第一篇：新疆地方儲備糧管理辦法

新疆維吾爾自治區地方儲備糧管理辦法

政府令133號 2005-9-23

經2005年7月14日自治區第十屆人民政府第16次常務會議討論通過，現予發布，自2005年11月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為了加強地方儲備糧管理，保護農民利益，維護糧食市場穩定，有效發揮儲備糧在宏觀調控中的作用，根據《中央儲備糧管理條例》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地方儲備糧，是指自治區人民政府儲備的用于調節自治區糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。

第三條 在自治區行政區域內從事地方儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 地方儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，確保地方儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上，并節約成本、費用。

未經自治區人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧。

第五條 自治區發展改革部門及糧食行政管理部門會同自治區財政部門負責擬定地方儲備糧規模總量、總體布局和動用的宏觀調控意見，對地方儲備糧管理進行指導和協調。

自治區糧食行政管理部門負責地方儲備糧的行政管理工作，對地方儲備糧的品種、數量、質量和儲存安全實施監督檢查；必要時也可以委托州、市（地）糧食行政管理部門協助管理地方儲備糧。

自治區財政部門負責安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換費用等財政補貼，保證及時足額撥付，并對地方儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

中國農業發展銀行新疆分行負責落實地方儲備糧所需信貸資金，并對發放 的貸款實施信貸監管。

第六條 任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。

地方儲備糧儲存地的人民政府對破壞地方儲備糧倉儲設施、偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。

第二章 地方儲備糧的計劃

第七條 自治區發展改革部門及自治區糧食行政管理部門會同自治區財政部門根據宏觀調控需要和財政能力，擬訂地方儲備糧的儲存規模、品種、總體布局方案，報自治區人民政府批準。

第八條 自治區糧食行政管理部門應當根據自治區人民政府批準的地方儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案，擬訂地方儲備糧的收購、銷售計劃，經自治區發展改革、財政部門審核同意后，由自治區發展改革、糧食行政管理部門會同財政部門和中國農業發展銀行新疆分行共同下達給承擔儲存地方儲備糧任務的企業（以下簡稱承儲企業）實施。

州、市（地）糧食行政管理部門根據地方儲備糧的收購、銷售計劃，負責組織本行政區域內的承儲企業實施地方儲備糧的收購、銷售。

第九條 地方儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數量一般為地方儲備糧儲存總量的20％至30％。

州、市（地）糧食行政管理部門應當根據地方儲備糧的品質情況和入庫年限，擬訂地方儲備糧年度輪換計劃，報自治區糧食行政管理部門，由自治區糧食行政管理部門會同財政部門、中國農業發展銀行新疆分行批準。

承儲企業應當在年度輪換計劃內，根據市場供求情況，具體實施地方儲備糧的輪換。

第十條 承儲企業應當每年將地方儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的執行情況報自治區發展改革、糧食和財政部門備案，并抄送中國農業發展銀行新疆分行。

第三章 地方儲備糧的儲存

第十一條 自治區糧食行政管理部門應當按照有利于地方儲備糧合理布

局、集中管理、降低成本和費用的原則選定承儲企業；有條件的，可以采取招標投標的方式確定承儲企業。

承儲企業確定后，自治區糧食行政管理部門應當與其簽訂合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。

第十二條 承儲企業應當具備下列條件：

（一）倉庫容量達到規定的規模，倉庫條件符合國家標準和技術規范的要求；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；

（三）具有符合國家標準的地方儲備糧質量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分、雜質、害蟲密度的條件，具有機械通風系統和適合當地倉儲條件的其他保糧手段；

（四）具有經過專業培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員；

（五）經營管理和信譽良好，資產負債率低，無違法經營記錄；

（六）交通便利，調控方便。

第十三條 承儲企業應當遵守下列規定：

（一）嚴格執行地方儲備糧管理的法規、規章、國家標準、技術規范和各項業務管理制度；

（二）保證入庫的地方儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級，符合國家規定的質量標準，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證地方儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全；

（三）建立健全儲備糧的防火、防洪、防盜等安全管理制度，并配備必要的安全防護措施；

（四）對地方儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查，發現品種、數量、質量和儲存安全等問題，應當及時處理；不能處理的，應當及時報告自治區糧食行政管理部門。

第十四條 承儲企業不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報地方儲備糧的數量，在地方儲備糧中摻雜摻假、以次充好，或者擅自串換地方儲備糧的品種、變更地方儲備糧的儲存地點，或者因延誤輪換、管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變；

（二）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以陳糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換費用；

（三）擅自動用地方儲備糧，將地方儲備糧輪換業務與其他業務混合經營；

（四）以地方儲備糧對外進行擔保或者對外清償債務。

第十五條 承儲企業依法被撤銷、解散、破產或者擅自將承儲的地方儲備糧委托其他企業代儲的，自治區糧食行政管理部門可以將其儲存的地方儲備糧調出另儲。

第十六條 承儲企業應當在輪換計劃規定的時間內完成地方儲備糧的輪換。

地方儲備糧輪換應當遵循有利于保證地方儲備糧的品種、數量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩定，防止造成市場糧價劇烈波動，節約成本、提高效率的原則。

地方儲備糧輪換管理的具體辦法，由自治區糧食行政管理部門會同財政部門和中國農業發展銀行新疆分行制定。

第十七條 自治區財政部門應當會同自治區糧食行政管理部門及時、足額將地方儲備糧的管理費用、輪換費用和貸款利息以及動用地方儲備糧發生的差價虧損補貼，通過各級財政部門在農業發展銀行開設的糧食風險基金專戶，逐級據實撥付給承儲企業；動用地方儲備糧發生的差價收入應當上繳自治區財政。

任何單位和個人不得以任何方式擠占、截留、挪用前款規定的財政補貼資金。

第十八條 地方儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤，專款專用。

承儲企業應當在中國農業發展銀行新疆分行開設基本賬戶，并接受信貸監管。

第十九條 地方儲備糧的入庫成本由自治區財政部門會同糧食行政管理部門、中國農業發展銀行新疆分行核定。地方儲備糧的入庫成本一經核定，承儲企業必須執行。

任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧入庫成本。

第二十條 州、市（地）糧食行政管理部門應當定期統計、分析地方儲備糧的儲存管理情況，并將統計、分析情況報送自治區糧食行政管理部門，由自治區糧食行政管理部門分送自治區發展改革部門、財政部門及中國農業發展銀行新疆分行。

第四章 地方儲備糧的動用

第二十一條 自治區發展改革部門及糧食行政管理部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監測，適時向自治區人民政府提出動用地方儲備糧的建議。

第二十二條 出現下列情況之一的，可以動用地方儲備糧：

（一）發生重大自然災害或者其他突發事件；

（二）全區或者部分地區糧食明顯供不應求，或者市場價格異常波動；

（三）自治區人民政府認為需要動用的其他情形。

第二十三條 動用地方儲備糧，由自治區糧食行政管理部門會同發展改革、財政部門擬訂動用方案，報自治區人民政府批準。

動用方案應當包括動用地方儲備糧的儲存地點、品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第二十四條 自治區糧食行政管理部門根據自治區人民政府批準的動用方案下達動用命令；緊急情況下，自治區人民政府可以直接決定動用地方儲備糧并下達動用命令。

自治區有關部門和有關州、市（地）、縣（市）人民政府對地方儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

第二十五條 任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變地方儲備糧動用

命令。

第五章 監督檢查

第二十六條 自治區糧食行政管理部門、財政部門應當加強對地方儲備糧的收購、銷售、動用以及管理經營活動進行監督檢查，發現地方儲備糧品種、數量、質量、儲存安全等方面存在問題的，應當責成承儲企業立即糾正；發現地方儲備糧承儲企業已不具備承儲條件的，自治區糧食行政管理部門應當責成其限期整改。

第二十七條 州、市（地）糧食行政管理部門應當加強對地方儲備糧的監督檢查，發現危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告自治區糧食、財政部門和中國農業發展銀行新疆分行。

第二十八條 自治區審計機關依照法定的職權，對地方儲備糧的財務收支情況實施審計監督。

第二十九條 承儲企業對糧食行政管理部門、財政部門、審計機關依法進行的監督檢查，應當予以配合，不得拒絕、阻撓或者干涉。

第三十條 任何單位和個人對地方儲備糧經營管理中的違法行為，均有權向糧食、財政等有關部門舉報。接到舉報的部門，應當及時查處；舉報事項屬于其他部門管理的，應當及時移送有關部門。

第六章 法律責任

第三十一條 國家機關工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時下達地方儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的；

（二）發現地方儲備糧承儲企業已不具備承儲條件，不及時處理的；

（三）擅自動用儲備糧的；

（四）接到舉報、發現違法行為不及時查處的。

第三十二條 承儲企業違反本辦法第十四條規定的，由自治區糧食行政管理部門責令其限期改正；逾期不改的，處以10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第十四條第（二）項規定的，除按照前款規定處理外，并由自治區財政部門責令其退回套取的差價、騙取的地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換費用。

第三十三條 違反本辦法規定，擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換費用，或者擅自更改地方儲備糧入庫成本的，由自治區財政部門、中國農業發展銀行新疆分行按照各自職責，責令其改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 國家機關和中國農業發展銀行新疆分行的工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本辦法規定，破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀地方儲備糧，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成財產損失的，依法承擔民事賠償責任。

第七章 附則

第三十六條 本辦法自2005年11月1日起施行。

第二篇：江蘇省地方儲備糧管理辦法

江蘇省人民政府令 第 46 號

《江蘇省地方儲備糧管理辦法》已于2008年9月9日經省人民政府第15次常務會議討論通過，現予發布，自2008年11月1日起施行。

省

長

二○○八年九月二十四日

江蘇省地方儲備糧管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強地方儲備糧管理，發揮地方儲備糧調控作用，維護糧食市場穩定，確保糧食安全，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱地方儲備糧，是指縣級以上地方人民政府儲備的用于調節本行政區域內糧食供求總量、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件的糧食。

第三條

在本省行政區域內從事或者參與地方儲備糧經營管理與監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條

地方儲備糧實行分級儲備、分級管理。

縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本級儲備糧的行政管理工作，對地方儲備糧的數量、質量和存儲安全實施監督檢查。上級糧食行政管理部門對下級儲備糧的經營管理進行監督。

第五條

財政部門根據地方儲備糧計劃，負責安排地方儲備糧的貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼，并保證及時、足額撥付。省財政部門對省人民政府下達的市、縣級儲備糧儲存費用給予適當補貼。

財政部門負責對同級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢

— 2 — 查。

第六條

農業發展銀行應當按照國家有關規定和相關信貸政策，及時、足額安排地方儲備糧所需信貸資金，實行專戶管理、專款專用，并對發放的地方儲備糧貸款實施信貸監管。

第七條

省級儲備糧實行政府委托、部門監管、企業運作的管理與運作方式。

市、縣級儲備糧管理與運作方式由設區的市、縣（市、區）人民政府自行確定，報省糧食和財政部門備案。

第八條

地方儲備糧的收購、儲存、銷售、輪換和動用業務，按照國家規定免征增值稅及地方規定的各種基金、收費。

第九條

任何單位和個人不得騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼。

第二章 計劃與收購

第十條

地方儲備糧規模、品種及總體布局方案，由省糧食、發展和改革部門會同省財政部門，根據國家有關要求和宏觀調控的需要并結合本省經濟社會發展實際擬訂，報省人民政府批準后確定。地方儲備糧規模應當保持基本穩定。

第十一條

設區的市、縣（市、區）人民政府按照省人民政府下達的分地區、分品種地方儲備糧計劃將實物足額充實到位。設區的市、縣（市、區）糧食行政管理部門應當將執行情況及時報送上級糧食行政管理部門，同時抄送同級發展和改革、財政部

— 3 — 門和農業發展銀行備案。

設區的市、縣（市、區）人民政府可以在省人民政府下達的計劃的基礎上，根據本地需要自行增加本級儲備糧數量。

第十二條

地方儲備糧的收購方式由縣級以上地方人民政府確定。省級儲備糧可以由承儲企業直接向糧食生產者收購，也可以由省糧食行政管理部門組織承儲企業面向全國招標采購，或者在大中型糧食批發市場競價采購。收購入庫的價格由省糧食行政管理部門會同省財政部門和農業發展銀行核實確認。

市、縣級儲備糧的收購方式，可以參照省級儲備糧的收購方式確定。

第十三條

承儲企業收購入庫的地方儲備糧必須是當年（糧食）生產的新糧，并且達到國家和省規定的質量標準。嚴禁劃轉陳年庫存糧食。

地方儲備糧的入庫質量和品質檢測，由具有資質的糧油質量檢測機構承擔。

第三章 儲

存

第十四條

地方儲備糧承儲企業應當具備下列條件：

（一）倉庫容量和倉儲條件符合國家和省規定的標準和技術規范；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；

（三）具有符合國家標準的地方儲備糧質量等級檢測儀器和場所，具備檢測地方儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分和害蟲密度的條件；

（四）具有相應職業技能的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員；

（五）經營管理和信譽良好，3年內無違法經營記錄；

（六）具有實行儲備糧信息化管理的基本條件。

承儲企業的具體條件由糧食行政管理部門會同財政部門和農業發展銀行制定。

第十五條

糧食行政管理部門根據地方儲備糧的規模和總體布局方案，通過公開招標方式從具備地方儲備糧承儲條件的企業中擇優選擇承儲企業，并會同發展和改革、財政部門和農業發展銀行確認后，由糧食行政管理部門與其簽訂地方儲備糧承儲合同。承儲合同抄送同級發展和改革、財政部門和農業發展銀行備案。

糧食行政管理部門應當建立地方儲備糧承儲企業的考核機制，實行優勝劣汰。

第十六條

財政部門根據糧食行政管理部門和農業發展銀行等確認的地方儲備糧存儲數量、入庫價格等撥付有關財政補貼。

地方儲備糧貸款利息及有關費用補貼標準和補貼辦法，由財政部門會同糧食行政管理部門和農業發展銀行等制定，報本級人民政府批準后執行。

— 5 — 第十七條

承儲企業儲存地方儲備糧，應當嚴格執行國家和省有關儲備糧管理的標準、技術規范以及有關業務管理規定。

第十八條

承儲企業必須對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證地方儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。

第十九條

承儲企業應當積極運用儲糧新技術、新工藝、新設備，提高科學儲糧水平。

第二十條

承儲企業應當建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設施。

第二十一條

承儲企業對地方儲備糧的儲存安全負責。發現地方儲備糧數量、質量和儲存安全出現問題時，應當及時處理；不能處理的，應當及時報告負責該儲備糧管理的糧食行政管理部門。

第二十二條

承儲企業應當在中國農業發展銀行當地分支機構開立基本賬戶，接受信貸監管，執行農業發展銀行結算方面的有關規定。

第二十三條

承儲企業應當做好地方儲備糧的統計工作，單獨設立地方儲備糧臺賬，及時反映分品種、分庫點、分倉位、分年限的地方儲備糧數量和成本，保證會計賬、統計賬、保管賬（卡）和糧食行政管理部門、農業發展銀行的臺賬賬賬相符、賬實相符。

第二十四條 承儲企業不得實施下列行為：

（一）擅自動用地方儲備糧；

（二）虛報、瞞報地方儲備糧的數量；

（三）在地方儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換地方儲備糧的品種、變更儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變；

（六）將地方儲備糧業務與其他商業性業務混合經營；

（七）以舊糧頂替新糧，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；

（八）以地方儲備糧對外進行擔保或者清償債務。第二十五條

承儲企業被依法撤銷、解散、破產或者被取消儲備計劃時，其儲存的地方儲備糧由負責該儲備糧管理的糧食行政管理部門按照本辦法第十五條第一款規定重新確定承儲企業儲存，同時核實庫存數量、質量、品種，明確相關責任。

第四章 輪

換

第二十六條

地方儲備糧實行輪換制度。

地方儲備糧輪換應當服從國家和省有關糧食調控政策，遵循有利于保證地方儲備糧的數量、質量和儲存安全，保持糧食市場基本穩定，節約成本、提高效率的原則。

地方儲備糧的具體輪換辦法，由糧食行政管理部門會同發展和改革、財政部門和農業發展銀行制定。

第二十七條 承儲企業應當在規定的時間內完成地方儲備糧的輪換，并報糧食行政管理部門確認。糧食行政管理部門的確認報告應當抄送財政部門和農業發展銀行備案。

— 7 — 第二十八條

因不可抗力造成地方儲備糧運作出現重大虧損的，由糧食行政管理部門會同發展和改革、財政部門和農業發展銀行核實，報本級人民政府批準后，由同級財政負擔。

第五章 動

用

第二十九條

地方儲備糧的動用權屬于縣級以上地方人民政府，任何單位和個人不得擅自動用。

第三十條

縣級以上地方人民政府應當制定糧食應急預案，完善地方儲備糧的動用預警機制。

糧食行政管理部門應當按照糧食應急預案的要求，適時提出動用地方儲備糧的建議。

第三十一條

有下列情形之一的，可以動用地方儲備糧：

（一）本行政區域內糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的；

（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用的；

（三）縣級以上地方人民政府認為需要動用的其他情形。第三十二條

需要動用地方儲備糧時，應當優先動用市、縣級儲備糧。市、縣級儲備糧不足時，由設區的市、縣（市、區）人民政府申請動用省級儲備糧。

第三十三條

動用地方儲備糧，由糧食行政管理部門會同發展和改革、財政、價格等部門提出動用方案，報本級人民政府批準，并報上級糧食行政管理部門備案，抄送同級農業發展銀行。

— 8 — 糧食行政管理部門根據本級人民政府批準的地方儲備糧動用方案下達動用命令并組織實施。動用方案中涉及的相關部門應當根據各自職責履行相應的義務。

第三十四條

省人民政府動用地方儲備糧，其價格由省價格主管部門參照市場價格確定，并由省財政部門與承儲企業結算。

設區的市、縣（市、區）人民政府動用地方儲備糧，其價格和結算方式由設區的市、縣（市、區）人民政府確定。

第三十五條

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。

第六章 監督檢查

第三十六條

糧食行政管理部門應當建立健全地方儲備糧的各項管理制度，采取全面普查、隨機抽查等方式，對地方儲備糧進行監督管理。

財政部門、農業發展銀行應當加強對地方儲備糧補貼資金、收購資金撥付和使用的監督。

第三十七條

糧食行政管理部門負責建立地方儲備糧信息管理系統，準確、及時、客觀地反映地方儲備糧的數量、品種、質量、倉存和保管狀況，提高管理現代化水平。

第三十八條

糧食、財政和價格主管部門按照各自職責，對承儲企業進行監督檢查，并可以行使下列職權：

（一）進入承儲企業檢查地方儲備糧的數量、質量和儲存安

— 9 — 全狀況；

（二）了解和檢查地方儲備糧收購、輪換及動用命令的執行情況；

（三）調閱地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證；

（四）依法查處違法行為。

第三十九條

農業發展銀行依法對地方儲備糧的信貸資金進行監督管理。

第四十條

承儲企業對糧食、財政部門和農業發展銀行依法進行的監督檢查應當予以配合，及時提供有關資料和情況。

第四十一條

任何單位和個人對地方儲備糧經營管理中的違法行為，有權向糧食行政管理等部門舉報。

糧食行政管理等部門接到舉報后，應當及時組織查處；舉報事項超出本部門職責范圍的，及時移送其他部門處理。

第七章 法律責任

第四十二條

違反本辦法規定，有關行政機關和農業發展銀行有下列行為之一的，由有權機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反第四條第二款規定，未依法履行對地方儲備糧監督管理職責，給國家造成損失的；

（二）違反第五條第一款規定，未及時、足額撥付地方儲備

— 10 — 糧的貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼的：

（三）違反第六條規定，未及時、足額安排地方儲備糧所需信貸資金的；

（四）違反第十五條第一款規定，選擇不具備承儲條件的企業承儲地方儲備糧的；

（五）違反第四十一條第二款規定，接到舉報不及時組織查處的；

（六）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。第四十三條

違反本辦法第九條規定，騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼的，由財政部門、農業發展銀行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條

違反本辦法規定，承儲企業有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令改正，情節嚴重的，取消其儲備計劃：

（一）違反第十八條規定，未實行地方儲備糧專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者地方儲備糧賬賬不符、賬實不符的；

（二）違反第二十一條規定，發現儲備糧的數量、質量和儲存安全出現問題不及時處理，或者不及時報告的；

（三）違反第二十七條規定，未將地方儲備糧輪換情況報糧食行政管理部門確認的。

第四十五條

違反本辦法規定，承儲企業有本辦法第二十四

— 11 — 條所列行為之一的，由糧食行政管理部門責令限期改正；情節嚴重的，取消其儲備計劃；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成地方儲備糧損失的，責令賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十六條

設區的市和縣（市、區）人民政府可以根據本辦法，結合本地實際，制定具體實施辦法。

第四十七條 本辦法自2008年11月1日起施行。

主題詞：

法制 地方儲備糧 管理辦法 命令

主送：各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位。抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳

2008年9月24日印發

共印750份

第三篇：棗莊市地方儲備糧倉儲管理辦法

莊市地方儲備糧倉儲管理辦法

棗莊市地方儲備糧倉儲管理辦法

一章 總 則

第一條 為加強地方儲備糧倉儲管理，全面提高倉儲管理水平，確保地方儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全、管理規，根據《棗莊市地方儲備糧管理辦法》及有關規章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法的主要內容包括地方儲備糧庫存管理、代儲管理、安全管理、倉儲設施管理及監督檢查。

第三條 地方儲備糧倉儲管理實行分級負責制的管理方式，即：市糧食局對全市的地方儲備糧實施監管指導，并對市直儲單位儲存的市級儲備糧實施直接監管；區（市）糧食局對本轄區內各儲糧單位儲存的地方儲備糧實施直接監管；各承儲庫對本單位所儲存的地方儲備糧實施具體管理。儲糧單位的地方儲備糧承儲資格，由市局、各區（市）局參照《山東省省級備糧代儲資格認定辦法》（魯糧儲[2005]49號文下發）并根據本地區實際情況制定標準實施。

二章 庫存管理

第四條 地方儲備糧庫存管理的總體目標是：數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范，保證我市隨時調得動、用得上。

第五條 地方儲備糧庫存管理的基本要求是：“一符”、“三專”、“四落實”。

（一）“一符”是指帳實相符，即統計帳、會計帳與保管帳相符；保管帳與分倉貨位專卡相符，專卡與庫存糧食實物相符。

（二）“三專”是指專倉儲存、專人保管、專帳記載。

1、地方儲備糧實行“專倉”掛牌儲存，不得與其他性質的糧食混存。儲存地方儲備糧的倉房要在倉外醒目處懸掛地方儲備專牌，非儲存地方儲備糧的倉房不得懸掛此牌。如需調整地方儲備糧專倉，須報主管部門批準。

2、地方儲備糧要由專人保管，實行崗位責任制。

3、承儲庫要建立統一規范的“地方儲備糧保管總帳”（見附件2），即：“專賬”、“專卡”。保管帳和專卡要準確、真實地反地方儲備糧的數量、質量及輪換情況。倉房調整、地方儲備糧輪換或數量有變動時要及時調整地方儲備糧保管帳和專卡，帳、舊卡由承儲庫存檔備查。

（三）“四落實”是指數量落實、質量落實、品種落實、儲存地點落實。

在同一區（市）內地方儲備糧總量和品種結構不變的前提下，區（市）局可根據管理需要，調整承儲庫點及儲糧數量。

第六條 各區（市）的地方儲備糧需要輪換和銷售，經當地政府批準后實施，同時報市糧食局備案。正常情況下，保持地方備糧庫存數量不得低于總規模的70％（包括成品糧），該批次輪換的糧食輪空期不得超過4個月，超過輪空期的要報經同級府和糧食行政管理部門批準。

第七條 地方儲備糧的出入庫流程參照《中央儲備糧出入庫流程基本規范》（附件10）執行。地方儲備糧出入庫要按規定期完成，并及時、如實上報實際出入庫完成情況。

第八條 地方儲備糧必須儲存在符合安全儲糧要求的倉房內，不得在臨時點或露天儲存。有條件的要集中存放。

第九條 中央儲備糧入倉前要對空倉進行清理消毒，按有關倉儲技術規范和規程的要求組織入倉、合理堆碼。入倉后，要對面進行平整，保持倉內干凈、整潔。

第十條 儲糧及倉房應常年達到“四無”（無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故）糧倉標準。

第十一條 承儲庫要努力改善倉儲條件，配備符合國家標準或行業規定的糧食進出倉設備、水雜整理設備、環流熏蒸設備、風設備、糧情檢測設備、品質檢驗儀器等。

第十二條 承儲庫要因地制宜、積極采用科學保糧技術，開展經濟儲糧和“綠色”儲糧，確保儲糧安全。

第十三條 保管員要嚴格按照糧油儲藏技術規范的要求，定期檢查糧溫、水分、害蟲等情況，認真做好糧情檢查記錄，發問題要及時報告，并采取措施妥善處理。

第十四條 承儲庫要配備必要的檢驗儀器、設備和專職檢驗人員，并要具備與其儲存品種相適應的質量檢測能力。

第十五條 地方儲備糧出入庫時，承儲庫要對糧食質量進行全面檢測。采購入庫的地方儲備糧必須是國家標準中等以上的糧，并符合國家有關糧油衛生標準。

第十六條 承儲庫點每年3月和9月都要對庫存地方儲備糧質量進行全面檢測，做好檢測原始記錄及檢測報告，并將檢測結及時填入專卡。對檢測為不宜存的地方儲備糧，要及時向主管上級提出輪換建議。承儲庫須建立完善的地方儲備糧入庫、管、出庫全過程的質量管理檔案。

第十七條 各承儲庫都要逐步建立地方儲備糧倉儲管理信息系統，掌握倉儲設施、設備情況及每一倉房、貨位的地方儲備糧況。

第十八條 各區（市）局、承儲庫按要求逐月、逐級、如實填報地方儲備糧統計、倉儲、財務等報表，保證各項統計資料實、準確和及時上報，不得虛報、瞞報、拒報、漏報、遲報。

第十九條 在有關部門出臺地方儲備糧損失損耗處理辦法前，地方儲備糧在保管期間發生的損耗由承儲庫自行負擔；由于可抗力造成的損失，在及時報告的同時，按程序向保險部門申請理賠。在有關部門出臺地方儲備糧損失損耗處理辦法后，方儲備糧在保管期間發生的損失損耗，按有關規定處理。

第二十條 地方儲備糧費用補貼（保管費、輪換費、運輸費、貸款利息等）按有關規定執行。

第二十一條 對承儲庫之間委托代儲的地方儲備糧，委托方和被委托方要根據《中華人民共和國合同法》簽訂地方儲備糧托代儲合同，雙方要認真履行合同規定的各項條款。

三章 安全管理

第二十二條 區（市）局和承儲庫要成立由主要負責人任組長的安全生產領導小組，指定具體負責部門，落實工作責任，定研究安全生產工作。區（市）局主要負責人、承儲庫一把手為本單位安全生產第一責任人。

第二十三條 要制定安全生產管理工作目標，并將安全生產工作納入考核范圍，實行安全生產工作一票否決制。制定安生產事故防控方案，定期組織安全生產檢查，及時消除安全生產隱患，加強職工安全生產工作的教育和培訓，全面提高安意識。

第二十四條 承儲庫要建立健全生產、保衛、防火、防汛等各項安全生產工作管理制度和應急處理預案，嚴格值班制度和出庫登記制度，按標準（按88年商儲糧字16號文件《國家糧油倉庫消防安全管理試行辦法》配備標準執行）配備必要的全防護設施，嚴格遵守各項安全操作規程。

第二十五條 承儲單位應接受當地安全生產監督管理部門的監督與指導。

第二十六條 安全生產工作實行重大事項報告制度。發生重大儲糧事故和重大安全生產事故（重大財產損失事故和重大人員亡事故），按規定逐級上報。

重大儲糧事故是指在地方儲備糧保管期間，糧食發生霉變、食油發生酸敗而不能食用，或因盜竊、火災、水災等造成地儲備糧經濟損失10萬元（含）以上的事故。

重大財產損失事故是指因盜竊、火災、水災等，造成地方儲備糧以外的其它財產經濟損失50萬元（含）以上的事故。

重大人員傷亡事故是指在儲糧和生產過程中，死亡1人或重傷2人（含）以上的事故。

責任事故是指因工作失職、管理不善、違規操作或其他人為因素造成的儲糧和安全生產事故。

四章 倉儲設施管理

第二十七條 倉儲設施主要包括倉房、油罐、罩棚、鐵路專用線、專用碼頭、機械設備等生產設施及生產附屬設施。

第二十八條 承儲庫在庫區內新建、擴建或維修改造倉儲設施，必須符合庫區統一規劃布局，符合安全儲糧和倉儲規范化管 的要求。

第二十九條 承儲庫要建立倉儲設施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按照檔案管理的有關規定執行。

第三十條 承儲庫要經常組織有關技術人員和管理人員，對倉儲設施的使用和安全狀況進行定期檢查；相關科室和保管員責倉儲設施的日常檢查，對儲糧倉房等主要設施設備要及時維修保養。

第三十一條 因國家重點工程建設、城市規劃等原因，需要占用庫區（包括設施）時，必須由占用部門根據上級政府和主部門的批文提出可行性報告，并同意在適當地點或以其他方式予以補償占用的條件下，經上級糧食行政管理部門和國資部批準后實施。

第三十二條 承儲庫在利用其閑置倉儲設施開展代儲代運等其他經營業務時，不得危及地方儲備糧及其倉儲設施和人身安。

五章 監督檢查

第三十三條 倉儲管理工作的監督檢查主要包括：區（市）局對轄區內承儲庫點開展的日常檢查；區（市）局根據不同季的儲糧特點，對轄區內地方儲備糧組織開展的定期檢查；市局、區（市）局根據工作需要組織開展的專項檢查等。

第三十四條 區（市）局要加強對轄區內承儲庫點的巡查。區（市）局每年分3次（春季、雨季、秋冬季）對轄區內承儲點進行全面巡查，每次檢查要通報情況，整改存在的問題；承儲庫點主要負責人、分管負責人分別在每季度、每月必須對庫點的地方儲備糧倉儲管理工作進行一次檢查。

第三十五條 區（市）局日常檢查的主要內容：

（一）數量：統計帳、保管帳、會計帳是否相符，保管帳與實物庫存是否相符，數量是否真實。

（二）質量：輪換入庫的糧食是否新糧，質量是否符合地方儲備糧標準，庫存地方儲備糧儲存期間品質是否正常。

（三）糧情：糧溫、倉溫、糧食水分等變化情況是否正常。

（四）安全：倉房是否符合安全儲糧標準，倉儲和消防設施、設備的配置是否符合規范要求，能否正常使用，防火、防、防汛、防盜、防傷亡、防污染等相關制度是否健全。

（五）藥劑：儲糧化學藥品、藥劑的采購、運輸、保管和使用是否符合規范要求。

（六）環境：庫區內及庫區周邊有無易燃、易爆危險品和污染源，以及其它安全隱患。

（七）檔案：糧食出入庫手續、糧情檢查及分析記錄、熏蒸和通風記錄、熏蒸審批及藥劑領用手續、品質檢測數據等是齊全規范。

第三十六條 區（市）局組織開展的定期檢查主要為：春季儲糧安全、雨季防汛和儲糧安全、秋冬季儲糧安全和冬季防火全檢查。三次檢查的時間一般為3-5月、7-8月和10-12月。定期檢查一般采取企業自查、區（市）局普查、市局抽查的方進行。每次檢查結束后，區（市）局要及時將檢查總結報送市局。

第三十七條 定期檢查的主要內容：

（一）春季儲糧安全檢查的主要內容：帳實是否相符，儲糧品質是否正常；糧情檢查制度是否落實，糧情記錄是否完整、實；倉房是否滿足安全儲糧要求，是否達到通風、密閉、不漏雨、不返潮的要求；糧情是否穩定，在春季氣溫回升前，是對糧食進行隔熱密閉、防蟲等處理。

（二）度夏防汛檢查的主要內容：承儲企業是否制訂儲糧防汛工作方案或搶險預案；防汛搶險物資、器材是否備足備齊，區排水系統是否通暢。

（三）秋冬季儲糧安全和冬季防火安全檢查的主要內容：帳實是否相符，儲糧品質是否正常，糧情是否穩定，安全防火任是否落實，消防設施設備是否齊全有效。

第三十八條 監督檢查人員必須熟悉糧食政策，具有一定的糧食倉儲業務知識。在檢查工作中要堅持原則，忠于職守，嚴遵守工作紀律。

第三十九條 檢查人員要如實記錄每次檢查情況，對檢查結果的真實性負責，并由相關人員簽字后存檔備查。對發現的問，要簽署限期整改意見，向被查單位下發《地方儲備糧油倉儲管理整改通知書》（見附件6），并對整改結果進行驗收。

六章 庫容庫貌

第四十條 庫區內總體規劃合理，建設布局規范，庫區整潔美觀，合理利用辦公區、生活區、庫區內空地進行綠化、美化。

第四十一條 承儲庫大門、倉房等建筑物，以及內設機構辦公場所都要懸掛單位名稱標牌，標牌制作規格、樣式統一，懸掛置正確。

第四十二條 儲糧單位名標牌懸掛在正門右側，各庫點標牌規格要統一規范。

第四十三條 承儲庫糧食倉庫要懸掛統一、規范的倉號牌和儲糧標牌。

（一）儲糧倉庫倉號牌順序按流水號排列，每個廒間為一個倉號。

（二）倉庫倉號牌可另選材制作或倉門油漆噴字，各庫點倉號牌規格及懸掛要統一規范。

（三）儲存地方儲備糧的倉房外醒目位置懸掛專倉標牌（倉房門的左上方），根據倉房門大小，可選用不同規格的標牌，一庫區內專牌的懸掛方式要統一（規格尺寸見附件1）。

第四十四條 糧油倉庫內外墻壁一律粉刷成淺色。

第四十五條 儲糧倉房內要懸掛“一牌、兩卡、兩簿”。一牌是指：地方儲備糧管理責任人及崗位職責牌（鋁合金框，規格尺為420mm×280mm）；兩卡是指：地方儲備糧專卡（見附件3）、地方儲備糧倉庫囤頭卡（見附件4）；兩簿是指：糧食檢查記簿（見附件8），儲糧作業登記簿（見附件9）。

安全消防室懸掛：安全生產責任制及消防設施器材配備登記表（樣式見附件5）。

六章 業務人員管理

第四十六條 儲糧庫點要配備思想作風好、有一定實踐經驗的保管、防治和檢驗人員。配備人數按山東省糧食局（88）糧字11號《糧油防治員、保管員配備標準》執行。

第四十七條 區（市）局、和儲糧單位對轄區內各庫點的業務人員有計劃的進行業務技能培訓、政策法規培訓，努力提高員的政治業務素質和履行崗位職責能力。

第四十八條 按照標準化、規范化管理的要求，不斷強化企業管理，培養員工優良的工作作風和嚴格的組織紀律性，建立企正規的工作、生活秩序。

第四十八條 儲糧單位員工應嚴格遵守下列員工準則：

（一）熱愛祖國，熱愛中國共產黨，講文明，講道德，講禮貌，謙虛務實，實事求是，愛崗敬業。

（二）嚴格遵守國家的法律法規，以及企業的各項規章制度，服從調動，聽從指揮。

（三）嚴格執行與本崗位有關的技術規范、操作規程，保質保量地完成本崗位各項工作。

（四）愛護公共財產，增強主人翁責任感，嚴格勞動紀律，自覺維護企業形象。

（五）積極參與民主管理，為企業發展獻計獻策。

（六）加強學習，努力鉆研，不斷提高政治業務素質，爭做模范員工。

第 四十九條 員工儀表。

（一）舉止文明，儀表大方，精神振作，姿態良好。著裝規范，談吐得當，講究職業道德，樹立企業員工的良好形象，展高尚的精神風貌。

（二）員工實行持證上崗制度。員工上崗前，須經有關部門培訓合格，上崗時要配戴上崗證（胸卡），由各庫自行制作。

（三）實行保管員“一口清”制度。保管人員要對本人負責的倉庫儲糧做到心中有數。各級來檢查時，詳細匯報本倉的倉、儲存方式，儲糧品種、數量、質量、等級、收獲年份、產地、入庫時間、糧情等情況。

七章 附則

第五十條 本辦法自發布之日起實施。

第五十一條 本辦法由棗莊市糧食局負責解釋。

附件：

1、地方儲備糧專牌（規格）

2、地方儲備糧保管總帳（表樣）

3、地方儲備糧專卡（表樣）

4、地方儲備糧囤頭卡（表樣）

5、安全生產責任制及消防設施器材情況登記表（表樣）

6、地方儲備糧倉儲管理整改通知書（樣本）

7、地方儲備糧管理責任人及崗位職責（樣本）

8、糧食檢查記錄簿（樣本）

9、儲糧作業登記簿（樣本）

10、中央儲備糧出入庫流程基本規范

二00五年十一月十日公布

第四篇：湖北地方儲備糧倉儲管理辦法（模版）

湖北省地方儲備糧倉儲管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強地方儲備糧倉儲管理，提高倉儲管理水平，確保地方儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范，根據《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》和《湖北省地方儲備糧管理辦法》等有關法律法規，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地方儲備糧，是指縣級以上人民政府儲備的用于調節本行政區域內糧食供求平衡、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。

第三條 本辦法適用于湖北省行政區域內地方儲備糧管理機構和承擔地方儲備糧儲存的企業（以下簡稱承儲企業）。地方儲備糧按權屬分為省、市（州）、縣（市、區）三級。

第四條 省糧食行政管理部門負責全省地方儲備糧倉儲監督管理工作。市（州）、縣（市、區）糧食行政管理部門負責本行政區域內的地方儲備糧倉儲監督管理工作。

第五條 承儲企業是本辦法的執行責任主體，負責所存地方儲備糧日常倉儲管理。承儲企業應遵守國家法律、法規和相關管理規定，執行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理規范、標準和制度，接受糧食行政管理部門的監管和指導。

第二章

出入庫管理

第六條 承儲企業應制定地方儲備糧出入庫流程規范，并嚴格執行。按規定期限完成地方儲備糧出入庫，并及時、準確上報實際出入庫情況。

第七條 地方儲備糧入庫前，應進行人員培訓，倉房、油罐、設備、器材、用具應進行檢修、清潔和消毒滅蟲，使之符合糧油入庫和儲存的要求。

第八條

承儲企業收購入庫的地方儲備糧應是當年生產的新糧、新油。在當年生產的新糧、新油上市前，承儲企業收購入庫的地方儲備糧可以是上一生產的新糧、新油。

第九條 地方儲備糧出入庫時，承儲企業應對糧油質量進行綜合扦樣檢驗。出入庫的地方儲備糧必須符合規定的質量和

衛生標準。

第十條 地方儲備糧出入庫必須準確計量，制作計量憑證。承儲企業應確保出入庫糧油數量真實、準確。

第十一條 不同品種、不同收獲、不同等級、不同性質的地方儲備糧要分倉（罐）入庫存放。

第十二條 地方儲備糧出入庫必須憑據齊全，及時登記賬目，保證賬實相符。

第十三條 地方儲備糧除按規定輪換出庫外，未經所有權屬同級人民政府批準，不得自行出庫。

第三章

庫存管理

第十四條 承儲企業應當建立健全地方儲備糧庫存管理制度，積極提高機械化、信息化、智能化水平，應用適用先進的糧油儲藏技術和安全管理手段，延緩地方儲備糧品質劣變，降低糧油損失損耗，促進節糧減損，防止糧油污染，確保庫存糧油數量真實、質量良好、儲存安全，確保管理規范、生產安全。

第十五條 地方儲備糧庫存管理要達到“一符、四無、三專、四落實”的基本要求。

（一）“一符”是指賬實相符，即統計賬、會計賬與保管總賬相符，保管總賬與分倉保管賬相符，分倉保管賬與貨位專卡相符，專卡與庫存實物相符。

（二）“四無”是指儲糧及倉房達到“無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故”的要求，儲油及油罐達到“無混雜、無變質、無滲漏、無事故”的要求。

（三）“三專”是指專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載。地方儲備糧實行專倉（罐）掛牌儲存，不得與其他性質的糧油混存。承儲企業要安排專職人員負責地方儲備糧保管，保管人員應經過專業培訓。地方儲備糧要采用專門的保管賬記載，與其他性質糧油保管賬分設。

（四）“四落實”是指數量落實、質量落實、品種落實、倉房落實。

第十六條 “賬、卡、牌、簿”的管理。

（一）地方儲備糧實行“專賬、專卡、專牌、專簿”管理。地方儲備糧“賬、卡、牌、簿”由省糧食行政管理部門統一規定樣式，承儲企業按照統一樣式自行印制使用。

（二）保管賬和專卡所填內容要詳細、準確、真實，能夠及時反映地方儲備糧的數量、質量及輪換情況。地方儲備糧庫存發生變化時要在5個工作日內更新專卡和有關賬目，確保賬賬相符、賬實相符。舊賬、舊卡由承儲企業按有關規定存檔。

（三）儲存地方儲備糧的倉房和油罐應在倉（罐）外醒目處按要求設置地方儲備糧專牌和糧權公告牌，地方儲備糧專牌和糧權公告牌的設置應牢固可靠，同一庫區內專牌和公告牌的設置方式要統一。儲存其他性質糧油的倉房和油罐不得使用地方儲備糧專牌和地方儲備糧糧權公告牌。如需調整地方儲備糧專倉（罐），須報糧油權屬同級糧食行政管理部門批準。

（四）儲存地方儲備糧的倉庫，應配有“四簿”即糧情檢查記錄簿、熏蒸登記簿、機械通風登記簿、保管員工作日志，如實詳細記載糧情檢查、熏蒸通風作業及日常工作情況。

（五）儲存地方儲備糧倉庫的專卡和專簿應統一懸掛、放置于倉房內或其操作間的醒目位置。

（六）地方儲備糧實行單倉（罐）檔案管理。檔案中含倉庫（油罐）的基本情況、有關單據（出入庫通知單、過磅單、— 5 —

驗質報告）和有關記錄（歷史檢測記錄、熏蒸記錄、機械通風記錄等）等。

第十七條 承儲企業應當按照不超過倉房（油罐）的設計容量儲存糧油，遵守設計要求，執行相關標準規范，建立地方儲備糧倉儲管理過程記錄制度并妥善保管相關檔案資料，按時檢查所存地方儲備糧的糧情，認真分析糧情變化趨勢，發現問題及時妥善處置。檢查內容主要包括：

（一）糧溫（油溫）、倉溫和氣溫。

（二）倉內、倉外空氣濕度和糧食水分。

（三）害蟲種類、密度。

（四）糧油儲存品質。

（五）糧食返潮、結露、霉變，油脂滲漏、變質，庫區環境衛生、鼠害等情況。

第十八條 糧油儲存區應保持清潔，并與辦公區、生活區等區域進行隔離。在糧油儲存區內開展活動、存放物品，不得對地方儲備糧造成污染或對儲存安全構成威脅。

承儲企業應做到以下要求：

（一）保持庫區整潔衛生，倉內干凈整潔，糧面平整，倉外不留糧粒、雜草、垃圾、污水和堆積物等。

（二）糧食在保管、搬運、倒倉、整曬等各個環節中，防止混入塵雜、感染害蟲和吸附異味。油罐應防止通氣孔等部位混入雨水、灰塵等異物。

（三）糧油儲存區域嚴禁飼養家畜、家禽和其他動物。第十九條 承儲企業應不斷提高糧油倉儲管理水平，在省糧食行政管理部門統一指導下，健全倉儲管理制度，加強倉儲規范化管理，改善倉儲保管條件，提高倉儲信息化程度，提升倉儲技術水平，美化優化庫區環境，推進企業文化建設，加強人員隊伍建設等。

第二十條 承儲企業應建立和健全統計工作制度，妥善保存原始記錄，按要求及時、準確報送地方儲備糧數據，不得虛報、瞞報、拒報、漏報、遲報。

第二十一條 承儲企業應當按照《糧油倉儲管理辦法》和《湖北省地方儲備糧管理辦法》等有關規定處置糧油儲存損耗。

第四章

倉儲設施管理

第二十二條 倉儲設施主要包括倉房、油罐、罩棚、鐵路專用線、專用碼頭、機械設備等生產設施及生產附屬設施。

第二十三條 使用政府性資金建設的地方儲備糧倉儲設施，承儲企業不得擅自處置或者變更用途。因特殊原因確需處置或者變更用途的，按照國家和省制定出臺的糧食倉儲設施保護相關規定執行。

第二十四條 承儲企業的倉房和油罐條件應符合國家和省規定的標準和技術規范。應配備與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備和必要的防火、防盜、防洪、防雷等設施。

第二十五條 承儲企業應當按規定和要求對倉房（油罐）編排號碼，并通過噴涂、懸掛等方式，將倉（罐）號和廒間編碼固定在對應倉房（油罐）的明顯位置。倉（罐）號和廒間編碼應與在有關糧食行政管理部門備案的庫區平面圖等有關內容一致，且不得隨意變更。因特殊原因，確需對倉（罐）號和廒間編碼進行變更的，應征得所涉及的地方儲備糧權屬同級糧食行政管理部門批準同意后，再行變更，并按規定辦理變更備案。

第二十六條

承儲企業應當配備地方儲備糧出入庫、檢驗、儲存、管理等所必須的相關設備，建立健全設備使用、保養、維修、報廢等制度。

第二十七條 承儲企業應建立倉儲設施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按照檔案管理的有關規定執行。

第二十八條 承儲企業應經常對倉儲設施的使用和安全狀況進行檢查，對倉房、油罐等主要設施設備及時維修保養。

第五章

安全生產管理

第二十九條 承儲企業應嚴格執行安全生產法律法規，落實安全生產責任制，制定安全生產管理工作目標、安全生產事故防控方案和應急處理預案，配備必要的安全防護設施，定期組織安全生產檢查，加強職工安全生產工作的教育和培訓。

第三十條 機械、電器、登高作業和化學藥劑熏蒸作業等，必須嚴格遵守安全操作規程。庫區消防設施完備，消防器材完好。儲糧化學藥劑應存放在專用的藥品庫內，實行雙人雙鎖管理，對藥劑和包裝物領用及回收進行登記。進行熏蒸作業的，應制訂熏蒸方案，并報當地糧食行政管理部門備案。熏蒸作業

時，應在距離熏蒸倉房20米以外設立警示牌和警戒線，安排專人值班，禁止無關人員進入熏蒸作業區。

第三十一條 承儲企業應注意防雨、防洪、防雷和防冰雪等災害，加強與氣象、水文等有關部門的聯系，及早做好相關準備。

第三十二條 承儲企業應建立值班、夜間巡邏、門衛、出入庫人員登記、糧食和物資出入庫簽證等制度。

第三十三條 承儲企業應嚴守國家秘密，嚴格按照國家相關保密規定，對有關涉密事項，一律不準泄露。

第三十四條 地方儲備糧發生降等、損失、超耗等儲存事故的，承儲企業應當迅速查明原因，并及時進行處置，避免損失擴大。屬于較大、重大或者特別重大儲存事故的，應當立即向所在地糧食行政管理部門報告。屬于重大或者特別重大儲存事故的，所在地糧食行政管理部門應當在接到事故報告24小時內，上報省糧食行政管理部門。

糧油儲存事故按照以下標準劃分：

（一）一次事故造成10噸以下糧食或2噸以下油脂損失的— 10 —

為一般儲存事故；

（二）一次事故造成10噸以上100噸以下糧食或2噸以上20噸以下油脂損失的為較大儲存事故；

（三）一次事故造成100噸以上1000噸以下糧食或20噸以上200噸以下油脂損失的為重大儲存事故；

（四）一次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為特別重大儲存事故。

第三十五條

發生安全生產事故的，承儲企業應當按照《中華人民共和國安全生產法》等相關法規及時進行處理和上報。

第六章

法律責任

第三十六條 對有下列行為之一的承儲企業，提出書面警告，并發出整改通知書限期整改：

（一）未執行保管專賬專卡、庫存臺賬、統計報表制度的；

（二）倉儲管理未達到“一符、四無、三專、四落實”標準的；

（三）檢測儀器不齊全或發生故障不及時修理而影響糧情檢測的；

（四）未按要求檢查糧情或糧情記錄不全的；

（五）不同性質、不同品種、不同收獲、不同質量和品質的糧食未分開存放的；

（六）擅自變更倉房（油罐）編號的；

（七）儲糧安全和安全生產存在隱患的。

第三十七條 存在上述問題而拒不整改或整改達不到要求的，以及有下列行為之一的承儲企業，取消地方儲備糧承儲計劃。

（一）因管理不善，造成重大及以上儲存事故或重大及以上安全生產事故的；

（二）未按規定和計劃及時輪換或保管不善，造成糧食霉爛變質的；

（三）發生自然災害，搶救不力造成損失擴大的；

（四）擅自動用地方儲備糧的；

（五）虛報庫存的；

（六）拒絕檢查或對檢舉人打擊報復的。

第三十八條 省、市（州）、縣（市、區）糧食行政管理

部門從事地方儲備糧倉儲管理的人員違反有關規定，對承儲企業違反上述條款的行為監管不力，給地方儲備糧倉儲管理造成損失的，依據有關法律法規處理。

第七章

附 則

第三十九條 本辦法自發布之日起實施，有效期5年。第四十條 本辦法由省糧食局負責解釋。

湖北省糧食局辦公室

2016年11月4日印發

第五篇：山東省地方儲備糧管理辦法(山東省人民政府令第186號)

【發布單位】山東省

【發布文號】山東省人民政府令第186號 【發布日期】2006-06-14 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】山東省

山東省地方儲備糧管理辦法

(山東省人民政府令第186號)

《山東省地方儲備糧管理辦法》已經2006年5月31日省政府第68次常務會議通過，現予公布，自2006年8月1日起施行。

省 長 韓寓群

二○○六年六月十四日

山東省地方儲備糧管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強地方儲備糧管理，有效調控糧食市場，確保糧食安全，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱地方儲備糧，是指省、設區的市及以下人民政府儲備的用于調節本行政區域糧食供求總量、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件的糧食和食用油。

第三條第三條 在本省行政區域內從事或者參與地方儲備糧經營、管理與監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條第四條 省發展改革部門、省糧食行政管理部門應當會同省財政部門擬訂全省地方儲備糧規模、總體布局和動用的宏觀調控意見，報省人民政府批準，并對地方儲備糧的管理進行指導和協調。

設區的市及以下發展改革部門、糧食行政管理部門應當會同同級財政部門擬訂當地地方儲備糧規模、總體布局和動用的調控意見，報同級人民政府批準，并對地方儲備糧的管理進行指導和協調。

第五條第五條 各級糧食行政管理部門負責本級儲備糧的管理工作。

省糧食行政管理部門負責對設區的市及以下地方儲備糧進行監管。

第六條第六條 各級財政部門負責安排同級地方儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并負責地方儲備糧財務執行情況的監督檢查工作。

第七條第七條 農業發展銀行負責安排地方儲備糧的貸款及相應的信貸監管工作。

第八條第八條 任何單位和個人發現地方儲備糧經營管理中存在違法行為時，均有權向糧食行政管理等有關部門舉報。

糧食行政管理等有關部門接到舉報后，應當及時組織查處；舉報事項超出本部門職責范圍的，應當及時移送其他部門。

第二章 收 購

第九條第九條 儲備糧的收購、銷售計劃，由糧食行政管理部門根據同級人民政府批準的地方儲備糧儲存規模、品種和總體布局提出建議，經發展改革部門、財政部門審核同意后，由發展改革部門、糧食行政管理部門會同財政部門和農業發展銀行共同下達。

糧食行政管理部門應當將地方儲備糧收購、銷售計劃的具體執行情況，及時報送發展改革部門和財政部門備案，并抄送農業發展銀行。

第十條第十條 收購入庫的地方儲備糧應當達到國家和省規定的質量標準。

承擔地方儲備糧儲存任務的企業（以下簡稱承儲企業）應當優先收購新糧。

第十一條第十一條 承儲企業應當按照財政部門核定的地方儲備糧入庫成本核算。

任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧入庫成本。

第十二條第十二條 農業發展銀行應當按照收購計劃，及時、足額向承儲企業安排地方儲備糧收購資金。

承儲企業應當在農業發展銀行開立基本賬戶，接受農業發展銀行的信貸監管，確保地方儲備糧收購資金安全。

地方儲備糧收購資金應當專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。

第三章 儲 存

第十三條第十三條 儲存地方儲備糧應當遵循合理布局、規模存放的原則，實行集中儲存。

除不宜集中儲存的情形外，地方儲備糧應當集中儲存于專門從事儲備糧存儲業務的企業，也可依照本辦法的規定由具備條件的其他國有糧食倉儲企業代儲。

第十四條第十四條 承儲企業應當具備下列條件：

（一）倉庫容量和倉儲條件符合國家和省規定的標準和技術規范；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；

（三）具有符合國家標準的地方儲備糧質量等級檢測儀器和場所，具備檢測地方儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分和害蟲密度的條件；

（四）具有相應資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員；

（五）經營管理和信譽良好，無違法經營記錄。

糧食行政管理部門應當根據地方儲備糧的總體布局和方案，從符合前款規定條件的承儲企業中，擇優選定承儲企業。

第十五條第十五條 承儲企業應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證地方儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。

第十六條第十六條 承儲企業應當建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

第十七條第十七條 承儲企業不得實施下列行為：

（一）將地方儲備糧業務與其他商業性業務混合經營；

（二）虛報、瞞報地方儲備糧的數量；

（三）在地方儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換地方儲備糧的品種、變更地方儲備糧的儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變；

（六）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價補貼，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；

（七）以地方儲備糧對外進行擔保或者對外清償債務。

第十八條第十八條 承儲企業被依法撤銷、解散或者破產的，其儲存的地方儲備糧由糧食行政管理部門安排另行儲存。

第十九條第十九條 承儲企業發現地方儲備糧數量、質量和儲存安全存在問題時，應當及時處理；不能處理的，應當及時報告糧食行政管理部門。

第四章 輪 換

第二十條第二十條 實行地方儲備糧均衡輪換制度。

承儲企業應當嚴格執行由發展改革部門、糧食行政管理部門、財政部門和農業發展銀行共同下達的地方儲備糧輪換計劃。

第二十一條第二十一條 承儲企業應當定期檢測地方儲備糧的品質。經鑒定不宜儲存的，應當及時輪換。

承儲企業在地方儲備糧輪換過程中，空庫時間不得超過4個月；確需延長空庫時間的，應當報經糧食行政管理部門批準。

糧食行政管理部門應當將地方儲備糧輪換計劃的具體執行情況及時報發展改革部門和財政部門備案，并抄送農業發展銀行。

第二十二條第二十二條 地方儲備糧輪換的具體辦法，由省發展改革部門、糧食行政管理部門會同財政部門制定，并征求農業發展銀行的意見。

第二十三條第二十三條 地方儲備糧的收購、銷售、輪換應當通過規范的糧食交易市場公開進行，也可以通過本級人民政府規定的其他方式進行。

第五章 動 用

第二十四條第二十四條 縣級以上人民政府應當制定糧食安全應急預案，完善地方儲備糧的動用預警機制。

發展改革部門、糧食行政管理部門應當按照糧食安全應急預案的要求，適時提出動用地方儲備糧的建議。

第二十五條第二十五條 有下列情形之一的，可以動用地方儲備糧：

（一）本行政區域內糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的；

（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用的；

（三）縣級以上人民政府認為需要動用的其他情形。

第二十六條第二十六條 動用地方儲備糧，由發展改革部門、糧食行政管理部門會同財政部門提出動用方案，報本級人民政府批準，并抄送同級農業發展銀行。

動用方案應當包括動用地方儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第二十七條第二十七條 地方儲備糧的所有權屬同級人民政府，任何單位和個人不得擅自動用。

第二十八條第二十八條 動用地方儲備糧應當遵循下列原則：

（一）優先動用縣級儲備糧；

（二）縣級儲備糧不足的，由縣級人民政府申請動用市級儲備糧；

（三）市級儲備糧不足的，由設區的市人民政府申請動用省級儲備糧。

第二十九條第二十九條 發展改革部門、糧食行政管理部門應當根據本級人民政府批準的地方儲備糧動用方案下達動用命令。

省、設區的市人民政府可以在緊急狀態下下達動用下級人民政府儲存的地方儲備糧的命令。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。

第六章 法律責任

第三十條第三十條 糧食行政管理部門應當依法對承儲企業執行本辦法及有關糧食法律、法規、規章情況進行監督檢查，并可以在監督檢查過程中行使下列職權：

（一）進入承儲企業檢查地方儲備糧的數量、質量和儲存安全狀況；

（二）向有關單位和人員了解地方儲備糧收購、輪換計劃及動用命令的執行情況；

（三）調閱地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證；

（四）依法查處違法行為。

第三十一條第三十一條 國家機關和農業發展銀行的工作人員，有下列行為之一的，分別按有關規定給予警告直至撤職的處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時下達地方儲備糧收購、輪換計劃，造成較大損失的；

（二）發現承儲企業不再具備地方儲備糧承儲條件又不及時取消承儲任務的；

（三）接到舉報、發現違法行為不及時查處的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十二條第三十二條 承儲企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令限期改正；情節嚴重的，取消承儲任務；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）入庫的地方儲備糧不符合國家和省規定的質量等級和標準要求的；

（二）對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者地方儲備糧賬賬不符、賬實不符的；

（三）發現地方儲備糧的數量、質量和儲存安全問題不及時處理，或者處理不了又不及時報告的。

第三十三條第三十三條 承儲企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，取消承儲任務；對直接負責的主管人員給予降級直至開除的處分；對其他直接責任人員給予警告直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）虛報、瞞報地方儲備糧數量的；

（二）在地方儲備糧中摻雜摻假、以次充好的；

（三）擅自串換地方儲備糧品種或者變更儲存地點的；

（四）造成地方儲備糧陳化、霉變的；

（五）拒不執行或者擅自改變地方儲備糧收購、輪換計劃和動用命令的；

（六）擅自動用地方儲備糧的；

（七）以地方儲備糧對外進行擔保或者清償債務的。

第三十四條第三十四條 承儲企業違反本辦法規定，以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的，由糧食行政管理部門和財政部門按照各自職責責令限期改正、退回騙取的地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，取消承儲任務；對直接負責的主管人員給予降級直至開除的處分；對其他直接責任人員給予警告直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條第三十五條 承儲企業將地方儲備糧業務與其他商業性業務混合經營的，由糧食行政管理部門責令限期改正；情節嚴重的，取消承儲任務；對直接負責的主管人員給予警告直至降級的處分；造成地方儲備糧損失的，對直接負責的主管人員給予撤職直至開除的處分。

第三十六條第三十六條 違反本辦法規定，擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼，或者擅自更改地方儲備糧入庫成本的，由糧食行政管理部門、財政部門和農業發展銀行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十七條第三十七條 本辦法自2006年8月1日起施行。

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