第一篇：圖書館資產管理辦法

圖書館資產管理辦法

為加強黃淮學院圖書館的館資產管理，特制定本辦法。

一、資產范圍

我館資產范圍包括：館舍、圖書、期刊、報紙、電子文獻、視聽資料、檔案資料、機器設備、各類家具、非消耗性辦公用品、消防器材及其他公用設施。

1、凡房屋館舍等一切不動產，使用專項經費、行政經費等購置的資產或接受捐贈的文獻、設備、家具等均屬于學校固定資產。

2、圖書、過刊、學位論文等紙質文獻資料（包括捐贈的）均為學校固定資產。電子文獻因只有使用權不列入固定資產范圍，作為一般資產管理。

3、凡耐用期一年以上、能獨立使用的設備、家具等，均為學校固定資產。

4、耐用期一年以上能獨立使用的儀器儀表、工具量具等均為低值耐用品資產。

5、單價在50元以下或耐用期一年以下的物資為材料易耗品類。

二、資產管理

（一）、帳卡管理

我館所屬資產由辦公室負責建立統一的財產帳目。辦公室負責圖書館資產的帳目管理，要求設立完整的文獻、設備、家具、低值耐用品的資產帳、卡。

1、房屋館舍及相關不動產的帳卡必須與后勤管理部門的帳卡相符。

2、文獻資產帳、卡管理

（1）文獻資產帳目由辦公室與相關部門協同完成。采編部提供當年的實際采購數據，財務會計負責提供文獻購置的實際支出數據。

（2）歸入固定資產類的如圖書、過刊、學位論文、特種文獻等填寫固定資產帳、卡，一般資產類如電子資源、期刊現刊、報紙等填寫一般資產帳、卡。

（3）文獻資產必須和學校財務帳目相符。

3、設備家具以及低值耐用品的帳、卡管理

（1）新進設備、家具要及時寫卡、編號登記入帳，保持帳目清楚，卡片存放有序，帳、卡、物每學年核對一次，確保三者相符。

（2）設備、家具的變更如增添、轉讓、租借、變賣、調撥、報廢、丟失等變動必須按照有關制度到設備主管部門辦理相應的手續，及時進行帳、卡調整。

（3）財產管理員對本館設備、家具的購置、調出、調入、報廢、丟失、借用等各種憑證、票據要進行妥善保管，按年裝訂成冊，不得丟失和銷毀。

（4）每年年初依據設備主管部門打印的當年新增設備、家具清單，認真核對新增設備、家具的帳、卡、物，對不符的項目進行修改，以保證各項目內容準確、完整、齊全。

（5）凡購置的擴大功能件，雖然價值很高，但不再單獨作設備、家具進行編號，作為主機的附件增值處理，但必須在主機設備卡片背面《主要配套情況欄》注明所增附件的名稱、數量、單價、購置時間。

（6）財產管理員變動時應由主管領導到設備管理部門申報備案，重新確定新的財產管理員，雙方并會同設備主管部門辦理財產移交手續，未辦移交手續的，單位負責人不得同意離崗。

⑺必須與學校設備管理部門的帳卡相符。

4、辦公用品帳目管理（1）采購帳目

負責辦公用品采購的人員負責建立采購帳目。每年采購帳目需與財務會計的報銷帳目相符。

（2）庫存帳目

負責辦公用品管理的人員，必須建立庫存帳目。包括入庫記錄，領用記錄，庫存記錄。

（二）、資產驗收管理

資產驗收主要包括文獻驗收、設備、家具驗收、辦公用品驗收。

1、文獻驗收管理

文獻驗收工作主要由采編部負責。

2、設備、家具驗收管理

（1）我館無論從何種渠道、何種經費增添的設備、家具（包括新購、自制、調入、捐贈等），凡符合固定資產管理標準的，由辦公室負責資產帳目管理的有關人員到學校設備處進行注冊，辦理固定資產驗收手續。

（2）新購設備、家具到貨后，經辦人要及時將發票、實物和說明書等有關的資料一并交財產管理員進行實物驗收和技術驗收，檢查名稱、型號、規格、廠家、數量，隨機另配件等是否相符，如發現問題立即通知主管采購人員及部門聯系退、換、賠等手續。

（3）財產管理員應清楚所購設備、家具的經費來源，持發票、固定資產卡片（單價10萬元及以上設備、家具必須填寫驗收報告）到設備管理科驗收，統一編號和打印標牌。

（4）財務會計持驗收單和發票到財務辦理經費報銷手續。

3、辦公用品驗收

辦公用品采購到館后，由采購人員填寫驗收單，兩名采購人員簽字，辦公室主任簽驗收單，倉庫保管員負責將物資驗收入庫。

（三）、資產使用管理

1、設備引進時，經設備處驗收、簽字后，將同時貼上由辦公室蓋章的專用封記；設備資料交辦公室存檔，統一管理，備份資料由使用人員保存。

2、設備使用人員應掌握設備的正確操作和使用方法，并嚴格執行操作規程。

3、加強大件物品的使用管理，制定設備、家具使用、保管、維護細則，精密設備要制定操作規程，并要嚴格執行。

4、要求學生單獨操作的計算機等設備應教會學生使用，對不遵守操作規程的人員，管理人員有權制止其使用。

5、加強設備、家具的維護保養工作，使設備、家具始終保持完好狀態。

6、嚴禁擅自拆卸和改造設備、家具。

7、不得私下交換、轉讓圖書館資產。

8、設備使用人員應定期對保管使用的設備進行維護保養，并做好使用記錄。

9、設備發生故障時，保管或使用人員應及時進行處理(比如斷電等)，并將有關情況認真地填寫在設備使用記錄上(尤其故障原因、狀況以便維修參考)，并及時報告本部(室)主任，個人不得自行啟封設備封記。

10、各部主任一經得到設備故障報告應及時到場檢查設備，并在使用記錄上簽署意見，并及時通知設備主管和維修人員。

11、設備由于使用，保管不當造成人為損壞或遺失者，當事人應寫出書面報告，由有關部門處理。

12、館領導及設備主管有權對設備進行調整清理和檢查。

13、圖書館工作人員因工作調動或離退休等原因離崗，應先完成設備移交(設備備份文件、說明等)，后辦理調離手續。

三、資產維護與修理

凡我館工作人員，必須愛護本館一切公共資產，自覺維護公共財產的安全。

（一）、文獻的維護

1、工作人員必須自覺遵守崗位職責，加強工作責任心。

2、愛護圖書。在工作中盡量減少圖書的丟失和破損。

3、對圖書的丟失、破損處罰要嚴格按照館內規章執行。

（二）、房屋館舍的維護、修理

1、房屋館舍的維護、維修工作，由辦公室負責。

2、辦公室負責維護、維修的人員要隨時了解全館房屋館舍的狀況，平時多做維護工作。

3、日常工作中重點做好門、窗、水管、電插座的檢查和維護工作，發現有任何情況，要及時維修，消除事故隱患。

4、做好房屋館舍的維修記錄。

（三）、設備、家具的維護、修理

設備家具的維護工作，應由使用人員與管理人員協同進行。

1、設備、家具的管理人應制定設備的維護保養規程，對設備、家具應做到精心維護，嚴格檢查，清除事故隱患。

2、設備、家具維護保養要按規程進行，維護的主要內容是：清潔、潤滑、緊固、通電檢查調試，更換磨損零件等。

3、設備、家具出現異常情況或發生故障，使用人員或管理人員應及時向部室主任匯報，由部室主任通知辦公室組織技術維修人員。機器設備、辦公家具、消防器材、水電設備等，如發現有故障、損壞、不能正常使用等情況，有關人員應及時報告館辦公室，館辦公室向有關部門報修。

4、設備、家具的維修，原則上由本館自行維修。如不能自行維修，辦公室負責設備、家具的管理人員應及時填寫《黃淮學院圖書館設備、家具維修申請表》報后勤科。設備管理科派專業技術人員對申請維修的設備、家具進行技術鑒定后方可實施維修。

5、維修結束后，辦公室管理人員應組織有關人員及時做好維修結果的技術鑒定，并認真填寫《設備、家具維修記錄表》，做好維修資料的存檔工作。

6、如屬人為違章操作，擅自拆修造成的設備事故，要追究當事人的責任。當事人應寫出書面檢查，由本館提出處理意見，報設備管理科，情節嚴重者要受到行政處分。

四、設備、家具的報廢管理

根據學校相關規定，符合下列條件之一者可以申請報廢：

1、因使用年代久遠、元件嚴重損壞或老化、已不能正常運行，又無修復價值的設備、家具；

2、計算機類的設備使用頻率最高，更新換代極快，一般為6～8年；

3、技術落后的更新換代淘汰產品；

4、設備、家具老化達不到要求精度的，購不到維修配件的，雖可自修但費用過高的；

5、由于各種原因造成設備、家具的嚴重損壞，無法修復，明確責任后，經館領導處理并附處理意見，方可申請報廢。

6、設備、家具丟失或被盜，一年以上仍無著落，有詳細的書面報告，經保衛部門立案調查，明確使用人應負責任，部門主管人提出處理意見后，可申請報廢。設備、家具報廢按照學校設備處相關程序執行。

（1）凡提出報廢的設備、家具由財產管理員在設備管理科領取《黃淮學院固定資產報廢單》，認真填寫，詳細寫明申報原因；

（2）對申請報廢設備、家具進行技術鑒定，并在報廢申請單上簽署意見后經主管領導審批報設備管理科；

（3）設備管理科組織有關技術人員到各單位對申請報廢的設備、家具逐臺進行技術鑒定和帳、物審核，提出處理意見，報請有關領導批準；

（4）經各級主管領導批準報廢的設備、家具，按類分戶打印出報廢清單一式二份，在每年九月底前將分類清單和報廢單報校財務處審核蓋章，以便注銷固定資產帳；

（5）報廢設備、家具審批手續齊全之后，由設備管理科和設備所在單位各保留一份報廢

單，并同時進行銷帳處理；

（6）報廢后的設備、家具全部送交設備管理科歸口處理。若報廢單位留用，在報廢清單處理意見一欄內填寫好自留理由，經設備管理科審查同意后方可留用。任何人不得擅自變賣報廢設備、家具，否則將嚴肅追究責任；

第二篇：圖書館資產管理制度

圖書館資產管理制度

1、凡進館資產設備，要嚴格按照國有資產管理辦法執行，統一由辦公室辦理接收手續，并登記上賬。

2、辦公室設專人兼管館內資產設備的管理工作，要求資產設備到館及時上賬，做到手續齊全，賬目清楚，帳、物相符，資產設備上賬后，方可配給本館有關部門。

3、設備由各部門專人負責，做好維護保養，并根據設備的性能，注意防火、防潮等工作。

4、各部門的儀器設備不準隨意移出存放地點、拆改、調換或借出，有上述需要時，應與辦公室人員聯系，按照有關管理辦法執行。

5、儀器設備如有損壞應及時修復，自己維修不了的，應報告館辦公室。

6、設備確因技術落后、損壞等原因，無修復價值，不能繼續使用或不適合本館需要，由使用部門提出意見，館長批準，由辦公室負責辦理報廢手續。

7、工作人員調離時，使用的設備經部主任和辦公室查驗后，在辦公室辦理移交他人的手續。

8、各部資產設備需在館內調撥使用時，由館長同意，在館辦公室辦理調撥手續，不得私自轉讓。

9、各部的財產設備經常清點、檢查，每年進行一次大清點。

10、館內財產設備統計人員要定期檢查財產使用情況，一年向館長匯報一次。

第三篇：資產管理辦法

資產管理辦法

1.目的

為規范公司資產管理流程，保障公司資產的安全和有效利用，特制訂本辦法。2.職責

2.1人事部負責資產管理，指導、監督各部門資產管理，對各部門資產負直接管理責任。

2.2財務部負責資產購置及費用結算工作。2.3使用部門負責資產的保管工作。3.內容

3.1資產管理主要包括資產分類、購置、保管、盤點、報廢、維修等事項。3.2資產分為固定資產、低值易耗品兩類。

3.2.1固定資產是指單位價值在1000元（含1000元）以上，使用年限超過一年并能獨立使用的物品。低值家具、家電、電腦顯示器、網絡服務器及內存等不論價值多少都列入固定資產。

3.2.2低值易耗品是指單位價值在1000元以下或者使用年限不超過一年的物品，主要包括：工藝裝飾品、印刷品、清潔用品（包括清潔工具）、日用品、文具辦公耗材等。其中，文件筐、鼠標、訂書機等使用年限超過一年的為管控辦公用品。3.2.3其他單位贈予公司的紀念品等納入資產管理范圍，由人事部做好使用登記。3.3資產的購置

3.3.1資產購置周期一般為每月一次（具體以購置單位通知為準），申購物資時，由需求部門提交《物資采購申請表》（信息化設備需經專業人員審核其配置、規格型號并簽字確認），人事部匯總并經總經理審批后，由財務部統一辦理。資產購置過程中，各部門如有特殊需求，應及時與人事部溝通，或共同參與購置工作。3.3.2固定資產購置應堅持多方詢價的原則，保證資產購置價格的經濟合理。單批購置固定資產的價值在5000元以上，由財務部進行擇優競價，競價完畢后予以辦理，并將競價資料備案。

3.3.4財務部負責物資采購，并跟進到貨時間。3.4資產的保管 / 4

3.4.1物資采購到貨后，由人事部、使用單位及供貨單位共同驗收，核對無誤后入庫，錄入臺賬驗收合格的資產，才能辦理報銷手續；驗收不合格的由財務部辦理退換、索賠、拒付等事宜。

3.4.2資產管理按照“誰使用、誰管里、誰負責”的原則，責任到人。3.4.3物資入庫后，人事部及時將使用說明書、保修卡等相關資料存檔，以備日后維修、保養使用。

3.4.4人事部需對新購置固定資產進行統一編號，印制資產實物卡并交由資產使用部門張貼。

3.5資產的領用、借用與登記

3.5.1各使用部門對資產進行驗收后，一周內應到人事部辦理領用手續，由驗收人和使用人簽字。

3.5.2臨時借用公司資產時，需登記填寫《資產借用、歸還登記單》，交借出方資產責任人審批（對未交由各部門使用的資產，由人事部負責人審批），并在人事部備案。借出方應對借出的固定資產進行登記，并負責借出資產的收回。借出期間物品的損壞與丟失由借用人全部承擔。

3.5.3人事部在固定資產登記手續辦理完畢后，一周內反饋至財務部，財務部需在一個月內辦理借款報銷手續。

3.5.4各部門日常領用辦公物品時，需在人事部登記；鍵盤、鼠標、訂書機等管控辦公用品損耗需更換時，必須以舊換新。3.6資產盤點

3.6.1人事部聯合財務部相關人員每半年組織一次資產盤點，根據公司資產臺賬和財務資產明細帳、固定資產實物卡對實物逐一進行清點，低值易耗品盤點實行臺賬與實物對照檢查。對盤點清查中發現的盈虧和資產毀損，應逐個查明原因，協商提出處理意見，報公司領導審批，做好賬冊的調整工作并出具資產盤點報告，涉及的責任人應承擔相應的賠償責任。

3.6.2人事部需按固定資產類、低值易耗品類每月月底前對資產進行一次自盤，并于該月的25日將經部門負責人簽字的資產臺賬原件及電子版存檔；固定資產臺賬一式兩份，財務部和人事部各持一份；

3.6.3盤點結果是帳、物、卡三者統一，賬賬相符，賬實相符，如有出入，交由/ 4

資產使用部門負責人一周內查清原因并書面說明。3.7資產的處置管理

3.7.1離職人員在辦理離職手續時，所使用的各類固定資產一律退還人事部。離職人員所在部門交接人應檢查退還固定資產及其配件、相關資料是否完整，如有遺失、人為損壞或配置配件缺失，離職人員應負責賠償。若離職人員未退還所有的固定資產，就辦理了離職手續，其責任由離職人員所在部門的直接領導承擔。3.7.2部門因人員崗位變動等原因出現閑置固定資產的，一律退還人事部，人事部安排專人對固定資產的性能及完好程度進行檢測。如有遺失、人為損壞或配置配件缺失，責任人應負責賠償。

3.7.3各部門私自調劑資產使用未報備人事部的，若后期資產出現遺失、人為損壞或配置配件缺失的，由固定資產臺賬內登記的使用人負賠償責任。3.8固定資產報廢管理 3.8.1報廢條件

3.8.1.1該固定資產已不能繼續使用；

3.8.1.2因自然或人為原因，使資產受到毀損，且無法彌補和修復以便繼續使用的，或修復成本超過資產原價值50%；

3.8.1.3由于歷史原因，申請報廢的資產存在重大質量問題，性能低劣且無法修復的；

3.8.1.4因工藝設置改變和技術進步而遭淘汰，需要更新換代的；

3.8.1.5該資產雖未超過使用年限，但其實際工作量超過其產品設計工作量，且繼續使用易發生危險的。

3.8.2資產報廢由使用部門提出申請并填寫一式三份的《固定資產報廢申請表》，由使用部門負責人簽字確認，經人事部、財務部會簽后，按規定審批權限報公司領導審批。

3.8.3固定資產報廢單，應分別交人事部、財務部留存。人事部應在固定資產管理臺賬上備注，以示注銷，財務部根據固定資產報廢單，辦理資產報廢賬務處理。3.8.4已報廢的資產，有殘值可以回收的，交由人事部會同財務部實施變賣處理，報廢所得殘值收入應交財務部作賬務處理。3.9資產遺失、被盜、損壞處理 / 4

3.9.1如有固定資產遺失、損壞、被盜或管控辦公用品情況，責任保管部門應第一時間報告單位負責人，并同時向資產管理部門通報遺失、損壞、被盜情況。3.9.2人事部監督賠償人填報《資產遺失、損壞、被盜賠償申請表》，根據既定審批權限報批。

3.9.3人為原因造成的固定資產資產遺失、損壞、被盜等，按照資產使用年限做相應賠償：使用未滿1年的按購入時單價賠償；使用年以上不滿3年的，按購入時彈夾的80%賠償；使用3年以上不瞞5年的，按購入時的50%賠償；使用5年及以上的，按購入時單價的30%賠償。

3.9.4屬自然或其它非人為原因造成的資產損壞等，其損失由公司承擔。3.10固定資產維修管理

3.10.1在保修期內的無需產生費用的固定資產維修，由資產使用部門聯系維修、更換、退換事宜。

3.10.2在保修期內需產生費用以及在保修期外的固定資產維修，由人事部門尋找專業維修部門詢價后提交《資產維修申請表》，經審批后辦理。

3.10.3本條所指固定資產維修針對電腦等電子設備及電視機等家電維修、更換配件。

附件：

1.物資采購申請表 2.驗收入庫單 3.資產實物卡 4.資產臺賬 5.資產領用登記單 6.資產借用、歸還登記表 7.固定資產報廢申請表

8.資產遺失、損壞、被盜賠償申請表 9.資產維修申請表 / 4

第四篇：資產管理辦法

國 有 資 產 管 理 辦 法

（試行）

為進一步加強和規范鎮國有資產管理，合理配置和有效利用國有資產，維護國有資產的安全完整，依照**文件精神及財政財務管理制度，結合我鎮實際，特制定本管理辦法。第一條鎮國有資產管理的主要任務是明析產權關系，實施產權管理，保障資產的安全和完整，推動資產的合理配置、節約、維護和有效使用，對資產的立項、招標、采購、驗收、使用、維修、保養、閑置調劑、報廢處置、評估、統計報告等項管理進行指導和監督，對鎮政府的經營性資產實施產權保護，有償使用并監督其實現保值增值。

第二條本細則所指國有資產是指通過財政性資金投入及投入收益、按照國家規定組織收入、接受劃（調）撥、捐贈等形成的資產，以及其他經法律確認為國家所有的資產，包括：流動資產、固定資產、無形資產和其他資產等。

（一）流動資產，是指可以在一年內變現或耗用的資產，包括現金、銀行存款、往來款項、材料和低值易耗品等。

（二）固定資產，是指在規定起點（一般設備為500元、專用設備為800元）以上，耐用時間在一年以上，使用過程中能保持其實物形態的資產，但耐用時間在一年以上不到規定起點的整批同類資產（整體價值在5000元以上）或作為主要設備的，也作為固定資產管理。

（三）無形資產，是指不具備實物形態，但能為使用者較長期地提供某種特殊權利或有助于使用者取得收益的資產，如專利權等。

（四）其他資產，是指不屬于以上各類的其他各種資產。

第三條鎮財政與財務管理辦公室是鎮國有資產管理的職能部門，對鎮國有資產實行綜合管理，主要職責：

（一）貫徹執行國家有關國有資產管理法律、法規和方針、政策，制定資產管理制度，并對執行情況進行監督檢查；

（二）負責制定鎮國有資產配置標準和相關費用標準，按規定進行資產處置和產權變動事項審批，負責固定資產購置預算的編制及績效評價；

（三）負責組織產權界定、產權糾紛調處、資產統計報告、資產評估、資產清查以及產權登記等工作；

（四）負責鎮國有資產出租、出借以及對外投資、擔保行為的審批和對鎮國有資產收益進行監督管理；

（五）監督檢查鎮國有資產使用管理情況。對違反國有資產管理有關規定，以及造成國有資產流失情況進行查處。

（六）向鎮政府和上級財政部門報告有關國有資產管理工作。第四條 鎮公共資產經營有限公司協助鎮財政與財務管理辦公室做好鎮經營性資產日常管理和監督工作。其主要職責：

（一）代表鎮政府行使佛堂鎮的經營性房屋及建筑物、土地等資產所有人身份，并統一辦理房屋、土地所有使用權證；

（二）負責鎮經營性房屋及建筑物、土地等資產的日常維護管理，實施資產統計報告、資產評估、資產清查等工作；

（三）負責經審批同意的閑置經營性房屋及建筑物、土地等資產調劑、出租、出借等具體工作，負責對經批準處置的國有資產實行集中統一處置；

（四）負責對外公告房屋及建筑物、土地等資產出租、處置等信息；

第五條 鎮黨政綜合辦公室是鎮政府非經營性國有資產歸口管理部門，對其實施具體管理。主要職責：

（一）負責非經營性國有資產日常管理、維護工作，補充完善固定資產卡片信息；

（二）具體組織非經營性國有資產清產核資、登記、統計匯總；

（三）辦理非經營性國有資產購置、調撥、變賣、報損、報廢等有關資產變動的具體手續；

（四）負責非經營性國有資產的計劃管理，并做好新增資產的審核、驗收等工作。

第六條資產配置嚴格按照從實際需要出發，從嚴控制，合理配置的原則，對有要求配置的資產，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。對原有資產進行更新，必須實行先處置后配置，購置資產除國家規定外按以下程序報批：

（一）申請部門以書面形式提出擬購置資產的品目、數量及

預算額度，經分管領導同意、鎮財政與財務管理辦公室審核后報鎮長審批，單價20000元以上的必須經黨政班子會議研究同意；

（二）經鎮長審批同意，由黨政綜合辦公室負責實施購置，凡屬納入政府采購范圍的資產，依法實施政府采購。

（三）凡屬基本建設類固定資產的建造和購置，應按基本建設計劃的審批程序辦理。

第七條購置的資產均應辦理實物驗收和技術驗收并做好驗收記錄，驗收合格后的固定資產，其發貨票據經驗收人、采購人、分管領導簽字后，辦理固定資產物資入庫手續，對驗收程序不完備的，鎮財政部門不予辦理經費核銷。

第八條接受捐贈、無償調入、盤盈資產及無原始價值憑證的資產，比照同類資產價值結合新舊程度確定其價值登記入賬。

第九條資產的使用實行崗位責任制，鎮財政與財務管理辦公室與資產歸口部門負責對資產進行定期檢查。未經批準，不準隨意拆除、出借、改造或改建資產，否則追究有關人員的責任。第十條為充分發揮資產的使用效益，避免積壓、浪費，對長期閑置不用的，利用率低的和使用不合理的資產，鎮財政財務管理辦公室與資產歸口部門有權做收回或重新調撥處理。第十一條人員調離必須到資產歸口管理部門和鎮財政財務管理辦公室辦理資產移交手續，對于沒有辦理資產移交手續的調離人員，不給予辦理調轉手續。鎮內機構調整和人員變動時，必須到資產歸口管理部門和鎮財政財務管理辦公室辦理好固定資產移交手續。

第十二條資產的接交和領用嚴格按照有關手續辦理，資產原則上不準外借，特殊情況必須經歸口管理部門和鎮財政財務管理辦公室同意。單價在10,000元以上的設備外借，應當經鎮長批準后，統一到鎮財政財務管理辦公室辦理借用協議后，方可借出。借出的資產由歸口主管部門按期收回。

第十三條凡屬鎮政府的非經營性的固定資產，任何部門或個人都無權將其轉賣、轉讓、抵押、擔保、贈送、注冊辦企業，特殊情況需要經鎮長(黨政聯席會議通過)批準，屬于政府的固定資產轉賣、轉讓、抵押、擔保、贈送、注冊辦企業或經商、投資入股等，必須報鎮政府資產歸口管理部門和鎮財政財務管理辦公室，經鎮長（黨政聯席會議討論）批準后，才能以公開的方式確定受讓人，經銷商和承租人。

第十四條資產發生損壞和丟失事故時，使用保管部門應立即向鎮財政財務管理辦公室及相關部門報告，有關部門應及時組織人員進行現場事故鑒定和偵破，提出處理意見。丟失的資產經過一年以上的時間查找仍無下落的，應由使用保管部門填寫固定資產丟失事故處理報告單，根據固定資產丟失的情節和損壞程度，提出經濟賠償和事故處理意見。

第十五條凡是使用期限已經超過設計壽命的，技術已落后，材料和能源等費用消耗度過高，工作效率低，無使用價值的或因損壞嚴重而無維修價值的資產，可申請報廢。申請單位應當填寫固定資產報損申報表，經資產歸口管理部門鑒定、報分管鎮長審查同意后，方可辦理固定資產報廢手續。報廢后的固定資產的賬

目、單據、卡片和檔案保管期限按有關文件進行。報廢后的非經營性固定資產的殘值收入，應統一上交鎮財政專戶。第十六條本制度由鎮財政辦負責解釋。

第十七條本制度印發之日起試行。

二〇一〇年五月六日

第五篇：資產管理辦法

長沙市建筑安裝工程公司企業集體資產監督管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

為加強企業集體資產的監督管理，防止集體資產流失，促進集體資產的規范運營和保值增值，維護企業職工合法權益和社會穩定，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》等法律、法規和上級有關文件的精神，結合本企業實際情況，特制定本辦法。

第二章 集體資產的定義

一、本辦法所稱集體資產是指本企業共同占有、使用的資產（包括的固定資產、流動資產，如房屋、倉庫、機具設備、土地使用權、專利技術發明、技術資料、車輛、資金的借貸、辦公用品、圖書電腦、企業資質、其他無形資產等）。

二、本企業應當在依法清產核資、界定產權的基礎上建立產權管理。企業法人對企業資產承擔擔保增值責任。1975年公司組建時，根據長沙市革命委員會房地管理局文件房地計財（75）023號《關于成立住宅建筑公司有關財產交接中幾個問題的通知》和長沙市革命委員會基本建設委員會長革建（1978）48號文件《關于將長沙瓦廠劃歸市住宅建筑公司領導的通知》，由長沙市房地局作為固定資產劃撥給住宅公司的辦公、生產用房及設備，和原長沙瓦廠造冊移交給住宅公司的所有固定資產，以及企業成立后自籌資金購置的固定資產，均是長沙市建筑安裝工程公司企業固定資產的重要組成部分，是企業的法人資產。

第三章 監管的原則

一、中國共產黨在集體企業的基層組織是集體企業的政治領導核心，領導企業的思想政治工作，保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。集體企業依照法律實行民主管理，職工（代表）大會是集體企業的權利機構決定資產管理的重要問題。

二、集體企業必須保證財產的完整性，合理使用、有效經營企業的財產。集體企業的財產屬企業全體職工集體所有，其合法權益受國家法律保護，任何公司各部門和個人不得以任何平調、擠占、挪用、私分企業資產或投資相關經濟活動，否則追究其法律責任。

第四章 管理機構及職責

一、集體企業依法取得法人資格，以其全部財產獨立承擔民事責任，健全規章制度，摸清財產狀況，明晰產權關系，建立科學運行機制，合理配置集體資產，保證集體資產安全，完整增值。司屬各工程處（分公司）各部門是企業的下屬生產單位，其負責人由企業法人按照組織程序任免，所進行的經營活動必須在企業法人的授權范圍內開展。不得違反企業規定擅自對外簽訂建設工程承包合同、聯營協議、投資、借款、貸款等經營活動，不得私自成立分支機構和以分支機構名義開展經營活動。

二、按照職工參與、民主管理的原則，建立集體資產管理機構，制定集體資產管理辦法，落實經營者對集體資產的經營責任制，健全集體資產的運營、管理和決策、監督體系和機制。

公司對集體資產須設立監管機構并明確負責人員，行使集體資產監管職能。職代會授權資產監管機構對集體資產監管日常工作管理，公司法定代表人是資產管理機構負責人，對公司資產監督管理負責，由法人組建長沙市建筑安裝工程公司資產管理委員會，對所屬各部門資產監管機構的工作實施監管、指導、檢

查和考核，并對公司系統所屬單位的集體資產變動進行監管和審批。

三、集體資產監管機構職責：

1、執行國家相關法律、法規、政策；

2、制定集體資產監督管理的規章制度，檢查監督制度執行情況；

3、監督檢查集體資產運作，對集體資產保值增值進行考核；

4、匯總分析集體資產信息，建立統計、考核報告制度；

5、對集體資產的投資、交易（轉讓、收購、拍賣、出售、資金借貸）、重組（分合）、抵押、劃撥、報損等資產處置和運作監督、審核、審批，防止集體資產流失；

6、協調、指導本單位集體資產的調整、重組，優化資產結構，規范有序發展集體經濟；

7、對司屬各部門集體資產進行監督、指導、檢查和考核；

8、定期開展集體企業的檢查和審計；

9、監督、指導本單位及下屬各部門集體資產評估工作。

第五章 監管要點

一、集體資產監管機構在開展日常監管工作的同時，需進行專項檢查； 公司各部門應加強檢查和審計，并將集體資產經營、保值增值等情況向公司集體資產監督機構報告；

每月匯總并上報集體企業經營情況，于每年的一月十日前將上本單位集體資產經營管理工作總結報告至公司資產管理機構。

公司集體資產監管機構及時與司屬各部門做好交流和溝通。

二、集體企業應根據財務會計制度，定期進行資產清查。對期間變動較大的資產和呆滯不良資產，應分析原因，并向公司監管機構提交專題報告。

三、涉及集體企業資產報損應經公司集體資產監管機構審核同意后，再報稅務部門審批。

涉及集體資產投資、提供借款或擔保等造成的損失，公司集體資產監管機構應會同審計、監察等有關部門查明原因，做出相應處理，并報上級主管部門。

四、凡集體產權處置（含轉讓、收購、拍賣、出售、重組、分合、關閉等），必須報公司集體資產監管機構審批同意，并先行資產評估，做好企業財產結算，履行合法手續，簽訂相應協議，處理好債權債務。集體產權處置的實際交易價格不得低于評估價格。

單項集體產權處置20萬元以上（不含20萬元）的，由公司集體資產監管機構審核后報上一級集體資產監管機構批準，并由企業職工大會或職代會常務委員會批準。20萬以下的集體產權處置由公司經理辦公會決定。

在集體產權處置前，公司集體資產監管機構應及時與上級主管監管部門做好交流與溝通。

五、集體資產的購置： 對購置的集體資產，應由集體資產管理員與使用單位負責人共同驗收。驗收合格后填寫財務部門統一格式的的入庫單，登記集體資產帳簿和集體資產卡片。如果集體資產落實到個人，還要登記集體資產使用人記錄。同時將入庫單送財務部門，由財務部門根據發票及入庫單等級集體資產總帳。

六、集體資產的使用：

1、各單位應認真做好集體資產使用的管理工作，建立健全管理制度，將集體資產管理落實到人。

2、各單位對所占有、使用的集體資產要定期檢查并與財務部門核對，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止財務部門資產流失。

3、對于各種車輛、設備、設施的使用，要做到管好、用好、維護好，遵守規程，做好崗位培訓，防止出現人為的設備事故。

七、集體資產的調撥：

集體資產在原則上不得隨意調撥。確因人員變動等原因需要調撥的，需經資產所有者單位和公司法定代表人批準和公司集體資產監管機構同意，由調出單位持集體資產卡片和集體資產使用人記錄到財務部門辦理變更手續，在財務部門登記集體資產總帳后，將變更后的集體資產卡片送調入單位登記進帳。

八、集體資產的報廢：

集體資產確實無法使用，需要報廢時，由各單位集體資產管理員提出申請，經本單位負責人簽字后報財務部門，財務部門批準后方可辦理核銷手續。核銷時，由各單位集體資產管理員持集體資產卡片和使用人記錄到財務部門辦理，財務部門據此登記集體資產總帳，并報上級主管部門。

九、集體企業提供借款或擔保必須經公司集體資產監管機構同意。

擔保額（含互相擔保額）不得超過其凈資產50%；對與系統外單位聯合投資的參股（含控股）企業提供的擔保額不得超過其按股權比例應承擔的債務總額。

十、集體企業資產評估機構由公司集體資產監管機構進行核準管理。

第六章 考核要點

一、各單位集體資產監督管理納入公司企業負責人業績考核。

二、公司集體資產監管機構應對集體企業建立資產經營責任制。

三、集體資產考核指標為資本保值增值率；

資本保值增值率=期末所有者權益/期初所有者權益×100%

四、公司集體監管機構要對企業集體資產運營情況進行經常性的檢查，實施有效的監督。要實行對集體企業經營者離任審計制度。

1、審查經企業法人代表簽署的企業財務報告，評價企業經營效益和資產保值增值狀況。

2、查閱企業財務帳冊，并對發現的問題提出質詢。

3、根據檢查、審計結果提出整改意見。

第七章 暫行規定

一、司屬各單位對資產只有使用權，沒有處置權。企業在企業改制或撤銷二級機構（各分公司或工程處），由企業法人無條件收回使用權，作為企業職工的改制資金。

二、公司鼓勵各單位將原有的辦公基地、生產用房通過提質改造，“退二進三”等多種方式提高利用價值，達到增加企業效益，改善職工生活水平，促進固定資產保值、增值的目的。

三、企業固定資產辦公基地、生產用房通過租憑、招商、改變用途所滋生的收益，是企業的集體資產。在企業未改制或合并前和該固定資產未拆遷前，公司暫不作調撥使用，由代管單位負責管理。

代管單位應當將其歷年提質改造所投入的資金和歷年所得收益列出明細賬目表報公司財務備案，確保收益大于支出，實現固定資產的保值增值。

代管單位租憑所獲得的租金收入中，應當提留一部分資金，用于新的辦公基地，生產用房的建設費用，余下部分，可以用來作為單位的生產發展資金和提高職工的福利待遇。

四、企業固定土地在遇到征地拆遷、轉讓或收購合作時，由公司資產監管機構進行評估，簽定，審核批準后，由公司法定代表人與拆遷人或合作人依法簽訂書面合同，并將拆遷補償款全部付至公司制定賬戶，并按總拆遷款或合作盈利 %留給各部門用于以下項目后可用于發展生產、增值保值：

1.安置心辦公基地的地點、拆遷補償金額的給付比例等主要內容形成書面材料，經企業職代會審議通過后，報市住建委審定。2.該部門歷年所欠國家稅費。

3.該部門經濟糾紛由公司墊付的案款。4.歷史占用的企業流動資金。5.歷年欠繳的管理費。6.欠繳的職工養老保險費。

7.公司代繳的特殊工種職工提前退休的費用。

五、企業和各下屬部門經營性流動資產由各部門自行管理，按法規和財務制定。

第八章 獎懲及法律責任

各主辦單位監管機構對經考核后經濟效益好、資本保值增值率高、無違法違紀現象的集體企業和經營者以必要獎勵。獎勵辦法由部門制定并報公司監管機構批準備案。

對于企業有下列行之一的，由監管機構責令改正，并給予經營者、直接責任人以經濟處罰和行政處分；造成嚴重損失或觸犯刑律的，移交司法機關處理：

1、對因違反集體資產的管理規定，造成集體資產流失，其負責人應負責。

2、經營管理不善，連續多年虧損、扭虧不力、虧損額繼續增加，使企業凈資產消蝕嚴重的；

3、企業財務管理混亂，制度不全或執行不嚴，核算虛盈實虧，致使資本不能保全的；

4、不執行資產變動報告制度，擅自改變企業資本結構，轉移企業財產的；

5、不定期組織資產清查，造成企業財務狀況不明，集體資產嚴重劣化，不良資產沉淀嚴重的；

6、在承包、租賃、改制、聯營與外商合資、合作經營等過程中弄虛作假，以各種名目侵占、轉移集體資產的；

7、重大經營決策事前未經請示批準、報告或擅自決定而導致決策失誤，造成集體資產流失和較大直接經濟損失的。

本辦法所明確的公司集體資產監管機構，不認真履行職能，對被監管單位的情況不明，措施不力，或因重大決策失誤而造成重大經濟損失和嚴重不良后果的，由上級對具體責任人給以予處罰，直至追究法律責任。