第一篇：云南省省級儲備糧管理辦法(云政發[2004]21號)

【發布單位】云南省

【發布文號】云政發［2004］21號 【發布日期】2004-03-19 【生效日期】2004-03-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】農業部

云南省省級儲備糧管理辦法

(云政發［2004］21號)

第一章 總 則

第一條第一條 為了切實加強省級儲備糧管理，確保省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，保護農民利益，維護糧食市場穩定，有效發揮省級儲備糧在全省宏觀調控中的作用，根據《 中央儲備糧管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調節全省糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食。

第三條第三條 從事和參與省級儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條第四條 省級儲備糧實行委托代理制，各級人民政府及有關部門應當對省級儲備糧的委托代理給予支持和協助。

第五條第五條 省級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，確保省級儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上并節約成本、費用。未經省人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。

第六條第六條 云南省發展和改革委員會及云南省糧食局會同云南省財政廳負責擬訂省級儲備糧規?？偭?、總體布局和動用的宏觀調控意見，對省級儲備糧管理進行指導和協調；云南省糧食局負責省級儲備糧的行政管理，對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查,確保糧食安全。

第七條第七條 云南省財政廳負責安排省級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并及時、足額撥付和督促檢查使用情況；負責對省級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

第八條第八條 承儲企業具體負責省級儲備糧的經營管理，并對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。依照有關法律、法規、規章和國家標準和技術規范，建立、健全省級儲備糧各項業務管理制度，并報云南省糧食局備案。

第九條第九條 中國農業發展銀行云南省分行及其各分支機構按照國家有關規定，負責及時、足額安排省級儲備糧所需貸款，并對所發放的省級儲備糧貸款實施信貸監管。

第十條第十條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。

第十一條第十一條 任何單位和個人不得破壞省級儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧。

省級儲備糧儲存地的人民政府對破壞省級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為，應當依法予以制止、查處。

第十二條第十二條 任何單位和個人對省級儲備糧經營管理中的違規違法行為，有權向云南省糧食局等有關部門舉報。云南省糧食局等有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章 省級儲備糧的計劃

第十三條第十三條 省級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案，由云南省發展和改革委員會及云南省糧食局會同云南省財政廳，根據國家宏觀調控需要和財政承受能力提出，報省政府批準。

第十四條第十四條 省級儲備糧的收購、銷售計劃，由云南省糧食局根據省政府批準的省級儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出建議，經云南省發展和改革委員會、云南省財政廳審核同意后，由云南省發展和改革委員會及云南省糧食局會同云南省財政廳和中國農業發展銀行云南省分行共同下達承儲企業。

第十五條第十五條 承儲企業根據省級儲備糧的收購、銷售計劃，具體組織實施省級儲備糧的收購、銷售。

第十六條第十六條 承儲企業應當按月將省級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執行情況，及時報云南省發展和改革委員會、云南省糧食局和云南省財政廳備案，并抄送中國農業發展銀行云南省分行。

第三章 資格管理與承儲方式

第十七條第十七條 承儲省級儲備糧的條件：

（一）承儲庫點符合省級儲備糧總體布局要求，距鐵路、國道和省道以及重要經濟干線公路較近（支線公路控制在10公里以內）。

（二）糧庫有效倉容在1000萬公斤以上，具有相應規模的儲運設施、檢化驗儀器、糧情檢測、通風和熏蒸設施。

（三）管理水平高，人員精干，具有專業保管人員，儲藏業務規范，承儲中央、省級和地方儲備糧業績良好，保管得當，沒有造成重大損失和責任事故。

（四）承儲庫點為法人單位，經營業績優良，財務管理好，嚴格執行糧食信貸和財務政策，近3年沒有發生新的政策性虧損掛帳或經營性虧損，商務信譽良好。

第十八條第十八條 省級儲備糧承儲企業實行資格管理制度。凡具備 第十七條第十七條 條 件的，經企業提出書面申請，由云南省糧食局對申報企業進行資格審查，并與云南省發展和改革委員會、云南省財政廳、中國農業發展銀行云南省分行商議確定后即取得承儲資格。

第十九條第十九條 省級儲備糧的承儲實行委托代理制。由云南省糧食局與承儲企業簽定省級儲備糧委托承儲協議。委托業務不搞終身制，實行委托業務的競爭機制，優勝劣汰。

第二十條第二十條 云南省糧食局會同省級有關部門定期或不定期地檢查省級儲備糧購銷存、輪換數量及質量安全等情況，指導承儲企業做好儲備糧食保管工作，切實為承儲企業做好服務。

第四章 省級儲備糧的儲存

第二十一條第二十一條 承儲企業儲存省級儲備糧，應當嚴格執行國家和省制定的有關儲備糧管理的行政法規、規章，有關標準和技術規范，以及云南省糧食局據此制定的各項業務管理制度。

第二十二條第二十二條 承儲企業必須保證入庫的省級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級，并符合國家規定的質量標準。

第二十三條第二十三條 承儲企業應當對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。

第二十四條第二十四條 承儲企業不得虛報、瞞報省級儲備糧的數量，不得在省級儲備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換省級儲備糧的品種、變更省級儲備糧的儲存地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成省級儲備糧陳化、霉變。

第二十五條第二十五條 承儲企業應當建立、健全省級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。各級人民政府應當支持本行政區域內的承儲企業做好省級儲備糧的安全管理工作。

第二十六條第二十六條 承儲企業應當對省級儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查；發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，承儲企業的主要負責人必須及時報告云南省糧食局。

第二十七條第二十七條 云南省糧食局會同云南省財政廳、云南省發展和改革委員會、中國農業發展銀行云南省分行按照省人民政府批準的省級儲備糧收儲或動銷方案，及時組織收儲和銷售（輪換）。省級儲備糧的收儲根據不同情況可采取委托收購或公開招標采購的辦法進行。實行委托收購（銷售）的承儲企業必須按規定的品種、數量、質量、價格和時間要求，完成收儲和銷售任務。

第二十八條第二十八條 承儲企業不得以省級儲備糧對外進行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?。

承儲企業依法被撤銷、解散或者破產的，其儲存的省級儲備糧在核實庫存數量、質量、品種及明確有關責任后的情況下，由云南省糧食局牽頭會同云南省財政廳、中國農業發展銀行云南省分行負責研究安排處理。

第二十九條第二十九條 省級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。

承儲企業應當在中國農業發展銀行分支機構開立基本賬戶，并接受信貸監管。

第五章 財政、財務管理

第三十條第三十條 省級儲備糧食財務由省云南財政廳負責管理。省級儲備糧食所需的合理費用和利息補貼等由云南省財政廳核定，從省級財政“糧食風險基金”專戶中列支。

第三十一條第三十一條 省級儲備糧食補貼實行垂直撥付管理辦法，云南省財政廳根據收儲（輪換）計劃和驗收合格通知書等文件計算各項補貼，補貼資金由云南省財政廳按季通過中國農業發展銀行云南省分行“省級糧食風險基金”專戶直接撥付給承儲企業。

第三十二條第三十二條 儲存期間利費補貼標準；輪換費用（含差價）補貼標準；輪換期間的利息補貼、費用補貼，由云南省財政廳另文制定辦法下達執行。

第三十三條第三十三條 動銷損益的處理。經省政府批準動用或銷售發生的價差收益，全部繳入省級糧食風險基金專戶；發生的價差損失，由省財政負擔，從省級糧食風險基金中列支。

第三十四條第三十四條 損失、損耗的處理。定額內損耗的處理參照國家有關標準執行；超定額損耗，由承儲企業自行承擔。

為保證儲備糧食安全，承儲企業必須向保險公司對省級儲備糧食安全進行投保，保費由企業從財政撥補的儲存費用補貼資金中解決。發生人力不可抗拒的損失，由企業向保險公司索賠，差額部分由當地財政部門審核后報省財政廳審批核銷。

第三十五條第三十五條 省級儲備糧成本管理。省級儲備糧入庫成本由云南省財政廳會同省級有關部門根據收儲價格核定，入庫成本一經核定，承儲企業必須遵照執行，任何部門和企業無權更改。

第三十六條第三十六條 承儲企業必須加強財務管理，正確反映補貼收入。企業收到補貼后，應在財務報表中全額反應并及時歸還農發行貸款本息。企業不得虛列、多列補貼收入，套取財政補貼資金。如有發生，一經查實，將嚴肅處理。

財政補貼資金及時、足額撥補到位后，發生的虧損，一律由承儲企業負責，財政不予彌補。

第三十七條第三十七條 建立省級儲備糧食臺帳管理制度，承儲企業必須按月上報有關臺帳數據、財務報表和統計報表等，云南省財政廳每年年終辦理省級儲備糧補貼決算批復，并抄送省級有關部門。

第六章 省級儲備糧的輪換

第三十八條第三十八條 省級儲備糧的輪換應當遵循有利于保證省級儲備糧的數量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩定，防止造成市場糧價劇烈波動，節約成本、提高效率的原則。

第三十九條第三十九條 省級儲備糧的儲存實行動態管理，承儲企業必須按照循環輪換的原則，原則上每年輪換承儲總量的三分之一。儲存企業每年9月底前上報次年的輪換計劃，云南省糧食局在每年12月底前審核下達次年輪換任務，儲存企業根據下達的輪換任務，自主擇機、適時組織輪換、自負盈虧。

輪換出的省級儲備糧食主要用于全省退耕還林（草）的糧食供應，必要時由云南省糧食局統一安排使用。

第四十條第四十條 省級儲備糧的輪換采取價值不變，同數量，同品種實物兌換的方式進行。即輪入的糧食，按輪出糧食的入庫成本記帳。輪空期最長不得超過4個月。

第四十一條第四十一條 輪換出入庫糧食的價格、時機和銷售對象以及入庫糧源由承儲企業自主確定，輪換入庫的糧食數量、品種和質量必須符合省級儲備糧收儲有關規定，儲存企業必須在年度內完成輪換任務，絕不允許出現陳化糧。

第四十二條第四十二條 省級儲備糧的輪換，除在統計報表單獨反映外，承儲儲企業要設立儲備糧輪換臺帳，真實、動態反映儲備糧輪出、輪入情況。

第七章 省級儲備糧的動用

第四十三條第四十三條 云南省發展和改革委員會及云南省糧食局應當完善省級儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用省級儲備糧情況的監測，適時提出動用省級儲備糧的建議。

第四十四條第四十四條 出現下列情況之一的，可以動用省級儲備糧：

（一）全省或者部分地區糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用省級儲備糧；

（三）省人民政府認為需要動用省級儲備糧的其他情形。

第四十五條第四十五條 動用省級儲備糧，由云南省發展和改革委員會及云南省糧食局會同云南省財政廳、中國農業發展銀行云南省分行提出動用方案，報省人民政府批準。動用方案應當包括動用省級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第四十六條第四十六條 云南省發展和改革委員會及云南省糧食局，根據省人民政府批準的省級儲備糧動用方案下達動用命令，由承儲企業具體組織實施。

緊急情況下，省人民政府直接決定動用省級儲備糧并下達動用命令。

省人民政府有關部門和有關人民政府對省級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

第四十七條第四十七條 任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變省級儲備糧動用命令。

第八章 監督檢查

第四十八條第四十八條 云南省糧食局、云南省財政廳、中國農業發展銀行云南省分行按照各自職責，對承儲企業執行本辦法及有關糧食法規的情況，進行監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：

（一）進入承儲企業檢查省級儲備糧的數量、質量和儲存安全；

（二）向有關單位和人員了解省級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；

（三）調閱省級儲備糧經營管理的有關資料、憑證；

（四）對違法行為，予以處理。

第四十九條第四十九條 云南省糧食局、云南省財政廳在監督檢查中，發現省級儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業立即予以糾正或者處理；發現省級儲備糧承儲企業不再具備承儲條件，云南省糧食局將取消其承儲資格。

第五十條第五十條 云南省糧食局、云南省財政廳的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第五十一條第五十一條 審計機關依照審計法規定的職權和程序，對有關省級儲備糧的財務收支情況實施審計監督；發現問題，應當及時予以處理。

第五十二條第五十二條 承儲企業對云南省糧食局、云南省財政廳、審計機關的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責的行為。

第五十三條第五十三條 承儲企業應當加強對省級儲備糧的經營管理和檢查，對省級儲備糧的數量、質量存在的問題，及時予以糾正；對危及省級儲備糧儲存安全的重大問題，立即采取有效措施予以處理，并報告云南省糧食局、云南省財政廳及中國農業發展銀行云南省分行。

第五十四條第五十四條 中國農業發展銀行云南省分行及其分支機構應當按照資金封閉管理的規定，加強對省級儲備糧貸款的信貸監管。承儲企業對中國農業發展銀行云南省分行及其分支機構依法進行的信貸監管，必須予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第九章 行政責任

第五十五條第五十五條 國家機關工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分：

（一）不及時下達省級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的；

（二）給予不具備承儲條 件的企業承儲省級儲備糧資格，或者發現省級儲備糧承儲企業不再具備承儲條 件不及時取消其承儲資格的；

（三）發現承儲企業存在不適于儲存省級儲備糧的情況不對其限期整改的；

（四）接到舉報、發現違法行為不及時查處的。

第五十六條第五十六條 承儲企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由云南省糧食局責令限期改正；情節嚴重的，取消其承儲資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予或建議給予警告直至開除的紀律處分：

（一）虛報、瞞報省級儲備糧數量的；

（二）在省級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的；

（三）擅自串換省級儲備糧的品種、變更省級儲備糧儲存地點的；

（四）造成省級儲備糧陳化、霉變的；

（五）拒不執行或者擅自改變省級儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用命令的；

（六）擅自動用省級儲備糧的；

（七）以省級儲備糧對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆盏?

（八）將省級儲備糧輪換業務與其他業務混合經營的；

（九）拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員履行職責的。

第五十七條第五十七條 承儲企業違反本辦法規定，以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的，由云南省糧食局、云南省財政廳按照各自職責責令限期改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員建議給予警告直至開除的紀律處分。

第五十八條第五十八條 承儲企業違反本辦法規定，擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼，或者擅自更改省級儲備糧入庫成本的，由云南省財政廳、中國農業發展銀行云南省分行按照各自職責責令限期改正或者信貸制裁；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員建議給予警告直至開除的紀律處分。

第十章 附 則

第五十九條第五十九條 本辦法自2004年3月19日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河南省省級儲備糧管理辦法

河南省人民政府令 第83號

《河南省省級儲備糧管理辦法》已經2004年6月4日省政府第58次常務會議通過,現予公布,自2004年10月16日起施行。省長 李成玉

二○○四年十月十六日

河南省省級儲備糧管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對省級儲備糧的管理,有效發揮儲備糧在糧食市場宏觀調控中的作用,根據《中央儲備糧管理條例》有關規定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級儲備糧,是指省政府儲備的用于調節全省糧食供求總量,穩定糧食市場,以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。

第三條 從事和參與省級儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人,必須遵守本辦法。

第四條 省級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任,確保省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,確保省級儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上并節約成本、費用。

未經省政府批準,任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。

第五條 省糧食行政管理部門負責省級儲備糧的行政管理工作,依法對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督管理。

省發展改革部門及省糧食行政管理部門會同省財政部門負責擬訂省級儲備糧規?？偭?、總體布局、品種和動用的宏觀調控意見,并對省級儲備糧管理進行指導和協調。

省財政部門負責安排省級儲備糧的貸款利息、管理費用和動用價差虧損等財政補貼,并保證及時、足額撥付;負責對省級儲備糧有關財務執行情況實施監督管理。

省農業發展銀行負責按照國家儲備信貸管理政策及規定,安排省級儲備糧所需貸款,并對發放的儲備糧貸款實施信貸監管。

第六條 省級儲備糧儲存地的人民政府應當積極配合做好省級儲備糧的管理工作,對破壞省級儲備糧倉儲設施,偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為,應當及時組織有關部門予以制止、查處。

第七條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。

第八條 任何單位和個人對省級儲備糧經營管理中的違法行為,均有權向省糧食行政管理部門等有關部門舉報。省糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后,應當及時查處;舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的,應當及時移送其他部門處理。第二章 省級儲備糧的計劃

第九條 省級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案,由省發展改革部門及省糧食行政管理部門會同省財政部門,根據宏觀調控需要和財政承受能力提出,報省政府批準。

第十條 省級儲備糧的收購、銷售計劃,由省糧食行政管理部門根據省政府批準的省級儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出建議,省發展改革部門會同省糧食行政管理部門、省財政部門、省農業發展銀行聯合下達給代儲省級儲備糧的企業(以下簡稱代儲企業)具體實施。

第十一條 省級儲備糧實行均衡輪換制度,每年輪換的數量一般為省級儲備糧儲存總量的25%。

代儲企業應當根據省級儲備糧的品質情況和入庫年限,提出省級儲備糧輪換計劃,報省糧食行政管理部門、省財政部門和省農業發展銀行批準。代儲企業在輪換計劃內,根據市場供求情況,具體實施省級儲備糧的輪換。

第十二條 省級儲備糧的收購、銷售、輪換應當通過規范的省級以上糧食批發市場公開進行,或者通過國家和省規定的其他方式進行,并在規定時間內完成。

第十三條 代儲企業應當將省級儲備糧收購、銷售、輪換的進展和計劃執行情況,及時報省發展改革部門、省糧食行政管理部門、省財政部門及省農業發展銀行。

第三章 省級儲備糧的儲存

第十四條 選擇代儲企業,應當遵循有利于省級儲備糧的合理布局,有利于省級儲備糧的集中管理和監督,有利于降低省級儲備糧成本、費用的原則。

代儲企業的數量應當根據省級儲備糧的儲備規模合理確定,原則上不超過30家。

第十五條 代儲企業必須具備下列條件:

(一)倉庫容量達到規定的規模,倉庫條件符合《糧油儲藏技術規范》要求,倉庫應當配備必要的防火、防盜、防汛設施;

(二)具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備;

(三)具有符合國家標準的省級儲備糧質量等級檢測儀器和場所,具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲密度的條件,具有糧情監控系統、機械通風系統和適合當地倉儲條件的其他保糧手段;

(四)有鐵路專用線或者公路交通便利;

(五)具有一定數量經過專業培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員;

(六)經營管理和信譽良好,無違法經營記錄;

(七)達到農業發展銀行信用等級評定A級以上標準。

第十六條 省糧食行政管理部門根據本辦法第十五條規定的條件,提出代儲企業初選名單,省發展改革部門會同省糧食行政管理部門、省財政部門、省農業發展銀行審核確定,由省糧食行政管理部門下文,委托其代儲省級儲備糧。省糧食行政管理部門應當與代儲企業簽訂合同,明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。

第十七條 代儲企業應當遵守下列規定:(一)嚴格執行國家和省有關儲備糧管理的法規、規章、國家標準、技術規范和各項管理制度,對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責,并在當地農業發展銀行開設存款專戶;

(二)必須保證入庫的省級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級,并符合國家規定的質量標準。對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,保證省級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全;

(三)建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護設施;

(四)對省級儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查,發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題,應當及時處理;不能處理的,必須及時報告省糧食行政管理部門;

(五)按照省糧食行政管理部門、省農業發展銀行有關統計制度要求,定期統計、分析儲備糧的儲存情況,并將統計、分析情況報省糧食行政管理部門、省農業發展銀行。

第十八條 代儲企業不得有下列行為:

(一)虛報、瞞報省級儲備糧的數量,在省級儲備糧中摻雜摻假、以次充好;擅自串換省級儲備糧的品種、變更省級儲備糧的儲存地點;因延誤輪換或者管理不善造成省級儲備糧陳化、霉變;

(二)以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼;(三)擅自動用省級儲備糧;將省級儲備糧輪換業務與其他業務混合經營;以省級儲備糧對外進行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆铡?/p>

第十九條 代儲企業依法被撤銷、解散或者破產的,其儲存的省級儲備糧應當及時調整到其他代儲企業。

第二十條 省級儲備糧的管理費用、輪換費用和占用貸款利息以及動用省級儲備糧發生的差價虧損補貼,由省財政部門從省級糧食風險基金中直接撥付到代儲企業在農業發展銀行開設的專戶。動用省級儲備糧發生的差價收入上繳省財政。

第二十一條 省級儲備糧所需貸款由省農業發展銀行根據收購、輪換計劃和入庫成本及時、足額供應。省級儲備糧貸款實行錢隨糧走,庫貸掛鉤,專戶管理,?？顚Ｓ?。

第二十二條 省級儲備糧的入庫成本由省財政部門負責核定。省級儲備糧的入庫成本一經核定,代儲企業必須遵照執行。

任何單位和個人不得擅自更改省級儲備糧入庫成本。

第二十三條 實行省級儲備糧損失、損耗處理制度,及時處理所發生的損失、損耗。具體辦法由省財政部門會同省糧食行政管理部門、省農業發展銀行制定。

第四章 省級儲備糧的動用

第二十四條 出現下列情況之一的,可以動用省級儲備糧:(一)全省或部分地區糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動;(二)發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用省級儲備糧;

(三)省政府認為需要動用省級儲備糧的其他情形。

第二十五條 動用省級儲備糧,由省發展改革部門會同省糧食行政管理部門、省財政部門、省農業發展銀行提出動用方案,報省政府批準。動用方案應當包括動用省級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第二十六條 省發展改革部門會同省糧食行政管理部門、省財政部門、省農業發展銀行,根據省政府批準的省級儲備糧動用方案下達動用命令,由代儲企業具體實施。

緊急情況下,省政府直接決定動用省級儲備糧并下達動用命令。

省有關部門和省轄市、縣(市、區)人民政府對省級儲備糧動用命令的實施,應當給予支持、配合。

第二十七條 任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變省級儲備糧動用命令。

第五章 法律責任

第二十八條 有關國家機關及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予警告直至撤職的行政處分;情節嚴重的,給予降級直至開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)不及時下達省級儲備糧收購、銷售及輪換計劃的;(二)選擇不具備代儲條件的企業代儲省級儲備糧,或者發現省級儲備糧代儲企業不再具備代儲條件不及時終止代儲省級儲備糧委托合同的;

(三)接到舉報或者發現違法行為不及時處理的;

(四)對省級儲備糧監管不力,造成省級儲備糧損失的。

第二十九條 代儲企業違反本辦法第十七條第(二)項、第(四)項及第十八條規定的,由省糧食行政管理部門責令其限期改正;有違法所得的,處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款;情節嚴重的,終止代儲省級儲備糧委托合同;對直接負責的主管人員給予降級直至開除的紀律處分;對其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

代儲企業以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的,除按照前款規定處理外,由省財政部門責令其退回騙取的省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。

第三十條 擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼,或者擅自更改省級儲備糧入庫成本的,由省財政部門、省農業發展銀行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第六章 附 則

第三十一條 本辦法自2004年10月16日起施行。

第三篇：四川省省級儲備糧輪換管理辦法(試行)

四川省省級儲備糧輪換管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強省級儲備糧輪換管理工作，確保省級儲備糧質量良好和儲存安全，達到管住管好、保質保值、結構優化、布局合理的目的，根據《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》（川府發[2003] 29號）、《四川省人民政府印發〈關于進一步深化糧食流通體制改革的方案〉的通知》（川府發[2004]13號）的有關規定，特制定本辦法。

第二條 四川省糧食局為省級儲備糧管理的責任主體，對省級儲備糧負總責。省級儲備糧輪換業務管理工作實行省糧食局統一領導下的各市（州）、縣（市區）糧食局分級負責制，各承儲企業具體負責制。

第三條 省級儲備糧輪換是以符合省級儲備糧質量標準的當年產新的糧食替換計劃指定輪換庫存糧食的業務。

第四條 各糧食行政管理部門和承儲企業在省級儲備糧輪換工作中必須嚴格遵守和執行國家有關糧油政策，自覺維護國家利益。輪換要準確分析市場信息，按照先入先出、均衡有序、確保質量、管好用好輪換費用補貼和節約費用的原則，切實加強管理，提高輪換效益。

第五條 各級糧食行政管理部門、各級財政部門、各級農發行和省級儲備糧承儲企業必須遵守本辦法。

第二章 輪換糧食品質的認定

第六條 省級儲備糧輪換，以儲存年限為依據，以糧食理化品質檢測指標為標準。根據糧食儲存年限和理化品質檢測結果，對不宜存糧食，必須進行輪換。對宜存糧食，已達到儲存規定年限且品質控制指標已接近不宜存標準的，必須進行輪換；對沒有達到儲存規定年限，如可利用市場時機，有利于降低輪換成本的，經省批準，也可進行輪換。

（一）品質檢測

品質檢測執行國家糧食局、原國家質量技術監督局《關于印發〈糧油儲存品質判定規則〉的通知》（國糧發〔2000〕143號）和《國家發展和改革委員會、國家糧食局、國家標準化管理委員會關于印發稻谷和玉米儲存品質判定規則的通知》（國糧發[2004] 43號）的有關規定，并以國家質量技術監督部門認證的糧油質檢機構檢測結果為依據。

（二）各品種儲存年限（以當年生產的糧食入庫計算）：稻谷2年；小麥3年；三州（涼山州安寧河流域地區按內地儲存年限執行）：稻谷3年、大米2年、小麥4年。

第三章 輪換形式

第七條 省級儲備糧輪換的主要形式有：同品種輪換、不同品種輪換、同庫點輪換和不同庫點輪換等。具體輪換方式主要有先銷后購、先購后銷、邊銷邊購等。

第八條 因先銷后購形成暫時空庫的，空庫時間不得超過4個月。對確因客觀原因，需要延長空庫時間的，必須提前報經省糧食局批準。

第九條 省級儲備糧輪換應按照公開、公平、公正的原則通過市場進行。根據具體情況，可采取多種方式輪換。具體采取何種方式，除省上另有規定外由各承儲庫確定。

第十條 輪換計劃由省糧食局、省財政廳、省農發行聯合下達，基層農發行依據聯合文件安排發放輪換貸款。

第四章 職責權限

第十一條 省糧食局對省級儲備糧輪換工作的具體職責：

（一）對省級儲備糧輪換數量、品種、質量、盈虧負相應的組織管理責任。

（二）負責對省級儲備糧輪換工作的監督檢查，建立和管理省級儲備糧輪換臺帳，統計省儲備糧分庫點、分數量、分品種、分價位、分地區及輪換執行情況的全面信息數據收集整

理，負責對輪換實際結果進行清算，并抄送省財政廳、省農發行。負責對儲備糧輪換的質量狀況及購銷政策執行情況等組織抽查。

（三）負責收集、分析發布糧油市場信息，指導輪換工作。

（四）負責組織實施省級儲備糧競買競賣、招投標工作。

第十二條 省財政廳負責按本辦法確定的輪換費用補貼標準和省定的輪換計劃及時撥付輪換費用，配合省糧食局對儲備糧輪換工作進行監督檢查。

第十三條 省農發行負責督促基層農發行執行聯合文件，并按輪換進度提供省級儲備糧輪換貸款。配合省糧食局對省儲備糧輪換工作進行監督檢查。

第十四條 市（州）糧食局對省級儲備糧輪換工作的具體職責：

（一）對省級儲備糧輪換數量、品種、質量、盈虧負相應的組織管理責任。

（二）在省糧食局統一領導下，負責本轄區內各省級儲備糧承儲庫的輪換管理、指導、監督、檢查工作。負責匯總各省級儲備糧承儲庫輪換臺帳，并將各庫點輪換結果按月匯總上報省糧食局。負責對輪換情況進行統計、審計、財務、質量等監督檢查，并根據情況對儲備糧輪換的數量、質量狀況及購銷政策執行情況等組織檢查。

（三）負責在每年5月15日和11月10日前將轄區內各庫點儲存的省級儲備糧的數量、質量等檢查結果上報省糧食局，11月10日前將下一的輪換計劃建議上報省糧食局。

（四）負責收集、分析糧油市場信息，定期向各承儲庫發布信息，以指導輪換工作。

（五）負責轄區內各承儲庫省級儲備糧輪換在省糧油批發中心競買的組織工作以及競賣的送樣工作。

第十五條 縣（市區）糧食局對省級儲備糧輪換工作的具體職責：

（一）對省級儲備糧輪換數量、品種、質量、盈虧負相應的組織管理責任。

（二）負責本縣（市區）內省級儲備糧輪換業務的具體領導和管理。

（三）積極為省級儲備糧輪換協調落實糧源。

（四）每年4月15日和10月10日前必須按規定對承儲庫儲存的省級儲備糧的數量、質量等情況進行認真檢查、化驗，并將結果報告市州糧食局。同時，于10月10日前將下一的輪換計劃建議上報市州糧食局。

第十六條 省定承儲企業是省級儲備糧輪換任務的具體承擔者，對輪換數量、品種、質量、盈虧等負有直接責任。其具體職責：

（一）承儲企業必須嚴格遵守國家有關糧油政策和省有關輪換規定。

（二）準確分析和把握市場情況，及時組織銷售輪出陳糧，購入符合質量標準的新糧，并全面完成出入庫各項具體工作。

（三）承儲企業按規定建立、登錄儲備糧輪換臺帳（包括出入庫糧食合同及憑據），并按月報縣（市區）糧食局，由縣（市區）糧食局報市州糧食局備案。承儲企業負責人對輪換臺帳的真實性、準確性負直接責任。

（四）在省規定范圍內，對本企業儲備糧輪換自負盈虧。

第五章 輪換的價格、資金和費用

第十七條 輪換的作價原則：

（一）實行同品種等量輪換以及加工等形式輪換的，采取庫存結算價不變的方式進行，即輪入的糧食按輪出糧食入庫結算價格記賬。有規定的按規定執行。

輪入、輪出的成交價格由承儲企業根據市場價格確定（有規定的按規定執行）。

（二）批準進行不同品種輪換的，其輪入品種的入庫結算價格由省糧食局、省財政廳確定。輪出品種的成交價格由承儲企業根據市場價格形成（有規定的按規定執行）。

第十八條 承儲企業根據省糧食局、省財政廳、省農發行聯合下達的輪換計劃文件，向開戶的農業發展銀行申請辦理貸款。

輪出省級儲備糧業務回籠的資金，要及時足額歸還農發行貸款。

第十九條 輪換費用（含新陳品質差價）暫定為：在一個輪換期內，輪換費用實行一次性撥補，補貼標準為每斤原糧內地0.05元、三州0.07元。并在輪換期工作開展初期實行預撥80%，待驗收合格后進行清算。

承儲企業輪換補貼收入納入企業當期盈虧，有盈利的、應提取并建立輪換風險基金，用于彌補輪換虧損。

省對各承儲企業輪換費用補貼實行包干使用，超支不補。

第六章 獎 懲

第二十條 經考核，對于認真執行本辦法、操作規范、輪換取得較好效益的各級管理機構、承儲庫點和個人，由省糧食局予以表彰。

第二十一條 凡違反本辦法，有下列行為之一（因不可抗力原因造成的除外）的，一律嚴肅處理，并追究當事人和有關單位的責任，給予行政處分和扣回撥付的輪換費用；情節嚴重的，取消其省級儲備糧承儲資格，對主要負責人觸犯法律的，移交司法機關處理。

（一）未按期對儲備糧質量進行檢化驗的；

（二）輪換前未向省糧食局書面報告的；

（三）未經批準超過規定期限沒有輪入儲備糧造成空庫的；

（四）未及時輪換，造成儲備糧陳化損失的；

（五）輪入糧食的質量達不到儲備糧標準或以次充好的；

（六）擅自更換儲備糧品種的；

（七）未輪報輪，套取補貼的；

（八）擠占挪用省儲糧購進、輪換、銷售資金的；

（九）弄虛作假，不真實填報儲備糧輪換臺帳數據的，不按時登錄輪換臺帳數據的。

第七章 附 則

第二十二條 本辦法自二ΟΟ六年一月一日起執行，由省糧食局、省財政廳、省農發行負責解釋。

第四篇：黑龍江省儲備糧管理辦法

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

《黑龍江省省級儲備糧管理辦法》業經二○○六年十一月二十二日省人民政府第四十四次常務會議討論通過，現予發布，自

發布之日起施行。

省長 張左己

二○○六年十一月二十二日

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

第一條 為加強對省級儲備糧的管理，保證省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮省級儲備糧在宏觀調控中的作用，保護農民利益，維護糧食市場穩定，依照《中華人民共和國農業法》和國務院《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內省級儲備糧的經營管理、監督，應

當遵守本辦法。

本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調節糧食供求，穩定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的稻谷、小麥、大豆和玉米。

第三條 省糧食行政管理部門負責省級儲備糧的行政管理工作，對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查，并

組織實施本辦法。

第四條 省財政部門負責省級儲備糧的貸款利息、儲存費用和輪換費用（含差價，下同）等財政補貼，并保證及時、足額撥付；負責對省級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

第五條 中國農業發展銀行黑龍江省分行及其分支機構（以下簡稱農發行）按照有關規定，負責及時、足額提供省級儲備糧收購、輪換所需貸款，并按照信貸管理的規定，對省級儲備糧貸

款實行信貸監管。

第六條 省審計機關依照有關法律、法規、規章規定的職權和程序，對有關省級儲備糧的財政、財務收支情況實施審計監督。

第七條 省級儲備糧儲存地的市（行署）、縣（市、區）人民政府應當協助省糧食行政管理等有關部門做好省級儲備糧的監督管理工作。對破壞省級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查

處。

第八條 省儲備糧管理有限公司（以下簡稱省儲備糧公司）負責省級儲備糧具體業務管理工作，保證省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，依法履行下列職責：

（一）建立健全省級儲備糧業務管理制度；

（二）負責省級儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等具體業

務的組織管理；

（三）定期統計、分析省級儲備糧的業務管理情況；

（四）對承儲企業的省級儲備糧儲存狀況進行檢查；

（五）上報省級儲備糧收購、動用、輪換計劃執行情況；

（六）向承儲企業撥付省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪

換費等財政補貼款項。

省儲備糧公司不得以任何方式從事或者變相從事其他經營

活動。

第九條 省糧食行政管理部門會同省發展和改革部門、省財政部門擬訂省級儲備糧規模總量、品種數量、承儲能力和布局的宏觀調控意見，經省人民政府批準后組織實施。

第十條 省級儲備糧的收購、動用計劃，由省糧食行政管理部門會同省發展和改革部門、省財政部門和省農發行共同擬定，報省人民政府批準后，下達給省儲備糧公司組織實施。

第十一條 省級儲備糧由省儲備糧公司按照確定的宏觀調控意見，依據《中華人民共和國政府采購法》的規定，委托集中采購機構采取公開招標方式，選擇中標企業作為承儲企業。

招標結束后，由省儲備糧公司依據招標結果，與承儲企業簽訂承儲合同，明確雙方權利義務。

省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門、省農發行，應當對招標的標的、標書、條件、開標、評標以及簽訂

承儲合同等全過程進行監督。

第十二條 承儲企業應當具備下列基本條件：

（一）交通便利，具備鐵路專用線；

（二）同一庫區內具有二萬五千噸以上達到省級儲備糧安全儲存要求的倉房及其配套設施；

（三）倉儲條件符合國家標準和技術規范的要求；

（四）具備與倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的裝卸、輸送、清理、計量、干燥、儲藏、防治、消防等倉

儲設備；

（五）具有經過專業培訓合格的糧食保管、防治、檢驗等管

理技術人員；

（六）具有符合國家標準的檢驗檢測儲備糧質量等級和儲存

品質必需的儀器設備和場所；

（七）經營管理和資信良好，三年內沒有違法經營記錄。

第十三條 承儲企業負責執行省級儲備糧各項業務工作，應

當履行下列具體義務：

（一）負責執行省級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等具體

業務工作；

（二）執行有關法律、法規、規章和國家標準、技術規范，遵守省級儲備糧業務管理制度，履行承儲合同約定的各項義務；

（三）對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧的財務賬與統計賬相符、財務賬和統計賬與庫存實物相符、質量良好、儲存安全；

（四）定期向省儲備糧公司報告庫存糧食情況，并及時提出

輪換建議；

（五）執行統計制度和財務、會計制度，保證報送的省級儲備糧相關資料和數據真實、準確。

第十四條 承儲企業承儲省級儲備糧不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報省級儲備糧的數量；

（二）在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變；

（五）以省級儲備糧對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆?；

（六）將省級儲備糧收購、輪換業務與其他業務混合經營。

第十五條 承儲企業不得以低價購入高價入賬、高價售出低價入賬、以不符合規定質量糧頂替符合規定質量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段，套取差價、騙取省級儲備糧貸款和財政補貼。

第十六條 省級儲備糧收購、輪換入庫主要通過規范的糧食批發市場公開采購；輪換出庫主要采取競價銷售方式進行。

第十七條 省級儲備糧的購入價格主要通過規范的糧食批發市場招標采購形成。購入價格為招標采購中標價格，包括糧食收購價格和運輸、烘干、整曬費用等。

省級儲備糧的入庫成本由省財政部門核定，入庫數量由省糧食行政管理部門核定。入庫成本、入庫數量一經核定，任何單位

和個人不得擅自改變。

第十八條 省級儲備糧輪換計劃由省儲備糧公司擬定，經省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門、省農發行共同審核同意后，由省儲備糧公司組織實施。

省級儲備糧每年輪換的數量應當在省級儲備糧儲存總量的百分之二十以上百分之五十以下，但應當保證每一品種糧食在正

常儲存年限內全部輪換一次。

省級儲備糧輪出部分的輪空期限由省糧食行政管理部門會同省財政部門和省農發行根據市場形勢適時確定，輪空期間承儲企業不再享受費用補貼，除貸款未收回外不再享受利息補貼。

第十九條 動用省級儲備糧應當由省糧食行政管理部門根據動用計劃下達動用命令，省儲備糧公司具體執行；應對緊急情況時，省人民政府可以直接下達省級儲備糧動用命令。

中直、省直有關部門和市（行署）、縣（市、區）人民政府對省級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變省級儲備糧動

用命令。

第二十條 收購入庫的省級儲備糧應當符合規定的質量等級和國家相關質量標準，實行入庫、出庫糧食質量檢驗制度。省級儲備糧入庫后、出庫前，承儲企業應當出具糧食質量檢驗報告。

省糧食行政管理部門會同省財政部門、省農發行可以委托具有法定資質的糧食質量檢驗機構對承儲企業的糧食質量檢驗報告的真實、準確情況進行抽查驗證，并出具質量抽查驗證報告；抽查驗證費用由省財政部門核撥，在糧食風險基金中列支，不得

向承儲企業收取。

第二十一條 省級儲備糧的損失、損耗由省財政部門會同省糧食行政管理部門、省農發行審核，并按照下列規定辦理：

（一）定額內的保管自然損耗由承儲企業在儲存費用中列支；

（二）因承儲企業原因造成的損失和超過定額的損耗由承儲

企業承擔；

（三）因不可抗力造成的損失，承儲企業應當在損失發生后三個工作日內上報省儲備糧公司，由省儲備糧公司在五個工作日內確認后上報省財政部門和省糧食行政管理部門；省財政部門和省糧食行政管理部門應當自接到省儲備糧公司報告之日起五個工作日內審核認定，用糧食風險基金核銷。

第二十二條 省級儲備糧收購、輪換時所需要的糧款由承儲企業向所在地農發行提出貸款申請，由所在地農發行按照有關規

定及時足額提供貸款。

第二十三條 省級儲備糧的貸款利息，按照省級儲備糧實際占用銀行貸款額和同期糧食收購資金貸款年利率據實補貼。

儲存費用由省財政部門參照中央儲備糧的儲存費用標準確

定，并實行定額管理。

預撥的輪換費用應當實行?？顚Ｓ?，輪換結束后，據實清算，差價收入納入糧食風險基金，差價支出由輪換費用列支。

第二十四條 省級儲備糧貸款利息、儲存費用、輪換費用等財政補貼在糧食風險基金中列支。

貸款利息和儲存費用由省財政部門在每季度的第二個月底前撥付到省儲備糧公司在農發行開設的省級儲備糧專戶。輪換費用由省財政部門自輪換計劃實施前七個工作日內預撥給省

儲備糧公司。

省儲備糧公司應當自收到貸款利息、儲存費用和輪換費用之日起三個工作日內撥付到承儲企業所在地農發行開設的省級儲

備糧補貼專戶。

第二十五條 省儲備糧公司應當于每年一月十五日前對上一省級儲備糧收購、輪換情況以及庫存情況進行清理，報省糧食行政管理部門，并抄報省財政部門；省糧食行政管理部門接到報告后在十個工作日內完成審核工作，并將審核報告報省財政部門；省財政部門在接到報告后十個工作日內進行審核認定，并完成對本省級儲備糧的輪換費用、儲存費用和利息的清算工

作。

第二十六條 省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責，依法對省儲備糧公司和承儲企業進行監督檢查，并可以行使

下列職權：

（一）進入承儲企業檢查省級儲備糧的數量、質量和儲存狀

況；

（二）向有關單位和人員核實省級儲備糧收購、動用、輪換

計劃的執行情況；

（三）調閱省級儲備糧經營管理的有關資料、憑證。

第二十七條 省儲備糧公司應當定期統計、分析省級儲備糧的管理情況，并將統計、分析情況報送省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門和省農發行。

省儲備糧公司應當對承儲企業的省級儲備糧儲存管理狀況進行經常性檢查，發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面存在問題，應當及時處理或者報告。

省儲備糧公司從事業務管理活動所需費用，由省財政部門參照事業單位經費標準和辦法逐年核定，從省級儲備糧儲存費用中

提取。

第二十八條 省儲備糧公司應當將省級儲備糧業務管理制度，報省糧食行政管理部門和省財政部門備案。

省儲備糧公司應當將省級儲備糧收購、動用、輪換計劃的執行情況，按月上報省糧食行政管理部門、省發展和改革部門、省財政部門備案，并抄報省農發行。

第二十九條 任何單位和個人對省級儲備糧經營管理中的違法行為，有權向省糧食行政管理部門等有關部門舉報。省糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后，應當及時查處，并為舉報單位和個人保密；舉報事項屬于其他部門職責范圍的，應當移送

其他部門處理。

第三十條 有關行政管理機關和有關單位及其工作人員在省級儲備糧管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分：

（一）未依法履行對省級儲備糧監督管理職責，給國家造成損失的；

（二）未及時下達省級儲備糧收購、動用以及輪換計劃，影響省級儲備糧收購、動用和輪換、儲存等業務實施的；

（三）未按照規定及時足額發放省級儲備糧貸款的；

（四）未及時足額撥付、清算或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（五）未及時審核、處理省級儲備糧損失、損耗的；

（六）違法行使職權，非法干預省儲備糧公司和承儲企業正常經營活動，給省儲備糧公司和承儲企業造成損失的；

（七）索取、收受財物或者謀取其他利益的；

（八）接到舉報或者發現違法行為不及時處理的；

（九）未對舉報者保密的；

（十）應當依法給予行政處分的其他情形。

第三十一條 省儲備糧公司有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予降級直至開除的紀律處

分：

（一）未按照規定制定實施省級儲備糧各項業務管理制度，并向省糧食行政管理部門和省財政部門備案的；

（二）以任何方式從事或者變相從事其他經營活動的；

（三）發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面存在問

題不及時處理或者報告的；

（四）拒不組織實施或者擅自改變省級儲備糧收購、動用、輪換計劃和動用命令的；

（五）擅自變更省級儲備糧品種和儲存地點的；

（六）未按時足額撥付或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（七）未及時審核、確認、報告省級儲備糧損失的。

第三十二條 承儲企業在省級儲備糧承儲過程中，有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，并處一千元罰款；有違法所得的，按照有關規定處理：

（一）不符合質量等級和國家標準要求的；

（二）虛報、瞞報庫存數量的；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點的；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變的；

（五）將省級儲備糧收購、輪換業務與其他業務混合經營的；

（六）擅自動用省級儲備糧的；

（七）以省級儲備糧對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆盏?；

（八）拒不執行或者擅自改變收購、銷售、輪換計劃和動用

命令的。

承儲企業有前款所列情形之一的，省儲備糧公司可以按照合同規定追償損失，并與之解除省級儲備糧承儲合同。

第三十三條 承儲企業以低價購進高價入賬，高價出售低價入賬，以不符合規定質量糧頂替符合規定質量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段套取貸款利息、費用和差價的，由省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責責令改正，追回套取的差價，并處套取價款一倍以上五倍以下罰款，但最高不得超過五萬元。

承儲企業擠占、截留、挪用、騙取省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的，由省財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處理、處罰。

第三十四條 承儲企業有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，給予通報批評，并處一千元罰款：

（一）不執行省級儲備糧業務管理制度的；

（二）對省級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載的；

（三）省級儲備糧財務賬與統計賬不符，財務賬、統計賬與

庫存實物不符的；

（四）對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題未按照規定及時處理，或者無法自行處理未按照規定及時報告的；

（五）拒絕、阻礙省糧食行政管理部門、財政部門、審計機關的執法人員或者省農發行、省儲備糧公司的檢查人員依法履行

職責的。

第三十五條 違反本辦法規定的行為，法律、法規另有規定的，從其規定。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：北京市儲備糧管理辦法

【發布單位】北京市 【發布文號】

【發布日期】2002-06-20 【生效日期】2002-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市儲備糧管理辦法

《北京市儲備糧管理辦法》已經2002年6月11日市人民政府第49次常務會議審議通過, 現予公布，自2002年8月1日起施行。

市長 劉 淇

二??二年六月二十日

北京市儲備糧管理辦法

第一條 第一條 為加強對本市儲備糧的管理，確保市儲備糧的安全和糧食市場的穩定，提高政府調控糧食市場的能力，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區域內市儲備糧的管理及其相關工作。

本辦法所稱市儲備糧，是指市政府儲備的用于在本市行政區域內調控市場或者遇有重大自然災害和突發事件時保障供應的糧食和食用油。

第三條 第三條 市儲備糧的糧權屬市政府，市儲備糧的規模由市政府確定。

第四條 第四條 市儲備糧的儲存工作應當做到布局合理、規模存放、結構優化、安全規范。

第五條 第五條 市糧食局負責全市儲備糧的日常管理工作，規劃市儲備糧總體布局，審核認定市儲備糧承儲單位（以下簡稱承儲單位）的資格，制定市儲備糧輪換方案并組織實施，監督和檢查市儲備糧的庫存數量和質量，據實撥付承儲單位儲存市儲備糧的各項補貼，并對使用情況進行監督檢查。

第六條 第六條 市財政局按照市政府確定的市儲備糧規模，負責將市儲備糧所需費用納入當年地方財政預算；按時將市儲備糧費用補貼撥付給市糧食局，并監督使用情況。

市儲備糧所需貸款由中國農業發展銀行北京市分行負責安排。

第七條 第七條 有關區、縣人民政府應當支持本行政區域內的承儲單位做好市儲備糧的安全管理工作。

第八條 第八條 市糧食局每年應當按照市儲備糧庫存總量20%至30%的比例安排分批輪換。輪換期間，市儲備糧的庫存數量不得低于總規模的80%。

市儲備糧的輪換出庫，由市糧食局按照所儲存糧食、食用油的入庫時間，實行先進先出；或者根據糧食、食用油的質量狀況進行安排。

第九條 第九條 購入市儲備糧，由市糧食局采取招標方式或者經市政府批準的其他方式進行。

購入的糧食應當是國家標準中等以上的新糧；購入的食用油應當是符合國家糧油衛生標準的進口毛油或者國產二級以上的新油。

第十條 第十條 銷售輪出的市儲備糧，應當遵循公開、公正、公平原則，通過市場競賣方式進行。

第十一條 第十一條 本市出現下列情況之一時，可以動用市儲備糧：

（一）糧食供求總量失去平衡或者市場價格大幅度波動；

（二）遇有重大自然災害或者突發事件；

（三）市政府認為需要動用市儲備糧的其他情況。

第十二條 第十二條 動用市儲備糧由市糧食局提出計劃，報請市政府批準。市糧食局按照批準的品種、數量、質量、價格執行，并下達動用指令。

未經市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市儲備糧。

第十三條 第十三條 市糧食局根據市儲備糧布局規劃，按照交通便利、規模承儲、設施齊備、科學保糧的原則，通過招標等公開競爭方式擇優選定承儲單位并簽訂委托承儲合同。

第十四條 第十四條 承儲單位應當具備與承儲市儲備糧相適應的儲存能力、專業技術人員、糧食出入庫檢驗、化驗設備和糧情檢測設施。

承儲單位的具體條件由市糧食局另行制定。

第十五條 第十五條 承儲單位應當遵守以下規定：

（一）執行本市對市儲備糧管理的各項規章制度；

（二）對市儲備糧實行分品種、分年限、分地點、分貨位儲存和管理；

（三）未經市糧食局同意，不得變動市儲備糧儲存地點；

（四）確保承儲的市儲備糧庫存帳實相符、儲存安全、管理規范；

（五）按照市糧食局入庫和出庫通知的要求，保證完成市儲備糧的調入和調出。

第十六條 第十六條 違反本辦法第十二條二款的規定，擅自動用市儲備糧的，由市糧食局責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，賠償經濟損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家機關及其工作人員利用職權擅自動用市儲備糧的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。

第十七條 第十七條 承儲單位違反本辦法第十五條規定的，由市糧食局責令限期改正，其中對違反第五項規定的，并處1萬元以上2萬元以下罰款；造成市儲備糧損失的，由市糧食局責令賠償。

第十八條 第十八條 承儲單位有違反本辦法第十二條二款、第十五條規定情形之一的，市糧食局可以視情節輕重依法變更或者解除承儲合同。

第十九條 第十九條 在市儲備糧管理工作中，市糧食局及其他行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 第二十條 建立儲備糧的區、縣人民政府，可以參照本辦法制定本區、縣儲備糧管理辦法。

第二十一條 第二十一條 本辦法自2002年8月1日起施行。

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