第一篇：省級資產使用管理辦法-2010-61號

浙江省財政廳 文件

浙財資產〔2010〕61號

關于印發浙江省省級行政事業單位國有資產

使用管理暫行辦法的通知

省級各行政事業單位：

經研究，我廳制定了《浙江省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

對在本辦法出臺前未經批準已經實施的出租、對外投資、擔保等事項，各單位要認真清理，并將上述事項發生的時間、期限、資金來源、資產狀況、所簽合同（或協議）、收益情況等，報主管部門審核認定。各主管部門應加強管理、認真審核，并于2010年9月底前，將審核認定情況以書面形式報省財政廳備查（沒有主管部門的，直接報省財政廳）。同時，各單位應及時將出租、— 1 — 對外投資和擔保等資產使用情況錄入資產管理信息系統。本辦法下發后，省級行政事業單位原租賃合同（協議）存續期內收取的租金以及事業單位按原合同（或協議）取得的對外投資、擔保收入應按本辦法的規定上繳省財政。

二○一○年六月二十一日

（此件公開發布）

— 2 — 浙江省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強省級行政事業單位國有資產使用管理，維護國有資產安全和完整，提高國有資產使用效益，根據《浙江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（浙政辦發〔2009〕178號）有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級各類行政、事業單位國有資產的使用和管理。

其他社會團體和民辦非企業單位占有的國有資產使用和管理參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱的國有資產使用，是指行政事業單位國有資產的自用、出租以及事業單位對外投資和擔保等行為。國有資產使用應首先保證本單位履行職責和事業發展的需要。

第四條 行政事業單位國有資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。權屬不明確或者存在權屬糾紛的資產不得進行出租、對外投資以及擔保。

第五條 行政事業單位國有資產出租以及事業單位對外投資和擔保應嚴格履行審批手續，未經主管部門和省財政廳批準，行政事業單位國有資產不得出租、對外投資和擔保。主管部門、省財政廳對行政事業單位資產使用事項的批準文件，是單位

— 3 — 訂立資產出租、對外投資、擔保合同（協議）和賬務處理的重要依據。單位賬務處理按照現行行政、事業單位財務和會計制度的有關規定執行。

第六條 行政事業單位對出租資產以及事業單位對對外投資和擔保資產應建立專門臺賬，實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第七條 行政事業單位應當建立健全各項國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為，加強資產日常管理，防止因資產使用不當或管理不善造成損失和浪費，充分發揮國有資產的使用效益。

第二章 自用資產管理

第八條 自用資產管理具體包括：資產購臵、資產入庫登記、資產領用交回、資產清查盤點、資產處臵、資產統計報告、資產管理考核、資產共享共用、無形資產管理等。

第九條 資產購臵。行政事業單位應按照省財政廳批準的資產購臵預算辦理資產購臵事項。對列入控購范圍的資產，應按規定辦理控購審批手續，屬于政府采購項目的，應當編制政府采購預算并依法實施政府采購。各單位要嚴格按照申購、審批、合同訂立、驗收、付款等流程購臵資產，不得超標準購臵。

第十條 資產入庫登記。對通過購臵、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產，單位資產管理部門應嚴把數量、質量關，驗收合格后及時辦理入庫手續；自建資產應及時辦理竣工驗收、— 4 — 竣工財務決算編報以及按相關規定辦理資產移交和產權登記。單位財務管理部門應根據資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。

第十一條 資產領用交回。行政事業單位應在資產使用明細賬中，全面反映本單位資產的領用、交回、占用情況。資產領用必須經主管領導批準，資產出庫應及時進行賬務處理。使用人員離職，所用資產必須按規定交回。

第十二條 資產清查盤點。行政事業單位應定期對國有資產進行清查盤點（至少每年一次），單位資產管理部門要與財務部門定期進行賬目核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

第十三條 資產處臵。行政事業單位資產需要處臵時，應按照《浙江省省級行政事業單位國有資產處臵管理暫行辦法》（浙財資產〔2010〕1號）的規定辦理。

第十四條 資產統計報告。行政事業單位應當按照國有資產信息化管理的要求，及時將資產占有、使用情況及增減變動信息錄入資產管理信息系統，對本單位國有資產實行動態管理，并按要求定期向主管部門和省財政廳報送資產統計報告。

第十五條 資產管理考核。行政事業單位應建立資產使用管理責任制，將資產管理責任落實到使用部門和使用人。資產使用部門和使用人對所用資產負有保管、維護、確保資產安全完整的責任。行政事業單位對資產丟失、毀損等情況應實行責任追究，并對資產管理、使用崗位相關人員結合年度工作進行考核。

— 5 — 第十六條 資產共享共用。對行政事業單位之間或單位內部可以實行共享共用的大型儀器、設備等資產，要積極推進國有資產共享共用工作，提高國有資產使用效益。

第十七條 無形資產管理。事業單位應加強對專利權、商標權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，依法保護，合理運用，并結合國家知識產權戰略的實施，促進科技成果轉化。

第三章 資產出租管理

第十八條 資產出租是指行政事業單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，經批準以有償方式將占有、使用的國有資產讓渡給公民個人、法人或其他組織使用的行為。

行政事業單位的國有資產不得以無償方式出借給公民個人、法人或其他組織使用。行政事業單位之間因工作需要確需無償占用對方資產的，應報省財政廳批準。省政府另有規定的從其規定。

行政事業單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規另有規定的除外。

行政事業單位公有住房由本單位干部職工租住的，按現行房改政策執行。

行政事業單位將房產、車輛等國有資產承包給他人經營且不承擔經營風險而獲取收益的，視同租賃行為，應按本辦法規定程序報經批準。

第十九條 行政事業單位擬對外出租資產，期限在6個月以內（含6個月）的，由主管部門負責審批（無主管部門的由單位— 6 — 自行審批），并于批復之日起1個月內由資產出租單位將主管部門審批文件及租賃合同（或協議）等報省財政廳備案。出租期限在6個月以上的，主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規性進行審查后，轉報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、理由充足且符合規定的申請，出具批復文件。

第二十條 行政事業單位申請辦理資產出租事項的，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）擬出租事項的書面申請；

（二）行政事業單位國有資產出租申報審批表（附1）；

（三）擬出租資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證、專利權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）其他有關資料（包括單位法人證書復印件、其他產權共有人同意出租的證明，采用非公開方式招租的承租方法人證書復印件或企業營業執照復印件、身份證復印件等。）

第二十一條 行政事業單位資產有下列情形之一的，不得出租：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權屬不清或產權有爭議的；

（四）其他違反法律、法規規定的。

— 7 — 第二十二條 行政事業單位資產出租應按照公開、公平、公正原則，委托合法的產權交易機構實行公開招租，因特殊情況無法公開招租的，須在申請文件中詳細說明理由，經主管部門或省財政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十三條 行政事業單位資產出租必須簽訂符合相關法律、法規規定的合同或協議，房產租賃期限最長不得超過5年；其他資產租賃期限最長不得超過3年。通過非公開方式招租的，租金價格不得低于市場平均價格，其中房產的租金價格應參照同類地區同類房產的出租價格確定，如無法提供的，必須委托中介機構進行評估。

第四章 對外投資資產管理

第二十四條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產興辦經濟實體或對外投資。

本辦法實施前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的行政單位，應當嚴格按照黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的有關規定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應按照國家有關規定對舉辦的經濟實體的經濟效益、收益分配及資產使用情況等進行管理和監督檢查。

第二十五條 事業單位利用國有資產對外投資或對原控股、參股公司增加股份的，應在維持本單位事業正常發展、保證完成事業任務的前提下，進行必要的可行性論證，科學、謹慎決策，并向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、— 8 — 決策過程的合規性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審查后，轉報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、投向合理且符合規定的申請，出具批復文件。

第二十六條 事業單位申請辦理對外投資或在原股份上增資擴股的，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）對外投資事項的書面申請；

（二）對外投資申報審批表（附2）；

（三）對外投資的可行性論證報告；

（四）擬對外投資資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證、專利權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（五）擬開辦經濟實體或投資單位的章程；

（六）與擬合作方簽訂的合作意向書、協議草案或合同草案；

（七）本單位近期的會計報表以及擬對外投資資產使用情況說明；

（八）控股或參股公司增資擴股董事會決議；

（九）經中介機構審計的擬合作方上年年末會計報表及近期會計報表；

（十）本單位法人證書復印件、擬合作方法人證書復印件或企業營業執照復印件、身份證復印件等；

（十一）其他需要提交的文件、證件及材料（包括其他產權共有人同意對外投資的證明）。

第二十七條 事業單位經批準用非貨幣性資產對外投資或在原股份上增資擴股的，應聘請具有相應資質的評估機構，對擬投資資產進行資產評估。資產評估事項經主管部門審核后報省財政廳核準或備案，并以不低于核準或備案后的評估價出資。

第二十八條 事業單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，購買各種企業債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規定的除外；

（二）其他違反法律、行政法規規定的。

第二十九條 事業單位應嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。同時，應加強無形資產對外投資的管理，防止國有資產流失。

第三十條 事業單位利用國有資產進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規定。

第三十一條 事業單位應加強對外投資形成的股權的管理，依法履行出資人的職能。事業單位應依照《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業財務通則》和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等企業國有資產監管的有關規定，加強對所投資全資企業和控股企業的監督管理。

— 10 — 第三十二條 事業單位對外投資，享有對外投資收益分配權，并承擔對投入資產的安全完整和保值增值的監督責任。主管部門和事業單位要加強對對外投資的風險控制，對對外投資資產的經營和收益分配應進行嚴格考核和監督檢查，發現可能出現資產損失的，要及時采取措施加以控制，防止國有資產流失。

第五章 對外擔保資產管理

第三十三條 行政單位不得用占有、使用的國有資產對外擔保，法律、法規另有規定的除外。

第三十四條 事業單位原則上不得用占有、使用的國有資產對外擔保。確需對外擔保的，應按照《中華人民共和國擔保法》的規定，在嚴格論證的基礎上向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規性等進行審查后，轉報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、理由充足且符合規定的申請，出具批復文件。

第三十五條 事業單位申請辦理利用國有資產對外擔保的，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）事業單位對外擔保事項的書面申請；

（二）事業單位對外擔保申報審批表（附3）；

（三）擬對外擔保資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證、專利權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）擬擔保對象法人證書復印件或企業營業執照復印件等；

（五）其他需要提交的材料（包括其他產權共有人同意擔保的證明）。

第六章 資產使用收入管理

第三十六條 行政事業單位國有資產出租收入以及事業單位對外投資和擔保等取得的收入，按照政府非稅收入管理有關規定上繳省財政，納入預算管理。

第七章 附 則

第三十七條 行政事業單位應認真執行國有資產使用的各項規定，切實履行國有資產管理職責，保障國有資產的安全完整。

第三十八條 財政、審計等有關部門要加強對行政事業單位國有資產使用的監督、檢查，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項監督相結合，制止國有資產使用中的各種違法違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。對于資產使用中的違法違紀行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理。

第三十九條 對涉及國家安全的行政事業單位國有資產使用管理活動，應按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

— 12 — 第四十條 與省級行政單位尚未脫鉤的經濟實體、實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，按照企業國有資產使用管理的規定執行。

第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附：1.浙江省省級行政事業單位國有資產出租申報審批表 2.浙江省省級行政事業單位國有資產對外投資申報審 批表

3.浙江省省級行政事業單位國有資產對外擔保申報審批表

C:Documents and Settingsu6f58朝暉My D附：

主題詞：資產

使用

辦法

通知

浙江省財政廳辦公室 2010年6月22日印發

第二篇：資產、裝備使用管理辦法

黑龍江省公路路政管理局綏化處 資產、裝備使用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強全市公路路政系統資產裝備管理，維護資產的安全完整，優化資產配置，提高資產使用效率，確保路政公務活動的正常開展，根據《事業單位國有資產管理暫行規定》，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全市公路路政系統各單位資產、裝備管理活動。

第三條

本辦法資產是指路政管理部門各單位占有使用的、在法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總和，即各單位的國有(公共)財產。包括各單位用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給行政事業單位的資產、按國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為固定資產、流動資產和無形資產等。

第四條

資產管理的主要任務是：明晰產權關系，實施產權管理；明確資產管理責任，保障資產的安全、完整；健全規章制度，規范資產使用行為；建立資產監督管理機制，推動資產的有效使用；監督用于公務活動的資產管理。

第五條 資產管理的內容包括：資產配置、使用、處置管理，用于公務活動的資產管理，資產清查、統計報告、監 督檢查等。

第二章 管理機構及其職責

第六條

市公路路政管理處裝備管理科負責對全市公路路政系統各單位占有使用的國有資產實施具體管理。主要職責是：

（一）根據行政事業單位國有資產管理的有關規定，制定本單位國有資產管理具體辦法并組織實施；

（二）負責本系統所需資產（裝備）計劃的編制和申報工作；

（三）負責本系統資產（裝備）的管理、領取、發放和設備維護工作；

（四）負責本系統預算內自行采購的資產及維修項目資金的管理、申報工作；

（五）負責本系統資產管理、項目申請、購置、處置的申報、審批，定期做好資產清查國內工作；

（六）負責編制、統計、匯總資產裝備管理報表工作。

（七）接受主管部門的監督指導并向其報告工作。

第三章 資產配置

第七條

公路路政管理各單位配置資產應遵循以下原則：(一)嚴格執行法律、法規和有關規章制度；(二)與開展公務活動需要相適應；(三)科學合理配置，優化資產結構；(四)勤儉節約，從嚴控制。

第八條

對有規定配備標準的資產，應嚴格按照標準進行配備；對沒有規定配備標準的資產，應按其保證正常開展公務活動的實際需要，從嚴控制，合理配備。能通過調劑解決的，原則上不重新配置。

第九條 各單位應在市處的指導下，編制資產購置計劃，市裝備管理科審核后，市處領導辦公會審批。經審批的購置項目列入（部門）預算。具體程序為：

（一）在部門預算編制前，各單位負責資產管理科室會同財務部門審核資產存量，提出擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，經單位負責人簽字后報市裝備管理科審核；

（二）裝備管理科對各單位提出的資產購置計劃，根據單位資產存量狀況和配置標準，審核匯總后，報處長辦公會審批；

（三）處長辦公會根據裝備管理科的審核意見，對資產購置計劃進行審批；

（四）經處長辦公會批準的資產購置計劃，各單位應列入預算，并在上報預算時附送批復文件等相關材 料。未經批準的，不得列入部門預算，也不得列入單位經費支出。

第十條

各單位應于每年6月30日和12月31日前將資產配置結果報市處財務科及裝備管理科備案。

第四章 資產使用

第十一條

資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。在使用資產過程中原則上不得用國有資產對外擔保。對擬將占有使用的國有資產對外出租、出借、擔保的，必須事先上報處長辦公會審核批準。未經批準，不得對外出租、出借、擔保。

第十二條 用于對外投資、出租和出借的資產要實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理。

第十三條 各單位要建立健全資產的購置、驗收、保管、使用等內部管理制度，并將資產管理責任落實到具體部門和個人。

第十四條 各單位對所占有、使用的資產應當建立固定資產卡片管理制度，設置總臺賬和分類明細賬，定期組織清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止資產流失。

第十五條 各單位對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度，工作人員調動時，在辦理所使用 和保管的資產移交手續后，方可辦理調動手續。

第五章 資產處置

第十六條 資產處置，是指單位對其占有使用的國有資產進行產權轉讓或注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、無償轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。對占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置，經處長辦公會審核審核后報省局財財務部門審批；

第十七條 資產處置應按以下程序進行：

（一）申報。資產使用部門提出意見，資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，經單位領導簽字后，裝備管理科提交資產處置申請，并提供有關文件、證件及資料；

（二）評估。出售、出讓、報損、報廢的資產需要評估的，應當委托資產評估機構或專業技術部門對其進行評估或技術鑒定，評估、鑒定報告書須按有關規定，報裝備管理科和財務科核準或備案；

（三）審批。裝備管理科、財務科根據國家和省有關規定進行審核審批；

（四）處理。各單位要按照財務科、裝備管理科的資產處置批復進行資產處置。資產處置價低于評估價90％的，應 報財務科根據有關規定批準。

（五）備案。資產處置后，每季度結束后，10日內將資產處置結果報財務科和裝備管理科備案。

第六章 資產清查

第十八條 各單位要定期開展資產清查、自查。因特定經濟行為需要開展資產清查（自查）的，應向裝備管理科提出申請，報財務科審核，處長辦公會批準立項后組織實施。

第十九條 資產清查工作的主要內容包括基本情況清查、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查、自查具體辦法，按照《行政事業單位資產清查暫行辦法》執行。

第七章 監督檢查

第二十條 各單位財務人員、裝備管理人員及工作人員，應認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整，提高國有資產使用效益。

第二十一條 建立和完善資產、裝備購入、使用、管理制度。建立單位內部固定資產的入庫驗收、保管、分發使用、檢查、維護等制度和辦法。

第二十二條 建立健全科學合理的事業單位國有資產監督管理責任制，將資產監督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。第二十三條 裝備管理科對個單位國有資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查；對所占有使用的國有資產定期進行清查盤點，做到家底清楚，賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產流失。

第八章 法律責任

第二十四條 各單位及工作人員違反本辦法從事下列行為的，財務科和裝備管理科責令其改正，建議并依據相關規定給予處罰、處分，追究主管領導和直接責任人的責任。

(一)未盡其職責，資產管理不善，造成重大損失的；(二)未按規定程序報批，擅自占有、使用、處置國有資產或將資產用于經營活動的；

(三)對已超標準配置、長期閑置或低效運轉的資產，拒不服從調劑的；

(四)其他違反本辦法行為的。

第九章 附 則

第二十五條 本辦法由省公路路政管理局綏化處裝備管理科負責解釋，第二十六條 本辦法經處長辦公會討論通過后試行。

第三篇：四川省省級環境保護專項資金使用管理辦法

四川省省級環境保護專項資金使用管理辦法 2007年05月29日 15時17分 939 主題分類: 財稅審計 環境保護 環境保護

“專項資金”

四川省財政廳、四川省環境保護局關于印發《四川省省級環境保護專項資金使用管理辦法》的通知

川財建[2007]13號

省級有關部門，各市州財政局、環境保護局：

為了加強和規范環境保護專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，促進污染防治，改善環境質量，提高環境監管能力和執法水平，我們制定了《四川省省級環境保護專項資金使用管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。

附件：四川省省級環境保護專項資金使用管理辦法

四川省財政廳

四川省環境保護局

二○○七年三月十九日

附件：

四川省省級環境保護專項資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范我省環境保護專項資金的使用管理，提高專項資金的績效，根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發[2005]39號）、《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）、《四川省人民政府關于貫徹國務院〈排污費征收使用管理條例〉的通知》（川府函[2003]242號）和《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環保總局令第17號），結合我省環境保護工作實際，制定本辦法。

第二條 省級環境保護專項資金是指由省財政安排的納入財政預算的排污費資金和其它用于環境保護方面的專項資金。

第三條 省級環境保護專項資金的使用，按照“集中統籌，突出重點，注重實效，確保安全“的原則，優先考慮符合國家有關法規政策的、納入環保規劃的、自身為治理主體的、已開工的環境保護項目和環境監管能力建設。

第二章 環境保護專項資金使用范圍

第四條 省級環境保護專項資金，主要用于全省重大污染防治、生態建設和環保能力建設等環境保護項目。

（一）重點污染防治項目。包括技術和工藝、設備符合環境保護及其它清潔生產要求的重點行業產業、重點污染源防治項目及其監控設施項目；

（二）區域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨區域的污染防治、循環經濟和清潔生產項目，以及重點流域、重點區域的污染防治監控設施項目；

（三）污染防治新技術、新工藝、新設備的推廣應用項目。主要用于污染防治新技術、新工藝、新設備的研制開發，以及資源綜合利用效率高、污染物產生量少的循環經濟和清潔生產技術、工藝和設備的推廣應用項目；

（四）污染綜合整治及跨流域、跨區域污染整治示范項目；

（五）規模化畜禽養殖污染治理項目和飲用水源保護示范項目；

（六）自然生態恢復、示范建設項目和保護項目；

（七）環境監測、監察、科技、宣傳、教育、信息、統計等環境監管能力建設；

（八）省委、省政府規定安排的其它項目。

第五條 申請使用省級環境保護專項資金，根據申報的《四川省省級環境保護專項資金項目申報指南》進行。

第三章 環境保護專項資金的審查和安排

第六條 省財政廳、省環保局成立省級環保專項資金項目管理辦公室（辦公室設在省環保局規劃財務處），共同對申請省級環保專項資金的項目進行審查和管理。同時，建立“省環境污染防治專項資金補助項目庫“，實行滾動項目庫管理制度。省級項目單位的主管部門、市（州）財政和環保部門按照相關規定對項目進行審核、排序和報批，并負責申報項目的真實性，確認項目的工程規模和建設進度。

第七條 項目審查及資金安排

（一）項目初審。省環保專項資金項目管理辦公室對申請省級環保專項資金的項目，從項目申報條件、材料完整性等進行審查，確定是否受理。對受理的項目，委托有關技術機構進行技術初審，并提出初審意見。

（二）項目抽查。項目管理辦公室依據項目初審意見，組織所在市（州）財政、環保部門（也可委托當地財政、環保部門）對項目進行抽查。抽查情況作為項目審查的重要依據。

（三）專家審查。對通過初審和抽查的項目，提交專家組進行技術審查和排序，提出技術方案審核意見。

（四）項目審定。項目管理辦公室對通過專家審查的項目提出初審意見，報請省環保局和省財政廳審批。

（五）資金安排。環保專項資金的安排，應當避免隨意性，杜絕人為因素，提高資金安排的規范性、合理性和科學性。對金額較大或涉及群眾切身利益的專項資金的安排使用管理，逐步實行信息公開和項目公示制度，廣泛接受社會監督。各級財政和環保部門應當按照國家相關規定及時下達和撥付環保專項資金，不得以任何不正當理由或借口滯撥專項資金。

第四章 環境保護專項資金項目的實施與監管

第八條 項目承擔單位應依據項目可行性研究報告，編制項目實施方案，并按規定報送財政和環保部門審查后組織實施。

對于環境監管能力建設項目，項目實施單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態保護項目，項目實施單位委托工程設計單位（或污染治理單位）編制項目實施方案。

實施方案應包括項目現有條件、工程建設規模、治理工藝、建設進度、投資計劃、污染物產生及治理排放情況、環境效益、經濟效益和社會效益等。

第九條 項目監督管理要求

（一）省環保局和省財政廳對省級環保專項資金實施統一監管。按照環境保護屬地管理的原則，省級項目單位的主管部門以及市（州）環保、財政部門是環保專項資金項目監管的責任單位。省級項目單位的主管部門以及各市（州）財政和環保部門負責對本區域內省級環境保護專項資金項目進行日常監督管理，對項目的實施情況按照項目可行性研究報告和項目實施方案確定的內容以及當地環保部門確認的項目進度，實施經常性的監督檢查。

（二）省財政廳和省環保局可委托市（州）財政局、環保局對省級環保專項資金補助項目實行跟蹤管理，并逐步試行項目績效考核，定期或不定期進行監督檢查。

為確保監管工作的落實，按污染治理項目監管難易程度安排一定的省級項目監管工作經費，用于環境保護專項資金項目編報審查論證、現場核實、跟蹤實施、檢查驗收、績效考核等全過程監管工作。

當年跟蹤管理和績效考核情況作為次年審查和安排省級環保專項項目資金的主要依據。逐步推行環保專項資金項目管理責任制，由項目單位所在市、州財政或環保部門與項目單位的法人代表簽訂項目責任書，明確各自的權利和責任，嚴格管理責任。

（三）項目單位在收到省級環保專項資金補助后3個月內，必須啟動項目實施方案。污染治理項目在實施過程中應嚴格執行國家有關財經政策、財務管理規章制度、招投標制、政府采購制和資金報帳制度等規定，積極有效地安排和使用資金。省級環境保護專項資金要與其它資金統籌安排，并專帳核算、專款專用、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環節和補助標準等。

項目單位在收到省級環保專項資金補助后3個月沒有啟動項目實施方案的，市（州）環保局、財政局應督促項目單位盡快組織實施。若項目單位實施困難，市（州）環保局、財政局可提出項目變更申請，報省環保局、省財政廳審批后可作項目調整。

（四）當年未完工的項目，年終時省級環保專項資金如有結余的，可結轉下繼續用于該項目。項目完工驗收后省級環保專項資金若有結余的，報經省財政廳和省環保局批準，可繼續用于本地區其它污染治理項目。

（五）如遇特殊情況需調整或變更已批準的項目或內容，由市（州）環保局、財政局提出調整申請聯合上報省財政廳、省環保局。省財政廳、省環保局對項目的調整或變更報告將組織專家論證或現場技術核查，作出批復意見，經批準后市（州）環保局、財政局方能調整或變動。

（六）項目執行年終報告制度。各市、州財政和環保部門在終了后3個月內報送環保專項資金使用總結，將環境保護專項資金的撥付、使用和項目實施情況及取得的績效等報省財政廳和省環保局（紙質文本和電子版本分別各一份）。

第十條 中央安排的環保專項資金項目和省級安排的環保專項資金重點項目，有關市（州）環保局和財政局在項目竣工驗收前后都要實行追蹤問效，逐步試行績效考核，保證資金的安全和效益。

第十一條 凡是中央和省級環保專項資金撥款補助和貸款貼息的污染防治和生態保護項目，省級項目單位的主管部門以及市（州）環保、財政部門都要在項目完工后3個月內向省級財政和環保部門申請竣工驗收（省級財政和環保部門也可以委托地方財政和環保部門進行驗收）。

中央和省級環保專項資金撥款補助的環境監管能力建設項目，市（州）環保、財政部門在項目完工后3個月內向省級財政和環保部門報送項目完工情況報告。

第五章 環境保護專項資金的違規處理

第十二條 違規處理

（一）項目單位不按照規定的用途使用省級環境保護專項資金的，按照國務院《排污費征收使用管理條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處罰。

（二）項目承擔單位弄虛作假，資金計劃下達后3個月內項目未啟動實施，項目管理不善、進展緩慢、損失浪費嚴重、不能如期竣工，未經批準改變技術方案又不能達到原技術方案的效果的，市（州）環保局、財政局應責令限期整改；情節嚴重的，由市（州）環保局、財政局負責將項目資金收回并上繳省級財政金庫。該項目承擔單位三年內不得再次申報省級環保專項資金。

（三）項目可行性研究報告編制單位不負責任或弄虛作假，可行性研究報告內容、結論明顯失真的，予以全省通報，其編制的項目可行性研究報告在三年內不得作為省級環保專項資金申報材料上報。情節嚴重的，提請資質審批部門予以查處。

（四）各市（州）在環保專項資金中截留、擠占、挪用的，一經查實，從次年起取消該市（州）三年申請使用省級環保專項資金的資格，已下達專項資金的要按規定予以追回，對違反財政法規或政策規定的，按國家有關規定嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）項目竣工在規定的時間內不申請驗收和未通過驗收的項目，由省財政廳、省環保局視其情況予以通報，并對項目單位在三年內不得安排環境保護專項資金。

第六章 附則

第十三條 本辦法由省財政廳、省環保局負責解釋。

第十四條 本辦法自發文之日起30日以后施行。省財政廳、省環保局《關于印發〈四川省省級環境保護專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（川財建[2004]30號文件）同時廢止。

第四篇：四川省省級環保專項資金使用管理辦法

四川省省級環境保護專項資金

使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范我省環境保護專項資金的使用管理，提高專項資金的績效，根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發[2005]39號）、《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）、《四川省人民政府關于貫徹國務院〈排污費征收使用管理條例〉的通知》（川府函[2003]242號）和《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環保總局令第17號），結合我省環境保護工作實際，制定本辦法。

第二條 省級環境保護專項資金是指由省財政安排的納入財政預算的排污費資金和其它用于環境保護方面的專項資金。

第三條 省級環境保護專項資金的使用，按照“集中統籌，突出重點，注重實效，確保安全“的原則，優先考慮符合國家有關法規政策的、納入環保規劃的、自身為治理主體的、已開工的環境保護項目和環境監管能力建設。

第二章 環境保護專項資金使用范圍

第四條 省級環境保護專項資金，主要用于全省重大污染防治、生態建設和環保能力建設等環境保護項目。

（一）重點污染防治項目。包括技術和工藝、設備符合環境保護及其它清潔生產要求的重點行業產業、重點污染源防治項目及其監控設施項目；

（二）區域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨區域的污染防治、循環經濟和清潔生產項目，以及重點流域、重點區域的污染防治監控設施項目；

（三）污染防治新技術、新工藝、新設備的推廣應用項目。主要用于污染防治新技術、新工藝、新設備的研制開發，以及資源綜合利用效率高、污染物產生量少的循環經濟和清潔生產技術、工藝和設備的推廣應用項目；

（四）污染綜合整治及跨流域、跨區域污染整治示范項目；

（五）規模化畜禽養殖污染治理項目和飲用水源保護示范項目；

（六）自然生態恢復、示范建設項目和保護項目；

（七）環境監測、監察、科技、宣傳、教育、信息、統計等環境監管能力建設；

（八）省委、省政府規定安排的其它項目。

第五條 申請使用省級環境保護專項資金，根據申報的《四川省省級環境保護專項資金項目申報指南》進行。

第三章 環境保護專項資金的審查和安排 第六條 省財政廳、省環保局成立省級環保專項資金項目管理辦公室（辦公室設在省環保局規劃財務處），共同對申請省級環保專項資金的項目進行審查和管理。同時，建立“省環境污染防治專項資金補助項目庫“，實行滾動項目庫管理制度。省級項目單位的主管部門、市（州）財政和環保部門按照相關規定對項目進行審核、排序和報批，并負責申報項目的真實性，確認項目的工程規模和建設進度。

第七條 項目審查及資金安排

（一）項目初審。省環保專項資金項目管理辦公室對申請省級環保專項資金的項目，從項目申報條件、材料完整性等進行審查，確定是否受理。對受理的項目，委托有關技術機構進行技術初審，并提出初審意見。

（二）項目抽查。項目管理辦公室依據項目初審意見，組織所在市（州）財政、環保部門（也可委托當地財政、環保部門）對項目進行抽查。抽查情況作為項目審查的重要依據。

（三）專家審查。對通過初審和抽查的項目，提交專家組進行技術審查和排序，提出技術方案審核意見。

（四）項目審定。項目管理辦公室對通過專家審查的項目提出初審意見，報請省環保局和省財政廳審批。

（五）資金安排。環保專項資金的安排，應當避免隨意性，杜絕人為因素，提高資金安排的規范性、合理性和科學性。對金額較大或涉及群眾切身利益的專項資金的安排使用管理，逐步實行信息公開和項目公示制度，廣泛接受社會監督。各級財政和環保部門應當按照國家相關規定及時下達和撥付環保專項資金，不得以任何不正當理由或借口滯撥專項資金。

第四章 環境保護專項資金項目的實施與監管 第八條 項目承擔單位應依據項目可行性研究報告，編制項目實施方案，并按規定報送財政和環保部門審查后組織實施。

對于環境監管能力建設項目，項目實施單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態保護項目，項目實施單位委托工程設計單位（或污染治理單位）編制項目實施方案。

實施方案應包括項目現有條件、工程建設規模、治理工藝、建設進度、投資計劃、污染物產生及治理排放情況、環境效益、經濟效益和社會效益等。

第九條 項目監督管理要求

（一）省環保局和省財政廳對省級環保專項資金實施統一監管。按照環境保護屬地管理的原則，省級項目單位的主管部門以及市（州）環保、財政部門是環保專項資金項目監管的責任單位。省級項目單位的主管部門以及各市（州）財政和環保部門負責對本區域內省級環境保護專項資金項目進行日常監督管理，對項目的實施情況按照項目可行性研究報告和項目實施方案確定的內容以及當地環保部門確認的項目進度，實施經常性的監督檢查。

（二）省財政廳和省環保局可委托市（州）財政局、環保局對省級環保專項資金補助項目實行跟蹤管理，并逐步試行項目績效考核，定期或不定期進行監督檢查。

為確保監管工作的落實，按污染治理項目監管難易程度安排一定的省級項目監管工作經費，用于環境保護專項資金項目編報審查論證、現場核實、跟蹤實施、檢查驗收、績效考核等全過程監管工作。

當年跟蹤管理和績效考核情況作為次年審查和安排省級環保專項項目資金的主要依據。逐步推行環保專項資金項目管理責任制，由項目單位所在市、州財政或環保部門與項目單位的法人代表簽訂項目責任書，明確各自的權利和責任，嚴格管理責任。

（三）項目單位在收到省級環保專項資金補助后3個月內，必須啟動項目實施方案。污染治理項目在實施過程中應嚴格執行國家有關財經政策、財務管理規章制度、招投標制、政府采購制和資金報帳制度等規定，積極有效地安排和使用資金。省級環境保護專項資金要與其它資金統籌安排，并專帳核算、專款專用、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環節和補助標準等。

項目單位在收到省級環保專項資金補助后3個月沒有啟動項目實施方案的，市（州）環保局、財政局應督促項目單位盡快組織實施。若項目單位實施困難，市（州）環保局、財政局可提出項目變更申請，報省環保局、省財政廳審批后可作項目調整。

（四）當年未完工的項目，年終時省級環保專項資金如有結余的，可結轉下繼續用于該項目。項目完工驗收后省級環保專項資金若有結余的，報經省財政廳和省環保局批準，可繼續用于本地區其它污染治理項目。

（五）如遇特殊情況需調整或變更已批準的項目或內容，由市（州）環保局、財政局提出調整申請聯合上報省財政廳、省環保局。省財政廳、省環保局對項目的調整或變更報告將組織專家論證或現場技術核查，作出批復意見，經批準后市（州）環保局、財政局方能調整或變動。

（六）項目執行年終報告制度。各市、州財政和環保部門在終了后3個月內報送環保專項資金使用總結，將環境保護專項資金的撥付、使用和項目實施情況及取得的績效等報省財政廳和省環保局（紙質文本和電子版本分別各一份）。

第十條 中央安排的環保專項資金項目和省級安排的環保專項資金重點項目，有關市（州）環保局和財政局在項目竣工驗收前后都要實行追蹤問效，逐步試行績效考核，保證資金的安全和效益。

第十一條 凡是中央和省級環保專項資金撥款補助和貸款貼息的污染防治和生態保護項目，省級項目單位的主管部門以及市（州）環保、財政部門都要在項目完工后3個月內向省級財政和環保部門申請竣工驗收（省級財政和環保部門也可以委托地方財政和環保部門進行驗收）。中央和省級環保專項資金撥款補助的環境監管能力建設項目，市（州）環保、財政部門在項目完工后3個月內向省級財政和環保部門報送項目完工情況報告。

第五章 環境保護專項資金的違規處理 第十二條 違規處理

（一）項目單位不按照規定的用途使用省級環境保護專項資金的，按照國務院《排污費征收使用管理條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處罰。

（二）項目承擔單位弄虛作假，資金計劃下達后3個月內項目未啟動實施，項目管理不善、進展緩慢、損失浪費嚴重、不能如期竣工，未經批準改變技術方案又不能達到原技術方案的效果的，市（州）環保局、財政局應責令限期整改；情節嚴重的，由市（州）環保局、財政局負責將項目資金收回并上繳省級財政金庫。該項目承擔單位三年內不得再次申報省級環保專項資金。

（三）項目可行性研究報告編制單位不負責任或弄虛作假，可行性研究報告內容、結論明顯失真的，予以全省通報，其編制的項目可行性研究報告在三年內不得作為省級環保專項資金申報材料上報。情節嚴重的，提請資質審批部門予以查處。

（四）各市（州）在環保專項資金中截留、擠占、挪用的，一經查實，從次年起取消該市（州）三年申請使用省級環保專項資金的資格，已下達專項資金的要按規定予以追回，對違反財政法規或政策規定的，按國家有關規定嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）項目竣工在規定的時間內不申請驗收和未通過驗收的項目，由省財政廳、省環保局視其情況予以通報，并對項目單位在三年內不得安排環境保護專項資金。

第六章 附則

第十三條 本辦法由省財政廳、省環保局負責解釋。第十四條 本辦法自發文之日起30日以后施行。省財政廳、省環保局《關于印發〈四川省省級環境保護專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（川財建[2004]30號文件）同時廢止。

第五篇：貴州省省級知識產權專項資金使用管理辦法

貴州省省級知識產權專項資金使用管理辦法

第一條 為依法、合理地管理省級知識產權專項資金（以下簡稱專項資金），充分發揮專項資金的引導和激勵作用，提高我省社會各界的知識產權保護意識，鼓勵發明創造，促進自主創新，在支柱產業、特色優勢產業、高新技術產業等重點產業，扶持一批擁有自主知識產權和競爭力較強的優勢企業，促進我省經濟社會發展，特制定本辦法。

第二條 省級知識產權專項資金的資助對象是省屬及中央在黔企事業單位以及省知識產權局認為需要資助的其他單位和個人。各市、州、地級知識產權專項資金資助本轄區內的單位和個人。

第三條 專項資金的來源：貴州省財政預算撥款。

第四條 專項資金的用途包括：

（一）資助在中國大陸申請授權的發明、實用新型和外觀設計專利；

（二）資助向港、澳、臺地區申請并已受理的發明專利；

（三）資助向國外申請并已受理的發明專利；

（四）資助植物新品種權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計權和地理標志的申請、登記或注冊；

（五）資助發明專利實施及產業化；

（六）資助知識產權研究工作；

（七）用于專利行政執法建設和重大專利案件辦理工作；

（八）用于知識產權宣傳、培訓和對外交流活動；

（九）用于企事業單位知識產權試點示范工作；

（十）其他確需資助的知識產權事業。

第五條 申請本辦法第四條第（一）項至第（四）項規定資助的，省知識產權局每季度集中受理一次；申請本辦法第四條第（五）項、第（六）項規定資助的，每年4月30日前受理立項申請。

第六條 申請本辦法第四條第（一）項至第（四）項規定資助的項目，應符合相關知識產權法律、法規及規章的規定。列入省人民政府重點扶持的產業，可以提前予以資助，具體資助辦法由省知識產權

局另行規定。

第七條 申請本辦法第四條第（一）項至第（四）項規定資助的，申請人應填寫相應的“貴州省知識產權專項資金資助申請表”和提供知識產權權屬證明、相關費用證明等材料。

第八條 申請本辦法第四條第（一）項至第（三）項規定資助的，應在獲得專利授權公告之日起６個月內提出。申請第四條第（四）項規定資助的，應在申請登記、受理或注冊之日起６個月內提出。

第九條 申請本辦法第四條第（五）項規定的發明專利，其法律狀態應穩定，權屬無爭議，且具有較高的技術含量并符合國家及我省的產業政策，市場前景好和具有較大的經濟社會效益。具體資助辦法由省知識產權局另行規定。

第十條 申請本辦法第四條第（五）項規定資助的，申請人應填寫“貴州省專利技術實施及產業化項目申報書”并提供以下材料：

（一）專利權屬證明；

（二）專利法律狀態證明；

（三）項目可行性分析報告；

（四）省知識產權局認為應當提供的其他材料。

第十一條 申請人為法人的，須提供工商營業執照或法人登記證明；申請人為自然人的，須提供身份證明。

第十二條 申請資助的專利項目，如有實施許可的，應到省知識產權局備案。未備案的，不受理資助申請。

第十三條 省知識產權局負責對專項資金進行管理。以當年省財政安排的資金額度為限，用完為止，如有節余轉下一使用。

第十四條 省知識產權局負責對專項資金的使用情況進行跟蹤檢查，負責編制專項資金的財務決算。

第十五條 省財政廳負責對專項資金的管理和使用情況進行監督和檢查，對擠占挪用專項資金或違反財經紀律的，將嚴肅查處。

第十六條 申請資助的單位或個人如有弄虛作假的行為，一經發現，除全額追回已資助款項外，并終身取消該單位或個人申請資助的資格。

第十七條 省知識產權局及其工作人員，在辦理資助過程中不得濫用職權，如因此造成專項資金重大損失的，承擔相應行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法由省知識產權局負責解釋。

第十九條 本辦法自發布之日起施行，原《貴州省省級知識產權專項資金使用管理辦法（試行）》（黔知通[2002]75號）同時廢止。