第一篇：中央企業負責人薪酬管理暫行辦法

中央企業負責人薪酬管理暫行辦法

2009-09-16 22:43:56 來源: 網易財經 跟貼 0 條 手機看新聞

2004年文件重發

國有資產管理委員會關于印發中央企業負責人薪酬管理暫行辦法的通知 國資發分配[2004]227號 各中央企業：

建立有效的中央企業負責人激勵與約束機制，完善中央企業業績考核體系，是履行出資人職責的一項重要內容。為規范中央企業負責人薪酬管理，國資委制定了《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法》，現印發你們，請結合企業實際，認真執行，并及時反映實施中的有關情況和問題。

中央企業負責人薪酬管理暫行辦法 第一章 總則

第一條 為切實履行出資人職責，建立有效的中央企業負責人(以下簡稱企業負責人)激勵與約束機制，促進中央企業(以下簡稱企業)改革、發展和國有資產保值增值，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業負責人及企業其他負責人是根據《企業國有資產監督管理暫行條例》第十七條 規定，列入中央和國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委)管理權限范圍內的企業負責人。

第三條 企業負責人薪酬管理遵循下列原則：

(一)堅持激勵與約束相統一，薪酬與風險、責任相一致，與經營業績掛鉤。(二)堅持短期激勵與長期激勵相結合，促進企業可持續發展。

(三)堅持效率優先、兼顧公平，維護出資人、企業負責人、職工等各方的合法權益。(四)堅持薪酬制度改革與相關改革配套進行，推進企業負責人收入分配的市場化、貨幣化、規范化。

(五)堅持物質激勵與精神激勵相結合，提倡奉獻精神。第四條 按照本辦法進行薪酬管理的企業應當具備下列條件：

(一)已制訂中長期發展規劃，生產經營穩定；企業負責人的工作責任、任務和目標明確。

(二)與國資委簽訂《中央企業負責經營業績考核責任書》。

(三)按照國家有關部門關于深化國有企業內部人事、勞動、分配制度改革的要求，進行了勞動、人事、分配制度改革。

(四)能按時發放職工工資，足額繳納各項社會保險費用，近三年企業工資管理無違規行為。

(五)內部基礎管理規范，財務報表和成本核算符合《中華人民共和國會計法》和有關財務會計制度規定。

(六)已建立健全財務、審計、企業法律顧問和職工民主監督等內部監督和風險控制機制。

第二章 薪酬構成及確定

第五條 企業負責人薪酬由基薪、績效薪金和中長期激勵單元三部分構成。中長期激勵辦法另行制定。

第六條 基薪是企業負責人年度的基本收入，主要根據企業經營規模、經營管理難度、所承擔的戰略責任和所在地區企業平均工資、所在行業平均工資、本企業平均工資等因素綜合確定。

第七條 企業法定代表人的基薪按《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法實施細則》的有關規定(另行制定)，采用經審計并通過國資委審核確認的企業上年度財務決算數據計算。基薪每年核定一次。

第八條 企業其他負責人的基薪，由企業根據其任職崗位、責任、風險確定，應采取民主測評等多種方式，合理拉開差距。

第九條 因主輔分離、減員增效等因素，導致企業規模發生變化，相關規模系數在企業主要負責人當期的任期內不核減。

第十條 績效薪金與經營業績考核結果掛鉤，以基薪為基數，根據企業負責人的年度經營業績考核級別及考核分數確定，具體規定按《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》(國資委令2號)執行。

第三章 薪酬兌現 第十一條 企業負責人基薪列入企業成本，按月支付。

第十二條 企業負責人純凈薪金列入企業成本，根據考核結果，由 企業一次性提取，分期兌現。其中，績效薪金的60%在年度考核結束后當期兌現，其余40%延期兌現。

第十三條 延期兌現收入與企業負責人任期資產經營考核結果掛鉤，具體規定按《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》(國資委令第2號)執行。

第十四條 企業負責人的住房公積金和各項社會保險費，應由個人 承擔的部分，由企業從其基薪中代扣代繳；應由企業承擔的部分，由企業支付。

第十五條 企業負責人的薪酬為稅前收入，應依法交納個人所得稅。第四章 管理與監督

第十六條 企業根據本辦法及實施細則制定本企業負責人年度薪酬方案。

第十七條 國資委對企業負責人年度薪酬方案進行審核，并對企業法定代表人的年度薪酬方案予以批復。企業其他負責人的年度薪酬方案，由企業按照本辦法確定后報國資委備案。

第十八條 企業主要負責人在子企業兼職取酬的，需報國資委批準。具體辦法另行規定。第十九條 按照本辦法進行薪酬管理的企業應當逐步規范企業負責人職位消費，增加職位消費透明度，有條件的應逐步將職位消費貨幣化。

(一)對禮品費、招待費等公務消費，應當規范預算管理，加強財務監督、審核，接受職工的民主監督。

(二)對企業負責人住房，按照屬地化原則，嚴格執行其住房所在地的房改政策。(三)實行公務車改革的企業，可合理確定企業負責人交通費用補貼標準，其補貼暫在基薪和績效薪金外單列，按月發放。

(四)采取包干制等方式支付通訊費的企業，通訊費暫在基薪和績效薪金外單列，按月發放。

企業在報送負責人年度薪酬方案時，應當將企業負責人職位消費的相關材料報國資委。第二十條 因工作需要在一年內發生崗位變更的，按任職時段計算其當年薪酬。第二十一條 除國家另有規定及經國資委同意外，企業負責人不得在企業領取年度薪酬方案(已經國資委審核)所列收入以外的其他貨幣性收入。第二十二條 企業負責人的基薪和績效薪金、符合國家規定和經國資委審核同意的其他貨幣性收入，由企業按照企業負責人的具體收入與支出設置明細賬目，單獨核算。

企業負責人薪酬計入企業工資總額并在企業工資統計中單列。

第二十三條 企業負責人薪酬方案及實施結果應由企業在適當范圍內予以公布，接受民主監督。

第二十四條 執行本辦法的企業應根據勞動力市場價位和企業自身的情況，不斷深化企業內部收入分配制度改革，嚴格控制人工成本，不得層層增加工資，不得超提、超發工資。

第二十五條 國資委定期對企業負責人薪酬發情況進行專項檢查，對執行本辦法過程中存在下列情況之一企業和企業負責人，視情節輕重予以處理：

(一)對于超核定標準發放企業負責人收入的，責令企業收回超標準發放部分，并對企業、企業主要負責人和相關責任人給予通報批評。

(二)對在實行企業負責人薪酬制度改革過程中，超提、超發工資的，對企業主要負責人和相關責任人給予通報批評并相應扣減其績效薪金。

(三)對于違反國家有關法律法規、弄虛作假的，除依法處理外，相應扣減企業主要負責人和相關責任人的績效薪金或延期兌現收入。

第二十六條 對于發生重大決策失誤或重大違紀事件，給企業造成不良影響或造成國有資產流失的，相應扣減企業主要負責人和相關責任人的績效薪金和延期兌現收入。

第五章 附則

第二十七條 面向社會公開招聘的企業負責人薪酬，可根據人才市場價位，采取招聘和應聘雙方協商的方式確定。

第二十八條 國有控股及參股企業中國有股權代表可以參照本辦法提出本企業負責人薪酬調控意見，并按法定程序分別提交企業董事會、股東會審議決定。

第二十九條 國有獨資企業、國有獨資公司和國有控股公司專職黨委(黨組)書記、副書記、常委(黨組成員)、紀委書記(紀檢組長)薪酬管理參照本辦法執行。

第三十條 國資委將建立企業負責人特別獎勵制度，以獎勵服從組織調任到特定企業任職，以及對企業和社會有特殊貢獻的企業負責人。具體辦法另行制定。

第三十一條 企業應當按照建立現代企業制度的要求和《中華人民共和國公司法》的規定，抓緊建立規范的公司法人治理結構。規范的法人治理結構建立健全后，本辦法規定的實施對象將按照《中華人民共和國公司法》等有關法律法規調整。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。(本文來源：網易財經)

規范央企高管薪酬有利于薪酬分配制度改革

2009-09-18 09:22:49 來源: 新華網-經濟參考報(北京)跟貼 0 條 手機看新聞

本報訊人力資源社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南17日說，剛剛下發的《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》率先規范中央企業負責人薪酬管理，從企業領導層做起，無疑能夠促進企業薪酬分配制度改革。

蘇海南說，這份指導意見的下發有利于建立健全中央企業負責人薪酬分配激勵約束機制，把企業負責人的薪酬與他們承擔的經營責任、難度、風險和企業的實際業績緊密聯系起來，能夠更好地體現管理要素按貢獻參與分配的原則，更好地調動企業負責人的積極性。

其次，意見有利于促進解決目前中央企業負責人薪酬管理方面存在的問題，一方面將所有中央企業負責人薪酬管理都納入其中，以改變原來有的企業無人監管的狀況；另一方面，按統一的原則和要求進行規范，能夠更好地規范所有中央企業的分配行為，整頓分配秩序。

再次，這份意見通過健全中央企業負責人薪酬管理制度，合理調控企業負責人與職工的分配差距，使管理要素和勞動要素的薪酬與各自的智力體力付出和貢獻相匹配，更好地貫徹公平原則，維護和調動廣大職工的積極性，從而促進構建和諧的勞動關系，促進企業的發展。

蘇海南還指出，意見率先對央企負責人薪酬管理進行規范，從企業領導層做起，無疑能夠促進企業薪酬分配制度改革，推動解決企業薪酬分配方面的其他問題；而從央企做起，無疑也能夠促進其他層次和類型的企業理順分配關系，進而推動整個收入分配制度深化改革。

經國務院同意，人力資源社會保障部會同中央組織部、監察部、財政部、審計署、國資委等單位16日聯合下發了《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》，以建立健全中央企業負責人收入分配的激勵和約束機制。(本文來源：新華網-經濟參考報)

如何完善中央企業負責人的薪酬管理

2009-10-15 09:04:11 來源: 新華網-經濟參考報(北京)跟貼 0 條 手機看新聞 2009年9月16日，人力資源和社會保障部會同中央組織部、監察部、財政部、審計署、國資委等單位聯合下發了《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》，從適用范圍、規范薪酬管理的基本原則以及薪酬結構和水平、薪酬支付、監督管理、組織實施等方面，對中央企業負責人薪酬管理都做出了規范。此《意見》在某種程度上能緩解和解決當前薪酬管理中出現的矛盾和問題。

目前我國中央企業負責人的薪酬存在明顯的缺陷：薪酬與企業績效之間存在的相關關系不顯著；報酬結構不合理，薪酬支付形式單一；薪酬激勵不足和激勵不當的現象比較嚴重。

由于高級管理者與國有資產管理部門和集團公司多是直接任命的，在這種代理關系下，高級管理者大多領取固定薪酬，其薪酬與企業的業績關系不大。另外，我國大多數上市公司是原來的國有企業改制而來的，一部分高級管理人員基本上不持股，即使有少數管理人員持股，但人均持股占總股本的比例也很小，薪酬自然就不存在激勵作用。

目前，我國絕大多數企業的中央企業負責人的報酬是工資加獎金，薪酬支付形式單一。實行年薪制的，年薪平均水平也較低，而且還存在明顯的行業差異。另外，股權激勵的報酬形式在我國尚處于不完善階段??所以報酬結構不盡合理。

通常企業績效評價的內容主要包括生存能力、盈利能力、創值能力、成長能力和競爭能力五個方面。我國目前中央企業的業績考核，多以盈利能力和創值能力為主要考核指標，很少考慮生存能力、成長能力和競爭能力等指標。

對企業高管人員的薪酬進行管理是一項系統工程。

《意見》明確了企業負責人的薪酬結構主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構成，重點對基本年薪和績效年薪作了規范。按照《意見》要求：薪酬管理應堅持激勵與約束相統一，薪酬與風險、責任相一致，與經營業績掛鉤。按照權責利相統一的要求，建立企業負責人經營業績同激勵約束機制相結合的考核制度，并作為職務任免的重要依據。實行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤的考核制度，績效年薪應實行先考核后兌現原則。

應該逐步提高高層管理人員的激勵性持股比例，改變高管持股對企業業績失效的現狀，使得薪酬體制不僅僅是一種激勵，同時也是一種約束機制。由于我國對股權激勵等中長期激勵的配套改革政策還在試行中，《意見》對中長期激勵先作了可審慎探索的原則性規定。但從一些國內外的研究成果也可以看出，提高高管人員的持股比例、以股票期權作為長期的激勵方式，對高管薪酬與企業業績進行掛鉤，從而使得股東利益與管理者利益長期保持一致，促進企業可持續發展。同時盡快完善我國的資本市場和建立相應的法律法規，為股票期權的有效實施提供制度保障。

制定公平合理的崗位薪酬標準時，首先要根據該崗位貢獻程度大小來確定該崗位的薪酬高低；其次還必須考慮該崗位任職資格的可替代性，亦即從事該崗位工作的人員是否需要具備一般人不可能具備的特殊能力；最后還必須考慮該崗位工作的復雜程度，如果工作特別復雜，則應該相應的給予較高的崗位薪酬??使高管人員薪酬具有吸引力，薪酬標準能體現公平性。

在現代企業管理中，物質薪酬是被普遍強化的激勵方式。但薪酬管理需要物質薪酬和精神薪酬的相輔相成，在一定程度上非貨幣性質的“無薪”的精神薪酬更能滿足高層次的精神需求，對企業產生歸屬感，激發人們的奉獻精神。(作者為遼寧現代服務職業技術學院副教授)(本文來源：新華網-經濟參考報)

第二篇：中央管理企業負責人薪酬制度改革

中央管理企業負責人薪酬制度改革方案

中共中央政治局2014年8月29日召開會議，審議通過了《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》。中共中央總書記習近平主持會議。《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》已經在較大范圍傳達。深化國有企業負責人薪酬制度改革工作電視電話會議2014年11月6日在北京召開。國務院副總理、國務院深化國有企業負責人薪酬制度改革工作領導小組組長馬凱出席會議并講話。中央管理企業負責人薪酬制度改革將于2015年年初開始實施

央企負責人薪酬將由過往基本年薪和績效年薪兩部分構成，調整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成 基本簡介

位于第7項改革“推動國有企業完善現代企業制度”的最后一部分：國有企業要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。中共中央總書記習近平指出，要逐步規范國有企業收入分配秩序，實現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。“國企負責人沒有‘職務消費’，按照職務設置消費定額并量化到個人的做法必須根除。” 背景

如今，掌握核心資源的央企，許多效益被公眾認為并非真正意義上的經營紅利。近年來，一些國企、央企負責人既擁有比較高的行政級別，又領取高薪酬。在一些沿海發達地區，能到國有企業或者央企擔任負責人被認為是一種重用或“福利待遇”，致使一些人甚至動用關系“鋪路子”“走后門”。這些變味的做法都脫離了上一輪央企薪酬制度改革的良好初衷，需要大力糾偏。些國有企業中還長期存在薪酬結構不盡合理、薪酬監管體制不夠健全等問題。有的高管薪酬與其經營業績不相符，一些國企高管的待遇甚至在企業出現巨虧時不降反升。這些做法不僅違背央企的國有資產定位，甚至直接加劇了社會分配不公 核心內容

方案包括“完善制度、調整結構、加強監管、調節水平、規范待遇”五方面內容。將采用差異化薪酬管控的辦法，綜合考慮國企高管當期業績和中長期持續發展，重點對行政任命的央企高管人員以及部分壟斷性的高收入行業的央企負責人薪酬水平實行限高，以此來抑制央企高管獲得畸高薪酬，縮小央企內部分配差距，使得央企高管人員薪酬增幅低于企業職工平均工資增幅。分析解讀

首對央企負責人履職待遇設上限 央企薪酬實行差異化告別“大鍋飯”

企業禁用公款為領導辦高爾夫卡

關于此番改革，李錦表示有“兩個沒想到”：一是速度快，“從8月18日到29日，短短11天相關文件就修訂完善審批通過”；二是文件內容與輿論和民意緊密吻合，此前，關于央企負責人薪酬，社會各界進行廣泛討論，發表意見觀點，“在此番方案和意見中有所體現”，體現改革“真改”“實改”“改到位”，也有助于提升全社會對于改革的信心。專家評價

專家認為，這“七項內容”“四個禁止”非常到位，從企業實際需求出發按照標準將具體事項寫入意見，一方面將企業正常的經營性業務支出合法化、規范化，同時將公款辦理消費卡等非法的做法進行明文禁止，體現了法制化和制度化特征，有利于社會監督，也有助于更好地開展工作。

國家行政學院經濟學部主任張占斌注意到，關于此前“央企高管降薪，會不會員工也跟著降”的擔憂，此次方案也有明確提及。根據會議傳出的信息，堅持統籌兼顧，形成央企負責人與企業職工之間的合理工資收入分配關系，合理調節不同行業企業負責人之間的薪酬差距，促進社會公平正義。“這將有助于消除社會疑慮，把薪酬調整到合理的范圍內。”張占斌說。

第三篇：陜西省省屬企業負責人薪酬管理暫行辦法

陜西省省屬企業負責人薪酬管理暫行辦法

陜國資分配發〔2009〕449號

第一章 總則

第一條 為切實履行國有資產出資人職責，建立健全省屬企業負責人激勵與約束機制，形成結構合理、水平適當、管理規范的薪酬分配制度，促進省屬企業可持續發展，根據《企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院第378號令），參照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發[2009]41號）、人力資源和社會保障部、中共中央組織部、監察部、財政部、審計署、國務院國資委《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》（人社部發[2009]105號）、國務院國資委《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法》（國資發分配［2004］227號）、國務院國資委《關于加強中央企業負責人第二業績考核任期薪酬管理的意見》（國資發分配[2007]229號）等有關規章制度，結合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱的省屬企業負責人，是指由陜西省人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱省國資委)履行出資人職責的國有及國有控股企業(僅指省國資委監管的一級企業，以下簡稱企業)的負責人，包括：

（一）國有獨資公司的董事長、副董事長、董事（不含兼職的外部董事和職工董事）,總經理（總裁）、副總經理（副總裁）；

（二）國有獨資企業和未設董事會的國有獨資公司的總經理、副總經理；

（三）國有控股公司國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事, 省國資委推薦的總經理、副總經理；

（四）省國資委管理的其他企業負責人。

第三條 企業負責人薪酬管理應遵循以下原則：

(一)堅持激勵與約束相統一，報酬與風險、責任相適應，薪酬與經營業績相掛鉤，促進國有資產保值增值；

(二)堅持短期激勵與長期激勵相結合，促進企業可持續發展；

(三)堅持效率優先，兼顧公平，促進收入分配公正、透明，行為規范；

(四)堅持企業負責人薪酬增長與職工工資增長相協調，促進形成企業合理的工資收入分配關系；

(五)堅持完善薪酬制度與規范職務消費、補充保險等相配套，全面規范企業負責人工資收入分配；

(六)堅持物質激勵與精神激勵相結合，提倡奉獻精神。

第四條 按照本辦法實施企業負責人薪酬管理的企業，應當具備下列條件：

(一)已制訂中長期發展規劃，生產經營穩定；企業負責人的工作責任、任務和目標明確。

(二)與省國資委簽訂《陜西省省屬企業負責人經營業績責任書》。

(三)積極推進企業內部人事、勞動、分配制度改革，健全規范各項勞動、人事、分配制度。

(四)能及時發放職工工資，足額繳納各項社會保險費用。

第二章 薪酬構成及確定

第五條 企業負責人薪酬由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益構成，以基本年薪和績效年薪為主。

第六條 企業董事長（法定代表人）的薪酬分配系數為1，總經理的薪酬分配系數為0.95。

第七條 基本年薪是企業負責人的基本收入。基本年薪主要根據企業所承擔的責任、經營規模、經營風險、行業特性以及所在地區企業職工平均工資、省屬企業職工平均工資、本企業職工平均工資等因素綜合確定。基本年薪不與企業經營業績考核結果掛鉤。

第八條 企業法定代表人的基本年薪，由省國資委根據經審計并通過審核確認的企業財務決算數據核定。基本年薪原則上每年核定一次。上本企業經濟效益沒有實際增長的，不得核增本基本年薪。

第九條 績效年薪是與企業負責人當年經營業績考核結果相聯系的收入。績效年薪以基本年薪為基數，由省國資委依據企業負責人經營業績考核結果確定。具體按《陜西省省屬企業負責人經營業績考核暫行辦法》（陜國資發[2007]109號）執行。

當年本企業職工平均工資不增長的，企業負責人績效年薪不得增長。

第十條 各企業應建立和完善企業負責人崗位評估和業績考核評價體系，依據其崗位職責和貢獻確定薪酬水平，合理拉開企業主要負責人和其他負責人之間，以及其他負責人之間的薪酬差距。

企業其他負責人的薪酬管理辦法由企業的董事會(不設董事會的由企業)參照本辦法制定并組織實施，企業其他負責人的薪酬（包括基本年薪和績效年薪）由企業依據其崗位責任、貢獻和考核評價結果分別按照0.5——0.8的分配系數確定。企業其他負責人的分配系數應拉開差距，不能搞平均主義。

企業其他負責人的薪酬管理辦法、考核、薪酬兌現等結果應及時報省國資委備案。

向社會公開選聘產生的企業負責人的薪酬，可參照本辦法采取協商方式確定，其薪酬確定及兌現情況應報省國資委備案。

第十一條 省國資委審慎探索企業負責人中長期激勵，除已經頒布實施的《陜西省省屬企業負責人特別貢獻獎勵暫行辦法》（陜國資業績發[2007]389號）規定的中長期激勵措施之外，其他中長期激勵的具體辦法另行制定。

第三章 薪酬兌現

第十二條 企業負責人基本年薪列入企業成本，按月支付。

第十三條 企業負責人績效年薪列入企業成本，根據省國資委的考核結果確定企業負責人績效年薪水平，由企業一次性提取，分期兌現。

其中，績效年薪的60%在考核結束后當期兌現，其余40%實行延期兌現。

第十四條 延期兌現的績效年薪在企業負責人任期結束后，依據省國資委對企業負責人任期經營業績考核結果一次性兌現。

企業負責人任期經營業績考核合格的，在任期結束后兌現全部延期支付收入；

考核不合格的或者考核期出現重大失誤，給企業造成重大損失的，依據負責人承擔的責任扣發部分或者全部延期支付收入。

企業須完成國有資本經營收益收繳任務，方可兌現績效年薪。對于未完成國有資本經營收益收繳任務的企業，暫緩兌現或直接扣減企業負責人的績效年薪。

第十五條 企業負責人的住房公積金和各項基本社會保險費，應由個人承擔的部分，由企業從其基薪中代扣代繳；應由企業承擔部分，由企業嚴格按照國家有關規定標準支付。企業建立年金、補充醫療保險的，應報經省國資委審核同意后方可實施，并應嚴格按照國家和我省的有關規定確定負責人的繳費和待遇標準。

第十六條 企業應按照國家有關規定建立健全負責人職務消費管理制度，規范負責人的職務消費。企業負責人應嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等有關規定，嚴禁以職務消費名義支付或者報銷應由個人支付的費用。第十七條 企業負責人的薪酬為稅前收入，應依法交納個人所得稅，所得稅全部由個人承擔。

第四章 管理與監督

第十八條 省國資委按規定程序對企業負責人薪酬方案進行審核，并對企業主要負責人的薪酬方案予以批復。

企業根據省國資委的批復調整負責人基本年薪，并按規定兌現當期績效年薪。

企業其他負責人的薪酬方案，由企業按照本辦法的有關規定確定后報省國資委備案。

企業全資及控股子企業負責人薪酬兌現情況，需報省國資委備案。省屬企業所屬上市公司、境外公司負責人薪酬按照法定程序確定，薪酬兌現情況需報省國資委備案。

第十九條 企業每年應填報企業負責人薪酬備案手冊報省國資委備案。

第二十條 企業報送的企業負責人薪酬方案備案手冊及相關材料，應包括以下內容：

(一)省國資委批復的薪酬方案。包括基本年薪和績效年薪的確定以及結算方案；

(二)企業負責人任職情況；

(三)企業負責人職務消費情況；

(四)企業負責人其他貨幣性收入情況；

(五)住房公積金、各項基本社會保險費、補充保險的繳費基數、繳費額及說明；

(六)企業其他負責人任職、考核、薪酬分配系數及兌現情況。

(七)企業全資及控股子企業、境外公司負責人任職情況及薪酬兌現情況。

(八)所屬上市公司負責人任職情況及薪酬兌現情況。

(九)企業負責人任期結束后延期兌現薪酬的兌現情況。

(十)省國資委要求企業提供的其他材料。

第二十一條 企業負責人原則上不得在子企業兼職取酬。企業負責人經省國資委批準兼職的，只可在本企業或兼職企業中的一家企業領取薪酬，不得在其他企業領取薪酬、獎金、補貼等任何報酬。

第二十二條 未經省國資委同意，企業負責人不得在企業領取經省國資委審核的薪酬方案所列收入以外的其他任何收入。

第二十三條 企業負責人的收入實行臺賬管理，其薪酬及符合國家規定或經省國資委審核同意的其他收入，由企業按照其負責人的具體收入與支出設置明細賬目，單獨核算。

第二十四條 企業負責人薪酬計入企業工資總額并在企業工資統計中單列。

第二十五條 企業應按照有關規定將企業負責人薪酬制度、薪酬水平、補充保險、職務消費等納入廠務（司務）公開范圍，接受職工監督。

第二十六條 企業負責人因崗位變動調離企業的，應在調離后一個月內或組織規定的時間內轉移工資關系，并按其在職時間分段計算當年基本年薪和績效年薪。除在任期考核和離任審計后兌現延期支付的績效年薪和按當年在企業負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪外，不得繼續在原企業領取薪酬。如經省國資委批準將其工資關系繼續留在原企業的，除在任期考核和離任審計后兌現延期支付的績效年薪和按當年在企業負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪外，不得繼續在原企業領取績效年薪。

企業負責人職務發生變動（包括新任、升職、降職、轉任）的，按其在職時間分段計算當年基本年薪和績效年薪。

具體計算辦法參照國家和我省有關企業工資支付的規定執行。

第二十七條 企業負責人達到法定退休年齡退休的，按規定領取養老金，除在任期考核和離任審計后兌現延期支付的績效年薪和按當年在企業負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪外，不得繼續在原企業領取薪酬。

第二十八條 省國資委定期對企業負責人薪酬發放情況進行專項檢查，對違反有關薪酬管理規定的企業和企業負責人，視情節輕重予以相應處理：

(一)對超過核定標準提取、發放企業負責人收入的，責令企業收回超標準發放部分，并對企業、企業主要負責人和相關責任人給予通報批評。

(二)對任職期間發生重大決策失誤、重大違紀事件、重大安全與質量事故、嚴重環境污染事故、企業重大不穩定事件等，給企業和社會造成嚴重不良影響或造成國有資產流失的，相應扣減企業負責人的績效年薪。

(三)對于違反國家有關法律法規、弄虛作假的，要按照有關規定給予紀律處分、組織處理或移交司法處理，并相應扣減企業負責人的績效年薪。

(四)對違反有關規定獲取違規收入的，要按照有關規定給予相關責任人紀律處分、組織處理和經濟處罰，并追回違規所得收入，扣減企業負責人績效年薪。

第五章 附則

第二十九條 根據企業負責人薪酬分類管理的原則，企業負責人薪酬管理分為年薪制薪酬和核準制薪酬。對實施年薪制考核的企業負責人，實施年薪制薪酬。對實施模擬考核的企業負責人，實施核準制薪酬。

第三十條 國有獨資企業、國有獨資公司和國有控股公司的黨委書記、副書記、紀委書記、工會主席、以及是企業負責人的黨委委員的薪酬管理依照本辦法執行。其中黨委書記按照0.95的分配系數確定，其他人員依據其崗位責任和貢獻分別參照企業其他負責人0.5——0.8的分配系數確定。兼職人員只能按其所任的一個職位確定薪酬標準。

第三十一條 國有參股企業中國有股權代表可以參照本辦法提出本企業負責人薪酬調控意見，并按法定程序分別提交企業董事會、股東會審議決定。

第三十二條 本辦法規定的企業負責人薪酬管理對象及管理方式將根據《中華人民共和國公司法》等法律法規以及企業的法人治理結構建設情況進行適時調整。

第三十三條 各企業可參照本辦法制定本企業所屬子企業負責人薪酬管理辦法。

第三十四條 本辦法由陜西省國資委負責解釋。

第三十五條 本辦法自印發之日起執行。

第三十六條 原《陜西省省屬企業負責人薪酬管理暫行辦法》（陜國資考核發[2005]243號）予以廢止，不再執行。

附件1：

企業負責人基本年薪計算辦法

一、企業法定代表人基本年薪按以下公式確定：

（一）基本年薪測算公式。W = W0× L× R，其中：W為企業法定代表人的基薪； W0為上全省國有企業職工平均工資水平的倍數；L為綜合測評系數； R為基薪調節系數。

（二）綜合測評系數。L = 60% G+40% M，其中： G為規模系數；M為工資調節系數。

（三）規模系數。G = 20%z+ 30%x+ 30%j+20%y（貿易行業企業G = 20%z+ 30%x+ 20%j+30%y；投資類企業G = 30%z+30%j+40%y），其中：z為總資產規模系數，x為主營業務收入規模系數，j為凈資產規模系數，y為利潤總額規模系數。

（四）工資調節系數。M=30%D +30%P×+40%Q，其中：

D為地區工資系數，D= 上地區國有企業職工平均工資/上全省國有企業職工平均工資；

P為省屬企業職工平均工資系數，P= 上省屬企業職工平均工資/上全省國有企業職工平均工資；

Q為企業工資系數，Q= 上本企業職工平均工資/上全省國有企業職工平均工資。

（五）基本年薪調節系數。

R取值范圍在1.0—1.4之間，由省國資委根據企業經營難度、行業特點以及測評誤差等因素確定。

二、基本年薪公式中所涉及的數據，均由省國資委提供。

三、在企業上財務決算公布前，企業負責人的基本年薪由企業暫按上基本年薪標準預發。上財務決算公布后，按照公布的財務決算數據計算的當年基本年薪標準，經省國資委審核后進行調整，多退少補。

四、績效年薪列入清算成本（費用）。

五、企業在省國資委公布經營業績和任期考核結果后10個工作日內，將本企業負責人的薪酬方案及相關材料一式2份報省國資委。

附件2：

模擬考核企業負責人薪酬核準辦法

一、薪酬核準的適用范圍模擬考核企業負責人的薪酬分配，實施核準制薪酬。

二、薪酬核準制應遵循的原則

（一）堅持綜合考核，努力實現企業負責人薪酬與經營業績相一致。

（二）堅持分類處理，區別企業不同情況，力求薪酬核準工作的客觀、公正、合理。

（三）堅持薪酬增長不高于效益增長，保持薪酬、效益增長的適當比例關系。

（四）實施核準制薪酬的企業，企業負責人薪酬水平原則上要低于依據《陜西省省屬企業負責人薪酬管理暫行辦法》測算的薪酬水平。

三、薪酬核準方法

（一）本企業利潤總額、主營業務收入、凈資產收益率等主要經濟效益指標較上有明顯增長的企業，企業負責人收入較上收入可適當增長。

（二）本企業利潤總額、主營業務收入、凈資產收益率等主要經濟效益指標較上持平或者下降的企業，原則上本企業負責人收入不能超過上實際收入水平。

（三）根據省國資委安排部署改革改組任務的完成情況，企業負責人收入較上收入可適當增長或持平。

（四）企業負責人薪酬列入下一企業成本（費用），根據省國資委的考核結果，由企業一次性提取，按規定支付。

四、組織管理及工作要求

1、企業負責人在經營期滿，依據經審計的企業財務決算數據和省國資委安排部署改革改組總體任務的完成情況，對上經營完成情況進行分析總結。

2、企業負責人根據上經營完成情況，制定本薪酬方案，報省國資委審核。

第四篇：北京市國有及國有控股企業負責人薪酬管理暫行辦法

北京市國有及國有控股企業負責人薪酬管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實履行國有資產出資人職責，建立北京市國有及國有企業負責人激勵與約束機制，促進北京市國有及國有控股企業發展，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（中華人民共和國國務院令第378號）及國家、本市有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象是經市人民政府確定的，由市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）履行出資人職責的國有及國有控股企業（以下簡稱企業）的法定代表人，黨委（黨組）書記和總經理同時納入考核范圍。

企業其他負責人的薪酬管理辦法由企業的董事會（不設董事會的由企業）制定并組織實施，報市國資委備案（法律、法規另有規定者除外）。

第三條 企業負責人薪酬管理應遵循以下原則：

（一）堅持報酬與風險、責任相一致，與經營業績掛鉤，促進國有資本保值增值；

（二）堅持短期激勵與長期激勵相結合，促進企業可持續發展；

（三）堅持激勵與約束相統一，促進收入分配公正、透明，行為規范；

（四）堅持效率優先、兼顧公平；

（五）堅持薪酬制度改革與相關改革配套進行，推進企業負責人收入分配的市場化、貨幣化、規范化。

第二章 薪酬構成及確定

第四條 企業負責人薪酬由基薪和績效年薪構成。中長期激勵辦法將另行制定。

第五條 基薪是企業負責人的基本收入。基薪主要根據企業所承擔的責任、經營規模和本市企業平均工資、所在行業平均工資、本企業平均工資等因素綜合確定。

基薪不與業績考核結果掛鉤。基薪按《北京市國有及國有控股企業薪酬管理暫行辦法附件》的有關規定，采用經審計并通過市國資委審核確認的財務決算數據計算。基薪每年核定一次。

第六條 績效年薪與經營業績考核結果掛鉤，以基薪為基數，根據企業負責人的經營業績考核分數及考核級別，在基薪的0-3倍之間確定。具體計算方法根據《北京市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》確定。

第七條 企業法定代表人、組織配置的總經理及專職黨委書記，其分配系數為1；企業副職的分配系數應根據其責任和貢獻，由企業在0.8-0.5之間加以確定。

第三章 薪酬兌現

第八條 企業負責人基薪列入企業成本，按月支付。

第九條 企業負責人績效年薪列入企業成本，根據市國資委確認的企業負責人經營業績考核與獎懲意見，由企業一次性提取，分期兌現。其中，績效年薪的60%在考核結束后當期兌現，其余40%實行延期兌現。企業須完成國有資產收益收繳任務，方可兌現績效年薪。對于未完成國有資產收益收繳任務的企業負責人，暫緩兌現或扣減其績效年薪，具體辦法由市國資委另行制定。

第十條 延期兌現收入與企業負責人任期經營業績考核結果掛鉤。具體兌現方法根據《北京市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》確定。

第十一條 企業負責人的住房公積金和各項社會保險費，應由個人承擔的部分，由企業從其基薪中代扣代繳；應由企業承擔部分，由企業支付。

第十二條 企業負責人的年薪為稅前收入，應依法交納個人所得稅。

第四章 管理與監督

第十三條 企業應根據本辦法制定本企業負責人薪酬方案報市國資委。其中：企業負責人基薪的計算采用經市國資委核定的合并會計報表數據；企業負責人績效年薪的計算采用市國資委確認的業績考核結果。

第十四條 市國資委按規定程序對企業負責人薪酬方案進行審核，并對企業法定代表人的薪酬方案予以批復。企業其他負責人的薪酬方案，由企業按照本辦法的有關規定自主確定并報國資委備案。

第十五條 企業主要負責人在子企業兼職，原則上不得享受子企業的收入。特殊情況需經市國資委批準。

第十六條 對企業負責人的職位消費，市國資委將另行制定相關政策規定，采取必要措施，逐步規范企業負責人職位消費行為。

第十七條 因工作需要，由組織決定企業負責人崗位發生變更的，按在職時段計算其當年薪酬。

第十八條 未經市國資委同意（除國家另有規定），企業負責人不得在企業領取除薪酬方案（已經市國資委審核）所列收入以外的其他貨幣性收入。

第十九條 企業負責人的收入實行臺賬管理，其薪酬及符合國家規定或經市國資委審核同意的其他收入，由企業按照其負責人的具體收入與支出設置明細賬目，單獨核算。

企業負責人薪酬在企業工資統計中單列。

企業負責人延期兌現收入由企業為其設立個人帳戶，并代為管理。

第二十條 對執行本辦法過程中存在下列情況的企業，市國資委將依據有關法律、法規和政策，視情節輕重予以處理：

（一）對超過核定標準發放企業負責人收入的，責令企業收回超標準發放部分，并對企業、企業主要負責人和責任人給予通報批評。

（二）對于違反國家有關法律法規、弄虛作假的，按照相關規定處理，并酌情扣減企業負責人和相關負責人的績效年薪或延期兌現收入。

（三）對于發生重大決策失誤或重大違紀事件、重大安全與質量事故、嚴重環境污染事故等，給企業造成不良影響或造成國有資產流失的，按照有關規定酌情扣減企業負責人的績效年薪和延期兌現收入。

（四）對借實行企業負責人薪酬制度改革之機，違反有關規定超提、超發工資總額的，要追究企業負責人的責任，除給予通報批評外，還要視情況扣減績效年薪。第二十一條 執行本辦法的企業應加快內部收入分配制度改革。應根據勞動力市場價位和企業自身的情況，嚴格控制人工成本占總成本的比例，同時，提高投入產出效果。

第五條 附則

第二十二條 由社會公開選聘產生的總經理等企業負責人的薪酬水平，可在執行本辦法規定的薪酬確定原則的基礎上，通過協商方式確定。

第二十三條 對社會、行業和企業發展做出特別貢獻的企業負責人，市國資委將給予特別獎勵。具體辦法另行制定。

第二十四條 實行企業化管理的事業單位經批準可參照以上辦法執行。

第二十五條 本辦法自2004年1月1日起執行。

附件：北京市國有及國有控股企業負責人基薪確定辦法

1、基薪測算公式

W = W。× L× R

W為企業法定代表人基薪；

W。為上全市地方國有企業職工平均工資水平（2003年為16303元）的3倍；

L為綜合測評系數；

R為其他調節系數。

2、綜合測評系數L

L = G × 60% + M × 40%，其中：

G為規模系數；M為工資調節系數。

3、規模系數G

G = z×20% + x×30% + j×30% + y×20%，其中：

z為按總資產計算的規模系數，z=1.7894Z0.1392

Z為企業上的總資產（億元）；

x為按主營業務收入計算的規模系數，x=2.081X0.1155

X為企業上的主營業務收入（億元）；

j為按凈資產計算的規模系數，j=1.9616J0.1403

最低值為2,J為企業上的凈資產（億元）；

y為按利潤總額計算的規模系數，y= 2.8686Y0.1137 最低值為2，Y為企業上的利潤總額（億元）。

4、工資調節系數M

M=D ×30%+H ×30%+Q×40%，其中：

D為地區工資系數，H為行業工資系數，Q為企業工資系數；

D= 上全市國有企業職工平均工資

上全市地方國有企業職工平均工資；

H= 上行業國有企業職工平均工資

上全市地方國有企業職工平均工資；

Q= 上本企業職工平均工資

上全市地方國有企業職工平均工資。

其中，2003年全市國有企業職工平均工資為23930元；

2003年全市地方國有企業職工平均工資為16303元；

2003年行業國有企業職工平均工資為國資委所監管國有企業分類后各行業職工平均工資；

5、其它調節系數R R主要考慮企業經營難度、行業特點以及測評誤差等因素，由市國資委確定，取值范圍在1.0—1.4之間。

注：規模系數中z、x、j、y的回歸方程公式由市國資委確定，每年核定一次。

第五篇：中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法

中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范中央金融企業負責人職務消費行為，加強中央金融企業負責人廉潔自律，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央金融企業，是指由國務院及其授權機構代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股金融企業（以下簡稱金融企業）。

第三條 本辦法所稱金融企業負責人，是指金融企業法定代表人及企業領導班子成員，包括金融企業專職黨委書記、副書記、黨委委員、紀委書記，金融企業的董事長（副董事長、執行董事）、總經理（總裁、行長）、監事長、副總經理（副總裁、副行長）。

第四條 本辦法所稱職務消費，是指金融企業負責人履行工作職責時，發生的由企業承擔的消費性支出，主要包括公務用車配備及使用、辦公用房配置及使用、通訊、業務招待（含禮品）、差旅、國（境）外考察培訓等。

第五條 財政部按照管理職責對金融企業負責人職務消費行為實施監督管理。監察部會同財政部負責對金融企業負責人職務消費行為實施監督檢查，依法查處金融企業負責人職務消費違紀違規行為。

第二章 職務消費

第六條 公務用車配備及使用。金融企業應當按照勤儉節約、反對浪費和保障公務活動需要的原則，嚴格控制企業負責人公務用車數量，加強公務用車管理。金融企業應按照金融監管部門有關法規，規范負責人公務用車管理。

金融企業負責人配備的公務用車，不得進行豪華裝飾或者改裝。車輛使用過程中發生的費用（包括過路過橋、停車、保險、維修、燃油等）據實報銷。金融企業負責人配備公務用車后，不得再另行報銷相關交通費用。

第七條 辦公用房配置及使用。金融企業應當合理確定負責人辦公用房的建設內容和建設規模。金融企業應當參照黨政機關辦公用房建設標準，制定負責人辦公用房配置及使用的內部標準。

第八條 通訊費。金融企業應當改革和完善移動通訊工具管理制度，參照中央和國家機關公務移動通訊費用補貼管理規定，制定負責人公務移動通訊費用的內部標準。

第九條 差旅費。金融企業負責人差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費。金融企業應當參照中央國家機關和事業單位差旅費管理規定，制定負責人差旅費的內部標準。

第十條 國（境）外考察培訓費。金融企業負責人到國外考察（訪問）培訓，應當按照規定履行報批手續。金融企業應參照國家關于臨時出國人員費用開支管理的規定，制定負責人國（境）外考察培訓費的內部標準。

第十一條 業務招待費（含禮品）。金融企業應當按照工作需要，制定負責人業務招待的范圍和相關支出標準。金融企業負責人進行業務招待，應當嚴格執行支出標準，控制業務招待費支出。

第十二條 金融企業負責人應當嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（中辦發[2009]26號），規范職務消費，不得有下列行為：

（一）超標準購買公務車輛、豪華裝飾辦公場所，或者在企業發生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買、更換公務車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；

（二）超標準報銷差旅費、車輛交通費、通信費、出國考察費和業務招待費；

（三）用公款支付應當由個人承擔的購置住宅、住宅裝修、物業管理等生活費用，或者挪用企業的材料物資，修建和裝修個人住宅；

（四）違反規定用公款進行高消費娛樂活動，或者用公款支付非因公的消費娛樂活動費及禮品費；

（五）違反規定用公款支付應當由個人負擔的各種名義的培訓費、書刊費等；

（六）違反規定用公款為個人購買商業保險或者支付相關費用；

（七）違反規定用公款為個人變相支付各種理療保健、運動健身和會所、俱樂部等費用；

（八）違反規定用公款為親屬、子女支付各項費用，或者用公款支付應當由個人承擔的其他費用；

（九）利用職務上的便利，在企業內部或到下屬企業以及往來單位轉移職務消費支出；

（十）通過虛開會議費發票及虛購物資材料、固定資產、辦公用品等名義套取現金，用于職務消費支出；

（十一）以各種名義對已配備公務用車的金融企業負責人發放用車相關的補貼；

（十二）其他違反法律、法規規定的職務消費行為。

第三章 管理和監督

第十三條 金融企業應當切實規范負責人的職務消費，加強對經營管理費用的控制和審查，堅決制止與企業經營管理無關的職務消費行為和奢侈浪費行為。

第十四條 金融企業負責人的職務消費一律按規定據實列支，不得預提。

第十五條 金融企業負責人的職務消費，原則上不得在下屬全資、控股、參股企業報銷和列支。金融企業負責人在下屬全資、控股、參股企業擔任董事長（行長、總經理、總裁）等管理職務，并且主要工作職責和工作精力在下屬企業的，可執行集團公司或母公司負責人職務消費標準，由下屬企業報銷和列支。金融企業負責人不得同時在集團公司（或母公司）和下屬全資、控股、參股企業報銷和列支職務消費。

第十六條 金融企業負責人主要工作和生活均在境外的，可以適當參考其境外工作地水平，確定其職務消費標準。

第十七條 金融企業應當根據本辦法及相關規定，履行內部決策程序后制定和完善具體的實施辦法，建立健全監督制約機制，并按規定將實施辦法上報財政部、監察部和審計署備案。金融企業下屬全資和控股企業將實施辦法報集團公司（或母公司）備案。

金融企業上報備案的具體實施辦法應當包括企業負責人的范圍、具體職位、各職位的職務消費項目、具體標準、發放方式等詳細事項。

第十八條 金融企業紀檢監察、審計等內部監督機構應當切實履行職責，對負責人職務消費實施監督，在企業內部建立負責人個人誠信檔案。

已實行股份制改革的金融企業，其監事會按照公司法規定對金融企業董事、高級管理人員職務消費行為進行監督，當董事、高級管理人員未按規定進行職務消費時，要求董事、高級管理人員予以糾正，對情節嚴重的可提出罷免建議；未實行股份制改革的金融企業，其國務院派出監事會應當按照有關規定加強對金融企業負責人職務消費行為的監督。金融企業上報備案的具體實施辦法及相關材料應當同時抄送本企業監事會。

第十九條 金融企業負責人職務消費應當由金融企業定期在適當范圍內公開，接受職工的民主監督。

第二十條 監察部會同財政部對金融企業負責人職務消費情況進行監督檢查。監督檢查結果作為金融企業負責人考核、薪酬核定、組織考察評議的重要內容和任免獎懲的重要依據。

第二十一條 對違反本辦法規定的按下列規定執行：

（一）未按規定上報金融企業負責人職務消費實施辦法的，由監察部提請財政部會同監察部、審計署予以通報批評；

（二）違反本辦法第十二條規定的，由紀檢監察部門嚴肅追究金融企業負責人的責任，直至紀律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四章 附則

第二十二條 省級人民政府財政部門和國務院有關金融監管部門依據本辦法的原則制定具體辦法，組織實施本地區本行業非中央金融企業負責人職務消費的監督管理工作。

第二十三條 中國投資有限責任公司執行本辦法；金融企業下屬全資、控股金融企業執行本辦法；金融類國有參股企業及非國有企業參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法自2012年12月1日起施行。