第一篇：中央企業境外國有產權管理暫行辦法(2011)最新

國務院國有資產監督管理委員會令

第 27 號

《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》已經國務院國有資產監督管理委員會第102次主任辦公會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。

國務院國有資產監督管理委員會主任

王 勇

二○一一年六月十四日

中央企業境外國有產權管理暫行辦法

第一條 為加強和規范中央企業境外國有產權管理，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）和國家有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責的企業（以下簡稱中央企業）及其各級獨資、控股子企業（以下簡稱各級子企業）持有的境外國有產權管理適用本辦法。國家法律、行政法規另有規定的，從其規定。

本辦法所稱境外國有產權是指中央企業及其各級子企業以各種形式對境外企業出資所形成的權益。

前款所稱境外企業，是指中央企業及其各級子企業在我國境外以及香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區依據當地法律出資設立的企業。

第三條 中央企業是其境外國有產權管理的責任主體，應當依照我國法律、行政法規建立健全境外國有產權管理制度，同時遵守境外注冊地和上市地的相關法律規定，規范境外國有產權管理行為。

第四條 中央企業應當完善境外企業治理結構，強化境外企業章程管理，優化境外國有產權配置，保障境外國有產權安全。

第五條 中央企業及其各級子企業獨資或者控股的境外企業所持有的境內國有產權的管理，比照國資委境內國有產權管理的相關規定執行。

第六條 境外國有產權應當由中央企業或者其各級子企業持有。境外企業注冊地相關法律規定須以個人名義持有的，應當統一由中央企業依據有關規定決定或者批準，依法辦理委托出資等保全國有產權的法律手續，并以書面形式報告國資委。

第七條 中央企業應當加強對離岸公司等特殊目的公司的管理。因重組、上市、轉讓或者經營管理需要設立特殊目的公司的，應當由中央企業決定或者批準并以書面形式報告國資委。已無存續必要的特殊目的公司，應當及時依法予以注銷。

第八條 中央企業及其各級子企業發生以下事項時，應當由中央企業統一向國資委申辦產權登記：

（一）以投資、分立、合并等方式新設境外企業，或者以收購、投資入股等方式首次取得境外企業產權的。

（二）境外企業名稱、注冊地、注冊資本、主營業務范圍等企業基本信息發生改變，或者因企業出資人、出資額、出資比例等變化導致境外企業產權狀況發生改變的。

（三）境外企業解散、破產，或者因產權轉讓、減資等原因不再保留國有產權的。

（四）其他需要辦理產權登記的情形。

第九條 中央企業及其各級子企業以其擁有的境內國有產權向境外企業注資或者轉讓，或者以其擁有的境外國有產權向境內企業注資或者轉讓，應當依照《企業國有資產評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）等相關規定，聘請具有相應資質的境內評估機構對標的物進行評估，并辦理評估備案或者核準。

第十條 中央企業及其各級子企業獨資或者控股的境外企業在境外發生轉讓或者受讓產權、以非貨幣資產出資、非上市公司國有股東股權比例變動、合并分立、解散清算等經濟行為時，應當聘請具有相應資質、專業經驗和良好信譽的專業機構對標的物進行評估或者估值，評估項目或者估值情況應當由中央企業備案；涉及中央企業重要子企業由國有獨資轉為絕對控股、絕對控股轉為相對控股或者失去控股地位等經濟行為的，評估項目或者估值情況應當報國資委備案或者核準。

中央企業及其各級子企業獨資或者控股的境外企業在進行與評估或者估值相應的經濟行為時，其交易對價應當以經備案的評估或者估值結果為基準。

第十一條 境外國有產權轉讓等涉及國有產權變動的事項，由中央企業決定或者批準，并按國家有關法律和法規辦理相關手續。其中，中央企業重要子企業由國有獨資轉為絕對控股、絕對控股轉為相對控股或者失去控股地位的，應當報國資委審核同意。

第十二條 中央企業及其各級子企業轉讓境外國有產權，要多方比選意向受讓方。具備條件的，應當公開征集意向受讓方并競價轉讓，或者進入中央企業國有產權轉讓交易試點機構掛牌交易。

第十三條 中央企業在本企業內部實施資產重組，轉讓方為中央企業及其直接或者間接全資擁有的境外企業，受讓方為中央企業及其直接或者間接全資擁有的境內外企業的，轉讓價格可以以評估或者審計確認的凈資產值為底價確定。

第十四條 境外國有產權轉讓價款應當按照產權轉讓合同約定支付，原則上應當一次付清。確需采取分期付款的，受讓方須提供合法的擔保。

第十五條 中央企業及其各級子企業獨資或者控股的境外企業在境外首次公開發行股票，或者中央企業及其各級子企業所持有的境外注冊并上市公司的股份發生變動的，由中央企業按照證券監管法律、法規決定或者批準，并將有關情況以書面形式報告國資委。境外注冊并上市公司屬于中央企業重要子企業的，上述事項應當由中央企業按照《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國資委令第19號）等相關規定報國資委審核同意或者備案。

第十六條 中央企業應當按照本辦法落實境外國有產權管理工作責任，完善檔案管理，并及時將本企業境外國有產權管理制度、負責機構等相關情況以書面形式報告國資委。

第十七條 中央企業應當每年對各級子企業執行本辦法的情況進行監督檢查，并及時將檢查情況以書面形式報告國資委。

國資委對中央企業境外國有產權管理情況進行不定期抽查。

第十八條 中央企業及其各級子企業有關責任人員違反國家法律、法規和本辦法規定，未履行對境外國有產權的監管責任，導致國有資產損失的，由有關部門按照干部管理權限和有關法律法規給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十九條 地方國有資產監督管理機構可以參照本辦法制定所出資企業境外國有產權管理制度。

第二十條 本辦法自2011年7月1日起施行。

第二篇：《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》

關于印發《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》的通知

國資發產權[2005]239號

各中央企業，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團國有資產監督管理機構：

為規范企業國有產權無償劃轉行為，保障企業國有產權有序流動，防止國有資產流失，我們制定了《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。在執行中有何問題，請及時反饋我委。

國務院國有資產監督管理委員會

二○○五年八月二十九日

企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規范企業國有產權無償劃轉行為，保障企業國有產權有序流動，防止國有資產流失，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業國有產權無償劃轉，是指企業國有產權在政府機構、事業單位、國有獨資企業、國有獨資公司之間的無償轉移。

國有獨資公司作為劃入或劃出一方的，應當符合《中華人民共和國公司法》的有關規定。

第三條各級人民政府授權其國有資產監督管理機構(以下簡稱國資監管機構)履行出資人職責的企業(以下統稱所出資企業)及其各級子企業國有產權無償劃轉適用本辦法。

股份有限公司國有股無償劃轉，按國家有關規定執行。

第四條企業國有產權無償劃轉應當遵循以下原則：

(一)符合國家有關法律法規和產業政策的規定；

(二)符合國有經濟布局和結構調整的需要；

(三)有利于優化產業結構和提高企業核心競爭力；

(四)劃轉雙方協商一致。

第五條被劃轉企業國有產權的權屬應當清晰。權屬關系不明確或存在權屬糾紛的企業國有產權不得進行無償劃轉。被設置為擔保物權的企業國有產權無償劃轉，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定。有限責任公司國有股權的劃轉，還應當遵循《中華人民共和國公司法》的有關規定。

第二章企業國有產權無償劃轉的程序

第六條 企業國有產權無償劃轉應當做好可行性研究。無償劃轉可行性論證報告一般應當載明下列內容：

(一)被劃轉企業所處行業情況及國家有關法律法規、產業政策規定；

(二)被劃轉企業主業情況及與劃入、劃出方企業主業和發展規劃的關系；

(三)被劃轉企業的財務狀況及或有負債情況；

(四)被劃轉企業的人員情況；

(五)劃入方對被劃轉企業的重組方案，包括投入計劃、資金來源、效益預測及風險對策等；

(六)其他需說明的情況。

第七條劃轉雙方應當在可行性研究的基礎上，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。

劃入方(劃出方)為國有獨資企業的，應當由總經理辦公會議審議；已設立董事會的，由董事會審議。劃入方(劃出方)為國有獨資公司的，應當由董事會審議；尚未設立董事會的，由總經理辦公會議審議。所涉及的職工分流安置事項，應當經被劃轉企業職工代表大會審議通過。

第八條 劃出方應當就無償劃轉事項通知本企業(單位)債權人，并制訂相應的債務處置方案。

第九條 劃轉雙方應當組織被劃轉企業按照有關規定開展審計或清產核資，以中介機構出具的審計報告或經劃出方國資監管機構批準的清產核資結果作為企業國有產權無償劃轉的依據。

第十條 劃轉雙方協商一致后，應當簽訂企業國有產權無償劃轉協議。劃轉協議應當包括下列主要內容：

(一)劃入劃出雙方的名稱與住所；

(二)被劃轉企業的基本情況；

(三)被劃轉企業國有產權數額及劃轉基準日；

(四)被劃轉企業涉及的職工分流安置方案；

(五)被劃轉企業涉及的債權、債務(包括拖欠職工債務)以及或有負債的處理方案；

(六)劃轉雙方的違約責任；

(七)糾紛的解決方式；

(八)協議生效條件；

(九)劃轉雙方認為必要的其他條款。

無償劃轉事項按照本辦法規定程序批準后，劃轉協議生效。劃轉協議生效以前，劃轉雙方不得履行或者部分履行。

第十一條 劃轉雙方應當依據相關批復文件及劃轉協議，進行賬務調整，按規定辦理產權登記等手續。

第三章企業國有產權無償劃轉的批準

第十二條 企業國有產權在同一國資監管機構所出資企業之間無償劃轉的，由所出資企業共同報國資監管機構批準。

企業國有產權在不同國資監管機構所出資企業之間無償劃轉的，依據劃轉雙方的產權歸屬關系，由所出資企業分別報同級國資監管機構批準。

第十三條實施政企分開的企業，其國有產權無償劃轉所出資企業或其子企業持有的，由同級國資監管機構和主管部門分別批準。

第十四條下級政府國資監管機構所出資企業國有產權無償劃轉上級政府國資監管機構所出資企業或其子企業持有的，由下級政府和上級政府國資監管機構分別批準。

第十五條 企業國有產權在所出資企業內部無償劃轉的，由所出資企業批準并抄報同級國資監管機構。

第十六條批準企業國有產權無償劃轉事項，應當審查下列書面材料：

(一)無償劃轉的申請文件;

(二)總經理辦公會議或董事會有關無償劃轉的決議；

(三)劃轉雙方及被劃轉企業的產權登記證；

(四)無償劃轉的可行性論證報告;

(五)劃轉雙方簽訂的無償劃轉協議；

(六)中介機構出具的被劃轉企業劃轉基準日的審計報告或同級國資監管機構清產核資結果批復文件；

(七)劃出方債務處置方案；

(八)被劃轉企業職代會通過的職工分流安置方案；

(九)其他有關文件。

第十七條 企業國有產權無償劃轉事項經批準后，劃出方和劃入方調整產權劃轉比例或者劃轉協議有重大變化的，應當按照規定程序重新報批。

第十八條有下列情況之一的，不得實施無償劃轉：

(一)被劃轉企業主業不符合劃入方主業及發展規劃的；

(二)中介機構對被劃轉企業劃轉基準日的財務報告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計報告的；

(三)無償劃轉涉及的職工分流安置事項未經被劃轉企業的職工代表大會審議通過的；

(四)被劃轉企業或有負債未有妥善解決方案的；

(五)劃出方債務未有妥善處置方案的。

第十九條下列無償劃轉事項，依據中介機構出具的被劃轉企業上一(或最近一次)的審計報告或經國資監管機構批準的清產核資結果，直接進行賬務調整，并按規定辦理產權登記等手續。

(一)由政府決定的所出資企業國有產權無償劃轉本級國資監管機構其他所出資企業的；

(二)由上級政府決定的所出資企業國有產權在上、下級政府國資監管機構之間的無償劃轉；

(三)由劃入、劃出方政府決定的所出資企業國有產權在互不隸屬的政府的國資監管機構之間的無償劃轉；

(四)由政府決定的實施政企分開的企業，其國有產權無償劃轉國資監管機構持有的；

(五)其他由政府或國資監管機構根據國有經濟布局、結構調整和重組需要決定的無償劃轉事項。

第四章附則

第二十條 企業國有產權無償向境外劃轉及境外企業國有產權無償劃轉辦法另行制定。

第二十一條 企業實物資產等無償劃轉參照本辦法執行。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

四川省人民政府辦公廳關于印發《四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的通知

川辦發［2005］25號

各市（州）人民政府，省級各部門：

《四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》已經省政府同意，現轉發你們，請結合實際貫徹執行。

四川省人民政府辦公廳

二○○五年六月二十六日

四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權轉讓的監督管理，促進企業國有資產合理流動、產權多元化，轉換企業經營機制，支持企業改革發展，實現國有經濟布局和結構的戰略性調整，保障企業國有產權轉讓的公開、公平、公正，建立和完善國有產權的市場化定價機制，防止企業國有資產流失，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》和國家有關法律、行政法規的規定，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業國有產權是指國家對企業以各種形式投入形成的權益，國有及國有控股企業各種投資所形成的應享有的權益以及依法認定為國家所有的其他權益。

第三條 國有資產監督管理機構、持有國有資本的企業（以下統稱轉讓方）將所持有的企業國有產權有償轉讓（含企業改制）給境內外法人、自然人或其他組織（以下統稱受讓方）的行為適用本辦法。

法律、法規對礦產資源勘探權、開采權、土地使用權、上市公司國有股權轉讓和向管理層轉讓另有規定的，從其規定。

第四條 本辦法所稱所出資企業是指國有資產監督管理機構履行出資人職責或由其授權其他職能部門履行出資人職責的企業。

第五條 轉讓的企業國有產權權屬應當清晰明確。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業國有產權不得轉讓。被設置為擔保物權的企業國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定。

第六條 企業國有產權轉讓應當遵循以下原則：

（一）遵守國家法律、法規和規章；

（二）符合國家和地方產業結構調整的需要，有利于地方經濟發展、國有經濟布局和結構的戰略性調整、推進國有產權市場化定價進程，促進國有資本優化配置；

（三）堅持公開、公平、公正的原則，實現充分的市場化定價，防止國有資產流失并不得侵害國家和其他各方的合法利益。

第七條 企業國有產權轉讓應經批準機構批準后方可進行。批準機構是指人民政府、國有資產監督管理機構、有批準權限的所出資企業和經國有資產監督管理機構授權的其他職能部門。

第八條 企業國有產權轉讓應當采取拍賣、招投標等公開競買方式或協議轉讓方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第九條 企業國有產權轉讓應當在依法設立并經省級國有資產監督管理機構確定的產權交易機構公開進行，不受地區、行業、出資或者隸屬關系的限制。國家法律法規另有規定的，從其規定。

第十條 金額較小的實物資產轉讓方式，由國有資產監督管理機構規定。

第十一條 國有資產監督管理機構負責企業國有產權轉讓的監督管理工作,負責協調有關職能部門處理企業國有產權轉讓管理中的相關事項。

第二章 企業國有產權轉讓的監督與管理

第十二條 國有資產監督管理機構對企業國有產權轉讓履行下列監管職責：

（一）按照國家有關法律法規的規定，制定企業國有產權轉讓監督與管理辦法；

（二）根據國家及本級政府的宏觀經濟方針政策制訂國有經濟布局和結構的戰略性調整規劃以及國有企業進退的5年計劃和計劃；

（三）決定或批準企業國有產權轉讓事項，研究、審議重大產權轉讓事項并報本級人民政府批準；

（四）負責企業國有產權轉讓收入的監繳和管理工作；

（五）負責對企業國有產權轉讓情況的監督檢查工作；

（六）負責企業國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（七）選擇確定從事企業國有產權轉讓的產權交易機構并負責對其進行的企業國有產權轉讓行為進行監督；

（八）履行本級人民政府賦予的其他監管職責。

第十三條 所出資企業對企業國有產權轉讓履行下列職責：

（一）按照國家有關規定和國有資產監督管理機構的要求制訂本企業發展規劃和改制計劃、方案；

（二）研究審議所屬二級全資企業、控股公司的國有產權轉讓及三級全資企業、控股公司的國有產權轉讓事項；決定或批準其他子企業的國有產權轉讓事項；

（三）根據授權監繳和管理所屬子企業國有產權轉讓收入；

（四）向國有資產監督管理機構報告國有產權轉讓情況；

（五）國有資產監督管理機構授權履行的其他職責。

第十四條 經國有資產監督管理機構授權履行出資人職責的其他職能部門的職責，由國有資產監督管理機構規定。

第十五條 從事企業國有產權轉讓的產權交易機構應具備國家規定的相關條件。

第三章 企業國有產權轉讓程序 

第十六條 國有資產監督管理機構根據本地區國有經濟布局和戰略性調整規劃的要求制訂國有企業進退5年規劃和計劃，企業應據此制訂本企業發展規劃和改制計劃、方案。企業國有產權轉讓應符合上述規劃、計劃。

第十七條 企業國有產權轉讓應做好可行性研究，按照內部決策程序對可行性報告進行審議并形成書面決議。

第十八條 轉讓方應向批準機構提交企業國有產權轉讓的書面申請。批準機構在接到轉讓方提交的書面申請材料后應作出書面批復。

第十九條 企業國有產權轉讓按產權轉讓的審批權限，經批準機構批準或決定后，批準機構應當委托具有資質的中介機構按照有關規定開展清產核資和審計工作。企業國有產權轉讓由人民政府批準或決定的，由國有資產監督管理機構委托中介機構開展工作。

第二十條 在清產核資和審計的基礎上，由批準機構委托評估中介機構進行資產評估。資產評估結果的核準和備案按國家有關規定辦理。

第二十一條 資產評估結果經核準或者備案后，作為確定企業國有產權轉讓底價的參考依據。

第二十二條 選擇從事企業國有產權轉讓審計、評估業務的中介機構，由批準機構采取公開招標方式進行。對地方經濟可能產生較大影響的企業國有產權轉讓項目，批準機構可以指定委托中介機構。審計和評估業務不得由同一中介機構進行。

第二十三條 企業國有產權轉讓信息應由轉讓方委托產權交易機構通過省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上公開披露，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

企業國有產權轉讓信息發布媒體，由省國有資產監督管理機構確定并公布。

第二十四條 轉讓方負責提供真實、完整、全面的轉讓標的信息并將詳細信息保存在產權交易機構以供查詢。轉讓方和產權交易機構不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的信息查詢要求。

第二十五條 產權轉讓信息公告發布后，轉讓方不得隨意變動或無故取消所發布信息。因特殊原因確需變動或取消所發布信息的，應經批準機構同意后，由產權交易機構在原信息發布渠道上進行公告。

第二十六條 轉讓方在信息發布時應對受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模等提出必要的受讓條件。在產權轉讓公告中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違背公平競爭原則的內容。企業國有產權轉讓信息公開披露后，應當按照受讓條件選擇受讓方。

第二十七條 為保證有關方面能夠按照公開、公正、公平的原則參與企業國有產權交易，在企業國有產權轉讓公告發布后，產權交易機構應對征集到的意向受讓方按照以下規定進行管理：

（一）由產權交易機構負責意向受讓方的登記管理。產權交易機構不得將對意向受讓方的登記管理委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構應與轉讓方按照有關標準和要求對登記的意向受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方；

（二）產權交易機構要對有關意向受讓方資格審查情況進行記錄并將意向受讓方的登記、資格審查等資料與其他產權交易基礎資料一同作為產權交易檔案妥善保管；

（三）在對意向受讓方的登記過程中，產權交易機構不得預設受讓方登記數量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進行登記。

第二十八條 受讓方為外國及中國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規定》及其他有關規定。

第二十九條 經公開征集產生兩個及兩個以上受讓方時，應當采用招投標或拍賣方式進行轉讓。

第三十條 轉讓底價或標底應根據評估價值由批準機構決定。

第三十一條 經兩次以上公開征集受讓方仍只征集到一個受讓方時，經國有資產監督管理機構批準可采取協議轉讓方式。協議轉讓應在產權交易機構的主持下，由轉讓方與受讓方進行充分協商，形成轉讓方案。其協商談判過程，應由紀檢監察部門、轉讓方的律師和職工代表參加并獨立對轉讓方案提出相關意見。

第三十二條 批準機構及轉讓方在決定和批準重大轉讓事項時，應引入專家咨詢、評議及審查機制，必要時可召開聽證會進行審議。

第三十三條 轉讓過程中涉及職工合法權益的，應當按規定聽取轉讓標的企業職工代表大會或職工大會的意見，對職工安置等事項應按規定經職工代表大會或職工大會審議通過。

轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當由轉讓企業按照有關政策規定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用并做好企業職工各項社會保險關系的接續工作。

第三十四條 企業國有產權轉讓合同除規定的必要條款外，還應根據轉讓標的及標的企業的不同情況進行重要事項的特別約定。

第三十五條 在產權交易過程中，當產權交易價格低于評估價值90%時，應當暫停交易，在獲得批準機構書面同意后方可繼續進行。

第三十六條 企業國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方必須簽定產權轉讓合同并取得由產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書，轉讓方與受讓方憑國有產權交易鑒證書到相關部門辦理權屬登記。

第三十七條 企業國有產權轉讓的重要環節，應當通過公告或公示的形式向公眾或轉讓標的企業披露有關信息。

第三十八條 國有資產監督管理機構負責組織對已轉讓企業國有產權的評價工作，根據市場情況對轉讓價格、受讓條件等作出評定，完善國有產權轉讓的市場定價機制。

第三十九條 為推動我省企業國有產權轉讓有序進行，降低國有產權轉讓成本，政府職能部門在制定收費政策時，應給予適當的政策優惠。

第四章審批權限

第四十條 國有資產監督管理機構決定或批準所出資企業及重要子企業的國有產權轉讓。其中，企業整體資產轉讓、轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國有股不占控股地位的，報本級人民政府批準。非上市股份有限公司的國有股權轉讓，由省國有資產監督管理機構審批。

第四十一條 所出資企業的審批權限由國有資產監督管理機構規定。重要子企業的重大國有產權轉讓事項涉及財政、稅收優惠政策的，應當報同級國有資產監督管理機構會簽同級財政部門后批準。

第四十二條 企業國有產權轉讓中涉及政府社會公共管理職能的，應經政府職能部門審批。

第四十三條 企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓方改變產權轉讓比例或者企業國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規定程序重新報批。

第四十四條 對國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的，企業實施資產重組中將企業國有產權轉讓給所屬控股企業的國有產權轉讓，經省級以上國有資產監督管理機構批準后，可采取協議轉讓方式轉讓國有產權。

第四十五條 政府在向境內外招商引資中引入對四川經濟發展有重大影響的戰略合作者和項目，應通過產權交易機構公布信息并征集意向合作方。形成競爭機制的，應通過競爭選擇合作方；如確屬不適宜采用市場競價的，由省級招商引資部門報省人民政府批準后，可采取協議轉讓方式轉讓國有產權，但應到產權交易機構進行公告，接受監督。

第五章 企業國有產權轉讓收入的管理

第四十六條 企業國有產權轉讓收入由國有資產監督管理機構組織監繳并由國有資產監督管理機構及所出資企業設專戶管理。

第四十七條 企業國有產權轉讓收入按國家和省現行規定管理。建立國有資產經營預算后，納入國有資產經營預算管理。

第六章 法律責任 

第四十八條 除國家規定可要求終止產權轉讓及確認轉讓無效的行為外，轉讓方、受讓方及其他機構人員嚴重違反本辦法進行產權轉讓的，國有資產監督管理機構或批準機構可要求轉讓方終止產權轉讓行為并依紀依法追究有關責任人員的責任，必要時依法向人民法院提起訴訟。

第四十九條 產權交易機構和中介機構在企業國有產權轉讓過程中違規執業的，由行業主管部門給予相應處罰；造成國有資產損失的，應追回所得，依法承擔賠償責任并不再委托其從事企業國有產權轉讓的相關業務；情節嚴重涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

第五十條 批準機構及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，給予紀律處分；在企業國有產權轉讓中涉嫌犯罪的,依法移送司法機關：

（一）違反規定擅自批準國有產權轉讓或在批準過程中以權謀私的；

（二）違反規定辦理產權變更登記手續的；

（三）違反規定無故拖延辦理或者不辦理變更登記手續的；

（四）其他違反規定造成國有資產損失的。

第七章 附 則

第五十一條 企業國有產權轉讓過程中涉及出讓土地使用權不改變用途的伴隨轉讓，適用本辦法。

企業通過產權轉讓使國有股喪失控制地位，導致土地使用權改變用途的，其土地使用權的轉讓按國家有關規定執行。

第五十二條 除國家另有規定外，行政事業單位的經營性國有資產轉讓，比照本辦法執行。

第五十三條 國有企業增資擴股參照本辦法執行。

第五十四條 本辦法由省政府國有資產監督管理委員會負責解釋；涉及有關部門的，由省政府國有資產監督管理委員商有關部門解釋。

第五十五條 省政府國有資產監督管理委員會按照本辦法制定企業國有產權轉讓實施細則，各市（州）比照執行。

第五十六條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第四篇：貴州省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

貴州省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規范我省企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權轉讓的監督管理，促進企業國有資產的有序流動和優化重組，防止國有資產流失，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）和國家有關法律法規規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱國有資產監督管理機構是指省人民政府國有資產監督管理委員會、貴陽市人民政府國有資產監督管理委員會和省人民政府明確的負責各市、州、地國有資產監督管理職責的各市、州、地經貿委（局）。

第三條

本辦法所稱所出資企業是指省人民政府國有資產監督管理委員會和貴陽市人民政府國有資產監督管理委員會根據本級人民政府授權履行出資人職責的企業及各市、州、地人民政府所屬的國有企業。

第四條

本辦法所稱企業國有產權，是指國家對企業以各種形式的投資和投資所形成的權益，國有及國有控股企業各種形式的投資和投資所形成的應當享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第五條

國有資產監督管理機構、持有國有資本的企業（以下統稱轉讓方）將所持有的企業國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或其他組織（以下統稱受讓方）的活動適用本辦法。

法律、法規對礦產資源勘探權、開采權、土地使用權、上市公司國有股權轉讓等另有規定的，從其規定。

第六條

轉讓的企業國有產權權屬應當清晰明確。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業國有產權不得轉讓。轉讓被設置為擔保物權的企業國有產權，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定。

第七條

企業國有產權轉讓應當遵守國家法律、法規和政策規定，有利于國有經濟布局和結構的戰略性調整，促進國有資本優化配置，堅持公開、公平、公正的原則，實現充分的市場化定價，防止國有資產流失，保護國家和其他各方的合法權益。

第八條

企業國有產權轉讓應經批準機構批準后方可進行。批準機構是指各級人民政府、國有資產監 督管理機構和有批準權限的所出資企業。

第九條

企業國有產權轉讓應當采取拍賣、招投標等公開競買方式或協議轉讓方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第十條

企業國有產權轉讓應當在依法設立并經省人民政府國有資產監督管理委員會選擇確定的產權交易機構中公開進行。

第十一條

省人民政府國有資產監督管理委員會負責企業國有產權交易活動的監督管理工作。

第十二條

國有資產監督管理機構負責企業國有產權轉讓的監督管理工作。

第二章產權轉讓的監督管理

第十三條

國有資產監督管理機構對企業國有產權轉讓履行下列監管職責：

（一）根據國家有關法律法規規定，制定企業國有產權轉讓監督管理實施辦法；

（二）決定或者批準所出資企業國有產權轉讓事項，研究、審議所出資企業重大產權轉讓事項并報本級人民政府批準；

（三）決定或者批準重要子企業、重要控股公司國有產權轉讓事項及各級子企業的重大國有產權轉讓事項；

（四）貫徹執行國家有關企業國有產權轉讓的法律、法規和政策，對企業國有產權轉讓情況進行監督檢查；

（五）負責企業國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（六）履行本級人民政府賦予的其他監管職責。

第十四條

所出資企業對企業國有產權轉讓履行下列職責：

（一）研究或者批準各級子企業的國有產權轉讓事項，但涉及重要子企業、重要控股公司的國有產權轉讓事項及各級子企業的重大國有產權轉讓事項，必須報國有資產監督管理機構批準；

（二）向國有資產監督管理機構報告國有產權轉讓情況；

（三）國有資產監督管理機構賦予的其他職責。

第十五條

省人民政府國有資產監督管理委員會所出資企業子企業具備下列條件之一的，應當確定為重要子企業：

（一）凈資產占所出資企業凈資產30%（含30%）以上的；

（二）占用所出資企業主要生產經營場所或使用所出資企業核心技術等主要知識產權的。

各市、州、地國有資產監督管理機構是否確定所出資企業的重要子企業，由各市、州、地根據實際情況決定。

第十六條

重大國有產權轉讓事項包括：

（一）企業國有產權整體轉讓；

（二）企業國有產權轉讓后不再擁有控股地位的；

（三）轉讓資產金額占本企業凈資產50%（含50%）以上的；

（四）轉讓核心技術等重要知識產權。

第三章產權轉讓的程序

第十七條

企業國有產權轉讓應當由轉讓方或其委托的具有相應資質的中介機構做好可行性研究，進行充分論證，并按照內部決策程序進行審議，形成書面決議。

（一）國有獨資企業的產權轉讓，由總經理（廠長）辦公會議審議。公司制企業的國有產權轉讓，按照《中華人民共和國公司法》及公司章程規定的程序進行審議。國有獨資公司的產權轉讓，由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。

（二）轉讓過程中涉及職工合法權益的，應當按規定聽取轉讓標的企業職工代表大會的意見，對職工安置等事項應按規定經職工代表大會討論通過。

第十八條

企業國有產權轉讓應當由轉讓方向批準機構提出書面申請。批準機構接到轉讓方提交的書面申請材料后，應當在20個工作日內作出書面批復意見。

第十九條

企業國有產權轉讓按批準權限，經批準機構批準或決定后，由轉讓方委托具有相應資質的中介機構按照有關規定開展清產核資、財務審計和資產評估工作。所出資企業及其各級子企業整體轉讓時，清產核資、財務審計和資產評估，由國有資產監督管理機構委托具有相應資質的中介機構進行，有關費用由企業據實支付。

第二十條

資產評估結果經國有資產監督管理機構核準或者備案后，作為企業國有產權轉讓價格的參考依據。

第二十一條

企業國有產權轉讓信息經國有資產監督管理機構審核后，由轉讓方委托產權交易機構通過省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上公開披露，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

第二十二條

轉讓方披露的企業國有產權轉讓信息應當包括下列內容：

（一）轉讓標的基本情況；

（二）轉讓標的企業的產權構成情況；

（三）產權轉讓行為的內部決策及批準情況；

（四）轉讓標的企業近期經審計的主要財務指標數據；

（五）轉讓標的企業資產評估核準或者備案情況；

（六）受讓方應當具備的基本條件；

（七）其他需披露的事項。

第二十三條

轉讓方在信息發布時應對受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模等提出必要的受讓條件。在發布的信息中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違背公平競爭原則的內容。

受讓方一般應當具備下列條件：

（一）具有良好的財務狀況和支付能力；

（二）具有良好的商業信用；

（三）受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力；

（四）國家法律、行政法規規定的其他條件。

第二十四條

產權轉讓信息發布后，轉讓方不得隨意變動或無故取消所發布信息。因特殊原因轉讓方確需變動或取消所發布信息的，須經批準機構同意后，由產權交易機構在原信息發布渠道上進行公告。

第二十五條

產權轉讓信息發布后，產權交易機構應當根據轉讓方的委托，開展征集意向受讓方有關工作：

（一）產權交易機構負責意向受讓方的征集登記。產權交易機構不得將對意向受讓方的征集登記工作委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構應與轉讓方按照有關標準和要求，對登記的意向受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方；

（二）產權交易機構要對有關意向受讓方的資格審查情況進行記錄，并將意向受讓方的登記、資格審查等資料與其他產權交易基礎資料一同作為產權交易檔案妥善保管，存檔備查；

（三）在對意向受讓方的征集登記過程中，產權交易機構不得預設意向受讓方登記數量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方的登記要求。

第二十六條

企業國有產權轉讓事項沒有完成之前，轉讓方應將轉讓信息保存在產權交易機構備查，并不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的查詢要求。

受讓方為外國及中國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規定》及其他有關規定。

第二十八條

企業國有產權轉讓底價或標底應根據評估價值由批準機構決定。

第二十九條

經公開征集產生兩個及兩個以上意向受讓方的，按《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國招標投標法》規定的轉讓方式進行轉讓。

第三十條

公開征集只有一個意向受讓方的，經國有資產監督管理機構批準可采取協議轉讓方式。協議轉讓應在產權交易機構的主持下，由轉讓方與受讓方進行充分協商，形成轉讓方案。

第三十一條

批準機構及轉讓方在決定和批準重大轉讓事項時，應引入專家咨詢、評議及審查機制。

第三十二條

企業國有產權轉讓后，由非國有受讓方控股的，應當按照有關政策規定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業職工各項社會保險關系的接續工作。

第三十三條

在產權交易過程中，當產權交易價格低于評估價值90%時，應當暫停交易，在獲得批準機構書面同意后方可繼續進行。

第三十四條

企業國有產權轉讓的重要環節，轉讓方應當通過公告或公示的形式向公眾或轉讓標的企業披露有關信息。

第三十五條

企業國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方必須簽訂產權轉讓合同，并取得由產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書。轉讓方和受讓方憑企業國有產權轉讓合同和產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書到有關部門辦理相關變更登記手續。其中，辦理國有產權變更登記手續的，必須付清企業國有產權轉讓的全部價款。

未取得產權交易機構出具的產權交易鑒證書的，國有資產監督管理機構不得辦理相應的產權變更登記或注銷手續。

第三十六條

企業國有產權轉讓合同應當包括下列主要內容：

（一）轉讓與受讓雙方的名稱與住所；

（二）轉讓標的企業國有產權的基本情況；

（三）轉讓標的企業涉及的職工安置方案；

（四）轉讓標的企業涉及的債權、債務處理方案；

（五）轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；

（六）產權交割事項；

（七）轉讓涉及的有關稅費負擔；

（八）合同爭議的解決方式；

（九）合同各方的違約責任；

（十）合同變更和解除的條件；

（十一）轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款。

企業國有產權轉讓完成后，轉讓方應將轉讓合同報國有資產監督管理機構備案。

第三十七條

企業國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付。轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

第四章 產權轉讓的批準程序

第三十八條 企業國有產權轉讓的批準：

（一）國有資產監督管理機構決定或者批準所出資企業的國有產權轉讓事項。其中，所出資企業的重大產權轉讓事項，報本級人民政府批準。

（二）所出資企業決定或者批準子企業的國有產權轉讓事項。其中，重要子企業、重要控股公司的國有產權轉讓事項及各級子企業的重大國有產權轉讓事項，報國有資產監督管理機構批準。

（三）轉讓企業國有產權涉及上市公司國有股性質變化的，由轉讓方按照國家對上市公司國有股轉讓管理的規定，將涉及的上市公司國有股性質變化事項逐級上報國務院國資委審批。

（四）企業國有產權轉讓中涉及政府社會公共管理職能的事項，應經政府職能部門審批。

第三十九條

決定或者批準企業國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文件：

（一）轉讓企業國有產權的有關決議文件；

（二）企業國有產權轉讓方案；

（三）企業國有產權權屬證明文件；

（四）律師事務所出具的法律意見書；

（五）受讓方應當具備的基本條件；

（六）批準機構要求的其他文件。

第四十條

企業國有產權轉讓方案應當載明下列內容：

（一）轉讓標的企業國有產權的基本情況；

（二）企業國有產權轉讓的有關論證情況；

（三）轉讓標的企業涉及的、經企業所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

（四）轉讓標的企業涉及的債權、債務（包括拖欠職工債務）處理方案；

（五）企業國有產權轉讓收入處置方案；

（六）企業國有產權轉讓信息的主要內容。

轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權單位書面同意的相關債權債務協議、職工代表大會或職工大會審議職工安置方案的決議等。

第四十一條

企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方要求調整產權轉讓比例或者企業國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規定程序重新辦理批準手續。

第四十二條

對國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的，企業實施資產重組中將企業國有產權轉讓給所屬控股企業的，經省人民政府國有資產監督管理委員會批準后，可以采取協議轉讓方式轉讓國有產權。

第五章 附 則

第四十三條

單位和個人在企業國有產權轉讓過程中違反本辦法規定的，按國家有關規定進行處理。

第四十四條

省人民政府國有資產監督管理委員會所出資企業以外省級企業的國產權轉讓事項，由省經貿委會同省財政廳批準，具體比照本辦法執行。

第四十五條

本辦法未盡事宜，按《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第 3 號）規定執行。

第四十六條

本辦法由省人民政府國有資產監督管理委員會負責解釋；涉及有關部門的，由省人民政府國有資產監督管理委員會商有關部門解釋。

第四十七條

本辦法自印發之日起施行。

第五篇：貴州省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

貴州省國資委、貴州省經貿委、貴州省財政廳關于印發《貴州省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的通知

來源：黔國資產權[2006]34號 作者：貴州省國資委 貴州省經貿委 貴州省財政廳 日期：06-03-29 省有關部門，貴陽市國資委，各市（州、地）經貿委（局）、財政局，各監管企業：

為規范我省企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權轉讓的監督管理，促進企業國有資產的有序流動，防止國有資產流失，我們制定了《貴州省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，并報經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

貴州省國資委、貴州省經貿委、貴州省財政廳

二〇〇六年三月二十九日

貴州省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范我省企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權轉讓的監督管理，促進企業國有資產的有序流動和優化重組，防止國有資產流失，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）和國家有關法律法規規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有資產監督管理機構是指省人民政府國有資產監督管理委員會、貴陽市人民政府國有資產監督管理委員會和省人民政府明確的負責各市、州、地國有資產監督管理職責的各市、州、地經貿委（局）。

第三條 本辦法所稱所出資企業是指省人民政府國有資產監督管理委員會和貴陽市人民政府國有資產監督管理委員會根據本級人民政府授權履行出資人職責的企業及各市、州、地人民政府所屬的國有企業。

第四條 本辦法所稱企業國有產權，是指國家對企業以各種形式的投資和投資所形成的權益，國有及國有控股企業各種形式的投資和投資所形成的應當享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第五條 國有資產監督管理機構、持有國有資本的企業（以下統稱轉讓方）將所持有的企業國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或其他組織（以下統稱受讓方）的活動適用本辦法。

法律、法規對礦產資源勘探權、開采權、土地使用權、上市公司國有股權轉讓等另有規定的，從其規定。

第六條 轉讓的企業國有產權權屬應當清晰明確。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業國有產權不得轉讓。轉讓被設置為擔保物權的企業國有產權，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定。

第七條 企業國有產權轉讓應當遵守國家法律、法規和政策規定，有利于國有經濟布局和結構的戰略性調整，促進國有資本優化配置，堅持公開、公平、公正的原則，實現充分的市場化定價，防止國有資產流失，保護國家和其他各方的合法權益。

第八條 企業國有產權轉讓應經批準機構批準后方可進行。

批準機構是指各級人民政府、國有資產監督管理機構和有批準權限的所出資企業。

第九條 企業國有產權轉讓應當采取拍賣、招投標等公開競買方式或協議轉讓方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第十條 企業國有產權轉讓應當在依法設立并經省人民政府國有資產監督管理委員會選擇確定的產權交易機構中公開進行。

第十一條 省人民政府國有資產監督管理委員會負責企業國有產權交易活動的監督管理工作。

第十二條 國有資產監督管理機構負責企業國有產權轉讓的監督管理工作。

第二章 產權轉讓的監督管理

第十三條 國有資產監督管理機構對企業國有產權轉讓履行下列監管職責：

（一）根據國家有關法律法規規定，制定企業國有產權轉讓監督管理實施辦法；

（二）決定或者批準所出資企業國有產權轉讓事項，研究、審議所出資企業重大產權轉讓事項并報本級人民政府批準；

（三）決定或者批準重要子企業、重要控股公司國有產權轉讓事項及各級子企業的重大國有產權轉讓事項；

（四）貫徹執行國家有關企業國有產權轉讓的法律、法規和政策，對企業國有產權轉讓情況進行監督檢查；

（五）負責企業國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（六）履行本級人民政府賦予的其他監管職責。

第十四條 所出資企業對企業國有產權轉讓履行下列職責：

（一）研究或者批準各級子企業的國有產權轉讓事項，但涉及重要子企業、重要控股公司的國有產權轉讓事項及各級子企業的重大國有產權轉讓事項，必須報國有資產監督管理機構批準；

（二）向國有資產監督管理機構報告國有產權轉讓情況；

（三）國有資產監督管理機構賦予的其他職責。

第十五條 省人民政府國有資產監督管理委員會所出資企業子企業具備下列條件之一的，應當確定為重要子企業：

（一）凈資產占所出資企業凈資產30%（含30%）以上的；

（二）占用所出資企業主要生產經營場所或使用所出資企業核心技術等主要知識產權的。

各市、州、地國有資產監督管理機構是否確定所出資企業的重要子企業，由各市、州、地根據實際情況決定。

第十六條 重大國有產權轉讓事項包括：

（一）企業國有產權整體轉讓；

（二）企業國有產權轉讓后不再擁有控股地位的；

（三）轉讓資產金額占本企業凈資產50%（含50%）以上的；

（四）轉讓核心技術等重要知識產權。

第三章 產權轉讓的程序

第十七條 企業國有產權轉讓應當由轉讓方或其委托的具有相應資質的中介機構做好可行性研究，進行充分論證，并按照內部決策程序進行審議，形成書面決議。

（一）國有獨資企業的產權轉讓，由總經理（廠長）辦公會議審議。公司制企業的國有產權轉讓，按照《中華人民共和國公司法》及公司章程規定的程序進行審議。國有獨資公司的產權轉讓，由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。

（二）轉讓過程中涉及職工合法權益的，應當按規定聽取轉讓標的企業職工代表大會的意見，對職工安置等事項應按規定經職工代表大會討論通過。

第十八條 企業國有產權轉讓應當由轉讓方向批準機構提出書面申請。批準機構接到轉讓方提交的書面申請材料后，應當在20個工作日內作出書面批復意見。

第十九條 企業國有產權轉讓按批準權限，經批準機構批準或決定后，由轉讓方委托具有相應資質的中介機構按照有關規定開展清產核資、財務審計和資產評估工作。

所出資企業及其各級子企業整體轉讓時，清產核資、財務審計和資產評估，由國有資產監督管理機構委托具有相應資質的中介機構進行，有關費用由企業據實支付。

第二十條 資產評估結果經國有資產監督管理機構核準或者備案后，作為企業國有產權轉讓價格的參考依據。

第二十一條 企業國有產權轉讓信息經國有資產監督管理機構審核后，由轉讓方委托產權交易機構通過省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上公開披露，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

第二十二條 轉讓方披露的企業國有產權轉讓信息應當包括下列內容：

（一）轉讓標的基本情況；

（二）轉讓標的企業的產權構成情況；

（三）產權轉讓行為的內部決策及批準情況；

（四）轉讓標的企業近期經審計的主要財務指標數據；

（五）轉讓標的企業資產評估核準或者備案情況；

（六）受讓方應當具備的基本條件；

（七）其他需披露的事項。

第二十三條 轉讓方在信息發布時應對受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模等提出必要的受讓條件。在發布的信息中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違背公平競爭原則的內容。

受讓方一般應當具備下列條件：

（一）具有良好的財務狀況和支付能力；

（二）具有良好的商業信用；

（三）受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力；

（四）國家法律、行政法規規定的其他條件。

第二十四條 產權轉讓信息發布后，轉讓方不得隨意變動或無故取消所發布信息。因特殊原因轉讓方確需變動或取消所發布信息的，須經批準機構同意后，由產權交易機構在原信息發布渠道上進行公告。

第二十五條 產權轉讓信息發布后，產權交易機構應當根據轉讓方的委托，開展征集意向受讓方有關工作：

（一）產權交易機構負責意向受讓方的征集登記。產權交易機構不得將對意向受讓方的征集登記工作委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構應與轉讓方按照有關標準和要求，對登記的意向受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方；

（二）產權交易機構要對有關意向受讓方的資格審查情況進行記錄，并將意向受讓方的登記、資格審查等資料與其

他產權交易基礎資料一同作為產權交易檔案妥善保管，存檔備查；

（三）在對意向受讓方的征集登記過程中，產權交易機構不得預設意向受讓方登記數量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方的登記要求。

第二十六條 企業國有產權轉讓事項沒有完成之前，轉讓方應將轉讓信息保存在產權交易機構備查，并不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的查詢要求。

第二十七條 受讓方為外國及中國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規定》及其他有關規定。

第二十八條 企業國有產權轉讓底價或標底應根據評估價值由批準機構決定。

第二十九條 經公開征集產生兩個及兩個以上意向受讓方的，按《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國招標投標法》規定的轉讓方式進行轉讓。

第三十條 公開征集只有一個意向受讓方的，經國有資產監督管理機構批準可采取協議轉讓方式。協議轉讓應在產權交易機構的主持下，由轉讓方與受讓方進行充分協商，形成轉讓方案。

第三十一條 批準機構及轉讓方在決定和批準重大轉讓事項時，應引入專家咨詢、評議及審查機制。

第三十二條 企業國有產權轉讓后，由非國有受讓方控股的，應當按照有關政策規定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業職工各項社會保險關系的接續工作。

第三十三條 在產權交易過程中，當產權交易價格低于評估價值90%時，應當暫停交易，在獲得批準機構書面同意后方可繼續進行。

第三十四條 企業國有產權轉讓的重要環節，轉讓方應當通過公告或公示的形式向公眾或轉讓標的企業披露有關信息。

第三十五條 企業國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方必須簽訂產權轉讓合同，并取得由產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書。轉讓方和受讓方憑企業國有產權轉讓合同和產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書到有關部門辦理相關變更登記手續。其中，辦理國有產權變更登記手續的，必須付清企業國有產權轉讓的全部價款。

未取得產權交易機構出具的產權交易鑒證書的，國有資產監督管理機構不得辦理相應的產權變更登記或注銷手續。

第三十六條 企業國有產權轉讓合同應當包括下列主要內容：

（一）轉讓與受讓雙方的名稱與住所；

（二）轉讓標的企業國有產權的基本情況；

（三）轉讓標的企業涉及的職工安置方案；

（四）轉讓標的企業涉及的債權、債務處理方案；

（五）轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；

（六）產權交割事項；

（七）轉讓涉及的有關稅費負擔；

（八）合同爭議的解決方式；

（九）合同各方的違約責任；

（十）合同變更和解除的條件；

（十一）轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款。

企業國有產權轉讓完成后，轉讓方應將轉讓合同報國有資產監督管理機構備案。

第三十七條 企業國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付。

轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

第四章 產權轉讓的批準程序

第三十八條 企業國有產權轉讓的批準：

（一）國有資產監督管理機構決定或者批準所出資企業的國有產權轉讓事項。其中，所出資企業的重大產權轉讓事項，報本級人民政府批準。

（二）所出資企業決定或者批準子企業的國有產權轉讓事項。其中，重要子企業、重要控股公司的國有產權轉讓事項及各級子企業的重大國有產權轉讓事項，報國有資產監督管理機構批準。

（三）轉讓企業國有產權涉及上市公司國有股性質變化的，由轉讓方按照國家對上市公司國有股轉讓管理的規定，將涉及的上市公司國有股性質變化事項逐級上報國務院國資委審批。

（四）企業國有產權轉讓中涉及政府社會公共管理職能的事項，應經政府職能部門審批。

第三十九條 決定或者批準企業國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文件：

（一）轉讓企業國有產權的有關決議文件；

（二）企業國有產權轉讓方案；

（三）企業國有產權權屬證明文件；

（四）律師事務所出具的法律意見書；

（五）受讓方應當具備的基本條件；

（六）批準機構要求的其他文件。

第四十條 企業國有產權轉讓方案應當載明下列內容：

（一）轉讓標的企業國有產權的基本情況；

（二）企業國有產權轉讓的有關論證情況；

（三）轉讓標的企業涉及的、經企業所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

（四）轉讓標的企業涉及的債權、債務（包括拖欠職工債務）處理方案；

（五）企業國有產權轉讓收入處置方案；

（六）企業國有產權轉讓信息的主要內容。

轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權單位書面同意的相關債權債務協議、職工代表大會或職工大會審議職工安置方案的決議等。

第四十一條 企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方要求調整產權轉讓比例或者企業國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規定程序重新辦理批準手續。

第四十二條 對國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的，企業實施資產重組中將企業國有產權轉讓給所屬控股企業的，經省人民政府國有資產監督管理委員會批準后，可以采取協議轉讓方式轉讓國有產權。

第五章 附則

第四十三條 單位和個人在企業國有產權轉讓過程中違反本辦法規定的，按國家有關規定進行處理。

第四十四條 省人民政府國有資產監督管理委員會所出資企業以外省級企業的國有產權轉讓事項，由省經貿委會同省財政廳批準，具體比照本辦法執行。

第四十五條 本辦法未盡事宜，按《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）規定執行。

第四十六條 本辦法由省人民政府國有資產監督管理委員會負責解釋；涉及有關部門的，由省人民政府國有資產監督管理委員會商有關部門解釋。

第四十七條 本辦法自印發之日起施行。