表制度、規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督制度，提高統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)處理現(xiàn)代化水平。三要設(shè)立基層法院司法統(tǒng)計(jì)與各審判庭室統(tǒng)計(jì)研究機(jī)構(gòu)為一體的司法統(tǒng)計(jì)體制。通過開展統(tǒng)計(jì)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和提出對(duì)策，促進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

4、強(qiáng)化司法統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，為司法統(tǒng)計(jì)工作提供保障。實(shí)踐證明，要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作，法制是最有力、最有效的手段。在統(tǒng)計(jì)管理方面，嚴(yán)格按照國(guó)家根據(jù)立法形式通過發(fā)布的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保統(tǒng)計(jì)口徑的一致性。健全統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),依法統(tǒng)計(jì),嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)有力的法律實(shí)施機(jī)制從根本上真正杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生[6]。司法統(tǒng)計(jì)部門要規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。充分利用電視會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的司法統(tǒng)計(jì)法制學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層法院領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，讓司法統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德。其次要對(duì)司法統(tǒng)計(jì)的問題進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查，把司法統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部門的建立、統(tǒng)計(jì)是否配備專職人員，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立，登記是否及時(shí)，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。

5、司法統(tǒng)計(jì)質(zhì)量與效率并重，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息的完整性。要求司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集范圍和內(nèi)容含量上要全面,各項(xiàng)指標(biāo)的報(bào)表填報(bào)要完整。二是司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確性。對(duì)審判庭室報(bào)來的各類數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格審查, 是否客觀真實(shí)，是否按司法統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào),計(jì)算方法是否正確,計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層法院的實(shí)際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)性。以實(shí)事求是、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)信息的簡(jiǎn)便性，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析文章,力求簡(jiǎn)潔、清晰、明了。

三、加快司法統(tǒng)計(jì)工作信息化創(chuàng)新，提升司法統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段

在信息時(shí)代里，統(tǒng)計(jì)信息的采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、發(fā)布等全過程正在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的全過程是信息時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的大趨勢(shì)[1]。加速統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)，不斷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息創(chuàng)新是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的迫切需要，也是司法統(tǒng)計(jì)工作本身的迫切需要。

1、加快信息化建設(shè)創(chuàng)新。基層法院司法統(tǒng)計(jì)部門難以及時(shí)反映新時(shí)期的新要求和新變化,所以信息化建設(shè)是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 整合統(tǒng)計(jì)信息資源,構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái),根據(jù)司法改革需求，挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在開發(fā)派生統(tǒng)計(jì)信息方面做文章。統(tǒng)計(jì)工作信息化的實(shí)現(xiàn)必能大大地促進(jìn)管理模式和統(tǒng)計(jì)制度方法的改革。匯聚不同領(lǐng)域的研究者，尤其是數(shù)據(jù)庫技術(shù)、人工智能技術(shù)，統(tǒng)計(jì)、可視化技術(shù)、并行計(jì)算等方面的學(xué)者和工程技術(shù)人員，投身到數(shù)據(jù)挖掘這一新興的研究領(lǐng)域，形成新的技術(shù)熱點(diǎn)[1]，使這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性和跨越式發(fā)展。

2、信息多元化模式的創(chuàng)新。基層法院要加強(qiáng)對(duì)各審判庭室的管理，真實(shí)反映審判動(dòng)態(tài)問題，在改進(jìn)和完善司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的同時(shí)，及時(shí)掌握審判工作情況，積極推進(jìn)開展統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新，研究統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源渠道多元化。一是建立并執(zhí)行基層法院司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔，分級(jí)分類使用制度。資料歸擋形式推行光盤存儲(chǔ)形式，實(shí)現(xiàn)資料管理的安全化、制度化、規(guī)范化。二是建立司法統(tǒng)計(jì)法制系統(tǒng)(司法統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫)；三是建立司法統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)(基層法院司法統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫、審判庭室統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及指標(biāo)解釋數(shù)據(jù)庫、及計(jì)算方法數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法數(shù)據(jù)庫)；四是建立專項(xiàng)司法統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)(全國(guó)法院刑事、執(zhí)行案件司法統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫)五是建立司法統(tǒng)計(jì)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)(司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系庫、司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估庫)；六是建立司法統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)(司法統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用軟件)；七是建立司法統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理系統(tǒng)(監(jiān)督基層法院司法統(tǒng)計(jì)管理庫)；

四、強(qiáng)化司法統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，多方培訓(xùn)司法統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

1、提高工作人員統(tǒng)計(jì)思想認(rèn)識(shí)，深化對(duì)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的研究

所謂統(tǒng)計(jì)思想，就是在統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作、統(tǒng)計(jì)學(xué)理論的應(yīng)用研究中，必須遵循的基本理念和指導(dǎo)思想[7]。司法統(tǒng)計(jì)工作是專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)的工作，統(tǒng)計(jì)工作涉及的面較廣,這就要求統(tǒng)計(jì)工作者要有良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)[8-9]。目前許多統(tǒng)計(jì)人員理論知識(shí)欠缺,不會(huì)從大量的數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識(shí)。所以，我們必須深化對(duì)數(shù)據(jù)分析的認(rèn)識(shí)并且從數(shù)據(jù)中獲取一切有效信息為目的，不斷拓展研究思路，繼續(xù)開展數(shù)據(jù)分析方法技術(shù)的研究。這就要求各基層法院要運(yùn)用各種措施來提高統(tǒng)計(jì)人員的自身素質(zhì),要著手培養(yǎng)和提高基層工作人員的素質(zhì)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

2、多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，加大培訓(xùn)教育資金投入。由于現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)在理論分析研究上、調(diào)查整理方式上、信息化處理技術(shù)上的進(jìn)步和發(fā)展，對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作人員提出了更高的要求。因此,全方位加大培訓(xùn)的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度,造就一大批懂法律知識(shí)、司法統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才隊(duì)伍顯得尤為重要和迫切。要建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式, 對(duì)原有的統(tǒng)計(jì)信息工

作人員進(jìn)行各種技能(如計(jì)算機(jī)的應(yīng)用技術(shù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理、統(tǒng)計(jì)分析等)和各種知識(shí)與素質(zhì)(主要是統(tǒng)計(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì))的培訓(xùn)及培養(yǎng)。培訓(xùn)可采取多層次、多內(nèi)容、多形式、多途徑并且要經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。使基層司法統(tǒng)計(jì)人員接受多層面的培訓(xùn)和交流,不斷強(qiáng)化職業(yè)道德,形成依法統(tǒng)計(jì)理念,不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能,能夠比較準(zhǔn)確分析研究和把握新時(shí)代的趨勢(shì),充分利用網(wǎng)絡(luò)資源, 保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和高層司法決策提供強(qiáng)有力的人才支持，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮重要作用，全面促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

[1] 邵文虹，羅東川，司法統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)，最高人民法院研究院。2007，（8）。

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第五篇：對(duì)基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作的思考

司法統(tǒng)計(jì)是人民法院對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)受、結(jié)案及案件審理、執(zhí)行情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析，它以司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表為表現(xiàn)形式，通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)反映人民法院審判工作的綜合情況。司法統(tǒng)計(jì)是人民法院量化審判信息的主渠道，是重要的調(diào)查研究工作，是領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。可以說，沒有司法統(tǒng)計(jì)就談不上對(duì)法院的管理，沒有司法統(tǒng)計(jì)法院的審判管理就如同一盤散沙。基層法院案件數(shù)量占全國(guó)法院案件數(shù)量的80%以上，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否直接影響著上級(jí)法院統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。隨著法院工作的日益繁重和復(fù)雜，基層法院要統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)越來越多，范圍越來越廣，承擔(dān)的任務(wù)越來越重。

近年來，基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作有了很大進(jìn)步，取得了明顯成績(jī)，但與日新月異的人民法院工作的發(fā)展及對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求相比還有一定差距，基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作仍存在一些不足，具體表現(xiàn)在：

一是重審判（執(zhí)行）業(yè)務(wù)，輕視司法統(tǒng)計(jì)。司法統(tǒng)計(jì)工作在一部分法院還處于“副業(yè)”狀態(tài)，一是某些基層法院領(lǐng)導(dǎo)輕視司法統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)為無非就是報(bào)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏利用司法統(tǒng)計(jì)決策工作的意識(shí)。二是業(yè)務(wù)庭存在重視審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作輕視統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象。認(rèn)為工作是干出來的，不是統(tǒng)計(jì)出來的，只要把審判（執(zhí)行）質(zhì)量和效率抓上去了，司法統(tǒng)計(jì)即便不十分精確也無關(guān)大局，把數(shù)據(jù)報(bào)上去不出問題就可以。表現(xiàn)在部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門統(tǒng)計(jì)人員的報(bào)表工作不聞不問，對(duì)本部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)人員是否按時(shí)報(bào)表心中無數(shù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，則敷衍塞責(zé)。由于對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠，使這項(xiàng)工作的開展產(chǎn)生被動(dòng)，造成基層法院司法統(tǒng)計(jì)員開展工作困難大，在法院所處位置較低，說話沒有權(quán)威，報(bào)表數(shù)據(jù)要“求人”，甚至出現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)員看不起自己職業(yè)的問題。

二是部分司法統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)偏低。由于基層法院總體工作量較大，素質(zhì)較高的干警多數(shù)被安排到審判執(zhí)行工作一線，真正愿意從事這項(xiàng)工作的人寥寥無幾，而司法統(tǒng)計(jì)自身的特點(diǎn)決定了這項(xiàng)工作比較枯燥、時(shí)限性強(qiáng)，因此挑選一個(gè)勝任司法統(tǒng)計(jì)工作的人并非易事。實(shí)踐中相當(dāng)一部分司法統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，學(xué)歷較低，責(zé)任心、敬業(yè)心不強(qiáng)，不愿意鉆研業(yè)務(wù)。而業(yè)務(wù)庭的統(tǒng)計(jì)員更是存在沒人愿意干和流動(dòng)性較強(qiáng)（少數(shù)業(yè)務(wù)庭的統(tǒng)計(jì)員工作不滿一年就出現(xiàn)頻繁調(diào)動(dòng)），工作不安心，幾乎沒有經(jīng)過正式培訓(xùn)就上崗統(tǒng)計(jì)的問題。此外，基層法院司法統(tǒng)計(jì)人員多身兼數(shù)職，加上司法統(tǒng)計(jì)本身工作量較大，要求較高，工作疲于應(yīng)付，能靜下心來鉆研司法統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)間很少，這無疑對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作是雪上加霜。

三是司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、填寫漏項(xiàng)、報(bào)表不及時(shí)。完整準(zhǔn)確地填報(bào)各類司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表有助于促進(jìn)審判工作的開展，并能較好的反映一定時(shí)期法院審判工作的全貌，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。實(shí)際工作中部分業(yè)務(wù)庭不按照司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)定的要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)數(shù)據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生，院里的司法統(tǒng)計(jì)員在匯總數(shù)據(jù)時(shí)或因?yàn)槭韬龌蛞驗(yàn)闃I(yè)務(wù)方面的原因并不能總是發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤所在，或者發(fā)現(xiàn)問題又不及時(shí)糾正，以至上報(bào)司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，既影響了司法統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，也使司法統(tǒng)計(jì)的作用大打折扣。個(gè)別基層法院由于法庭較多、交通不便等原因司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表有不及時(shí)的現(xiàn)象。

四是司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)利用效果不好。一些基層法院司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，數(shù)據(jù)“開發(fā)”沒有到位，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)不夠，很多法院只是把司法統(tǒng)計(jì)作為一項(xiàng)工作來完成，忽略了司法統(tǒng)計(jì)工作的“預(yù)測(cè)”作用，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本處于睡大覺狀態(tài)。現(xiàn)階段，一半以上的干警包括司法統(tǒng)計(jì)人員不會(huì)寫、不愿寫統(tǒng)計(jì)分析，雖然上級(jí)法院年年有要求，年年有指標(biāo)，但多數(shù)統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量不高，利用價(jià)值不大。以目前基層法院人員現(xiàn)狀要對(duì)司法統(tǒng)計(jì)進(jìn)行更深、更高層次的研究、探討無論從時(shí)間、精力以及業(yè)務(wù)水平上都存在一定差距。

基層法院司法統(tǒng)計(jì)是一個(gè)群體性的工作，搞好這項(xiàng)工作不是單靠某個(gè)人，更不是司法統(tǒng)計(jì)員個(gè)人的事，它需要方方面面的共同努力。

一是提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。要逐步改善司法統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)滯后的問題，首先領(lǐng)導(dǎo)要重視，尤其一把手要重視。要加強(qiáng)對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，院主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本部門司法統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)，并作為該項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，徹底擺脫重審判（執(zhí)行）輕統(tǒng)計(jì)的思想。要把司法統(tǒng)計(jì)工作納入目標(biāo)考核管理工作，對(duì)報(bào)表認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)報(bào)表工作不好的單位和個(gè)人要給予相應(yīng)處罰。

二是建章立制、提高司法統(tǒng)計(jì)在法院工作中的地位。好的管理辦法需要有健全的規(guī)章制度做保障，基層法院之所以出現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表錯(cuò)誤較多，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，與沒有一個(gè)完整的規(guī)章制度有關(guān)。要有借鑒司法統(tǒng)計(jì)先進(jìn)法院的經(jīng)驗(yàn)和作法為我所用的觀念，建立起適合本院的司法統(tǒng)計(jì)管理辦法。要確實(shí)提高司法統(tǒng)計(jì)在法院考核工作中的比重，司法統(tǒng)計(jì)在法院考核工作中的比重低，會(huì)引起人們的普遍不重視，因?yàn)檫@項(xiàng)工作開展的好壞，對(duì)全局影響不大，對(duì)各基層院年終名次排定影響不大。同時(shí)，要切實(shí)提高司法統(tǒng)計(jì)人員的地位，有條件的話，最好能配備一名專職司法統(tǒng)計(jì)人員，如果條件不允許，也要少給司法統(tǒng)計(jì)員再安排其它工作，使其能少分心，多鉆研司法統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。

三是提高數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化工作。基層法院司法統(tǒng)計(jì)之所以沒有引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化工作不好也是一個(gè)重要原因。司法統(tǒng)計(jì)工作本身就是一項(xiàng)調(diào)查研究工作。司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置具有相當(dāng)大的實(shí)用價(jià)值,但具體到為領(lǐng)導(dǎo)工作提供決策時(shí)需要我們統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行“提煉”，如“婚姻家庭、繼承糾紛一審案件統(tǒng)計(jì)表”、“合同糾紛一審案件統(tǒng)計(jì)表”、“權(quán)屬、侵權(quán)糾紛一審案件統(tǒng)計(jì)表”都設(shè)有“調(diào)解”指標(biāo)，但要知道某一特定時(shí)期的案件調(diào)解率，需要統(tǒng)計(jì)人員來匯總、計(jì)算。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)對(duì)當(dāng)月舊存、收案、結(jié)案、結(jié)案方式、結(jié)案標(biāo)的等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供，以供領(lǐng)導(dǎo)工作決策時(shí)采用。同時(shí)，要充分提供司法統(tǒng)計(jì)分析刊發(fā)的平臺(tái)，以發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)為領(lǐng)導(dǎo)決策為審判工作服務(wù)的作用。

四是加強(qiáng)對(duì)司法統(tǒng)計(jì)人員的選配工作。司法統(tǒng)計(jì)工作是“好人不愿意干，賴人干不了”，做好這項(xiàng)工作關(guān)鍵在于人，要切實(shí)把那些工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、肯吃苦、善鉆研的干警選配到司法統(tǒng)計(jì)崗位上來。要建立起穩(wěn)定司法統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制，在生活和工作中對(duì)司法統(tǒng)計(jì)人員多給予支持和幫助，使其能安心工作，體會(huì)到司法統(tǒng)計(jì)工作的重要性，看到工作的美好前景，愿意從事這項(xiàng)工作。

五是加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。司法統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)“復(fù)雜而瑣碎”的工作，隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷發(fā)展，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各類新型疑難復(fù)雜案件不斷涌現(xiàn)，這無疑會(huì)對(duì)司法統(tǒng)計(jì)人員的工作提出新的挑戰(zhàn)。司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程,司法統(tǒng)計(jì)人員因案件類型發(fā)生變化而對(duì)正確填報(bào)司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生疑問或不適應(yīng)也是正常的。因此，針對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況定期或不定期的召開溝通、培訓(xùn)會(huì)尤為必要。此外，司法統(tǒng)計(jì)人員的隊(duì)伍不可能一成不變，司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表也會(huì)隨著時(shí)間的推移而不斷完善，這就要求我們要把對(duì)基層法院司法統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作長(zhǎng)抓不懈，使司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作越做越好。