第一篇：北京市城市道路管理辦法

北京市城市道路管理辦法

第156號

《北京市城市道路管理辦法》已經2005年5月8日市人民政府第38次常務會議審議通過，現予公布，自2005年8月1日起施行。

市 長

二〇〇五年六月一日

北京市城市道路管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強本市城市道路管理，保障城市道路完好，充分發揮城市道路功能，根據《城市道路管理條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市道路的規劃建設、養護維修及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市道路包括城市快速路、主干路、次干路、支路及其附屬橋梁。

第三條 市交通行政管理部門主管本市城市道路管理工作。市交通路政部門具體負責城市快速路、主干路及其附屬橋梁的建設、養護維修的監督管理，并指導區、縣城市道路管理工作；區、縣交通路政部門具體負責本行政區域內城市次干路和支路及其附屬橋梁的建設、養護維修的監督管理。

規劃、發展改革、建設、市政管理、園林、水務、公安交通等行政管理部門依據各自職責，依法負責城市道路相關的管理工作。

第四條 本市城市道路管理實行統籌規劃、配套建設、協調發展和建設與養護并重的原則。

第五條 本市鼓勵城市道路科學技術研究，推廣先進技術和工藝，提高城市道路管理的科學技術水平。

第六條 保護城市道路，人人有責。一切單位和個人有權對危害城市道路安全的行為進行檢舉和報告。

對保護城市道路做出顯著成績的單位和個人，交通路政部門應當予以表彰。

第二章 規劃建設

第七條 市規劃、市交通行政管理部門會同有關部門根據城市總體規劃，組織編制本市城市道路網規劃。

市交通行政管理部門會同有關部門根據本市城市道路網規劃，組織編制城市道路年度建設計劃，報市發展改革行政管理部門綜合平衡后實施。

城市道路年度建設計劃應當在上一年年底前編制完成。

第八條 新建城市道路的地下管線，應當與城市道路同步規劃，并按照先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。有條件的，應當同步建設共用管廊。

市政行政管理部門綜合協調編制的地下管線年度建設計劃，應當與城市道路年度建設計劃銜接。

第九條 承擔城市道路建設的工程勘察、設計、施工、監理單位，應當具有與承擔任務相適應的資質，遵守國家和本市法律、法規、規章的規定，執行規定的技術標準和規范。

第十條 城市道路工程完工后，建設單位應當依法組織竣工驗收并辦理備案手續。經竣工驗收合格的，建設單位應當按照規定交付交通路政部門組織養護維修，并移交相應的竣工資料。

附設于城市道路的地下管線的建設單位，應當根據本市有關規定，依法向有關部門移交地下管線工程檔案資料，并提供地下管線信息數據。

第十一條 新建城市道路與鐵路、城市軌道交通線路相交或者新建鐵路、城市軌道交通線路與城市道路相交的，應當建設立體交叉設施，費用由建設單位承擔。

現有平面交叉鐵路道口，應當逐步改建為立體交叉。改建費用的承擔由鐵路部門和城市道路建設單位按照國家有關規定協商確定。

第三章 養護維修

第十二條 養護維修責任人應當保證城市道路完好。

使用政府投資資金建設的城市道路，應當采取招標等競爭方式，選擇具有相應能力的專業養護維修單位作為養護維修責任人進行養護維修。

使用非政府投資資金建設的城市道路，養護維修責任由投資建設單位承擔，但投資建設單位與專業養護維修單位另有約定的，從其約定。

交由專業養護維修單位養護維修的，應當簽訂合同，明確雙方的權利、義務和責任。

第十三條 城市道路使用政府資金養護維修的，由交通路政部門依照職責按照城市道路等級、數量、狀況及養護維修定額編制年度養護維修計劃，所需養護維修費用納入同級年度財政預算。

第十四條 養護維修責任人應當建立巡查和檢測評估制度，并及時按照養護維修技術標準和規范對城市道路進行養護維修，排除隱患，確保城市道路完好。

第十五條 進行城市道路養護維修作業時，應當設置安全警示標志，采取安全防護措施。養護維修車輛和機械設備應當使用統一的作業標志。養護維修人員應當穿著統一的安全服飾。

第十六條 城市橋梁結構承載能力下降尚未構成危橋的，養護維修責任人應當及時變更承載能力標志和設置警示標志，采取措施加固橋梁。

城市橋梁結構承載能力下降構成危橋，或者城市道路出現塌陷、斷裂以及其他影響通行安全的突發情形的，養護維修責任人應當立即設置警示標志，采取緊急措施，并報告公安交通管理部門和交通路政部門。

第十七條 養護維修責任人應當建立健全城市道路養護維修信息檔案，全面、及時記錄養護維修作業、巡查、檢測以及其他相關信息，妥善保存，并如實向交通路政部門提供。

第十八條 附設于城市道路的地下管線的檢查井及其井蓋、雨箅，應當符合城市道路養護規范。因井蓋、雨箅缺損、移位、下沉等影響交通和安全的，有關產權單位應當及時補缺或者修復。

第四章監督管理

第十九條 一切單位和個人都有維護城市道路安全的義務并享有通行的權利。

任何單位和個人不得改變城市道路規劃用途。除依法實施交通管制外，任何單位和個人不得封閉城市道路或者限制車輛、行人通行。

第二十條 禁止下列行為:

（一）擅自拆改、移動城市道路設施或者設置障礙物；

（二）擅自在城市道路上建設建筑物、搭建構筑物；

（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

（四）利用城市橋梁進行牽拉、吊裝等施工作業；

（五）其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十一條 交通路政部門應當建立城市道路檢測評估制度，定期組織對城市道路的可靠性進行檢測評估。經檢測評估，確定城市道路結構承載能力下降或者構成危橋的，應當及時通知養護維修責任人限期排除隱患。

城市道路的檢測評估，應當由專業檢測機構承擔。檢測機構及其有關人員對檢測結果承擔相應的法律責任。

第二十二條 確需占用、挖掘城市道路或者跨越、穿越城市橋梁架設、增設管線設施，符合下列條件的，在取得交通路政部門許可后，在許可的范圍和期限內進行；影響交通安全的，還應當征得公安交通管理部門的同意。但本辦法第二十三條另有規定的，從其規定。

（一）符合占用、挖掘城市道路管理計劃；

（二）有最大限度減少對車流量影響的交通分流、疏導方案；

（三）挖掘道路的，采用夜間施工等減輕對交通產生影響的作業方案；

（四）有保障道路通行安全、城市道路及附設管線安全的防護措施方案；

（五）具有必要的應急準備；

（六）符合法律、法規、規章規定的其他條件。

前款第（一）項規定的占用、挖掘城市道路管理計劃，由市交通路政部門制定并向社會公布后執行。

第二十三條 新建、改建、擴建后交付使用未滿5年或者大修竣工后未滿3年的城市道路，不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，由交通路政部門審核后報同級人民政府批準。

因事故緊急搶修地下管線需要挖掘城市道路的，搶修單位可以先行搶修，同時報告公安交通管理部門和交通路政部門，并在24小時內補辦挖掘道路許可手續。

第二十四條 經許可占用城市道路的，應當向交通行政管理部門交納城市道路占用費。

經許可挖掘城市道路的，挖掘單位應當在批準期限屆滿前委托該城市道路的養護維修單位及時修復完畢，并向養護維修單位交納城市道路挖掘修復費。養護維修單位對修復質量負責。

城市道路占用費、挖掘修復費收費標準，按照《城市道路管理條例》的規定執行。

第二十五條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，應當制定通行預案，經交通路政部門許可，按照公安交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標志。

第二十六條 在城市橋梁外側50米內，從事河道疏浚、挖沙、爆破和其他可能影響橋梁安全的作業的，作業單位應當制定城市橋梁安全保護和監測措施工作方案，并經專家和交通路政、公安交通管理等有關部門進行安全論證通過。

第二十七條 挖掘城市道路或者依據本辦法第二十六條規定作業時，出現影響城市道路安全情形的，作業單位應當立即停止作業，采取應急措施防止危害擴大，并通知城市道路養護維修單位，報告公安交通管理部門和交通路政部門；出現影響附設管線安全的情形的，還應當向管線產權單位和有關管理部門報告。

第二十八條 交通行政管理部門應當協調規劃、建設、市政管理、公安交通、交通路政等行政管理部門，實現城市道路管理信息共享。

交通路政部門應當建立和完善城市道路承載能力以及養護維修、占用、挖掘信息數據庫，定期發布城市道路養護維修和占用、挖掘等信息。

第五章 法律責任

第二十九條 行政機關及其工作人員違法實施行政許可和行政處罰，或者未履行安全生產監督管理職責造成安全責任事故，或者對安全生產事故拖延報告、謊報、隱瞞不報的，以及其他不依法履行職責的，由其上級機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 違反本辦法第十四條規定，養護維修責任人不建立巡查和檢測評估制度的，由交通路政部門責令限期改正，予以警告；情節嚴重的，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十條、第二十二條第一款、第二十五條規定的，依照《城市道路管理條例》予以處罰。

第三十二條 城市道路養護維修單位的違法行為和處理結果及其改正情況，將依法記入企業信用信息系統。

第三十三條 違反本辦法對城市道路造成損害的，有關當事人應當依法承擔修復、賠償等責任。

損害責任人不履行修復責任的，城市道路養護維修單位應當先行組織修復，所需費用由損害責任人承擔。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2005年8月1日起施行。1986年1月24日市人民政府發布的《北京市城市道路橋梁管理暫行辦法》和1993年11月18日市人民政府發布、1997年12月31日修改的《北京市臨時占用道路管理辦法》以及1988年10月13日市人民政府發布、2001年8月27日修改的《關于加強人行過街橋、人行地下過街通道管理的規定》第三條、第四條、第六條第（二）項、第（三）項、第（四）項和第七條同時廢止。

第二篇：北京市《城市道路占用挖掘收費管理辦法》

臨時占用道路（掘路）（行政許可）(市政管委)

一、許可依據

《城市道路管理條例》第三十三條（1996年國務院第198號）

二、許可流程

受理→初審→復審→審定→告知、核發證件

三、審理時限

1、法定時限：20個工作日（不含核發證件時限）

2、承諾時限：20個工作日（不含核發證件時限）

四、許可程序

（一）受理

條件：申請人需提交如下申請材料：

1、掘路施工申請（依據《北京市臨時占用道路許可管理若干規定》第八條）；（申請內容包括申請單位名稱或個人姓名、申請的理由、地點、施工期限、安全保障措施等）；

2、規劃主管部門和建設主管部門核發的工程批準文件（依據《城市道路管理條例》第三十三條）；

3、工程圖紙：城市區域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖（依據《城市道路管理條例》第三十三條）；

4、掘路施工方案（含施工承諾書）；

5、影響交通安全的，提供公安交通管理部門的意見（《道路交通安全法》第三十二條）；

6、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書（依據《行政許可法》第二十九條第二款）。

標準：申請人提交的申請材料齊全、規范、有效，符合法定形式。

本崗位責任人：市政管理委員會市政科受理人員

崗位職責及權限：按照受理標準，查驗申請材料。

對申請材料符合標準的，應即時受理，并向申請人出具《北京市市政管理委員會行政許可受理通知書》。填寫許可流程表，將申請材料轉復審人員。

對申請材料存在可以當場更正的錯誤，應當允許申請人當場更正。

對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或者在5日內向申請人出具《北京市市政管理委員會行政許可補齊補正材料通知書》，將需要補齊補正材料的全部內容、要求及申請人的相關權利、投訴渠道以書面形式一次性告知申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

對不符合受理條件，不予受理的，應向申請人出具《北京市市政管理委員會行政許可不予受理通知書》，并說明不予受理的理由。

時限：2個工作日

（二）初審

標準：

1、申請材料齊全、規范、有效，符合法定形式；

2、對于新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘（依據《城市道路管理條例》第三十三條）；

3、每年11月15日至次年3月15日，原則上不準撥掘路面（依據原北京市市政工程局《掘動路面管理細則》第十二條）；

4、掘路施工方案合理、可行，維護道路設施、交通的措施完善。

5、占用盲道的，應有完善的導流、導引方案。（依據《北京市實施＜中華人民共和國 1 殘疾人保障法＞辦法；北京市人大常委會公告第21號，1994年7月22日》；

6、“五一”、“十一”黃金周和“兩會”期間，不準掘路施工；

7、現場勘察發現該許可事項直接涉及申請人與他人之間有重大利益關系時，應即時告知申請人和利害關系人享有陳述、申辯和要求聽證的權利；

8、確實影響交通安全的，不予批準。

本崗位責任人：市政管理委員會市政科初審人員

崗位職責及權限：現場勘察后，按照初審標準進行審核。

需要向有關單位或科室征求意見的，發出《北京市政管理委員會行政許可征求意見通知書》。有關單位或科室將寫出反饋意見，并在3個工作日內回復。未在規定期限內反饋意見的，視為同意。

匯總上述意見后，對符合標準的，提出同意的審核意見，填寫許可流程表，并將申請材料和審核意見轉復審人員。

對不符合標準的，應與有關單位或科室溝通情況、交換意見后，提出不予批準的意見和理由后，填寫許可流程表，連同申請材料轉復審人員。

對符合初審標準第7條情況的，告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。組織聽證的，應將聽證筆錄一同轉復審人員。

時限：5個工作日

（三）復審

標準：同初審標準

崗位責任人：市政管理委員會市政科科長

崗位職責及權限：按照復審標準對初審意見進行復審。

同意初審人員意見的，在許可流程表上填寫同意的復審意見后，連同申請材料轉審定人員。

不同意初審人員意見的，應與初審人員溝通情況、交換意見后，提出復審意見及理由，填寫許可流程表，連同申請材料轉審定人員。

時限：5個工作日

（四）審定

標準：同復審標準。

崗位責任人：區市政管理委員會主管主任

崗位職責及權限：按照審定標準對復審意見進行審定。

同意復審意見的，在許可流程表上填寫審定意見，連同申請材料轉受理人員。

不同意復審意見的，應與復審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，填寫許可流程表，連同申請材料轉受理人員。

時限：5個工作日

（五）告知

工作標準：及時、準確地告知申請人辦理結果。

本崗位責任人：區市政管理委員會市政科受理人員。

崗位職責及權限：按照工作標準進行告知。

對審定通過的，告知申請人領取繳費通知單和《北京市市政管理委員會行政許可決定書》，到收費部門辦理繳費手續，填寫許可流程表，并公示辦理結果。

對不予批準的，應制作《北京市市政管理委員會行政許可不予批準決定書》，將不予批準的理由及申請人的相關權利、投訴渠道以書面形式一次性告知申請人，并將申請材料退還申請人。填寫許可流程表。

時限：3個工作日

（六）核發許可證件（收費和備案）：

總時限：10個工作日

1、收費

（1）收費標準：

甲級瀝青路面 286元/平方米 水泥混凝土路面 278元/平方米

乙級瀝青路面 191元/平方米 水泥道牙 72元/米

丙級瀝青路面 153元/平方米 水泥樹池 60元/米

水泥大方磚路面 180元/平方米 機磚擋土墻 647元/立方米

彩色方磚路面 185元/平方米 四丁磚牙 15元/米

水泥九格磚路面 152元/平方米 封層費 36元/平方米

盲道磚路面 217元/平方米

（2）收費依據：

《北京市物價局、北京市財政局關于收取占道費（試行）的批復》（京價（收）字[1994]第185號）和《北京市市政管理委員會關于對市政工程局〈關于調整掘路修復單價的請示〉的批復》（91京政管字第126號）的規定。

文件同時規定，掘路費不屬于行政事業性收費，由道路養護單位直接收取。

本崗位責任人：收費部門收費人員

崗位職責及權限：按工作標準檢驗繳納占道費和掘路修復補償費。

時限：5個工作日

2、核發和備案

工作標準

（1）制發許可批準文書完整、正確、有效；

（2）留存歸檔的許可文書材料齊全、規范。

本崗位責任人：區市政管理委員會市政科受理人員

崗位職責及權限：

對批準通過的，核發《北京市市政管理委員會行政許可決定書》，同時在《北京市臨時占用道路申請表》上加蓋占道許可專用章，交申請人，并請申請人在臺帳上簽字。

時限：5個工作日

五、許可結果公示方式：電話聯系

六、辦公時間

周一至周五（上午8：30－11：30 下午1：00－4：30）

七、咨詢聯系電話：88087497

第三篇：廣州市城市道路挖掘管理辦法

《廣州市城市道路挖掘管理辦法》

《廣州市城市道路挖掘管理辦法》已經第11屆104次市政府常務會議討論通過，現予以公布，自2003年1月1日起施行。

市長

林樹森二○○二年十一月二十七日（廣州市人民政府令第9號）第一條 為加強城市道路挖掘管理，充分發揮道路功能，保障交通暢通，維護市容環境，根據國務院《城市道路管理條例》和《廣州市市政設施管理條例》等有關法規，制定本辦法。

第二條 在本市市區范圍內，因敷設、維修地下管線或者進行其他建設工程，需要挖掘機動車道、非機動車道、人行道、公共廣場、過街地下通道、內街以及橋梁、隧道等城市道路的，適用本辦法。

東南西環、北環、華南快速干線等未移交市政管理部門的城市快速路的道路挖掘管理，適用《廣州市城市快速路路政管理條例》。

未移交市政管理部門管理的住宅小區道路和大型企業建設的道路的挖掘管理，不適用本辦法。

第三條 市市政管理部門是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施。市和區市政管理部門根據市人民政府確定的分工范圍負責城市道路的挖掘管理。

公安、規劃和城市管理綜合執法等部門，依照各自職責，協同市政管理部門實施本辦法。

第四條 未經市政管理部門和公安交通管理部門批準，任何單位和個人不得挖掘城市道路。

經批準挖掘城市道路的，應當減少對行人和交通的影響。

第五條 確需挖掘城市道路的管線單位，應當于每年12月1日前將下一的管線敷設計劃報市市政管理部門，并同時抄送市規劃管理部門。

市市政管理部門應當根據各管線單位的管線敷設計劃及城市道路養護、維修工作安排，制定挖掘城市道路工作計劃，對全市挖掘城市道路計劃的實施進行監督管理。

第六條 新建、改建、擴建城市道路與管線敷設應當同步規劃、同步實施，并應當根據不同類型管線的技術規范同步建設公共管線走廊。

市市政管理部門在制定新建、改建和擴建城市道路的計劃前，應當建立協調會議制度，征求有關管線單位的意見。

市市政管理部門制定新建、改建和擴建城市道路的計劃，應當自市人民政府批準道路建設計劃之日起15日內，通知有關管線單位。有關管線單位應當在接到通知之日起60日內，將管線敷設的計劃報市市政管理部門，并在市市政管理部門統籌安排下實施。

第七條 各區市政管理部門應當按照市市政管理部門制定的挖掘城市道路工作計劃和新建、改建、擴建城市道路的管線敷設計劃組織安排所管理的城市道路的挖掘工作。

第八條 挖掘城市道路，應當到市或者區市政管理部門申請辦理審批手續，經批準并依法交納城市道路臨時占用費、挖掘修復費，領取《挖掘道路許可證》后，方可挖掘。

挖掘城市道路的申請、審批表格以及《挖掘道路許可證》等，由市市政管理部門統一制作和管理。

第九條 申請挖掘城市道路的單位或者個人，應當向市或者區市政管理部門提供下列資料：

（一）挖掘城市道路申請表；

（二）市或者區規劃管理部門核發的《建設工程規劃許可證》及其附件；

（三）挖掘施工單位資質證明文件；

（四）施工方案；

（五）其他有關資料；

挖掘城市道路申請表應當包括挖掘的期限和面積。施工方案應當包括施工計劃、機械配臵、施工污水排放方式、余泥處理以及現場圍蔽等內容。

因管線養護、維修或者搶修需要挖掘城市道路，不涉及規劃變更的，申請人無需提供《建設工程規劃許可證》。

第十條 市或者區市政管理部門接到挖掘城市道路申請后，應當進行現場勘查、確認，并會同市或者區公安交通管理部門進行審查，在5個工作日內作出批準或者不批準的決定。作出不批準決定的，應當說明未予批準的理由。

因挖掘城市道路需調整公共汽車電車交通線路或者站場的，市或者區市政管理部門應當在作出批準決定前及時通知市交通管理部門。

第十一條 市和區市政管理部門應當實行公開辦事制度，接受社會監督。

下列事項應當對外公布：

（一）市和區市政管理部門城市道路挖掘的審批范圍；

（二）挖掘城市道路工作計劃和新建、改建、擴建城市道路的管線敷設計劃；

（三）挖掘城市道路審批的程序、時限、辦理部門及承辦人員；

（四）經批準挖掘城市道路的單位、地點、范圍、類別及期限；

（五）其他需要向社會公開的有關事項。

超過500米的車行道挖掘以及超過1,000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個人應當在市或者區市政管理部門公布之日起5日后方能挖掘；在主干道或者鬧市區中心，對少于500米的車行道及少于1，000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個人應當在市或者區市政管理部門公布之日起2日后方能挖掘。

第十二條 各區市政管理部門批準挖掘城市道路的，應當按照市市政管理部門的要求，每月將批準挖掘城市道路的綜合情況報市市政管理部門備案，并接受市市政管理部門的監督、指導。

第十三條 有下列情形之一的，不得批準挖掘城市道路：

（一）申請在“五一”國際勞動節、國慶節、春節以及中國出口商品交易會等全市性重大公共活動期間挖掘的；

（二）新建、改建、擴建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（三）在已建有公共管線走廊的城市道路下敷設同類管線的；

（四）申請挖掘但未提供合法文件或者提供資料不齊全的；

（五）申請人曾違反城市道路挖掘管理有關規定，經查處仍未整改完畢或者未履行處罰決定的；

（六）法律、法規和規章規定的其他不得批準挖掘的情形。

屬于前款第（二）項所列情形，申請人因特殊情況確需挖掘的，應當向市市政管理部門提出申請，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門應當在接到申請后5日內報請市人民政府批準。經批準同意挖掘的，申請人應當向市市政管理部門交納3倍的城市道路挖掘修復費。

第十四條 市市政管理部門因本市重大社會活動或者重要工程建設等特殊原因要求提前結束城市道路建設工期，致使管線單位因未能同步敷設管線而確需挖掘交付使用未滿5年的新建、改建、擴建的或者大修竣工后未滿3年的城市道路的，可以向市市政管理部門提出申請，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門在接到申請后5日內報請市人民政府批準。

第十五條 因氣候、地質條件等特殊原因需要延長挖掘期限或者擴大挖掘面積的，申請人應當在批準挖掘期限屆滿前，按原審批程序辦理延長或者擴大的變更手續。

市或者區市政管理部門因本市重大社會活動或者重要工程建設及其他特殊需要，確需變更《挖掘道路許可證》的，應當告知申請人變更的期限、地點及范圍；因變更減少挖掘時間或者面積的，應當退還已收取的費用與實際所應收取費用的余額。

市或者區市政管理部門因城市建設規劃調整及其他特殊要求，確需取消《挖掘道路許可證》的，應當告知申請人取消的理由，并退還已經收取的全部費用。申請人已有投入的，應當給予一定的補償。

已進行挖掘的有關單位或者個人應當按照市政管理部門規定的期限退場。

第十六條 埋設在城市道路下的管線因故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，但必須同時通知市或者區市政管理部門和公安交通管理部門，并且在24小時內按照規定補辦審批手續。如遇節假日，補辦審批手續可以順延至下一工作日。

第十七條 經批準挖掘城市道路的單位或者個人，必須遵守下列規定：

（一）按照批準的施工方案、位臵、面積、用途及期限挖掘；

（二）在施工現場懸掛《挖掘道路許可證》；

（三）按統一規定設臵安全護欄、交通導向標志及路障警示燈，并進行圍蔽作業；

（四）當日挖掘產生的余泥，在24小時內清理完畢；

（五）施工污水經沉淀處理后，方可排入市政排水管道；

（六）敷設地下管線的，后敷設的地下管線避讓先敷設的地下管線、壓力管道避讓自流管道、可彎管道避讓不可彎管道，并且按規劃埋設深度和管孔數量要求施工。

第十八條 在城市主、次干道挖掘施工的，應避開交通繁忙期間進行；橫跨城市道路挖掘的，應當采用頂管技術等先進方式進行；縱向挖掘城市道路的，應當根據各類管線的特點分段進行。

第十九條 挖掘工程施工的回填材料，應當采用石屑或者石粉，回填壓實度應當符合國家技術標準。

第二十條 挖掘工程竣工后,挖掘單位或者個人應當在批準挖掘期限屆滿前清理場地，并報請原審批的市政管理部門驗收。市政管理部門進行驗收時，應當通知養護維修單位到場。驗收通過后，養護維修單位應當在24小時內進場修復路面。

第二十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，并且可以按照下列規定予以處罰：

（一）違反第八條規定，擅自挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復費2倍的罰款，但最高不得超過20,000元；

（二）違反第十三條第二款規定，未到規定期限又未經批準挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復費4倍至5倍的罰款，但最高不得超過20,000元；

（三）違反第十六條規定，未補辦審批手續的，處以3,000元罰款；

（四）違反第十七條第（一）項規定，超面積、超期限挖掘城市道路，不按規定提前辦理變更手續的，處以警告，并可對超出部分處以城市道路挖掘修復費1至3倍的罰款，但最高不得超過20,000元；

（五）違反第十七條第（三）項規定，未按統一規定設臵安全護欄、交通導向標志及路障警示燈，并進行圍蔽作業的，處以1,000元罰款。

第二十二條 經批準挖掘城市道路的單位或者個人，因施工損壞道路附屬設施、地下管線設施的，應當承擔賠償責任。

第二十三條 市政管理部門和城市管理綜合執法部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責令改正，并可給予批評、通報批評或者行政處分：

（一）違反第十條規定，未及時審批或者作出不予批準挖掘決定未告知申請人理由的；

（二）違反第十二條規定，未按要求進行備案的；

（三）違反第十三條規定批準挖掘城市道路的；

（四）未按第二十一條規定進行行政處罰的。

第二十四條 增城市、從化市城市道路挖掘管理，參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自2003年1月1日起施行。

第四篇：吉首市城市道路挖掘管理辦法

吉首市城市道路挖掘管理辦法

（市公用事業管理局，2013年2月）

為進一步加強城市道路管理，規范城市道路挖掘行為，保障城市道路完好，發揮城市市政設施功能，根據國務院《城市道路管理條例》、建設部《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ1-2008）》、《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ36-2006）》和《吉首市公用設施管理條例》等有關法規，結合我市實際，制定本辦法。

一、總則

(一)本市市區范圍內城市道路挖掘以及相關的管理活動，應遵守本辦法。城市道路是指吉首市建成區內的道路、橋涵設施（包括機動車道、非機動車道、人行道、公共廣場、街頭空地、管線走廊、安全通道、路肩、護欄、街路標牌、道路建設用地、橋梁、隧道、涵洞、地下通道及附屬設施）。

(二)市公用事業管理局是本市城市道路的行政主管部門，負責市管城市道路挖掘的行政許可工作。各部門管轄的城市道路按市政府明確的屬地管理權限實施，其他任何單位不得實施城市道路挖掘許可。

(三)城市道路挖掘工程行政許可后的監管按照設施、維護、管理分工，實行市、區兩級監管。市市政工程養護管理處（以下簡稱市級監管單位）負責市管城市道路上的挖掘工程現場監管；各區、徐州經濟開發區建設（市政）部門、廣場和風景區管理部門（以下簡稱區級監管單位）負責各自分管的城市道路和廣場、風景區道路上的挖掘工程現場監管，并接受城市道路行政主管部門的指導、監督和檢查。

(四)本辦法中所稱的挖掘人是指因管線敷設、調整道路功能等工程需要挖掘城市道路的建設單位和個人。挖掘施工單位、修復單位必須具備相應的施工資質。城市道路敷設管線鼓勵采用非開挖技術施工（頂管作業）。任何單位和個人都有維護城市道路完好的義務，對損壞城市道路的行為都有舉報的權利。

二、審批程序

（一）確需挖掘城市道路的，挖掘人應根據管線類型、管徑、埋深等工程實際情況，合理確定開挖面積，并按照《城市道路管理條例》、《徐州市市政公用設施管理條例》規定，持規劃部門批準文件和有關設計文件，填寫挖掘道路申請表及相關申請資料，到市行政服務中心市政公用窗口提出申請。市政行政主管部門和公安交通管理部門，應根據申請人提交的申請材料，作出是否予以行政許可的決定，一般7個工作日內辦結。遇法定節假日或市內舉辦重大活動，可停止辦理審批工作。

（二）經市政主管部門批準后，挖掘人應協助道路主管部門組織有關部門召開道路挖掘協調會。在會上要做到六個明確：明確施工方案、明確回填材料、明確回填施工單位、明確安全措施、明確交接方法、明確現場施工負責人及聯系電話。

（三）凡新建、擴建、改建的城市道路，應同步實施各種管線的敷設，避免重復開挖。

1、各類建設項目不應同一項目在同一路段上反復挖掘。凡涉及城市道路挖掘的管線施工，應由項目建設單位負責一次性申報，市政行政主管部門一次性辦理行政許可，建設單位一次性實施城市道路挖掘工程。

2、新建、擴建、改建道路交付使用后5年內，大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘。因特殊情況需挖掘的，除按正常審批程序辦理外，須上報市政府批準，并加倍收取挖掘費用（依據江蘇省建設廳蘇建計〔2006〕135號文）。

3、通訊管線實行共同管溝建設，其它有條件的管線工程鼓勵同溝槽敷設。

（四）對敷設各種管線的用戶，申請挖掘主干道、快速路和穿越道路的，應當采取頂管作業，不允許開挖性挖掘。因地下管線或地質條件復雜，不具備頂管條件，確需開挖的，除按正常審批程序辦理外，須上報市政府批準。對敷設各種管線的用戶申請挖掘次干道和支路的，按正常審批程序辦理。

（五）城市道路附設的管線發生故障，需要緊急搶修的，可先行破路搶修，但必須在24小時內按規定補辦批準手續。

（六）挖掘城市道路應當按照批準的位置、面積、期限挖掘，需要移動位置、擴大面積、延長時限的，應當提前2個工作日辦理變更審批手續。

（七）因冬季氣溫低，瀝青道路無法及時修復，每年11月15日至次年3月15日，停止辦理城市道路的挖掘審批。確因特殊情況需要挖掘的，原則上采取頂管作業，因地下管網復雜、地質條件不符合頂管作業要求的，須上報市政府批準。

三、挖掘施工要求

（一）嚴格控制道路挖掘行為，按照勘察、檢查、驗收程序，加強審批管理和批后監督，保證挖掘施工按批辦規定實施。

（二）挖掘人負責挖掘工程開工后至溝槽回填驗收前的挖掘現場安全和工地管理，建立健全安全管理制度，完善安全措施，設立專職安全員，確保施工現場的安全。施工期間，在施工現場管理范圍內，發生糾紛、導致人身傷害或造成財產損失的，施工單位應當主動協調處理，并依法承擔相應責任。

（三）挖掘深度超過2?5米（含2?5米）或易塌方路段，挖掘施工單位應當制定支護方案及應急預案，進行實時監控，發現險情及時啟動應急預案，同時向監管單位報告。發生傷亡事故的，挖掘人還應按規定向有關部門報告。

（四）挖掘人應當在開挖前探明地下管線現狀，采取安全、可靠的方法進行施工，不得損壞既有設施。挖掘施工與地下其他設施發生沖突時，應當立即停止施工，報現場監管人員，同時與設施的產權（維護）單位聯系，共同協商解決。因施工造成既有設施損壞的，挖掘施工單位應當立即采取應急保護措施，及時通知產權（維護）單位修復，并賠償產權（維護）單位的損失。

（五）挖掘人在城市道路上開挖溝槽，應當使用機具切割溝槽邊線，并在溝槽外按批準的位置設置連續擋板圍擋及安全警示標志。

1、挖掘人應當在作業區域邊界上方設置警示閃爍燈或者懸掛40瓦以上紅燈，并在夜間、霧天、驟暗天氣時開啟。車行道相鄰燈距不得大于4米，人行道相鄰燈距不得大于10米。

2、挖掘工程所用的機械設備和工程材料應當擺放在圍擋之內。確因施工需要在圍擋外堆放的，應當根據《城市道路管理條例》和《徐州市市政公用設施管理條例》的規定，辦理城市道路占用許可手續。易燃易爆物品及化學用品等存放應當符合有關規定。

（六）挖掘人在進行溝槽開挖作業時應當及時清運廢土，采用密閉車輛運輸，保持現場整潔。

1、挖掘工程施工應當使用低噪聲設備。對產生噪聲、振動的施工設備和機械，采取消聲、減振、降噪措施，保證施工噪聲符合環保要求。

2、施工現場排水應當設置沉淀池，泥漿水經沉淀過濾達標后排放。泥漿應當采用專用泥漿運輸機械外運。

3、挖掘工程施工現場應當使用預拌混凝土及預拌砂漿，不得在現場攪拌混凝土、石灰土和二灰結石。

（七）挖掘工程圍擋和警示、公示標志應當符合以下標準：

1、擋板：規格采??。字標為挖掘施工單位加施工項目，如：“××公司 ××管道敷設”。

2、錐桶：警用制式1米高反光警示桶，紅白條制式0?5米高反光隔離錐。

3、施工標志牌：規格采用1米×1?2米通透牌板，白底紅字寫有“前方施工 注意安全”等字樣。

4、告示牌：長1?5米、寬1米，白底紅字，公布項目名稱、建設單位、挖掘施工單位、挖掘范圍和期限、責任人姓名和電話、現場監管單位和監督電話。

（八）特殊地段、橫穿主次干道或挖掘長度超過200米的挖掘工程，挖掘人應當提前2個工作日向監管單位提交開工報告及安全文明施工措施方案，在施工現場設置挖掘告示牌，安排專人維護交通秩序。在汛期施工的，挖掘人還應當提交防汛預案。施工中，應當采用分段施工的方法，挖掘一段、修復一段、再推進一段，每段長度不得超過120米。

（九）橫穿道路敷設地下管線不具備頂管施工條件或夜間施工、白天開放交通的挖掘工程，以及特殊地段挖掘工程，挖掘人應當采取夜間分段施工方式，并采用符合安全要求的防滑鋼板覆蓋加減速條固定的措施，確保機動車、非機動車和行人的通行安全。

（十）挖掘人負責除瀝青層敷設（車行道）、面層鋪裝（人行道）以外所有溝漕路基的回填?；靥畈牧?、分層壓實工藝要求以及強度、密實度要求執行《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ1—2008）》和《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ36—2006）》。

挖掘人不得使用原土或米砂作為溝槽回填料。在常年地下水位下的填筑材料宜采用水硬性材料。鼓勵使用符合城市道路施工技術規范要求的新技術、新材料、新工藝。

（十一）挖掘人在開工前和溝槽回填前應當及時通知監管單位，回填結束后應當于次日向監管單位申報驗收。

監管單位應當及時組織挖掘人、挖掘施工單位對挖掘面積和溝槽回填質量進行驗收。

（十二）實行施工現場挖掘公示制度。加大宣傳力度，爭取社會和群眾理解與支持。在主干道、商業集中區、交通要道及橫跨道路處的挖掘施工，挖掘單位必須在開工前登報公示。

（十三）挖掘城市道路收費標準依據江蘇省建設廳蘇建計〔2006〕135號文件的有關規定執行，并收取安全文明施工保證金（掘路費低于1000元的按1000元收取，高于1000元按掘路費總造價的10%收?。?/p>

四、溝槽修復

（一）溝槽修復單位必須具備相應的施工資質，經市政主管部門審批后確定。修復資金在挖掘費用中列支。

（二）主次干道過街挖掘溝槽應當在24小時內修復；主次干道、特殊地段及長度大于200米（同步修復段）的挖掘溝槽應當在3日內修復；其他路段的挖掘溝槽應當在5日內修復。

城市道路路面修復技術標準執行建設部《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ1－2008）》和《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ36－2006）》。

（三）修復單位負責挖掘溝槽回填驗收后至路面修復驗收前的現場安全和工地管理，完善安全措施，確保施工現場的安全。

修復單位應當在挖掘的同時準備材料，落實機械設備和施工人員，在挖掘溝槽回填驗收合格移交后，及時進入現場施工，履行現場安全責任，并按照路面修復技術標準實施人行道面層鋪裝、車行道瀝青層攤鋪、水泥混凝土路面澆注等作業。

（四）因特殊情況敷設管線施工處于停滯狀態超過7天的，挖掘人應當采取路面簡易恢復措施，保障交通安全，落實防塵措施，并承擔簡易恢復路面的工程費用。

（五）修復單位無正當理由拒絕或拖延修復、修復質量不達標且不及時整改的，監管單位可以調整修復單位，確保溝槽及時修復。

（六）修復單位應當在完成修復的次日向監管單位申報驗收。

市級監管單位、區級監管單位應當組織修復單位對路面修復面積和質量進行驗收。城市道路挖掘修復工程實行一年保質期。在保質期內如出現沉陷、松散等問題，修復單位應當及時整改，并承擔再次修復的費用。

（七）掘路后須敷設的配套窨井、塔桿、配電箱等構筑物，應符合道路建設有關規定。

五、監督管理

（一）監管單位應當對挖掘工程實行全程跟蹤監管，在開工準備、溝槽挖掘、回填驗收以及路面修復過程中，實行定期巡查，規范管理。

（二）在挖掘工程開工前，監管單位應當檢查圍擋材料、警示牌、警示燈、告示牌、防滑鋼板、回填材料、切割設備、壓實設備等施工機具與材料的到位情況，以及安全、環保、地下管線保護措施的落實情況。

1、在挖掘工程開挖過程中，監管單位應當檢查各項管理規定落實情況和挖掘面積、工期等許可內容的執行情況以及施工現場管理情況。

2、在挖掘工程回填過程中，監管單位應當檢查回填材料和質量以及施工現場管理情況。

3、在挖掘工程修復過程中，監管單位應當檢查修復的質量和及時性以及施工現場管理情況，監督施工單位做到工完場清。

（三）挖掘工程完工后，監管單位應當及時整理監管記錄及照片，形成監管報告并歸檔。

（四）城市道路行政主管部門應當對市級監管單位和區級監管單位的監管工作實施檢查，將檢查結果納入管理內容。

（五）對違反本辦法的，由市行政主管部門依據《城市道路管理條例》、《徐州市市政公用設施管理條例》等有關法規給予行政處罰。

六、附則

本辦法自印發之日起施行，由市市政公用事業局負責解釋。

第五篇：北京市城市道路和公共場所環境衛生管理若干規定

北京市城市道路和公共場所環境衛生管理若干規定

（1989年11月5日北京市人民政府第32號令發布 根據1994年9月5日北京市人民政府第20號令第一次修改 根據1997年12月31日北京市人民政府第12號令第二次修改）根據2002年11月18日北京市人民政府第113號令第三次修改）

第一條 為加強本市城市道路和公共場所的環境衛生管理，保持和維護市容環境整潔，根據《北京市市容環境衛生條例》，制定本規定。

第二條

本市規劃市區、郊區的城鎮地區和開發區、科技園區、風景名勝區以及區、縣人民政府劃定并公布的城市化管理地區的城市道路和公共場所環境衛生，按照本規定管理。

第三條

市和區、縣市政管理委員會按照規定的職責，負責城市道路和公共場所環境衛生的組織、管理和監督檢查工作。

第四條

城市道路和公共場所的清掃保潔責任區域，按照《北京市市容環境衛生條例》第二十二條規定執行：

城市道路和公共場所設置的交通、電信、郵政、電力、環境衛生等各類設施的清洗保潔責任，按照《北京市市容環境衛生條例》第三十二條規定執行。

第五條

環境衛生清掃、清洗保潔的具體范圍和責任要求，由區、縣市政管理委員會書面告知責任人。

第六條

負責城市道路及其相關設施和公共場所清掃、清洗保潔工作的環境衛生專業作業單位、責任人必須按照作業規范和環境衛生標準要求，遵守下列規定：

（一）每日清掃作業在6：30時（冬季7：30時，下同）前完成。環境衛生專業作業單位應當實行夜間清掃，白天保潔。

（二）做好保潔工作，保持環境衛生整潔，無暴露垃圾、污物和廢棄物。主要道路、重點地區、人行過街橋和公共場所的保潔工作應從6：30時至21：00時。一般道路、街巷、胡同的保潔工作從6：30時至19：00時。

（三）在城市道路上清掃保潔作業應當避開交通高峰時段。作業車輛不得違章調頭，造成交通堵塞。

（四）城市道路實行機械清掃、沖刷和噴霧壓塵作業，主要道路和重點地區的人行步道實行定期清洗作業。

（五）清掃的垃圾、五五和廢棄物，必須及時倒入垃圾收集站或者垃圾收集容器，不得露天堆放，不得掃入綠地內和道路的雨水口內。

（六）果皮箱、垃圾箱，必須及時清理，保持箱體和箱體周圍整潔。

（七）城市道路上的遺撒物，環境衛生專業作業單位應當及時清運干凈。

第七條

在城市道路上進行維修、清疏排水管道、溝渠，維修、更換路燈、電線桿及其它公共設施所產生的廢棄物，栽培、修剪樹木或者花卉等作業，應當在不干擾居民的情況下，盡可能安排在夜間或者避開交通高峰時段。

維修、清疏排水管道、溝渠，維修、更換路燈、電線桿及其它公共設施所產生的廢棄物，栽培、修剪樹木或者花卉等作業所產生的枝葉、泥土，由作業單位隨時清掃保潔，并在12小時內清運干凈。

第八條

在城市道路和公共場所新建、改建、擴建建設工程應當按照規定設置圍擋，做好施工期間的壓塵和清掃保潔工作，施工產生的垃圾渣土，應當隨時清運。建設工程施工后，施工單位或者建設單位應當及時將棄物棄料和圍擋清除干凈。

第九條

新建、改建、擴建城市道路及其人行過街橋、人行地下過街通道竣工后，清掃保潔工作的交接，由市或者區、縣市政管理行政部門負責組織落實、監督執行。

第十條

違反本規定有下列行為之一的，由城市管理綜合執法組織給予處罰：

（一）未按規定的時間完成清掃工作的，或者未按照作業規范要求清掃保潔的，或者未按照環境衛生標準要求清掃保潔的，責令改正，并可處100元以上1000元以下罰款。

（二）不及時清理果皮箱、垃圾箱的，或者未保持果皮箱、垃

圾箱體整潔的，或者果皮箱、垃圾箱體周圍嚴重臟亂的，責令改正，并可處100元以上1000元以下罰款。

（三）未及時清除因作業產生的廢棄物、枝葉、泥土的，責令限期清理，并可處500元以上5000元以下罰款。

（四）未做好施工期間壓塵和清掃保潔的，或者在建設工程竣工后未及時清除棄物棄料和圍擋的，責令限期改正，并處2000元以上2萬元以下罰款。

第十一條 本規定自1989年11月15日起施行。