第一篇：惠州市市級儲備糧管理辦法(2018年修訂)

惠州市市級儲備糧管理辦法（2018年修

訂）

（征求意見稿）第一章

總

則

第一條 為規范市級儲備糧管理，保證市級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮市級儲備糧在政府宏觀調控中的作用，根據《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《廣東省省級儲備糧管理辦法》《廣東省糧食安全保障條例》等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級儲備糧是指市人民政府儲備的用于調節全市糧食供求總量，穩定糧食市場以及應對重大自然災害救災或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。

本辦法所稱糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米）和成品糧（大米、面粉），食用油包括花生油、菜籽油、豆油、調和油等。

第三條 從事和參與市級儲備糧經營管理、監督管理等活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條 市級儲備糧實行委托承儲垂直管理體制，縣、區人民政府及有關部門應當對市級儲備糧管理給予支持和協助。

備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。

第十一條 任何單位和個人對市級儲備糧經營管理中的違法行為，均有權向市糧食行政管理部門及有關部門舉報。市糧食行政管理部門及有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章

第十二條 承儲市級儲備糧企業（以下簡稱承儲企業）的選擇，應當遵循有利于市級儲備糧的合理布局和儲存安全，有利于市級儲備糧集中管理和監督，有利于降低市級儲備糧成本、費用的原則。

第十三條 承儲企業應當具備以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）自有或租賃倉庫總有效庫容（不包括棚倉）原糧不少于1000噸或成品糧不少于500噸；油罐罐容不少于1000噸。倉庫（罐）條件符合國家規定的標準和技術規范要求，并在當地糧食行政管理部門進行糧油倉儲備案；

（三）具有與糧油儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期、消防安全等相適應的倉儲設備，庫區周圍無污染源；

（四）具有符合國家標準的糧油質量等級檢測儀器和

收儲與管理 的糧食企業中，通過招標或其他方式，擇優選定市級儲備糧承儲企業，報市農發行備案，并抄送當地糧食行政管理部門。

第十七條 市級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案，由市糧食行政管理部門會同市財政部門根據宏觀調控需要和財政承受能力提出，報市人民政府批準。

第十八條 市糧食行政管理部門根據市人民政府批準的市級儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案，會同市發展改革、財政部門和市農發行共同制定并下達市級儲備糧承儲計劃規模。下達給承儲企業的儲備規模，原則上不高于其取得市級儲備糧承儲資格確認總倉容的75%。

第十九條 市糧食行政管理部門須與承儲企業簽訂市級儲備糧承儲合同，明確雙方權利、義務和違約責任等事項。承儲企業根據下達的儲備糧承儲任務和承儲合同約定，具體組織實施市級儲備糧的收儲工作。經市糧食行政管理部門批準，承儲企業可將市級儲備糧委托第三方承儲或租倉（罐）儲存，委托承儲或租倉（罐）儲存的第三方必須取得市級儲備糧承儲資格。

第二十條 具備原糧加工、成品糧儲存條件的承儲企業，經市糧食、財政部門批準，部分下達的市級儲備糧原糧規模可按《廣東省糧食流通統計制度》規定的折率調整為成品糧規模儲存，儲備糧費用補貼按原糧規模及補貼標準支付。

（一符：賬實相符；三專：專倉儲存、專人保管、專賬核算；四落實：數量落實、質量落實、品種落實、地點落實），保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全，并將市級儲備糧儲存倉、卡、號和堆位圖等報市糧食行政管理部門備案。

第二十六條 承儲企業應當對市級儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查。發現市級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理，并及時報告市糧食行政管理部門。有政策性貸款的承儲企業還應當同時報告市農發行。

第二十七條 承儲企業不得虛報、瞞報市級儲備糧的數量，不得在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換市級儲備糧的品種等級、變更市級儲備糧的儲存地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧霉壞、變質。

第二十八條 承儲企業不得利用市級儲備糧及其貸款資金從事與市級儲備糧業務無關的經營活動，不得以市級儲備糧對外進行擔保或者對外清償債務。承儲企業依法被撤銷、解散或者破產的，其儲存的市級儲備糧由市糧食行政管理部門會同市財政部門、市農發行調出另儲。

第三章

銷售與輪換

工設備、正常生產加工的，經市糧食行政管理部門批準后可實行動態輪換。原糧每2年至少輪換100%，平均每年至少輪換50%，儲備油每年至少輪換100%。在常溫保管條件下，成品糧每年至少輪換4次（每3個月至少輪換1次）；在恒溫保管條件下，成品糧每年至少輪換2次（每半年至少輪換1次）。市級儲備糧實行動態輪換方式的，國有承儲企業可采取先銷后購、先購后銷、邊購邊銷等方式進行輪換，月平均庫存量不得低于承儲計劃規模的87.5%，原則上任何時點儲備糧實際庫存量不得低于承儲計劃規模的75%、儲備油實際庫存量不得低于承儲計劃規模的70%，具體比例按國家和省的有關規定執行；其他承儲企業應采取先進后出、同品種等量輪換的方式進行，確保任何時點儲備糧油足額儲存。

第三十二條 承儲企業應當在輪換計劃規定的時間內完成市級儲備糧的輪換，做到推陳儲新，每年年底將當年度市級儲備糧收儲、銷售、年度輪換計劃具體執行情況，及時報市糧食、財政部門備案，并抄送市農發行。市級儲備糧采取計劃輪換方式的，其收儲、銷售原則上通過規范的糧食交易市場，采取公開招標、競價方式或市人民政府批準的其他方式進行；采取動態輪換方式的，按照“市場運作、財政補貼、費用包干、自負盈虧”的原則，由承儲企業自主輪換，每批次輪換計劃須提前報市糧食信息化綜合管理系統備案。

第三十六條 承儲企業按照市人民政府下達的動用命令銷售儲備糧發生的價差虧損，以及動用儲備糧發生的合理費用，經市糧食行政管理部門會同市財政部門審核，報市人民政府批準后，由市財政給予補償。

第三十七條 任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。

第五章

第三十八條 市級儲備糧費用補貼包括利息、保管費用和輪換差價（含輪換費用），費用補貼標準按市人民政府批準的有關規定執行。補貼辦法為：

（一）利息按核定的收儲價格所需的收儲資金與同期銀行貸款利率計算的利息撥補；

（二）保管費用和輪換差價實行定額補貼，按儲存數量與市政府批準的補貼標準撥補。為防止產生新的政策性財務掛賬，保證承儲企業的正常運作，當糧食儲存規模、標準和要求及物價指數、人力成本、管理費用等發生較大變化，造成承儲企業嚴重虧損時，市糧食行政管理部門應當及時提出調整市級儲備糧保管費用和輪換差價補貼標準的意見，經市財政部門審核同意后，報市人民政府批準。

第三十九條 市級儲備糧各項費用補貼納入本級財政預算足額安排，從市級糧食風險基金中列支。補貼款實

財務與統計

1增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款和利息、保管費用、輪換差價等財政補貼。

第四十四條

市級儲備糧儲存期間的合理損耗損失（包括在庫糧食安全水分自然減量和千分之二以內的保管自然損耗以及不可抗力因素造成的損失），經市糧食、財政部門和市農發行確認后，由市財政予以補償。

第四十五條 承儲企業應當建立和健全儲備糧臺賬制度，定期做好統計分析，并于每月5日前通過國家糧油統計信息系統向當地糧食行政管理部門報送統計報表。

第六章 退減儲管理

第四十六條 市級儲備糧承儲規模的減儲或退儲，須經市糧食行政管理部門會同市財政部門、市農發行審核、批準。

第四十七條

承儲企業在承儲期間如自身原因需減儲或退儲的，應終止輪換，并提前3個月向市糧食行政管理部門提出書面申請，市糧食行政管理部門會同市財政部門審核后作出處理，并報市農發行：

（一）同意減儲或退儲的，如承儲企業減儲，須與市糧食行政管理部門另簽承儲合同，儲備糧減儲部分的費用補貼相應終止；如承儲企業退儲，須與市糧食行政管理部門辦理承儲合同終止手續，儲備糧費用補貼相應終止，承儲計劃同時收回。如有政策性貸款的，減儲或退儲的市

3儲備糧進行檢測認定合格后，結清相關費用并終止或解除承儲合同。

第七章

第五十一條 市糧食、財政、審計部門和市農發行等市級儲備糧管理部門按照各自職責，依法對承儲企業執行本辦法及有關糧食政策法規的情況進行監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：

（一）進入承儲企業檢查市級儲備糧的數量、品種、質量和儲存安全；

（二）向有關單位和人員了解市級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；

（三）調閱市級儲備糧經營管理的有關資料、憑證；

（四）依法處理違法違規行為；

（五）法律、法規、規章規定的其他職權。第五十二條 市糧食、財政部門在監督檢查中，發現市級儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業立即予以糾正或者限期整改，整改不到位的依法追究承儲企業的違約責任；發現承儲企業不再具備承儲條件或嚴重違約的，應當取消其承儲資格并依法追究承儲企業的違約責任。監督檢查部門無相應處理職權的，應當及時書面通報具有相應處理職權的部門進行

監督檢查

罰 則 要求的；

（二）對市級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，市級儲備糧賬賬不符、賬實不符的；

（三）未嚴格按照要求輪入或輪出儲備糧，造成空庫或超時空庫的；

（四）發現市級儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題不及時處理，或者處理不了不及時報告的；

（五）拒絕、阻撓、干涉有關部門及其工作人員的監督檢查的。

第五十八條 承儲企業有下列行為之一的，依照《廣東省糧食安全保障條例》的有關規定，由市糧食行政管理部門責成其限期改正，并扣減相關儲備糧的當季度費用補貼；有違法所得的，依法予以沒收。對違規銷售政府儲備糧的，視情節輕重并處以出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款。對其他違法行為，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）虛報、瞞報市級儲備糧數量的；

（二）在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的；

（三）擅自變換市級儲備糧品種、變更市級儲備糧儲存地點的；

（四）未輪報輪或轉圈糧以套取補貼的；

（五）違規銷售市級儲備糧的；

（六）延誤輪換、管理不善或其他原因造成市級儲備糧霉壞、變質的；

7罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任；造成財產損失的，依法承擔民事賠償責任。

第六十二條 行政機關和市農發行工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，依法給予行政處分或紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）不及時下達市級儲備糧收儲、銷售及輪換計劃的；

（二）給予不具備承儲條件的企業承儲市級儲備糧資格，或者發現承儲企業不再具備承儲條件不及時取消其承儲資格的；

（三）發現市級儲備糧的數量、質量存在問題不責成其限期整改的；

（四）存在危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理的；

（五）接到舉報、發現違法行為不及時查處的；

（六）濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守的。

第八章

第六十三條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。2012年6月8日市人民政府第80號令發布的《惠州市市級儲備糧管理辦法》同時廢止。

第六十四條 各縣（區）可結合自身實際，參照本辦法制訂縣（區）級儲備糧管理辦法。

附 則

第二篇：黑龍江省儲備糧管理辦法

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

《黑龍江省省級儲備糧管理辦法》業經二○○六年十一月二十二日省人民政府第四十四次常務會議討論通過，現予發布，自

發布之日起施行。

省長 張左己

二○○六年十一月二十二日

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

第一條 為加強對省級儲備糧的管理，保證省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮省級儲備糧在宏觀調控中的作用，保護農民利益，維護糧食市場穩定，依照《中華人民共和國農業法》和國務院《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內省級儲備糧的經營管理、監督，應

當遵守本辦法。

本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調節糧食供求，穩定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的稻谷、小麥、大豆和玉米。

第三條 省糧食行政管理部門負責省級儲備糧的行政管理工作，對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查，并

組織實施本辦法。

第四條 省財政部門負責省級儲備糧的貸款利息、儲存費用和輪換費用（含差價，下同）等財政補貼，并保證及時、足額撥付；負責對省級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

第五條 中國農業發展銀行黑龍江省分行及其分支機構（以下簡稱農發行）按照有關規定，負責及時、足額提供省級儲備糧收購、輪換所需貸款，并按照信貸管理的規定，對省級儲備糧貸

款實行信貸監管。

第六條 省審計機關依照有關法律、法規、規章規定的職權和程序，對有關省級儲備糧的財政、財務收支情況實施審計監督。

第七條 省級儲備糧儲存地的市（行署）、縣（市、區）人民政府應當協助省糧食行政管理等有關部門做好省級儲備糧的監督管理工作。對破壞省級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查

處。

第八條 省儲備糧管理有限公司（以下簡稱省儲備糧公司）負責省級儲備糧具體業務管理工作，保證省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，依法履行下列職責：

（一）建立健全省級儲備糧業務管理制度；

（二）負責省級儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等具體業

務的組織管理；

（三）定期統計、分析省級儲備糧的業務管理情況；

（四）對承儲企業的省級儲備糧儲存狀況進行檢查；

（五）上報省級儲備糧收購、動用、輪換計劃執行情況；

（六）向承儲企業撥付省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪

換費等財政補貼款項。

省儲備糧公司不得以任何方式從事或者變相從事其他經營

活動。

第九條 省糧食行政管理部門會同省發展和改革部門、省財政部門擬訂省級儲備糧規模總量、品種數量、承儲能力和布局的宏觀調控意見，經省人民政府批準后組織實施。

第十條 省級儲備糧的收購、動用計劃，由省糧食行政管理部門會同省發展和改革部門、省財政部門和省農發行共同擬定，報省人民政府批準后，下達給省儲備糧公司組織實施。

第十一條 省級儲備糧由省儲備糧公司按照確定的宏觀調控意見，依據《中華人民共和國政府采購法》的規定，委托集中采購機構采取公開招標方式，選擇中標企業作為承儲企業。

招標結束后，由省儲備糧公司依據招標結果，與承儲企業簽訂承儲合同，明確雙方權利義務。

省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門、省農發行，應當對招標的標的、標書、條件、開標、評標以及簽訂

承儲合同等全過程進行監督。

第十二條 承儲企業應當具備下列基本條件：

（一）交通便利，具備鐵路專用線；

（二）同一庫區內具有二萬五千噸以上達到省級儲備糧安全儲存要求的倉房及其配套設施；

（三）倉儲條件符合國家標準和技術規范的要求；

（四）具備與倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的裝卸、輸送、清理、計量、干燥、儲藏、防治、消防等倉

儲設備；

（五）具有經過專業培訓合格的糧食保管、防治、檢驗等管

理技術人員；

（六）具有符合國家標準的檢驗檢測儲備糧質量等級和儲存

品質必需的儀器設備和場所；

（七）經營管理和資信良好，三年內沒有違法經營記錄。

第十三條 承儲企業負責執行省級儲備糧各項業務工作，應

當履行下列具體義務：

（一）負責執行省級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等具體

業務工作；

（二）執行有關法律、法規、規章和國家標準、技術規范，遵守省級儲備糧業務管理制度，履行承儲合同約定的各項義務；

（三）對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧的財務賬與統計賬相符、財務賬和統計賬與庫存實物相符、質量良好、儲存安全；

（四）定期向省儲備糧公司報告庫存糧食情況，并及時提出

輪換建議；

（五）執行統計制度和財務、會計制度，保證報送的省級儲備糧相關資料和數據真實、準確。

第十四條 承儲企業承儲省級儲備糧不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報省級儲備糧的數量；

（二）在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變；

（五）以省級儲備糧對外進行擔保或者清償債務；

（六）將省級儲備糧收購、輪換業務與其他業務混合經營。

第十五條 承儲企業不得以低價購入高價入賬、高價售出低價入賬、以不符合規定質量糧頂替符合規定質量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段，套取差價、騙取省級儲備糧貸款和財政補貼。

第十六條 省級儲備糧收購、輪換入庫主要通過規范的糧食批發市場公開采購；輪換出庫主要采取競價銷售方式進行。

第十七條 省級儲備糧的購入價格主要通過規范的糧食批發市場招標采購形成。購入價格為招標采購中標價格，包括糧食收購價格和運輸、烘干、整曬費用等。

省級儲備糧的入庫成本由省財政部門核定，入庫數量由省糧食行政管理部門核定。入庫成本、入庫數量一經核定，任何單位

和個人不得擅自改變。

第十八條 省級儲備糧輪換計劃由省儲備糧公司擬定，經省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門、省農發行共同審核同意后，由省儲備糧公司組織實施。

省級儲備糧每年輪換的數量應當在省級儲備糧儲存總量的百分之二十以上百分之五十以下，但應當保證每一品種糧食在正

常儲存年限內全部輪換一次。

省級儲備糧輪出部分的輪空期限由省糧食行政管理部門會同省財政部門和省農發行根據市場形勢適時確定，輪空期間承儲企業不再享受費用補貼，除貸款未收回外不再享受利息補貼。

第十九條 動用省級儲備糧應當由省糧食行政管理部門根據動用計劃下達動用命令，省儲備糧公司具體執行；應對緊急情況時，省人民政府可以直接下達省級儲備糧動用命令。

中直、省直有關部門和市（行署）、縣（市、區）人民政府對省級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變省級儲備糧動

用命令。

第二十條 收購入庫的省級儲備糧應當符合規定的質量等級和國家相關質量標準，實行入庫、出庫糧食質量檢驗制度。省級儲備糧入庫后、出庫前，承儲企業應當出具糧食質量檢驗報告。

省糧食行政管理部門會同省財政部門、省農發行可以委托具有法定資質的糧食質量檢驗機構對承儲企業的糧食質量檢驗報告的真實、準確情況進行抽查驗證，并出具質量抽查驗證報告；抽查驗證費用由省財政部門核撥，在糧食風險基金中列支，不得

向承儲企業收取。

第二十一條 省級儲備糧的損失、損耗由省財政部門會同省糧食行政管理部門、省農發行審核，并按照下列規定辦理：

（一）定額內的保管自然損耗由承儲企業在儲存費用中列支；

（二）因承儲企業原因造成的損失和超過定額的損耗由承儲

企業承擔；

（三）因不可抗力造成的損失，承儲企業應當在損失發生后三個工作日內上報省儲備糧公司，由省儲備糧公司在五個工作日內確認后上報省財政部門和省糧食行政管理部門；省財政部門和省糧食行政管理部門應當自接到省儲備糧公司報告之日起五個工作日內審核認定，用糧食風險基金核銷。

第二十二條 省級儲備糧收購、輪換時所需要的糧款由承儲企業向所在地農發行提出貸款申請，由所在地農發行按照有關規

定及時足額提供貸款。

第二十三條 省級儲備糧的貸款利息，按照省級儲備糧實際占用銀行貸款額和同期糧食收購資金貸款年利率據實補貼。

儲存費用由省財政部門參照中央儲備糧的儲存費用標準確

定，并實行定額管理。

預撥的輪換費用應當實行專款專用，輪換結束后，據實清算，差價收入納入糧食風險基金，差價支出由輪換費用列支。

第二十四條 省級儲備糧貸款利息、儲存費用、輪換費用等財政補貼在糧食風險基金中列支。

貸款利息和儲存費用由省財政部門在每季度的第二個月底前撥付到省儲備糧公司在農發行開設的省級儲備糧專戶。輪換費用由省財政部門自輪換計劃實施前七個工作日內預撥給省

儲備糧公司。

省儲備糧公司應當自收到貸款利息、儲存費用和輪換費用之日起三個工作日內撥付到承儲企業所在地農發行開設的省級儲

備糧補貼專戶。

第二十五條 省儲備糧公司應當于每年一月十五日前對上一省級儲備糧收購、輪換情況以及庫存情況進行清理，報省糧食行政管理部門，并抄報省財政部門；省糧食行政管理部門接到報告后在十個工作日內完成審核工作，并將審核報告報省財政部門；省財政部門在接到報告后十個工作日內進行審核認定，并完成對本省級儲備糧的輪換費用、儲存費用和利息的清算工

作。

第二十六條 省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責，依法對省儲備糧公司和承儲企業進行監督檢查，并可以行使

下列職權：

（一）進入承儲企業檢查省級儲備糧的數量、質量和儲存狀

況；

（二）向有關單位和人員核實省級儲備糧收購、動用、輪換

計劃的執行情況；

（三）調閱省級儲備糧經營管理的有關資料、憑證。

第二十七條 省儲備糧公司應當定期統計、分析省級儲備糧的管理情況，并將統計、分析情況報送省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門和省農發行。

省儲備糧公司應當對承儲企業的省級儲備糧儲存管理狀況進行經常性檢查，發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面存在問題，應當及時處理或者報告。

省儲備糧公司從事業務管理活動所需費用，由省財政部門參照事業單位經費標準和辦法逐年核定，從省級儲備糧儲存費用中

提取。

第二十八條 省儲備糧公司應當將省級儲備糧業務管理制度，報省糧食行政管理部門和省財政部門備案。

省儲備糧公司應當將省級儲備糧收購、動用、輪換計劃的執行情況，按月上報省糧食行政管理部門、省發展和改革部門、省財政部門備案，并抄報省農發行。

第二十九條 任何單位和個人對省級儲備糧經營管理中的違法行為，有權向省糧食行政管理部門等有關部門舉報。省糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后，應當及時查處，并為舉報單位和個人保密；舉報事項屬于其他部門職責范圍的，應當移送

其他部門處理。

第三十條 有關行政管理機關和有關單位及其工作人員在省級儲備糧管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分：

（一）未依法履行對省級儲備糧監督管理職責，給國家造成損失的；

（二）未及時下達省級儲備糧收購、動用以及輪換計劃，影響省級儲備糧收購、動用和輪換、儲存等業務實施的；

（三）未按照規定及時足額發放省級儲備糧貸款的；

（四）未及時足額撥付、清算或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（五）未及時審核、處理省級儲備糧損失、損耗的；

（六）違法行使職權，非法干預省儲備糧公司和承儲企業正常經營活動，給省儲備糧公司和承儲企業造成損失的；

（七）索取、收受財物或者謀取其他利益的；

（八）接到舉報或者發現違法行為不及時處理的；

（九）未對舉報者保密的；

（十）應當依法給予行政處分的其他情形。

第三十一條 省儲備糧公司有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予降級直至開除的紀律處

分：

（一）未按照規定制定實施省級儲備糧各項業務管理制度，并向省糧食行政管理部門和省財政部門備案的；

（二）以任何方式從事或者變相從事其他經營活動的；

（三）發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面存在問

題不及時處理或者報告的；

（四）拒不組織實施或者擅自改變省級儲備糧收購、動用、輪換計劃和動用命令的；

（五）擅自變更省級儲備糧品種和儲存地點的；

（六）未按時足額撥付或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（七）未及時審核、確認、報告省級儲備糧損失的。

第三十二條 承儲企業在省級儲備糧承儲過程中，有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，并處一千元罰款；有違法所得的，按照有關規定處理：

（一）不符合質量等級和國家標準要求的；

（二）虛報、瞞報庫存數量的；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點的；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變的；

（五）將省級儲備糧收購、輪換業務與其他業務混合經營的；

（六）擅自動用省級儲備糧的；

（七）以省級儲備糧對外進行擔保或者清償債務的；

（八）拒不執行或者擅自改變收購、銷售、輪換計劃和動用

命令的。

承儲企業有前款所列情形之一的，省儲備糧公司可以按照合同規定追償損失，并與之解除省級儲備糧承儲合同。

第三十三條 承儲企業以低價購進高價入賬，高價出售低價入賬，以不符合規定質量糧頂替符合規定質量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段套取貸款利息、費用和差價的，由省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責責令改正，追回套取的差價，并處套取價款一倍以上五倍以下罰款，但最高不得超過五萬元。

承儲企業擠占、截留、挪用、騙取省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的，由省財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處理、處罰。

第三十四條 承儲企業有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，給予通報批評，并處一千元罰款：

（一）不執行省級儲備糧業務管理制度的；

（二）對省級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載的；

（三）省級儲備糧財務賬與統計賬不符，財務賬、統計賬與

庫存實物不符的；

（四）對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題未按照規定及時處理，或者無法自行處理未按照規定及時報告的；

（五）拒絕、阻礙省糧食行政管理部門、財政部門、審計機關的執法人員或者省農發行、省儲備糧公司的檢查人員依法履行

職責的。

第三十五條 違反本辦法規定的行為，法律、法規另有規定的，從其規定。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：儲備糧庫存管理辦法

儲備糧庫存管理辦法

第一條 儲備糧庫存管理嚴格執行《地方儲備糧管理條例》和《儲糧技術管理規范》，堅持“以防為主，綜合防治”的保糧方針，總體目標：數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范，保證隨時調得動、用得上，并有效控制儲存成本。

第二條 儲備糧庫存管理的基本要求：“一符”、“三專”、“四落實”。

第三條 不得用儲備糧作擔保抵押，不得用儲備糧清償債務。

第四條 承儲庫必須根據政府下達的儲備糧出入庫計劃文件能辦理出入庫手續。

第五條 儲備糧的出入庫流程按《儲備糧出入庫流程基本規范》執行。按期完成，及時、準確上報統計報表。

第六條 儲備糧必須儲存在符合安全儲糧要求的倉房內，不得露天儲存。

第七條 儲備糧入倉前要對空倉進行清理消毒，按有關技術規范和規程要求組織入倉。入倉后，要對糧面進行平整，保持倉內干凈、整潔。

第八條 儲糧倉房應常年達到“四無糧倉”（無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故）標準。

第九條 承儲倉房必須滿足“四合一”儲糧技術條件要求。

第十條 積極采用科學保糧技術，延緩糧食品質劣變、降低損耗、節約成本，確保儲糧安全；積極推廣綠色儲糧技術，減少污染。

第十一條 保管員嚴格執行“一、三、七”糧情檢查制度，認真做好糧情檢查記錄，發現問題要及時報告，并采取措施妥善處理。糧庫負責人每月至少檢查一次糧情，并在糧情檢查記錄本上簽署意見。

第十二條 承儲庫每年3月和9月對庫存儲備糧質量進行全面檢測，做好原始記錄及檢測報告，并將檢測結果及時填入專卡。對檢測為不宜存的儲備糧，要及時向主管部門提出輪換建議。建立健全完善的儲備糧入庫、保管、出庫全過程的質量管理檔案。

第十三條 承儲庫必須按計劃及時、準確、保質、保量完成庫存糧食輪換工作。

第十四條 承儲庫要建立儲備糧倉儲管理信息系統，掌握倉儲設施設備情況及每一倉房儲備糧情況。

每月月底前將本月庫存糧食情況如實報送糧食主管部門。

第十五條 儲備糧保管期間發生的損耗按國家有關規定執行，由于不可抗力造成的損失，及時報告上級主管部門，按國家有關規定處理。

第四篇：北京市儲備糧管理辦法

【發布單位】北京市 【發布文號】

【發布日期】2002-06-20 【生效日期】2002-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市儲備糧管理辦法

《北京市儲備糧管理辦法》已經2002年6月11日市人民政府第49次常務會議審議通過, 現予公布，自2002年8月1日起施行。

市長 劉 淇

二??二年六月二十日

北京市儲備糧管理辦法

第一條 第一條 為加強對本市儲備糧的管理，確保市儲備糧的安全和糧食市場的穩定，提高政府調控糧食市場的能力，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區域內市儲備糧的管理及其相關工作。

本辦法所稱市儲備糧，是指市政府儲備的用于在本市行政區域內調控市場或者遇有重大自然災害和突發事件時保障供應的糧食和食用油。

第三條 第三條 市儲備糧的糧權屬市政府，市儲備糧的規模由市政府確定。

第四條 第四條 市儲備糧的儲存工作應當做到布局合理、規模存放、結構優化、安全規范。

第五條 第五條 市糧食局負責全市儲備糧的日常管理工作，規劃市儲備糧總體布局，審核認定市儲備糧承儲單位（以下簡稱承儲單位）的資格，制定市儲備糧輪換方案并組織實施，監督和檢查市儲備糧的庫存數量和質量，據實撥付承儲單位儲存市儲備糧的各項補貼，并對使用情況進行監督檢查。

第六條 第六條 市財政局按照市政府確定的市儲備糧規模，負責將市儲備糧所需費用納入當年地方財政預算；按時將市儲備糧費用補貼撥付給市糧食局，并監督使用情況。

市儲備糧所需貸款由中國農業發展銀行北京市分行負責安排。

第七條 第七條 有關區、縣人民政府應當支持本行政區域內的承儲單位做好市儲備糧的安全管理工作。

第八條 第八條 市糧食局每年應當按照市儲備糧庫存總量20%至30%的比例安排分批輪換。輪換期間，市儲備糧的庫存數量不得低于總規模的80%。

市儲備糧的輪換出庫，由市糧食局按照所儲存糧食、食用油的入庫時間，實行先進先出；或者根據糧食、食用油的質量狀況進行安排。

第九條 第九條 購入市儲備糧，由市糧食局采取招標方式或者經市政府批準的其他方式進行。

購入的糧食應當是國家標準中等以上的新糧；購入的食用油應當是符合國家糧油衛生標準的進口毛油或者國產二級以上的新油。

第十條 第十條 銷售輪出的市儲備糧，應當遵循公開、公正、公平原則，通過市場競賣方式進行。

第十一條 第十一條 本市出現下列情況之一時，可以動用市儲備糧：

（一）糧食供求總量失去平衡或者市場價格大幅度波動；

（二）遇有重大自然災害或者突發事件；

（三）市政府認為需要動用市儲備糧的其他情況。

第十二條 第十二條 動用市儲備糧由市糧食局提出計劃，報請市政府批準。市糧食局按照批準的品種、數量、質量、價格執行，并下達動用指令。

未經市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市儲備糧。

第十三條 第十三條 市糧食局根據市儲備糧布局規劃，按照交通便利、規模承儲、設施齊備、科學保糧的原則，通過招標等公開競爭方式擇優選定承儲單位并簽訂委托承儲合同。

第十四條 第十四條 承儲單位應當具備與承儲市儲備糧相適應的儲存能力、專業技術人員、糧食出入庫檢驗、化驗設備和糧情檢測設施。

承儲單位的具體條件由市糧食局另行制定。

第十五條 第十五條 承儲單位應當遵守以下規定：

（一）執行本市對市儲備糧管理的各項規章制度；

（二）對市儲備糧實行分品種、分年限、分地點、分貨位儲存和管理；

（三）未經市糧食局同意，不得變動市儲備糧儲存地點；

（四）確保承儲的市儲備糧庫存帳實相符、儲存安全、管理規范；

（五）按照市糧食局入庫和出庫通知的要求，保證完成市儲備糧的調入和調出。

第十六條 第十六條 違反本辦法第十二條二款的規定，擅自動用市儲備糧的，由市糧食局責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，賠償經濟損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家機關及其工作人員利用職權擅自動用市儲備糧的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。

第十七條 第十七條 承儲單位違反本辦法第十五條規定的，由市糧食局責令限期改正，其中對違反第五項規定的，并處1萬元以上2萬元以下罰款；造成市儲備糧損失的，由市糧食局責令賠償。

第十八條 第十八條 承儲單位有違反本辦法第十二條二款、第十五條規定情形之一的，市糧食局可以視情節輕重依法變更或者解除承儲合同。

第十九條 第十九條 在市儲備糧管理工作中，市糧食局及其他行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 第二十條 建立儲備糧的區、縣人民政府，可以參照本辦法制定本區、縣儲備糧管理辦法。

第二十一條 第二十一條 本辦法自2002年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：惠州市學校食堂管理辦法

惠州市學校食堂管理辦法

為加強學校（含民辦學校）食堂管理，確保飲食安全，促進學生健康成長，根據《中華人民共和國食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》和《學生集體用餐衛生監督辦法》的規定和要求制定本辦法。

一、學校食堂的管理與監督

學校食堂管理必須堅持實行教育行政部門管理督查、衛生行政部門監督指導、學校具體實施的原則,按照“規范、安全、衛生、舒適、滿意”的基本要求，堅持為教育教學服務、為廣大師生服務的宗旨，加強管理，確保師生飲食安全。

衛生行政部門根據《食品衛生法》等有關法規的規定，加強對學校食堂與學生集體用餐的衛生監督，嚴格執行衛生許可證的發放標準，對衛生質量不穩定和不具備衛生條件的學校食堂一律不予發證。對食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環節應重點進行監督指導。

市、縣（區）教育行政部門要加強對所轄學校食品衛生工作的行政管理，并將食品衛生安全管理工作作為對學校督導評估的重要內容，納入學校工作考核。要積極配合衛生行政部門定期深入學校食堂進行業務指導和檢查督促，有計劃地組織對所屬學校食堂的管理人員和從業人員進行食品衛生知識、職業道德和法制教育的培訓。

學校應明確校長是學校食品衛生管理的第一責任人，建立主管校 長負責制，并配備專職或兼職食品衛生管理人員。建立健全《食品衛生安全管理制度》、《食品采購制度》、《員工掛牌上崗制度》、《質量評議制度》、《領導值班制度》及《崗位責任制度》等規章制度，并在用餐場所公示，接受用餐者的監督。學校食堂必須取得衛生行政部門發放的衛生許可證，凡未取得衛生許可證的不得開辦學校食堂；學校要積極主動接受當地衛生行政部門的衛生監督。學校應當對學生加強飲食衛生教育，進行科學引導，勸阻學生不買街頭無照（證）商販出售的盒飯及食品，不食用可疑食物。

學校應當成立有主管領導、炊管人員、學生代表組成的監管小組，對食堂飯菜的數量、質量、衛生、價格、服務等進行定期、不定期檢查，檢查結果要實行日公布、周小結、月評比制度。通過召開座談會、設立意見箱、校長信箱、發放測評表等多種形式廣泛聽取師生及家長的意見和建議。對檢查、反映的問題要及時反饋，限期整改，對整改后仍不達標的要令其停業整頓。

學校食堂應建立嚴格的安全防衛措施，嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，嚴防投毒事件的發生，確保學生用餐的衛生與安全。

學校食堂實行承包經營時，必須把食品衛生、安全、質量、價格作為承包合同的重要指標，明確責任，嚴格管理。

二、食堂建設及設備的配置要求

學校新建、擴建、改建師生食堂,其選址和設計應當符合衛生要求，食堂應當保持內外環境整潔,與有毒、有害場所保持規定的距離； 食堂的結構布局應當合理，必須有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。食堂加工操作間最小使用面積不小于10平方米；墻壁應有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；學校食堂應當有餐飲具專用洗刷、消毒池等清洗設施。食堂用餐場所應設置供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置，并配有專用冷藏、消毒設備。應當有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施。其設計審查和工程驗收必須有衛生行政部門參加。

三、食堂餐飲用具的衛生要求

學校食堂餐飲具使用前必須清洗、消毒，餐飲具所使用的洗滌、消毒劑必須符合國家有關衛生標準。未經消毒的餐飲具不得使用。禁止重復使用一次性餐飲具。消毒后的餐飲具必須存放在餐飲具專用保潔柜內。已消毒和未消毒的餐飲具應分開存放，餐飲具貯存柜上應有明顯標記。餐飲具保潔柜應當定期清洗，保持潔凈。對刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布等用具做到定位存放，用后洗凈，保持清潔。

四、食品采購、貯存的衛生要求

要嚴格把好食品采購關。食堂采購人員必須到持有衛生許可證的經營單位采購食品，并按照國家有關規定及時索證；對食品采購場所，要相對固定，特別對米、面、油等大宗食品，應面向社會，多方考察，公開招標，定點采購，確保質量。禁止采購霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，以及超過保質期限或不符合食品標簽規定的定型包裝食品等不符合食品衛生標準和要求的食品。

食品貯存應當分類、分架，離地存放，定期檢查，及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備，必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品應分柜存放。

五、食品加工的衛生要求

食堂炊事人員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得使用腐爛變質和感官性狀異常的原料加工食品。

加工食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。不得向學生出售腐爛變質或者感官性狀異常的食物。學校食堂不得制售冷葷涼菜。食品在烹飪后至出售前一般不超過2小時，若超過2小時存放的，應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過24小時，在確認未變質的情況下，必須經高溫加熱后，方可繼續出售。

六、食堂從業人員的衛生要求

食堂從業人員、管理人員必須明確有關食品衛生的基本要求，每年必須進行健康檢查。新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員都必須進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原攜帶者）、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病者，不得從事接觸直接入口食品的采購、加工、銷售等工作。食堂從業人員及集體餐分餐人員在出現咳嗽、腹瀉、發熱、嘔吐等有礙于食品衛生的病癥時，應立即離開工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛生的病癥或治愈后，方可重新上崗。

食堂從業人員應有良好的個人衛生習慣。必須做到： 工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發置于帽內；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場所內吸煙。

學校要加強對食堂從業人員的教育和管理，對聘用和承包經營者要作為學校職工統一管理,定期組織食堂從業人員學習食品衛生知識、烹飪專業知識、有關法律法規和管理制度，進行思想教育，提高食堂從業人員的專業技能和職業道德水平，促使其自覺遵守法規、制度，牢固樹立服務觀念，不斷提高服務水平。

七、安全責任

學校必須嚴格執行《國家突發公共衛生事件應急預案》和《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》，建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的報告制度，發生食物中毒或疑似食物中毒事故應及時報告當地教育行政部門和衛生行政部門。對玩忽職守、疏于管理，造成學生食物中毒或者其他食源性疾患的學校和相關責任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實情不上報的學校和相關責任人，由教育行政部門按照《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》給予通報批評或行政處分。造成重大食物中毒事件，后果特別嚴重的，要依法追究相關責任人的法律責任。

二○○六年九月十八日