第一篇：江夏區區級儲備糧管理辦法

江夏區區級儲備糧管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為了加強區級儲備糧管理，保證區級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮區級儲備糧在政府宏觀調控中的作用，根據《湖北省地方儲備糧油管理辦法》(省人民政府令第363號)的規定、參照《武漢市市級儲備糧油管理辦法》（武政規[2018]5號）內容，結合本區實際，制定本辦法。

第二條

從事和參與區級儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱區級儲備糧，是指區人民政府儲備的，用于調節全區糧食供求、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者突發事件等情況的糧食。

本辦法所稱糧食是指原糧（稻谷、小麥）。

區級儲備糧的動用權屬于區人民政府，未經區人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用。

第四條

區發展改革委負責區級儲備糧的行政管理，對區級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。

第五條

區財政局負責安排區級儲備糧貸款利息、保管、輪換和管理費用等財政性補貼，確保及時、足額撥付，并對區級儲備糧的有關財務執行情況實施監督檢查。第六條

中國農業發展銀行武漢市江夏區支行（以下簡稱農發行）負責按照國家有關規定和信貸政策，及時、足額安排區級儲備糧所需貸款，并對發放的貸款實施信貸監管。

第七條 區發展改革委認定區糧油收儲總公司為區級儲備糧承儲企業（以下簡稱承儲企業），承擔區級儲備糧的日常倉儲保管、輪換經營等具體管理工作，并對區級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

第二章

計劃與收購

第八條

由區發展改革委會同區財政局和農發行按照區人民政府下達本區的儲備糧計劃，提出分解落實方案，報區人民政府批準后實施。

由區發展改革委、區財政局會同有關部門在確保完成區人民政府下達的地方儲備糧計劃的基礎上，根據本區糧食供需狀況和宏觀調控需要，提出調整充實區級儲備糧規模總量方案，報區人民政府批準后實施。

第九條

區級儲備糧由江夏區糧油收儲總公司根據儲備計劃組織收購。

第十條

承儲企業入庫的區級儲備糧應當是當年生產的新糧，并且達到國家和省級質量標準。

區級儲備糧的入庫質量和品質，由區發展改革委委托具有資質的檢測機構進行檢驗。

第十一條

區級儲備原糧入庫成本價格執行省級儲備糧入庫成 本價格。

承儲企業應當按照上述入庫成本價格核算庫存。入庫成本價格一經核定，任何單位和個人不得擅自變更。

第三章

儲

存

第十二條

承儲企業應當具備下列條件：

（一）倉庫容量和倉儲條件符合國家、省、市規定的標準和技術規范要求；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出方式、糧食品種、儲存周期等相適應的倉儲設施設備；

（三）具有符合國家標準的區級儲備糧質量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲存期間倉庫內溫度、水分和害蟲密度的條件；

(四)具有經過專業培訓的糧食保管員、質量檢驗員等管理技術人員；

（五）經營管理和信譽良好，無違法經營記錄。承儲企業的具體條件和認定辦法由區發展改革委制定。

第十三條

區發展改革委應當按照相對集中、調度便利和公平、公正、擇優的原則，從具備承儲條件的企業中選定承儲企業。

第十四條

區發展改革委應當與承儲企業簽訂承儲合同，合同中應當載明儲存的地址和儲備糧的品種、數量、質量要求、儲存期限以及安全管理制度，并明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。

第十五條

承儲企業應當遵守下列規定：

（一）嚴格執行國家倉儲標準和技術規范，遵守區級儲備糧業務管理制度；

（二）嚴格執行區級儲備糧收購、輪換計劃，保證入庫的糧食達到收購、輪換計劃規定的質量等級，符合國家和省、市規定的質量標準；

（三）對承儲的儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，確保賬賬相符、賬實相符；

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設施；

（五）嚴格按照國家規范使用熏蒸劑、防護劑等化學藥劑；

（六）對儲存管理狀況進行經常性檢查，發現問題及時處理；不能處理的，應當及時報告相關管理部門；

（七）執行糧食流通統計制度，建立臺帳，定期分析儲存管理情況，定期報送糧食流通統計報表；

（八）法律、法規規定的其他義務。第十六條 承儲企業不得實施下列行為：

（一）擅自動用或者委托第三方儲存區級儲備糧；

（二）虛報、瞞報區級儲備糧的數量；

（三）在區級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換區級儲備糧的品種、變更儲存地點、倉號；

（五）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本、虛開入庫憑證等手段，騙取區級儲備糧貸款和 利息、費用等財政補貼；

（六）以區級儲備糧對外進行抵押、質押或者清償債務；

（七）法律、法規規定的其他禁止性行為。

第十七條

承儲企業依法被撤銷解散或者破產，以及因不可抗力等原因已不具備區級儲備糧儲存條件時，其儲存的區級儲備糧按照本辦法第十四條的規定，重新確定承儲企業儲存，并妥善保全政策性信貸資金。

第十八條

使用政府性資金建設的糧食倉儲設施，未經產權單位批準，承儲企業不得擅自處置或者變更用途。

第四章

輪換與動用

第十九條

區級儲備原糧應當服從國家糧食調控政策，實行均衡輪換。每年輪換的數量一般為區級儲備糧儲存總量的三分之一，因特殊情況需擴大輪換比例的，由承儲企業提出申請，報區發展改革委批準。

儲存的區級儲備原糧不得超過3年。

第二十條

區級儲備原糧年度輪換計劃由區發展改革委下達，承儲企業組織實施，并將輪換計劃報市發改委糧食儲備管理處備案。

輪換計劃下達后，承儲企業應當在規定的時間內完成輪換。如因特殊原因需延長輪換期的，須及時報區發展改革委批準。

第二十一條

區級儲備原糧輪換期為6個月，在輪換期內，正常撥付貸款利息和保管費用補貼。第二十二條 輪出的區級儲備原糧，原則上應當通過規范的糧食交易平臺銷售，出庫時應當有糧食質量檢測機構出具的檢驗報告，以確保食用安全。

第二十三條

設立區級儲備糧輪換風險準備金，主要用于解決區級儲備糧輪換產生的價差虧損。區級儲備糧輪換風險準備金的具體管理辦法，由區發展改革委會同區財政局和農發行另行制定。

第二十四條 區級儲備糧輪換貸款要堅持“結舊貸新”的原則。輪出時，農發行收回輪出糧占用的貸款；輪入時，按照不高于核定成本價格發放新貸款。

第二十五條

出現下列情形之一的，可以動用區級儲備糧：

（一）全區糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用；

（三）區人民政府認為需要動用的其他情形。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變區級儲備糧動用命令。

第五章

利息費用補貼

第二十六條

區級儲備糧保管費用、輪換費用和質檢費用按照儲備計劃實行定額補貼，補貼標準由區財政局、發展改革委參照中央和省、市級儲備糧費用標準確定。補貼標準原則上每3年調整一次。區級儲備糧管理費用補貼執行現行標準。

第二十七條

區級儲備糧貸款利息按照實際儲存數量、規定成本價格和當年人民銀行1年期貸款利率計算，據實補貼。第二十八條

動用區級儲備糧所發生的價差虧損及相關費用，由區財政局會同區發展改革委按照區人民政府批準的動用方案和動用價格核實，區財政局據實補貼。

因政策性原因造成區級儲備原糧輪換出現的虧損，由區財政局會同區發展改革委核實后，先動用承儲企業當年建立的輪換風險準備金，不足部分從省對市、區包干的糧食風險基金等渠道彌補。

第二十九條

區級儲備糧因自然災害和突發事件造成損失、損耗的費用，由區財政局會同區發展改革委予以核銷，并據實補貼。因經營管理不善造成損失、損耗的費用，由承儲企業自行承擔。

第六章

監督檢查

第三十條

區發展改革委按照其職責，依法對承儲企業執行本辦法及有關規章制度的情況進行監督檢查。

（一）檢查區級儲備糧的數量、質量和儲存安全情況；

（二）檢查區級儲備糧實施方案及動用命令的執行情況；

（三）調閱審查區級儲備糧經營管理的有關資料、賬簿和憑證；

（四）對違反本辦法規定的行為予以處理。

第三十一條

區發展改革委在監督檢查中，發現區級儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在的問題，應當作出書面記錄，由監督檢查人員和被檢查單位負責人簽字，并責成承儲企業立即予以糾正或者處理。發現承儲企業不再具備承儲條件的，區發展改革委應當取消其承儲資格。第三十二條

區財政局、農發行分別對區級儲備糧的利息費用補貼和貸款資金使用情況進行監督檢查。

第三十三條 有關部門和農發行的監督檢查人員在依法履行職責時，承儲企業應當予以配合。

第三十四條 任何單位和個人對區級儲備糧經營管理中的違法行為，均有權向有關部門和農發行舉報。有關部門和農發行接到舉報后，應當及時處理。

第七章

法律責任

第三十五條 有關部門和農發行違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由區人民政府或者上級主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：

（一）不及時下達區級儲備糧收購、輪換計劃的；

（二）確定不具備承儲條件的企業承儲區級儲備糧，或者發現承儲企業不再具備承儲條件，不及時取消其承儲資格的；

（三）不及時、足額撥付區級儲備糧貸款利息、保管與輪換以及管理費用等財政補貼的；

（四）不按照信貸政策及時、足額安排區級儲備糧所需信貸資金，或者區級儲備糧銷售款歸行后，不及時核減儲備貸款的；

（五）接到舉報、發現違法行為不及時查處的。

第三十六條 承儲企業違反本辦法第十條、第十五條、第十六條、第十九條、第二十條規定的，由區發展改革委按照職責，責令限期改正；拒不改正的，取消其承儲資格；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三十七條 破壞區級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀區級儲備糧的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任；造成財產損失的，依法承擔民事賠償責任。

第八章

附

則

第三十八條

本辦法自2018年2月1日起施行，有效期為5年。

第二篇：黑龍江省儲備糧管理辦法

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

《黑龍江省省級儲備糧管理辦法》業經二○○六年十一月二十二日省人民政府第四十四次常務會議討論通過，現予發布，自

發布之日起施行。

省長 張左己

二○○六年十一月二十二日

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

第一條 為加強對省級儲備糧的管理，保證省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮省級儲備糧在宏觀調控中的作用，保護農民利益，維護糧食市場穩定，依照《中華人民共和國農業法》和國務院《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內省級儲備糧的經營管理、監督，應

當遵守本辦法。

本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調節糧食供求，穩定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的稻谷、小麥、大豆和玉米。

第三條 省糧食行政管理部門負責省級儲備糧的行政管理工作，對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查，并

組織實施本辦法。

第四條 省財政部門負責省級儲備糧的貸款利息、儲存費用和輪換費用（含差價，下同）等財政補貼，并保證及時、足額撥付；負責對省級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

第五條 中國農業發展銀行黑龍江省分行及其分支機構（以下簡稱農發行）按照有關規定，負責及時、足額提供省級儲備糧收購、輪換所需貸款，并按照信貸管理的規定，對省級儲備糧貸

款實行信貸監管。

第六條 省審計機關依照有關法律、法規、規章規定的職權和程序，對有關省級儲備糧的財政、財務收支情況實施審計監督。

第七條 省級儲備糧儲存地的市（行署）、縣（市、區）人民政府應當協助省糧食行政管理等有關部門做好省級儲備糧的監督管理工作。對破壞省級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查

處。

第八條 省儲備糧管理有限公司（以下簡稱省儲備糧公司）負責省級儲備糧具體業務管理工作，保證省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，依法履行下列職責：

（一）建立健全省級儲備糧業務管理制度；

（二）負責省級儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等具體業

務的組織管理；

（三）定期統計、分析省級儲備糧的業務管理情況；

（四）對承儲企業的省級儲備糧儲存狀況進行檢查；

（五）上報省級儲備糧收購、動用、輪換計劃執行情況；

（六）向承儲企業撥付省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪

換費等財政補貼款項。

省儲備糧公司不得以任何方式從事或者變相從事其他經營

活動。

第九條 省糧食行政管理部門會同省發展和改革部門、省財政部門擬訂省級儲備糧規模總量、品種數量、承儲能力和布局的宏觀調控意見，經省人民政府批準后組織實施。

第十條 省級儲備糧的收購、動用計劃，由省糧食行政管理部門會同省發展和改革部門、省財政部門和省農發行共同擬定，報省人民政府批準后，下達給省儲備糧公司組織實施。

第十一條 省級儲備糧由省儲備糧公司按照確定的宏觀調控意見，依據《中華人民共和國政府采購法》的規定，委托集中采購機構采取公開招標方式，選擇中標企業作為承儲企業。

招標結束后，由省儲備糧公司依據招標結果，與承儲企業簽訂承儲合同，明確雙方權利義務。

省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門、省農發行，應當對招標的標的、標書、條件、開標、評標以及簽訂

承儲合同等全過程進行監督。

第十二條 承儲企業應當具備下列基本條件：

（一）交通便利，具備鐵路專用線；

（二）同一庫區內具有二萬五千噸以上達到省級儲備糧安全儲存要求的倉房及其配套設施；

（三）倉儲條件符合國家標準和技術規范的要求；

（四）具備與倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的裝卸、輸送、清理、計量、干燥、儲藏、防治、消防等倉

儲設備；

（五）具有經過專業培訓合格的糧食保管、防治、檢驗等管

理技術人員；

（六）具有符合國家標準的檢驗檢測儲備糧質量等級和儲存

品質必需的儀器設備和場所；

（七）經營管理和資信良好，三年內沒有違法經營記錄。

第十三條 承儲企業負責執行省級儲備糧各項業務工作，應

當履行下列具體義務：

（一）負責執行省級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等具體

業務工作；

（二）執行有關法律、法規、規章和國家標準、技術規范，遵守省級儲備糧業務管理制度，履行承儲合同約定的各項義務；

（三）對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧的財務賬與統計賬相符、財務賬和統計賬與庫存實物相符、質量良好、儲存安全；

（四）定期向省儲備糧公司報告庫存糧食情況，并及時提出

輪換建議；

（五）執行統計制度和財務、會計制度，保證報送的省級儲備糧相關資料和數據真實、準確。

第十四條 承儲企業承儲省級儲備糧不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報省級儲備糧的數量；

（二）在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變；

（五）以省級儲備糧對外進行擔保或者清償債務；

（六）將省級儲備糧收購、輪換業務與其他業務混合經營。

第十五條 承儲企業不得以低價購入高價入賬、高價售出低價入賬、以不符合規定質量糧頂替符合規定質量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段，套取差價、騙取省級儲備糧貸款和財政補貼。

第十六條 省級儲備糧收購、輪換入庫主要通過規范的糧食批發市場公開采購；輪換出庫主要采取競價銷售方式進行。

第十七條 省級儲備糧的購入價格主要通過規范的糧食批發市場招標采購形成。購入價格為招標采購中標價格，包括糧食收購價格和運輸、烘干、整曬費用等。

省級儲備糧的入庫成本由省財政部門核定，入庫數量由省糧食行政管理部門核定。入庫成本、入庫數量一經核定，任何單位

和個人不得擅自改變。

第十八條 省級儲備糧輪換計劃由省儲備糧公司擬定，經省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門、省農發行共同審核同意后，由省儲備糧公司組織實施。

省級儲備糧每年輪換的數量應當在省級儲備糧儲存總量的百分之二十以上百分之五十以下，但應當保證每一品種糧食在正

常儲存年限內全部輪換一次。

省級儲備糧輪出部分的輪空期限由省糧食行政管理部門會同省財政部門和省農發行根據市場形勢適時確定，輪空期間承儲企業不再享受費用補貼，除貸款未收回外不再享受利息補貼。

第十九條 動用省級儲備糧應當由省糧食行政管理部門根據動用計劃下達動用命令，省儲備糧公司具體執行；應對緊急情況時，省人民政府可以直接下達省級儲備糧動用命令。

中直、省直有關部門和市（行署）、縣（市、區）人民政府對省級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變省級儲備糧動

用命令。

第二十條 收購入庫的省級儲備糧應當符合規定的質量等級和國家相關質量標準，實行入庫、出庫糧食質量檢驗制度。省級儲備糧入庫后、出庫前，承儲企業應當出具糧食質量檢驗報告。

省糧食行政管理部門會同省財政部門、省農發行可以委托具有法定資質的糧食質量檢驗機構對承儲企業的糧食質量檢驗報告的真實、準確情況進行抽查驗證，并出具質量抽查驗證報告；抽查驗證費用由省財政部門核撥，在糧食風險基金中列支，不得

向承儲企業收取。

第二十一條 省級儲備糧的損失、損耗由省財政部門會同省糧食行政管理部門、省農發行審核，并按照下列規定辦理：

（一）定額內的保管自然損耗由承儲企業在儲存費用中列支；

（二）因承儲企業原因造成的損失和超過定額的損耗由承儲

企業承擔；

（三）因不可抗力造成的損失，承儲企業應當在損失發生后三個工作日內上報省儲備糧公司，由省儲備糧公司在五個工作日內確認后上報省財政部門和省糧食行政管理部門；省財政部門和省糧食行政管理部門應當自接到省儲備糧公司報告之日起五個工作日內審核認定，用糧食風險基金核銷。

第二十二條 省級儲備糧收購、輪換時所需要的糧款由承儲企業向所在地農發行提出貸款申請，由所在地農發行按照有關規

定及時足額提供貸款。

第二十三條 省級儲備糧的貸款利息，按照省級儲備糧實際占用銀行貸款額和同期糧食收購資金貸款年利率據實補貼。

儲存費用由省財政部門參照中央儲備糧的儲存費用標準確

定，并實行定額管理。

預撥的輪換費用應當實行專款專用，輪換結束后，據實清算，差價收入納入糧食風險基金，差價支出由輪換費用列支。

第二十四條 省級儲備糧貸款利息、儲存費用、輪換費用等財政補貼在糧食風險基金中列支。

貸款利息和儲存費用由省財政部門在每季度的第二個月底前撥付到省儲備糧公司在農發行開設的省級儲備糧專戶。輪換費用由省財政部門自輪換計劃實施前七個工作日內預撥給省

儲備糧公司。

省儲備糧公司應當自收到貸款利息、儲存費用和輪換費用之日起三個工作日內撥付到承儲企業所在地農發行開設的省級儲

備糧補貼專戶。

第二十五條 省儲備糧公司應當于每年一月十五日前對上一省級儲備糧收購、輪換情況以及庫存情況進行清理，報省糧食行政管理部門，并抄報省財政部門；省糧食行政管理部門接到報告后在十個工作日內完成審核工作，并將審核報告報省財政部門；省財政部門在接到報告后十個工作日內進行審核認定，并完成對本省級儲備糧的輪換費用、儲存費用和利息的清算工

作。

第二十六條 省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責，依法對省儲備糧公司和承儲企業進行監督檢查，并可以行使

下列職權：

（一）進入承儲企業檢查省級儲備糧的數量、質量和儲存狀

況；

（二）向有關單位和人員核實省級儲備糧收購、動用、輪換

計劃的執行情況；

（三）調閱省級儲備糧經營管理的有關資料、憑證。

第二十七條 省儲備糧公司應當定期統計、分析省級儲備糧的管理情況，并將統計、分析情況報送省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門和省農發行。

省儲備糧公司應當對承儲企業的省級儲備糧儲存管理狀況進行經常性檢查，發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面存在問題，應當及時處理或者報告。

省儲備糧公司從事業務管理活動所需費用，由省財政部門參照事業單位經費標準和辦法逐年核定，從省級儲備糧儲存費用中

提取。

第二十八條 省儲備糧公司應當將省級儲備糧業務管理制度，報省糧食行政管理部門和省財政部門備案。

省儲備糧公司應當將省級儲備糧收購、動用、輪換計劃的執行情況，按月上報省糧食行政管理部門、省發展和改革部門、省財政部門備案，并抄報省農發行。

第二十九條 任何單位和個人對省級儲備糧經營管理中的違法行為，有權向省糧食行政管理部門等有關部門舉報。省糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后，應當及時查處，并為舉報單位和個人保密；舉報事項屬于其他部門職責范圍的，應當移送

其他部門處理。

第三十條 有關行政管理機關和有關單位及其工作人員在省級儲備糧管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分：

（一）未依法履行對省級儲備糧監督管理職責，給國家造成損失的；

（二）未及時下達省級儲備糧收購、動用以及輪換計劃，影響省級儲備糧收購、動用和輪換、儲存等業務實施的；

（三）未按照規定及時足額發放省級儲備糧貸款的；

（四）未及時足額撥付、清算或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（五）未及時審核、處理省級儲備糧損失、損耗的；

（六）違法行使職權，非法干預省儲備糧公司和承儲企業正常經營活動，給省儲備糧公司和承儲企業造成損失的；

（七）索取、收受財物或者謀取其他利益的；

（八）接到舉報或者發現違法行為不及時處理的；

（九）未對舉報者保密的；

（十）應當依法給予行政處分的其他情形。

第三十一條 省儲備糧公司有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予降級直至開除的紀律處

分：

（一）未按照規定制定實施省級儲備糧各項業務管理制度，并向省糧食行政管理部門和省財政部門備案的；

（二）以任何方式從事或者變相從事其他經營活動的；

（三）發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面存在問

題不及時處理或者報告的；

（四）拒不組織實施或者擅自改變省級儲備糧收購、動用、輪換計劃和動用命令的；

（五）擅自變更省級儲備糧品種和儲存地點的；

（六）未按時足額撥付或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（七）未及時審核、確認、報告省級儲備糧損失的。

第三十二條 承儲企業在省級儲備糧承儲過程中，有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，并處一千元罰款；有違法所得的，按照有關規定處理：

（一）不符合質量等級和國家標準要求的；

（二）虛報、瞞報庫存數量的；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點的；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變的；

（五）將省級儲備糧收購、輪換業務與其他業務混合經營的；

（六）擅自動用省級儲備糧的；

（七）以省級儲備糧對外進行擔保或者清償債務的；

（八）拒不執行或者擅自改變收購、銷售、輪換計劃和動用

命令的。

承儲企業有前款所列情形之一的，省儲備糧公司可以按照合同規定追償損失，并與之解除省級儲備糧承儲合同。

第三十三條 承儲企業以低價購進高價入賬，高價出售低價入賬，以不符合規定質量糧頂替符合規定質量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段套取貸款利息、費用和差價的，由省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責責令改正，追回套取的差價，并處套取價款一倍以上五倍以下罰款，但最高不得超過五萬元。

承儲企業擠占、截留、挪用、騙取省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的，由省財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處理、處罰。

第三十四條 承儲企業有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，給予通報批評，并處一千元罰款：

（一）不執行省級儲備糧業務管理制度的；

（二）對省級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載的；

（三）省級儲備糧財務賬與統計賬不符，財務賬、統計賬與

庫存實物不符的；

（四）對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題未按照規定及時處理，或者無法自行處理未按照規定及時報告的；

（五）拒絕、阻礙省糧食行政管理部門、財政部門、審計機關的執法人員或者省農發行、省儲備糧公司的檢查人員依法履行

職責的。

第三十五條 違反本辦法規定的行為，法律、法規另有規定的，從其規定。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：北京市儲備糧管理辦法

【發布單位】北京市 【發布文號】

【發布日期】2002-06-20 【生效日期】2002-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市儲備糧管理辦法

《北京市儲備糧管理辦法》已經2002年6月11日市人民政府第49次常務會議審議通過, 現予公布，自2002年8月1日起施行。

市長 劉 淇

二??二年六月二十日

北京市儲備糧管理辦法

第一條 第一條 為加強對本市儲備糧的管理，確保市儲備糧的安全和糧食市場的穩定，提高政府調控糧食市場的能力，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區域內市儲備糧的管理及其相關工作。

本辦法所稱市儲備糧，是指市政府儲備的用于在本市行政區域內調控市場或者遇有重大自然災害和突發事件時保障供應的糧食和食用油。

第三條 第三條 市儲備糧的糧權屬市政府，市儲備糧的規模由市政府確定。

第四條 第四條 市儲備糧的儲存工作應當做到布局合理、規模存放、結構優化、安全規范。

第五條 第五條 市糧食局負責全市儲備糧的日常管理工作，規劃市儲備糧總體布局，審核認定市儲備糧承儲單位（以下簡稱承儲單位）的資格，制定市儲備糧輪換方案并組織實施，監督和檢查市儲備糧的庫存數量和質量，據實撥付承儲單位儲存市儲備糧的各項補貼，并對使用情況進行監督檢查。

第六條 第六條 市財政局按照市政府確定的市儲備糧規模，負責將市儲備糧所需費用納入當年地方財政預算；按時將市儲備糧費用補貼撥付給市糧食局，并監督使用情況。

市儲備糧所需貸款由中國農業發展銀行北京市分行負責安排。

第七條 第七條 有關區、縣人民政府應當支持本行政區域內的承儲單位做好市儲備糧的安全管理工作。

第八條 第八條 市糧食局每年應當按照市儲備糧庫存總量20%至30%的比例安排分批輪換。輪換期間，市儲備糧的庫存數量不得低于總規模的80%。

市儲備糧的輪換出庫，由市糧食局按照所儲存糧食、食用油的入庫時間，實行先進先出；或者根據糧食、食用油的質量狀況進行安排。

第九條 第九條 購入市儲備糧，由市糧食局采取招標方式或者經市政府批準的其他方式進行。

購入的糧食應當是國家標準中等以上的新糧；購入的食用油應當是符合國家糧油衛生標準的進口毛油或者國產二級以上的新油。

第十條 第十條 銷售輪出的市儲備糧，應當遵循公開、公正、公平原則，通過市場競賣方式進行。

第十一條 第十一條 本市出現下列情況之一時，可以動用市儲備糧：

（一）糧食供求總量失去平衡或者市場價格大幅度波動；

（二）遇有重大自然災害或者突發事件；

（三）市政府認為需要動用市儲備糧的其他情況。

第十二條 第十二條 動用市儲備糧由市糧食局提出計劃，報請市政府批準。市糧食局按照批準的品種、數量、質量、價格執行，并下達動用指令。

未經市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市儲備糧。

第十三條 第十三條 市糧食局根據市儲備糧布局規劃，按照交通便利、規模承儲、設施齊備、科學保糧的原則，通過招標等公開競爭方式擇優選定承儲單位并簽訂委托承儲合同。

第十四條 第十四條 承儲單位應當具備與承儲市儲備糧相適應的儲存能力、專業技術人員、糧食出入庫檢驗、化驗設備和糧情檢測設施。

承儲單位的具體條件由市糧食局另行制定。

第十五條 第十五條 承儲單位應當遵守以下規定：

（一）執行本市對市儲備糧管理的各項規章制度；

（二）對市儲備糧實行分品種、分年限、分地點、分貨位儲存和管理；

（三）未經市糧食局同意，不得變動市儲備糧儲存地點；

（四）確保承儲的市儲備糧庫存帳實相符、儲存安全、管理規范；

（五）按照市糧食局入庫和出庫通知的要求，保證完成市儲備糧的調入和調出。

第十六條 第十六條 違反本辦法第十二條二款的規定，擅自動用市儲備糧的，由市糧食局責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，賠償經濟損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家機關及其工作人員利用職權擅自動用市儲備糧的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。

第十七條 第十七條 承儲單位違反本辦法第十五條規定的，由市糧食局責令限期改正，其中對違反第五項規定的，并處1萬元以上2萬元以下罰款；造成市儲備糧損失的，由市糧食局責令賠償。

第十八條 第十八條 承儲單位有違反本辦法第十二條二款、第十五條規定情形之一的，市糧食局可以視情節輕重依法變更或者解除承儲合同。

第十九條 第十九條 在市儲備糧管理工作中，市糧食局及其他行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 第二十條 建立儲備糧的區、縣人民政府，可以參照本辦法制定本區、縣儲備糧管理辦法。

第二十一條 第二十一條 本辦法自2002年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：儲備糧庫存管理辦法

儲備糧庫存管理辦法

第一條 儲備糧庫存管理嚴格執行《地方儲備糧管理條例》和《儲糧技術管理規范》，堅持“以防為主，綜合防治”的保糧方針，總體目標：數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范，保證隨時調得動、用得上，并有效控制儲存成本。

第二條 儲備糧庫存管理的基本要求：“一符”、“三專”、“四落實”。

第三條 不得用儲備糧作擔保抵押，不得用儲備糧清償債務。

第四條 承儲庫必須根據政府下達的儲備糧出入庫計劃文件能辦理出入庫手續。

第五條 儲備糧的出入庫流程按《儲備糧出入庫流程基本規范》執行。按期完成，及時、準確上報統計報表。

第六條 儲備糧必須儲存在符合安全儲糧要求的倉房內，不得露天儲存。

第七條 儲備糧入倉前要對空倉進行清理消毒，按有關技術規范和規程要求組織入倉。入倉后，要對糧面進行平整，保持倉內干凈、整潔。

第八條 儲糧倉房應常年達到“四無糧倉”（無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故）標準。

第九條 承儲倉房必須滿足“四合一”儲糧技術條件要求。

第十條 積極采用科學保糧技術，延緩糧食品質劣變、降低損耗、節約成本，確保儲糧安全；積極推廣綠色儲糧技術，減少污染。

第十一條 保管員嚴格執行“一、三、七”糧情檢查制度，認真做好糧情檢查記錄，發現問題要及時報告，并采取措施妥善處理。糧庫負責人每月至少檢查一次糧情，并在糧情檢查記錄本上簽署意見。

第十二條 承儲庫每年3月和9月對庫存儲備糧質量進行全面檢測，做好原始記錄及檢測報告，并將檢測結果及時填入專卡。對檢測為不宜存的儲備糧，要及時向主管部門提出輪換建議。建立健全完善的儲備糧入庫、保管、出庫全過程的質量管理檔案。

第十三條 承儲庫必須按計劃及時、準確、保質、保量完成庫存糧食輪換工作。

第十四條 承儲庫要建立儲備糧倉儲管理信息系統，掌握倉儲設施設備情況及每一倉房儲備糧情況。

每月月底前將本月庫存糧食情況如實報送糧食主管部門。

第十五條 儲備糧保管期間發生的損耗按國家有關規定執行，由于不可抗力造成的損失，及時報告上級主管部門，按國家有關規定處理。

第五篇：江蘇省地方儲備糧管理辦法

江蘇省人民政府令 第 46 號

《江蘇省地方儲備糧管理辦法》已于2008年9月9日經省人民政府第15次常務會議討論通過，現予發布，自2008年11月1日起施行。

省

長

二○○八年九月二十四日

江蘇省地方儲備糧管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強地方儲備糧管理，發揮地方儲備糧調控作用，維護糧食市場穩定，確保糧食安全，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱地方儲備糧，是指縣級以上地方人民政府儲備的用于調節本行政區域內糧食供求總量、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件的糧食。

第三條

在本省行政區域內從事或者參與地方儲備糧經營管理與監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條

地方儲備糧實行分級儲備、分級管理。

縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本級儲備糧的行政管理工作，對地方儲備糧的數量、質量和存儲安全實施監督檢查。上級糧食行政管理部門對下級儲備糧的經營管理進行監督。

第五條

財政部門根據地方儲備糧計劃，負責安排地方儲備糧的貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼，并保證及時、足額撥付。省財政部門對省人民政府下達的市、縣級儲備糧儲存費用給予適當補貼。

財政部門負責對同級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢

— 2 — 查。

第六條

農業發展銀行應當按照國家有關規定和相關信貸政策，及時、足額安排地方儲備糧所需信貸資金，實行專戶管理、專款專用，并對發放的地方儲備糧貸款實施信貸監管。

第七條

省級儲備糧實行政府委托、部門監管、企業運作的管理與運作方式。

市、縣級儲備糧管理與運作方式由設區的市、縣（市、區）人民政府自行確定，報省糧食和財政部門備案。

第八條

地方儲備糧的收購、儲存、銷售、輪換和動用業務，按照國家規定免征增值稅及地方規定的各種基金、收費。

第九條

任何單位和個人不得騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼。

第二章 計劃與收購

第十條

地方儲備糧規模、品種及總體布局方案，由省糧食、發展和改革部門會同省財政部門，根據國家有關要求和宏觀調控的需要并結合本省經濟社會發展實際擬訂，報省人民政府批準后確定。地方儲備糧規模應當保持基本穩定。

第十一條

設區的市、縣（市、區）人民政府按照省人民政府下達的分地區、分品種地方儲備糧計劃將實物足額充實到位。設區的市、縣（市、區）糧食行政管理部門應當將執行情況及時報送上級糧食行政管理部門，同時抄送同級發展和改革、財政部

— 3 — 門和農業發展銀行備案。

設區的市、縣（市、區）人民政府可以在省人民政府下達的計劃的基礎上，根據本地需要自行增加本級儲備糧數量。

第十二條

地方儲備糧的收購方式由縣級以上地方人民政府確定。省級儲備糧可以由承儲企業直接向糧食生產者收購，也可以由省糧食行政管理部門組織承儲企業面向全國招標采購，或者在大中型糧食批發市場競價采購。收購入庫的價格由省糧食行政管理部門會同省財政部門和農業發展銀行核實確認。

市、縣級儲備糧的收購方式，可以參照省級儲備糧的收購方式確定。

第十三條

承儲企業收購入庫的地方儲備糧必須是當年（糧食）生產的新糧，并且達到國家和省規定的質量標準。嚴禁劃轉陳年庫存糧食。

地方儲備糧的入庫質量和品質檢測，由具有資質的糧油質量檢測機構承擔。

第三章 儲

存

第十四條

地方儲備糧承儲企業應當具備下列條件：

（一）倉庫容量和倉儲條件符合國家和省規定的標準和技術規范；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；

（三）具有符合國家標準的地方儲備糧質量等級檢測儀器和場所，具備檢測地方儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分和害蟲密度的條件；

（四）具有相應職業技能的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員；

（五）經營管理和信譽良好，3年內無違法經營記錄；

（六）具有實行儲備糧信息化管理的基本條件。

承儲企業的具體條件由糧食行政管理部門會同財政部門和農業發展銀行制定。

第十五條

糧食行政管理部門根據地方儲備糧的規模和總體布局方案，通過公開招標方式從具備地方儲備糧承儲條件的企業中擇優選擇承儲企業，并會同發展和改革、財政部門和農業發展銀行確認后，由糧食行政管理部門與其簽訂地方儲備糧承儲合同。承儲合同抄送同級發展和改革、財政部門和農業發展銀行備案。

糧食行政管理部門應當建立地方儲備糧承儲企業的考核機制，實行優勝劣汰。

第十六條

財政部門根據糧食行政管理部門和農業發展銀行等確認的地方儲備糧存儲數量、入庫價格等撥付有關財政補貼。

地方儲備糧貸款利息及有關費用補貼標準和補貼辦法，由財政部門會同糧食行政管理部門和農業發展銀行等制定，報本級人民政府批準后執行。

— 5 — 第十七條

承儲企業儲存地方儲備糧，應當嚴格執行國家和省有關儲備糧管理的標準、技術規范以及有關業務管理規定。

第十八條

承儲企業必須對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證地方儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。

第十九條

承儲企業應當積極運用儲糧新技術、新工藝、新設備，提高科學儲糧水平。

第二十條

承儲企業應當建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設施。

第二十一條

承儲企業對地方儲備糧的儲存安全負責。發現地方儲備糧數量、質量和儲存安全出現問題時，應當及時處理；不能處理的，應當及時報告負責該儲備糧管理的糧食行政管理部門。

第二十二條

承儲企業應當在中國農業發展銀行當地分支機構開立基本賬戶，接受信貸監管，執行農業發展銀行結算方面的有關規定。

第二十三條

承儲企業應當做好地方儲備糧的統計工作，單獨設立地方儲備糧臺賬，及時反映分品種、分庫點、分倉位、分年限的地方儲備糧數量和成本，保證會計賬、統計賬、保管賬（卡）和糧食行政管理部門、農業發展銀行的臺賬賬賬相符、賬實相符。

第二十四條 承儲企業不得實施下列行為：

（一）擅自動用地方儲備糧；

（二）虛報、瞞報地方儲備糧的數量；

（三）在地方儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換地方儲備糧的品種、變更儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變；

（六）將地方儲備糧業務與其他商業性業務混合經營；

（七）以舊糧頂替新糧，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；

（八）以地方儲備糧對外進行擔保或者清償債務。第二十五條

承儲企業被依法撤銷、解散、破產或者被取消儲備計劃時，其儲存的地方儲備糧由負責該儲備糧管理的糧食行政管理部門按照本辦法第十五條第一款規定重新確定承儲企業儲存，同時核實庫存數量、質量、品種，明確相關責任。

第四章 輪

換

第二十六條

地方儲備糧實行輪換制度。

地方儲備糧輪換應當服從國家和省有關糧食調控政策，遵循有利于保證地方儲備糧的數量、質量和儲存安全，保持糧食市場基本穩定，節約成本、提高效率的原則。

地方儲備糧的具體輪換辦法，由糧食行政管理部門會同發展和改革、財政部門和農業發展銀行制定。

第二十七條 承儲企業應當在規定的時間內完成地方儲備糧的輪換，并報糧食行政管理部門確認。糧食行政管理部門的確認報告應當抄送財政部門和農業發展銀行備案。

— 7 — 第二十八條

因不可抗力造成地方儲備糧運作出現重大虧損的，由糧食行政管理部門會同發展和改革、財政部門和農業發展銀行核實，報本級人民政府批準后，由同級財政負擔。

第五章 動

用

第二十九條

地方儲備糧的動用權屬于縣級以上地方人民政府，任何單位和個人不得擅自動用。

第三十條

縣級以上地方人民政府應當制定糧食應急預案，完善地方儲備糧的動用預警機制。

糧食行政管理部門應當按照糧食應急預案的要求，適時提出動用地方儲備糧的建議。

第三十一條

有下列情形之一的，可以動用地方儲備糧：

（一）本行政區域內糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的；

（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用的；

（三）縣級以上地方人民政府認為需要動用的其他情形。第三十二條

需要動用地方儲備糧時，應當優先動用市、縣級儲備糧。市、縣級儲備糧不足時，由設區的市、縣（市、區）人民政府申請動用省級儲備糧。

第三十三條

動用地方儲備糧，由糧食行政管理部門會同發展和改革、財政、價格等部門提出動用方案，報本級人民政府批準，并報上級糧食行政管理部門備案，抄送同級農業發展銀行。

— 8 — 糧食行政管理部門根據本級人民政府批準的地方儲備糧動用方案下達動用命令并組織實施。動用方案中涉及的相關部門應當根據各自職責履行相應的義務。

第三十四條

省人民政府動用地方儲備糧，其價格由省價格主管部門參照市場價格確定，并由省財政部門與承儲企業結算。

設區的市、縣（市、區）人民政府動用地方儲備糧，其價格和結算方式由設區的市、縣（市、區）人民政府確定。

第三十五條

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。

第六章 監督檢查

第三十六條

糧食行政管理部門應當建立健全地方儲備糧的各項管理制度，采取全面普查、隨機抽查等方式，對地方儲備糧進行監督管理。

財政部門、農業發展銀行應當加強對地方儲備糧補貼資金、收購資金撥付和使用的監督。

第三十七條

糧食行政管理部門負責建立地方儲備糧信息管理系統，準確、及時、客觀地反映地方儲備糧的數量、品種、質量、倉存和保管狀況，提高管理現代化水平。

第三十八條

糧食、財政和價格主管部門按照各自職責，對承儲企業進行監督檢查，并可以行使下列職權：

（一）進入承儲企業檢查地方儲備糧的數量、質量和儲存安

— 9 — 全狀況；

（二）了解和檢查地方儲備糧收購、輪換及動用命令的執行情況；

（三）調閱地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證；

（四）依法查處違法行為。

第三十九條

農業發展銀行依法對地方儲備糧的信貸資金進行監督管理。

第四十條

承儲企業對糧食、財政部門和農業發展銀行依法進行的監督檢查應當予以配合，及時提供有關資料和情況。

第四十一條

任何單位和個人對地方儲備糧經營管理中的違法行為，有權向糧食行政管理等部門舉報。

糧食行政管理等部門接到舉報后，應當及時組織查處；舉報事項超出本部門職責范圍的，及時移送其他部門處理。

第七章 法律責任

第四十二條

違反本辦法規定，有關行政機關和農業發展銀行有下列行為之一的，由有權機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反第四條第二款規定，未依法履行對地方儲備糧監督管理職責，給國家造成損失的；

（二）違反第五條第一款規定，未及時、足額撥付地方儲備

— 10 — 糧的貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼的：

（三）違反第六條規定，未及時、足額安排地方儲備糧所需信貸資金的；

（四）違反第十五條第一款規定，選擇不具備承儲條件的企業承儲地方儲備糧的；

（五）違反第四十一條第二款規定，接到舉報不及時組織查處的；

（六）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。第四十三條

違反本辦法第九條規定，騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼的，由財政部門、農業發展銀行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條

違反本辦法規定，承儲企業有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令改正，情節嚴重的，取消其儲備計劃：

（一）違反第十八條規定，未實行地方儲備糧專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者地方儲備糧賬賬不符、賬實不符的；

（二）違反第二十一條規定，發現儲備糧的數量、質量和儲存安全出現問題不及時處理，或者不及時報告的；

（三）違反第二十七條規定，未將地方儲備糧輪換情況報糧食行政管理部門確認的。

第四十五條

違反本辦法規定，承儲企業有本辦法第二十四

— 11 — 條所列行為之一的，由糧食行政管理部門責令限期改正；情節嚴重的，取消其儲備計劃；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成地方儲備糧損失的，責令賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十六條

設區的市和縣（市、區）人民政府可以根據本辦法，結合本地實際，制定具體實施辦法。

第四十七條 本辦法自2008年11月1日起施行。

主題詞：

法制 地方儲備糧 管理辦法 命令

主送：各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位。抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳

2008年9月24日印發

共印750份