第一篇：貴州省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

貴州省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規范我省企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權轉讓的監督管理，促進企業國有資產的有序流動和優化重組，防止國有資產流失，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）和國家有關法律法規規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱國有資產監督管理機構是指省人民政府國有資產監督管理委員會、貴陽市人民政府國有資產監督管理委員會和省人民政府明確的負責各市、州、地國有資產監督管理職責的各市、州、地經貿委（局）。

第三條

本辦法所稱所出資企業是指省人民政府國有資產監督管理委員會和貴陽市人民政府國有資產監督管理委員會根據本級人民政府授權履行出資人職責的企業及各市、州、地人民政府所屬的國有企業。

第四條

本辦法所稱企業國有產權，是指國家對企業以各種形式的投資和投資所形成的權益，國有及國有控股企業各種形式的投資和投資所形成的應當享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第五條

國有資產監督管理機構、持有國有資本的企業（以下統稱轉讓方）將所持有的企業國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或其他組織（以下統稱受讓方）的活動適用本辦法。

法律、法規對礦產資源勘探權、開采權、土地使用權、上市公司國有股權轉讓等另有規定的，從其規定。

第六條

轉讓的企業國有產權權屬應當清晰明確。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業國有產權不得轉讓。轉讓被設置為擔保物權的企業國有產權，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定。

第七條

企業國有產權轉讓應當遵守國家法律、法規和政策規定，有利于國有經濟布局和結構的戰略性調整，促進國有資本優化配置，堅持公開、公平、公正的原則，實現充分的市場化定價，防止國有資產流失，保護國家和其他各方的合法權益。

第八條

企業國有產權轉讓應經批準機構批準后方可進行。批準機構是指各級人民政府、國有資產監 督管理機構和有批準權限的所出資企業。

第九條

企業國有產權轉讓應當采取拍賣、招投標等公開競買方式或協議轉讓方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第十條

企業國有產權轉讓應當在依法設立并經省人民政府國有資產監督管理委員會選擇確定的產權交易機構中公開進行。

第十一條

省人民政府國有資產監督管理委員會負責企業國有產權交易活動的監督管理工作。

第十二條

國有資產監督管理機構負責企業國有產權轉讓的監督管理工作。

第二章產權轉讓的監督管理

第十三條

國有資產監督管理機構對企業國有產權轉讓履行下列監管職責：

（一）根據國家有關法律法規規定，制定企業國有產權轉讓監督管理實施辦法；

（二）決定或者批準所出資企業國有產權轉讓事項，研究、審議所出資企業重大產權轉讓事項并報本級人民政府批準；

（三）決定或者批準重要子企業、重要控股公司國有產權轉讓事項及各級子企業的重大國有產權轉讓事項；

（四）貫徹執行國家有關企業國有產權轉讓的法律、法規和政策，對企業國有產權轉讓情況進行監督檢查；

（五）負責企業國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（六）履行本級人民政府賦予的其他監管職責。

第十四條

所出資企業對企業國有產權轉讓履行下列職責：

（一）研究或者批準各級子企業的國有產權轉讓事項，但涉及重要子企業、重要控股公司的國有產權轉讓事項及各級子企業的重大國有產權轉讓事項，必須報國有資產監督管理機構批準；

（二）向國有資產監督管理機構報告國有產權轉讓情況；

（三）國有資產監督管理機構賦予的其他職責。

第十五條

省人民政府國有資產監督管理委員會所出資企業子企業具備下列條件之一的，應當確定為重要子企業：

（一）凈資產占所出資企業凈資產30%（含30%）以上的；

（二）占用所出資企業主要生產經營場所或使用所出資企業核心技術等主要知識產權的。

各市、州、地國有資產監督管理機構是否確定所出資企業的重要子企業，由各市、州、地根據實際情況決定。

第十六條

重大國有產權轉讓事項包括：

（一）企業國有產權整體轉讓；

（二）企業國有產權轉讓后不再擁有控股地位的；

（三）轉讓資產金額占本企業凈資產50%（含50%）以上的；

（四）轉讓核心技術等重要知識產權。

第三章產權轉讓的程序

第十七條

企業國有產權轉讓應當由轉讓方或其委托的具有相應資質的中介機構做好可行性研究，進行充分論證，并按照內部決策程序進行審議，形成書面決議。

（一）國有獨資企業的產權轉讓，由總經理（廠長）辦公會議審議。公司制企業的國有產權轉讓，按照《中華人民共和國公司法》及公司章程規定的程序進行審議。國有獨資公司的產權轉讓，由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。

（二）轉讓過程中涉及職工合法權益的，應當按規定聽取轉讓標的企業職工代表大會的意見，對職工安置等事項應按規定經職工代表大會討論通過。

第十八條

企業國有產權轉讓應當由轉讓方向批準機構提出書面申請。批準機構接到轉讓方提交的書面申請材料后，應當在20個工作日內作出書面批復意見。

第十九條

企業國有產權轉讓按批準權限，經批準機構批準或決定后，由轉讓方委托具有相應資質的中介機構按照有關規定開展清產核資、財務審計和資產評估工作。所出資企業及其各級子企業整體轉讓時，清產核資、財務審計和資產評估，由國有資產監督管理機構委托具有相應資質的中介機構進行，有關費用由企業據實支付。

第二十條

資產評估結果經國有資產監督管理機構核準或者備案后，作為企業國有產權轉讓價格的參考依據。

第二十一條

企業國有產權轉讓信息經國有資產監督管理機構審核后，由轉讓方委托產權交易機構通過省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上公開披露，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

第二十二條

轉讓方披露的企業國有產權轉讓信息應當包括下列內容：

（一）轉讓標的基本情況；

（二）轉讓標的企業的產權構成情況；

（三）產權轉讓行為的內部決策及批準情況；

（四）轉讓標的企業近期經審計的主要財務指標數據；

（五）轉讓標的企業資產評估核準或者備案情況；

（六）受讓方應當具備的基本條件；

（七）其他需披露的事項。

第二十三條

轉讓方在信息發布時應對受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模等提出必要的受讓條件。在發布的信息中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違背公平競爭原則的內容。

受讓方一般應當具備下列條件：

（一）具有良好的財務狀況和支付能力；

（二）具有良好的商業信用；

（三）受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力；

（四）國家法律、行政法規規定的其他條件。

第二十四條

產權轉讓信息發布后，轉讓方不得隨意變動或無故取消所發布信息。因特殊原因轉讓方確需變動或取消所發布信息的，須經批準機構同意后，由產權交易機構在原信息發布渠道上進行公告。

第二十五條

產權轉讓信息發布后，產權交易機構應當根據轉讓方的委托，開展征集意向受讓方有關工作：

（一）產權交易機構負責意向受讓方的征集登記。產權交易機構不得將對意向受讓方的征集登記工作委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構應與轉讓方按照有關標準和要求，對登記的意向受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方；

（二）產權交易機構要對有關意向受讓方的資格審查情況進行記錄，并將意向受讓方的登記、資格審查等資料與其他產權交易基礎資料一同作為產權交易檔案妥善保管，存檔備查；

（三）在對意向受讓方的征集登記過程中，產權交易機構不得預設意向受讓方登記數量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方的登記要求。

第二十六條

企業國有產權轉讓事項沒有完成之前，轉讓方應將轉讓信息保存在產權交易機構備查，并不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的查詢要求。

受讓方為外國及中國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規定》及其他有關規定。

第二十八條

企業國有產權轉讓底價或標底應根據評估價值由批準機構決定。

第二十九條

經公開征集產生兩個及兩個以上意向受讓方的，按《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國招標投標法》規定的轉讓方式進行轉讓。

第三十條

公開征集只有一個意向受讓方的，經國有資產監督管理機構批準可采取協議轉讓方式。協議轉讓應在產權交易機構的主持下，由轉讓方與受讓方進行充分協商，形成轉讓方案。

第三十一條

批準機構及轉讓方在決定和批準重大轉讓事項時，應引入專家咨詢、評議及審查機制。

第三十二條

企業國有產權轉讓后，由非國有受讓方控股的，應當按照有關政策規定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業職工各項社會保險關系的接續工作。

第三十三條

在產權交易過程中，當產權交易價格低于評估價值90%時，應當暫停交易，在獲得批準機構書面同意后方可繼續進行。

第三十四條

企業國有產權轉讓的重要環節，轉讓方應當通過公告或公示的形式向公眾或轉讓標的企業披露有關信息。

第三十五條

企業國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方必須簽訂產權轉讓合同，并取得由產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書。轉讓方和受讓方憑企業國有產權轉讓合同和產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書到有關部門辦理相關變更登記手續。其中，辦理國有產權變更登記手續的，必須付清企業國有產權轉讓的全部價款。

未取得產權交易機構出具的產權交易鑒證書的，國有資產監督管理機構不得辦理相應的產權變更登記或注銷手續。

第三十六條

企業國有產權轉讓合同應當包括下列主要內容：

（一）轉讓與受讓雙方的名稱與住所；

（二）轉讓標的企業國有產權的基本情況；

（三）轉讓標的企業涉及的職工安置方案；

（四）轉讓標的企業涉及的債權、債務處理方案；

（五）轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；

（六）產權交割事項；

（七）轉讓涉及的有關稅費負擔；

（八）合同爭議的解決方式；

（九）合同各方的違約責任；

（十）合同變更和解除的條件；

（十一）轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款。

企業國有產權轉讓完成后，轉讓方應將轉讓合同報國有資產監督管理機構備案。

第三十七條

企業國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付。轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

第四章 產權轉讓的批準程序

第三十八條 企業國有產權轉讓的批準：

（一）國有資產監督管理機構決定或者批準所出資企業的國有產權轉讓事項。其中，所出資企業的重大產權轉讓事項，報本級人民政府批準。

（二）所出資企業決定或者批準子企業的國有產權轉讓事項。其中，重要子企業、重要控股公司的國有產權轉讓事項及各級子企業的重大國有產權轉讓事項，報國有資產監督管理機構批準。

（三）轉讓企業國有產權涉及上市公司國有股性質變化的，由轉讓方按照國家對上市公司國有股轉讓管理的規定，將涉及的上市公司國有股性質變化事項逐級上報國務院國資委審批。

（四）企業國有產權轉讓中涉及政府社會公共管理職能的事項，應經政府職能部門審批。

第三十九條

決定或者批準企業國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文件：

（一）轉讓企業國有產權的有關決議文件；

（二）企業國有產權轉讓方案；

（三）企業國有產權權屬證明文件；

（四）律師事務所出具的法律意見書；

（五）受讓方應當具備的基本條件；

（六）批準機構要求的其他文件。

第四十條

企業國有產權轉讓方案應當載明下列內容：

（一）轉讓標的企業國有產權的基本情況；

（二）企業國有產權轉讓的有關論證情況；

（三）轉讓標的企業涉及的、經企業所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

（四）轉讓標的企業涉及的債權、債務（包括拖欠職工債務）處理方案；

（五）企業國有產權轉讓收入處置方案；

（六）企業國有產權轉讓信息的主要內容。

轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權單位書面同意的相關債權債務協議、職工代表大會或職工大會審議職工安置方案的決議等。

第四十一條

企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方要求調整產權轉讓比例或者企業國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規定程序重新辦理批準手續。

第四十二條

對國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的，企業實施資產重組中將企業國有產權轉讓給所屬控股企業的，經省人民政府國有資產監督管理委員會批準后，可以采取協議轉讓方式轉讓國有產權。

第五章 附 則

第四十三條

單位和個人在企業國有產權轉讓過程中違反本辦法規定的，按國家有關規定進行處理。

第四十四條

省人民政府國有資產監督管理委員會所出資企業以外省級企業的國產權轉讓事項，由省經貿委會同省財政廳批準，具體比照本辦法執行。

第四十五條

本辦法未盡事宜，按《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第 3 號）規定執行。

第四十六條

本辦法由省人民政府國有資產監督管理委員會負責解釋；涉及有關部門的，由省人民政府國有資產監督管理委員會商有關部門解釋。

第四十七條

本辦法自印發之日起施行。

第二篇：貴州省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

貴州省國資委、貴州省經貿委、貴州省財政廳關于印發《貴州省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的通知

來源：黔國資產權[2006]34號 作者：貴州省國資委 貴州省經貿委 貴州省財政廳 日期：06-03-29 省有關部門，貴陽市國資委，各市（州、地）經貿委（局）、財政局，各監管企業：

為規范我省企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權轉讓的監督管理，促進企業國有資產的有序流動，防止國有資產流失，我們制定了《貴州省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，并報經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

貴州省國資委、貴州省經貿委、貴州省財政廳

二〇〇六年三月二十九日

貴州省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范我省企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權轉讓的監督管理，促進企業國有資產的有序流動和優化重組，防止國有資產流失，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）和國家有關法律法規規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有資產監督管理機構是指省人民政府國有資產監督管理委員會、貴陽市人民政府國有資產監督管理委員會和省人民政府明確的負責各市、州、地國有資產監督管理職責的各市、州、地經貿委（局）。

第三條 本辦法所稱所出資企業是指省人民政府國有資產監督管理委員會和貴陽市人民政府國有資產監督管理委員會根據本級人民政府授權履行出資人職責的企業及各市、州、地人民政府所屬的國有企業。

第四條 本辦法所稱企業國有產權，是指國家對企業以各種形式的投資和投資所形成的權益，國有及國有控股企業各種形式的投資和投資所形成的應當享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第五條 國有資產監督管理機構、持有國有資本的企業（以下統稱轉讓方）將所持有的企業國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或其他組織（以下統稱受讓方）的活動適用本辦法。

法律、法規對礦產資源勘探權、開采權、土地使用權、上市公司國有股權轉讓等另有規定的，從其規定。

第六條 轉讓的企業國有產權權屬應當清晰明確。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業國有產權不得轉讓。轉讓被設置為擔保物權的企業國有產權，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定。

第七條 企業國有產權轉讓應當遵守國家法律、法規和政策規定，有利于國有經濟布局和結構的戰略性調整，促進國有資本優化配置，堅持公開、公平、公正的原則，實現充分的市場化定價，防止國有資產流失，保護國家和其他各方的合法權益。

第八條 企業國有產權轉讓應經批準機構批準后方可進行。

批準機構是指各級人民政府、國有資產監督管理機構和有批準權限的所出資企業。

第九條 企業國有產權轉讓應當采取拍賣、招投標等公開競買方式或協議轉讓方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第十條 企業國有產權轉讓應當在依法設立并經省人民政府國有資產監督管理委員會選擇確定的產權交易機構中公開進行。

第十一條 省人民政府國有資產監督管理委員會負責企業國有產權交易活動的監督管理工作。

第十二條 國有資產監督管理機構負責企業國有產權轉讓的監督管理工作。

第二章 產權轉讓的監督管理

第十三條 國有資產監督管理機構對企業國有產權轉讓履行下列監管職責：

（一）根據國家有關法律法規規定，制定企業國有產權轉讓監督管理實施辦法；

（二）決定或者批準所出資企業國有產權轉讓事項，研究、審議所出資企業重大產權轉讓事項并報本級人民政府批準；

（三）決定或者批準重要子企業、重要控股公司國有產權轉讓事項及各級子企業的重大國有產權轉讓事項；

（四）貫徹執行國家有關企業國有產權轉讓的法律、法規和政策，對企業國有產權轉讓情況進行監督檢查；

（五）負責企業國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（六）履行本級人民政府賦予的其他監管職責。

第十四條 所出資企業對企業國有產權轉讓履行下列職責：

（一）研究或者批準各級子企業的國有產權轉讓事項，但涉及重要子企業、重要控股公司的國有產權轉讓事項及各級子企業的重大國有產權轉讓事項，必須報國有資產監督管理機構批準；

（二）向國有資產監督管理機構報告國有產權轉讓情況；

（三）國有資產監督管理機構賦予的其他職責。

第十五條 省人民政府國有資產監督管理委員會所出資企業子企業具備下列條件之一的，應當確定為重要子企業：

（一）凈資產占所出資企業凈資產30%（含30%）以上的；

（二）占用所出資企業主要生產經營場所或使用所出資企業核心技術等主要知識產權的。

各市、州、地國有資產監督管理機構是否確定所出資企業的重要子企業，由各市、州、地根據實際情況決定。

第十六條 重大國有產權轉讓事項包括：

（一）企業國有產權整體轉讓；

（二）企業國有產權轉讓后不再擁有控股地位的；

（三）轉讓資產金額占本企業凈資產50%（含50%）以上的；

（四）轉讓核心技術等重要知識產權。

第三章 產權轉讓的程序

第十七條 企業國有產權轉讓應當由轉讓方或其委托的具有相應資質的中介機構做好可行性研究，進行充分論證，并按照內部決策程序進行審議，形成書面決議。

（一）國有獨資企業的產權轉讓，由總經理（廠長）辦公會議審議。公司制企業的國有產權轉讓，按照《中華人民共和國公司法》及公司章程規定的程序進行審議。國有獨資公司的產權轉讓，由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。

（二）轉讓過程中涉及職工合法權益的，應當按規定聽取轉讓標的企業職工代表大會的意見，對職工安置等事項應按規定經職工代表大會討論通過。

第十八條 企業國有產權轉讓應當由轉讓方向批準機構提出書面申請。批準機構接到轉讓方提交的書面申請材料后，應當在20個工作日內作出書面批復意見。

第十九條 企業國有產權轉讓按批準權限，經批準機構批準或決定后，由轉讓方委托具有相應資質的中介機構按照有關規定開展清產核資、財務審計和資產評估工作。

所出資企業及其各級子企業整體轉讓時，清產核資、財務審計和資產評估，由國有資產監督管理機構委托具有相應資質的中介機構進行，有關費用由企業據實支付。

第二十條 資產評估結果經國有資產監督管理機構核準或者備案后，作為企業國有產權轉讓價格的參考依據。

第二十一條 企業國有產權轉讓信息經國有資產監督管理機構審核后，由轉讓方委托產權交易機構通過省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上公開披露，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

第二十二條 轉讓方披露的企業國有產權轉讓信息應當包括下列內容：

（一）轉讓標的基本情況；

（二）轉讓標的企業的產權構成情況；

（三）產權轉讓行為的內部決策及批準情況；

（四）轉讓標的企業近期經審計的主要財務指標數據；

（五）轉讓標的企業資產評估核準或者備案情況；

（六）受讓方應當具備的基本條件；

（七）其他需披露的事項。

第二十三條 轉讓方在信息發布時應對受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模等提出必要的受讓條件。在發布的信息中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違背公平競爭原則的內容。

受讓方一般應當具備下列條件：

（一）具有良好的財務狀況和支付能力；

（二）具有良好的商業信用；

（三）受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力；

（四）國家法律、行政法規規定的其他條件。

第二十四條 產權轉讓信息發布后，轉讓方不得隨意變動或無故取消所發布信息。因特殊原因轉讓方確需變動或取消所發布信息的，須經批準機構同意后，由產權交易機構在原信息發布渠道上進行公告。

第二十五條 產權轉讓信息發布后，產權交易機構應當根據轉讓方的委托，開展征集意向受讓方有關工作：

（一）產權交易機構負責意向受讓方的征集登記。產權交易機構不得將對意向受讓方的征集登記工作委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構應與轉讓方按照有關標準和要求，對登記的意向受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方；

（二）產權交易機構要對有關意向受讓方的資格審查情況進行記錄，并將意向受讓方的登記、資格審查等資料與其

他產權交易基礎資料一同作為產權交易檔案妥善保管，存檔備查；

（三）在對意向受讓方的征集登記過程中，產權交易機構不得預設意向受讓方登記數量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方的登記要求。

第二十六條 企業國有產權轉讓事項沒有完成之前，轉讓方應將轉讓信息保存在產權交易機構備查，并不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的查詢要求。

第二十七條 受讓方為外國及中國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規定》及其他有關規定。

第二十八條 企業國有產權轉讓底價或標底應根據評估價值由批準機構決定。

第二十九條 經公開征集產生兩個及兩個以上意向受讓方的，按《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國招標投標法》規定的轉讓方式進行轉讓。

第三十條 公開征集只有一個意向受讓方的，經國有資產監督管理機構批準可采取協議轉讓方式。協議轉讓應在產權交易機構的主持下，由轉讓方與受讓方進行充分協商，形成轉讓方案。

第三十一條 批準機構及轉讓方在決定和批準重大轉讓事項時，應引入專家咨詢、評議及審查機制。

第三十二條 企業國有產權轉讓后，由非國有受讓方控股的，應當按照有關政策規定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業職工各項社會保險關系的接續工作。

第三十三條 在產權交易過程中，當產權交易價格低于評估價值90%時，應當暫停交易，在獲得批準機構書面同意后方可繼續進行。

第三十四條 企業國有產權轉讓的重要環節，轉讓方應當通過公告或公示的形式向公眾或轉讓標的企業披露有關信息。

第三十五條 企業國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方必須簽訂產權轉讓合同，并取得由產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書。轉讓方和受讓方憑企業國有產權轉讓合同和產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書到有關部門辦理相關變更登記手續。其中，辦理國有產權變更登記手續的，必須付清企業國有產權轉讓的全部價款。

未取得產權交易機構出具的產權交易鑒證書的，國有資產監督管理機構不得辦理相應的產權變更登記或注銷手續。

第三十六條 企業國有產權轉讓合同應當包括下列主要內容：

（一）轉讓與受讓雙方的名稱與住所；

（二）轉讓標的企業國有產權的基本情況；

（三）轉讓標的企業涉及的職工安置方案；

（四）轉讓標的企業涉及的債權、債務處理方案；

（五）轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；

（六）產權交割事項；

（七）轉讓涉及的有關稅費負擔；

（八）合同爭議的解決方式；

（九）合同各方的違約責任；

（十）合同變更和解除的條件；

（十一）轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款。

企業國有產權轉讓完成后，轉讓方應將轉讓合同報國有資產監督管理機構備案。

第三十七條 企業國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付。

轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

第四章 產權轉讓的批準程序

第三十八條 企業國有產權轉讓的批準：

（一）國有資產監督管理機構決定或者批準所出資企業的國有產權轉讓事項。其中，所出資企業的重大產權轉讓事項，報本級人民政府批準。

（二）所出資企業決定或者批準子企業的國有產權轉讓事項。其中，重要子企業、重要控股公司的國有產權轉讓事項及各級子企業的重大國有產權轉讓事項，報國有資產監督管理機構批準。

（三）轉讓企業國有產權涉及上市公司國有股性質變化的，由轉讓方按照國家對上市公司國有股轉讓管理的規定，將涉及的上市公司國有股性質變化事項逐級上報國務院國資委審批。

（四）企業國有產權轉讓中涉及政府社會公共管理職能的事項，應經政府職能部門審批。

第三十九條 決定或者批準企業國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文件：

（一）轉讓企業國有產權的有關決議文件；

（二）企業國有產權轉讓方案；

（三）企業國有產權權屬證明文件；

（四）律師事務所出具的法律意見書；

（五）受讓方應當具備的基本條件；

（六）批準機構要求的其他文件。

第四十條 企業國有產權轉讓方案應當載明下列內容：

（一）轉讓標的企業國有產權的基本情況；

（二）企業國有產權轉讓的有關論證情況；

（三）轉讓標的企業涉及的、經企業所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

（四）轉讓標的企業涉及的債權、債務（包括拖欠職工債務）處理方案；

（五）企業國有產權轉讓收入處置方案；

（六）企業國有產權轉讓信息的主要內容。

轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權單位書面同意的相關債權債務協議、職工代表大會或職工大會審議職工安置方案的決議等。

第四十一條 企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方要求調整產權轉讓比例或者企業國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規定程序重新辦理批準手續。

第四十二條 對國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的，企業實施資產重組中將企業國有產權轉讓給所屬控股企業的，經省人民政府國有資產監督管理委員會批準后，可以采取協議轉讓方式轉讓國有產權。

第五章 附則

第四十三條 單位和個人在企業國有產權轉讓過程中違反本辦法規定的，按國家有關規定進行處理。

第四十四條 省人民政府國有資產監督管理委員會所出資企業以外省級企業的國有產權轉讓事項，由省經貿委會同省財政廳批準，具體比照本辦法執行。

第四十五條 本辦法未盡事宜，按《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）規定執行。

第四十六條 本辦法由省人民政府國有資產監督管理委員會負責解釋；涉及有關部門的，由省人民政府國有資產監督管理委員會商有關部門解釋。

第四十七條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

四川省人民政府辦公廳關于印發《四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的通知

川辦發［2005］25號

各市（州）人民政府，省級各部門：

《四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》已經省政府同意，現轉發你們，請結合實際貫徹執行。

四川省人民政府辦公廳

二○○五年六月二十六日

四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權轉讓的監督管理，促進企業國有資產合理流動、產權多元化，轉換企業經營機制，支持企業改革發展，實現國有經濟布局和結構的戰略性調整，保障企業國有產權轉讓的公開、公平、公正，建立和完善國有產權的市場化定價機制，防止企業國有資產流失，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》和國家有關法律、行政法規的規定，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業國有產權是指國家對企業以各種形式投入形成的權益，國有及國有控股企業各種投資所形成的應享有的權益以及依法認定為國家所有的其他權益。

第三條 國有資產監督管理機構、持有國有資本的企業（以下統稱轉讓方）將所持有的企業國有產權有償轉讓（含企業改制）給境內外法人、自然人或其他組織（以下統稱受讓方）的行為適用本辦法。

法律、法規對礦產資源勘探權、開采權、土地使用權、上市公司國有股權轉讓和向管理層轉讓另有規定的，從其規定。

第四條 本辦法所稱所出資企業是指國有資產監督管理機構履行出資人職責或由其授權其他職能部門履行出資人職責的企業。

第五條 轉讓的企業國有產權權屬應當清晰明確。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業國有產權不得轉讓。被設置為擔保物權的企業國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定。

第六條 企業國有產權轉讓應當遵循以下原則：

（一）遵守國家法律、法規和規章；

（二）符合國家和地方產業結構調整的需要，有利于地方經濟發展、國有經濟布局和結構的戰略性調整、推進國有產權市場化定價進程，促進國有資本優化配置；

（三）堅持公開、公平、公正的原則，實現充分的市場化定價，防止國有資產流失并不得侵害國家和其他各方的合法利益。

第七條 企業國有產權轉讓應經批準機構批準后方可進行。批準機構是指人民政府、國有資產監督管理機構、有批準權限的所出資企業和經國有資產監督管理機構授權的其他職能部門。

第八條 企業國有產權轉讓應當采取拍賣、招投標等公開競買方式或協議轉讓方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第九條 企業國有產權轉讓應當在依法設立并經省級國有資產監督管理機構確定的產權交易機構公開進行，不受地區、行業、出資或者隸屬關系的限制。國家法律法規另有規定的，從其規定。

第十條 金額較小的實物資產轉讓方式，由國有資產監督管理機構規定。

第十一條 國有資產監督管理機構負責企業國有產權轉讓的監督管理工作,負責協調有關職能部門處理企業國有產權轉讓管理中的相關事項。

第二章 企業國有產權轉讓的監督與管理

第十二條 國有資產監督管理機構對企業國有產權轉讓履行下列監管職責：

（一）按照國家有關法律法規的規定，制定企業國有產權轉讓監督與管理辦法；

（二）根據國家及本級政府的宏觀經濟方針政策制訂國有經濟布局和結構的戰略性調整規劃以及國有企業進退的5年計劃和計劃；

（三）決定或批準企業國有產權轉讓事項，研究、審議重大產權轉讓事項并報本級人民政府批準；

（四）負責企業國有產權轉讓收入的監繳和管理工作；

（五）負責對企業國有產權轉讓情況的監督檢查工作；

（六）負責企業國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（七）選擇確定從事企業國有產權轉讓的產權交易機構并負責對其進行的企業國有產權轉讓行為進行監督；

（八）履行本級人民政府賦予的其他監管職責。

第十三條 所出資企業對企業國有產權轉讓履行下列職責：

（一）按照國家有關規定和國有資產監督管理機構的要求制訂本企業發展規劃和改制計劃、方案；

（二）研究審議所屬二級全資企業、控股公司的國有產權轉讓及三級全資企業、控股公司的國有產權轉讓事項；決定或批準其他子企業的國有產權轉讓事項；

（三）根據授權監繳和管理所屬子企業國有產權轉讓收入；

（四）向國有資產監督管理機構報告國有產權轉讓情況；

（五）國有資產監督管理機構授權履行的其他職責。

第十四條 經國有資產監督管理機構授權履行出資人職責的其他職能部門的職責，由國有資產監督管理機構規定。

第十五條 從事企業國有產權轉讓的產權交易機構應具備國家規定的相關條件。

第三章 企業國有產權轉讓程序 

第十六條 國有資產監督管理機構根據本地區國有經濟布局和戰略性調整規劃的要求制訂國有企業進退5年規劃和計劃，企業應據此制訂本企業發展規劃和改制計劃、方案。企業國有產權轉讓應符合上述規劃、計劃。

第十七條 企業國有產權轉讓應做好可行性研究，按照內部決策程序對可行性報告進行審議并形成書面決議。

第十八條 轉讓方應向批準機構提交企業國有產權轉讓的書面申請。批準機構在接到轉讓方提交的書面申請材料后應作出書面批復。

第十九條 企業國有產權轉讓按產權轉讓的審批權限，經批準機構批準或決定后，批準機構應當委托具有資質的中介機構按照有關規定開展清產核資和審計工作。企業國有產權轉讓由人民政府批準或決定的，由國有資產監督管理機構委托中介機構開展工作。

第二十條 在清產核資和審計的基礎上，由批準機構委托評估中介機構進行資產評估。資產評估結果的核準和備案按國家有關規定辦理。

第二十一條 資產評估結果經核準或者備案后，作為確定企業國有產權轉讓底價的參考依據。

第二十二條 選擇從事企業國有產權轉讓審計、評估業務的中介機構，由批準機構采取公開招標方式進行。對地方經濟可能產生較大影響的企業國有產權轉讓項目，批準機構可以指定委托中介機構。審計和評估業務不得由同一中介機構進行。

第二十三條 企業國有產權轉讓信息應由轉讓方委托產權交易機構通過省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上公開披露，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

企業國有產權轉讓信息發布媒體，由省國有資產監督管理機構確定并公布。

第二十四條 轉讓方負責提供真實、完整、全面的轉讓標的信息并將詳細信息保存在產權交易機構以供查詢。轉讓方和產權交易機構不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的信息查詢要求。

第二十五條 產權轉讓信息公告發布后，轉讓方不得隨意變動或無故取消所發布信息。因特殊原因確需變動或取消所發布信息的，應經批準機構同意后，由產權交易機構在原信息發布渠道上進行公告。

第二十六條 轉讓方在信息發布時應對受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模等提出必要的受讓條件。在產權轉讓公告中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違背公平競爭原則的內容。企業國有產權轉讓信息公開披露后，應當按照受讓條件選擇受讓方。

第二十七條 為保證有關方面能夠按照公開、公正、公平的原則參與企業國有產權交易，在企業國有產權轉讓公告發布后，產權交易機構應對征集到的意向受讓方按照以下規定進行管理：

（一）由產權交易機構負責意向受讓方的登記管理。產權交易機構不得將對意向受讓方的登記管理委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構應與轉讓方按照有關標準和要求對登記的意向受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方；

（二）產權交易機構要對有關意向受讓方資格審查情況進行記錄并將意向受讓方的登記、資格審查等資料與其他產權交易基礎資料一同作為產權交易檔案妥善保管；

（三）在對意向受讓方的登記過程中，產權交易機構不得預設受讓方登記數量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進行登記。

第二十八條 受讓方為外國及中國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規定》及其他有關規定。

第二十九條 經公開征集產生兩個及兩個以上受讓方時，應當采用招投標或拍賣方式進行轉讓。

第三十條 轉讓底價或標底應根據評估價值由批準機構決定。

第三十一條 經兩次以上公開征集受讓方仍只征集到一個受讓方時，經國有資產監督管理機構批準可采取協議轉讓方式。協議轉讓應在產權交易機構的主持下，由轉讓方與受讓方進行充分協商，形成轉讓方案。其協商談判過程，應由紀檢監察部門、轉讓方的律師和職工代表參加并獨立對轉讓方案提出相關意見。

第三十二條 批準機構及轉讓方在決定和批準重大轉讓事項時，應引入專家咨詢、評議及審查機制，必要時可召開聽證會進行審議。

第三十三條 轉讓過程中涉及職工合法權益的，應當按規定聽取轉讓標的企業職工代表大會或職工大會的意見，對職工安置等事項應按規定經職工代表大會或職工大會審議通過。

轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當由轉讓企業按照有關政策規定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用并做好企業職工各項社會保險關系的接續工作。

第三十四條 企業國有產權轉讓合同除規定的必要條款外，還應根據轉讓標的及標的企業的不同情況進行重要事項的特別約定。

第三十五條 在產權交易過程中，當產權交易價格低于評估價值90%時，應當暫停交易，在獲得批準機構書面同意后方可繼續進行。

第三十六條 企業國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方必須簽定產權轉讓合同并取得由產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書，轉讓方與受讓方憑國有產權交易鑒證書到相關部門辦理權屬登記。

第三十七條 企業國有產權轉讓的重要環節，應當通過公告或公示的形式向公眾或轉讓標的企業披露有關信息。

第三十八條 國有資產監督管理機構負責組織對已轉讓企業國有產權的評價工作，根據市場情況對轉讓價格、受讓條件等作出評定，完善國有產權轉讓的市場定價機制。

第三十九條 為推動我省企業國有產權轉讓有序進行，降低國有產權轉讓成本，政府職能部門在制定收費政策時，應給予適當的政策優惠。

第四章審批權限

第四十條 國有資產監督管理機構決定或批準所出資企業及重要子企業的國有產權轉讓。其中，企業整體資產轉讓、轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國有股不占控股地位的，報本級人民政府批準。非上市股份有限公司的國有股權轉讓，由省國有資產監督管理機構審批。

第四十一條 所出資企業的審批權限由國有資產監督管理機構規定。重要子企業的重大國有產權轉讓事項涉及財政、稅收優惠政策的，應當報同級國有資產監督管理機構會簽同級財政部門后批準。

第四十二條 企業國有產權轉讓中涉及政府社會公共管理職能的，應經政府職能部門審批。

第四十三條 企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓方改變產權轉讓比例或者企業國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規定程序重新報批。

第四十四條 對國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的，企業實施資產重組中將企業國有產權轉讓給所屬控股企業的國有產權轉讓，經省級以上國有資產監督管理機構批準后，可采取協議轉讓方式轉讓國有產權。

第四十五條 政府在向境內外招商引資中引入對四川經濟發展有重大影響的戰略合作者和項目，應通過產權交易機構公布信息并征集意向合作方。形成競爭機制的，應通過競爭選擇合作方；如確屬不適宜采用市場競價的，由省級招商引資部門報省人民政府批準后，可采取協議轉讓方式轉讓國有產權，但應到產權交易機構進行公告，接受監督。

第五章 企業國有產權轉讓收入的管理

第四十六條 企業國有產權轉讓收入由國有資產監督管理機構組織監繳并由國有資產監督管理機構及所出資企業設專戶管理。

第四十七條 企業國有產權轉讓收入按國家和省現行規定管理。建立國有資產經營預算后，納入國有資產經營預算管理。

第六章 法律責任 

第四十八條 除國家規定可要求終止產權轉讓及確認轉讓無效的行為外，轉讓方、受讓方及其他機構人員嚴重違反本辦法進行產權轉讓的，國有資產監督管理機構或批準機構可要求轉讓方終止產權轉讓行為并依紀依法追究有關責任人員的責任，必要時依法向人民法院提起訴訟。

第四十九條 產權交易機構和中介機構在企業國有產權轉讓過程中違規執業的，由行業主管部門給予相應處罰；造成國有資產損失的，應追回所得，依法承擔賠償責任并不再委托其從事企業國有產權轉讓的相關業務；情節嚴重涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

第五十條 批準機構及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，給予紀律處分；在企業國有產權轉讓中涉嫌犯罪的,依法移送司法機關：

（一）違反規定擅自批準國有產權轉讓或在批準過程中以權謀私的；

（二）違反規定辦理產權變更登記手續的；

（三）違反規定無故拖延辦理或者不辦理變更登記手續的；

（四）其他違反規定造成國有資產損失的。

第七章 附 則

第五十一條 企業國有產權轉讓過程中涉及出讓土地使用權不改變用途的伴隨轉讓，適用本辦法。

企業通過產權轉讓使國有股喪失控制地位，導致土地使用權改變用途的，其土地使用權的轉讓按國家有關規定執行。

第五十二條 除國家另有規定外，行政事業單位的經營性國有資產轉讓，比照本辦法執行。

第五十三條 國有企業增資擴股參照本辦法執行。

第五十四條 本辦法由省政府國有資產監督管理委員會負責解釋；涉及有關部門的，由省政府國有資產監督管理委員商有關部門解釋。

第五十五條 省政府國有資產監督管理委員會按照本辦法制定企業國有產權轉讓實施細則，各市（州）比照執行。

第五十六條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第四篇：福州市市屬企業國有產權轉讓管理暫行辦法

福州市市屬企業國有產權轉讓管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規范我市企業國有產權轉讓行為，促進經濟結構調整，優化資源配置，防止國有資產流失，根據《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條持有國有資本的市屬企業將所持有的企業國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織的活動，適用本辦法。

本辦法所稱企業國有產權是指國家對企業以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業各種投資所形成的應享有的權益、依法認定為國家所有的其他權益。

第三條市人民政府國有資產監督管理委員會負責市屬企業國有產權轉讓的監督管理。

第四條

擬轉讓的企業國有產權權屬應當清晰；權屬關系不明晰或者存在權屬糾紛的產權，必須在依法界定明晰或者消除糾紛后，方可轉讓。

第五條企業國有產權轉讓可以采取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第六條有下列情形之一的，方可協議轉讓：

(一)市屬國有獨資企業之間的國有產權轉讓；

(二)公開征集只產生一個受讓方；

(三)經市政府批準的。

第七條涉及上市公司國有股權性質變化或市屬國有控股企業的實際控制權轉移的國有產權轉讓，經市國資委審核后報市政府批準。

第二章產權轉讓的監督管理

第八條市國資委對企業國有產權轉讓履行下列監管職責：

(一)在市政府規定的職權范圍內對企業國有產權轉讓事項實行批準管理；

(二)選擇確定從事企業國有產權交易的產權交易機構；建立信譽好、實力強的拍賣機構庫，對拍賣機構庫實行動態管理；

(三)負責企業國有產權交易的監督管理，對委托產權轉讓、信息發布內容、競價選擇拍賣機構、拍賣或招投標、合同簽訂、合同履行、產權變動等過程進行監督管理；

(四)負責企業國有產權轉讓信息收集、匯總、分析和上報工作；

(五)市政府賦予的其他監管職責。

第九條市直主管部門應及時將所屬企業的國有產權轉讓及交易情況向市國資委報告。

第十條監察機關對參與企業國有產權轉讓活動的國家機關、公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。

第三章產權轉讓的程序

第十一條企業國有產權轉讓應當嚴格按照內部決策程序和集體議事規則進行，由企業董事會、總經理辦公會或廠務會議審議，并形成書面決議；董事會、總經理辦公會或廠務會議的會議記錄應當記載所有成員的表達意見，并經審議人集體簽名；涉及職工合法權益的，應聽取企業職工代表大會的意見。

第十二條

擬轉讓國有產權的企業按企業管理權限分別經市國資委、主管部門同意后，按《福州市市屬企業國有資產評估管理暫行辦法》對擬轉讓的國有產權進行評估。未經評估，不得轉讓。對個別不宜評估的轉讓標的，經市政府批準可采取其它方式確定轉讓底價。

第十三條

市國資委履行出資人職責的企業(以下簡稱“所出資企業”)、市直其他部門管理的企業有下列情形之一的，根據隸屬關系，分別由市國資委、企業主管部門審核后，報市政府批準：(一)一次性轉讓評估價值300萬元以上(含300萬元)的固定資產；(二)企業改制或關閉涉及的國有產權轉讓。

所出資企業一次性轉讓評估價值300萬元以下的固定資產，報市國資委批準；市直其他部門管理的企業一次性轉讓評估價值300萬元以下的固定資產，由企業主管部門審核后報市國資委批準。涉及國有土地使用權轉讓的，由市國資委審核后報市政府批準。

第十四條

企業申請國有產權轉讓事項批準應提交下列材料：

(一)企業轉讓國有產權的有關決議；

(二)企業國有產權轉讓方案，主要內容包括：國有產權的基本情況；轉讓標的、轉讓底價、轉讓方式、轉讓條件等內容；涉及職工分流安置的，應有職 工分流安置方案。

(三)轉讓標的的評估核準文件；涉及整體資產轉讓的，還應說明財務審計情況；

(四)市國資委要求提供的其他文件。

第十五條

企業國有產權轉讓事項經批準后，如轉讓標的企業和受讓方調整產權比例或者產權轉讓方案有重大變化的，應按照本辦法規定的程序重新報批。

第十六條需要市國資委或市直其他部門作為企業國有產權轉讓合同簽約主體的，所出資企業的國有產權轉讓合同由市國資委作為簽約主體；市直其他部門管理的企業國有產權轉讓合同，經市國資委授權后由該企業主管部門作為簽約主體。

第四章產權交易管理

第十七條

企業國有產權轉讓主要采取拍賣方式進行。產權交易機構應按照公開、公平、公正的原則，采取競價的方式，按以下程序選擇確定拍賣機構：

(一)由產權交易機構向拍賣機構庫中的全體拍賣機構發出邀請函；

(二)由產權交易機構主持競價承諾。采取密封報價方式確定中選單位，超過轉讓底價的最高報價的拍賣機構為中選單位。若最高報價出現兩個或兩個以上相同的拍賣機構，則由相同報價的拍賣機構再次通過競價的方式確定中選單位。產權交易機構向中選的拍賣機構發出中選通知書；

(三)若產權交易機構沒有選擇到拍賣機構，產權交易機構應將情況和原因向市國資委報告，市國資委根據市場需求，可對原轉讓底價進行調整；降價幅度超過原轉讓底價10％的，應經原批準機關批準。履行本辦法規定的批準程序后，由產權交易機構重新選擇拍賣機構。

第十八條

企業國有產權轉讓信息應報市國資委審核后披露。未經市國資委同意，轉讓標的企業不得將評估報告和產權轉讓資料擅自對外公開。

第十九條

企業應當將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在省級以上公開發行的經濟或金融類報刊和產權交易機構的網站，公開披露產權轉讓信息，廣泛征集受讓方，轉讓公告期自發布信息之日起計算不得少于20個工作日。

第二十條產權轉讓公告發布后，轉讓標的企業不得隨意變動或無故取消所發布信息，因特殊原因確需變動或取消所發布信息的，應當出具相關產權轉讓批準機構的同意或者證明文件，并由產權交易機構在原信息發布渠道上進行公告，并告知已經征集到的意向受讓方。

第二十一條

為保證企業國有產權公開、公正、公平交易，在轉讓公告發布后，對征集到的意向受讓方，產權交易機構和拍賣行應嚴格保密，不得泄露。

第二十二條受讓方為外國及我國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規定》(國務院令第346號)及有關規定。

第二十三條企業國有產權交易成功后，交易各方應簽訂產權轉讓合同，拍賣機構應出具產權交易轉讓成交確認書。轉讓合同一般應使用市國資委制訂的格式化的轉讓合同文本。交易各方簽訂的產權轉讓合同應報市國資委備案。受讓方付清合同約定的轉讓價款后，轉讓標的企業和受讓方應當按照有關規定及時辦理相關產權變更登記手續。

第五章產權轉讓的收入管理

第二十四條

企業國有產權受讓方應按照產權轉讓合同約定支付價款。受讓方原則上應一次性付清轉讓價款，如金額較大、一次性付清確有困難的，可按照合同約定采用分期付款的方式。受讓方付清全部價款后，轉讓方方可進行產權交割。

第二十五條

企業國有產權轉讓收入上繳市財政專戶。

第六章 罰則

第二十六條企業有下列行為之一的，市國資委責令企業終止產權轉讓活動，限期改正；必要時向法院提起訴訟，確認轉讓行為無效，并對責任人

給予相應的處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

(一)超越權限決定或批準，擅自簽訂合同轉讓國有產權的；

(二)未按規定在產權交易機構中進行產權交易的；

(三)故意隱匿資產，或向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經審計評估轉讓企業國有產權，造成國有資產流失的；

(四)與受讓方惡意串通，低價轉讓國有產權，造成國有資產流失的；

(五)未按規定妥善安置職工、接續社會保險關系、處理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工各項合法權益的；

(六)受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉讓方選擇以及產權轉讓合同簽訂的；

(七)受讓方在產權轉讓競價活動中，惡意串通壓低價格的。

第二十七條

拍賣機構在國有產權轉讓中違反規定執業，市國資委將其從拍賣機構庫中除名，并將有關情況通報其行業主管機關，建議給予相應處罰。

第二十八條

市國資委、相關部門及產權交易機構有關人員違反規定，擅自批準或違規組織交易，以權謀私，造成國有資產流失的，由有關部門按干部管理權限，給予相應處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第二十九條各縣(市)區可參照本辦法，制訂縣(市)、區屬企業國有產權轉讓辦法。

第三十條本辦法由市國資委負責解釋；涉及有關部門的，由市國資委商有關部門解釋。第三十一條本辦法自公布之日起施行。本辦法未涉及的國有產權轉讓事項，按《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)執行。

第五篇：廣西壯族自治區企業國有產權轉讓監督管理暫行辦法

廣西壯族自治區企業國有產權轉讓監督管理暫行辦法

第一條

為加強企業國有資產監督管理，規范企業國有產權轉讓行為，防止國有資產流失，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)以及國家和自治區的有關規定，結合廣西實際，制定本辦法。

第二條

自治區、設區的市國有資產監督管理機構、持有企業國有產權的單位以及持有國有資本的企業，將其所持有的企業國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或其他組織的活動，適用本辦法。

金融類企業的國有產權轉讓和上市公司的國有股權轉讓，按照國家和自治區的有關規定執行。

第三條

本辦法所稱企業國有產權，是指國家對企業以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第四條

自治區各級國有資產監督管理機構按照規定的職責和權限，對企業國有產權轉讓活動實施監督和管理。

第五條

企業國有產權轉讓應當遵守國家法律、法規和政策規定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，保護國家和其他各方的合法權益。除國家法律、法規另有規定外，全區各級各類企業國有產權轉讓應當在依法設立并經自治區國有資產監督管理機構確定的產權交易機構公開進行。自治區關于企業國有產權交易的具體管理辦法另行制定。

第六條

企業國有產權交易機構，應當具備下列條件：

(一)有與從事產權交易活動相適應的資金，并能夠獨立承擔民事責任；

(二)有固定的交易場所(即交易市場)和完備的交易設施；

(三)機構主要負責人符合任職資格，并不得兼職；

(四)有相應的專職會計、經濟、法律等專業人員；

(五)有完善的公司章程和管理制度；

(六)法律法規規定的其他條件。

第七條

自治區、設區的市國有資產監督管理機構應當建立企業國有產權違法轉讓投訴舉報制度。

第八條

企業國有產權轉讓方包括：

(一)自治區國有資產監督管理機構、設區的市國有資產監督管理機構和各縣(市、區)人民政府；

(二)自治區國有資產監督管理機構、設區的市國有資產監督管理機構所出資企業及其所屬國有企業；

(三)政企尚未分開的企業的主管部門(單位)；

(四)其他企業國有產權持有單位。

第九條

企業國有產權轉讓應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議報有關部門審核、批準或決定。

國有獨資公司的產權轉讓，應當由董事會審議；未進行公司制改造的國有獨資企業的產權轉讓，由總經理辦公會議審議。其他企業國有產權持有單位也要履行民主決策程序。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業職工(代表)大會的意見，對職工安置等事項應當經職工(代表)大會討論通過。

第十條

企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，轉讓方應當組織轉讓標的企業按照《國有企業清產核資辦法》(國務院國資委令第1號)和國家有關法律、法規規定開展清產核資，并委托中介機構實施全面審計(包括按照國家有關規定對轉讓標的企業法定代表人的離任審計)。

轉讓標的企業進行清產核資后，轉讓方必須委托符合資質的社會中介機構進行財務審計。國有資產監督管理機構根據企業清產核資結果以及中介機構審計報告進行核實，對結果進行批復，對涉及資產損益進行認定。轉讓所出資企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產監督管理機構組織進行清產核資，并委托社會中介機構進行財務審計和資產評估。

第十一條

在清產核資和財務審計的基礎上，轉讓方應當委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估。評估結果先在轉讓標的企業內部公示，經國有資產監督管理機構核準或備案后，作為確定企業國有產權轉讓價格的參考價格。

在企業國有產權交易過程中，當交易價格低于評估結果90％時，應當暫停交易，在獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續進行。

第十二條

轉讓方應當將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在自治區級以上公開發行的綜合類或者經濟、金融類報刊和產權交易機構的網站上，公開披露有關企業國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。必要時，經轉讓方授權，也可在境外媒體發布信息。產權轉讓公告期為20個工作日。

第十三條

轉讓方披露的企業國有產權轉讓信息應當包括下列內容：

(一)轉讓標的的基本情況；

(二)轉讓標的企業的產權構成情況；

(三)產權轉讓行為的內部決策及批準情況；

(四)轉讓標的企業經資產評估核準或備案的主要財務指標數據；

(五)轉讓標的企業經勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

(六)轉讓標的企業涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；

(七)轉讓標的涉及土地資產的情況；

(八)受讓方應當具備的基本條件；

(九)轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，職工(代表)大會審議職工安置方案的決議；

(十)其他需要披露的事項。

第十四條

在征集受讓方時，轉讓方可以對受讓方的資質、商業信用、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模等提出必要的受讓條件。受讓方一般應當具備下列條件：

(一)具有良好的財務狀況和支付能力；

(二)具有良好的商業信用；

(三)受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力；

(四)國家法律、法規規定的其他條件。

轉讓方提出的受讓條件必須符合公開、公平、公正原則，具有可操作性，不得為某一受讓方設置排他性條款。

第十五條

受讓方為外國的法人、自然人或者其他組織，受讓企業國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規定》及其他有關規定；受讓方為華僑和我國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織，受讓企業國有產權參照國務院公布的《指導外商投資方向規定》及其他有關規定執行。

第十六條

經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協商，根據轉讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產權交易。

采取拍賣方式轉讓企業國有產權的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施。

采取招投標方式轉讓企業國有產權的，應當按照國家和自治區有關規定組織實施，由企業國有產權轉讓批準機構或者由其委托產權交易機構組織資質評審，確定受讓條件最優者為受讓方。

第十七條

有下列情形之一的，可以采用協議方式轉讓企業國有產權：

(一)國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的；

(二)將企業國有產權轉讓給所屬控股企業的；

(三)在國有獨資企業之間轉讓的；

(四)經公開征集只產生一個受讓方的。

采用協議方式轉讓時，轉讓方與受讓方應進行充分協商，依法處理轉讓中涉及的相關事項后，草簽產權轉讓合同，并按本實施辦法第十條規定的程序進行審議。

采用協議轉讓方式轉讓企業國有產權需經自治區國有資產監督管理機構批準。

第十八條

企業國有產權轉讓合同應當包括下列主要內容：

(一)轉讓方與受讓方的名稱與住所；

(二)轉讓標的企業國有產權的基本情況；

(三)轉讓標的企業涉及的職工安置方案；

(四)轉讓標的企業涉及的債權、債務處理方案；

(五)轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；

(六)產權交割事項；

(七)轉讓涉及的有關稅費負擔；

(八)合同爭議的解決方式，合同各方的違約責任；

(九)合同變更和解除的條件；

(十)轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款。

轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產權轉讓合同前，轉讓方應當與受讓方協商提出企業重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業職工的優先安置方案。

第十九條

企業國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付。

轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30％，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余價款應當提供合法有效的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。愈期不付款按違反合同處理，轉讓方有權解除合同，并不再退還首期付款。

第二十條

轉讓企業國有產權取得的凈收益，按照國家和自治區有關規定處理。

第二十一條

轉讓企業國有產權涉及國有劃撥土地使用權、改變原國有土地出讓合同約定條件和以授權經營方式配置的國有土地使用權，或者由國家出資形成的探礦權、采礦權轉讓的，應當按照國家有關規定另行辦理相關手續。

第二十二條

轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當按照有關政策規定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業職工各項社會保險關系的接續工作。

第二十三條

企業國有產權轉讓成交后，轉讓和受讓雙方應當憑交易機構出具的產權交易憑證，按照國家有關規定及時辦理相關產權登記手續。

第二十四條

自治區人民政府授權自治區國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業的國有產權轉讓，由自治區國有資產監督管理機構批準。但有下列情形之一的，由自治區國有資產監督管理機構提出審核意見后，報自治區人民政府批準：

(一)轉讓所出資企業國有產權導致國家不再擁有控股地位的；

(二)評估核準凈資產價值超過3000萬元的國有產權轉讓的；

(三)自治區人民政府特別要求報批的企業國有產權轉讓的。設區的市人民政府履行出資人職責的企業國有產權轉讓的批準權限，由市人民政府確定，報自治區國有資產監督管理機構備案。

第二十五條所出資企業決定其子企業的國有產權轉讓。其中，重要子企業的重大國有產權轉讓事項，應當報同級國有資產監督管理機構與財政部門會簽后批準。

重大國有產權的標準由同級國有資產監督管理機構規定。涉及政府社會公共管理審批事項的，需預先報經政府有關部門審批。

第二十六條

轉讓上市公司國有股權，上市公司國有股持股單位因改制或產權轉讓引起上市公司國有股權性質發生變化的，由自治區國有資產監督管理機構審核并報自治區人民政府同意后，報國務院國資委批準。上市公司國有股權轉讓價格在不低于每股凈資產的基礎上，參考上市公司盈利能力和市場表現合理定價。

對非上市股份有限公司國有股權轉讓管理，必須符合國家有關規定，通過產權交易市場發現和確定轉讓價格。非上市股份有限公司國有產權轉讓底價，由國有資產監督管理機構根據企業資產評估結果，并考慮職工安置、引進技術等綜合因素確定。

第二十七條

政企尚未分開的企業國有產權轉讓，由其主管部門(單位)提出意見，報同級國有資產監督管理機構批準；重大的轉讓事項由同級國有資產監督管理機構轉報同級人民政府審批。

第二十八條

決定或者批準企業國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文件及相關材料：

(一)轉讓企業國有產權的有關決議文件；

(二)企業國有產權轉讓方案；

(三)轉讓方和轉讓標的企業國有資產產權登記證；

(四)律師事務所或企業法律顧問出具的法律意見書；

(五)受讓方應具備的基本條件；

(六)批準機構要求的其他文件。

第二十九條

企業國有產權轉讓方案一般應當載明下列內容：

(一)轉讓標的企業國有產權的基本情況；

(二)企業國有產權轉讓行為的有關論證情況；

(三)轉讓標的企業涉及的、經勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

(四)轉讓標的企業涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；

(五)企業國有產權轉讓收益處置方案；

(六)企業國有產權轉讓公告的主要內容。

轉讓企業國有產權致使轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送職工代表大會審議通過的職工安置方案的決議等。

第三十條

存在以下情形，禁止將有關企業國有產權或涉及的國有產權列入轉讓范圍：

(一)國家規定禁止轉讓的；

(二)存在產權糾紛或產權關系不清晰的；

(三)合法契約約定期限內不得轉讓或不宜轉讓的；

(四)人民法院、有權仲裁機構和行政執法機關通知凍結的；

(五)存在其他不宜轉讓情形的。

設有擔保物權的企業國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定。

第三十一條

企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方調整產權轉讓比例或者企業國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規定程序重新報批。

第三十二條

企業國有產權轉讓涉及到的各方，因違反《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）及本辦法造成后果的，按有關規定處理。

第三十三條

黨政機關、事業單位經營性國有資產轉讓，由國有資產監督管理機構商財政部門參照本辦法執行。

第三十四條

本辦法未涉及事項，按國家和自治區有關規定執行。

第三十五條

本辦法由自治區人民政府國有資產監督管理委員會負責解釋；涉及有關部門的，由自治區人民政府國有資產監督管理委員會商有關部門解釋。

第三十六條

本辦法自公布之日起施行。