第一篇：關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見

國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中起支柱作用．中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是深化收入分配制度改革的重要任務(wù)務(wù)，對促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和形成合理有序的收入分配格局具有重要意義。近年來，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，對促進企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但仍存在薪酬水平總體偏高、薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、監(jiān)管體制不夠健全等問題。這些問題不解決，將影響中央企業(yè)改革發(fā)展，影響社會公平正義。根據(jù)黨的十八屆三中、四中全會精神，現(xiàn)就深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平精神，從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程，按照企業(yè)負(fù)責(zé)人分類管理要求，綜合考慮企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績和承擔(dān)的政治責(zé)任、社會責(zé)任，建立符合中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人特點的薪酬制度，規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整，實現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動形成合理有序的收入分配格局。

（二）基本原則

——堅持國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，健全中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵和約束機制，將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，強化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，增強企業(yè)發(fā)展活力。

——堅持分類分級管理，建立與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法，嚴(yán)格規(guī)范中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，中央企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制。

——堅持統(tǒng)籌兼顧，形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進社會公平正義。

——堅持政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，完善中央企業(yè)薪酬監(jiān)管體制機制，規(guī)范收入分配秩序。

二、適用范圍

（三）本意見適用于中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括企業(yè)的董事長、黨委（黨組）書記、總經(jīng)理（總裁、行長等）、監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人。

本意見所稱中央企業(yè)，是指由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資或國有控股企業(yè)。

三、合理確定薪酬結(jié)構(gòu)和水平

（四）中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成。

（五）基本年薪是指中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入．中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的2倍確定，原則上每年核定一次；副職負(fù)責(zé)人的基本年薪依據(jù)其崗位職責(zé)和承擔(dān)風(fēng)險等因素，按本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪的0.6至0.9倍確定，合理拉開差差距。

（六）績效年薪是指與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系的收入，以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價結(jié)果結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評價系數(shù)最高不超過2。績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)主要根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)，所在行業(yè)以及企業(yè)總資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額、從業(yè)人員等規(guī)模因素確定，最高不超過1.50參與市場競爭程度高的企業(yè)績效年薪系數(shù)應(yīng)高于參與市場競爭程度低的企業(yè)；規(guī)模大的企業(yè)績效年薪例節(jié)系數(shù)應(yīng)高于規(guī)模小的企業(yè)。

根據(jù)企業(yè)功能或行業(yè)特點，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整基本年薪和績效年薪的比例。中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度綜合考核評價為不勝任的，不得領(lǐng)取績效年薪當(dāng)年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長的，中央管理企業(yè)負(fù)貴人績效年薪不得增長。

（七）任期激勵收入是指與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評價結(jié)果相聯(lián)系的收入，根據(jù)任期考核評價結(jié)果，在不超過企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%以內(nèi)確定。

中央管理企業(yè)負(fù)貴人任期綜合考核評價為不勝任的，不得領(lǐng)取任期激動收入。因本人原因任期未滿的，不得實行任期激勵；非本人原因任期未滿的，根據(jù)任期考核評價結(jié)果并結(jié)合本人在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實際任職時間及貢獻發(fā)放相應(yīng)任期激動收入。

四、完善綜合考核評價辦法

（八）建立綜合考核評價制度。堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。對中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況進行全面綜合考核評價，在加強經(jīng)營業(yè)績考核的同時，加強履行政治責(zé)任、社會責(zé)任等情況的考核評價，體現(xiàn)以德為先、全面擔(dān)當(dāng)。

（九）改進經(jīng)營業(yè)績考核。加強對中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期經(jīng)營業(yè)績分類考核，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位突出不同考核重點，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，合理確定考核目標(biāo)，實行定量與定性分析相結(jié)合、橫向與縱向?qū)Ρ妊a充的考核辦法，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核管理。

五、規(guī)范薪酬支付和管理

（十）中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬按照薪酬審核部門核定的薪酬方案支付。基本年薪按月支付。按照先考核后兌現(xiàn)的原則，績效年薪按考核年度一次性兌現(xiàn)，任期激勵收入可實行延期支付辦法。

對任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入。追索扣回辦法適用于已離職或退休的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人。

（十一）中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬。

中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在國家規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門發(fā)放的獎金及實物獎勵。

（十二）中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人因崗位變動調(diào)離企業(yè)的，自任免機關(guān)下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外、不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取新酬，工資關(guān)系不得保留在原企業(yè)。

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作變動離開原崗位但工資關(guān)系按規(guī)定保留在原企業(yè)的、自任免機關(guān)下發(fā)任免通知文件次月起，其工資收入?yún)⒖急酒髽I(yè)同崗位負(fù)責(zé)人的基本年薪確定、除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)貴人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入。

（十三）中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人達到法定退休年齡退休，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。

（十四）中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬在財務(wù)統(tǒng)計中單列科目，單獨核算并設(shè)置明細賬目．中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬應(yīng)計入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，在工資統(tǒng)計中單列。

中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人離任后，其薪酬方案和考核兌現(xiàn)個人收入的原始資料應(yīng)至少保存15年。

六、統(tǒng)籌福利性待遇

（十五）中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)年金的，其繳費比例不得超過國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)當(dāng)期繳費計入企業(yè)負(fù)責(zé)人年金個人賬戶的最高額不得超過國家有關(guān)規(guī)定。中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定建立補充醫(yī)療保險的，其繳費比例不得超過國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人補充醫(yī)療保險待遇按規(guī)定執(zhí)行。

（十六）企業(yè)為中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存住房公積金比例最高不得超過12%，繳存基數(shù)最高不得超過企業(yè)負(fù)責(zé)人工作所在地設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

（十七）中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人享受的符合國家規(guī)定的企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和住房公積金等福利性待遇，應(yīng)一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入。

七、健全薪酬監(jiān)督管理機制

（十八）人力資源社會保障都會同中央組織部，國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委等部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理企業(yè)負(fù)貴人薪酬分配，擬訂薪酬管理政策，審核認(rèn)定年度中央企業(yè)在崗工平均工資，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同行業(yè)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，調(diào)節(jié)不同行業(yè)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平。

（十九）中央組織部牽頭負(fù)責(zé)對中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的綜合考核評價工作。財政部、國務(wù)院國資委和其他機關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照分工，負(fù)責(zé)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬水平審核。

中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審核結(jié)果及福利性待遇等情況由薪酬審核部門報人力資源社會保障部備案，其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中各部門管理企業(yè)負(fù)貴人的薪酬及福利性待遇等情況由有關(guān)部門按要求報人力資源社會保障部備案，由人力資源社會保障部匯總報告國務(wù)院。（二十）健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度．將中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、補充保險等納入廠務(wù)（司務(wù)）公開范圍，接受職工監(jiān)督。發(fā)揮公司制企業(yè)股東大會、董事會、監(jiān)事會等對中央管理企業(yè)負(fù)貴人薪酬分配的監(jiān)督作用。

（二十一）建立健全薪酬信息公開制度。上市公司的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，按照上市公司信息披露管理辦法向社會披露；未上市企業(yè)的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息，參照上市公司信息披露管理辦法向社會披露。薪酬審核部門定期將其審核的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息向社會公開披露，接受社會公眾監(jiān)督。

（二十二）人力資源社會保障部會同中央組織部、財政部、審計署、國務(wù)院國資委等部門對中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度實施過程和結(jié)果進行監(jiān)督檢查。

中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇等行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟處罰，并追回違規(guī)所得收入．中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人因違紀(jì)違規(guī)受到處理的，減發(fā)或者全部扣發(fā)績效年薪和任期激勵收入。

（二十三）薪酬審核部門在審核中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬時違反相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分和組織處理。

八、加強組織實施

（二十四）國務(wù)院成立深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在人力資源社會保障部），負(fù)責(zé)組織實施中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革中的重點難點問題。其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬和地方所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，參照本意見精神，積極德妥推進。

中央各部門管理和省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團管理國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度改革方案，由中央有關(guān)部門和省（自治區(qū)、直轄市）政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制訂，按程序報深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實施。

（二十五）國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的非國有控股企業(yè)國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事或中央企業(yè)管理的所屬獨資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配，由國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事派出機構(gòu)或中央企業(yè)參照本意見精神，加強和改進管理。

（二十六）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人中職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構(gòu)和水平，由董事會按照市場化薪酬分配機制確定，報薪酬審核部門備案。同時，對職業(yè)經(jīng)理人實行契約化管理，加強和完善業(yè)績考核，建立退出機制。

（二十七）深化中央企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革，健全反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長機制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為，合理拉開內(nèi)部工資分配差距．對部分收入過高的企業(yè)，要嚴(yán)格實行工資總額和工資水平雙重調(diào)控。

（二十八）本意見自2015年1月1日起實施。現(xiàn)行中央企業(yè)負(fù)責(zé)人管理有關(guān)規(guī)定，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

第二篇：中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革

中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案

中共中央政治局2014年8月29日召開會議，審議通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》已經(jīng)在較大范圍傳達。深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作電視電話會議2014年11月6日在北京召開。國務(wù)院副總理、國務(wù)院深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬凱出席會議并講話。中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革將于2015年年初開始實施

央企負(fù)責(zé)人薪酬將由過往基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成 基本簡介

位于第7項改革“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”的最后一部分：國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費。中共中央總書記習(xí)近平指出，要逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。“國企負(fù)責(zé)人沒有‘職務(wù)消費’，按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須根除。” 背景

如今，掌握核心資源的央企，許多效益被公眾認(rèn)為并非真正意義上的經(jīng)營紅利。近年來，一些國企、央企負(fù)責(zé)人既擁有比較高的行政級別，又領(lǐng)取高薪酬。在一些沿海發(fā)達地區(qū)，能到國有企業(yè)或者央企擔(dān)任負(fù)責(zé)人被認(rèn)為是一種重用或“福利待遇”，致使一些人甚至動用關(guān)系“鋪路子”“走后門”。這些變味的做法都脫離了上一輪央企薪酬制度改革的良好初衷，需要大力糾偏。些國有企業(yè)中還長期存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。有的高管薪酬與其經(jīng)營業(yè)績不相符，一些國企高管的待遇甚至在企業(yè)出現(xiàn)巨虧時不降反升。這些做法不僅違背央企的國有資產(chǎn)定位，甚至直接加劇了社會分配不公 核心內(nèi)容

方案包括“完善制度、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強監(jiān)管、調(diào)節(jié)水平、規(guī)范待遇”五方面內(nèi)容。將采用差異化薪酬管控的辦法，綜合考慮國企高管當(dāng)期業(yè)績和中長期持續(xù)發(fā)展，重點對行政任命的央企高管人員以及部分壟斷性的高收入行業(yè)的央企負(fù)責(zé)人薪酬水平實行限高，以此來抑制央企高管獲得畸高薪酬，縮小央企內(nèi)部分配差距，使得央企高管人員薪酬增幅低于企業(yè)職工平均工資增幅。分析解讀

首對央企負(fù)責(zé)人履職待遇設(shè)上限 央企薪酬實行差異化告別“大鍋飯”

企業(yè)禁用公款為領(lǐng)導(dǎo)辦高爾夫卡

關(guān)于此番改革，李錦表示有“兩個沒想到”：一是速度快，“從8月18日到29日，短短11天相關(guān)文件就修訂完善審批通過”；二是文件內(nèi)容與輿論和民意緊密吻合，此前，關(guān)于央企負(fù)責(zé)人薪酬，社會各界進行廣泛討論，發(fā)表意見觀點，“在此番方案和意見中有所體現(xiàn)”，體現(xiàn)改革“真改”“實改”“改到位”，也有助于提升全社會對于改革的信心。專家評價

專家認(rèn)為，這“七項內(nèi)容”“四個禁止”非常到位，從企業(yè)實際需求出發(fā)按照標(biāo)準(zhǔn)將具體事項寫入意見，一方面將企業(yè)正常的經(jīng)營性業(yè)務(wù)支出合法化、規(guī)范化，同時將公款辦理消費卡等非法的做法進行明文禁止，體現(xiàn)了法制化和制度化特征，有利于社會監(jiān)督，也有助于更好地開展工作。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌注意到，關(guān)于此前“央企高管降薪，會不會員工也跟著降”的擔(dān)憂，此次方案也有明確提及。根據(jù)會議傳出的信息，堅持統(tǒng)籌兼顧，形成央企負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進社會公平正義。“這將有助于消除社會疑慮，把薪酬調(diào)整到合理的范圍內(nèi)。”張占斌說。

第三篇：中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法

2009-09-16 22:43:56 來源: 網(wǎng)易財經(jīng) 跟貼 0 條 手機看新聞

2004年文件重發(fā)

國有資產(chǎn)管理委員會關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法的通知 國資發(fā)分配[2004]227號 各中央企業(yè)：

建立有效的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵與約束機制，完善中央企業(yè)業(yè)績考核體系，是履行出資人職責(zé)的一項重要內(nèi)容。為規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，國資委制定了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合企業(yè)實際，認(rèn)真執(zhí)行，并及時反映實施中的有關(guān)情況和問題。

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法 第一章 總則

第一條 為切實履行出資人職責(zé)，建立有效的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人(以下簡稱企業(yè)負(fù)責(zé)人)激勵與約束機制，促進中央企業(yè)(以下簡稱企業(yè))改革、發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)其他負(fù)責(zé)人是根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第十七條 規(guī)定，列入中央和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)管理權(quán)限范圍內(nèi)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理遵循下列原則：

(一)堅持激勵與約束相統(tǒng)一，薪酬與風(fēng)險、責(zé)任相一致，與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。(二)堅持短期激勵與長期激勵相結(jié)合，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，維護出資人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工等各方的合法權(quán)益。(四)堅持薪酬制度改革與相關(guān)改革配套進行，推進企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的市場化、貨幣化、規(guī)范化。

(五)堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，提倡奉獻精神。第四條 按照本辦法進行薪酬管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)已制訂中長期發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定；企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任、任務(wù)和目標(biāo)明確。

(二)與國資委簽訂《中央企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書》。

(三)按照國家有關(guān)部門關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革的要求，進行了勞動、人事、分配制度改革。

(四)能按時發(fā)放職工工資，足額繳納各項社會保險費用，近三年企業(yè)工資管理無違規(guī)行為。

(五)內(nèi)部基礎(chǔ)管理規(guī)范，財務(wù)報表和成本核算符合《中華人民共和國會計法》和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定。

(六)已建立健全財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制機制。

第二章 薪酬構(gòu)成及確定

第五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基薪、績效薪金和中長期激勵單元三部分構(gòu)成。中長期激勵辦法另行制定。

第六條 基薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本收入，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營管理難度、所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任和所在地區(qū)企業(yè)平均工資、所在行業(yè)平均工資、本企業(yè)平均工資等因素綜合確定。

第七條 企業(yè)法定代表人的基薪按《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法實施細則》的有關(guān)規(guī)定(另行制定)，采用經(jīng)審計并通過國資委審核確認(rèn)的企業(yè)上財務(wù)決算數(shù)據(jù)計算。基薪每年核定一次。

第八條 企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的基薪，由企業(yè)根據(jù)其任職崗位、責(zé)任、風(fēng)險確定，應(yīng)采取民主測評等多種方式，合理拉開差距。

第九條 因主輔分離、減員增效等因素，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模發(fā)生變化，相關(guān)規(guī)模系數(shù)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人當(dāng)期的任期內(nèi)不核減。

第十條 績效薪金與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，以基薪為基數(shù)，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核級別及考核分?jǐn)?shù)確定，具體規(guī)定按《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(國資委令2號)執(zhí)行。

第三章 薪酬兌現(xiàn) 第十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪列入企業(yè)成本，按月支付。

第十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人純凈薪金列入企業(yè)成本，根據(jù)考核結(jié)果，由 企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。其中，績效薪金的60%在考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)，其余40%延期兌現(xiàn)。

第十三條 延期兌現(xiàn)收入與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期資產(chǎn)經(jīng)營考核結(jié)果掛鉤，具體規(guī)定按《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(國資委令第2號)執(zhí)行。

第十四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項社會保險費，應(yīng)由個人 承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳；應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分，由企業(yè)支付。

第十五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬為稅前收入，應(yīng)依法交納個人所得稅。第四章 管理與監(jiān)督

第十六條 企業(yè)根據(jù)本辦法及實施細則制定本企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案。

第十七條 國資委對企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案進行審核，并對企業(yè)法定代表人的薪酬方案予以批復(fù)。企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的薪酬方案，由企業(yè)按照本辦法確定后報國資委備案。

第十八條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在子企業(yè)兼職取酬的，需報國資委批準(zhǔn)。具體辦法另行規(guī)定。第十九條 按照本辦法進行薪酬管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職位消費，增加職位消費透明度，有條件的應(yīng)逐步將職位消費貨幣化。

(一)對禮品費、招待費等公務(wù)消費，應(yīng)當(dāng)規(guī)范預(yù)算管理，加強財務(wù)監(jiān)督、審核，接受職工的民主監(jiān)督。

(二)對企業(yè)負(fù)責(zé)人住房，按照屬地化原則，嚴(yán)格執(zhí)行其住房所在地的房改政策。(三)實行公務(wù)車改革的企業(yè)，可合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人交通費用補貼標(biāo)準(zhǔn)，其補貼暫在基薪和績效薪金外單列，按月發(fā)放。

(四)采取包干制等方式支付通訊費的企業(yè)，通訊費暫在基薪和績效薪金外單列，按月發(fā)放。

企業(yè)在報送負(fù)責(zé)人薪酬方案時，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)負(fù)責(zé)人職位消費的相關(guān)材料報國資委。第二十條 因工作需要在一年內(nèi)發(fā)生崗位變更的，按任職時段計算其當(dāng)年薪酬。第二十一條 除國家另有規(guī)定及經(jīng)國資委同意外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬方案(已經(jīng)國資委審核)所列收入以外的其他貨幣性收入。第二十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的基薪和績效薪金、符合國家規(guī)定和經(jīng)國資委審核同意的其他貨幣性收入，由企業(yè)按照企業(yè)負(fù)責(zé)人的具體收入與支出設(shè)置明細賬目，單獨核算。

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬計入企業(yè)工資總額并在企業(yè)工資統(tǒng)計中單列。

第二十三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案及實施結(jié)果應(yīng)由企業(yè)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布，接受民主監(jiān)督。

第二十四條 執(zhí)行本辦法的企業(yè)應(yīng)根據(jù)勞動力市場價位和企業(yè)自身的情況，不斷深化企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，嚴(yán)格控制人工成本，不得層層增加工資，不得超提、超發(fā)工資。

第二十五條 國資委定期對企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)情況進行專項檢查，對執(zhí)行本辦法過程中存在下列情況之一企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，視情節(jié)輕重予以處理：

(一)對于超核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放企業(yè)負(fù)責(zé)人收入的，責(zé)令企業(yè)收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放部分，并對企業(yè)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予通報批評。

(二)對在實行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革過程中，超提、超發(fā)工資的，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予通報批評并相應(yīng)扣減其績效薪金。

(三)對于違反國家有關(guān)法律法規(guī)、弄虛作假的，除依法處理外，相應(yīng)扣減企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的績效薪金或延期兌現(xiàn)收入。

第二十六條 對于發(fā)生重大決策失誤或重大違紀(jì)事件，給企業(yè)造成不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的，相應(yīng)扣減企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的績效薪金和延期兌現(xiàn)收入。

第五章 附則

第二十七條 面向社會公開招聘的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，可根據(jù)人才市場價位，采取招聘和應(yīng)聘雙方協(xié)商的方式確定。

第二十八條 國有控股及參股企業(yè)中國有股權(quán)代表可以參照本辦法提出本企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)控意見，并按法定程序分別提交企業(yè)董事會、股東會審議決定。

第二十九條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司專職黨委(黨組)書記、副書記、常委(黨組成員)、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)薪酬管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 國資委將建立企業(yè)負(fù)責(zé)人特別獎勵制度，以獎勵服從組織調(diào)任到特定企業(yè)任職，以及對企業(yè)和社會有特殊貢獻的企業(yè)負(fù)責(zé)人。具體辦法另行制定。

第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，抓緊建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)建立健全后，本辦法規(guī)定的實施對象將按照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律法規(guī)調(diào)整。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。(本文來源：網(wǎng)易財經(jīng))

規(guī)范央企高管薪酬有利于薪酬分配制度改革

2009-09-18 09:22:49 來源: 新華網(wǎng)-經(jīng)濟參考報(北京)跟貼 0 條 手機看新聞

本報訊人力資源社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南17日說，剛剛下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》率先規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做起，無疑能夠促進企業(yè)薪酬分配制度改革。

蘇海南說，這份指導(dǎo)意見的下發(fā)有利于建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配激勵約束機制，把企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬與他們承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任、難度、風(fēng)險和企業(yè)的實際業(yè)績緊密聯(lián)系起來，能夠更好地體現(xiàn)管理要素按貢獻參與分配的原則，更好地調(diào)動企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性。

其次，意見有利于促進解決目前中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理方面存在的問題，一方面將所有中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理都納入其中，以改變原來有的企業(yè)無人監(jiān)管的狀況；另一方面，按統(tǒng)一的原則和要求進行規(guī)范，能夠更好地規(guī)范所有中央企業(yè)的分配行為，整頓分配秩序。

再次，這份意見通過健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，合理調(diào)控企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工的分配差距，使管理要素和勞動要素的薪酬與各自的智力體力付出和貢獻相匹配，更好地貫徹公平原則，維護和調(diào)動廣大職工的積極性，從而促進構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，促進企業(yè)的發(fā)展。

蘇海南還指出，意見率先對央企負(fù)責(zé)人薪酬管理進行規(guī)范，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做起，無疑能夠促進企業(yè)薪酬分配制度改革，推動解決企業(yè)薪酬分配方面的其他問題；而從央企做起，無疑也能夠促進其他層次和類型的企業(yè)理順分配關(guān)系，進而推動整個收入分配制度深化改革。

經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源社會保障部會同中央組織部、監(jiān)察部、財政部、審計署、國資委等單位16日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，以建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的激勵和約束機制。(本文來源：新華網(wǎng)-經(jīng)濟參考報)

如何完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理

2009-10-15 09:04:11 來源: 新華網(wǎng)-經(jīng)濟參考報(北京)跟貼 0 條 手機看新聞 2009年9月16日，人力資源和社會保障部會同中央組織部、監(jiān)察部、財政部、審計署、國資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、監(jiān)督管理、組織實施等方面，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理都做出了規(guī)范。此《意見》在某種程度上能緩解和解決當(dāng)前薪酬管理中出現(xiàn)的矛盾和問題。

目前我國中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬存在明顯的缺陷：薪酬與企業(yè)績效之間存在的相關(guān)關(guān)系不顯著；報酬結(jié)構(gòu)不合理，薪酬支付形式單一；薪酬激勵不足和激勵不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象比較嚴(yán)重。

由于高級管理者與國有資產(chǎn)管理部門和集團公司多是直接任命的，在這種代理關(guān)系下，高級管理者大多領(lǐng)取固定薪酬，其薪酬與企業(yè)的業(yè)績關(guān)系不大。另外，我國大多數(shù)上市公司是原來的國有企業(yè)改制而來的，一部分高級管理人員基本上不持股，即使有少數(shù)管理人員持股，但人均持股占總股本的比例也很小，薪酬自然就不存在激勵作用。

目前，我國絕大多數(shù)企業(yè)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的報酬是工資加獎金，薪酬支付形式單一。實行年薪制的，年薪平均水平也較低，而且還存在明顯的行業(yè)差異。另外，股權(quán)激勵的報酬形式在我國尚處于不完善階段??所以報酬結(jié)構(gòu)不盡合理。

通常企業(yè)績效評價的內(nèi)容主要包括生存能力、盈利能力、創(chuàng)值能力、成長能力和競爭能力五個方面。我國目前中央企業(yè)的業(yè)績考核，多以盈利能力和創(chuàng)值能力為主要考核指標(biāo)，很少考慮生存能力、成長能力和競爭能力等指標(biāo)。

對企業(yè)高管人員的薪酬進行管理是一項系統(tǒng)工程。

《意見》明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構(gòu)成，重點對基本年薪和績效年薪作了規(guī)范。按照《意見》要求：薪酬管理應(yīng)堅持激勵與約束相統(tǒng)一，薪酬與風(fēng)險、責(zé)任相一致，與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機制相結(jié)合的考核制度，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)。實行考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度，績效年薪應(yīng)實行先考核后兌現(xiàn)原則。

應(yīng)該逐步提高高層管理人員的激勵性持股比例，改變高管持股對企業(yè)業(yè)績失效的現(xiàn)狀，使得薪酬體制不僅僅是一種激勵，同時也是一種約束機制。由于我國對股權(quán)激勵等中長期激勵的配套改革政策還在試行中，《意見》對中長期激勵先作了可審慎探索的原則性規(guī)定。但從一些國內(nèi)外的研究成果也可以看出，提高高管人員的持股比例、以股票期權(quán)作為長期的激勵方式，對高管薪酬與企業(yè)業(yè)績進行掛鉤，從而使得股東利益與管理者利益長期保持一致，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時盡快完善我國的資本市場和建立相應(yīng)的法律法規(guī)，為股票期權(quán)的有效實施提供制度保障。

制定公平合理的崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)時，首先要根據(jù)該崗位貢獻程度大小來確定該崗位的薪酬高低；其次還必須考慮該崗位任職資格的可替代性，亦即從事該崗位工作的人員是否需要具備一般人不可能具備的特殊能力；最后還必須考慮該崗位工作的復(fù)雜程度，如果工作特別復(fù)雜，則應(yīng)該相應(yīng)的給予較高的崗位薪酬??使高管人員薪酬具有吸引力，薪酬標(biāo)準(zhǔn)能體現(xiàn)公平性。

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，物質(zhì)薪酬是被普遍強化的激勵方式。但薪酬管理需要物質(zhì)薪酬和精神薪酬的相輔相成，在一定程度上非貨幣性質(zhì)的“無薪”的精神薪酬更能滿足高層次的精神需求，對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感，激發(fā)人們的奉獻精神。(作者為遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授)(本文來源：新華網(wǎng)-經(jīng)濟參考報)

第四篇：關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見

關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的要求，為建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的激勵和約束機制，經(jīng)國務(wù)院同意，9月16日，人力資源和社會保障部會同中央組織部、監(jiān)察部、財政部、審計署、國資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》主要從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、補充保險和職務(wù)消費、監(jiān)督管理、組織實施等方面，進一步對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理作出了規(guī)范。

《意見》從我國實際出發(fā)，總結(jié)近年來改革的實踐經(jīng)驗，借鑒國際上加強企業(yè)高管薪酬管理的做法，確定了規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的五項基本原則：一是堅持市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合；二是堅持激勵與約束相統(tǒng)一；三是堅持短期激勵與長期激勵相兼顧；四是堅持負(fù)責(zé)人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調(diào)；五是堅持完善薪酬制度與規(guī)范補充保險、職務(wù)消費等相配套。通過加強對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，使中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬做到結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范。

《意見》明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構(gòu)成。由于我國對股權(quán)激勵等中長期激勵的配套改革政策還在試行中，《意見》對中長期激勵先作了可審慎探索的原則性規(guī)定，重點對基本年薪和績效年薪作了規(guī)范。

《意見》從我國處于社會主義初級階段的基本國情和實行社會主義市場經(jīng)濟的要求出發(fā)，兼顧調(diào)動中央企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性和調(diào)控企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資收入差距兩個方面，規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪與上中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系；績效年薪根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定。為切實形成企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪與實際經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤的機制，《意見》要求加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的考核，將業(yè)績考核和任期業(yè)績考核結(jié)合起來，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點科學(xué)設(shè)計體現(xiàn)經(jīng)營盈利與風(fēng)險控制的考核指標(biāo)，合理確定經(jīng)營目標(biāo)，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核管理，根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果確定負(fù)責(zé)人績效年薪。

《意見》要求企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪按月支付。績效年薪按照先考核后兌現(xiàn)的原則，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。

《意見》對企業(yè)負(fù)責(zé)人的補充保險和職務(wù)消費作出了原則規(guī)定。在補充保險方面，企業(yè)在依法參加基本社會保險的基礎(chǔ)上，為負(fù)責(zé)人建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險的，要按照國家有關(guān)規(guī)定確定繳費和待遇標(biāo)準(zhǔn)。在職務(wù)消費方面，要從嚴(yán)控制職務(wù)消費，企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費管理制度。

《意見》還明確了有關(guān)部門對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的監(jiān)管職責(zé)，強調(diào)要對企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度實施過程和實施結(jié)果進行監(jiān)督檢查，及時對違規(guī)行為進行處理。

《意見》指出，規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配是一項政策性很強的工作。各有關(guān)部門和中央企業(yè)要按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，從促進中央企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展出發(fā)，各司其職，密切配合，共同做好規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作。人力資源社會保障部要會同財政部、國資委等部門及時總結(jié)實踐中的有效做法，不斷完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理政策。

第五篇：中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見

中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，根據(jù)《中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見>的通知》（中辦發(fā)〔2014〕40號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2014〕51號）等規(guī)定的要求，現(xiàn)就中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革有關(guān)事項提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革的重要意義近年來，各中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的要求，不斷加強公務(wù)用車管理，健全公務(wù)用車管理制度，規(guī)范公務(wù)用車運行。同時，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，積極探索符合企業(yè)特點的公務(wù)出行保障方式，取得了一定進展。但是，目前仍然存在部分中央企業(yè)公務(wù)用車管理不夠規(guī)范、公務(wù)用車配備范圍過大、管理運行成本偏高、公務(wù)出行社會化、市場化水平較低等問題，需要進一步深化改革、加強管理。

推進中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革，是貫徹落實中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費總體要求的重要舉措，是規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇的重要內(nèi)容，是企業(yè)節(jié)約成本、提高運營效率的重要環(huán)節(jié)，是樹立中央企業(yè)良好社會形象的迫切要求。各中央企業(yè)要充分認(rèn)識進一步推進公務(wù)用車制度改革的重要意義，采取切實有效措施，扎實開展公務(wù)用車制度改革各項工作。

二、適用范圍和基本原則

（一）適用范圍

本意見適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體（以下簡稱有關(guān)部門）所屬的中央企業(yè)（不含境外中央企業(yè)，下同）。

本意見適用的人員和崗位主要是指符合公務(wù)用車配備條件的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人（指上述中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員），以及按照國家及有關(guān)部門的有關(guān)政策規(guī)定符合公務(wù)用車配備條件的其他人員和崗位（以下簡稱其他符合條件的人員）。

（二）基本原則

1.堅持創(chuàng)新制度、分類保障。改革公務(wù)交通保障方式，完善差異化公務(wù)交通保障制度，推進公務(wù)用車貨幣化改革，實現(xiàn)普通公務(wù)出行社會化，取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，從嚴(yán)配備并集中管理經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。

2.堅持厲行節(jié)約、提高效率。以公務(wù)交通成本節(jié)支情況作為公務(wù)用車制度改革的評價標(biāo)準(zhǔn)，合理確定中央企業(yè)公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)及公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)范管理，切實保障履職和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際需要。3.堅持分級負(fù)責(zé)、穩(wěn)妥推進。中央企業(yè)要充分結(jié)合本企業(yè)實際，周密制訂改革實施方案，對子企業(yè)逐級落實責(zé)任，先易后難、分類分步、層層推進改革。

三、扎實推進公務(wù)用車制度改革各項工作

（一）根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動需要，分類分級推進公務(wù)用車制度改革

1.積極穩(wěn)妥改革中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車實物供給方式，實行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補貼。中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要；中央企業(yè)副職負(fù)責(zé)人可由企業(yè)根據(jù)實際情況確定公務(wù)交通保障方式。采取配備公務(wù)用車方式的，要嚴(yán)格執(zhí)行中央以及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式的，要取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補貼或者按計算的補貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實報銷公務(wù)交通費用。公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)上限由有關(guān)部門綜合考慮所屬中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要、所在地黨政機關(guān)公務(wù)交通補標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車改革成本節(jié)支及薪酬制度改革情況等因素合理確定，報中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后執(zhí)行。

2.全面推動其他符合條件的人員實行公務(wù)用車貨幣化改革。其他符合條件的人員（如總經(jīng)理助理等崗位）公務(wù)出行全部實行社會化保障，取消配備公務(wù)用車方式。中央企業(yè)根據(jù)崗位特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際，在有關(guān)部門核定的公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)，分檔確定公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補貼或者按計算的補貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實報銷公務(wù)交通費用。

3.有序?qū)嵤┲醒肫髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實際用途按照實用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴(yán)格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。

取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車，不得為中央企業(yè)集團總部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。

4.分級推進中央企業(yè)各級子企業(yè)（含分支機構(gòu)，下同）公務(wù)用車制度改革。中央企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各級子企業(yè)公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會化保障條件的子企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他符合公務(wù)用車配備條件的崗位和人員原則上要以社會化、市場化為方向進行改革，確需配備公務(wù)用車的可予以保障。中央企業(yè)要從嚴(yán)確定子企業(yè)的公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。

（二）合理高效配置公務(wù)用車資源，加強公務(wù)用車管理 1.實行企業(yè)公務(wù)用車（含企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車，下同）集中統(tǒng)一管理。中央企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車。完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細信息有據(jù)可查。不得擅自增加公務(wù)用車數(shù)量，不得向子企業(yè)調(diào)換、借用公務(wù)用車及轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購置、租賃資金和運行費用。

2.合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于中央企業(yè)副職負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)，新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要等原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，集團總部原則上不超過2輛。3.嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進行管理。要嚴(yán)格按照本意見關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費用。

4.加強企業(yè)公務(wù)用車費用預(yù)算管理。中央企業(yè)要將公務(wù)用車購置（含租賃）、運行維護等費用以及公務(wù)交通補貼納入預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車專項預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度 1.公開規(guī)范處置公務(wù)用車。中央企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開處置公務(wù)用車，防范國有資產(chǎn)流失。

2.妥善安置司勤人員。中央企業(yè)要根據(jù)配備、使用公務(wù)用車的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則確定留崗人員。要依照有關(guān)法律法規(guī)妥善處理好與相關(guān)司勤人員的勞動關(guān)系，保障其合法權(quán)益。

3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。中央企業(yè)要按照本意見精神制訂本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)等，做好與企業(yè)國內(nèi)差旅制度的有效銜接，不得為參改人員既發(fā)放公務(wù)交通補貼又提供公務(wù)用車保障。

4.健全責(zé)任追究制度。要將公務(wù)用車制度改革管理情況、公務(wù)用車專項預(yù)算方案及執(zhí)行情況、公務(wù)用車總量及使用明細等納入廠務(wù)公開范圍、本企業(yè)內(nèi)部審計內(nèi)容、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作內(nèi)容、巡視組巡視工作內(nèi)容以及企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計范圍。要建立健全責(zé)任追究制度，對違反本意見要求及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。

四、認(rèn)真做好組織實施

（一）加強企業(yè)公務(wù)用車制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各中央企業(yè)要嚴(yán)格按照本意見精神研究制定企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案，明確改革時限要求，統(tǒng)籌做好本企業(yè)公務(wù)用車制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)工作。對于正在開展或者已經(jīng)完成公務(wù)用車制度改革的中央企業(yè)，要按照本意見要求進行規(guī)范。

（二）分步實施企業(yè)公務(wù)用車制度改革各項工作。有關(guān)部門負(fù)責(zé)對所屬中央企業(yè)的公務(wù)用車制度改革方案進行審核。力爭2016年6月底前基本完成中央企業(yè)集團總部的公務(wù)用車制度改革工作，2016年12月底前基本完成中央企業(yè)各級子企業(yè)的公務(wù)用車制度改革工作。

（三）努力營造企業(yè)公務(wù)用車制度改革的良好氛圍。各中央企業(yè)要充分認(rèn)識公務(wù)用車制度改革的重大意義，統(tǒng)一思想，加強宣傳，引導(dǎo)企業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念，營造理解和支持改革的良好氛圍，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項工作落到實處。

關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見

中辦發(fā)〔2014〕51號

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，根據(jù)中央八項規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，現(xiàn)就合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人（以下簡稱企業(yè)負(fù)責(zé)人）履職待遇、業(yè)務(wù)支出提出以下意見。

一、重要意義

近年來，各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求，積極指導(dǎo)中央企業(yè)建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理制度，不斷規(guī)范管理并取得積極成效。但實踐中仍然存在一些企業(yè)負(fù)責(zé)人配置豪華辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、業(yè)務(wù)財經(jīng)紀(jì)律用公款為個人辦理消費卡等突招待鋪張浪費、違反出問題，社會對此反映強烈。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁用公款支付個人消費，對于促進中央企業(yè)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全激勵約束機制，樹立良好社會形象，其有重要意義。各有關(guān)部門和中央企業(yè)要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，緊密結(jié)合企業(yè)實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，切實把這項工作抓緊抓好，務(wù)求取得扎扎實實的效果。

二、適用范圍和基本原則

（一）適用范圍

本意見適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體所屬的中央企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人是指上述中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

（二）基本原則

一一堅持依法依規(guī)。根據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，堅決杜絕企業(yè)承擔(dān)個人消費支出的行為。

一一堅持廉潔節(jié)儉。反對講排場、比闊氣，反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。

一一堅持規(guī)范透明。通過完善制度、預(yù)算管理、加強監(jiān)督，建立健全嚴(yán)格規(guī)范、公開、透明的企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度體系。

三、合理確定履職待遇

履職待遇是指為企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)提供的工作保障和條件，主要包括公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)等。

（一）公務(wù)用車

企業(yè)負(fù)責(zé)人按照1人1車或多人1車配備公務(wù)用車，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配備（包括購置、租賃）標(biāo)準(zhǔn)為排氣量2．5升（含）以下，購車僑格（不合車輛購置稅）在38萬元以新配備公務(wù)用車要嚴(yán)格執(zhí)行配備標(biāo)準(zhǔn)，選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。不得以任何方式換用、借用、占用子企業(yè)或其他有利益關(guān)系的單位和個人的車輛“企業(yè)負(fù)責(zé)人未配備公務(wù)用車而發(fā)放公務(wù)交通補貼的，企業(yè)要制定實施辦法，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）辦公用房

企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上只能配置使用一處辦公用房，確因異地工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行企業(yè)內(nèi)部審核程序。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人辦公用房使用面標(biāo)準(zhǔn)按照不超過80平方米控制。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)新建辦公用房，嚴(yán)禁豪華裝飾辦公用房，不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。

（三）培訓(xùn)

要圍繞提高企業(yè)負(fù)責(zé)人政治和專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新和經(jīng)營管理能力開展必要的培訓(xùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人參加各種學(xué)歷教育以及為取得學(xué)位而參加在職教育的費用必須由個人承擔(dān)。

四、嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)支出

業(yè)務(wù)支出是指企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因履行工作職責(zé)所發(fā)生的費用支出，主要包括業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、通信等方面的支出。

（一）業(yè)務(wù)招待。企業(yè)負(fù)責(zé)人開展商務(wù)和外事活動的請、贈送紀(jì)念品等，要嚴(yán)格按照有關(guān)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他公務(wù)招待活動參照黨政機關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得贈送紀(jì)念品。不得將業(yè)務(wù)招待費用以會議、培訓(xùn)、調(diào)研等費用的名義虛列、隱匿。

（二）國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)會計制度，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）乘坐交通工具的類型和等級，以及住宿、就餐等標(biāo)準(zhǔn)。除特殊情況外，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司的包機，不得租用商務(wù)機。嚴(yán)格規(guī)范國（境）外接待工作，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。嚴(yán)禁用公款或變相用公款在國內(nèi)和出國（境）旅游。

（三）通信。企業(yè)要參考電信市場資費標(biāo)準(zhǔn)合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人通信費用預(yù)算額度，在預(yù)算額度內(nèi)按照財務(wù)制度嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。

五、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁公款用于個人支出

除接照本意見所規(guī)定的保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出之外，嚴(yán)禁違反財經(jīng)紀(jì)律，用公款支付企業(yè)負(fù)責(zé)人個人支出。

（一）嚴(yán)禁按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個人設(shè)置定額消費。取締企業(yè)用公款為企業(yè)負(fù)責(zé)人辦理的理療保健卡、運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫等各種消費卡。

（二）嚴(yán)禁用公款支付履行工作職、責(zé)以外的、應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的消費娛樂活動、宴請、贈送禮品及培訓(xùn)等各種費用，堅決制正用公款支付與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的各種消費行為。

（三）嚴(yán)禁企業(yè)負(fù)責(zé)人向子企業(yè)和其他有利益關(guān)系的單位轉(zhuǎn)移各種個人費用支出。

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人退休或調(diào)離本企業(yè)后，企業(yè)不得繼續(xù)為其提供履職待遇、業(yè)務(wù)支出。

六、加強監(jiān)督管理

（一）明確管理責(zé)任。各有關(guān)部門要按照監(jiān)管職責(zé)對所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理進行指導(dǎo)監(jiān)督。各企業(yè)要對本企業(yè)集團總部和各級子企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出進行規(guī)范管理和指導(dǎo)監(jiān)督，通過制度規(guī)范和嚴(yán)格程序?qū)訉勇鋵嵄O(jiān)管責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對此項工作負(fù)主要責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人和總會計師負(fù)分管責(zé)任。

（二）健全管理制度。各有關(guān)部門要研究制定規(guī)范所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的具體規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)要按照各有關(guān)部門要求，制定本企業(yè)集團總部和各級子企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理的實施細則，細化管理規(guī)定，嚴(yán)格審核程序，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）實施預(yù)算管理。各企業(yè)要將企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出納入預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測及執(zhí)行等規(guī)定和程序。各有關(guān)部門要對所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出預(yù)算實行備案管理，并作為經(jīng)濟責(zé)任審計和企業(yè)內(nèi)部審計的重要內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部要逐級實施預(yù)算管理，建立審批制度，將預(yù)算管理落實到位。

（四）堅持公開透明。企業(yè)各級負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將個人履職待遇、業(yè)務(wù)支出預(yù)算及執(zhí)行情況等，作為民主生活會、述職述康的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。企業(yè)各級負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理制度、預(yù)算及執(zhí)行情況，要按照規(guī)定以向職工代表大會報告等形式定期公開，接受職工監(jiān)督。

（五）加強監(jiān)督檢查。外派監(jiān)事會、巡視組、審計部門等要將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況納入工作范圍，形成企業(yè)內(nèi)外部、多層次、全方位的監(jiān)督合力。企業(yè)要積極接受社會監(jiān)督，及時解決存在的問題。建立健全責(zé)任追究制度，對違反本意見或者其他有關(guān)規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和經(jīng)濟處罰；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要按照本意見要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理具體辦法，指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)國有企業(yè)合理確定并嚴(yán)格規(guī)范各級企業(yè)負(fù)貴人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，嚴(yán)禁公款用于個人支出。