第一篇：北京市儲備糧管理辦法

【發(fā)布單位】北京市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-06-20 【生效日期】2002-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

北京市儲備糧管理辦法

《北京市儲備糧管理辦法》已經(jīng)2002年6月11日市人民政府第49次常務(wù)會議審議通過, 現(xiàn)予公布，自2002年8月1日起施行。

市長 劉 淇

二??二年六月二十日

北京市儲備糧管理辦法

第一條 第一條 為加強對本市儲備糧的管理，確保市儲備糧的安全和糧食市場的穩(wěn)定，提高政府調(diào)控糧食市場的能力，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市儲備糧的管理及其相關(guān)工作。

本辦法所稱市儲備糧，是指市政府儲備的用于在本市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)控市場或者遇有重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時保障供應(yīng)的糧食和食用油。

第三條 第三條 市儲備糧的糧權(quán)屬市政府，市儲備糧的規(guī)模由市政府確定。

第四條 第四條 市儲備糧的儲存工作應(yīng)當(dāng)做到布局合理、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范。

第五條 第五條 市糧食局負責(zé)全市儲備糧的日常管理工作，規(guī)劃市儲備糧總體布局，審核認定市儲備糧承儲單位（以下簡稱承儲單位）的資格，制定市儲備糧輪換方案并組織實施，監(jiān)督和檢查市儲備糧的庫存數(shù)量和質(zhì)量，據(jù)實撥付承儲單位儲存市儲備糧的各項補貼，并對使用情況進行監(jiān)督檢查。

第六條 第六條 市財政局按照市政府確定的市儲備糧規(guī)模，負責(zé)將市儲備糧所需費用納入當(dāng)年地方財政預(yù)算；按時將市儲備糧費用補貼撥付給市糧食局，并監(jiān)督使用情況。

市儲備糧所需貸款由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市分行負責(zé)安排。

第七條 第七條 有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲單位做好市儲備糧的安全管理工作。

第八條 第八條 市糧食局每年應(yīng)當(dāng)按照市儲備糧庫存總量20%至30%的比例安排分批輪換。輪換期間，市儲備糧的庫存數(shù)量不得低于總規(guī)模的80%。

市儲備糧的輪換出庫，由市糧食局按照所儲存糧食、食用油的入庫時間，實行先進先出；或者根據(jù)糧食、食用油的質(zhì)量狀況進行安排。

第九條 第九條 購入市儲備糧，由市糧食局采取招標(biāo)方式或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他方式進行。

購入的糧食應(yīng)當(dāng)是國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧；購入的食用油應(yīng)當(dāng)是符合國家糧油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的進口毛油或者國產(chǎn)二級以上的新油。

第十條 第十條 銷售輪出的市儲備糧，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則，通過市場競賣方式進行。

第十一條 第十一條 本市出現(xiàn)下列情況之一時，可以動用市儲備糧：

（一）糧食供求總量失去平衡或者市場價格大幅度波動；

（二）遇有重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件；

（三）市政府認為需要動用市儲備糧的其他情況。

第十二條 第十二條 動用市儲備糧由市糧食局提出計劃，報請市政府批準(zhǔn)。市糧食局按照批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格執(zhí)行，并下達動用指令。

未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市儲備糧。

第十三條 第十三條 市糧食局根據(jù)市儲備糧布局規(guī)劃，按照交通便利、規(guī)模承儲、設(shè)施齊備、科學(xué)保糧的原則，通過招標(biāo)等公開競爭方式擇優(yōu)選定承儲單位并簽訂委托承儲合同。

第十四條 第十四條 承儲單位應(yīng)當(dāng)具備與承儲市儲備糧相適應(yīng)的儲存能力、專業(yè)技術(shù)人員、糧食出入庫檢驗、化驗設(shè)備和糧情檢測設(shè)施。

承儲單位的具體條件由市糧食局另行制定。

第十五條 第十五條 承儲單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）執(zhí)行本市對市儲備糧管理的各項規(guī)章制度；

（二）對市儲備糧實行分品種、分年限、分地點、分貨位儲存和管理；

（三）未經(jīng)市糧食局同意，不得變動市儲備糧儲存地點；

（四）確保承儲的市儲備糧庫存帳實相符、儲存安全、管理規(guī)范；

（五）按照市糧食局入庫和出庫通知的要求，保證完成市儲備糧的調(diào)入和調(diào)出。

第十六條 第十六條 違反本辦法第十二條二款的規(guī)定，擅自動用市儲備糧的，由市糧食局責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，賠償經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國家機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)擅自動用市儲備糧的，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十七條 第十七條 承儲單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市糧食局責(zé)令限期改正，其中對違反第五項規(guī)定的，并處1萬元以上2萬元以下罰款；造成市儲備糧損失的，由市糧食局責(zé)令賠償。

第十八條 第十八條 承儲單位有違反本辦法第十二條二款、第十五條規(guī)定情形之一的，市糧食局可以視情節(jié)輕重依法變更或者解除承儲合同。

第十九條 第十九條 在市儲備糧管理工作中，市糧食局及其他行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 第二十條 建立儲備糧的區(qū)、縣人民政府，可以參照本辦法制定本區(qū)、縣儲備糧管理辦法。

第二十一條 第二十一條 本辦法自2002年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：黑龍江省儲備糧管理辦法

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

《黑龍江省省級儲備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)二○○六年十一月二十二日省人民政府第四十四次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自

發(fā)布之日起施行。

省長 張左己

二○○六年十一月二十二日

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

第一條 為加強對省級儲備糧的管理，保證省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮省級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，保護農(nóng)民利益，維護糧食市場穩(wěn)定，依照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和國務(wù)院《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)省級儲備糧的經(jīng)營管理、監(jiān)督，應(yīng)

當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的稻谷、小麥、大豆和玉米。

第三條 省糧食行政管理部門負責(zé)省級儲備糧的行政管理工作，對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查，并

組織實施本辦法。

第四條 省財政部門負責(zé)省級儲備糧的貸款利息、儲存費用和輪換費用（含差價，下同）等財政補貼，并保證及時、足額撥付；負責(zé)對省級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

第五條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行及其分支機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）按照有關(guān)規(guī)定，負責(zé)及時、足額提供省級儲備糧收購、輪換所需貸款，并按照信貸管理的規(guī)定，對省級儲備糧貸

款實行信貸監(jiān)管。

第六條 省審計機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)省級儲備糧的財政、財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。

第七條 省級儲備糧儲存地的市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助省糧食行政管理等有關(guān)部門做好省級儲備糧的監(jiān)督管理工作。對破壞省級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查

處。

第八條 省儲備糧管理有限公司（以下簡稱省儲備糧公司）負責(zé)省級儲備糧具體業(yè)務(wù)管理工作，保證省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，依法履行下列職責(zé)：

（一）建立健全省級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度；

（二）負責(zé)省級儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等具體業(yè)

務(wù)的組織管理；

（三）定期統(tǒng)計、分析省級儲備糧的業(yè)務(wù)管理情況；

（四）對承儲企業(yè)的省級儲備糧儲存狀況進行檢查；

（五）上報省級儲備糧收購、動用、輪換計劃執(zhí)行情況；

（六）向承儲企業(yè)撥付省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪

換費等財政補貼款項。

省儲備糧公司不得以任何方式從事或者變相從事其他經(jīng)營

活動。

第九條 省糧食行政管理部門會同省發(fā)展和改革部門、省財政部門擬訂省級儲備糧規(guī)模總量、品種數(shù)量、承儲能力和布局的宏觀調(diào)控意見，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十條 省級儲備糧的收購、動用計劃，由省糧食行政管理部門會同省發(fā)展和改革部門、省財政部門和省農(nóng)發(fā)行共同擬定，報省人民政府批準(zhǔn)后，下達給省儲備糧公司組織實施。

第十一條 省級儲備糧由省儲備糧公司按照確定的宏觀調(diào)控意見，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，委托集中采購機構(gòu)采取公開招標(biāo)方式，選擇中標(biāo)企業(yè)作為承儲企業(yè)。

招標(biāo)結(jié)束后，由省儲備糧公司依據(jù)招標(biāo)結(jié)果，與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

省糧食行政管理部門、省財政部門、省發(fā)展和改革部門、省農(nóng)發(fā)行，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)的標(biāo)的、標(biāo)書、條件、開標(biāo)、評標(biāo)以及簽訂

承儲合同等全過程進行監(jiān)督。

第十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）交通便利，具備鐵路專用線；

（二）同一庫區(qū)內(nèi)具有二萬五千噸以上達到省級儲備糧安全儲存要求的倉房及其配套設(shè)施；

（三）倉儲條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（四）具備與倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的裝卸、輸送、清理、計量、干燥、儲藏、防治、消防等倉

儲設(shè)備；

（五）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的糧食保管、防治、檢驗等管

理技術(shù)人員；

（六）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檢驗檢測儲備糧質(zhì)量等級和儲存

品質(zhì)必需的儀器設(shè)備和場所；

（七）經(jīng)營管理和資信良好，三年內(nèi)沒有違法經(jīng)營記錄。

第十三條 承儲企業(yè)負責(zé)執(zhí)行省級儲備糧各項業(yè)務(wù)工作，應(yīng)

當(dāng)履行下列具體義務(wù)：

（一）負責(zé)執(zhí)行省級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等具體

業(yè)務(wù)工作；

（二）執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，遵守省級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度，履行承儲合同約定的各項義務(wù)；

（三）對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧的財務(wù)賬與統(tǒng)計賬相符、財務(wù)賬和統(tǒng)計賬與庫存實物相符、質(zhì)量良好、儲存安全；

（四）定期向省儲備糧公司報告庫存糧食情況，并及時提出

輪換建議；

（五）執(zhí)行統(tǒng)計制度和財務(wù)、會計制度，保證報送的省級儲備糧相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

第十四條 承儲企業(yè)承儲省級儲備糧不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報省級儲備糧的數(shù)量；

（二）在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變；

（五）以省級儲備糧對外進行擔(dān)保或者清償債務(wù)；

（六）將省級儲備糧收購、輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。

第十五條 承儲企業(yè)不得以低價購入高價入賬、高價售出低價入賬、以不符合規(guī)定質(zhì)量糧頂替符合規(guī)定質(zhì)量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數(shù)量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務(wù)處理等手段，套取差價、騙取省級儲備糧貸款和財政補貼。

第十六條 省級儲備糧收購、輪換入庫主要通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開采購；輪換出庫主要采取競價銷售方式進行。

第十七條 省級儲備糧的購入價格主要通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場招標(biāo)采購形成。購入價格為招標(biāo)采購中標(biāo)價格，包括糧食收購價格和運輸、烘干、整曬費用等。

省級儲備糧的入庫成本由省財政部門核定，入庫數(shù)量由省糧食行政管理部門核定。入庫成本、入庫數(shù)量一經(jīng)核定，任何單位

和個人不得擅自改變。

第十八條 省級儲備糧輪換計劃由省儲備糧公司擬定，經(jīng)省糧食行政管理部門、省財政部門、省發(fā)展和改革部門、省農(nóng)發(fā)行共同審核同意后，由省儲備糧公司組織實施。

省級儲備糧每年輪換的數(shù)量應(yīng)當(dāng)在省級儲備糧儲存總量的百分之二十以上百分之五十以下，但應(yīng)當(dāng)保證每一品種糧食在正

常儲存年限內(nèi)全部輪換一次。

省級儲備糧輪出部分的輪空期限由省糧食行政管理部門會同省財政部門和省農(nóng)發(fā)行根據(jù)市場形勢適時確定，輪空期間承儲企業(yè)不再享受費用補貼，除貸款未收回外不再享受利息補貼。

第十九條 動用省級儲備糧應(yīng)當(dāng)由省糧食行政管理部門根據(jù)動用計劃下達動用命令，省儲備糧公司具體執(zhí)行；應(yīng)對緊急情況時，省人民政府可以直接下達省級儲備糧動用命令。

中直、省直有關(guān)部門和市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府對省級儲備糧動用命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級儲備糧動

用命令。

第二十條 收購入庫的省級儲備糧應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級和國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行入庫、出庫糧食質(zhì)量檢驗制度。省級儲備糧入庫后、出庫前，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具糧食質(zhì)量檢驗報告。

省糧食行政管理部門會同省財政部門、省農(nóng)發(fā)行可以委托具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對承儲企業(yè)的糧食質(zhì)量檢驗報告的真實、準(zhǔn)確情況進行抽查驗證，并出具質(zhì)量抽查驗證報告；抽查驗證費用由省財政部門核撥，在糧食風(fēng)險基金中列支，不得

向承儲企業(yè)收取。

第二十一條 省級儲備糧的損失、損耗由省財政部門會同省糧食行政管理部門、省農(nóng)發(fā)行審核，并按照下列規(guī)定辦理：

（一）定額內(nèi)的保管自然損耗由承儲企業(yè)在儲存費用中列支；

（二）因承儲企業(yè)原因造成的損失和超過定額的損耗由承儲

企業(yè)承擔(dān)；

（三）因不可抗力造成的損失，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在損失發(fā)生后三個工作日內(nèi)上報省儲備糧公司，由省儲備糧公司在五個工作日內(nèi)確認后上報省財政部門和省糧食行政管理部門；省財政部門和省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到省儲備糧公司報告之日起五個工作日內(nèi)審核認定，用糧食風(fēng)險基金核銷。

第二十二條 省級儲備糧收購、輪換時所需要的糧款由承儲企業(yè)向所在地農(nóng)發(fā)行提出貸款申請，由所在地農(nóng)發(fā)行按照有關(guān)規(guī)

定及時足額提供貸款。

第二十三條 省級儲備糧的貸款利息，按照省級儲備糧實際占用銀行貸款額和同期糧食收購資金貸款年利率據(jù)實補貼。

儲存費用由省財政部門參照中央儲備糧的儲存費用標(biāo)準(zhǔn)確

定，并實行定額管理。

預(yù)撥的輪換費用應(yīng)當(dāng)實行專款專用，輪換結(jié)束后，據(jù)實清算，差價收入納入糧食風(fēng)險基金，差價支出由輪換費用列支。

第二十四條 省級儲備糧貸款利息、儲存費用、輪換費用等財政補貼在糧食風(fēng)險基金中列支。

貸款利息和儲存費用由省財政部門在每季度的第二個月底前撥付到省儲備糧公司在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的省級儲備糧專戶。輪換費用由省財政部門自輪換計劃實施前七個工作日內(nèi)預(yù)撥給省

儲備糧公司。

省儲備糧公司應(yīng)當(dāng)自收到貸款利息、儲存費用和輪換費用之日起三個工作日內(nèi)撥付到承儲企業(yè)所在地農(nóng)發(fā)行開設(shè)的省級儲

備糧補貼專戶。

第二十五條 省儲備糧公司應(yīng)當(dāng)于每年一月十五日前對上一省級儲備糧收購、輪換情況以及庫存情況進行清理，報省糧食行政管理部門，并抄報省財政部門；省糧食行政管理部門接到報告后在十個工作日內(nèi)完成審核工作，并將審核報告報省財政部門；省財政部門在接到報告后十個工作日內(nèi)進行審核認定，并完成對本省級儲備糧的輪換費用、儲存費用和利息的清算工

作。

第二十六條 省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責(zé)，依法對省儲備糧公司和承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并可以行使

下列職權(quán)：

（一）進入承儲企業(yè)檢查省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存狀

況；

（二）向有關(guān)單位和人員核實省級儲備糧收購、動用、輪換

計劃的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱省級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證。

第二十七條 省儲備糧公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析省級儲備糧的管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送省糧食行政管理部門、省財政部門、省發(fā)展和改革部門和省農(nóng)發(fā)行。

省儲備糧公司應(yīng)當(dāng)對承儲企業(yè)的省級儲備糧儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)省級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)及時處理或者報告。

省儲備糧公司從事業(yè)務(wù)管理活動所需費用，由省財政部門參照事業(yè)單位經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和辦法逐年核定，從省級儲備糧儲存費用中

提取。

第二十八條 省儲備糧公司應(yīng)當(dāng)將省級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度，報省糧食行政管理部門和省財政部門備案。

省儲備糧公司應(yīng)當(dāng)將省級儲備糧收購、動用、輪換計劃的執(zhí)行情況，按月上報省糧食行政管理部門、省發(fā)展和改革部門、省財政部門備案，并抄報省農(nóng)發(fā)行。

第二十九條 任何單位和個人對省級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，有權(quán)向省糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報。省糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處，并為舉報單位和個人保密；舉報事項屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移送

其他部門處理。

第三十條 有關(guān)行政管理機關(guān)和有關(guān)單位及其工作人員在省級儲備糧管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至開除的行政處分：

（一）未依法履行對省級儲備糧監(jiān)督管理職責(zé)，給國家造成損失的；

（二）未及時下達省級儲備糧收購、動用以及輪換計劃，影響省級儲備糧收購、動用和輪換、儲存等業(yè)務(wù)實施的；

（三）未按照規(guī)定及時足額發(fā)放省級儲備糧貸款的；

（四）未及時足額撥付、清算或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（五）未及時審核、處理省級儲備糧損失、損耗的；

（六）違法行使職權(quán)，非法干預(yù)省儲備糧公司和承儲企業(yè)正常經(jīng)營活動，給省儲備糧公司和承儲企業(yè)造成損失的；

（七）索取、收受財物或者謀取其他利益的；

（八）接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時處理的；

（九）未對舉報者保密的；

（十）應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的其他情形。

第三十一條 省儲備糧公司有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予降級直至開除的紀律處

分：

（一）未按照規(guī)定制定實施省級儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度，并向省糧食行政管理部門和省財政部門備案的；

（二）以任何方式從事或者變相從事其他經(jīng)營活動的；

（三）發(fā)現(xiàn)省級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面存在問

題不及時處理或者報告的；

（四）拒不組織實施或者擅自改變省級儲備糧收購、動用、輪換計劃和動用命令的；

（五）擅自變更省級儲備糧品種和儲存地點的；

（六）未按時足額撥付或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（七）未及時審核、確認、報告省級儲備糧損失的。

第三十二條 承儲企業(yè)在省級儲備糧承儲過程中，有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責(zé)令改正，并處一千元罰款；有違法所得的，按照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）虛報、瞞報庫存數(shù)量的；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點的；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變的；

（五）將省級儲備糧收購、輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的；

（六）擅自動用省級儲備糧的；

（七）以省級儲備糧對外進行擔(dān)保或者清償債務(wù)的；

（八）拒不執(zhí)行或者擅自改變收購、銷售、輪換計劃和動用

命令的。

承儲企業(yè)有前款所列情形之一的，省儲備糧公司可以按照合同規(guī)定追償損失，并與之解除省級儲備糧承儲合同。

第三十三條 承儲企業(yè)以低價購進高價入賬，高價出售低價入賬，以不符合規(guī)定質(zhì)量糧頂替符合規(guī)定質(zhì)量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數(shù)量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務(wù)處理等手段套取貸款利息、費用和差價的，由省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，追回套取的差價，并處套取價款一倍以上五倍以下罰款，但最高不得超過五萬元。

承儲企業(yè)擠占、截留、挪用、騙取省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的，由省財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理、處罰。

第三十四條 承儲企業(yè)有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予通報批評，并處一千元罰款：

（一）不執(zhí)行省級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度的；

（二）對省級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載的；

（三）省級儲備糧財務(wù)賬與統(tǒng)計賬不符，財務(wù)賬、統(tǒng)計賬與

庫存實物不符的；

（四）對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題未按照規(guī)定及時處理，或者無法自行處理未按照規(guī)定及時報告的；

（五）拒絕、阻礙省糧食行政管理部門、財政部門、審計機關(guān)的執(zhí)法人員或者省農(nóng)發(fā)行、省儲備糧公司的檢查人員依法履行

職責(zé)的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：儲備糧庫存管理辦法

儲備糧庫存管理辦法

第一條 儲備糧庫存管理嚴格執(zhí)行《地方儲備糧管理條例》和《儲糧技術(shù)管理規(guī)范》，堅持“以防為主，綜合防治”的保糧方針，總體目標(biāo)：數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，保證隨時調(diào)得動、用得上，并有效控制儲存成本。

第二條 儲備糧庫存管理的基本要求：“一符”、“三專”、“四落實”。

第三條 不得用儲備糧作擔(dān)保抵押，不得用儲備糧清償債務(wù)。

第四條 承儲庫必須根據(jù)政府下達的儲備糧出入庫計劃文件能辦理出入庫手續(xù)。

第五條 儲備糧的出入庫流程按《儲備糧出入庫流程基本規(guī)范》執(zhí)行。按期完成，及時、準(zhǔn)確上報統(tǒng)計報表。

第六條 儲備糧必須儲存在符合安全儲糧要求的倉房內(nèi)，不得露天儲存。

第七條 儲備糧入倉前要對空倉進行清理消毒，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求組織入倉。入倉后，要對糧面進行平整，保持倉內(nèi)干凈、整潔。

第八條 儲糧倉房應(yīng)常年達到“四無糧倉”（無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故）標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 承儲倉房必須滿足“四合一”儲糧技術(shù)條件要求。

第十條 積極采用科學(xué)保糧技術(shù)，延緩糧食品質(zhì)劣變、降低損耗、節(jié)約成本，確保儲糧安全；積極推廣綠色儲糧技術(shù)，減少污染。

第十一條 保管員嚴格執(zhí)行“一、三、七”糧情檢查制度，認真做好糧情檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告，并采取措施妥善處理。糧庫負責(zé)人每月至少檢查一次糧情，并在糧情檢查記錄本上簽署意見。

第十二條 承儲庫每年3月和9月對庫存儲備糧質(zhì)量進行全面檢測，做好原始記錄及檢測報告，并將檢測結(jié)果及時填入專卡。對檢測為不宜存的儲備糧，要及時向主管部門提出輪換建議。建立健全完善的儲備糧入庫、保管、出庫全過程的質(zhì)量管理檔案。

第十三條 承儲庫必須按計劃及時、準(zhǔn)確、保質(zhì)、保量完成庫存糧食輪換工作。

第十四條 承儲庫要建立儲備糧倉儲管理信息系統(tǒng)，掌握倉儲設(shè)施設(shè)備情況及每一倉房儲備糧情況。

每月月底前將本月庫存糧食情況如實報送糧食主管部門。

第十五條 儲備糧保管期間發(fā)生的損耗按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由于不可抗力造成的損失，及時報告上級主管部門，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四篇：江蘇省地方儲備糧管理辦法

江蘇省人民政府令 第 46 號

《江蘇省地方儲備糧管理辦法》已于2008年9月9日經(jīng)省人民政府第15次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年11月1日起施行。

省

長

二○○八年九月二十四日

江蘇省地方儲備糧管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強地方儲備糧管理，發(fā)揮地方儲備糧調(diào)控作用，維護糧食市場穩(wěn)定，確保糧食安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱地方儲備糧，是指縣級以上地方人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食。

第三條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事或者參與地方儲備糧經(jīng)營管理與監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條

地方儲備糧實行分級儲備、分級管理。

縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責(zé)本級儲備糧的行政管理工作，對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和存儲安全實施監(jiān)督檢查。上級糧食行政管理部門對下級儲備糧的經(jīng)營管理進行監(jiān)督。

第五條

財政部門根據(jù)地方儲備糧計劃，負責(zé)安排地方儲備糧的貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼，并保證及時、足額撥付。省財政部門對省人民政府下達的市、縣級儲備糧儲存費用給予適當(dāng)補貼。

財政部門負責(zé)對同級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢

— 2 — 查。

第六條

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)信貸政策，及時、足額安排地方儲備糧所需信貸資金，實行專戶管理、專款專用，并對發(fā)放的地方儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

第七條

省級儲備糧實行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作的管理與運作方式。

市、縣級儲備糧管理與運作方式由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自行確定，報省糧食和財政部門備案。

第八條

地方儲備糧的收購、儲存、銷售、輪換和動用業(yè)務(wù)，按照國家規(guī)定免征增值稅及地方規(guī)定的各種基金、收費。

第九條

任何單位和個人不得騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼。

第二章 計劃與收購

第十條

地方儲備糧規(guī)模、品種及總體布局方案，由省糧食、發(fā)展和改革部門會同省財政部門，根據(jù)國家有關(guān)要求和宏觀調(diào)控的需要并結(jié)合本省經(jīng)濟社會發(fā)展實際擬訂，報省人民政府批準(zhǔn)后確定。地方儲備糧規(guī)模應(yīng)當(dāng)保持基本穩(wěn)定。

第十一條

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照省人民政府下達的分地區(qū)、分品種地方儲備糧計劃將實物足額充實到位。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況及時報送上級糧食行政管理部門，同時抄送同級發(fā)展和改革、財政部

— 3 — 門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以在省人民政府下達的計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地需要自行增加本級儲備糧數(shù)量。

第十二條

地方儲備糧的收購方式由縣級以上地方人民政府確定。省級儲備糧可以由承儲企業(yè)直接向糧食生產(chǎn)者收購，也可以由省糧食行政管理部門組織承儲企業(yè)面向全國招標(biāo)采購，或者在大中型糧食批發(fā)市場競價采購。收購入庫的價格由省糧食行政管理部門會同省財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核實確認。

市、縣級儲備糧的收購方式，可以參照省級儲備糧的收購方式確定。

第十三條

承儲企業(yè)收購入庫的地方儲備糧必須是當(dāng)年（糧食）生產(chǎn)的新糧，并且達到國家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴禁劃轉(zhuǎn)陳年庫存糧食。

地方儲備糧的入庫質(zhì)量和品質(zhì)檢測，由具有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢測機構(gòu)承擔(dān)。

第三章 儲

存

第十四條

地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉庫容量和倉儲條件符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；

（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測地方儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件；

（四）具有相應(yīng)職業(yè)技能的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營管理和信譽良好，3年內(nèi)無違法經(jīng)營記錄；

（六）具有實行儲備糧信息化管理的基本條件。

承儲企業(yè)的具體條件由糧食行政管理部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。

第十五條

糧食行政管理部門根據(jù)地方儲備糧的規(guī)模和總體布局方案，通過公開招標(biāo)方式從具備地方儲備糧承儲條件的企業(yè)中擇優(yōu)選擇承儲企業(yè)，并會同發(fā)展和改革、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行確認后，由糧食行政管理部門與其簽訂地方儲備糧承儲合同。承儲合同抄送同級發(fā)展和改革、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立地方儲備糧承儲企業(yè)的考核機制，實行優(yōu)勝劣汰。

第十六條

財政部門根據(jù)糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等確認的地方儲備糧存儲數(shù)量、入庫價格等撥付有關(guān)財政補貼。

地方儲備糧貸款利息及有關(guān)費用補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼辦法，由財政部門會同糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

— 5 — 第十七條

承儲企業(yè)儲存地方儲備糧，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)儲備糧管理的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定。

第十八條

承儲企業(yè)必須對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證地方儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十九條

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極運用儲糧新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高科學(xué)儲糧水平。

第二十條

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施。

第二十一條

承儲企業(yè)對地方儲備糧的儲存安全負責(zé)。發(fā)現(xiàn)地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全出現(xiàn)問題時，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告負責(zé)該儲備糧管理的糧食行政管理部門。

第二十二條

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)開立基本賬戶，接受信貸監(jiān)管，執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行結(jié)算方面的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好地方儲備糧的統(tǒng)計工作，單獨設(shè)立地方儲備糧臺賬，及時反映分品種、分庫點、分倉位、分年限的地方儲備糧數(shù)量和成本，保證會計賬、統(tǒng)計賬、保管賬（卡）和糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的臺賬賬賬相符、賬實相符。

第二十四條 承儲企業(yè)不得實施下列行為：

（一）擅自動用地方儲備糧；

（二）虛報、瞞報地方儲備糧的數(shù)量；

（三）在地方儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換地方儲備糧的品種、變更儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變；

（六）將地方儲備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

（七）以舊糧頂替新糧，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；

（八）以地方儲備糧對外進行擔(dān)保或者清償債務(wù)。第二十五條

承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)或者被取消儲備計劃時，其儲存的地方儲備糧由負責(zé)該儲備糧管理的糧食行政管理部門按照本辦法第十五條第一款規(guī)定重新確定承儲企業(yè)儲存，同時核實庫存數(shù)量、質(zhì)量、品種，明確相關(guān)責(zé)任。

第四章 輪

換

第二十六條

地方儲備糧實行輪換制度。

地方儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國家和省有關(guān)糧食調(diào)控政策，遵循有利于保證地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場基本穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。

地方儲備糧的具體輪換辦法，由糧食行政管理部門會同發(fā)展和改革、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。

第二十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成地方儲備糧的輪換，并報糧食行政管理部門確認。糧食行政管理部門的確認報告應(yīng)當(dāng)抄送財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

— 7 — 第二十八條

因不可抗力造成地方儲備糧運作出現(xiàn)重大虧損的，由糧食行政管理部門會同發(fā)展和改革、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核實，報本級人民政府批準(zhǔn)后，由同級財政負擔(dān)。

第五章 動

用

第二十九條

地方儲備糧的動用權(quán)屬于縣級以上地方人民政府，任何單位和個人不得擅自動用。

第三十條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧食應(yīng)急預(yù)案，完善地方儲備糧的動用預(yù)警機制。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食應(yīng)急預(yù)案的要求，適時提出動用地方儲備糧的建議。

第三十一條

有下列情形之一的，可以動用地方儲備糧：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用的；

（三）縣級以上地方人民政府認為需要動用的其他情形。第三十二條

需要動用地方儲備糧時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先動用市、縣級儲備糧。市、縣級儲備糧不足時，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府申請動用省級儲備糧。

第三十三條

動用地方儲備糧，由糧食行政管理部門會同發(fā)展和改革、財政、價格等部門提出動用方案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上級糧食行政管理部門備案，抄送同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

— 8 — 糧食行政管理部門根據(jù)本級人民政府批準(zhǔn)的地方儲備糧動用方案下達動用命令并組織實施。動用方案中涉及的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)履行相應(yīng)的義務(wù)。

第三十四條

省人民政府動用地方儲備糧，其價格由省價格主管部門參照市場價格確定，并由省財政部門與承儲企業(yè)結(jié)算。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府動用地方儲備糧，其價格和結(jié)算方式由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。

第三十五條

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十六條

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲備糧的各項管理制度，采取全面普查、隨機抽查等方式，對地方儲備糧進行監(jiān)督管理。

財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)加強對地方儲備糧補貼資金、收購資金撥付和使用的監(jiān)督。

第三十七條

糧食行政管理部門負責(zé)建立地方儲備糧信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確、及時、客觀地反映地方儲備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量、倉存和保管狀況，提高管理現(xiàn)代化水平。

第三十八條

糧食、財政和價格主管部門按照各自職責(zé)，對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并可以行使下列職權(quán)：

（一）進入承儲企業(yè)檢查地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安

— 9 — 全狀況；

（二）了解和檢查地方儲備糧收購、輪換及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱地方儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法查處違法行為。

第三十九條

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法對地方儲備糧的信貸資金進行監(jiān)督管理。

第四十條

承儲企業(yè)對糧食、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，及時提供有關(guān)資料和情況。

第四十一條

任何單位和個人對地方儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，有權(quán)向糧食行政管理等部門舉報。

糧食行政管理等部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織查處；舉報事項超出本部門職責(zé)范圍的，及時移送其他部門處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條

違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政機關(guān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反第四條第二款規(guī)定，未依法履行對地方儲備糧監(jiān)督管理職責(zé)，給國家造成損失的；

（二）違反第五條第一款規(guī)定，未及時、足額撥付地方儲備

— 10 — 糧的貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼的：

（三）違反第六條規(guī)定，未及時、足額安排地方儲備糧所需信貸資金的；

（四）違反第十五條第一款規(guī)定，選擇不具備承儲條件的企業(yè)承儲地方儲備糧的；

（五）違反第四十一條第二款規(guī)定，接到舉報不及時組織查處的；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。第四十三條

違反本辦法第九條規(guī)定，騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼的，由財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條

違反本辦法規(guī)定，承儲企業(yè)有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，取消其儲備計劃：

（一）違反第十八條規(guī)定，未實行地方儲備糧專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者地方儲備糧賬賬不符、賬實不符的；

（二）違反第二十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全出現(xiàn)問題不及時處理，或者不及時報告的；

（三）違反第二十七條規(guī)定，未將地方儲備糧輪換情況報糧食行政管理部門確認的。

第四十五條

違反本辦法規(guī)定，承儲企業(yè)有本辦法第二十四

— 11 — 條所列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，取消其儲備計劃；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成地方儲備糧損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十六條

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。

第四十七條 本辦法自2008年11月1日起施行。

主題詞：

法制 地方儲備糧 管理辦法 命令

主送：各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位。抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2008年9月24日印發(fā)

共印750份

第五篇：新疆地方儲備糧管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)地方儲備糧管理辦法

政府令133號 2005-9-23

經(jīng)2005年7月14日自治區(qū)第十屆人民政府第16次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年11月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為了加強地方儲備糧管理，保護農(nóng)民利益，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地方儲備糧，是指自治區(qū)人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)自治區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地方儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 地方儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴格制度、嚴格管理、嚴格責(zé)任，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保地方儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。

未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧。

第五條 自治區(qū)發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門會同自治區(qū)財政部門負責(zé)擬定地方儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對地方儲備糧管理進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

自治區(qū)糧食行政管理部門負責(zé)地方儲備糧的行政管理工作，對地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；必要時也可以委托州、市（地）糧食行政管理部門協(xié)助管理地方儲備糧。

自治區(qū)財政部門負責(zé)安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換費用等財政補貼，保證及時足額撥付，并對地方儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行負責(zé)落實地方儲備糧所需信貸資金，并對發(fā)放 的貸款實施信貸監(jiān)管。

第六條 任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。

地方儲備糧儲存地的人民政府對破壞地方儲備糧倉儲設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第二章 地方儲備糧的計劃

第七條 自治區(qū)發(fā)展改革部門及自治區(qū)糧食行政管理部門會同自治區(qū)財政部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政能力，擬訂地方儲備糧的儲存規(guī)模、品種、總體布局方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第八條 自治區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的地方儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，擬訂地方儲備糧的收購、銷售計劃，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革、財政部門審核同意后，由自治區(qū)發(fā)展改革、糧食行政管理部門會同財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行共同下達給承擔(dān)儲存地方儲備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）實施。

州、市（地）糧食行政管理部門根據(jù)地方儲備糧的收購、銷售計劃，負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)實施地方儲備糧的收購、銷售。

第九條 地方儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為地方儲備糧儲存總量的20％至30％。

州、市（地）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，擬訂地方儲備糧輪換計劃，報自治區(qū)糧食行政管理部門，由自治區(qū)糧食行政管理部門會同財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行批準(zhǔn)。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃內(nèi)，根據(jù)市場供求情況，具體實施地方儲備糧的輪換。

第十條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年將地方儲備糧收購、銷售和輪換計劃的執(zhí)行情況報自治區(qū)發(fā)展改革、糧食和財政部門備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行。

第三章 地方儲備糧的儲存

第十一條 自治區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有利于地方儲備糧合理布

局、集中管理、降低成本和費用的原則選定承儲企業(yè)；有條件的，可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式確定承儲企業(yè)。

承儲企業(yè)確定后，自治區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。

第十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉庫容量達到規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；

（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、雜質(zhì)、害蟲密度的條件，具有機械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貍}儲條件的其他保糧手段；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營管理和信譽良好，資產(chǎn)負債率低，無違法經(jīng)營記錄；

（六）交通便利，調(diào)控方便。

第十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格執(zhí)行地方儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各項業(yè)務(wù)管理制度；

（二）保證入庫的地方儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證地方儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全；

（三）建立健全儲備糧的防火、防洪、防盜等安全管理制度，并配備必要的安全防護措施；

（四）對地方儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等問題，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告自治區(qū)糧食行政管理部門。

第十四條 承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報地方儲備糧的數(shù)量，在地方儲備糧中摻雜摻假、以次充好，或者擅自串換地方儲備糧的品種、變更地方儲備糧的儲存地點，或者因延誤輪換、管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變；

（二）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以陳糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換費用；

（三）擅自動用地方儲備糧，將地方儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

（四）以地方儲備糧對外進行擔(dān)保或者對外清償債務(wù)。

第十五條 承儲企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或者擅自將承儲的地方儲備糧委托其他企業(yè)代儲的，自治區(qū)糧食行政管理部門可以將其儲存的地方儲備糧調(diào)出另儲。

第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成地方儲備糧的輪換。

地方儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

地方儲備糧輪換管理的具體辦法，由自治區(qū)糧食行政管理部門會同財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行制定。

第十七條 自治區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)會同自治區(qū)糧食行政管理部門及時、足額將地方儲備糧的管理費用、輪換費用和貸款利息以及動用地方儲備糧發(fā)生的差價虧損補貼，通過各級財政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險基金專戶，逐級據(jù)實撥付給承儲企業(yè)；動用地方儲備糧發(fā)生的差價收入應(yīng)當(dāng)上繳自治區(qū)財政。

任何單位和個人不得以任何方式擠占、截留、挪用前款規(guī)定的財政補貼資金。

第十八條 地方儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤，專款專用。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行開設(shè)基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。

第十九條 地方儲備糧的入庫成本由自治區(qū)財政部門會同糧食行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行核定。地方儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須執(zhí)行。

任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧入庫成本。

第二十條 州、市（地）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析地方儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送自治區(qū)糧食行政管理部門，由自治區(qū)糧食行政管理部門分送自治區(qū)發(fā)展改革部門、財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行。

第四章 地方儲備糧的動用

第二十一條 自治區(qū)發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲備糧的動用預(yù)警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監(jiān)測，適時向自治區(qū)人民政府提出動用地方儲備糧的建議。

第二十二條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用地方儲備糧：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件；

（二）全區(qū)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求，或者市場價格異常波動；

（三）自治區(qū)人民政府認為需要動用的其他情形。

第二十三條 動用地方儲備糧，由自治區(qū)糧食行政管理部門會同發(fā)展改革、財政部門擬訂動用方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用地方儲備糧的儲存地點、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第二十四條 自治區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的動用方案下達動用命令；緊急情況下，自治區(qū)人民政府可以直接決定動用地方儲備糧并下達動用命令。

自治區(qū)有關(guān)部門和有關(guān)州、市（地）、縣（市）人民政府對地方儲備糧動用命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第二十五條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧動用

命令。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 自治區(qū)糧食行政管理部門、財政部門應(yīng)當(dāng)加強對地方儲備糧的收購、銷售、動用以及管理經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地方儲備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正；發(fā)現(xiàn)地方儲備糧承儲企業(yè)已不具備承儲條件的，自治區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期整改。

第二十七條 州、市（地）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對地方儲備糧的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告自治區(qū)糧食、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行。

第二十八條 自治區(qū)審計機關(guān)依照法定的職權(quán)，對地方儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。

第二十九條 承儲企業(yè)對糧食行政管理部門、財政部門、審計機關(guān)依法進行的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓或者干涉。

第三十條 任何單位和個人對地方儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向糧食、財政等有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項屬于其他部門管理的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 國家機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時下達地方儲備糧收購、銷售、輪換計劃的；

（二）發(fā)現(xiàn)地方儲備糧承儲企業(yè)已不具備承儲條件，不及時處理的；

（三）擅自動用儲備糧的；

（四）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

第三十二條 承儲企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的，由自治區(qū)糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，處以10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第十四條第（二）項規(guī)定的，除按照前款規(guī)定處理外，并由自治區(qū)財政部門責(zé)令其退回套取的差價、騙取的地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換費用。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換費用，或者擅自更改地方儲備糧入庫成本的，由自治區(qū)財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行按照各自職責(zé)，責(zé)令其改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 國家機關(guān)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，破壞地方儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀地方儲備糧，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第七章 附則

第三十六條 本辦法自2005年11月1日起施行。