第一篇：北京市城市公用類企業負責人經營業績考核與薪酬管理暫行辦法

京國資發?2009?19號

北京市人民政府國有資產監督管理委員會 關于印發《北京市城市公用類企業負責人 經營業績考核與薪酬管理暫行辦法》的

通

知

各有關企業：

為進一步加強分類監管，細化分類考核，針對我市城市公用類企業特點，我委制定了《北京市城市公用類企業負責人經營業績考核與薪酬管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二○○九年十二月三十日

－－ 北京市城市公用類企業負責人 經營業績考核與薪酬管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實履行企業國有資產出資人職責，建立有效的激勵與約束機制，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 北京市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的城市公用類企業（指承擔城市運營和安全保障等服務功能的企業，以下簡稱企業）董事長的經營業績考核與薪酬管理工作適用本辦法。

專職黨委（黨組）書記和組織配臵的總經理納入經營業績考核與薪酬管理范圍。

企業其他負責人的經營業績考核與薪酬管理辦法由企業的董事會制定并組織實施,考核及獎懲結果報市國資委備案。

第三條 市國資委負責組織實施對企業負責人的經營業績考核與薪酬管理工作。

第四條 企業負責人經營業績考核與薪酬管理工作應當遵循以下原則：

－－

（一）按照科學發展觀的要求，推動企業提高戰略管理、資源節約和環境保護水平，不斷增強企業可持續發展能力；

（二）按照權責利相統一的要求，建立符合城市公用類企業特點的經營業績與激勵約束相結合的業績考核制度；

（三）充分體現城市公用類企業的功能定位，切實發揮考核的導向作用，重點考核社會效益指標和主業成本費用，逐步提高城市公用類企業的經營效率；

（四）充分運用行業主管部門的管理成果，進一步完善企業負責人經營業績考核評價機制。

第二章 經營業績考核

第五條 考核企業負責人的經營業績采取年度經營業績考核和任期經營業績考核兩種形式。

（一）年度經營業績考核期限為每年度1月1日至12月31日；

（二）任期經營業績考核以三年為一個考核期。由于特殊原因需要調整任期考核時間的，由市國資委決定。

第六條 考核采取簽訂經營業績責任書的方式進行，經營業績責任書主要包括下列內容：

（一）簽約雙方的單位名稱、職務和姓名；

（二）考核內容及指標；

－－

（三）考核與獎懲；

（四）責任書的變更、解除和終止；

（五）其他需要約定的事項。

第七條 年度經營業績考核指標包括社會效益指標和經濟效益指標兩類。社會效益指標考核企業所承擔的城市服務功能及對城市功能發展的貢獻；經濟效益指標考核企業非經營性資產的管理水平。考核指標一般不超過4個，具體指標及其權重在責任書中規定。

企業發生重大生產安全責任事故、未完成“社會治安綜合治理”責任書規定任務及因企業自身原因未完成市政府折子工程、重要實事等重點項目任務的，作為考核否定指標。

企業經營性資產考核工作由企業組織實施，并制定相應的業績考核及薪酬管理辦法，報市國資委備案。

第八條 任期經營業績考核指標包括國有資本保值增值率（或社會效益指標）、三年主營業務收入（或社會效益指標）平均增長率和任期內三年的年度經營業績考核結果。

（一）國有資本保值增值率，是指企業考核期末扣除客觀因素后的國家所有者權益（對實施新會計準則的企業，所有者權益中不含少數股東權益）同考核期初國家所有者權益的比率。計算公式為：

國有資本保值增值率 =考核期末扣除客觀因素后的國家所有者權益益考核期初國家所有者權×100% 客觀因素由市國資委根據國家有關規定具體審核確定。

－－ 企業國有資本保值增值率以市國資委確認的結果為準。

（二）三年主營業務收入平均增長率，表明企業主營業務連續三年的增長情況。計算公式為： 三年主營業務收入平均增長率=?3考核期末當年主營業務三年前主營業務收入收入?1?×100% 第九條 經營業績責任書按下列程序簽訂：

（一）企業預報經營業績考核目標建議值。

1.年度經營業績考核目標建議值，由企業于每年11月份按照市國資委年度經營業績考核要求、政府相關部門下達的工作目標及企業發展規劃和經營狀況提出，并將目標建議值和必要的說明材料報市國資委。

2.任期經營業績目標建議值，由企業于考核期初按照市國資委任期經營業績考核要求和企業發展規劃及經營狀況提出，并將目標建議值和必要的說明材料報市國資委。

（二）市國資委根據本市宏觀經濟形勢發展要求及企業發展狀況，結合行業主管部門的意見，對企業負責人的經營業績考核目標建議值進行審核，并就經營業績考核目標值及有關內容同企業溝通后予以確定。

（三）市國資委主任（或其授權代表）與企業董事長（或其授權代表）簽訂經營業績責任書。

第十條 市國資委對經營業績責任書執行情況實施動態監督。

（一）企業每季度將經濟運行分析情況報市國資委，市國

－－ 資委對責任書的執行情況進行動態跟蹤；

（二）企業發生重大安全生產責任事故和質量事故、重大經濟損失、重大投融資、重大擔保事項和資產重組等重要情況時，應當依據有關規定向市國資委報告。

第十一條 市國資委建立預警制度。對經營管理中的突出問題發出警示通知單，提醒企業重視，督促企業采取應對措施。

第十二條 經營業績責任書完成情況按照下列程序進行考核：

（一）企業在年度經營業績考核期滿90日內或任期經營業績考核期末，對上年度和任期經營業績考核目標的完成情況進行總結分析，并報市國資委，同時抄送派駐本企業的監事會；

（二）市國資委依據企業行業主管部門確認的指標完成情況及經審計并審核的企業財務決算報告和經審查的統計數據，結合企業總結分析報告并聽取監事會對企業的評價意見后，對企業負責人經營業績考核目標的完成情況進行綜合考核（具體辦法見附件），形成企業負責人經營業績考核與獎懲意見；

（三）市國資委向各企業負責人及其所在企業反饋最終確認的企業負責人經營業績考核與獎懲意見；

（四）企業負責人對考核與獎懲意見有異議的，可以向市國資委提出；

（五）市國資委根據需要委托中介機構或組織，對企業經營業績考核指標的完成情況進行審計或專項稽核檢查。

－－

第三章 獎 懲

第十三條 根據企業負責人經營業績考核得分，年度和任期考核最終結果分為A、B、C、D四個級別，未完成考核目標值為D。

第十四條 市國資委依據年度經營業績考核結果、任期經營業績考核結果對企業負責人實施獎懲。

第十五條

對企業負責人的獎勵分為年度薪酬獎勵和任期中長期激勵。中長期激勵的具體辦法由市國資委另行制定。

第十六條 企業負責人年度薪酬分為基薪、效績年薪兩個部分。

（一）基薪的計算公式為：W = W0×0.5×T W ：企業負責人基薪；

W0 ：上年市國資委監管企業負責人薪酬平均水平； T ：0.90—1.10，根據企業主營業務收入、資產總額、職工平均人數、社會責任、風險責任等因素綜合確定。

（二）績效年薪按以下考核結果確定： 1.當考核結果為D級時，績效年薪為0；

2.當考核結果為C級時，績效年薪按“基薪×0.6×（考核分數-100分）/（B級起點分數-100分）”確定，績效年薪在0倍基薪到0.6倍基薪之間；

－－ 3.當考核結果為B級時，績效年薪按“基薪×[0.6+0.6×（考核分數-B級起點分數）/（A級起點分數-B級起點分數）]”確定，績效年薪在0.6倍基薪到1.2倍基薪之間；

4.當考核結果為A級時，績效年薪按“基薪×[1.2+0.2×（考核分數-A級起點分數）/（A級封頂分數-A級起點分數）]”確定，績效年薪在1.2倍基薪到1.4倍基薪之間。

由于宏觀經濟形勢、國家或本市重大政策、戰略規劃調整及不可抗力等原因導致企業負責人未完成考核指標的，視不同情況適當降低績效年薪。

第十七條 企業負責人收入增長與職工收入增長掛鉤。對于當年本企業職工平均工資未增長的企業，企業負責人績效年薪不得增長；一線在崗職工的工資增幅不得低于企業負責人薪酬增幅。

第十八條 企業有以下情形之一的，暫緩兌現企業負責人績效年薪：

（一）拖欠職工工資和“五險一金”的；

（二）會計師事務所出具的決算保留事項影響考核指標的；

（三）未完成國有資產收益收繳任務的。

第十九條 企業有以下情形之一的，給予企業負責人降級降薪處理：

（一）發生重大安全生產責任事故或因企業自身原因未完 －－ 成市政府折子工程、重要實事等重點項目任務的；

（二）未完成“社會治安綜合治理”責任書規定任務，致使發生暴力恐怖事件、危害國家安全和社會穩定重大政治事件及大規模群體性事件的。

第二十條 企業負責人違反國家法律、法規和規章，造成國有資產損失的，按照《市國資委監管企業資產損失責任追究暫行辦法》（京國資發[2009]6號）相關規定，扣減績效年薪。

第二十一條 企業虛報、瞞報財務狀況的，市國資委將酌情扣減企業負責人的績效年薪。

第二十二條 企業董事長、專職黨委（黨組）書記和由組織配臵的總經理，其分配系數為1；其他擔任副職的企業負責人的分配系數應根據其責任和貢獻，由企業在0.9-0.6之間確定。

由社會公開選聘產生的總經理等企業負責人的薪酬，可采取協商方式確定，不受本辦法的限制。

第二十三條 績效年薪的70%在年度經營業績考核結束后當期兌現；其余30%部分根據任期經營業績考核結果等因素延期到連任當年或離任的下一年兌現。

第二十四條 對連續三年年度考核取得A級或在自主創新、資產重組、破產退出、節能減排、完成重大任務等方面取得突出成績、做出重大貢獻的企業負責人，市國資委按照《北京市國有及國有控股企業負責人特別獎勵暫行辦法》（京國資

－－ 考核字?2007?82號）給予特別獎勵。

第二十五條 企業負責人任期經營業績考核結果是企業負責人獎懲與任免的重要依據。

（一）對于任期經營業績考核結果為A級的企業負責人，除按期兌現全部延期績效年薪外，給予相應的中長期激勵；

（二）對于任期經營業績考核結果為B級和C級的企業負責人，按期兌現全部延期績效年薪；

（三）對于任期經營業績考核結果為D級的企業負責人，除根據考核分數扣減延期績效年薪外，將根據具體情況給予告誡等處理。扣減延期績效年薪按以下公式計算：

扣減的延期績效年薪=任期內積累的延期績效年薪×（100-實得分數）÷100

第四章 薪酬管理與監督

第二十六條 企業負責人基薪列入企業成本費用，按月支付。

第二十七條 企業負責人績效年薪列入企業成本費用，根據市國資委確認的企業負責人經營業績考核與獎懲意見，由企業一次性提取，分期兌現。

第二十八條 企業負責人的住房公積金和各項社會保險費中應當由個人承擔的部分，由企業從其基薪中代扣代繳；應 －－ 當由企業承擔的部分，由企業支付。

第二十九條 企業負責人的年薪為稅前收入，應當依法交納個人所得稅。

第三十條 企業負責人在子企業兼職，原則上不得在子企業取酬。特殊情況需經市國資委批準。

第三十一條 企業負責人因工作需要，組織決定變更崗位的，按在職時段計算其當年薪酬。

第三十二條

除國家另有規定外，未經市國資委同意，企業負責人不得在企業領取年度薪酬以外的其他貨幣性收入。

第三十三條 企業負責人的收入實行臺賬管理，其年度薪酬及符合國家規定或經市國資委審核同意的其他收入，由企業按照負責人的具體收入與支出設臵明細賬目，單獨核算。企業負責人薪酬在企業工資統計中單列。

企業負責人延期兌現收入由企業為其設立個人賬戶，并代為管理。

第三十四條 對超過核定標準發放企業負責人收入的，一經發現，市國資委將責令企業收回超標準發放部分，并對企業、企業負責人和責任人給予通報批評。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法施行后，城市公用類企業負責人的經

－－ 營業績考核與薪酬管理工作，不再執行《北京市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》和《北京市國有及國有控股企業負責人薪酬管理暫行辦法》。

第三十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。

－－ 附件：

城市公用類企業負責人經營業績考核計分試行辦法

一、年度經營業績考核計分辦法

（一）年度經營業績考核的綜合計分，其計算公式為： 年度經營業績考核的綜合得分=社會效益指標得分+經濟效益指標得分

（二）年度經營業績考核各指標，按以下方式計分： 1.社會效益指標:基本分為70分。企業負責人完成目標值時，得基本分70分。超過目標值時，每超過1.5個百分點，加1分，最多加14分；低于目標值時，每低于1.5個百分點，扣1分，最多扣14分。

2.經濟效益指標:基本分為30分。企業負責人完成目標值時，得基本分30分。超過目標值時，每超過2.5個百分點，加1分，最多加6分；低于目標值時，每低于2.5個百分點，扣1分，最多扣6分。成本費用（剔除客觀因素）指標低于目標值時，每低于2.5個百分點，加1分，最多加6分；高于目標值時，每高于2.5個百分點，扣1分，最多扣6分。

為促進考核水平更加精確，對目標值與實際完成值差異過大的企業，扣減考核得分。剔除客觀因素影響，目標值與完成值差異超過50%以上的，社會效益指標每超過1.5個百分點，－－ 減1分，最多扣減7分；經濟效益指標每超過2.5個百分點，減1分，最多扣減3分。

二、任期經營業績考核計分辦法

(一)任期經營業績考核的綜合計分,其計算公式為: 任期經營業績考核的綜合得分=國有資本保值增值率指標（或社會效益指標）得分+三年主營業務收入（或社會效益指標）平均增長率指標得分+任期內三年的年度經營業績考核結果指標得分

(二)任期經營業績考核各指標計分,按以下方式計分： 1.國有資本保值增值率指標（或社會效益指標）:基本分為40分。

考核指標為國有資本保值增值率指標的，企業負責人完成目標值時，得基本分40分；每高于目標值0.4個百分點，加1分，最多加8分；低于目標值但大于100%時，每低于目標值0.4個百分點，扣0.5分，最多扣4分；低于100%時，每低于目標值0.4個百分點，扣1分，最多扣8分。

考核指標為社會效益指標的，企業負責人完成目標值時，得基本分40分；每超過2.5個百分點，加1分，最多加8分；低于目標值時，每低于2.5個百分點，扣1分，最多扣8分。

2.三年主營業務收入（或社會效益指標）平均增長率指標:基本分為30分。

企業負責人完成目標值時，得基本分30分；超過目標值 －－ 時，每超過1個百分點，加1分，最多加6分。低于目標值時，每低于1個百分點，扣1分，最多扣6分。

3.任期內三年的年度經營業績考核結果指標:基本分為30分。

企業負責人三年內的年度經營業績考核結果每得一次A級的得12分；每得一次B級的得11分；每得一次C級的得10分；每得一次D級的得9分。

－－

主題詞：經濟管理

考核與薪酬△

辦法

通知

抄送: 市財政局、市交通委、市水務局、市政管委、市軌道交通建設指揮部、北京市國有企業監事會辦公室，非城市公用類企業。

市國資委辦公室 2009年12月30日印發

－－

第二篇：《市屬國有企業負責人經營業績考核與薪酬管理暫行辦法》

市屬國有企業負責人

經營業績考核與薪酬管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立有效的激勵和約束機制，充分調動國有企業負責人的積極性和創造性，促進企業持續健康發展，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律法規，參照中央、省企業負責人經營業績考核與薪酬管理的有關做法，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的企業負責人是指按照漳州市委、市政府確定的由漳州市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的國有企業（以下簡稱企業）的董事長、副董事長、經營班子成員及其他負責人。

第三條 企業負責人經營業績考核與薪酬管理，實行考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤的制度。

第四條 企業負責人經營業績考核工作遵循以下原則：

（一）按照國有資產保值增值、資本收益最大化和可持續發展的要求，依法考核企業負責人經營業績；

（二）按照企業所處的不同行業、不同發展階段、不同經營規模、資產經營的不同水平、主營業務差異和承擔的社會責任不同等特點，實事求是、公開公正，實行科學合理的分類考核；

（三）按照權責利相統一的要求，建立健全科學合理、可追溯的資產經營責任制，堅持將企業負責人經營業績考核結果同激勵約束緊密結合，即業績升、薪酬升，業績降、薪酬降，并作為職務任免的重要依據；

（四）按照全面落實責任的要求，推動企業建立健全全員業績考核體系，增強企業管控力和執行力，確保國有資產保值增值責任廣泛覆蓋，層層落實；

（五）按照科學發展觀的要求，推動企業加快轉型升級，深化價值管理，不斷提升企業核心競爭能力和發展質量，實現做強做優。

第五條 市國資委直接管理的企業負責人的經營業績由市國資委進行考核；委托市直部門管理的企業（以下簡稱委托管理的企業）負責人的經營業績由市國資委會同主管部門進行考核。

第二章 經營業績考核

第六條 經營業績考核分為經營業績考核與任期經營業績考核。

經營業績考核以公歷年為考核期。

任期經營業績考核以三年為一個考核期。由于特殊原因需要調整的，由市國資委經營業績考核與薪酬管理委員會決定。

— 2 — 第七條 業績考核目標實行與任期相統一，與企業五年發展規劃和三年計劃目標相銜接。

第八條 由市國資委主任或者其授權代表同企業法定代表人簽訂、任期經營業績責任書。經營業績責任書包括下列內容：

（一）雙方的單位名稱、職務和姓名；

（二）考核內容及指標；

（三）考核與獎懲；

（四）責任書的變更、解除和終止；

（五）其他需要規定的事項。

第九條 由于國家、省、市重大政策、戰略規劃調整、清產核資及不可抗力等原因導致考核指標數據發生重大變化，導致不能正確反映企業經營業績實際情況的，企業可在考核當期提出書面調整報告，市國資委可視具體情況變更經營業績責任書的相關內容。

第十條 市國資委可以采用以下方法對經營業績責任書執行情況實施動態監控：

（一）企業每半年須將責任書執行情況報送市國資委，同時抄送派駐本企業的監事會。市國資委對責任書的執行情況進行動態跟蹤。

（二）建立較大及以上生產安全事故、重大環境污染事故和質量事故、重大經濟損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產重組等重要情況的報告制度。企業發生上述情況時，— 3 — 企業負責人應當立即向市國資委報告，同時向派駐本企業監事會報告。

第三章 經營業績考核

第十一條 經營業績考核按照做強主營業務、彰顯功能特色、服務經濟發展的要求，從自主經營業務業績（以下簡稱自主經營業績），公益性、政府性基礎設施項目投資與建設（以下簡稱公益項目投資）及功能類任務三方面業務設定系統的考核指標體系，進行綜合評價。

第十二條 自主經營業績。以市場為導向，以企業經濟效益最大化為主要目標。考核指標包括基本指標、分類指標和評議指標：

（一）基本指標，包括業績凈利潤、經濟增加值；

（二）分類指標，由市國資委根據企業所處行業特點和功能定位，針對企業管理“短板”，綜合考慮企業實際發展狀況及國有資產監管的需要，由營業收入、資產負債率和經認定的其他適用指標構成，具體指標及權重在經營業績責任書中確定；

（三）評議指標，指市國資委對企業領導班子綜合表現、基礎管理、發展創新、行業影響、社會貢獻、安全生產及維穩工作等方面進行綜合考察和分析基礎上做出的綜合評價，主要反映企業負責人在考核當期所采取的各項經營管理措施及其成效。

— 4 — 第十三條 公益項目投資。主要考核企業自籌資金承擔的市政府確定的重大基礎建設、重大產業發展及其他政策性項目的投資與建設情況：

（一）政府項目工程投資完成率。根據企業所承擔的政府項目工程合同規定的投資總額與時間進度，按計劃投資額進行考核。

（二）政府項目工程成本控制率。考核企業所承擔的政府項目工程經批準的概算投資總額與項目實際決算工程造價總額的對比情況。鼓勵項目建設單位在批準的投資概（估）算內對工程造價進行跟蹤控制，從設計、施工到竣工決算進行全過程造價控制，有效節約工程造價成本。確屬必須進行概（估）算調整的，應按有關規定及時報相關部門審批。具體指標考核要求及權重在經營業績責任書中確定。

第十四條 功能類任務。根據企業承擔的政府確定的專項融資任務、社會事業項目及其他政府重大專項任務等情況，設臵相關考核指標，具體指標及權重在經營業績責任書中確定。

第十五條 對于公益項目投資、功能類任務的收益及政策性補貼收入，不計入自主經營業績，待一個任期結束，其投資轉化為企業資產或經營收益時，再在其經營任期業績上體現。

第十六條 確定公益性企業和主要承擔政府政策性業務等特殊企業的基本指標與分類指標，可優先考慮政策性業務完成情況，具體指標及其權重在經營業績責任書中確定。

第十七條 經營業績考核指標目標值按以下方法確定：

（一）企業負責人按照市國資委經營業績考核要求和企業發展規劃及經營狀況，對照本市及國內同行業先進水平，于每年初提出本經營業績考核指標目標建議值，并將考核目標建議值和必要的說明材料報送市國資委。委托管理的企業同時抄送主管部門。主要業績指標的目標建議值，以本企業上考核指標實際完成值為基數，原則上不低于對應的全市主要經濟指標預期增幅。

（二）市國資委根據國家宏觀經濟形勢、企業所處行業發展周期及企業實際經營狀況等，對企業負責人的經營業績考核目標建議值進行審核，并就考核目標值及有關內容同企業溝通后予以確定。

第十八條 經營業績考核程序為：

（一）每年4月底之前，企業負責人依據經審計的企業財務決算數據，對上經營業績考核目標的完成情況進行總結分析，并將總結分析報告報送市國資委，同時抄送派駐本企業的監事會。委托管理的企業同時抄送主管部門；

（二）市國資委依據經審計并經審核的企業財務決算數據和經審查的統計數據，結合總結分析報告并聽取監事會意見，組織對企業負責人經營業績考核目標的完成情況進行考核，形成企業負責人經營業績考核與獎懲意見；

（三）市國資委將最終確認的企業負責人經營業績考核與獎懲意見反饋各企業負責人及其所在企業。企業負責人對考核與獎懲意見有異議的，可及時向市國資委反映。

第四章 任期經營業績考核

第十九條 任期經營業績考核設定四項指標：

（一）國有資本保值增值率，指企業考核期末扣除客觀因素（由市國資委核定）后的所有者權益（不含少數股東權益，下同）同考核期初所有者權益的比率；

（二）主營業務收入平均增長率，指企業任期內三年主營業務的平均增長情況；

（三）不良資產比率，指企業考核期末不良資產額占考核期末資產總額的比率；

（四）任期內三年的經營業績考核結果，由任期內每個自主經營業績考核指標得分確定。

第二十條 任期經營業績考核指標目標值按以下方法確定：

（一）考核期初，企業負責人按照市國資委任期經營業績考核要求和企業發展規劃及經營狀況，提出任期經營業績考核目標建議值，并將考核目標建議值和必要的說明材料報送市國資委。委托管理的企業同時抄送主管部門；

（二）市國資委根據經批準的企業發展戰略規劃，結合宏觀經濟形勢、企業所處行業發展周期及企業實際經營狀況等，對企業負責人的任期經營業績考核目標建議值進行審核，并就考核目標值及有關內容同企業溝通后予以確定。

第二十一條 任期經營業績考核程序為：

（一）考核期末，企業負責人對任期經營業績考核目標的完成情況進行總結分析，并將總結分析報告報送市國資

— 7 — 委，同時抄送派駐本企業的監事會。委托管理的企業同時抄送主管部門；

（二）市國資委依據任期內經審計并經審核的企業財務決算數據和經審查的統計數據，結合總結分析報告并聽取監事會意見，對企業負責人任期經營業績考核目標的完成情況進行綜合考核，形成企業負責人任期經營業績考核與獎懲意見；

（三）市國資委將最終確認的企業負責人任期經營業績考核與獎懲意見反饋給企業負責人及其所在企業。企業負責人對考核與獎懲意見有異議的，可及時向市國資委反映。

第五章 薪酬構成與獎懲

第二十二條 市國資委依據和任期經營業績考核結果對企業負責人實施獎懲，并作為企業負責人職務任免的重要依據。

第二十三條 企業負責人的薪酬主要由基薪、績效年薪、獎勵年薪和任期特別獎勵構成。

第二十四條

基薪是企業負責人的基本收入，主要根據企業經營難度和負責人承擔的經營責任、經營風險等因素確定。

第二十五條 基薪按以下公式確定： 基薪=基薪基數×調節系數

（一）基薪基數=(上漳州市城鎮單位在崗職工平均工資×50% + 上市屬國有企業在崗職工平均工資×50%)×3倍

— 8 — 上市屬國有企業在崗職工平均工資由市國資委根據參與考核的各企業上在崗職工平均工資（不含高管）統計提供。

（二）調節系數＝國有凈資產系數×30%＋凈利潤系數×25%＋資產總額系數×20%＋營業收入系數×15%＋職工平均人數系數×10% 企業各項指標系數按指標名次對應取值，即指標排名第一的，系數為1.1；指標排名最后一名的，系數為0.9；其他名次的，系數為1.0。各指標名次每年由市國資委根據企業財務決算結果排序提供。

第二十六條 在國有資本保值的前提下,基薪作為企業負責人的基本收入，不與經營業績考核結果掛鉤。因企業經營結果造成國有資本減值的，原則上應按減值率的4-10倍扣減企業負責人下一的基薪。對自主經營業績考核結果當年為60分以下的，予以黃牌警告且次年基薪在上一的基礎上下浮10%。

第二十七條 企業因清產核資、減員增效、改革改制、產權轉讓、資產劃撥、重組，導致確定基薪的因素發生變化，其負責人的基薪已確定的在當年內不予調整。

第二十八條 績效年薪是與企業負責人業績考核結果相聯系的收入，根據業績考核結果，在基薪的3倍以內確定。

— 9 — 績效年薪按以下公式確定：

40得分?60績效年薪=2×基薪×（自主經營業績指標考核）＋1×基

得分?功能類任務指分薪×公益項目投資指標考

100自主經營業績指標考核得分小于60分的，以60分計算。第二十九條 對企業超額完成業績凈利潤對標值（考核目標值與前三年實際完成值中的最高值之比的較高者）的部分，按照10%的比例，給予企業領導班子年薪獎勵。其中，前三年實際完成值均以市國資委核定的業績凈利潤為準。

第三十條 企業負責人薪酬實行年初預算、年終考核結算制。企業應根據市國資委業績考核結果和本辦法，制訂企業負責人薪酬方案（包括基薪、績效年薪、獎勵年薪等）并附相關材料報市國資委審批。市國資委審核企業負責人薪酬方案時，應當聽取外派監事會的意見。委托管理的企業在向市國資委報送薪酬方案時，應同時抄送主管部門。

面向社會公開招聘的企業負責人薪酬，可根據人才市場價位，采取招聘和應聘雙方協商的方式確定并報市國資委核準。

第三十一條 市國資委按規定程序對企業負責人薪酬方案進行審核并予以批復。對委托管理的企業負責人薪酬方案的批復同時抄送主管部門。

— 10 — 第三十二條 考核當期完成國有資本收益收繳任務的企業，企業負責人方可兌現績效年薪。當年企業職工平均工資不增長的，企業負責人績效年薪不得增長。

第三十三條 薪酬的發放以現金形式支付，按月預發，結算。月度預發金額由企業綜合考慮基薪、績效年薪預計完成情況確定，報市國資委備案。績效年薪和獎勵年薪一次性提取，分期兌現。其中：70%在考核結束后當期兌現，其余30%（稅后）延期至任期經營業績考核結束，由市國資委依據任期經營業績考核結果確定兌現金額；對于離任的法定代表人，還應根據經濟責任審計結果確定兌現金額。對于承擔公益項目投資、功能類任務跨任期的，待項目竣工結算或任務完成后，確定涉及部分延期兌現方案。

第三十四條 企業董事長（或法定代表人）的薪酬分配系數確定為1，黨委書記、總經理為0.95，其他負責人的薪酬分配系數在0.6-0.9之間，由企業董事會根據其個人能力、水平以及所任職位，承擔的責任、風險，對企業做出的貢獻等因素確定，并報市國資委備案后執行。

第三十五條 對于完成任期經營業績考核目標值的企業負責人，按期兌現全部延期績效年薪。對業績優秀及在科技創新、管理進步、品牌建設、隊伍建設、改革重組等方面取得突出成績的企業，給予企業領導班子任期特別獎。

第三十六條 未完成任期經營業績考核目標的企業負責人，市國資委將根據考核分數扣減延期支付的績效年薪。

— 11 — 扣減延期績效年薪的公式為：

扣減延期績效年薪=三年積累的延期績效年薪×（100-任期經營業績考核綜合得分）÷100 第三十七條 按照審慎原則對主業明晰、內控機制健全的上市企業負責人，探索試行任期激勵或者中長期激勵計劃。具體辦法另行確定。

第三十八條 對于全員考核工作開展不力的企業，扣減經營業績考核得分。

第六章 薪酬管理與監督

第三十九條 企業負責人經批準在其下屬企業兼職的，不得在兼職企業領取工資或其他報酬；不得在兼職企業報銷與兼職企業無關的任何費用。每年要定期報告職務消費情況，并將在兼職企業的職務消費情況納入廠務公開內容。企業負責人在兼職企業的履職情況應納入及任期考核內容，違反規定擅自兼職或兼職取酬的依照有關規定予以追究責任。

第四十條 未經同意，企業負責人不得在企業領取經市國資委審核薪酬方案所列收入以外的其它貨幣性收入。

第四十一條 企業負責人的薪酬由企業設臵明細賬目，單獨核算。

第四十二條 企業應按規定建立健全負責人職務消費制度，規范職務消費行為，增加職務消費透明度，接受職— 12 — 工民主監督。企業制定的負責人職務消費制度應報市國資委備案。

第四十三條 企業負責人的住房公積金和各項社會保險費，按國家、省、市的有關規定執行。應由企業承擔的部分，由企業支付；應由個人承擔的部分，由企業從其基薪中代扣代繳。

第四十四條

企業負責人薪酬為稅前薪酬，應按國家有關規定繳納個人所得稅，由發放單位按實際發放額代扣代繳。

第四十五條 市國資委將會同相關部門定期對企業負責人薪酬發放情況進行專項檢查。對于執行本辦法過程中存在下列情形之一的企業和企業負責人，視情節輕重予以處理。

（一）超核定標準發放企業負責人收入的，責令企業收回超標準發放部分，并對企業、企業主要負責人和相關責任人給予通報批評；情節嚴重的，依照有關法律、法規處理。

（二）違反《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》等有關法律、法規、規章，虛報、瞞報財務狀況的，市國資委將酌情扣減企業負責人的延期績效年薪、任期激勵或者中長期激勵；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（三）發生重大決策失誤、重大安全與質量責任事故、重大環境污染責任事故、重大違紀和法律糾紛案件，嚴重違規經營和存在重大經營風險等情形，給企業造成重大不良影響或者國有資產損失的，經市國資委主任辦公會議批準，由

— 13 — 市國資委負責人與企業主要負責人進行談話，幫助企業分析問題、改進工作。同時，根據具體情節，相應扣減企業主要負責人和相關責任人部分或全部當年績效年薪、延期績效年薪或任期特別獎；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章 附 則

第四十六條 企業的黨委副書記、紀委書記、工會主席的考核及獎懲參照本辦法執行。

第四十七條 企業應參照本辦法制訂、完善權屬企業負責人的業績考核辦法和程序，結合實際情況、科學合理地確定高級管理人員的考核目標和考核結果，報市國資委備案。市國資委依據有關規定，進行指導和監督。

第四十八條 國有資本控股公司、國有資本參股公司中由國有股東委派或推薦的企業負責人，其經營業績考核參照本辦法執行。具體經營業績考核事項在經營業績責任書中確定。

第四十九條 國有控股上市公司企業負責人的薪酬與考核、中長期激勵計劃等事項，依照法律、行政法規及公司章程的規定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。國有股東代表應當按照委派機構的指示提出預案、發表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。具體由市國資委根據本辦法的基本原則另行制訂。

第五十條 面向社會公開招聘的企業負責人的經營業績考核及薪酬管理辦法另行規定。

— 14 — 第五十一條 本辦法由市國資委負責組織實施，并具體制定相關計分與實施細則。

第五十二條 本辦法自印發之日起實施，有效期三年。《漳州市國資委所出資企業負責人經營業績考核與薪酬管理意見（試行）》（漳國資統評?2009?4號）同時廢止。

第三篇：北京市國有及國有控股企業負責人薪酬管理暫行辦法

北京市國有及國有控股企業負責人薪酬管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實履行國有資產出資人職責，建立北京市國有及國有企業負責人激勵與約束機制，促進北京市國有及國有控股企業發展，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（中華人民共和國國務院令第378號）及國家、本市有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象是經市人民政府確定的，由市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）履行出資人職責的國有及國有控股企業（以下簡稱企業）的法定代表人，黨委（黨組）書記和總經理同時納入考核范圍。

企業其他負責人的薪酬管理辦法由企業的董事會（不設董事會的由企業）制定并組織實施，報市國資委備案（法律、法規另有規定者除外）。

第三條 企業負責人薪酬管理應遵循以下原則：

（一）堅持報酬與風險、責任相一致，與經營業績掛鉤，促進國有資本保值增值；

（二）堅持短期激勵與長期激勵相結合，促進企業可持續發展；

（三）堅持激勵與約束相統一，促進收入分配公正、透明，行為規范；

（四）堅持效率優先、兼顧公平；

（五）堅持薪酬制度改革與相關改革配套進行，推進企業負責人收入分配的市場化、貨幣化、規范化。

第二章 薪酬構成及確定

第四條 企業負責人薪酬由基薪和績效年薪構成。中長期激勵辦法將另行制定。

第五條 基薪是企業負責人的基本收入。基薪主要根據企業所承擔的責任、經營規模和本市企業平均工資、所在行業平均工資、本企業平均工資等因素綜合確定。

基薪不與業績考核結果掛鉤。基薪按《北京市國有及國有控股企業薪酬管理暫行辦法附件》的有關規定，采用經審計并通過市國資委審核確認的財務決算數據計算。基薪每年核定一次。

第六條 績效年薪與經營業績考核結果掛鉤，以基薪為基數，根據企業負責人的經營業績考核分數及考核級別，在基薪的0-3倍之間確定。具體計算方法根據《北京市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》確定。

第七條 企業法定代表人、組織配置的總經理及專職黨委書記，其分配系數為1；企業副職的分配系數應根據其責任和貢獻，由企業在0.8-0.5之間加以確定。

第三章 薪酬兌現

第八條 企業負責人基薪列入企業成本，按月支付。

第九條 企業負責人績效年薪列入企業成本，根據市國資委確認的企業負責人經營業績考核與獎懲意見，由企業一次性提取，分期兌現。其中，績效年薪的60%在考核結束后當期兌現，其余40%實行延期兌現。企業須完成國有資產收益收繳任務，方可兌現績效年薪。對于未完成國有資產收益收繳任務的企業負責人，暫緩兌現或扣減其績效年薪，具體辦法由市國資委另行制定。

第十條 延期兌現收入與企業負責人任期經營業績考核結果掛鉤。具體兌現方法根據《北京市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》確定。

第十一條 企業負責人的住房公積金和各項社會保險費，應由個人承擔的部分，由企業從其基薪中代扣代繳；應由企業承擔部分，由企業支付。

第十二條 企業負責人的年薪為稅前收入，應依法交納個人所得稅。

第四章 管理與監督

第十三條 企業應根據本辦法制定本企業負責人薪酬方案報市國資委。其中：企業負責人基薪的計算采用經市國資委核定的合并會計報表數據；企業負責人績效年薪的計算采用市國資委確認的業績考核結果。

第十四條 市國資委按規定程序對企業負責人薪酬方案進行審核，并對企業法定代表人的薪酬方案予以批復。企業其他負責人的薪酬方案，由企業按照本辦法的有關規定自主確定并報國資委備案。

第十五條 企業主要負責人在子企業兼職，原則上不得享受子企業的收入。特殊情況需經市國資委批準。

第十六條 對企業負責人的職位消費，市國資委將另行制定相關政策規定，采取必要措施，逐步規范企業負責人職位消費行為。

第十七條 因工作需要，由組織決定企業負責人崗位發生變更的，按在職時段計算其當年薪酬。

第十八條 未經市國資委同意（除國家另有規定），企業負責人不得在企業領取除薪酬方案（已經市國資委審核）所列收入以外的其他貨幣性收入。

第十九條 企業負責人的收入實行臺賬管理，其薪酬及符合國家規定或經市國資委審核同意的其他收入，由企業按照其負責人的具體收入與支出設置明細賬目，單獨核算。

企業負責人薪酬在企業工資統計中單列。

企業負責人延期兌現收入由企業為其設立個人帳戶，并代為管理。

第二十條 對執行本辦法過程中存在下列情況的企業，市國資委將依據有關法律、法規和政策，視情節輕重予以處理：

（一）對超過核定標準發放企業負責人收入的，責令企業收回超標準發放部分，并對企業、企業主要負責人和責任人給予通報批評。

（二）對于違反國家有關法律法規、弄虛作假的，按照相關規定處理，并酌情扣減企業負責人和相關負責人的績效年薪或延期兌現收入。

（三）對于發生重大決策失誤或重大違紀事件、重大安全與質量事故、嚴重環境污染事故等，給企業造成不良影響或造成國有資產流失的，按照有關規定酌情扣減企業負責人的績效年薪和延期兌現收入。

（四）對借實行企業負責人薪酬制度改革之機，違反有關規定超提、超發工資總額的，要追究企業負責人的責任，除給予通報批評外，還要視情況扣減績效年薪。第二十一條 執行本辦法的企業應加快內部收入分配制度改革。應根據勞動力市場價位和企業自身的情況，嚴格控制人工成本占總成本的比例，同時，提高投入產出效果。

第五條 附則

第二十二條 由社會公開選聘產生的總經理等企業負責人的薪酬水平，可在執行本辦法規定的薪酬確定原則的基礎上，通過協商方式確定。

第二十三條 對社會、行業和企業發展做出特別貢獻的企業負責人，市國資委將給予特別獎勵。具體辦法另行制定。

第二十四條 實行企業化管理的事業單位經批準可參照以上辦法執行。

第二十五條 本辦法自2004年1月1日起執行。

附件：北京市國有及國有控股企業負責人基薪確定辦法

1、基薪測算公式

W = W。× L× R

W為企業法定代表人基薪；

W。為上全市地方國有企業職工平均工資水平（2003年為16303元）的3倍；

L為綜合測評系數；

R為其他調節系數。

2、綜合測評系數L

L = G × 60% + M × 40%，其中：

G為規模系數；M為工資調節系數。

3、規模系數G

G = z×20% + x×30% + j×30% + y×20%，其中：

z為按總資產計算的規模系數，z=1.7894Z0.1392

Z為企業上的總資產（億元）；

x為按主營業務收入計算的規模系數，x=2.081X0.1155

X為企業上的主營業務收入（億元）；

j為按凈資產計算的規模系數，j=1.9616J0.1403

最低值為2,J為企業上的凈資產（億元）；

y為按利潤總額計算的規模系數，y= 2.8686Y0.1137 最低值為2，Y為企業上的利潤總額（億元）。

4、工資調節系數M

M=D ×30%+H ×30%+Q×40%，其中：

D為地區工資系數，H為行業工資系數，Q為企業工資系數；

D= 上全市國有企業職工平均工資

上全市地方國有企業職工平均工資；

H= 上行業國有企業職工平均工資

上全市地方國有企業職工平均工資；

Q= 上本企業職工平均工資

上全市地方國有企業職工平均工資。

其中，2003年全市國有企業職工平均工資為23930元；

2003年全市地方國有企業職工平均工資為16303元；

2003年行業國有企業職工平均工資為國資委所監管國有企業分類后各行業職工平均工資；

5、其它調節系數R R主要考慮企業經營難度、行業特點以及測評誤差等因素，由市國資委確定，取值范圍在1.0—1.4之間。

注：規模系數中z、x、j、y的回歸方程公式由市國資委確定，每年核定一次。

第四篇：陜西省省屬企業負責人經營業績考核暫行辦法

陜西省省屬企業負責人經營業績考核

暫行辦法

陜國資分配發?2011?397號

第一章 總則

第一條 為了切實履行企業國有資產出資人職責，維護所有者權益，落實國有資產保值增值責任，建立有效的激勵和約束機制，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律法規，參照《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法考核的省屬企業負責人是指陜西省人民政府確定的由陜西省人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱省國資委)履行出資人職責的國有及國有控股企業(以下簡稱企業)的下列人員:

（一）國有獨資企業和未設董事會的國有獨資公司的總經理（總裁）、副總經理（副總裁）、總會計師；

（二）設董事會的國有獨資公司（省國資委確定的董事會試點企業除外）的董事長、副董事長、董事（不含兼職的外部董事和職工董事）, 列入省國資委黨委管理的總經理（總裁）、副總經理（副總裁）、總會計師；

(三)國有控股公司國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事, 列入省國資委黨委管理的總經理（總裁）、副總經理（副總裁）、總會計師；

(四)列入省國資委黨委管理的其他企業負責人。

第三條 省國資委負責組織實施對企業負責人的經營業績進行考核。考核的方式采取簽訂經營業績責任書的形式進行。企業要緊緊圍繞完成經營業績考核目標，緊密結合崗位工作職責和內部分工，認真做好各負責人考核目標分解工作，務求做到定性分解和定量分解相結合，表述準確、重點突出、分條列示、便于考核。

第四條 考核企業負責人的經營業績，實行考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤的考核制度。

第五條 企業負責人經營業績考核工作應當遵循以下原則：

（一）依法考核原則。按照國有資產保值增值和股東價值最大化以及可持續發展的要求，依法考核企業負責人經營業績。

（二）分類考核原則。按照企業所處的不同行業和類型、資產經營的不同水平和主營業務等的不同特點，實事求是，公開公正，實行科學的分類考核。

（三）考核與激勵約束機制相結合原則。按照權責利相統一的要求，建立企業負責人經營業績同激勵約束機制相結合的考核制度，即業績上、薪酬上，業績下、薪酬下，并作為職務任免的重要依據。建立健全科學合理、可追溯的資產經營責任制。

業特點，針對企業管理“短板”，綜合考慮企業經營管理水平、技術創新投入及風險控制能力等因素確定，具體指標在責任書中明確。

第九條 經營業績責任書按下列程序簽訂：

（一）預報經營業績考核目標建議值。每年12月份，企業負責人按照省國資委經營業績考核要求和滾動規劃及經營狀況，提出下一擬完成的經營業績考核目標建議值，并將考核目標建議值和必要的說明材料報省國資委。考核目標建議值原則上不低于上年考核指標實際完成值或者前三年考核指標實際完成值的平均值。

（二）核定經營業績考核目標值。省國資委根據“同一行業、同一尺度”原則，結合宏觀經濟形勢、企業所處行業發展周期、企業實際經營狀況等，對企業負責人的經營業績考核目標建議值進行審核，并就考核目標值及有關內容同企業溝通后加以確定。凡企業利潤總額目標值低于上年目標值與實際完成值的平均值的，最終考核結果原則上不得進入A級（處于行業周期性下降階段但與同行業其他企業相比仍處于領先水平的企業除外）。企業由于上報的目標建議值客觀性較差，造成基本指標的實際完成值與簽訂的考核目標建議值相差很大的，將在經營業績考核計分中予以扣分（具體辦法見附件2）。

（三）由省國資委主任或者其授權代表同企業法定代表人簽

建設工作具體辦法另行制定），形成企業負責人經營業績考核與獎懲意見。

（三）省國資委將最終確認的企業負責人經營業績考核與獎懲意見，反饋各企業負責人及其所在企業。企業負責人對考核與獎懲意見有異議的，可及時向省國資委反映。

（四）對經營業績考核指標的完成情況，省國資委可根據需要委托社會審計或組織專項稽核檢查和經濟鑒證。

第三章 任期經營業績考核

第十二條 任期經營業績考核以三年為考核期。由于特殊原因需要調整的，由省國資委決定。

第十三條 任期經營業績責任書包括下列內容：

（一）簽約雙方的單位名稱、職務和姓名；

（二）考核內容及指標；

（三）考核與獎懲；

（四）責任書的變更、解除和終止；

（五）其他需要約定的事項。

第十四條 任期經營業績考核指標包括基本指標和分類指標。

（一）基本指標包括國有資本保值增值率和主營業務收入平均增長率（沒有主營業務收入的企業的，該項指標由省國資委另行確定）。

1、國有資本保值增值率是指企業考核期末扣除客觀因素（由省國資委核定）后的國有資本及權益同考核期初國

水平的企業除外）。

（三）由省國資委主任或者其授權代表同企業法定代表人簽訂任期經營業績責任書。

第十六條 省國資委對任期經營業績責任書執行情況實施跟蹤和動態監控。

第十七條 任期經營業績責任書完成情況按照下列程序進行考核：

（一）考核期末，企業負責人對任期經營業績考核目標的完成情況進行總結分析，并將總結分析報告報送省國資委，同時抄送派駐本企業的監事會。

（二）省國資委依據任期內經審計并經審核的企業財務決算報告和經審查的統計數據，結合企業負責人總結分析報告、監事會對企業負責人的任期評價意見、職工對企業負責人民主評議結果、個別談話和企業負責人經營業績述職情況等，對企業負責人任期經營業績、企業經營管理工作、黨的建設工作完成情況進行考核（經營業績具體辦法見附件3，企業經營管理工作和黨的建設工作具體辦法另行制定），形成企業負責人任期經營業績考核與獎懲意見。

（三）省國資委將最終確認的企業負責人任期經營業績考核與獎懲意見，反饋各企業負責人及其所在企業。企業負責人對考核與獎懲意見有異議的，可及時向省國資委反映。

（四）對任期經營業績考核指標的完成情況，省國資委可根

違規經營和存在重大經營風險等情形的企業，經省國資委批準，由省國資委經營業績考核與薪酬管理領導小組與企業主要負責人進行談話，幫助企業分析問題、改進工作。

第二十四條 企業違反《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》等有關法律法規規章，虛報、瞞報財務狀況的，由省國資委根據具體情節決定扣發企業法定代表人及相關負責人的績效年薪、延期績效年薪、中長期激勵；情節嚴重的，給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十五條 企業法定代表人及相關負責人違反國家法律法規和規章及規范性文件，導致重大決策失誤、重大安全與質量責任事故、嚴重環境污染事故、重大違紀事件和法律糾紛損失事件，給企業造成重大不良影響或造成國有資產流失的，由省國資委根據具體情節決定扣發企業法定代表人及相關負責人的績效年薪、延期績效年薪、中長期激勵；情節嚴重的，給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章 附則

第二十六條 根據企業分類考核的原則，企業負責人經營業績考核分為年薪制考核和模擬考核。對正常生產經營且有條件實施年薪制的企業負責人，簽訂經營業績責任書，實施年薪制考核。對正常生產經營但暫時沒有條件實施年薪制的企業負責人，按照年薪制考核辦法實施模擬考核。

第二十七條 國有獨資企業、國有獨資公司和國有控股公司黨

0

第三十三條 各設區市國有資產監督管理機構對所出資企業負責人的經營業績考核，可參照本辦法執行。

第三十四條 本辦法由省國資委負責解釋。

第三十五條 本辦法自2011年10月1日起施行。

第五篇：北京市國有及國有控股企業負責人薪酬管理暫行辦法

京國資考核字[2004]3號

關于印發《北京市國有及國有控股 企業負責人薪酬管理暫行辦法》的通知

各企（事）業單位：

為了切實履行企業國有資產出資人職責，建立有效的激勵和約束機制，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》及《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，結合北京的實際，我委制定了《北京市國有及國有控股企業負責人薪酬管理暫行辦法》，現印發給你們。今年將在部分企業試行。

附件：北京市國有及國有控股企業負責人基薪確定辦法

二○○四年五月十日

北京市國有及國有控股 企業負責人薪酬管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實履行國有資產出資人職責，建立北京市國有及國有控股企業負責人激勵與約束機制，促進北京市國有及國有控股企業發展，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（中華人民共和國國務院令第378號）及國家、本市有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象是經市人民政府確定的，由市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）履行出資人職責的國有及國有控股企業（以下簡稱企業）的法定代表人，黨委（黨組）書記和總經理同時納入考核范圍。

企業其他負責人的薪酬管理辦法由企業的董事會（不設董事會的由企業）制定并組織實施，報市國資委備案（法律、法規另有規定者除外）。

第三條 企業負責人薪酬管理應遵循以下原則：

（一）堅持報酬與風險、責任相一致，與經營業績掛鉤，促進國有資本保值增值；

（二）堅持短期激勵與長期激勵相結合，促進企業可持續發展；

（三）堅持激勵與約束相統一，促進收入分配公正、透明，行為規范；

（四）堅持效率優先、兼顧公平；

（五）堅持薪酬制度改革與相關改革配套進行，推進企業負責人收入分配的市場化、貨幣化、規范化。

第二章 薪酬構成及確定

第四條 企業負責人薪酬由基薪和績效年薪構成。中長期激勵辦法將另行制定。

第五條 基薪是企業負責人的基本收入。基薪主要根據企業所承擔的責任、經營規模和本市企業平均工資、所在行業平均工資、本企業平均工資等因素綜合確定。基薪不與業績考核結果掛鉤。基薪按《北京市國有及國有控股企業薪酬管理暫行辦法附件》的有關規定，采用經審計并通過市國資委審核確認的財務決算數據計算。基薪每年核定一次。

第六條 績效年薪與經營業績考核結果掛鉤，以基薪為基數，根據企業負責人的經營業績考核分數及考核級別，在基薪的0-3倍之間確定。具體計算方法根據《北京市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》確定。

第七條 企業法定代表人、組織配置的總經理及專職黨委書記，其分配系數為1；企業副職的分配系數應根據其責任和貢獻，由企業在0.8-0.5之間加以確定。

第三章 薪酬兌現

第八條 企業負責人基薪列入企業成本，按月支付。

第九條 企業負責人績效年薪列入企業成本，根據市國資委確認的企業負責人經營業績考核與獎懲意見，由企業一次性提取，分期兌現。其中，績效年薪的60%在考核結束后當期兌現，其余40%實行延期兌現。企業須完成國有資產收益收繳任務，方可兌現績效年薪。對于未完成國有資產收益收繳任務的企業負責人，暫緩兌現或扣減其績效年薪，具體辦法由市國資委另行制定。

第十條 延期兌現收入與企業負責人任期經營業績考核結果掛鉤。具體兌現方法根據《北京市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》確定。

第十一條 企業負責人的住房公積金和各項社會保險費，應由個人承擔的部分，由企業從其基薪中代扣代繳；應由企業承擔部分，由企業支付。

第十二條 企業負責人的年薪為稅前收入，應依法交納個人所得稅。

第四章 管理與監督

第十三條 企業應根據本辦法制定本企業負責人薪酬方案報市國資委。其中：企業負責人基薪的計算采用經市國資委核定的合并會計報表數據；企業負責人績效年薪的計算采用市國資委確認的業績考核結果。

第十四條 市國資委按規定程序對企業負責人薪酬方案進行審核，并對企業法定代表人的薪酬方案予以批復。企業其他負責人的薪酬方案，由企業按照本辦法的有關規定自主確定并報國資委備案。

第十五條 企業主要負責人在子企業兼職，原則上不得享受子企業的收入。特殊情況需經市國資委批準。

第十六條 對企業負責人的職位消費，市國資委將另行制定相關政策規定，采取必要措施，逐步規范企業負責人職位消費行為。

第十七條 因工作需要，由組織決定企業負責人崗位發生變更的，按在職時段計算其當年薪酬。

第十八條 未經市國資委同意（除國家另有規定），企業負責人不得在企業領取除薪酬方案（已經市國資委審核）所列收入以外的其他貨幣性收入。

第十九條 企業負責人的收入實行臺賬管理，其薪酬及符合國家規定或經市國資委審核同意的其他收入，由企業按照其負責人的具體收入與支出設置明細賬目，單獨核算。

企業負責人薪酬在企業工資統計中單列。

企業負責人延期兌現收入由企業為其設立個人帳戶，并代為管理。

第二十條 對執行本辦法過程中存在下列情況的企業，市國資委將依據有關法律、法規和政策，視情節輕重予以處理：

（一）對超過核定標準發放企業負責人收入的，責令企業收

回超標準發放部分，并對企業、企業主要負責人和責任人給予通報批評。

（二）對于違反國家有關法律法規、弄虛作假的，按照相關規定處理，并酌情扣減企業負責人和相關負責人的績效年薪或延期兌現收入。

（三）對于發生重大決策失誤或重大違紀事件、重大安全與質量事故、嚴重環境污染事故等，給企業造成不良影響或造成國有資產流失的，按照有關規定酌情扣減企業負責人的績效年薪和延期兌現收入。

（四）對借實行企業負責人薪酬制度改革之機，違反有關規定超提、超發工資總額的，要追究企業負責人的責任，除給予通報批評外，還要視情況扣減績效年薪。

第二十一條 執行本辦法的企業應加快內部收入分配制度改革。應根據勞動力市場價位和企業自身的情況，嚴格控制人工成本占總成本的比例，同時，提高投入產出效果。

第五章 附則

第二十二條 由社會公開選聘產生的總經理等企業負責人的薪酬水平，可在執行本辦法規定的薪酬確定原則的基礎上，通過協商方式確定。

第二十三條 對社會、行業和企業發展做出特別貢獻的企業負責人，市國資委將給予特別獎勵。具體辦法另行制定。

第二十四條 實行企業化管理的事業單位經批準可參照以上辦法執行。

第二十五條 本辦法自2004年1月1日起執行。

附件：北京市國有及國有控股企業負責人基薪確定辦法

北京市國有及國有控股 企業負責人基薪確定辦法

1、基薪測算公式

W = W。× L× R

W為企業法定代表人基薪；

W。為上全市地方國有企業職工平均工資水平（2003年為16303元）的3倍；

L為綜合測評系數；

R為其他調節系數。

2、綜合測評系數L

L = G × 60% + M × 40%，其中：

G為規模系數；M為工資調節系數。

3、規模系數G

G = z×20% + x×30% + j×30% + y×20%，其中：

z為按總資產計算的規模系數，z=1.7894Z

Z為企業上的總資產（億元）；

x為按主營業務收入計算的規模系數，x=2.081X

X為企業上的主營業務收入（億元）；

j為按凈資產計算的規模系數，j=1.9616J

0.1403

0.1155

0.1392

最低值為2,J為企業上的凈資產（億元）；

y為按利潤總額計算的規模系數，y= 2.8686Y

0.1137

最低值為2，Y為企業上的利潤總額（億元）。

4、工資調節系數M

M=D ×30%+H ×30%+Q×40%，其中：

D為地區工資系數，H為行業工資系數，Q為企業工資系數；

D= 上全市國有企業職工平均工資

上全市地方國有企業職工平均工資；

H= 上行業國有企業職工平均工資

上全市地方國有企業職工平均工資；

Q= 上本企業職工平均工資

上全市地方國有企業職工平均工資。

其中，2003年全市國有企業職工平均工資為23930元；

2003年全市地方國有企業職工平均工資為16303元；

2003年行業國有企業職工平均工資為國資委所監管國有企業分類后各行業職工平均工資；

5、其它調節系數R R主要考慮企業經營難度、行業特點以及測評誤差等因素，由市國資委確定，取值范圍在1.0—1.4之間。

注：規模系數中z、x、j、y的回歸方程公式由市國資委確定，每年核定一次。