第一篇：成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的通知

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的通知

www.tmdps.cn 填報(bào)時(shí)間： 2008-06-02 責(zé)任單位： 市政府辦公廳第七秘書處 文

號：成府發(fā)〔2008〕39號 簽發(fā)單位：成都市人民政府 簽發(fā)時(shí)間：2008-05-23 生效時(shí)間：2008-05-23 各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已經(jīng)2008年4月28日市政府第9次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月二十三日

成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法 第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場化定價(jià)機(jī)制，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，國務(wù)院國資委、財(cái)政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，省政府辦公廳《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的行為適用本辦法 第三條（適用除外）

金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

非上市股份有限公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條（轉(zhuǎn)讓原則）

（一）遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）符合國家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國有資本優(yōu)化配置；

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)充分的市場化定價(jià)，防止國有資產(chǎn)流失，保護(hù)國家和其他各方合法權(quán)益。第五條（轉(zhuǎn)讓場所）

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立并經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條（轉(zhuǎn)讓形式）

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、競價(jià)等公開競買方式或協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第七條（監(jiān)管部門）

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。

第八條（企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)）

本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含國有股權(quán)），是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第九條（所出資企業(yè)）

本辦法所稱所出資企業(yè)是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)或由其授權(quán)其他職能部門（委托管理部門）履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第十條（其他規(guī)定）

轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定。

第二章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理 第十一條（國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)）

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督與管理辦法；

（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)所出資企業(yè)及以下層次企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳和管理工作；

（四）負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作；

（五）負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作；

（六）履行本級人民政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

第十二條（所出資企業(yè)職責(zé)）

所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求制訂本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和改制計(jì)劃、方案；

（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)子企業(yè)及以下層次企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）研究、審議政府授權(quán)范圍以外的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；

（四）負(fù)責(zé)所屬子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳和管理工作；

（五）向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況；

（六）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)履行的其他職責(zé)。第十三條（委托管理部門職責(zé)）

委托管理部門對委托管理企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求制定委托管理企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和改制計(jì)劃、方案；

（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)的委托管理企業(yè)及以下層次企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）研究、審議政府授權(quán)范圍以外的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；

（四）負(fù)責(zé)委托管理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總和分析，并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案、匯總；

（五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)履行的其他職責(zé)。

第三章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序 第十四條（申請立項(xiàng)）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究，按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，形成書面決議。擬申請轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提交企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)的書面申請，并附送以下材料：

（一）企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)的書面決議；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)工商登記資料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、公司章程等；

（三）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證及需要提供的其他產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；

（四）企業(yè)最近一個(gè)年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

（五）涉及政府社會公共管理職能的（含行政許可事項(xiàng)），需提供政府有關(guān)職能部門的

審批文件；

（六）需提供的其他資料。

第十五條（批準(zhǔn)立項(xiàng)）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的合規(guī)書面申請后應(yīng)作出書面批復(fù)；需報(bào)政府批準(zhǔn)的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出書面批復(fù)。

因企業(yè)改制已按有關(guān)程序作立項(xiàng)批復(fù)的，不再單獨(dú)申請產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)。

第十六條（中介機(jī)構(gòu)）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫內(nèi)的會計(jì)師事務(wù)所、評估事務(wù)所、律師事務(wù)所從事涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估及出具法律意見書等相關(guān)業(yè)務(wù)。

企業(yè)實(shí)施改制必須由審批改制方案的單位在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫內(nèi)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估及出具法律意見書等。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可直接指定中介機(jī)構(gòu)。

第十七條（項(xiàng)目審計(jì)）

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，并委托國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫內(nèi)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

對企業(yè)資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條（資產(chǎn)評估）

在審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫內(nèi)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估項(xiàng)目完成后，除企業(yè)賬面凈值100萬元（含100萬元）以下的單宗固定資產(chǎn)和在建工程（不含土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)）涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目外，其他所有涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)評估項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案。

經(jīng)核準(zhǔn)或備案后的資產(chǎn)評估結(jié)果，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)的參考依據(jù)，并由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓底價(jià)（不得低于資產(chǎn)評估結(jié)果）。

企業(yè)改制或破產(chǎn)等涉及土地資產(chǎn)評估的，土地評估結(jié)果應(yīng)報(bào)國土管理部門備案。

第十九條（禁止規(guī)定）

項(xiàng)目審計(jì)和資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不得委托同一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十條（制定方案）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，轉(zhuǎn)讓方案經(jīng)轉(zhuǎn)讓方內(nèi)部決策程序通過并由律師事務(wù)所出具法律意見書后，報(bào)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審批。

企業(yè)改制涉及的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，納入改制方案審批。

第二十一條（方案內(nèi)容）

轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)基本情況；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的可行性論證情況；

（三）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（四）轉(zhuǎn)讓底價(jià)的確定情況；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障部門審核的職工安置方案；

（六）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）的處理方案；

（七）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要載明的其他內(nèi)容。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職代會審議職工安置方案的決議。

第二十二條（審查內(nèi)容）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)決定或批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（三）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或相關(guān)國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬證明材料；

（四）律師事務(wù)所出具的法律意見書；

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（六）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

第二十三條（方案審批）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的轉(zhuǎn)讓方案及相關(guān)文件后，依法進(jìn)行審核并作出書面批復(fù)。其中，需經(jīng)政府批準(zhǔn)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)研究提出意見，上報(bào)本級人民政府審批后，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出書面批復(fù)。

第二十四條（評議審查）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及轉(zhuǎn)讓方在決定或批準(zhǔn)重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)引入專家咨詢、評議及審查機(jī)制，必要時(shí)可召開聽證會進(jìn)行審議。

第二十五條（信息披露）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面批復(fù)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上公開發(fā)布，除網(wǎng)站以外的其他媒體發(fā)布信息公告累計(jì)不少于4次。

兩次以上征集受讓方的公告期為：第一次為20個(gè)工作日，第二次不少于10個(gè)工作日。

第一次公告期結(jié)束次日（若遇節(jié)假日順延）立即進(jìn)行第二次公告。轉(zhuǎn)讓公告期自在指定媒體首次信息發(fā)布之日起計(jì)算。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)讓信息披露行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十六條（轉(zhuǎn)讓價(jià)格）

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)進(jìn)場公開競價(jià)形成。首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)兩次以上公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告；如擬確定新的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%，應(yīng)獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意。

第二十七條（登記意向受讓方）

在公告期內(nèi)，意向受讓方憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或個(gè)人有效身份證明等相關(guān)資料到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)登記，并交納一定數(shù)額的保證金。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向各意向受讓方收取的保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)相同。

由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)意向受讓方的登記管理。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得將對意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對登記的受讓方進(jìn)行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，并將意向受讓方資料存檔備查。

第二十八條（外方受讓）

受讓方為外國及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定。

第二十九條（公開轉(zhuǎn)讓）

在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，當(dāng)征集到兩個(gè)或兩個(gè)以上意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的以價(jià)格高低作為唯一條件時(shí)，可采取拍賣、競價(jià)方式轉(zhuǎn)讓。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓的，按照《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定辦理。采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主持下制定招標(biāo)方案，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。采用其他競價(jià)等公開競買方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主持下公開進(jìn)行。

經(jīng)兩次以上公開征集仍只征集到一個(gè)意向受讓方而采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不低于本次掛牌價(jià)格，并按照本辦法第五章第三十七條的規(guī)定辦理。

第三十條（簽訂轉(zhuǎn)讓合同）

轉(zhuǎn)讓方與擬選受讓方正式簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)符合《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定。合同包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓方與受讓方各自的名稱與住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)基本情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及債權(quán)債務(wù)處理方案；

（五）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

（六）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（七）轉(zhuǎn)讓涉及有關(guān)稅費(fèi)事項(xiàng)的約定；

（八）產(chǎn)權(quán)過戶事項(xiàng)及過戶期間權(quán)益歸屬約定；

（九）經(jīng)營管理權(quán)以及高層管理人員交接條款；

（十）合同爭議的解決方式；

（十一）合同各方的違約責(zé)任；

（十二）合同變更和解除的條件；

（十三）轉(zhuǎn)讓方和受讓方認(rèn)為必要的其他條款。

第三十一條（支付價(jià)款）

受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付價(jià)款，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限自首期付款之日起不得超過一年。

第三十二條（辦理手續(xù)）

受讓方按照轉(zhuǎn)讓合同的約定將全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款存入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定的資金賬戶后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審查轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證，出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書。涉及所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證（復(fù)印件）送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門備案。轉(zhuǎn)讓方憑批準(zhǔn)文件、產(chǎn)權(quán)交易鑒證書到相關(guān)部門辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動或注銷登記以及工商變更登記等手續(xù)。

第三十三條（結(jié)果備案）

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目完成后，轉(zhuǎn)讓方須在5個(gè)工作日內(nèi)將轉(zhuǎn)讓的相關(guān)情況及資料（含電子文檔）報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第四章 審批權(quán)限

第三十四條（權(quán)限劃分）

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定或批準(zhǔn)所出資企業(yè)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的賬面凈值3000萬元以內(nèi)的及所出資企業(yè)以下層次企業(yè)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的賬面凈值500萬元以上3000萬元以內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；3000萬元以上的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)上報(bào)本級人民政府審批。

委托管理部門決定或批準(zhǔn)委托管理企業(yè)及以下層次企業(yè)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的賬面凈值500萬

元以內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；500萬元以上3000萬元以內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定或批準(zhǔn)；3000萬元以上的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級人民政府審批。

所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）決定或批準(zhǔn)其子企業(yè)及以下層次企業(yè)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的賬面凈值500萬元以內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

第三十五條（變動報(bào)批）

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓方改變產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第三十六條（其他規(guī)定）

企業(yè)賬面凈值100萬元（含100萬元）以下的單宗固定資產(chǎn)和在建工程（不含土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)）的轉(zhuǎn)讓，由所出資企業(yè)按照公開轉(zhuǎn)讓方式自行決定或批準(zhǔn)，委托管理企業(yè)由委托管理部門批準(zhǔn)。

各區(qū)（市）縣可以根據(jù)本地情況，決定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限以及金額較小的單宗固定資產(chǎn)和在建工程的公開轉(zhuǎn)讓方式。

第五章 協(xié)議轉(zhuǎn)讓

第三十七條（進(jìn)場交易的協(xié)議轉(zhuǎn)讓）

經(jīng)兩次以上公開征集受讓方仍只征集到一個(gè)受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主持下進(jìn)行充分協(xié)商達(dá)成一致后，可以進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

第三十八條（直接批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓）

對于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，按國家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條（轉(zhuǎn)受［讓］方責(zé)任）

除國家規(guī)定可要求終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及確認(rèn)轉(zhuǎn)讓無效的行為外，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及其他機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重違反本辦法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，必要時(shí)依法向人民法院提起訴訟。

第四十條（中介機(jī)構(gòu)責(zé)任）

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由行業(yè)主管部門給予相應(yīng)處罰；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)追回所得，依法承擔(dān)賠償責(zé)任并不再委托其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十一條（批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)責(zé)任）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十二條（文件解釋）

本辦法由成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條（縣級國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理）

區(qū)（市）縣企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條（施行日期）

本辦法自發(fā)布之日起施行。《成都市市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序暫行辦法》（成國資產(chǎn)權(quán)〔2006〕54號）自本辦法實(shí)施之日起廢止。

第二篇：成都市市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序暫行辦法

成都市市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序暫行辦法

第一條：（目的依據(jù)）

為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督和管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國務(wù)院國資委、財(cái)政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條：（適用范圍）

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國有資本的市屬企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動適用本辦法。

金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條：（主管部門）

市國資委負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門處理國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的相關(guān)事項(xiàng)。

第四條：（立項(xiàng)申請）

需要進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)提出書面立項(xiàng)申請。申請應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓的必要性；

（二）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)轉(zhuǎn)讓的決議；

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記證；

（四）近期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。

轉(zhuǎn)讓方屬市國資委直接監(jiān)管的企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)的申請報(bào)市國資委；屬市國資委委托部門管理的企業(yè)，其立項(xiàng)申請報(bào)主管部門，由主管部門轉(zhuǎn)報(bào)市國資委。

第五條：（立項(xiàng)批準(zhǔn)）轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)按下列權(quán)限審批：

（一）擬轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（帳面凈資產(chǎn)，下同）在500萬元以內(nèi)的，由市國資委對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)事項(xiàng)作出批復(fù)；

（二）擬轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)在500萬元以上的，由市國資委提出初步意見報(bào)市政府分管副市長審定后，由市國資委作出書面立項(xiàng)批復(fù)。

因企業(yè)改制等已按有關(guān)程序作立項(xiàng)批復(fù)的，不再單獨(dú)申請產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)。

第六條：（項(xiàng)目審計(jì)）

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，并在市國資委比選建立的中介機(jī)構(gòu)庫內(nèi)委托具有相關(guān)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。對資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條：（資產(chǎn)評估）

在審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在市國資委比選建立的中介機(jī)構(gòu)庫內(nèi)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，經(jīng)評估作出的資產(chǎn)評估報(bào)告按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)市國資委核準(zhǔn)或備案。經(jīng)核準(zhǔn)或備案后的資產(chǎn)評估報(bào)告，作為確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)的參考依據(jù)。

第八條（禁止規(guī)定）

項(xiàng)目審計(jì)和資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不得委托同一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第九條：（制定方案）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評估報(bào)告制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)按照國務(wù)院國資委、財(cái)政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定的內(nèi)部決策程序?qū)徸h，并委托市國資委比選建立的中介機(jī)構(gòu)庫內(nèi)的律師事務(wù)所進(jìn)行法律分析，出具法律意見書。

第十條：（方案內(nèi)容）轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)基本情況；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的可行性論證情況；

（三）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（四）轉(zhuǎn)讓底價(jià)；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)制訂的、經(jīng)市勞動局審核的職工安置方案；

（六）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

（七）審批機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要載明的其他內(nèi)容。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職代會審議職工安置方案的決議。第十一條：（方案審批）轉(zhuǎn)讓方案按下列規(guī)定審批：

（一）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)在500萬元以內(nèi)的，由市國資委辦公會審議后作出書面批復(fù)；

（二）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)在500萬元以上的，由市國資委辦公會研究提出意見，報(bào)市政府分管副市長審核，市政府常務(wù)副市長按既定程序聯(lián)審形成紀(jì)要后，市國資委作出書面批復(fù)。

前款規(guī)定的轉(zhuǎn)讓方案審批符合國務(wù)院國資委、財(cái)政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的，應(yīng)按其規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)審批。

金額較小的實(shí)物資產(chǎn)，即帳面凈值不超過100萬元的單宗固定資產(chǎn)和在建工程（不含土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)）的轉(zhuǎn)讓行為和方式，市國資委直接監(jiān)管的企業(yè)由企業(yè)自行決定，委托部門管理的企業(yè)由委托管理部門批準(zhǔn)。

第十二條：（信息披露）

方案批復(fù)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公開披露，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)披露以下內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或者備案情況；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（七）其它需披露的事項(xiàng)。第十三條：（公開轉(zhuǎn)讓）

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)及兩個(gè)以上受讓方時(shí)，應(yīng)在依法設(shè)立并經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采用拍賣或招投標(biāo)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照《中華人民共和國拍賣法》有關(guān)規(guī)定辦理；采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定辦理。

在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格低于評估價(jià)值90%時(shí)，須暫停交易，經(jīng)市國資委批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。當(dāng)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格低于評估價(jià)值80%時(shí)，應(yīng)終止交易。

第十四條：（協(xié)議轉(zhuǎn)讓）

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方時(shí)，經(jīng)市國資委批準(zhǔn)后，可采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；對特殊產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，由轉(zhuǎn)讓方提出申請，經(jīng)市國資委審核提出意見報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

第十五條：（簽訂合同）

轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)簽訂企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同。第十六條：（合同內(nèi)容）

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)基本情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及債權(quán)債務(wù)處理方案；

（五）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

（六）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（七）轉(zhuǎn)讓涉及有關(guān)稅費(fèi)事項(xiàng)約定；

（八）產(chǎn)權(quán)過戶事項(xiàng)及過戶期間權(quán)益歸屬約定；

（九）經(jīng)營管理權(quán)以及高層管理人員交接條款；

（十）合同爭議的解決方式；

（十一）合同各方的違約責(zé)任；

（十二）合同變更和解除的條件；

（十三）轉(zhuǎn)讓方和受讓方認(rèn)為必要的其他條款。第十七條：（支付價(jià)款）

受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付價(jià)款，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過一年。

第十八條：（辦理手續(xù)）受讓方按照轉(zhuǎn)讓合同的約定將全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款存入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定的資金賬戶后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審查轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證，出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書。

轉(zhuǎn)讓方持批準(zhǔn)文件、產(chǎn)權(quán)交易鑒證書到市國資委辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓方持變動后的產(chǎn)權(quán)登記證、產(chǎn)權(quán)交易鑒證書等到工商行政管理等部門辦理變更或注銷登記手續(xù)。

第十九條：（資料歸檔）

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目完成后，轉(zhuǎn)讓方須將轉(zhuǎn)讓的相關(guān)情況及材料（含電子文檔）報(bào)市國資委存檔。

第三篇：浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙政[1997]12號 【發(fā)布日期】1997-09-04 【生效日期】1997-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知

（浙政〔1997〕12號）

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府

一九九七年九月四日

浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法

第一條 第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，推動國有資產(chǎn)存量的合理流動，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指企業(yè)中國家作為國有資產(chǎn)所有者依法取得或通過出資及收益形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指有償出讓或者受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的行為。

第三條 第三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循以下原則：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（二）有利于優(yōu)化資源配置，提高整體運(yùn)營效益；

（三）促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；

（四）自愿、有償、公開、公平、公正。

第四條 第四條 各級政府國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動實(shí)施監(jiān)督和管理。

第五條 第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的出讓主體必須是縣級以上人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或政府指定的部門，以及對被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的國有企事業(yè)單位。被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)本身不得作為產(chǎn)權(quán)出讓主體。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的受讓主體可以是境內(nèi)外具有購買能力，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或其他社會組織。

第六條 第六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的可以是企業(yè)的整體國有產(chǎn)權(quán)，也可以是企業(yè)的部分國有產(chǎn)權(quán)。

凡涉及國家安全、國防尖端技術(shù)的企業(yè)，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開采企業(yè)，以及國家禁止轉(zhuǎn)讓的其他行業(yè)，其國有產(chǎn)權(quán)不得出讓。

向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委《指導(dǎo)外商投資方向的暫行規(guī)定》和《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的有關(guān)規(guī)定。

第七條 第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓按下列權(quán)限審批：

（一）出讓資產(chǎn)總額在500萬元以下并凈資產(chǎn)200萬元以下的，由出讓主體報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門審批；出讓資產(chǎn)總額在500萬元（含500萬元）以上或凈資產(chǎn)200萬元（含200萬元）以上的，按其隸屬關(guān)系由出讓主體報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審核后，由同級政府或國資委審批，并報(bào)上級國有資產(chǎn)管理部門備案。

出讓政府授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，按授權(quán)權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

出讓屬地方管理但有上級部門投資的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)征得上級投資部門的同意。

（二）所有大型、特大型國有企業(yè)或成批國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，報(bào)國務(wù)院審批。

（三）股份有限公司和有限責(zé)任公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓按國家國有資產(chǎn)管理局和國家體改委《股份有限公司國有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見》（國資企發(fā)〔1997〕32號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 第八條 經(jīng)審批同意出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，出讓主體應(yīng)對被出讓企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理、清查，編制財(cái)產(chǎn)清單，并根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，辦理資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和其他依法應(yīng)履行的手續(xù)。

第九條 第九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立并具有從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。

第十條 第十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的并能獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)或資金，注冊資本最低限額為100萬元；

（二）有與其所從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施；

（三）有與其經(jīng)營方式相應(yīng)的資質(zhì)或資格；

（四）有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（五）有完善的內(nèi)部管理制度。

第十一條 第十一條 申請從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向同級國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件、資料，經(jīng)審核后報(bào)省國有資產(chǎn)管理部門審批。

（一）申請書。申請書應(yīng)載明產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的名稱、所在地、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等；

（二）可行性方案；

（三）章程草案及從業(yè)人員簡況；

（四）國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他文件、資料。

第十二條 第十二條 省國有資產(chǎn)管理部門對申請從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，審查合格的，發(fā)給《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格證書》。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)持資格證書向所在地工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)。

第十三條 第十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定的服務(wù)費(fèi)用或者傭金。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省國有資產(chǎn)管理部門提出意見，并按規(guī)定報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 第十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取以下方式：

（一）協(xié)議轉(zhuǎn)讓；

（二）競價(jià)轉(zhuǎn)讓；

（三）招標(biāo)轉(zhuǎn)讓；

（四）國家規(guī)定的其他方式。

第十五條 第十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按下列程序進(jìn)行：

（一）出讓方或受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓或受讓委托，并提交有關(guān)文件和資料；

（二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對出讓方和受讓方所提供的文件、資料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查后，辦理有關(guān)登記手續(xù)；

（三）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按轉(zhuǎn)讓雙方意愿進(jìn)行撮合或掛牌公告；

（四）轉(zhuǎn)讓雙方成交后，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由出讓方與受讓方簽訂《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》；

（五）轉(zhuǎn)讓雙方按合同規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)交接。產(chǎn)權(quán)交接由出讓方、受讓方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等單位共同派員參加，并據(jù)實(shí)填寫《產(chǎn)權(quán)交接清單》。產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)應(yīng)在合同簽訂生效后及時(shí)辦理；

（六）產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)辦理完畢后，轉(zhuǎn)讓雙方憑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓憑證和轉(zhuǎn)讓合同按國家有關(guān)規(guī)定到財(cái)政、銀行、國有資產(chǎn)管理、工商行政管理、稅務(wù)、土地管理、房產(chǎn)、勞動等有關(guān)部門分別辦理相關(guān)的變更手續(xù)。

第十六條 第十六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出出讓委托時(shí)，應(yīng)提交以下文件、資料：

（一）國有產(chǎn)權(quán)出讓委托書；

（二）出讓方的資格證明或者其他有效證明；

（三）批準(zhǔn)出讓的文件或有關(guān)證明；

（四）產(chǎn)權(quán)界定或產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件；

（五）被出讓產(chǎn)權(quán)單位或出讓物的情況介紹；

（六）國有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評估確認(rèn)通知書國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。

第十七條 第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出受讓委托時(shí)，應(yīng)提交下列文件、資料：

（一）受讓委托書；

（二）法人或自然人的資格證明；

（三）資信能力證明。

第十八條 第十八條 《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》文本樣式由省國有資產(chǎn)管理部門會同省工商行政管理部門制定。

第十九條 第十九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓價(jià)格應(yīng)以不低于經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估價(jià)值作為出讓底價(jià)。凡低于出讓底價(jià)的，必須由出讓方報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門會同財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十條 第二十條 受讓方原則上應(yīng)一次付清價(jià)款。如數(shù)額較大，一次付清確有困難的，在取得有擔(dān)保資格人擔(dān)保的前提下可以分期付款。

分期付款的期限一般不得超過3年。第一次付款額不得低于成交價(jià)款的30％。

第二十一條 第二十一條 整體出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，企業(yè)職工和離退休人員的安置按國家有關(guān)規(guī)定，由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商，妥善解決。由出讓方安置的，所需費(fèi)用從產(chǎn)權(quán)出讓收入中支付；由受讓方安置的，所需費(fèi)用從購買價(jià)款中扣除；由雙方共同安置的，所需費(fèi)用從出讓收入或購買價(jià)款中支付或扣除。

第二十二條 第二十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓收入扣除清理債務(wù)、安置職工和離退休人員以及支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后的凈收入，按下列規(guī)定處理：

（一）出讓方為政府指定的部門的，其出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的凈收入，由同級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)收繳，并按投資各方的投資比例分別劃歸各級政府，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營性預(yù)算，專項(xiàng)用于國家資本再投入

（二）出讓方為政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或?qū)Ρ怀鲎尞a(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的單位，其出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的凈收入，由政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或擁有出資權(quán)的單位收取，按國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條 第二十三條 有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)中止：

（一）轉(zhuǎn)讓期間第三方對出讓方的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的；

（二）因不可抗力或意外事故，致使轉(zhuǎn)讓暫不能進(jìn)行的；

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)整體出讓時(shí)，企業(yè)職工和離退休人員未作妥善安置的；

（四）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止轉(zhuǎn)讓情形的。

第二十四條 第二十四條 出現(xiàn)下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)終止：

（一）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確認(rèn)出讓方對其委托出讓的產(chǎn)權(quán)無處分權(quán)而發(fā)出終止轉(zhuǎn)讓書面通知的；

（二）產(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的；

（三）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止轉(zhuǎn)讓情形的。

第二十五條 第二十五條 有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓無效：

（一）違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的；

（二）出讓方或受讓方不具備出受讓資格的；

（三）轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通故意壓低底價(jià)的；

（四）未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)讓的。

第二十六條 第二十六條 在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間，被出讓的企業(yè)私分公物、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、濫發(fā)獎金或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通，弄虛作假，以各種名目侵占國家資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的，由國有資產(chǎn)管理部門會同財(cái)政部門依法追繳其非法所得并給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假，造成轉(zhuǎn)讓一方或雙方利益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國有資產(chǎn)管理部門取消其企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 第二十八條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓參照本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：2014成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

成府發(fā)〔2014〕21號

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場化定價(jià)機(jī)制，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第3號）、《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（川辦發(fā)〔2005〕25號）等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的行為適用本辦法。

第三條（適用除外）

金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非上市股份有限公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條（轉(zhuǎn)讓原則）

（一）遵守法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）符合國家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國有資本優(yōu)化配置；

2托管理企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和改制計(jì)劃、方案；

（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)的委托管理企業(yè)及以下層次企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）研究、審議政府授權(quán)范圍以外的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級政府批準(zhǔn)；

（四）負(fù)責(zé)委托管理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總和分析，并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案、匯總；

（五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)履行的其他職責(zé)。

第三章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

第十四條（申請立項(xiàng)）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究，按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，形成書面決議，并將書面決議情況在轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行公示。公示期為5個(gè)工作日，在公示期間由轉(zhuǎn)讓方受理職工對決議的意見。擬申請轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提交企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)的書面申請，并附送以下材料：

（一）企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)的書面決議及公示結(jié)果；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)工商登記資料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、公司章程等；

（三）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證及需要提供的其他產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

（五）涉及政府社會公共管理職能的（含行政許可事項(xiàng)），需提供政府有關(guān)職能部門的審批文件；

（六）需提供的其他資料。

第十五條（批準(zhǔn)立項(xiàng)）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的合規(guī)書面申請后應(yīng)作出書面批復(fù)；需報(bào)政府批準(zhǔn)的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級政府批準(zhǔn)后，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出書面批復(fù)。

因企業(yè)改制已按有關(guān)程序作立項(xiàng)批復(fù)的，不再單獨(dú)申請產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)。

第十六條（中介機(jī)構(gòu)）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定委托會計(jì)師事務(wù)所、評估事務(wù)所、律師事務(wù)所從事涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估及出具法律意見書等業(yè)務(wù)。

企業(yè)實(shí)施改制必須由審批改制方案的單位按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估及出具法律意見書等。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可直接指定中介機(jī)構(gòu)。第十七條（項(xiàng)目審計(jì)）

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，并按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定委托審計(jì)機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

對企業(yè)資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第十八條（資產(chǎn)評估）

在審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估項(xiàng)目完成后，屬于所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）和委托管理部門批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）和委托管理部門備案，其他所有涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)評估項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案。

經(jīng)核準(zhǔn)或備案后的資產(chǎn)評估結(jié)果，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底

6企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)進(jìn)場公開競價(jià)形成。首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)兩次以上公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告；如擬確定新的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%，應(yīng)獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意。

第二十七條（登記意向受讓方）

在公告期內(nèi)，意向受讓方憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或個(gè)人有效身份證明等相關(guān)資料到交易機(jī)構(gòu)登記，并交納一定數(shù)額的保證金。交易機(jī)構(gòu)向各意向受讓方收取的保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)相同。

由交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)意向受讓方的登記管理。交易機(jī)構(gòu)不得將對意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進(jìn)行。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對登記的受讓方進(jìn)行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，并將意向受讓方資料存檔備查。

第二十八條（外方受讓）

受讓方為外國及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他規(guī)定。

第二十九條（公開轉(zhuǎn)讓）

在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，當(dāng)征集到兩個(gè)或兩個(gè)以上意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的以價(jià)格高低作為唯一條件時(shí)，可采取拍賣、競價(jià)方式轉(zhuǎn)讓。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓的，按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在交易機(jī)構(gòu)主持下制定招標(biāo)方案，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定辦理。采用其他競價(jià)等公開競買方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在交易機(jī)構(gòu)的主持下公開進(jìn)行。

經(jīng)兩次以上公開征集仍只征集到一個(gè)意向受讓方而采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不低于本次掛牌價(jià)格，并按照本辦法第三十八條的規(guī)定辦理。

第三十條（簽訂轉(zhuǎn)讓合同）

轉(zhuǎn)讓方在正式簽訂轉(zhuǎn)讓合同前，應(yīng)當(dāng)在交易機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)對成交事項(xiàng)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。成交公示期間，由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受理咨詢或投訴。

轉(zhuǎn)讓方與擬選受讓方正式簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)符合《中華人民共和國合同法》的規(guī)定。合同包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓方與受讓方各自的名稱與住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)基本情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及債權(quán)債務(wù)處理方案；

（五）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

（六）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（七）轉(zhuǎn)讓涉及有關(guān)稅費(fèi)事項(xiàng)的約定；

（八）產(chǎn)權(quán)過戶事項(xiàng)及過戶期間權(quán)益歸屬約定；

（九）經(jīng)營管理權(quán)以及高層管理人員交接條款；

（十）合同爭議的解決方式；

（十一）合同各方的違約責(zé)任；

（十二）合同變更和解除的條件；

（十三）轉(zhuǎn)讓方和受讓方認(rèn)為必要的其他條款。第三十一條（支付價(jià)款）

受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付價(jià)款，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限自首期付款之日起不得超過一年。

第三十二條（辦理手續(xù)）

10托管理部門批準(zhǔn)。

各區(qū)（市）縣可以根據(jù)本地情況，決定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限以及金額較小的單宗固定資產(chǎn)和在建工程的公開轉(zhuǎn)讓方式。

第五章 協(xié)議轉(zhuǎn)讓

第三十八條（進(jìn)場交易的協(xié)議轉(zhuǎn)讓）

經(jīng)兩次以上公開征集受讓方仍只征集到一個(gè)受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)在交易機(jī)構(gòu)的主持下進(jìn)行充分協(xié)商并達(dá)成一致后，方可進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

第三十九條（直接批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓）

對于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，按國家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第四十條（轉(zhuǎn)[受]讓方責(zé)任）

除國家規(guī)定可要求終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及確認(rèn)轉(zhuǎn)讓無效的行為外，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及其他機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重違反本辦法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，必要時(shí)依法向法院提起訴訟。

第四十一條（中介機(jī)構(gòu)責(zé)任）

交易機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由行業(yè)主管部門給予相應(yīng)處罰；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)追回所得，依法承擔(dān)賠償責(zé)任并不再委托其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十二條（批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)責(zé)任）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十三條（文件解釋）

本辦法由成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。第四十四條（縣級國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理）

區(qū)（市）縣企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以參照本辦法執(zhí)行。第四十五條（增資擴(kuò)股）

國有企業(yè)增資擴(kuò)股參照本辦法執(zhí)行。本辦法所稱的增資擴(kuò)股，是指企業(yè)新股東投資入股、原非國有股東增加投資或國有股東和非國有股東不同比例增加投資，從而增加企業(yè)資本金，導(dǎo)致企業(yè)國有股權(quán)比例減少的行為。

第四十六條（施行日期）

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。《成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（成府發(fā)〔2008〕39號）自本辦法施行之日起廢止。

2014年7月1日

第五篇：浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通

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浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通

發(fā)布部門: 浙江省人民政府

發(fā)布文號: 浙政[1997]12號

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府 一九九七年九月四日

浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法

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第一條為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，推動國有資產(chǎn)存量的合理流動，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指企業(yè)中國家作為國有資產(chǎn)所有者依法取得或通過出資及收益形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指有償出讓或者受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的行為。

第三條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循以下原則：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（二）有利于優(yōu)化資源配置，提高整體運(yùn)營效益；

（三）促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；

（四）自愿、有償、公開、公平、公正。

第四條各級政府國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動實(shí)施監(jiān)督和管理。

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第五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的出讓主體必須是縣級以上人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或政府指定的部門，以及對被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的國有企事業(yè)單位。被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)本身不得作為產(chǎn)權(quán)出讓主體。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的受讓主體可以是境內(nèi)外具有購買能力，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或其他社會組織。

第六條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的可以是企業(yè)的整體國有產(chǎn)權(quán)，也可以是企業(yè)的部分國有產(chǎn)權(quán)。

凡涉及國家安全、國防尖端技術(shù)的企業(yè)，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開采企業(yè)，以及國家禁止轉(zhuǎn)讓的其他行業(yè)，其國有產(chǎn)權(quán)不得出讓。

向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委《指導(dǎo)外商投資方向的暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的有關(guān)規(guī)定。

第七條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓按下列權(quán)限審批：

（一）出讓資產(chǎn)總額在５００萬元以下并凈資產(chǎn)２００萬元以下的，由出讓主體報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門審批；出讓資產(chǎn)總額在５００萬元（含５００萬元）以上或凈資產(chǎn)２００萬元（含２００萬元）以上

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的，按其隸屬關(guān)系由出讓主體報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審核后，由同級政府或國資委審批，并報(bào)上級國有資產(chǎn)管理部門備案。

出讓政府授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，按授權(quán)權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

出讓屬地方管理但有上級部門投資的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)征得上級投資部門的同意。

（二）所有大型、特大型國有企業(yè)或成批國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，報(bào)國務(wù)院審批。

（三）股份有限公司和有限責(zé)任公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓按國家國有資產(chǎn)管理局和國家體改委《股份有限公司國有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見》（國資企發(fā)〔１９９７〕３２號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條經(jīng)審批同意出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，出讓主體應(yīng)對被出讓企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理、清查，編制財(cái)產(chǎn)清單，并根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，辦理資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和其他依法應(yīng)履行的手續(xù)。

第九條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立并具有從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。

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約

責(zé)

任的競

合

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避

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償

責(zé)

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傷

鑒

定

標(biāo)

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