第一篇：我國未來新能源和可再生能源發(fā)展前景

新能源與可再生能源技術(shù)結(jié)課論文

—我國未來新能源和可再生能源發(fā)展前景

新能源技術(shù)論文

我國未來新能源和可再生能源發(fā)展前景

摘要：本文就我國當前的能源形勢、開發(fā)新能源和可再生能源的必要性、新能源和可再生能源的前景及其優(yōu)越性以及存在的問題等四方面做出了論述，最后提出幾點看法和建議。

關(guān)鍵詞：新能源 可再生能源 必要性 前景

一、我國目前的能源形勢

我國是世界上能源結(jié)構(gòu)以煤為主的國家之一，也是世界上最大的煤炭消費國。我國能源資源“高增長、高消耗、高污染”，使我們正面臨嚴峻的能源形勢。近10年來，我國石油消費增長率達到7%，而同期石油產(chǎn)量年增長速度僅為1.8%，石油供應形勢十分嚴峻。2008年我國原油產(chǎn)量為1.76億噸，原油進口量達到1.227億噸。2009年原油產(chǎn)量為1.815億噸，原油進口量突破1.27億噸，面對接近50%的對外依存度，我國的石油安全形勢令人擔憂。

盡管我國煤炭資源總儲量位居世界第一，但形勢不容樂觀。一是煤炭資源勘探程度低。二是經(jīng)濟可采儲量少。三是煤炭資源利用率低，資源浪費嚴重。四是我國煤炭超過60%的產(chǎn)量用于發(fā)電，即世界每使用3t煤，就有1t是在中國燒掉的。五是煤炭生產(chǎn)安全隱患多，事故頻繁發(fā)生。

因此，從我國目前能源生產(chǎn)和能源消費的實際狀況出發(fā)，積極調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)，在合理開發(fā)、綜合利用和注重節(jié)約能源資源的同時，大力開發(fā)新能源和可再生資源，是保障我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是我國未來能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

二、發(fā)展新能源和可再生能源的必要性

世界各國越來越認識到，一個能夠持續(xù)發(fā)展的社會，應該是既能滿足社會的需要，又不危及后人前途的社會。因此，節(jié)約能源、提高能源利用效率、盡可能多地使用潔凈能源替代含碳量高的礦物燃料，堅持走社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展道路，應是我國能源建設(shè)所必須遵循的原則。

作為發(fā)展中國家，目前我國西部一些邊遠地區(qū)電網(wǎng)難以到達，但卻有著豐富的風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。因此，開發(fā)新能源和可再生能源將成為西部大開發(fā)能源建設(shè)的重點，同時也有利于促進廣大農(nóng)村和偏遠地區(qū)脫貧致富，對促進農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會具有重大意義。

三、新能源和可再生能源的前景及其優(yōu)越性

新能源技術(shù)論文

⑴對開發(fā)利用新能源和可再生能源的意義、重要性和優(yōu)越性認識不足。

⑵沒有建立一套完整的鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源的激勵政策，尤其是還沒有建立完善的市場競爭機制和有助于技術(shù)商業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟激勵政策。

⑶目前我國除小水電、太陽能熱利用發(fā)展較快外，其他新能源和可再生能源的利用水平參差不齊，可商業(yè)利用的技術(shù)不多，生產(chǎn)規(guī)模小，過于分散，管理水平和生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，經(jīng)濟效益不高，生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格尚無法與傳統(tǒng)能源競爭。

⑷缺乏足夠的系統(tǒng)技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)與研究。

⑸缺乏專門的技術(shù)人才。

五、看法和建議

發(fā)展新能源和可再生能源，是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是資源、環(huán)境和安全的需要。因此，為促進我國新能源和可再生能源的開發(fā)與發(fā)展，特提出以下幾點看法和建議。

⑴各級政府應大力推進新能源和可再生能源的開發(fā)利用，落實好“十一五規(guī)劃”中制定的能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

⑵按照資源節(jié)約和開發(fā)并重的方針，加強對我國儲量豐富的煤矸石、油頁巖、石煤、煤層氣和可燃冰等其他化石能源的資源綜合開發(fā)利用，以及對新能源和可再生能源的開發(fā)利用。

⑶在注意節(jié)約和合理開發(fā)或有限制開發(fā)的原則基礎(chǔ)上，把新能源和可再生能源作為我國能源資源發(fā)展的重點，特別是西部、經(jīng)濟較落后的邊遠地區(qū)和廣大農(nóng)村應成為重點發(fā)展地區(qū)，以加快這些地區(qū)社會、經(jīng)濟、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

⑷建立和完善促進新能源和可再生能源開發(fā)利用的政策法規(guī)。

⑸研究制定促進新能源和可再生能源發(fā)展的管理機制和激勵政策，將其積極引入市場競爭機制。

⑹大力廣泛開展資源保護與節(jié)約、新能源和可再生能源開發(fā)利用意義和重要性的宣傳教育，加快我國節(jié)約型社會建設(shè)。

參考文獻：

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第二篇：新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點

從長遠來看，大力發(fā)展新能源和可再生能源可以逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、尤其是電力供應結(jié)構(gòu)，促進常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題，使我國能源、經(jīng)濟與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。從近期來看，開發(fā)利用新能源和可再生能源除了能夠增加和改善能源供應外，還對解決邊疆、海島、偏遠地區(qū)的用電用能問題、實現(xiàn)消滅無電縣和基本解決無電人口供電問題、農(nóng)村電氣化等目標以及進一步改善我國農(nóng)村及城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用能條件，都將起到非常重要的作用。

近二十年來，我國新能源和可再生能源開發(fā)利用已取得了較大進展，技術(shù)水平有了很大提高，科技隊伍逐步壯大，市場不斷擴大，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，我國制訂“十五”計劃工作已全面啟動，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和15年長期規(guī)劃編制工作，制訂“新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

一、指導思想和基本思路

制訂新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導思想是以市場為導向，選擇成熟的、具有市場前景的技術(shù)、產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，提出合理的發(fā)展目標、制訂符合市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、采取規(guī)范市場的措施，進一步推動新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)和應用。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路是根據(jù)新能源和可再生能源的資源、技術(shù)狀況和市場發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展要求，提出技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用目標、實現(xiàn)這些目標需要具備的設(shè)備生產(chǎn)制造能力和相應的配套服務(wù)體系以及克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素的政策措施和實施行動。

二、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）資源

我國具有豐富的新能源和可再生能源資源。據(jù)統(tǒng)計，太陽能年輻照總量大于502萬千焦/平方米、年日照時數(shù)在2200小時以上的地區(qū)約占我國國土面積的三分之二以上，具有良好的開發(fā)條件和應用價值。風能資源理論儲量為32.26億千瓦，而可開發(fā)的風能資源儲量為2.53億千瓦。地熱資源的儲存條件也較好，其遠景儲量相當于2000億噸標準煤以上，已勘探的40多個地熱田可供中低溫直接利用的熱儲量相當于31.6億噸標準煤。生物質(zhì)能資源也十分豐富。農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量每年約7億噸，可用作能源的資源量約為2.8～3.5億噸；薪材的年合理開采量約1.58億噸，目前實際使用量達到了1.82億噸，超過15%左右，存在過量砍伐等不合理使用現(xiàn)象；此外還有大量的可用作生產(chǎn)沼氣的禽畜糞便和工業(yè)有機廢水資源，集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便全國約有40336萬噸，其中干物質(zhì)總量為3715.5萬噸，工業(yè)有機廢水排放總量約為222.5億噸（未含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）。新能源和可再生能源還包括可用作能源的固體廢棄物，潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能源等，也具有很大的開發(fā)潛力。

（二）技術(shù)發(fā)展狀況和市場開發(fā)潛力

新能源和可再生能源是一類新興技術(shù)，其產(chǎn)品也具有新技術(shù)產(chǎn)品特點，即技術(shù)上處于不同發(fā)展階段，商品化程度不高，市場發(fā)育不成熟，大多數(shù)產(chǎn)品未形成規(guī)范的市場與價格體系。

目前，一些技術(shù)如太陽熱水器、地熱采暖等，已較成熟并具有獲利能力和相應的市場，形成了初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。沼氣工程、風力發(fā)電、地熱發(fā)電、太陽光電系統(tǒng)等技術(shù)基本成熟，產(chǎn)品已逐步在市場中出現(xiàn)，但需要進一步完善技術(shù)，降低成本以及實施激勵政策進行推動，才能與常規(guī)技術(shù)競爭。隨著技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，更多的、具有良好前景的新能源和可再生能源技術(shù)將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。

（1）太陽熱水器是太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。太陽熱水器經(jīng)過近二十年的研究和開發(fā)，其技術(shù)已趨成熟，是目前我國新能源和可再生能源行業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品之一。近幾年來，太陽熱水器市場年增長率達到20%～30%。到1998年，全國太陽熱水器累計擁有量達到了1500萬平方米，居世界第一位。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對生活熱水需求量將大大增加。太陽熱水器使用范圍也將逐步由提供生活用熱水向商業(yè)用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用熱水方向發(fā)展。太陽能熱利用與建筑一體化技術(shù)的發(fā)展使得太陽能熱水供應、空調(diào)、采暖工程成本逐漸降低，也將是太陽熱水器潛在的巨大市場。此外，國際市場的潛力也很大。1998年太陽熱水器年生產(chǎn)能力已達400萬平方米，行業(yè)產(chǎn)值已超過35億元，大多數(shù)企業(yè)具有比較好的經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件已經(jīng)初步具備。

太陽能采暖技術(shù)，已列入建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策范疇和建筑節(jié)能“十五”計劃和2010年規(guī)劃；太陽灶則主要用于解決在日照條件較好又缺乏燃料的邊遠地區(qū)如西藏、新疆、甘肅等省區(qū)的生活用能問題。

（2）太陽光電轉(zhuǎn)換技術(shù)中太陽電池的生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)的應用水平不斷提高。在我國已能商品化生產(chǎn)的單晶硅、非晶硅太陽電池的效率分別為12～13%和4～6%，多晶硅太陽電池也有少量的中試生產(chǎn)，效率為10～12%。目前,太陽電池已經(jīng)不再局限于作為小功率電源使用，已擴展到通信、交通、石油、農(nóng)村電氣化以及民用等各個不同的應用領(lǐng)域，每年的市場增長率高于20%。截止到1998年底，累計用量已經(jīng)超過13兆瓦。1998年我國太陽電池的生產(chǎn)能力為4.5兆瓦，實際生產(chǎn)為2.1兆瓦。每峰瓦的光電系統(tǒng)價格在80～100元，發(fā)電成本在2.5元/千瓦時以上。到2015年，估計生產(chǎn)成本將下降50%，從而為太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應用創(chuàng)造良好的市場前景。

（3）并網(wǎng)風電技術(shù)發(fā)展迅速，但需加速設(shè)備國產(chǎn)化進程。1990年至1998年，我國風電場發(fā)展迅猛，年均增長率超過60%。截至1998年底，全國總共已建有19個風電場，總裝機容量達到22.4萬千瓦。世界上一些國家風力發(fā)電成本已下降到約5美分/千瓦時左右，但我國風力發(fā)電成本仍然較高，其中主要原因之一是大型風力發(fā)電機組幾乎都是引進的。并網(wǎng)風電發(fā)展的關(guān)鍵是要解決設(shè)備國產(chǎn)化和機制問題。

我國小型風力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟。我國能夠自行研制和開發(fā)容量從100瓦到10千瓦共約10個風力發(fā)電機組品種，累計保有量超過了1.7萬千瓦。與國外同類型機組相比，具有啟動風速低、低速發(fā)電性好、限速可靠、運行平穩(wěn)等優(yōu)點，而且成本低，價格便宜。但在外觀質(zhì)量、葉片材料的應用和制作工藝水平上以及在較大容量的離網(wǎng)型機組的生產(chǎn)制造技術(shù)方面，還存在一定差距。小型風力發(fā)電以及風/光、風/柴等互補供電技術(shù)的主要市場在于它能夠為我國廣大無電和缺少常規(guī)能源的地區(qū)解決生活和生產(chǎn)用電。

（4）我國已建立了一套比較完整的地熱勘探技術(shù)和評價方法，具備了大規(guī)模開發(fā)地熱的能力，并朝著專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。豐富的地熱資源為地熱開發(fā)利用提供了良好的條件。低溫地熱的開發(fā)利用已經(jīng)進行了城鎮(zhèn)供熱和綜合利用等多方面的試點示范，技術(shù)基本成熟，地熱利用設(shè)備和監(jiān)測儀器基本能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化成套生產(chǎn)。到1998年供暖面積已達800多萬平方米。當前需要進一步開拓市場，尤其是熱礦水醫(yī)療保健和旅游產(chǎn)業(yè)等低溫地熱利用市場。地熱發(fā)電技術(shù)已具有一定的商業(yè)化運行基礎(chǔ)。

（5）我國生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)發(fā)展方向是改進和完善大中型沼氣工程技術(shù)和生物質(zhì)氣化供氣技術(shù)。以厭氧消化為核心技術(shù)、以廢棄物資源化利用為目的大中型沼氣工程已成為處理、利用禽畜糞便和工業(yè)有機廢水最為有效的手段之一。到1998年，全國共建成和營運的工業(yè)廢水和禽畜糞便沼氣工程分別有200和540多個，年生產(chǎn)沼氣分別達到3.2億和0.6億立方米。與發(fā)達國家相比，我國沼氣工程厭氧消化成套技術(shù)已日趨成熟，在某些方面已居國際領(lǐng)先水平，可根據(jù)原料特性的差異，進行沼氣工程全套設(shè)計和施工，而且投資相對較小，運行費用較低。秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)主要用于解決農(nóng)作物秸稈的資源化利用。技術(shù)的關(guān)鍵是氣化爐、凈化系統(tǒng)及發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)。我國在熱解氣化技術(shù)方面已經(jīng)取得了一些進展，目前全國已有160多個鄉(xiāng)村級秸稈氣化集中供氣示范工程正處于營運中。集中供氣的主要問題是氣化爐生產(chǎn)的燃氣中可燃氣成分較少、熱值低、焦油含量偏高等。雖然目前秸稈氣化的燃氣主要用于民用炊事，但從發(fā)展方向看，更有效的選擇是用于發(fā)電，為農(nóng)村提供分散的、更潔凈和方便的終端能源。生物質(zhì)能氣化發(fā)電技術(shù)和設(shè)備在我國已經(jīng)得到了開發(fā)和示范應用。推廣秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)，不僅能有效緩解農(nóng)村地區(qū)高品位商品能源短缺問題，而且有利于實現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用，對促進農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護具有積極的作用。因此，秸稈氣化、發(fā)電技術(shù)在我國具有良好的、巨大的市場潛力，關(guān)鍵是要提高和完善技術(shù)以達到成熟實用和可靠的要求。

（6）加快其它初具發(fā)展前景的技術(shù)的研究開發(fā)，促進其科技成果盡快產(chǎn)業(yè)化，如燃料電池技術(shù)、溫差能源利用技術(shù)、廢棄物發(fā)電、燃料制造及熱利用技術(shù)、生物質(zhì)液化（酒精發(fā)酵）技術(shù)、新型地熱利用技術(shù)、海洋能發(fā)電技術(shù)等。這些技術(shù)基本上還處于實驗探索和研究階段，需要進一步加大研究開發(fā)力度，開展技術(shù)攻關(guān)，建立中試基地，逐步解決實際運行中存在的問題。

三、發(fā)展目標

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是：加速技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用；增強我國設(shè)備制造和生產(chǎn)能力；建立產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)體系；健全法規(guī)和機制，實現(xiàn)新能源和可再生能源開發(fā)利用的商業(yè)化發(fā)展。到2015年新能源和可再生能源年開發(fā)量達到4300萬噸標準煤，占我國當時能源消費總量的2%[](如果包括小水電，則將達到3.6%)；其產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的一個新興行業(yè)，拉動機械、電子、化工、材料等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；對減輕大氣污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量作用明顯，將減少3000多萬噸碳的溫室氣體及200多萬噸二氧化硫等污染物的排放；提供近50萬個就業(yè)崗位，為500多萬戶邊遠地區(qū)農(nóng)牧民（約2500多萬人口）解決無電問題。

為確保上述目標的實現(xiàn)，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分以下幾個階段實施：

１、2000－2005年，逐步建立新能源和可再生能源經(jīng)濟激勵政策體系以及適應市場經(jīng)濟體制的行業(yè)管理體系；建立和實施質(zhì)量保證、監(jiān)測、服務(wù)體系；加大對重點行業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新能源和可再生能源的開發(fā)利用量在我國商品能源消費總量中占0.7%，達到1300萬噸標準煤。

２、2006－2010年，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)服務(wù)體系，進一步規(guī)范市場；完善新能源和可再生能源經(jīng)濟激勵政策體系。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達到2500萬噸標準煤，在我國商品能源消費總量中占1.25%。

３、2011－2015年，大規(guī)模推廣應用新能源和可再生能源技術(shù)，大部分產(chǎn)品實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，完善新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，使其成為我國國民經(jīng)濟中一個重要的新興行業(yè)，其總產(chǎn)值達到670億元。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達到4300萬噸標準煤，占我國當時商品能源消費總量的2%。

具體內(nèi)容和任務(wù)如下：

（1）規(guī)范市場，促進大型高效太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

到2015年全國家庭住宅太陽熱水器普及率達20-30%，市場擁有量約2.32億平方米。形成一批年產(chǎn)200－300萬平方米規(guī)模，并具有較強新產(chǎn)品開發(fā)能力的骨干企業(yè)。加強產(chǎn)品質(zhì)量標準的制訂，建立具有權(quán)威性的國家級太陽熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，對太陽熱水器和太陽熱水系統(tǒng)中的集熱器、水箱、零部件實行質(zhì)量監(jiān)督、檢測和認證。推動企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種、規(guī)格，降低成本，完善服務(wù)，創(chuàng)造出一批用戶信得過、國內(nèi)外有較高信譽的名牌產(chǎn)品，開拓國內(nèi)國際市場，使更多產(chǎn)品打入國際市場。

（2）建立太陽電池與應用系統(tǒng)生產(chǎn)體系、降低產(chǎn)品成本

集中力量在現(xiàn)有太陽電池生產(chǎn)和應用的基礎(chǔ)上，適應國際光電技術(shù)發(fā)展趨勢和國內(nèi)外市場發(fā)展的形勢，開拓市場，打破年產(chǎn)量徘徊在2兆瓦左右的局面。通過國家重點扶持，推動第二代太陽電池商業(yè)化，形成應用器件配套齊全的太陽光伏產(chǎn)業(yè)。2015年全國太陽電池發(fā)電系統(tǒng)市場擁有量將達到320兆瓦。通過生產(chǎn)規(guī)模的擴大，降低太陽電池生產(chǎn)成本，從而推動市場的發(fā)展，形成良性循環(huán)。在太陽電池市場中，通訊及工業(yè)用光伏系統(tǒng)將從目前的40-50%的市場份額下降到2010年的20-30%，戶用及民用光伏系統(tǒng)將從目前的30%上升到40-50%。到2015年中國將開始大規(guī)模發(fā)展并網(wǎng)式屋頂光伏系統(tǒng)。

（3）推動并網(wǎng)風電的商業(yè)化發(fā)展，加快國產(chǎn)化進程

預計2005年并網(wǎng)風電裝機將達到300萬千瓦, 2010年的發(fā)展目標是490萬千瓦，2015年達到700萬千瓦。為實現(xiàn)這一目標，必須提高國內(nèi)風力發(fā)電設(shè)備制造能力，加速風力發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化進程，形成與風電場建設(shè)同步的生產(chǎn)能力，滿足國內(nèi)市場的需求，同時還可以出口。要建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，加強對風力發(fā)電技術(shù)的研究開發(fā)，大多數(shù)風力發(fā)電設(shè)備部件要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)制造，其技術(shù)標準和營運質(zhì)量達到國外同類產(chǎn)品的指標要求，能滿足國內(nèi)風場資源特征及市場需求，形成不同規(guī)格的系列化產(chǎn)品。要借鑒國外風力發(fā)電機生產(chǎn)的經(jīng)驗，打破行業(yè)界限，采用招標方式擇優(yōu)扶持零配件生產(chǎn)廠、整機組裝廠，最終實現(xiàn)產(chǎn)品價格、風電場初始投資有較大下降，風力發(fā)電成本逐步能與常規(guī)發(fā)電方式相競爭。在國產(chǎn)化和商業(yè)化進程中，要加快形成和建立起風力發(fā)電機組質(zhì)量標準和檢測體系。

（4）繼續(xù)做好離網(wǎng)型風力發(fā)電技術(shù)的普及和推廣應用

引導小型風力發(fā)電機生產(chǎn)企業(yè)加大技改力度，提高小型風力發(fā)電機組的性能。加強較大容量的離網(wǎng)型風力發(fā)電機組關(guān)鍵部件的研制及改進工作，推動風、光互補發(fā)電系統(tǒng)的推廣應用。通過引進國外先進成熟技術(shù)和經(jīng)驗，做好消化、吸收工作。到2015年形成5萬臺的年生產(chǎn)能力，市場擁有量累計裝機10.5萬千瓦。為適應國內(nèi)、國際市場的發(fā)展和加強技術(shù)管理工作的需要，按照國際通用標準和技術(shù)規(guī)范，修訂并完善我國離網(wǎng)型風力發(fā)電的技術(shù)規(guī)范、標準、試驗方法等；同時建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量保證、監(jiān)督及檢測體系。

（5）積極推廣地熱采暖和地熱發(fā)電技術(shù)

要盡快解決地熱回灌技術(shù)，注意開發(fā)和生產(chǎn)回灌設(shè)備，實現(xiàn)設(shè)備成套供應，從而避免地熱利用引起的環(huán)境污染。加快地熱熱泵技術(shù)的引進和開發(fā)，加速國產(chǎn)化。要大力開拓地熱采暖市場，到2005、2010、2015年地熱采暖面積分別達到1500萬、2250萬、3000萬平方米。要積極推動地熱的綜合利用。在地熱發(fā)電方面，2005年前主要是開發(fā)利用西藏羊八井深部高溫熱儲，建成西藏羊易地熱電站和滇西騰沖高溫地熱電站，地熱裝機達到40－50兆瓦。到2010年和2015年地熱電站累計裝機分別為87.5兆瓦和110兆瓦。

（6）推進大中型沼氣工程建設(shè)，開發(fā)生物質(zhì)能高效利用設(shè)備

大力推動大中型沼氣工程建設(shè)，進一步提高設(shè)計、工藝和自動控制技術(shù)水平。到2015年，處理工業(yè)有機廢水的大中型沼氣工程達到2500座，形成年生產(chǎn)沼氣能力40億立方米，相當于343萬噸標準煤，年處理工業(yè)有機廢水37500萬立方米。農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程到2015年累計建成近4100個，形成年生產(chǎn)沼氣能力4.5億立方米，相當于58萬噸標準煤，年處理糞便量1.23億噸，從而解決全國集約化養(yǎng)殖場的污染治理問題，使糞便得到資源化利用。秸稈氣化技術(shù)有待進一步改進，近階段仍將著眼于200個氣化集中供氣示范工程的建設(shè)。在形成成熟可靠技術(shù)后，再進一步推廣應用。到2015年，累計建成4500個氣化站，總產(chǎn)氣量達到20億立方米，相當于57萬噸標準煤。

（7）推進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

目前，初具發(fā)展前景的潛在技術(shù)還沒有成熟實用的產(chǎn)品，難以將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨螅纬僧a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場基礎(chǔ)還需要一定的時間。我國已建有8座潮汐發(fā)電站，總裝機容量10.4兆瓦，但潮汐發(fā)電技術(shù)仍然只是處于試驗和示范階段。氫作為能源的開發(fā)利用技術(shù)如作為運輸工具和發(fā)電的燃料，因無污染而成為一種極具發(fā)展前景的替代能源技術(shù)。燃料電池作為移動電源是一個具有廣闊前景的潛在市場，預計2005年以后將逐步進入實際運用階段。雖然目前還難以對這些技術(shù)制定具體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，但是應重視這些技術(shù)的發(fā)展，加強中試的投入和技術(shù)引進，并逐步進入示范和發(fā)展階段。一旦這些技術(shù)有了突破，達到成熟實用，并具有了一定的市場基礎(chǔ)，也要將其納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來進行推動和扶持。

四、產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

為實現(xiàn)上述新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，需要建立起相應的產(chǎn)業(yè)體系。要支持重點生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展，使其形成具有規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)備制造能力。同時，還要形成和建立與之配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，包括發(fā)展工程施工企業(yè)、建立技術(shù)服務(wù)體系、制定質(zhì)量標準、建立完善監(jiān)測體系和相應的法律法規(guī)等。目前，已經(jīng)建立了新能源和可再生能源標準化委員會，要逐步建立相應的國家級產(chǎn)品檢測中心、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制制度。此外，還要建立一些全國性和區(qū)域性的新能源和可再生能源信息網(wǎng)站以及行業(yè)信息交流中心，以加強信息交流。

五、預期效益分析

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來明顯的能源、經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。預計到2015年所規(guī)劃的新能源和可再生能源提供的電力、熱水和燃氣等終端能源產(chǎn)品的總量將達到4300萬噸標準煤（等價值）,平均年增長率為17.32%。屆時新能源和可再生能源將在我國商品能源消費中約占2%，成為我國商品能源消費的組成部分；如果再包括小水電供應的電力在內(nèi)（但不包括傳統(tǒng)使用方式的生物質(zhì)能）將達到3.6%。新能源和可再生能源提供的電力將達到190億千瓦時，年均增長率為20.6%。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益顯著。預計到2015年，包括電力、燃氣和熱水在內(nèi)的能源供應及其設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)所形成的年產(chǎn)值將近670億元，年均增長率超過15%。新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將帶來很大的非直接經(jīng)濟效益，它不但能夠拉動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，而且將帶來非常明顯的環(huán)境效益。到2015年本規(guī)劃包括的新能源和可再生能源對化石燃料的替代量將達到4300萬噸標準煤，這等于每年少用了6000萬噸煤炭，每年可減少排放二氧化碳的碳量近3000萬噸，二氧化硫、氮氧化物和煙塵減排量為210萬噸。如果我們把燃煤產(chǎn)生的二氧化硫的排污費和減排二氧化碳的增量成本作為減排的交易成本進行貨幣化估計，那么減排二氧化碳和二氧化硫等大氣污染物的年環(huán)境效益約為120億元。同樣，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來了多方面的社會效益，其中最為明顯的是預計到2015年將提供近50萬個就業(yè)機會，為約500多萬戶農(nóng)牧民家庭（約2500多萬人口）解決供電問題。

六、制約因素與存在的問題

我國有豐富的新能源和可再生能源資源以及潛在的巨大市場，發(fā)展速度也比較迅速，但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須消除技術(shù)、資金、市場、機制等方面的障礙。

（一）技術(shù)問題

目前，我國大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)仍處于發(fā)展的初期階段，與發(fā)達國家相比，技術(shù)工藝相對落后、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，一些原材料和產(chǎn)品國產(chǎn)化程度低。這些原因加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，與常規(guī)能源相比還不具備競爭能力。因此，迫切需要采取有效措施提高新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展水平。

（二）資金問題

實現(xiàn)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要的總投資約為890億元，年平均約50多億元。以1997年我國全社會固定資產(chǎn)投資總額（24941億元）為基礎(chǔ)，每年需要的投資約占全社會固定資產(chǎn)總投資的2.1‰。新能源和可再生能源行業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，資金短缺和缺乏有效的融資機制是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙，除了需要有政府的扶持政策外，還需開拓確保整個規(guī)劃資金需求的融資渠道及其融資方式。

（三）市場開發(fā)和發(fā)育問題

雖然部分新能源和可再生能源產(chǎn)品已經(jīng)制定了一些相關(guān)標準，但整體上缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，尤其是缺乏產(chǎn)品質(zhì)量國家標準和認證標準以及相應的法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督體系，從而影響了市場的擴大。此外，很多以新能源和可再生能源為基礎(chǔ)的開發(fā)項目具有很好的市場開發(fā)潛力，但由于缺乏宣傳和信息傳播，使得這些產(chǎn)品沒有形成有效的市場。

（四）激勵政策體系還不健全

在目前的技術(shù)水平條件下，新能源和可再生能源產(chǎn)品供應成本還不完全具備與常規(guī)能源產(chǎn)品進行競爭的能力。為此，需要建立和完善投資、稅收、信貸、價格、管理等方面的激勵政策體系

（五）管理體制問題

新能源和可再生能源按能源品種分屬于不同的行業(yè)，加之歷史原因，沒有形成統(tǒng)一的歸口行業(yè)。對新能源和可再生能源行業(yè)的領(lǐng)導和管理又分屬于多個部委，這樣的管理機制既不能適應市場經(jīng)濟的需要，也很難出臺統(tǒng)一的政策措施。

七、政策與實施

為推動我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達到規(guī)劃的目標與要求，需要制訂相關(guān)的政策并付諸實施：

１、推動我國新能源和可再生能源法律法規(guī)建設(shè)，制訂“新能源和可再生能源資源開發(fā)利用管理條例”、“新能源和可再生能源促進法”。

２、建立起完善的經(jīng)濟激勵政策體系，逐步制訂稅收、信貸、投資、價格、補貼等方面的經(jīng)濟激勵政策。

３、建立合理的管理機制，加強對全國新能源和可再生能源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，避免工作的盲目性、分散性及重復性，推動統(tǒng)一的政策措施出臺。

４、加強對重點行業(yè)和產(chǎn)品的投入，加大對企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，推動一批新能源和可再生能源骨干企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

５、積極開拓并建立有效的國際、國內(nèi)融資渠道，通過不同的融資方式，采取相應的措施多渠道籌集資金。

６、通過政府采購等措施刺激新能源和可再生能源市場需求的增長，培育市場；制定產(chǎn)品標準，健全質(zhì)量控制和認證制度，加強對市場的規(guī)范和管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；實施項目招投標制度，工程質(zhì)量監(jiān)理和評審制度等。

７、在“西部大開發(fā)”的實施過程中，充分發(fā)揮西部地區(qū)的新能源和可再生能源資源優(yōu)勢，采取政策傾斜等措施推動西部地區(qū)的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

８、加強國際合作和交往，積極引進國外先進技術(shù)，加快新能源和可再生能源技術(shù)水平的提高和向商業(yè)化應用的轉(zhuǎn)化，并加速國產(chǎn)化進程。

第三篇：中國新能源和可再生能源發(fā)展綱要

中國新能源和可再生能源發(fā)展綱要

導 言

能源工業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，對于社會、經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量都極為重要。在高速增長的經(jīng)濟環(huán)境下，我國能源工業(yè)面臨經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙重壓力。

世界上越來越多的國家認識到：一個能夠持續(xù)發(fā)展的社會應該是一個既能滿足社會的需要，而又不危及后代人前途的社會。因此，節(jié)約能源，提高能源利用效率，盡可能多地用潔凈能源替代高含碳量的礦物燃料,是我國能源建設(shè)遵循的原則。

我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，煤炭約占商品能源消費構(gòu)成的76％，已成為我國大氣污染的主要來源。大力開發(fā)太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能和海洋能等新能源和可再生能源利用技術(shù)將成為減少環(huán)境污染的重要措施之一。

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，有9億多人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村能源短缺，利用水平低，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國迄今尚有：1．2億人口沒用上電；5―8％的人口未解決清潔飲水；約7000萬的人口生活在貧困線以下。此外，由于農(nóng)村燃料短缺，造成森林過度樵采，植被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。因地制宜，大力開發(fā)利用新能源和可再生能源，特別是把它們轉(zhuǎn)化為高品位的電能，為邊遠偏僻和海島等缺電無電地區(qū)提供照明、電視、水泵等動力能源，促進這些地區(qū)脫貧致富，使農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對實現(xiàn)小康具有重大意義，也是落實“八七”扶貧攻堅計劃的重要內(nèi)容。

從能源長期發(fā)展戰(zhàn)略高度來審視，我國必須尋求一條可持續(xù)發(fā)展的能源道路。新能源和可再生能源對環(huán)境不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，既是近期急需的補充能源，又是未來能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。

我國政府一直關(guān)心新能源和可再生能源的開發(fā)利用,1992年聯(lián)合國全球環(huán)境與發(fā)展大會后,國務(wù)院提出了我國對環(huán)境與發(fā)展采取的10條對策和措施,明確要“因地制宜地開發(fā)和推廣太陽能、風能、地熱能、潮汐能、生物質(zhì)能等清潔能源”。我國是世界上最先完成“中國21世紀議程”報告的國家。在科技研究和示范推廣方面，國家“六五”、“七五”以及“八五” 科技攻關(guān)中都安排了新能源和可再生能源項目。但由于我國在該領(lǐng)域投入資金數(shù)量過少，與實際需要相差甚遠，雖在單項技術(shù)的研究示范方面有所進展，但新能源和可再生能源系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展水平，尚與發(fā)達國家有較大的差距，在資金投入力度上甚至還不如一些發(fā)展中國家。

我國具有豐富的新能源和可再生能源資源，在其開發(fā)利用方面也取得了很大的進展，為進一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在國際上，新能源和可再生能源技術(shù)越來越受到重視，交流頻繁。因而，有必要抓住當前的發(fā)展機遇，制定好“1996―2010年新能源和可再生能源發(fā)展綱要，這將對我國經(jīng)濟、社會和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展起到重大深遠的影響。

現(xiàn)狀和差距

1．國外概況

70年代以來，鑒于常規(guī)能源資源的有限性和環(huán)境壓力的增加，世界上許多國家重新加強了對新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展的支持。1973年，美國制定了政府級陽光發(fā)電計劃，1980年又正式將光伏發(fā)電列入公共電力規(guī)劃，累計投資達8億多美元。1992年，美國政府頒布了一項新的支持光伏發(fā)電發(fā)展的計劃，目標要使2000年美國太陽電地的總產(chǎn)量達到1400兆瓦，約相當于目前全世界太陽電池總用量的10倍。克林頓政府1994的財政預算中，光伏發(fā)電的預算達7800多萬美元，比1993年增加了23.4％。日本、德國等歐共體

國家及一些發(fā)展中國家也都紛紛制定了國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃或計劃，大幅度增加了對新能源和可再生能源開發(fā)利用的投入。

與此同時，許多國家還從政策上采取措拖鼓勵開發(fā)利用潔凈能源。如丹麥政府對安裝風力發(fā)電機的用戶給予100％的安裝費用補帖，以后隨風力發(fā)電技術(shù)進步則逐步減少直至完全取消。

近年來，國際上新能源和可再生能源的開發(fā)利用取得長足進展。到目前為止，世界太陽電池年銷售量已超過60兆瓦，電池轉(zhuǎn)換效率提高到15％以上，系統(tǒng)造價和發(fā)電成本己分別降至4美元／峰瓦和25美分／度電；在太陽熱利用方面，由于技術(shù)日趨成熟，應用規(guī)模越來越大，僅美國太陽能熱水器年銷售額就逾10億美元。太陽能熱發(fā)電在技術(shù)上也有所突破，目前已有20余座大型太陽能熱發(fā)電站正在運行或建設(shè)。

風力發(fā)電技術(shù)進展迅速，基本實現(xiàn)了規(guī)模性生產(chǎn)和應用。1992年底，全世界風力發(fā)電的裝機容量已達270萬千瓦，發(fā)電47億度電；近年來美國和歐洲一些國家正在積極開發(fā)第三代風力發(fā)電機組。這種機組重量輕，單位面積獲能大、可靠性高、裝機費用低，發(fā)電成本將降至4－5美分／度電。

生物質(zhì)能作為一項低碳能源技術(shù)受到廣泛的重視。英國、德國、法國、日本、美國及原蘇朕等國家早在50年代就利用厭氧消化技術(shù)處理城市和工廠污水，既治理了污染，又獲得了能源。稻殼、蔗渣等農(nóng)林廢棄物，直接發(fā)電或通過熱解氣化供熱發(fā)電的裝置在北美、西歐、日本和巴西等許多地區(qū)和國家屢見不鮮，在美國即有近400萬千瓦的裝機；利用液化技術(shù)將生物質(zhì)轉(zhuǎn)換成液體燃料替代石油是科學家的長期愿望，80年代已在巴、美等國家實現(xiàn)。

氫能作為一種無污染的清潔能源及能源載體，近年來其開發(fā)與利用技術(shù)在工業(yè)化國家中得到高度重視，投入大量財力開展研究工作，如日本的“陽光計劃”中制定了氫能發(fā)展規(guī)劃，加拿大利用豐富的水力資源電解制氫開發(fā)利用氫能，在歐洲利用核能發(fā)展氫能技術(shù)，美國利用太陽能，到2020年規(guī)劃可建成供30萬輛燃料電池汽車使用的城市供氫系統(tǒng)，并可大大降低汽車能耗。氫能的應用可望在21世紀得到飛速的發(fā)展。

2.國內(nèi)現(xiàn)狀

我國具有豐富的新能源和可再生能源資源：水能可開發(fā)資源為3.78億千瓦，目前已開發(fā)利用11％；生物智能資源，包括農(nóng)作物秸稈、薪柴和各種有機廢物，利用量約為2.6億噸標準煤，占農(nóng)村生活能源消費的70％，整個用能的50％；在我國約600萬平方公里的國土上，太陽能年總輻射量超過60萬焦耳／平方厘米，開發(fā)利用前景廣闊，風能資源總量為16億千瓦，約10％可供開發(fā)利用；地熱資源尚待繼續(xù)勘探，目前已探明的地熱儲量約為4626億噸標準煤，現(xiàn)利用的僅約十萬分之一；我國海洋能源資源亦十分豐富，其中可開發(fā)的潮汐能就有2000萬千瓦以上。

近20年來，我國新能源和可再生能源的開發(fā)利用有很大發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)實能源系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。目前各類新能源和可再生能源，年提供約3億多噸標準煤（其中大部分是生物質(zhì)能，在目前的商品能源統(tǒng)計數(shù)字中并未計入）這對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足廣大農(nóng)村和邊遠地區(qū)人民生活的能源需求起到了重要作用，成績主要表現(xiàn)在：

（1）小水電開發(fā)和利用取得世界公認的成就。到1993年底，全國運行中的小水電站達6萬多座，目前全國97％的鄉(xiāng)、92％的村和87％的農(nóng)戶通了電；小水電作為一種有效的農(nóng)村能源，在實現(xiàn)中國農(nóng)村電氣化進程中起著重要的作用，已有109個縣實現(xiàn)了初級農(nóng)村電氣化，200個縣正在開展第二批初級農(nóng)村電氣化建設(shè)。

（2）薪炭林建設(shè)和薪材能源開發(fā)取得了顯著進展，“六五”以來的13年。全國營造薪炭林472萬多公頃，使我國薪炭林總面積達到540萬公頃，加上其他森林年合理生產(chǎn)薪材能

源約一億噸標準煤，發(fā)展薪炭林對緩解當?shù)剞r(nóng)村能源緊張，保護森林資源、林草植被被和生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。

生物質(zhì)能利用技術(shù)又有新的發(fā)展。全國一半以上的農(nóng)戶普及了高效率節(jié)柴灶，每年可以節(jié)約1/3到1/2的燃料消耗；戶用沼氣克服了歷史上的大起大落，走上了穩(wěn)定發(fā)展階段，全國525萬個沼氣池年產(chǎn)氣12億多立方米；大中型沼氣工程作為一項能源環(huán)保技術(shù)，如雨后春筍，發(fā)展很快，100立方米以上的有600多處；集中供氣己達8.4萬戶，沼氣綜合利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，蓬勃發(fā)展，方興未艾。近年來為了進一步改進生物質(zhì)能利用技術(shù)，提高利用效率，還開展了把秸稈等農(nóng)林廢棄物轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)氣體、液化燃料等新技術(shù)的研究和開發(fā)，并已建成一些示范工程。

（3）太陽能的利用技術(shù)進入新的發(fā)展階段。國內(nèi)太陽能熱利用方面，主要有太陽能熱水器、太陽灶、被動式太陽房和太陽能干燥器。經(jīng)過以往十年的努力，我國太陽能熱利用在這四個領(lǐng)域技術(shù)已基本過關(guān)，科技成果不同程度地轉(zhuǎn)入小批量生產(chǎn)，有了一定數(shù)量推廣應用的覆蓋面，在緩解當?shù)爻Ｒ?guī)能源短缺和減輕生態(tài)和環(huán)境惡化等方面收到了實效。據(jù)1993年不完全統(tǒng)計，全國已推廣大陽能熱水器230萬平方米，被動式太陽房180萬平方米，太陽能農(nóng)作物溫室34.2萬公頃，太陽灶14萬臺，太陽能干燥器13200平方米，并一直保持發(fā)展勢頭。國產(chǎn)太陽能熱水器平均每平方米每年可節(jié)約100一150公斤標準煤，被動式太陽房平均每平方米建筑面積在采暖期可節(jié)約20?/FONT>40公斤標煤，太陽灶每臺每年可節(jié)約柴草500－700公斤，節(jié)能和社會效益十分明顯。

我國的太陽能光伏發(fā)電應用始于70年代，但直到1982年以后方真正發(fā)展起來，在1983年一1987年短短的幾年內(nèi)先后從美國、加拿大等國引進了七條太陽電池生產(chǎn)線，使我國太陽電池的生產(chǎn)能力從1984年以前的年產(chǎn)200千瓦躍到1988年的4.5兆瓦。在應用方面，我國目前太陽電池主要用于通信系統(tǒng)和邊遠無電地區(qū)，年銷售約1.1兆瓦。特別是我國迄今尚有28個無電縣，上千個無電鄉(xiāng)村，成千個無電島嶼，對解決這些邊遠偏辟地區(qū)供電問題光伏發(fā)電已經(jīng)并將更有效地發(fā)揮作用。目前西藏的9個無水力無電縣中，已建成2個功率分別為10千瓦和20千瓦的光伏電站，其余7個已納入國家計劃正在興建之中。在太陽電池研究方面，實用型單晶硅電池效率達12一13％，多晶硅電池為9一10％，非晶硅電池為5－6％。雖然高效硅電池及非晶電池的實驗室水平與國外相差不大，但在向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面卻差得很多，有些新型且有潛力的太陽能電池的研究國內(nèi)尚屬空白。

（4）風能開發(fā)利用繼續(xù)發(fā)展。我國風力發(fā)電總裝機容量達到2.6萬千瓦。80年代以來，50瓦至200瓦的微型風力發(fā)電機箱繼研制成功并投入批量生產(chǎn)，目前約有12萬余臺在內(nèi)蒙、新疆、青海等牧區(qū)草原和沿海無電網(wǎng)地區(qū)運行，解決了漁、牧民看電視和照明問題。1－20千瓦中、小型風力發(fā)電機組達到小批量生產(chǎn)階段，目前正在研制50－200千瓦的中、大型風力發(fā)電機，有14個風電場正在建設(shè)當中。與此同時，低揚程大流量和高揚程小流量兩種新型風力提水機已研制成功。此外，在全國風能資源調(diào)查，風力機性能測試技術(shù)、基礎(chǔ)理論研究、風能綜合利用、國外風力機引進技術(shù)的消化吸收及風電場的試驗運行方面均取得進展。

（5）其他新能源和可再生能源的開發(fā)利用，也有了一定的發(fā)展。我國地熱資源現(xiàn)已利用的相當干400萬噸標準。值得一提的是我國西藏的地熱開發(fā)利用，羊八井地熱電站現(xiàn)裝機總?cè)萘?.5萬干瓦，年發(fā)電量達9700萬度電，為拉薩電網(wǎng)供電的50％，是我國目前最大的地熱電站。我國海洋能開發(fā)利用方面，目前已建有潮汐發(fā)電站總裝機容量5930千瓦，年發(fā)電量1021萬度電；波浪發(fā)電試驗電站也在建設(shè)之中。氫能等極有應用前景的新能源技術(shù)開發(fā)尚處于實驗室試驗研究階段。

3．存在的問題

綜合上述可以看出，近20年來，我國新能源和可再生能源技術(shù)和開發(fā)利用的確取得可喜成績，甚至在一些項目上處于世界的領(lǐng)先地位。但是，從總體來看，無論是科研水平，開發(fā)利用規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都同國際水平有很大差距。其主要問題是：

*沒有納入國家能源建設(shè)計劃；

*沒有納入各級正常的財政撥款渠道；

*缺乏鼓勵推廣及扶持新能源和可再生能源發(fā)展的、相應政策、法規(guī)等；

*對新能源和可再生能源的投入太少，如對太陽能研究與開發(fā)經(jīng)費投入不及美國的1％，甚至不及印度等國家；

*商品化程度低，產(chǎn)業(yè)化薄弱。

目標和任務(wù)

1．目標

今后15年，新能源和可再生能源發(fā)展的總目標是：提高轉(zhuǎn)換效率，降低生產(chǎn)成本、增大在能源結(jié)構(gòu)中所占比例。新技術(shù)、新工藝有大的突破，國內(nèi)外已成熟的技術(shù)要實現(xiàn)大規(guī)模、現(xiàn)代化生產(chǎn)，形成比較完善的生產(chǎn)體系和服務(wù)體系；實際使用數(shù)量要達到39000萬噸標準煤以上(包括生物質(zhì)能傳統(tǒng)利用方式的利用量，下同)，為保護環(huán)境和國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展做出貢獻。這個目標可分為兩個階段實施，即：

第一階段；從現(xiàn)在至2000年，通過強化科技研制和試點示范工作，使多數(shù)新能源技術(shù)接近或趕上世界先進水平，其中一些成熟的實用技術(shù)，要盡快形成產(chǎn)業(yè)，擴大應用，進入市場；逐步改變生物質(zhì)傳統(tǒng)的低效利用方式，發(fā)揮風能和太陽能等新能源和可再生能源的作用，為解決邊遠和海島等無電地區(qū)用電問題作出貢獻。全國新能源和可再生能源的開發(fā)利用總量達到29800萬噸標準煤。

第二階段，從2001年至2010年，全面推廣應用新能源技術(shù)，建立起世界先進水平的工業(yè)體系和科研體系，主要技術(shù)項目基本上都要求達到規(guī)模生產(chǎn)水平，各類新能源和可再生能源的開發(fā)利用總量增加到39000萬噸標準煤。

2．任務(wù)

為了實現(xiàn)上述目標，新能源和可再生能源開發(fā)利用的主要任務(wù)是要在本世紀末和下世紀初的10年間，選擇一批對國民經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重大價值的關(guān)鍵技術(shù)進行研究開發(fā)，其工作重點是加強這些技術(shù)的試點示范和科技成果的轉(zhuǎn)化工作，促進產(chǎn)業(yè)形成，盡快實現(xiàn)商品化生產(chǎn)和推廣應用。

工作的主要方面是：

研究開發(fā)高產(chǎn)和多功能的薪炭林樹種及栽培工藝技術(shù)和速生林營造技術(shù)，建設(shè)商品性薪炭林基地，重點放在農(nóng)民缺柴、水土流失嚴重和有條件發(fā)展薪炭林的地區(qū)，力爭2000年和2010年全國薪炭林面積分別達到640萬公頃和1340萬公頃，加上其它每年提供薪柴18000萬噸(相當于10000萬噸標準煤)和27000萬噸(15400萬噸標煤)；

在鞏固、提高節(jié)柴改灶的成果基礎(chǔ)上，實現(xiàn)居民節(jié)煤爐灶具的商品化生產(chǎn)和銷售，完善省柴灶的產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系，使每年節(jié)柴數(shù)量達到10000萬噸以上，約相當于5000萬噸標準煤量；

加速農(nóng)村生物質(zhì)能利用技術(shù)的更新?lián)Q代，發(fā)展高效的直接燃燒技術(shù)、致密固化成型、氣化和液化技術(shù)，形成和完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，到2000年和2010年生物質(zhì)能高品位利用能力達到250和1700萬噸標準煤；

利用農(nóng)村及城鎮(zhèn)酒廠、糖廠和畜禽養(yǎng)殖場的有機廢棄物，發(fā)展沼氣，使之轉(zhuǎn)化為高品位能源，并開展綜合利用，提高利用價值；同時加強大中型沼氣工程的設(shè)計規(guī)范、標準和設(shè)備的成套供應，使全國沼氣的總用戶(含集中供氣戶)2000年和2010年分別達755萬戶和1235萬戶，沼氣供應量達到22．6億M3和40億M3，約相當于180萬和314萬噸標準煤的能量；

加快小水能資源的開發(fā)，2000年和2010年小水電站的總裝機達到1983萬千瓦和2788萬千瓦，發(fā)電量為744和l170億度電，分別相當于3132萬噸和4930萬噸標準量；

擴大太陽能的開發(fā)利用，把推廣應用節(jié)能型太陽能建筑、太陽能熱水器和光優(yōu)發(fā)電系統(tǒng)作為重點來抓。太陽能建筑和太陽能熱水器等要形成規(guī)模生產(chǎn)，完善產(chǎn)業(yè)體系，進一步拓寬市場，特別要在太陽電池組件和配套關(guān)鍵技術(shù)裝備方面努力，降低系統(tǒng)造價，在2000年前完成西藏9個無電縣獨立光伏電站的建設(shè)，大力推廣應用小功率光伏系統(tǒng)，建立分散型和集中型兆瓦級聯(lián)網(wǎng)光伏示范性電站，太陽能開發(fā)利用總量到2000年和2010年分別達到123萬噸和467萬噸標準煤。繼續(xù)抓好小風機生產(chǎn)、銷售服務(wù)工作，同時下大力氣提高大型風機的設(shè)計能力和制造工藝水平，加速國產(chǎn)化進程，改進風力透平機的特性；集中力量開發(fā)200千瓦以上風力機、風力田控制和管理系統(tǒng)，加強和完善風力圖規(guī)劃選點和勘察設(shè)計工作建造若干個大型風力田，為它的0年和2019年全國風能開發(fā)能力達到30—40萬千瓦(35—46萬噸標準煤)和100-l10萬千瓦(108萬噸標準煤)創(chuàng)造條件。在繼續(xù)抓好西藏地熱電站的同時積極開發(fā)其他有高溫熱儲地區(qū)的資源,采用熱泵等新技術(shù)，解決好地熱腐蝕、防垢和回灌問題,進一步擴大地熱直接利用和發(fā)電規(guī)模，爭取2000年和2010年應用規(guī)模分別實現(xiàn)88萬噸標準煤和151萬噸標準煤；

潮汐能的開發(fā)重點以浙江和福建等地區(qū)為主，2000年以前開展低水頭、大流量萬千瓦級的全貫流機組及海工技術(shù)的試驗和研究，開發(fā)能力達到5萬千瓦；2010年爭取建成30萬千瓦實用型電站，年供能量達到31萬噸標準煤；

加快氫能制取、貯存和利用裝置的開發(fā)步伐，取得技術(shù)上的突破。2010年建成具有商業(yè)意義的太陽能一氫能系統(tǒng)和煤化學制氫裝置，其規(guī)模應不少于5000MHz日；

加強城鄉(xiāng)人民生活和工農(nóng)業(yè)的有機廢棄物再生利用技術(shù)的研究和應用，2000年稻殼發(fā)電、林屑發(fā)電、蔗渣發(fā)電和垃圾發(fā)電的裝機容量要求超過5萬千瓦，2010年達到30萬千瓦，屆時全年提供的能量分別約為8萬和50萬噸標準煤。

對策和措施

開發(fā)利用新能源和可再生能源是一項遠有前景，近有實效的事業(yè)。但由于尚處在發(fā)展初期，同其它能源建設(shè)相比，需要政府給予更多的支持和相應的扶持政策。

1．提高認識，加強領(lǐng)導

發(fā)展新能源和可再生能源關(guān)系到我國生態(tài)環(huán)境的改善和全國能源的供需平衡，對解決我國城鄉(xiāng)，特別是廣大邊遠地區(qū)的能源供應問題具有特殊重要的作用。各級政府和有關(guān)主管部門要提高對新能源和可再生能源重要戰(zhàn)略地位和作用的認識，把推進其開發(fā)利用作為一項基本的能源政策，切實加強領(lǐng)導。把新能源和可再生能源建設(shè)納入到國民經(jīng)濟建設(shè)總體規(guī)劃之中，列入政府的財政預算。

國家計委、國家科委、國家經(jīng)貿(mào)委和中央有關(guān)部委要加強協(xié)調(diào)與合作，制定統(tǒng)一的、切實可行的新能源和可再生能源的發(fā)展規(guī)劃，指導和協(xié)調(diào)各個部門、地區(qū)的有關(guān)發(fā)展計劃，并及時就規(guī)劃的制定和實施中的某些重大問題共同商量，分頭實施，既分工又協(xié)調(diào)，建立科學研究和產(chǎn)業(yè)化一條龍的開發(fā)體制，避免重復研究，重復引進。

2．制定優(yōu)惠政策

新能源和可再生能源是一項具有深遠意義的公益事業(yè)。目前大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而獲益能力低，尚不具備參與市場競爭的能力。因此，必須得到國家宏觀調(diào)控政策的保護。

制定有利于新能源和可再生能源的政策是國家扶持新能源和可再生能源發(fā)展最有力的支持。國家計委、國家科委和國家經(jīng)貿(mào)委與財政、金融、稅務(wù)等部門共同協(xié)商，根據(jù)我國新能源和可再生能源發(fā)展綱要和規(guī)劃目標,技術(shù)類型和特點，應用前景和獲利能力，分門別類地研究和制定相應的財政、投資、信貸、稅收和價格等方面的優(yōu)惠政策。增加財政資助和投資力度。一定要從全局的長遠的利益出發(fā)增加對新能源和可再生能源的科研、技術(shù)產(chǎn)品的研制和開發(fā)的財政資助和投資力度，保證必須的資金投入，及時到位，加速產(chǎn)品工藝技術(shù)的突破和系統(tǒng)開發(fā)的過程。加大信貸規(guī)模，提供低息貸款。要比常規(guī)能源發(fā)展有更具體的優(yōu)惠的投資政策，加大產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和服務(wù)體系的信貸規(guī)模，提供長期的低利率貸款。—同時加強宣傳，調(diào)動各方面授資熱情，擴大資金渠道，提高資金使用效果。

制訂減免稅收、價格補貼和獎勵政策。這些政策的制訂必將加速新能源和可再生能源的產(chǎn)品進入市場，提高競爭力，最終依靠自身的發(fā)展?jié)摿Γ_立并占有其應有的市場份額。

3．加強新能源和可再生能源的科研和示范

根據(jù)本綱要的要求，主管部委將研究和制定1996到2010年的發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此制定“九五”計劃，集中資金、集中力量支持優(yōu)先發(fā)展項目，加強科研示范和產(chǎn)業(yè)化的銜接，促進科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

4．加強產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

中央及各地區(qū)、各部門要重視科研成果的轉(zhuǎn)化，把技術(shù)上基本成熟的產(chǎn)品盡快定型，鼓勵企業(yè)打破部門、地區(qū)界限，實行橫向聯(lián)合，組織專業(yè)化生產(chǎn)。國家在投資、價格和稅收等方面要有計劃、有步驟地支持一批新能源骨干企業(yè)的發(fā)展，建立有規(guī)模生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)體系，使之不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，擴大銷路。建立國家級的質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。抓好產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、系列化和通用化。

隨著新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須盡快建立和發(fā)展相應的技術(shù)服務(wù)體系。應鼓勵有條件有能力的個體和集體開辦新能源技術(shù)服務(wù)公司，承包新能源設(shè)備的銷售、安裝、調(diào)試、維修等技術(shù)服務(wù)工作，加強對各類技術(shù)服務(wù)公司的技術(shù)指導的職業(yè)培訓，不斷提高他們的服務(wù)能力和質(zhì)量。

5．開展國際合作，引進國際先進技術(shù)和資金。

新能源和可再生能源開發(fā)利用是當今國際上的一太熱點，要抓住當前太好時機，繼續(xù)堅持自主開發(fā)與引進消化吸收相結(jié)合的技術(shù)路線，積極開展對外交流與合作。克服一切從頭做起的思想，有的、有選擇地引進先進的技術(shù)工藝和主要設(shè)備，在高起點上發(fā)展我國新能源和可再生能源技術(shù)，進一步拓寬合作領(lǐng)域，加強與國際組織和機構(gòu)的聯(lián)系與合作，提倡雙邊的、多邊的合作研究及合作生產(chǎn)。加強人、技術(shù)和信息交流。采取切實步驟，為吸收國際機構(gòu)和社會團體、企業(yè)家和個人來華投資，獨資或合資開辦各種新能源和可再生能源實體創(chuàng)造條件。

第四篇：新能源及可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展

新能源及可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展

新聞日期:2012-11-07

財政部會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門超前謀劃，大膽創(chuàng)新，初步構(gòu)建了從資源評價、技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化示范和市場培育各個層次的政策支持體系，推動風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能源和海洋能等新能源和可再生能源在較短時間內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。風力發(fā)電迅猛發(fā)展。近年來，按照國務(wù)院領(lǐng)導和有關(guān)指示精神，財政部牽頭制定實施了一攬子促進風電發(fā)展的政策措施。中央財政2007－2011年累計安排2.9億元，用于支持開展風能資源詳查和評價，摸清了風能資源家底；累計安排3億多元采取“懸賞制”方式支持企業(yè)自主研發(fā)大功率風電機組；通過可再生能源電價附加補貼支持風力發(fā)電并網(wǎng)。在一系列政策的有力推動下，我國風電裝機規(guī)模五年內(nèi)保持了年均翻一番的增速，到2011年底累計達到6236萬千瓦，躍居世界第一；自主設(shè)計的3兆瓦風電機組已經(jīng)批量生產(chǎn)，10兆瓦以上的風電機組也在設(shè)計中。光伏發(fā)電后來居上。不斷加大金太陽示范工程和光伏發(fā)電屋頂計劃實施力度，重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)利用既有建筑和新建筑建設(shè)用戶側(cè)光伏發(fā)電項目，擴大光伏產(chǎn)品在國內(nèi)的市場應用。近年來，中央財政累計安排139億元，支持建設(shè)示范項目160萬千瓦，帶動全國光伏發(fā)電裝機容量超過300萬千瓦，到2011年底我國位列世界第5位，光伏發(fā)電建設(shè)成本從30多元/瓦降低到目前12元/瓦左右，其成本比行業(yè)預計提前3年進入1元時代，受到國務(wù)院領(lǐng)導的高度肯定，認為國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)模化應用對于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)“都有重要意義”。

生物質(zhì)能源發(fā)展步伐加快。中央財政積極支持發(fā)展生物燃料乙醇，目前產(chǎn)能規(guī)模已達到209萬噸，實現(xiàn)了在10省市的封閉運行，乙醇汽油的消費量占全國汽油消費量近20%，成為世界第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國和消費國。積極支持秸稈能源化利用，每年安排約3億元用于支持將200多萬噸廢棄秸稈轉(zhuǎn)化為商品能源，在一定程度上解決了秸稈焚燒問題。積極支持解決農(nóng)村能源問題，在全國108個縣（市）開展了綠色能源示范縣建設(shè)試點，探索在農(nóng)村充分利用農(nóng)林和生活剩余廢棄物滿足自身能源需要的有效道路。

海洋能開發(fā)利用穩(wěn)步推進。中央財政支持開展了10個大型海洋能開發(fā)利用示范工程和一大批研究試驗及支撐服務(wù)體系建設(shè)項目，吸引了有實力的企業(yè)和研究機構(gòu)紛紛進軍海洋能開發(fā)利用領(lǐng)域，海洋能技術(shù)轉(zhuǎn)化與示范效應不斷體現(xiàn)，為解決我國沿海特別是海島地區(qū)能源短缺提供一條重要途徑，加速了我國海洋能關(guān)鍵技術(shù)和裝備自主研發(fā)成熟的進程。同時，勘察、選劃出了一批潮汐電站站址，為下一步潮汐能的大規(guī)模開發(fā)利用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：北京市發(fā)布《新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》

北京市發(fā)布《新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》 Eedu.org.cn 作者：佚名資訊來源：新華網(wǎng)點擊數(shù)： 15更新時間：2011-12-16北京市發(fā)展和改革委員會15日發(fā)布《北京市“十二五”時期新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，這是北京市首次編制并發(fā)布新能源和可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃。該規(guī)劃提出，將把北京建設(shè)成為全國新能源和可再生能源高端研發(fā)中心、高端示范中心和高端制造中心，把首都打造成為全國新能源和可再生能源的高水平應用示范城市。

規(guī)劃提出，到2015年，北京市新能源和可再生能源開發(fā)利用總量為550萬噸標準煤，占全市能源消費總量的比重力爭達到6%左右;全市新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元，比2010年再翻一番;全市新能源和可再生能源利用量可替代550萬噸標準煤，減少二氧化碳排放量約1100萬噸、二氧化硫10萬噸，同時大幅削減氮氧化物和粉塵等顆粒物排放。

北京市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，將在民生領(lǐng)域積極發(fā)展新能源和可再生能源。將盡快出臺《北京市太陽能系統(tǒng)建筑應用項目管理辦法》，在部分新建民用住宅和進行綜合整治的老舊小區(qū)強制安裝使用太陽能光熱系統(tǒng);爭取2012年底在全市私人領(lǐng)域推廣新能源汽車3萬輛，目前財政部門正在研究制定購買新能源汽車的優(yōu)惠政策;到2012年，市屬公園和30%區(qū)屬公園完成安裝太陽能夜間景觀路燈;到“十二五”末，在中小學建成具有太陽能熱水、太陽能燈、小型并網(wǎng)光伏發(fā)電、太陽能科普教室等配套設(shè)施的陽光校園1000所。

北京將重點建設(shè)十百千萬新能源利用工程、國家綠色能源建設(shè)工程、高端功能區(qū)新能源綜合應用工程等三大工程;構(gòu)建形成“一縣兩區(qū)多基地”的新能源空間發(fā)展格局，高水平建設(shè)延慶國家級綠色能源示范縣，加快建設(shè)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家光伏集中應用示范區(qū)，積極支持有條件的區(qū)(縣)爭創(chuàng)國家新能源示范城市，做大做強延慶北京新能源產(chǎn)業(yè)基地、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地和大興新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，培育形成一批專業(yè)化、特色化新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)介紹，北京十百千萬新能源利用工程包括：10萬噸生物質(zhì)燃料工程，到2015年全市生物質(zhì)燃料利用量新增10萬噸;15萬千瓦風力發(fā)電工程，到2015年全市風力發(fā)電裝機規(guī)模達到30萬千瓦;20萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電工程，到2015年實現(xiàn)生物質(zhì)裝機容量達到25萬千瓦;25萬千瓦太陽能發(fā)電工程，到2015年太陽能光伏發(fā)電裝機容量超過25萬千瓦;百萬平方米地熱梯級利用工程;千萬平方米地源熱泵綜合應用工程，到2015年實現(xiàn)熱泵供暖面積達到5000萬平方米;千萬平方米光熱利用工程，到2015年實現(xiàn)太陽能熱水系統(tǒng)利用面積達到1050萬平方米;千萬立方米沼氣區(qū)域聯(lián)供工程，到2015年全市生物質(zhì)集中供氣用戶超過10萬戶、年產(chǎn)沼氣總量達3600萬立方米;萬輛純電動車推廣工程，加大純電動汽車在公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的應用力度，示范應用電動汽車出租車，逐步推廣私人購買電動汽車。