第一篇：江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法

江蘇省人民政府令 第 46 號(hào)

《江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》已于2008年9月9日經(jīng)省人民政府第15次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年11月1日起施行。

省

長(zhǎng)

二○○八年九月二十四日

江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧調(diào)控作用，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，確保糧食安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指縣級(jí)以上地方人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食。

第三條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事或者參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理與監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條

地方儲(chǔ)備糧實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理工作，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和存儲(chǔ)安全實(shí)施監(jiān)督檢查。上級(jí)糧食行政管理部門對(duì)下級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督。

第五條

財(cái)政部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管與輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付。省財(cái)政部門對(duì)省人民政府下達(dá)的市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢

— 2 — 查。

第六條

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)信貸政策，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需信貸資金，實(shí)行專戶管理、專款專用，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第七條

省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的管理與運(yùn)作方式。

市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理與運(yùn)作方式由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自行確定，報(bào)省糧食和財(cái)政部門備案。

第八條

地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、輪換和動(dòng)用業(yè)務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定免征增值稅及地方規(guī)定的各種基金、收費(fèi)。

第九條

任何單位和個(gè)人不得騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、保管與輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第二章 計(jì)劃與收購(gòu)

第十條

地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種及總體布局方案，由省糧食、發(fā)展和改革部門會(huì)同省財(cái)政部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和宏觀調(diào)控的需要并結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后確定。地方儲(chǔ)備糧規(guī)模應(yīng)當(dāng)保持基本穩(wěn)定。

第十一條

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照省人民政府下達(dá)的分地區(qū)、分品種地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃將實(shí)物足額充實(shí)到位。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)送上級(jí)糧食行政管理部門，同時(shí)抄送同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政部

— 3 — 門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以在省人民政府下達(dá)的計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地需要自行增加本級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量。

第十二條

地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)方式由縣級(jí)以上地方人民政府確定。省級(jí)儲(chǔ)備糧可以由承儲(chǔ)企業(yè)直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)，也可以由省糧食行政管理部門組織承儲(chǔ)企業(yè)面向全國(guó)招標(biāo)采購(gòu)，或者在大中型糧食批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)采購(gòu)。收購(gòu)入庫(kù)的價(jià)格由省糧食行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核實(shí)確認(rèn)。

市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)方式，可以參照省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)方式確定。

第十三條

承儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧必須是當(dāng)年（糧食年度）生產(chǎn)的新糧，并且達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁劃轉(zhuǎn)陳年庫(kù)存糧食。

地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量和品質(zhì)檢測(cè)，由具有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三章 儲(chǔ)

存

第十四條

地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)容量和倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分和害蟲(chóng)密度的條件；

（四）具有相應(yīng)職業(yè)技能的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，3年內(nèi)無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄；

（六）具有實(shí)行儲(chǔ)備糧信息化管理的基本條件。

承儲(chǔ)企業(yè)的具體條件由糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。

第十五條

糧食行政管理部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模和總體布局方案，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式從具備地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)條件的企業(yè)中擇優(yōu)選擇承儲(chǔ)企業(yè)，并會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行確認(rèn)后，由糧食行政管理部門與其簽訂地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同。承儲(chǔ)合同抄送同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的考核機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

第十六條

財(cái)政部門根據(jù)糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等確認(rèn)的地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)數(shù)量、入庫(kù)價(jià)格等撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。

地方儲(chǔ)備糧貸款利息及有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法，由財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

— 5 — 第十七條

承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定。

第十八條

承儲(chǔ)企業(yè)必須對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十九條

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用儲(chǔ)糧新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高科學(xué)儲(chǔ)糧水平。

第二十條

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第二十一條

承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)該儲(chǔ)備糧管理的糧食行政管理部門。

第二十二條

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)開(kāi)立基本賬戶，接受信貸監(jiān)管，執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行結(jié)算方面的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好地方儲(chǔ)備糧的統(tǒng)計(jì)工作，單獨(dú)設(shè)立地方儲(chǔ)備糧臺(tái)賬，及時(shí)反映分品種、分庫(kù)點(diǎn)、分倉(cāng)位、分年限的地方儲(chǔ)備糧數(shù)量和成本，保證會(huì)計(jì)賬、統(tǒng)計(jì)賬、保管賬（卡）和糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的臺(tái)賬賬賬相符、賬實(shí)相符。

第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

（三）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換地方儲(chǔ)備糧的品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲(chǔ)備糧陳化、霉變；

（六）將地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

（七）以舊糧頂替新糧，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；

（八）以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)。第二十五條

承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)或者被取消儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí)，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由負(fù)責(zé)該儲(chǔ)備糧管理的糧食行政管理部門按照本辦法第十五條第一款規(guī)定重新確定承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存，同時(shí)核實(shí)庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、品種，明確相關(guān)責(zé)任。

第四章 輪

換

第二十六條

地方儲(chǔ)備糧實(shí)行輪換制度。

地方儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家和省有關(guān)糧食調(diào)控政策，遵循有利于保證地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。

地方儲(chǔ)備糧的具體輪換辦法，由糧食行政管理部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。

第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地方儲(chǔ)備糧的輪換，并報(bào)糧食行政管理部門確認(rèn)。糧食行政管理部門的確認(rèn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)抄送財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

— 7 — 第二十八條

因不可抗力造成地方儲(chǔ)備糧運(yùn)作出現(xiàn)重大虧損的，由糧食行政管理部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核實(shí)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第五章 動(dòng)

用

第二十九條

地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用權(quán)屬于縣級(jí)以上地方人民政府，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第三十條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧食應(yīng)急預(yù)案，完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食應(yīng)急預(yù)案的要求，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。

第三十一條

有下列情形之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/p>

（三）縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍５谌l

需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先動(dòng)用市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧。市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧不足時(shí)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。

第三十三條

動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，由糧食行政管理部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政、價(jià)格等部門提出動(dòng)用方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)糧食行政管理部門備案，抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

— 8 — 糧食行政管理部門根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令并組織實(shí)施。動(dòng)用方案中涉及的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)履行相應(yīng)的義務(wù)。

第三十四條

省人民政府動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，其價(jià)格由省價(jià)格主管部門參照市場(chǎng)價(jià)格確定，并由省財(cái)政部門與承儲(chǔ)企業(yè)結(jié)算。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，其價(jià)格和結(jié)算方式由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。

第三十五條

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十六條

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度，采取全面普查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)督管理。

財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼資金、收購(gòu)資金撥付和使用的監(jiān)督。

第三十七條

糧食行政管理部門負(fù)責(zé)建立地方儲(chǔ)備糧信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地反映地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量、倉(cāng)存和保管狀況，提高管理現(xiàn)代化水平。

第三十八條

糧食、財(cái)政和價(jià)格主管部門按照各自職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安

— 9 — 全狀況；

（二）了解和檢查地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、輪換及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法查處違法行為。

第三十九條

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法對(duì)地方儲(chǔ)備糧的信貸資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十條

承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)糧食、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第四十一條

任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，有權(quán)向糧食行政管理等部門舉報(bào)。

糧食行政管理等部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處；舉報(bào)事項(xiàng)超出本部門職責(zé)范圍的，及時(shí)移送其他部門處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條

違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反第四條第二款規(guī)定，未依法履行對(duì)地方儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理職責(zé)，給國(guó)家造成損失的；

（二）違反第五條第一款規(guī)定，未及時(shí)、足額撥付地方儲(chǔ)備

— 10 — 糧的貸款利息、保管與輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的：

（三）違反第六條規(guī)定，未及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需信貸資金的；

（四）違反第十五條第一款規(guī)定，選擇不具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的；

（五）違反第四十一條第二款規(guī)定，接到舉報(bào)不及時(shí)組織查處的；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。第四十三條

違反本辦法第九條規(guī)定，騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、保管與輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條

違反本辦法規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其儲(chǔ)備計(jì)劃：

（一）違反第十八條規(guī)定，未實(shí)行地方儲(chǔ)備糧專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，或者地方儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（二）違反第二十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全出現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)處理，或者不及時(shí)報(bào)告的；

（三）違反第二十七條規(guī)定，未將地方儲(chǔ)備糧輪換情況報(bào)糧食行政管理部門確認(rèn)的。

第四十五條

違反本辦法規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)有本辦法第二十四

— 11 — 條所列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其儲(chǔ)備計(jì)劃；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成地方儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十六條

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

第四十七條 本辦法自2008年11月1日起施行。

主題詞：

法制 地方儲(chǔ)備糧 管理辦法 命令

主送：各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位。抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2008年9月24日印發(fā)

共印750份

第二篇：新疆地方儲(chǔ)備糧管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理辦法

政府令133號(hào) 2005-9-23

經(jīng)2005年7月14日自治區(qū)第十屆人民政府第16次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年11月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指自治區(qū)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)自治區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條 地方儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。

第五條 自治區(qū)發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定地方儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

自治區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的行政管理工作，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；必要時(shí)也可以委托州、市（地）糧食行政管理部門協(xié)助管理地方儲(chǔ)備糧。

自治區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)足額撥付，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行負(fù)責(zé)落實(shí)地方儲(chǔ)備糧所需信貸資金，并對(duì)發(fā)放 的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第六條 任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧。

地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的人民政府對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第二章 地方儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第七條 自治區(qū)發(fā)展改革部門及自治區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政能力，擬訂地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種、總體布局方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第八條 自治區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，擬訂地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政部門審核同意后，由自治區(qū)發(fā)展改革、糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行共同下達(dá)給承擔(dān)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）實(shí)施。

州、市（地）糧食行政管理部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售。

第九條 地方儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的20％至30％。

州、市（地）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，擬訂地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)糧食行政管理部門，由自治區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行批準(zhǔn)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)供求情況，具體實(shí)施地方儲(chǔ)備糧的輪換。

第十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年將地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售和輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革、糧食和財(cái)政部門備案，并抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行。

第三章 地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十一條 自治區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有利于地方儲(chǔ)備糧合理布

局、集中管理、降低成本和費(fèi)用的原則選定承儲(chǔ)企業(yè)；有條件的，可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式確定承儲(chǔ)企業(yè)。

承儲(chǔ)企業(yè)確定后，自治區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到規(guī)定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、雜質(zhì)、害蟲(chóng)密度的條件，具有機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貍}(cāng)儲(chǔ)條件的其他保糧手段；

（四）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，資產(chǎn)負(fù)債率低，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄；

（六）交通便利，調(diào)控方便。

第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度；

（二）保證入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（三）建立健全儲(chǔ)備糧的防火、防洪、防盜等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)措施；

（四）對(duì)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告自治區(qū)糧食行政管理部門。

第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量，在地方儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好，或者擅自串換地方儲(chǔ)備糧的品種、變更地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)，或者因延誤輪換、管理不善造成地方儲(chǔ)備糧陳化、霉變；

（二）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以陳糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換費(fèi)用；

（三）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，將地方儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

（四）以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者對(duì)外清償債務(wù)。

第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或者擅自將承儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧委托其他企業(yè)代儲(chǔ)的，自治區(qū)糧食行政管理部門可以將其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧調(diào)出另儲(chǔ)。

第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地方儲(chǔ)備糧的輪換。

地方儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

地方儲(chǔ)備糧輪換管理的具體辦法，由自治區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行制定。

第十七條 自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自治區(qū)糧食行政管理部門及時(shí)、足額將地方儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用、輪換費(fèi)用和貸款利息以及動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的差價(jià)虧損補(bǔ)貼，通過(guò)各級(jí)財(cái)政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，逐級(jí)據(jù)實(shí)撥付給承儲(chǔ)企業(yè)；動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的差價(jià)收入應(yīng)當(dāng)上繳自治區(qū)財(cái)政。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式擠占、截留、挪用前款規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)貼資金。

第十八條 地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤，專款專用。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行開(kāi)設(shè)基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。

第十九條 地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由自治區(qū)財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行核定。地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

第二十條 州、市（地）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送自治區(qū)糧食行政管理部門，由自治區(qū)糧食行政管理部門分送自治區(qū)發(fā)展改革部門、財(cái)政部門及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行。

第四章 地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十一條 自治區(qū)發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)向自治區(qū)人民政府提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。

第二十二條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件；

（二）全區(qū)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求，或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（三）自治區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>

第二十三條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，由自治區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門擬訂動(dòng)用方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第二十四條 自治區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令；緊急情況下，自治區(qū)人民政府可以直接決定動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

自治區(qū)有關(guān)部門和有關(guān)州、市（地）、縣（市）人民政府對(duì)地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用

命令。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 自治區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、動(dòng)用以及管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)已不具備承儲(chǔ)條件的，自治區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期整改。

第二十七條 州、市（地）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)危及地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告自治區(qū)糧食、財(cái)政部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行。

第二十八條 自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓或者干涉。

第三十條 任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向糧食、財(cái)政等有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃的；

（二）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)已不具備承儲(chǔ)條件，不及時(shí)處理的；

（三）擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧的；

（四）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第三十二條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的，由自治區(qū)糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，處以10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，除按照前款規(guī)定處理外，并由自治區(qū)財(cái)政部門責(zé)令其退回套取的差價(jià)、騙取的地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換費(fèi)用。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換費(fèi)用，或者擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由自治區(qū)財(cái)政部門、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行按照各自職責(zé)，責(zé)令其改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀地方儲(chǔ)備糧，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第七章 附則

第三十六條 本辦法自2005年11月1日起施行。

第三篇：湖北地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法（模版）

湖北省地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理，提高倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指縣級(jí)以上人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

第三條 本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）。地方儲(chǔ)備糧按權(quán)屬分為省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)。

第四條 省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全省地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理工作。

第五條 承儲(chǔ)企業(yè)是本辦法的執(zhí)行責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所存地方儲(chǔ)備糧日常倉(cāng)儲(chǔ)管理。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家和地方糧食流通政策和糧食應(yīng)急預(yù)案，貫徹國(guó)家和地方制定的倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，接受糧食行政管理部門的監(jiān)管和指導(dǎo)。

第二章

出入庫(kù)管理

第六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)制定地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)流程規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。按規(guī)定期限完成地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)，并及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)實(shí)際出入庫(kù)情況。

第七條 地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)前，應(yīng)進(jìn)行人員培訓(xùn)，倉(cāng)房、油罐、設(shè)備、器材、用具應(yīng)進(jìn)行檢修、清潔和消毒滅蟲(chóng)，使之符合糧油入庫(kù)和儲(chǔ)存的要求。

第八條

承儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧、新油。在當(dāng)年生產(chǎn)的新糧、新油上市前，承儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧可以是上一生產(chǎn)的新糧、新油。

第九條 地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)對(duì)糧油質(zhì)量進(jìn)行綜合扦樣檢驗(yàn)。出入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧必須符合規(guī)定的質(zhì)量和

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)必須準(zhǔn)確計(jì)量，制作計(jì)量憑證。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)確保出入庫(kù)糧油數(shù)量真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十一條 不同品種、不同收獲、不同等級(jí)、不同性質(zhì)的地方儲(chǔ)備糧要分倉(cāng)（罐）入庫(kù)存放。

第十二條 地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)必須憑據(jù)齊全，及時(shí)登記賬目，保證賬實(shí)相符。

第十三條 地方儲(chǔ)備糧除按規(guī)定輪換出庫(kù)外，未經(jīng)所有權(quán)屬同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得自行出庫(kù)。

第三章

庫(kù)存管理

第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理制度，積極提高機(jī)械化、信息化、智能化水平，應(yīng)用適用先進(jìn)的糧油儲(chǔ)藏技術(shù)和安全管理手段，延緩地方儲(chǔ)備糧品質(zhì)劣變，降低糧油損失損耗，促進(jìn)節(jié)糧減損，防止糧油污染，確保庫(kù)存糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，確保管理規(guī)范、生產(chǎn)安全。

第十五條 地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理要達(dá)到“一符、四無(wú)、三專、四落實(shí)”的基本要求。

（一）“一符”是指賬實(shí)相符，即統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬與保管總賬相符，保管總賬與分倉(cāng)保管賬相符，分倉(cāng)保管賬與貨位專卡相符，專卡與庫(kù)存實(shí)物相符。

（二）“四無(wú)”是指儲(chǔ)糧及倉(cāng)房達(dá)到“無(wú)害蟲(chóng)、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故”的要求，儲(chǔ)油及油罐達(dá)到“無(wú)混雜、無(wú)變質(zhì)、無(wú)滲漏、無(wú)事故”的要求。

（三）“三專”是指專倉(cāng)（罐）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載。地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)（罐）掛牌儲(chǔ)存，不得與其他性質(zhì)的糧油混存。承儲(chǔ)企業(yè)要安排專職人員負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧保管，保管人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。地方儲(chǔ)備糧要采用專門的保管賬記載，與其他性質(zhì)糧油保管賬分設(shè)。

（四）“四落實(shí)”是指數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、倉(cāng)房落實(shí)。

第十六條 “賬、卡、牌、簿”的管理。

（一）地方儲(chǔ)備糧實(shí)行“專賬、專卡、專牌、專簿”管理。地方儲(chǔ)備糧“賬、卡、牌、簿”由省糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定樣式，承儲(chǔ)企業(yè)按照統(tǒng)一樣式自行印制使用。

（二）保管賬和專卡所填內(nèi)容要詳細(xì)、準(zhǔn)確、真實(shí)，能夠及時(shí)反映地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量及輪換情況。地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存發(fā)生變化時(shí)要在5個(gè)工作日內(nèi)更新專卡和有關(guān)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。舊賬、舊卡由承儲(chǔ)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定存檔。

（三）儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房和油罐應(yīng)在倉(cāng)（罐）外醒目處按要求設(shè)置地方儲(chǔ)備糧專牌和糧權(quán)公告牌，地方儲(chǔ)備糧專牌和糧權(quán)公告牌的設(shè)置應(yīng)牢固可靠，同一庫(kù)區(qū)內(nèi)專牌和公告牌的設(shè)置方式要統(tǒng)一。儲(chǔ)存其他性質(zhì)糧油的倉(cāng)房和油罐不得使用地方儲(chǔ)備糧專牌和地方儲(chǔ)備糧糧權(quán)公告牌。如需調(diào)整地方儲(chǔ)備糧專倉(cāng)（罐），須報(bào)糧油權(quán)屬同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)。

（四）儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)配有“四簿”即糧情檢查記錄簿、熏蒸登記簿、機(jī)械通風(fēng)登記簿、保管員工作日志，如實(shí)詳細(xì)記載糧情檢查、熏蒸通風(fēng)作業(yè)及日常工作情況。

（五）儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)的專卡和專簿應(yīng)統(tǒng)一懸掛、放置于倉(cāng)房?jī)?nèi)或其操作間的醒目位置。

（六）地方儲(chǔ)備糧實(shí)行單倉(cāng)（罐）檔案管理。檔案中含倉(cāng)庫(kù)（油罐）的基本情況、有關(guān)單據(jù)（出入庫(kù)通知單、過(guò)磅單、— 5 —

驗(yàn)質(zhì)報(bào)告）和有關(guān)記錄（歷史檢測(cè)記錄、熏蒸記錄、機(jī)械通風(fēng)記錄等）等。

第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不超過(guò)倉(cāng)房（油罐）的設(shè)計(jì)容量?jī)?chǔ)存糧油，遵守設(shè)計(jì)要求，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理過(guò)程記錄制度并妥善保管相關(guān)檔案資料，按時(shí)檢查所存地方儲(chǔ)備糧的糧情，認(rèn)真分析糧情變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)妥善處置。檢查內(nèi)容主要包括：

（一）糧溫（油溫）、倉(cāng)溫和氣溫。

（二）倉(cāng)內(nèi)、倉(cāng)外空氣濕度和糧食水分。

（三）害蟲(chóng)種類、密度。

（四）糧油儲(chǔ)存品質(zhì)。

（五）糧食返潮、結(jié)露、霉變，油脂滲漏、變質(zhì)，庫(kù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、鼠害等情況。

第十八條 糧油儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)保持清潔，并與辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域進(jìn)行隔離。在糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、存放物品，不得對(duì)地方儲(chǔ)備糧造成污染或?qū)?chǔ)存安全構(gòu)成威脅。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)做到以下要求：

（一）保持庫(kù)區(qū)整潔衛(wèi)生，倉(cāng)內(nèi)干凈整潔，糧面平整，倉(cāng)外不留糧粒、雜草、垃圾、污水和堆積物等。

（二）糧食在保管、搬運(yùn)、倒倉(cāng)、整曬等各個(gè)環(huán)節(jié)中，防止混入塵雜、感染害蟲(chóng)和吸附異味。油罐應(yīng)防止通氣孔等部位混入雨水、灰塵等異物。

（三）糧油儲(chǔ)存區(qū)域嚴(yán)禁飼養(yǎng)家畜、家禽和其他動(dòng)物。第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)不斷提高糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，在省糧食行政管理部門統(tǒng)一指導(dǎo)下，健全倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理，改善倉(cāng)儲(chǔ)保管條件，提高倉(cāng)儲(chǔ)信息化程度，提升倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)水平，美化優(yōu)化庫(kù)區(qū)環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)等。

第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立和健全統(tǒng)計(jì)工作制度，妥善保存原始記錄，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送地方儲(chǔ)備糧數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處置糧油儲(chǔ)存損耗。

第四章

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理

第二十二條 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施主要包括倉(cāng)房、油罐、罩棚、鐵路專用線、專用碼頭、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)附屬設(shè)施。

第二十三條 使用政府性資金建設(shè)的地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自處置或者變更用途。因特殊原因確需處置或者變更用途的，按照國(guó)家和省制定出臺(tái)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)的倉(cāng)房和油罐條件應(yīng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。應(yīng)配備與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和必要的防火、防盜、防洪、防雷等設(shè)施。

第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定和要求對(duì)倉(cāng)房（油罐）編排號(hào)碼，并通過(guò)噴涂、懸掛等方式，將倉(cāng)（罐）號(hào)和廒間編碼固定在對(duì)應(yīng)倉(cāng)房（油罐）的明顯位置。倉(cāng)（罐）號(hào)和廒間編碼應(yīng)與在有關(guān)糧食行政管理部門備案的庫(kù)區(qū)平面圖等有關(guān)內(nèi)容一致，且不得隨意變更。因特殊原因，確需對(duì)倉(cāng)（罐）號(hào)和廒間編碼進(jìn)行變更的，應(yīng)征得所涉及的地方儲(chǔ)備糧權(quán)屬同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)同意后，再行變更，并按規(guī)定辦理變更備案。

第二十六條

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、管理等所必須的相關(guān)設(shè)備，建立健全設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、報(bào)廢等制度。

第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的使用和安全狀況進(jìn)行檢查，對(duì)倉(cāng)房、油罐等主要設(shè)施設(shè)備及時(shí)維修保養(yǎng)。

第五章

安全生產(chǎn)管理

第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)、安全生產(chǎn)事故防控方案和應(yīng)急處理預(yù)案，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)工作的教育和培訓(xùn)。

第三十條 機(jī)械、電器、登高作業(yè)和化學(xué)藥劑熏蒸作業(yè)等，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。庫(kù)區(qū)消防設(shè)施完備，消防器材完好。儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑應(yīng)存放在專用的藥品庫(kù)內(nèi)，實(shí)行雙人雙鎖管理，對(duì)藥劑和包裝物領(lǐng)用及回收進(jìn)行登記。進(jìn)行熏蒸作業(yè)的，應(yīng)制訂熏蒸方案，并報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案。熏蒸作業(yè)

時(shí)，應(yīng)在距離熏蒸倉(cāng)房20米以外設(shè)立警示牌和警戒線，安排專人值班，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入熏蒸作業(yè)區(qū)。

第三十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)注意防雨、防洪、防雷和防冰雪等災(zāi)害，加強(qiáng)與氣象、水文等有關(guān)部門的聯(lián)系，及早做好相關(guān)準(zhǔn)備。

第三十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立值班、夜間巡邏、門衛(wèi)、出入庫(kù)人員登記、糧食和物資出入庫(kù)簽證等制度。

第三十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)守國(guó)家秘密，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定，對(duì)有關(guān)涉密事項(xiàng)，一律不準(zhǔn)泄露。

第三十四條 地方儲(chǔ)備糧發(fā)生降等、損失、超耗等儲(chǔ)存事故的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速查明原因，并及時(shí)進(jìn)行處置，避免損失擴(kuò)大。屬于較大、重大或者特別重大儲(chǔ)存事故的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地糧食行政管理部門報(bào)告。屬于重大或者特別重大儲(chǔ)存事故的，所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告24小時(shí)內(nèi)，上報(bào)省糧食行政管理部門。

糧油儲(chǔ)存事故按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（一）一次事故造成10噸以下糧食或2噸以下油脂損失的— 10 —

為一般儲(chǔ)存事故；

（二）一次事故造成10噸以上100噸以下糧食或2噸以上20噸以下油脂損失的為較大儲(chǔ)存事故；

（三）一次事故造成100噸以上1000噸以下糧食或20噸以上200噸以下油脂損失的為重大儲(chǔ)存事故；

（四）一次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為特別重大儲(chǔ)存事故。

第三十五條

發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法規(guī)及時(shí)進(jìn)行處理和上報(bào)。

第六章

法律責(zé)任

第三十六條 對(duì)有下列行為之一的承儲(chǔ)企業(yè)，提出書(shū)面警告，并發(fā)出整改通知書(shū)限期整改：

（一）未執(zhí)行保管專賬專卡、庫(kù)存臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的；

（二）倉(cāng)儲(chǔ)管理未達(dá)到“一符、四無(wú)、三專、四落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）檢測(cè)儀器不齊全或發(fā)生故障不及時(shí)修理而影響糧情檢測(cè)的；

（四）未按要求檢查糧情或糧情記錄不全的；

（五）不同性質(zhì)、不同品種、不同收獲、不同質(zhì)量和品質(zhì)的糧食未分開(kāi)存放的；

（六）擅自變更倉(cāng)房（油罐）編號(hào)的；

（七）儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)存在隱患的。

第三十七條 存在上述問(wèn)題而拒不整改或整改達(dá)不到要求的，以及有下列行為之一的承儲(chǔ)企業(yè)，取消地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃。

（一）因管理不善，造成重大及以上儲(chǔ)存事故或重大及以上安全生產(chǎn)事故的；

（二）未按規(guī)定和計(jì)劃及時(shí)輪換或保管不善，造成糧食霉?fàn)€變質(zhì)的；

（三）發(fā)生自然災(zāi)害，搶救不力造成損失擴(kuò)大的；

（四）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的；

（五）虛報(bào)庫(kù)存的；

（六）拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)的。

第三十八條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理

部門從事地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理的人員違反有關(guān)規(guī)定，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)違反上述條款的行為監(jiān)管不力，給地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

第七章

附 則

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。第四十條 本辦法由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。

湖北省糧食局辦公室

2016年11月4日印發(fā)

第四篇：棗莊市地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法

莊市地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法

棗莊市地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法

一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理，全面提高倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)，根據(jù)《棗莊市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》及有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法的主要內(nèi)容包括地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理、代儲(chǔ)管理、安全管理、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理及監(jiān)督檢查。

第三條 地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制的管理方式，即：市糧食局對(duì)全市的地方儲(chǔ)備糧實(shí)施監(jiān)管指導(dǎo)，并對(duì)市直儲(chǔ)單位儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)施直接監(jiān)管；區(qū)（市）糧食局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各儲(chǔ)糧單位儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧實(shí)施直接監(jiān)管；各承儲(chǔ)庫(kù)對(duì)本單位所儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧實(shí)施具體管理。儲(chǔ)糧單位的地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格，由市局、各區(qū)（市）局參照《山東省省級(jí)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法》（魯糧儲(chǔ)[2005]49號(hào)文下發(fā)）并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

二章 庫(kù)存管理

第四條 地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理的總體目標(biāo)是：數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，保證我市隨時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。

第五條 地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理的基本要求是：“一符”、“三專”、“四落實(shí)”。

（一）“一符”是指帳實(shí)相符，即統(tǒng)計(jì)帳、會(huì)計(jì)帳與保管帳相符；保管帳與分倉(cāng)貨位專卡相符，專卡與庫(kù)存糧食實(shí)物相符。

（二）“三專”是指專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載。

1、地方儲(chǔ)備糧實(shí)行“專倉(cāng)”掛牌儲(chǔ)存，不得與其他性質(zhì)的糧食混存。儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房要在倉(cāng)外醒目處懸掛地方儲(chǔ)備專牌，非儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房不得懸掛此牌。如需調(diào)整地方儲(chǔ)備糧專倉(cāng)，須報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

2、地方儲(chǔ)備糧要由專人保管，實(shí)行崗位責(zé)任制。

3、承儲(chǔ)庫(kù)要建立統(tǒng)一規(guī)范的“地方儲(chǔ)備糧保管總帳”（見(jiàn)附件2），即：“專賬”、“專卡”。保管帳和專卡要準(zhǔn)確、真實(shí)地反地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量及輪換情況。倉(cāng)房調(diào)整、地方儲(chǔ)備糧輪換或數(shù)量有變動(dòng)時(shí)要及時(shí)調(diào)整地方儲(chǔ)備糧保管帳和專卡，帳、舊卡由承儲(chǔ)庫(kù)存檔備查。

（三）“四落實(shí)”是指數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、儲(chǔ)存地點(diǎn)落實(shí)。

在同一區(qū)（市）內(nèi)地方儲(chǔ)備糧總量和品種結(jié)構(gòu)不變的前提下，區(qū)（市）局可根據(jù)管理需要，調(diào)整承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)及儲(chǔ)糧數(shù)量。

第六條 各區(qū)（市）的地方儲(chǔ)備糧需要輪換和銷售，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)市糧食局備案。正常情況下，保持地方備糧庫(kù)存數(shù)量不得低于總規(guī)模的70％（包括成品糧），該批次輪換的糧食輪空期不得超過(guò)4個(gè)月，超過(guò)輪空期的要報(bào)經(jīng)同級(jí)府和糧食行政管理部門批準(zhǔn)。

第七條 地方儲(chǔ)備糧的出入庫(kù)流程參照《中央儲(chǔ)備糧出入庫(kù)流程基本規(guī)范》（附件10）執(zhí)行。地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)要按規(guī)定期完成，并及時(shí)、如實(shí)上報(bào)實(shí)際出入庫(kù)完成情況。

第八條 地方儲(chǔ)備糧必須儲(chǔ)存在符合安全儲(chǔ)糧要求的倉(cāng)房?jī)?nèi)，不得在臨時(shí)點(diǎn)或露天儲(chǔ)存。有條件的要集中存放。

第九條 中央儲(chǔ)備糧入倉(cāng)前要對(duì)空倉(cāng)進(jìn)行清理消毒，按有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程的要求組織入倉(cāng)、合理堆碼。入倉(cāng)后，要對(duì)面進(jìn)行平整，保持倉(cāng)內(nèi)干凈、整潔。

第十條 儲(chǔ)糧及倉(cāng)房應(yīng)常年達(dá)到“四無(wú)”（無(wú)害蟲(chóng)、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故）糧倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 承儲(chǔ)庫(kù)要努力改善倉(cāng)儲(chǔ)條件，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)定的糧食進(jìn)出倉(cāng)設(shè)備、水雜整理設(shè)備、環(huán)流熏蒸設(shè)備、風(fēng)設(shè)備、糧情檢測(cè)設(shè)備、品質(zhì)檢驗(yàn)儀器等。

第十二條 承儲(chǔ)庫(kù)要因地制宜、積極采用科學(xué)保糧技術(shù)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)糧和“綠色”儲(chǔ)糧，確保儲(chǔ)糧安全。

第十三條 保管員要嚴(yán)格按照糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的要求，定期檢查糧溫、水分、害蟲(chóng)等情況，認(rèn)真做好糧情檢查記錄，發(fā)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，并采取措施妥善處理。

第十四條 承儲(chǔ)庫(kù)要配備必要的檢驗(yàn)儀器、設(shè)備和專職檢驗(yàn)人員，并要具備與其儲(chǔ)存品種相適應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)能力。

第十五條 地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)時(shí)，承儲(chǔ)庫(kù)要對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)。采購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧必須是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的糧，并符合國(guó)家有關(guān)糧油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)每年3月和9月都要對(duì)庫(kù)存地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)，做好檢測(cè)原始記錄及檢測(cè)報(bào)告，并將檢測(cè)結(jié)及時(shí)填入專卡。對(duì)檢測(cè)為不宜存的地方儲(chǔ)備糧，要及時(shí)向主管上級(jí)提出輪換建議。承儲(chǔ)庫(kù)須建立完善的地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)、管、出庫(kù)全過(guò)程的質(zhì)量管理檔案。

第十七條 各承儲(chǔ)庫(kù)都要逐步建立地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)，掌握倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備情況及每一倉(cāng)房、貨位的地方儲(chǔ)備糧況。

第十八條 各區(qū)（市）局、承儲(chǔ)庫(kù)按要求逐月、逐級(jí)、如實(shí)填報(bào)地方儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、財(cái)務(wù)等報(bào)表，保證各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)上報(bào)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

第十九條 在有關(guān)部門出臺(tái)地方儲(chǔ)備糧損失損耗處理辦法前，地方儲(chǔ)備糧在保管期間發(fā)生的損耗由承儲(chǔ)庫(kù)自行負(fù)擔(dān)；由于可抗力造成的損失，在及時(shí)報(bào)告的同時(shí)，按程序向保險(xiǎn)部門申請(qǐng)理賠。在有關(guān)部門出臺(tái)地方儲(chǔ)備糧損失損耗處理辦法后，方儲(chǔ)備糧在保管期間發(fā)生的損失損耗，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 地方儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼（保管費(fèi)、輪換費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、貸款利息等）按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 對(duì)承儲(chǔ)庫(kù)之間委托代儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧，委托方和被委托方要根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》簽訂地方儲(chǔ)備糧托代儲(chǔ)合同，雙方要認(rèn)真履行合同規(guī)定的各項(xiàng)條款。

三章 安全管理

第二十二條 區(qū)（市）局和承儲(chǔ)庫(kù)要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定具體負(fù)責(zé)部門，落實(shí)工作責(zé)任，定研究安全生產(chǎn)工作。區(qū)（市）局主要負(fù)責(zé)人、承儲(chǔ)庫(kù)一把手為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

第二十三條 要制定安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，并將安全生產(chǎn)工作納入考核范圍，實(shí)行安全生產(chǎn)工作一票否決制。制定安生產(chǎn)事故防控方案，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)工作的教育和培訓(xùn)，全面提高安意識(shí)。

第二十四條 承儲(chǔ)庫(kù)要建立健全生產(chǎn)、保衛(wèi)、防火、防汛等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作管理制度和應(yīng)急處理預(yù)案，嚴(yán)格值班制度和出庫(kù)登記制度，按標(biāo)準(zhǔn)（按88年商儲(chǔ)糧字16號(hào)文件《國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)消防安全管理試行辦法》配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）配備必要的全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程。

第二十五條 承儲(chǔ)單位應(yīng)接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第二十六條 安全生產(chǎn)工作實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。發(fā)生重大儲(chǔ)糧事故和重大安全生產(chǎn)事故（重大財(cái)產(chǎn)損失事故和重大人員亡事故），按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

重大儲(chǔ)糧事故是指在地方儲(chǔ)備糧保管期間，糧食發(fā)生霉變、食油發(fā)生酸敗而不能食用，或因盜竊、火災(zāi)、水災(zāi)等造成地儲(chǔ)備糧經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元（含）以上的事故。

重大財(cái)產(chǎn)損失事故是指因盜竊、火災(zāi)、水災(zāi)等，造成地方儲(chǔ)備糧以外的其它財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元（含）以上的事故。

重大人員傷亡事故是指在儲(chǔ)糧和生產(chǎn)過(guò)程中，死亡1人或重傷2人（含）以上的事故。

責(zé)任事故是指因工作失職、管理不善、違規(guī)操作或其他人為因素造成的儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)事故。

四章 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理

第二十七條 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施主要包括倉(cāng)房、油罐、罩棚、鐵路專用線、專用碼頭、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)附屬設(shè)施。

第二十八條 承儲(chǔ)庫(kù)在庫(kù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建或維修改造倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，必須符合庫(kù)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局，符合安全儲(chǔ)糧和倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管 的要求。

第二十九條 承儲(chǔ)庫(kù)要建立倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 承儲(chǔ)庫(kù)要經(jīng)常組織有關(guān)技術(shù)人員和管理人員，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的使用和安全狀況進(jìn)行定期檢查；相關(guān)科室和保管員責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的日常檢查，對(duì)儲(chǔ)糧倉(cāng)房等主要設(shè)施設(shè)備要及時(shí)維修保養(yǎng)。

第三十一條 因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)、城市規(guī)劃等原因，需要占用庫(kù)區(qū)（包括設(shè)施）時(shí)，必須由占用部門根據(jù)上級(jí)政府和主部門的批文提出可行性報(bào)告，并同意在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)或以其他方式予以補(bǔ)償占用的條件下，經(jīng)上級(jí)糧食行政管理部門和國(guó)資部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十二條 承儲(chǔ)庫(kù)在利用其閑置倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施開(kāi)展代儲(chǔ)代運(yùn)等其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，不得危及地方儲(chǔ)備糧及其倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和人身安。

五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的監(jiān)督檢查主要包括：區(qū)（市）局對(duì)轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)開(kāi)展的日常檢查；區(qū)（市）局根據(jù)不同季的儲(chǔ)糧特點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地方儲(chǔ)備糧組織開(kāi)展的定期檢查；市局、區(qū)（市）局根據(jù)工作需要組織開(kāi)展的專項(xiàng)檢查等。

第三十四條 區(qū)（市）局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的巡查。區(qū)（市）局每年分3次（春季、雨季、秋冬季）對(duì)轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)點(diǎn)進(jìn)行全面巡查，每次檢查要通報(bào)情況，整改存在的問(wèn)題；承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人分別在每季度、每月必須對(duì)庫(kù)點(diǎn)的地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理工作進(jìn)行一次檢查。

第三十五條 區(qū)（市）局日常檢查的主要內(nèi)容：

（一）數(shù)量：統(tǒng)計(jì)帳、保管帳、會(huì)計(jì)帳是否相符，保管帳與實(shí)物庫(kù)存是否相符，數(shù)量是否真實(shí)。

（二）質(zhì)量：輪換入庫(kù)的糧食是否新糧，質(zhì)量是否符合地方儲(chǔ)備糧標(biāo)準(zhǔn)，庫(kù)存地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間品質(zhì)是否正常。

（三）糧情：糧溫、倉(cāng)溫、糧食水分等變化情況是否正常。

（四）安全：倉(cāng)房是否符合安全儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)，倉(cāng)儲(chǔ)和消防設(shè)施、設(shè)備的配置是否符合規(guī)范要求，能否正常使用，防火、防、防汛、防盜、防傷亡、防污染等相關(guān)制度是否健全。

（五）藥劑：儲(chǔ)糧化學(xué)藥品、藥劑的采購(gòu)、運(yùn)輸、保管和使用是否符合規(guī)范要求。

（六）環(huán)境：庫(kù)區(qū)內(nèi)及庫(kù)區(qū)周邊有無(wú)易燃、易爆危險(xiǎn)品和污染源，以及其它安全隱患。

（七）檔案：糧食出入庫(kù)手續(xù)、糧情檢查及分析記錄、熏蒸和通風(fēng)記錄、熏蒸審批及藥劑領(lǐng)用手續(xù)、品質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)等是齊全規(guī)范。

第三十六條 區(qū)（市）局組織開(kāi)展的定期檢查主要為：春季儲(chǔ)糧安全、雨季防汛和儲(chǔ)糧安全、秋冬季儲(chǔ)糧安全和冬季防火全檢查。三次檢查的時(shí)間一般為3-5月、7-8月和10-12月。定期檢查一般采取企業(yè)自查、區(qū)（市）局普查、市局抽查的方進(jìn)行。每次檢查結(jié)束后，區(qū)（市）局要及時(shí)將檢查總結(jié)報(bào)送市局。

第三十七條 定期檢查的主要內(nèi)容：

（一）春季儲(chǔ)糧安全檢查的主要內(nèi)容：帳實(shí)是否相符，儲(chǔ)糧品質(zhì)是否正常；糧情檢查制度是否落實(shí)，糧情記錄是否完整、實(shí)；倉(cāng)房是否滿足安全儲(chǔ)糧要求，是否達(dá)到通風(fēng)、密閉、不漏雨、不返潮的要求；糧情是否穩(wěn)定，在春季氣溫回升前，是對(duì)糧食進(jìn)行隔熱密閉、防蟲(chóng)等處理。

（二）度夏防汛檢查的主要內(nèi)容：承儲(chǔ)企業(yè)是否制訂儲(chǔ)糧防汛工作方案或搶險(xiǎn)預(yù)案；防汛搶險(xiǎn)物資、器材是否備足備齊，區(qū)排水系統(tǒng)是否通暢。

（三）秋冬季儲(chǔ)糧安全和冬季防火安全檢查的主要內(nèi)容：帳實(shí)是否相符，儲(chǔ)糧品質(zhì)是否正常，糧情是否穩(wěn)定，安全防火任是否落實(shí)，消防設(shè)施設(shè)備是否齊全有效。

第三十八條 監(jiān)督檢查人員必須熟悉糧食政策，具有一定的糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)。在檢查工作中要堅(jiān)持原則，忠于職守，嚴(yán)遵守工作紀(jì)律。

第三十九條 檢查人員要如實(shí)記錄每次檢查情況，對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并由相關(guān)人員簽字后存檔備查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)，要簽署限期整改意見(jiàn)，向被查單位下發(fā)《地方儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理整改通知書(shū)》（見(jiàn)附件6），并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。

六章 庫(kù)容庫(kù)貌

第四十條 庫(kù)區(qū)內(nèi)總體規(guī)劃合理，建設(shè)布局規(guī)范，庫(kù)區(qū)整潔美觀，合理利用辦公區(qū)、生活區(qū)、庫(kù)區(qū)內(nèi)空地進(jìn)行綠化、美化。

第四十一條 承儲(chǔ)庫(kù)大門、倉(cāng)房等建筑物，以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所都要懸掛單位名稱標(biāo)牌，標(biāo)牌制作規(guī)格、樣式統(tǒng)一，懸掛置正確。

第四十二條 儲(chǔ)糧單位名標(biāo)牌懸掛在正門右側(cè)，各庫(kù)點(diǎn)標(biāo)牌規(guī)格要統(tǒng)一規(guī)范。

第四十三條 承儲(chǔ)庫(kù)糧食倉(cāng)庫(kù)要懸掛統(tǒng)一、規(guī)范的倉(cāng)號(hào)牌和儲(chǔ)糧標(biāo)牌。

（一）儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)號(hào)牌順序按流水號(hào)排列，每個(gè)廒間為一個(gè)倉(cāng)號(hào)。

（二）倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)號(hào)牌可另選材制作或倉(cāng)門油漆噴字，各庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)號(hào)牌規(guī)格及懸掛要統(tǒng)一規(guī)范。

（三）儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房外醒目位置懸掛專倉(cāng)標(biāo)牌（倉(cāng)房門的左上方），根據(jù)倉(cāng)房門大小，可選用不同規(guī)格的標(biāo)牌，一庫(kù)區(qū)內(nèi)專牌的懸掛方式要統(tǒng)一（規(guī)格尺寸見(jiàn)附件1）。

第四十四條 糧油倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外墻壁一律粉刷成淺色。

第四十五條 儲(chǔ)糧倉(cāng)房?jī)?nèi)要懸掛“一牌、兩卡、兩簿”。一牌是指：地方儲(chǔ)備糧管理責(zé)任人及崗位職責(zé)牌（鋁合金框，規(guī)格尺為420mm×280mm）；兩卡是指：地方儲(chǔ)備糧專卡（見(jiàn)附件3）、地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)囤頭卡（見(jiàn)附件4）；兩簿是指：糧食檢查記簿（見(jiàn)附件8），儲(chǔ)糧作業(yè)登記簿（見(jiàn)附件9）。

安全消防室懸掛：安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防設(shè)施器材配備登記表（樣式見(jiàn)附件5）。

六章 業(yè)務(wù)人員管理

第四十六條 儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)要配備思想作風(fēng)好、有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的保管、防治和檢驗(yàn)人員。配備人數(shù)按山東省糧食局（88）糧字11號(hào)《糧油防治員、保管員配備標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第四十七條 區(qū)（市）局、和儲(chǔ)糧單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)各庫(kù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)人員有計(jì)劃的進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)，努力提高員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力。

第四十八條 按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的要求，不斷強(qiáng)化企業(yè)管理，培養(yǎng)員工優(yōu)良的工作作風(fēng)和嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，建立企正規(guī)的工作、生活秩序。

第四十八條 儲(chǔ)糧單位員工應(yīng)嚴(yán)格遵守下列員工準(zhǔn)則：

（一）熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，講文明，講道德，講禮貌，謙虛務(wù)實(shí)，實(shí)事求是，愛(ài)崗敬業(yè)。

（二）嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，以及企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從調(diào)動(dòng)，聽(tīng)從指揮。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行與本崗位有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，保質(zhì)保量地完成本崗位各項(xiàng)工作。

（四）愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)形象。

（五）積極參與民主管理，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力鉆研，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭(zhēng)做模范員工。

第 四十九條 員工儀表。

（一）舉止文明，儀表大方，精神振作，姿態(tài)良好。著裝規(guī)范，談吐得當(dāng)，講究職業(yè)道德，樹(shù)立企業(yè)員工的良好形象，展高尚的精神風(fēng)貌。

（二）員工實(shí)行持證上崗制度。員工上崗前，須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)合格，上崗時(shí)要配戴上崗證（胸卡），由各庫(kù)自行制作。

（三）實(shí)行保管員“一口清”制度。保管人員要對(duì)本人負(fù)責(zé)的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)糧做到心中有數(shù)。各級(jí)來(lái)檢查時(shí)，詳細(xì)匯報(bào)本倉(cāng)的倉(cāng)、儲(chǔ)存方式，儲(chǔ)糧品種、數(shù)量、質(zhì)量、等級(jí)、收獲年份、產(chǎn)地、入庫(kù)時(shí)間、糧情等情況。

七章 附則

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五十一條 本辦法由棗莊市糧食局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、地方儲(chǔ)備糧專牌（規(guī)格）

2、地方儲(chǔ)備糧保管總帳（表樣）

3、地方儲(chǔ)備糧專卡（表樣）

4、地方儲(chǔ)備糧囤頭卡（表樣）

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防設(shè)施器材情況登記表（表樣）

6、地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理整改通知書(shū)（樣本）

7、地方儲(chǔ)備糧管理責(zé)任人及崗位職責(zé)（樣本）

8、糧食檢查記錄簿（樣本）

9、儲(chǔ)糧作業(yè)登記簿（樣本）

10、中央儲(chǔ)備糧出入庫(kù)流程基本規(guī)范

二00五年十一月十日公布

第五篇：2016地方儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作方案

2016地方儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作方案

一、指導(dǎo)思想

地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真做好地方儲(chǔ)備糧小麥的輪換工作，檢查地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市糧食輪換政策與規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好輪換工作，確保輪入的市級(jí)儲(chǔ)備糧小麥管得好、調(diào)得動(dòng)、銷得出、用得上。根據(jù)本局《2016市糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)》（常糧監(jiān)檢[2016]8號(hào)），決定開(kāi)展對(duì)2016的輪入的地方儲(chǔ)備糧小麥開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，特制訂有關(guān)監(jiān)管工作方案。

二、檢查依據(jù)

開(kāi)展對(duì)地方儲(chǔ)備糧輪入監(jiān)管的主要檢查依據(jù)包括，《糧食流通管理?xiàng)l例》第三十五條，《市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》第二十二條。

三、檢查對(duì)象

市級(jí)地方儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)和市級(jí)地方儲(chǔ)備糧（小麥）實(shí)際承儲(chǔ)企業(yè)。不包括地方儲(chǔ)備糧成品糧小麥粉的承儲(chǔ)企業(yè)。

四、檢查內(nèi)容

經(jīng)對(duì)照有關(guān)規(guī)定和《市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》的有關(guān)要求，對(duì)2016輪進(jìn)的地方儲(chǔ)備糧（小麥）開(kāi)展監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：

（一）地方儲(chǔ)備糧小麥輪換計(jì)劃執(zhí)行情況。包括是否按計(jì)劃落實(shí)了小麥的輪換，有無(wú)超過(guò)輪換周期現(xiàn)象；

（二）地方儲(chǔ)備糧小麥輪入的數(shù)量情況。包括是否按照計(jì)劃要求，在規(guī)定的期限內(nèi)完成了規(guī)定數(shù)量的小麥輪換任務(wù)；

（三）地方儲(chǔ)備糧小麥的質(zhì)量情況。收購(gòu)或入庫(kù)的小麥?zhǔn)欠耖_(kāi)展了質(zhì)量檢驗(yàn)；收購(gòu)或輪換入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧小麥，是否是當(dāng)年期（2016年）生產(chǎn)收獲的新糧，有無(wú)劃轉(zhuǎn)陳糧（其他年份小麥）庫(kù)存；糧食質(zhì)量等級(jí)是否符合國(guó)家小麥標(biāo)準(zhǔn)（《小麥》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB1351-2016）中等及以上的要求；水分是否符合本地區(qū)安全儲(chǔ)藏要求；

（四）地方儲(chǔ)備糧小麥的儲(chǔ)存情況。輪換入庫(kù)的小麥?zhǔn)欠穸純?chǔ)存在受托的市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)，有無(wú)儲(chǔ)存在其他企業(yè)或單位的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的情形或使用露天囤（垛）儲(chǔ)存的情形；地方儲(chǔ)備糧小麥儲(chǔ)存的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否符合國(guó)家有關(guān)要求；市級(jí)儲(chǔ)備糧是否落實(shí)了單獨(dú)存放、單獨(dú)建賬，有無(wú)其他儲(chǔ)存不規(guī)范情形和其他影響糧食安全儲(chǔ)存行為的情形；

（五）地方儲(chǔ)備糧的管理情況。存儲(chǔ)企業(yè)是否按《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》的要求編制并懸掛“庫(kù)存糧油貨位卡”等要求；是否按規(guī)定編制了糧食流通統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，履行了定期報(bào)告義務(wù)；

（六）其他有關(guān)情況。包括安全生產(chǎn)情況和防火安全情況等。

五、監(jiān)督檢查的組織

本次專項(xiàng)檢查工作由分管購(gòu)銷儲(chǔ)備、監(jiān)督檢查工作的局領(lǐng)導(dǎo)、同志帶隊(duì)，由局監(jiān)督檢查處牽頭組織，由監(jiān)督檢查處、購(gòu)銷儲(chǔ)備處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處以及市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站的有關(guān)執(zhí)法、檢驗(yàn)人員共同組成。專項(xiàng)檢查采用分工協(xié)作的方法開(kāi)展對(duì)糧食輪換的監(jiān)管工作，其主要職責(zé)是檢查糧食輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況、驗(yàn)證輪入小麥的數(shù)量與質(zhì)量和等級(jí)情況、檢查糧食儲(chǔ)存規(guī)范情況和安全生產(chǎn)情況，對(duì)2016輪換入庫(kù)的小麥的質(zhì)量、數(shù)量、儲(chǔ)存、安全作出結(jié)論。

六、質(zhì)量抽樣與檢驗(yàn)

（一）樣品數(shù)量

根據(jù)輪入小麥的儲(chǔ)存情況和本局《關(guān)于印發(fā)〈2016市糧食流通監(jiān)督檢查質(zhì)量抽樣計(jì)劃〉的通知》的要求，本次將委托市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站負(fù)責(zé)抽樣、檢驗(yàn)工作。根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧油質(zhì)量檢查扦樣檢驗(yàn)管理辦法》“扦樣與送樣”之“以不超過(guò)2000噸作為一個(gè)檢驗(yàn)單位，分區(qū)扦樣，每增加2000噸增加一個(gè)檢驗(yàn)單位”的要求，對(duì)2016年輪換入庫(kù)的小麥落實(shí)抽樣工作。

（二）檢驗(yàn)項(xiàng)目

檢查項(xiàng)目主要包括國(guó)家小麥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)和鉛、鎘等重金屬指標(biāo)；對(duì)施藥熏蒸過(guò)且已超過(guò)安全間隔期的，應(yīng)對(duì)整個(gè)檢驗(yàn)單位進(jìn)行代表性扦樣，施用何種熏蒸劑，則檢驗(yàn)何種熏蒸劑，并對(duì)所抽驗(yàn)的樣品作出儲(chǔ)存品質(zhì)檢驗(yàn)和等級(jí)判定。

（三）抽樣檢驗(yàn)不收取任何費(fèi)用，由本局監(jiān)督檢查專項(xiàng)費(fèi)用列支。抽樣檢驗(yàn)結(jié)果作為監(jiān)督檢查處理的依據(jù)，因涉密，不公開(kāi)。

（四）檢驗(yàn)爭(zhēng)議的處理

地方儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)或承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出的檢驗(yàn)結(jié)論有異議時(shí)，按照《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》第十七條第（二）項(xiàng)要求處理。

七、檢查時(shí)間

本次檢查時(shí)間初定2016年8月下旬，具體時(shí)間根據(jù)地方儲(chǔ)備小麥輪入進(jìn)度情況確定。

八、糧食數(shù)量檢查、驗(yàn)證方法

本次對(duì)地方儲(chǔ)備糧小麥數(shù)量的專項(xiàng)檢查，采用《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》之“糧食庫(kù)存實(shí)物檢查”中明確的測(cè)量計(jì)算方法，通過(guò)計(jì)算被查糧倉(cāng)糧食檢查計(jì)算數(shù)和分倉(cāng)保管賬數(shù)量的差率情況來(lái)驗(yàn)證賬實(shí)相符情況。

九、檢查問(wèn)題的處理

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按以下原則處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量方面的問(wèn)題，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)限時(shí)整改；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)存的小麥存在衛(wèi)生安全的情況，按照有關(guān)規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)糧食局報(bào)告。

十、檔案管理

本次專項(xiàng)檢查工作中形成的資料、材料、方案、檢查記錄、處理意見(jiàn)、鑒定報(bào)告以及有關(guān)圖片資料，由局監(jiān)督檢查處按照《市糧食案卷管理辦法（試行）》的有關(guān)要求處理后，交局辦公室存檔。

十一、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全是提高地方政府應(yīng)急保供、調(diào)控糧食市場(chǎng)能力的重要環(huán)節(jié)，各被檢查單位應(yīng)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，以負(fù)責(zé)的態(tài)度按要求做好市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換及管理工作。

（二）規(guī)范行為

檢查人員要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，規(guī)范檢查行為，不得參與可能影響檢查工作的活動(dòng)，對(duì)不執(zhí)行監(jiān)督檢查行為規(guī)范的執(zhí)法人員將按照《糧食行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》落實(shí)責(zé)任追究。

（三）落實(shí)保密義務(wù)

地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存的數(shù)量和儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)屬于保密數(shù)據(jù)，不得泄露。在工作中尤其是在數(shù)據(jù)傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，明確保密責(zé)任，防止發(fā)生泄密事件。