第一篇：云南省省級行政事業單位國有資產處置管理辦法

云南省財政廳公告

第30號

《云南省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》已經2009年7月27日云南省財政廳廳務會議通過，現予公布，自2009年10月1日起實施。

云南省財政廳

二00九年七月二十七日

云南省財政廳文件

云財資〔2009〕73號

云南省財政廳關于印發《云南省省級行政事業

單位國有資產處置管理暫行辦法》的通知

省直各部、委、辦、廳、局：

現將《云南省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

云南省財政廳

二00九年七月二十七日

云南省省級行政事業單位國有資產

處置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強省級行政事業單位國有資產管理，規范國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，保障國家所有者權益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》財政部令第36號)和《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》（云政辦發?2008?173號），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關(以下統稱行政單位)和各類事業單位（以下簡稱事業單位）的國有資產處置活動。

第三條 本辦法所稱的省級行政事業單位國有資產處置是指省級行政事業單位對其占有、使用的國有資產，進行產權轉移或注銷的行為。

第四條 省財政部門是政府負責行政事業單位國有資產的綜合管理部門，結合工作需要，由省財政部門對省級行政事業單位國有資產處置事項審核（審批）權限進行劃分。各行政事業單位按照規定權限實施國有資產處置事項批復或報備案管理。

第五條 省級行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第六條

省財政部門、主管部門對省級行政事業單位國有資產處置事項的批復，以及省級行政事業單位按規定處置國有資產報主管部門備案的文件，是省財政部門重新安排省

級行政事業單位有關資產配置項目預算的重要參考依據，省級行政事業單位應當依據其辦理產權變動和進行賬務處理。賬務處理按照現行行政事業單位財務會計制度的有關規定執行。

第七條 省級行政事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律、法規的有關規定。

第二章 資產處置范圍和基本程序

第八條 省級行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）報廢報損的資產；

（三）所有權或使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）依照國家有關規定需處置的其他資產。

省級行政事業單位國有資產處置方式包括無償調撥（劃轉）、轉讓、出售、出讓、置換、報廢報損、對外捐贈、貨幣性資產損失核銷等。

第九條 省級行政事業單位國有資產處置的審批權限：

（一）由省財政部門審核，報省人民政府審批的省級行政事業單位國有資產處置事項：處置土地使用權的；處置資產單位價值（賬面價值，下同）在1000萬元以上（含1000萬元，下同）或一次性處置總值在2000萬元以上資產的。

（二）由主管部門審核，報省財政部門審批的省級行政事業單位國有資產處置事項：核銷貨幣性資產損失和處置房屋建筑物、車輛的；行政單位處置資產單位價值10萬元以上或一次性處置總值20萬元以上資產的；事業單位處置資產單位價值20萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產的；實行省以下垂直管理部門所屬行政事業單位處置資產單位價值在30萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產的。

（三）主管部門審核，省財政部門授權審批的行政事業單位國有資產處置事項，審批結果每半年和年度終了后30日內報省財政部門備案。

本條規定涉及土地處置的，應當按照土地管理的有關規定辦理相關手續。

第十條 省級行政事業單位國有資產處置的審批程序：

（一）單位申報。省級行政事業單位處置國有資產，須填寫《省級行政事業單位國有資產處置申請表》，并附相關材料，以正式文件向主管部門申報。

（二）主管部門審核。主管部門對省級行政事業單位的申報處置材料進行合規性、真實性等審核后，報省財政部門審批。

（三）省財政部門審批。省財政部門對主管部門報送的國有資產處置事項進行審核批復。數量較大的國有資產處置，省財政部門將對國有資產處置有關情況進行實地核查。

（四）評估備案與核準。省級行政事業單位根據省財政部門的批復，與省財政部門協商，委托具有資產評估資質的評估機構對國有資產進行評估，評估結果按本辦法第九條規定權限報省財政部門、主管部門備案或核準。

（五）公開處置。省級行政事業單位對申報處置的國有資產進行公開處置。

省級行政事業單位處置規定限額以下的國有資產，按照單位申報—主管部門審批—評估備案與核準—公開處置的程序，由主管部門審批后，報省財政部門備案。

第三章 無償調撥（劃轉）和捐贈

第十一條 無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

第十二條 無償調撥（劃轉）的資產包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產；

（三）隸屬關系改變，上劃、下劃的資產；

（四）其他需調撥（劃轉）的資產。

第十三條 無償調撥（劃轉）應當按以下程序辦理：

（一）同一部門所屬行政事業單位之間、事業單位與行政單位之間以及事業單位對企業的國有資產無償調撥（劃轉），按本辦法第九條規定權限審批。

（二）跨部門國有資產的無償調撥（劃轉）。劃出方和接收方協調一致（附意向性協議），分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政部門審批，并附接收方主管部門同意無償調撥（劃轉）的有關文件。

（三）跨級次國有資產的無償調撥（劃轉）。省級行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給州市的，應附州市行政事業單位和財政部門同意接收的相關文件，由省級行政事業

單位主管部門報財政部門審批；州市單位國有資產無償調撥（劃轉）給省級行政事業單位的，經州市單位同級財政部門審批后，辦理國有資產無償調撥（劃轉）手續。省級行政事業單位應將接收資產的有關情況報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報省財政部門備案。

第十四條 省級行政事業單位申請國有資產無償調撥（劃轉），應提交以下材料：

（一）無償調撥（劃轉）申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調撥（劃轉）國有資產的名稱、數量、規格、單價等清單；

（六）其他相關材料。

第十五條 對外捐贈是指省級行政事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。

第十六條 省級行政事業單位國有資產對外捐贈，應提交以下材料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產構成及其數額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、省級行政事業單位決定捐贈事項的有關文件；

（六）能夠證明捐贈資產價值的有效憑證，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關材料。

第十七條 實際發生的對外捐贈，應當依據受贈方出具的同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據或者捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統一?。ūO）制的捐贈收據的，應當依據受贈方所在地城鎮街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。

第十八條 省級行政事業單位接受捐贈的國有資產，應及時辦理入賬手續，并報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報省財政部門備案。

第四章 出售、出讓、轉讓和置換

第十九條 出售、出讓、轉讓是指變更省級行政事業單位國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。第二十條 省級行政事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，應當通過產權交易機構、證券交易系統、協議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。省級行政事業單位國有資產出售、出讓、轉讓應當嚴格控制產權交易機構和證券交易系統之外的直接協議方式。

第二十一條 省級行政事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，以按規定權限由省財政部門、主管部門備案或核準的資產評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據，意向交易價格低于評估結果90%的，應當按規定權限報省財政部門或主管部門重新確認后交易。

第二十二條 省級行政事業單位申請出售、出讓、轉讓國有資產，應提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉讓申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉讓方案，包括資產的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉讓合同草案，屬于股權轉讓的，還應提交股權轉讓可行性報告；

（六）其他相關材料。

第二十三條 置換是指省級行政事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

第二十四條 省級行政事業單位申請國有資產置換，應提交以下材料：

（一）置換申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物等；

（五）雙方草簽的置換協議；

（六）對方單位的法人證書或營業執照的復印件（加蓋單位公章）；

（七）省級行政事業單位近期的財務報告；

（八）其他相關材料。

第五章 報廢報損和核銷

第二十五條 報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。

第二十六條 報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

第二十七條 省級行政事業單位申請國有資產報廢、報損，應提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證。如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議；

（七）其他相關材料。

第二十八條 省級事業單位國有資產對外投資、擔保（抵押）發生損失申請損失處置的，應提交以下材料：

（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；

（六）其他相關材料。

第二十九條 貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

第三十條 省級行政事業單位申請貨幣性資產損失核銷，應提交以下材料：

（一）貨幣性資產損失核銷申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或遺產不足清償的法律文件；

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。

第六章 處置收入和支出管理

第三十一條 處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。

第三十二條 按照《預算法》規定，省級行政事業單位國有資產處置收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，直接上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。土地使用權轉讓收益，按照《財政部關于將中央單位土地收益納入預算管理的通知》（財綜[2006]63號）規定，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

出售實物資產和無形資產收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

科技成果轉化（轉讓）收入，按照《國務院辦公部門轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知》（國辦發[1999]29號）的有關規定，經核定，在扣除獎勵資金后上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

第三十三條 省級事業單位利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下規定辦理：

（一）利用現金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓，屬于省級事業單位收回對外投資，股權（權益）出售、出讓、轉讓收入納入單位預算，統一核算，統一管理；

（二）利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下情形分別處理： 1.收入形式為現金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預算，統一核算，統一管理。

2.收入形式為資產的，上繳省級財政部門。

3.收入形式為資產和現金的，現金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。資產部分上繳省級財政部門。

（三）利用現金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照本條第（一）、（二）項的有關規定分別管理。

第三十四條 省級行政事業單位上繳的國有資產處置收入，納入預算管理。省級行政事業單位在取得處置收入后5個工作日內全額上繳省級國庫。省級行政事業單位的資產配置需求，在編制部門預算時由省財政部門根據有關資產配置標準及省級財力情況統籌安排。

第七章 監督檢查和法律責任

第三十五條 省財政部門對主管部門在授權范圍內審批的省級行政事業單位國有資產處置情況進行監督，可定期或不定期對省級行政事業單位國有資產處置情況開展專項檢查。

第三十六條 主管部門應建立國有資產處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業單位資產處置情況進行監督檢查。

第三十七條 主管部門和省級行政事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對國有資產進行處置；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；

（四）截留資產處置收入；

（五）其他造成單位資產損失的行為。

第三十八條 省財政部門、主管部門、省級行政事業單位和個人違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究法律責任。

第八章 附 則

第三十九條 參照公務員制度管理的社會團體和民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。

省駐外辦事機構涉及國有資產處置，參照本辦法執行。州（市）以下行政事業單位國有資產處置辦法由同級財政部門制定。

第四十條 主管部門可根據本辦法的規定，結合本部門實際情況，制定本部門所屬行政事業單位國有資產處置管理辦法。主管部門可以根據實際工作需要，授權所屬行政事業單位一定限額的國有資產處置權限，報財政部門備案。

第四十一條 對涉及國家安全和秘密的省級行政事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 事業單位所辦全資企業及控股企業的國有資產處置，按照《企業財務通則》（財政部令第41號）、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關規定，由省財政部門實施監督管理。

第四十三條 本辦法自2009年10 月 1日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附：省級行政事業單位國有資產處置申請表

第二篇：湖南省省級行政事業單位國有資產處置管理辦法

湖南省省級行政事業單位國有資產處置管理辦法

(湘財資[2009]5號)

第一條 為進一步規范行政事業單位國有資產處置行為，防止國有資產流失，維護國有資產的安全和完整，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《湖南省行政事業單位國有資產管理實施暫行辦法》（湘政辦發[2008]33號）的有

關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、社會團體和省屬各級各類事業單位、省級派駐外省及境外辦事機構（以下統稱“行政事業單位”）。

第三條 本辦法所稱的行政事業單位國有資產處置是指行政事業單位對其占有、使用的各類國有資產進行產權轉移、變更或注銷的行為。

第四條 行政事業單位國有資產處置應當按照公開、公平、公正和依法、依規、依程序的原則進行，資產處置應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處

置。

第五條 行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產。指行政事業單位占有但未使用或不需要用的資產，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車輛（船）和其他資產；

（二）報廢、淘汰的資產。指喪失使用價值或因技術原因并經依法鑒定不

能繼續使用的資產；

（三）所有權或使用權發生轉移的資產。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因導致資產所有權或使用權發生轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產。指由于債務人死亡、破產或長時間未履行義務以及由于管理不善、自然災害或意外事故等原因而造成的資產損

失；

（五）依照國家和省有關法律、法規規定需要進行資產處置的其他情形。

第六條 省財政廳負責省級行政事業單位國有資產的處置審批及監督管

理。

根據工作需要，省財政廳可以將部分資產處置審批工作交由有關單位完

成。

第二章 處置方式

第七條 省級行政事業單位國有資產處置方式包括無償劃轉、對外捐贈、出售（出讓、轉讓）、置換、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等。

（一）無償劃轉，指以無償轉讓的方式變更單位資產占有、使用權的資產

處置行為；

（二）對外捐贈，指行政事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處理的合法財產（包括實物資產和貨幣性資產）贈與合法的受

贈人用于公益事業的資產處置行為；

（三）出售（出讓、轉讓），指以有償的方式變更單位資產所有權或占有、使用權的資產處置形式；

（四）置換，指以非貨幣或少量現金補差交易方式變更資產所有權或占有、使用權的資產處置形式；

（五）資產報損，指單位資產出現盤虧、毀損、自然災害等原因造成的非正常損失，以及事業單位對外投資形成的損失等情形，須按照有關規定進行產權

核銷的資產處置形式；

（六）資產報廢，指按照有關規定或經依法鑒定，對不能繼續使用的資產進

行產權注銷的資產處置形式；

（七）貨幣性資產損失核銷，是指行政事業單位按現行財務與會計制定，對現金、銀行存款、應收賬款、應收票據、有價證券及其他形式的貨幣性資產損失

進行核銷的資產處置形式。

第三章 處置權限及審批程序

第八條 省級行政事業單位國有資產處置審批分工如下：

（一）下列資產處置事項，由省財政廳負責審批：

1、行政事業單位占有、使用的房屋及建筑物、土地、車輛（船）等專項資產以及規定限額以上的其他固定資產處置；

2、行政事業單位貨幣性資產損失核銷；

3、行政事業單位發生分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等導致的資產所有權或占有使用權轉移；

4、行政事業單位資產跨級次、跨部門、跨地區劃轉、調撥；

5、行政事業單位將資產劃轉或轉讓給其所屬企業；

6、經省人民政府批準組建的臨時機構或召開重大會議、舉辦大型活動等

配置的國有資產處置。

（二）行政事業單位處置專項資產以外的單項賬面價值20萬元以下（不含20萬元）、批量賬面價值100萬元以下（不含100萬元）的固定資產，一級預算單位由本單位審批，二級及以下預算單位審批權限由其主管部門確定，審批結果報省財政廳備案；教育、衛生、交通、水利、工商、地稅、質監、藥監、4 監獄、勞教系統所屬行政事業單位處置單項賬面價值20萬元以下（不含20萬元）、批量賬面價值200萬元以下（不含200萬元）的固定資產，按照逐級上報的原則，由其主管部門審批，報省財政廳備案。行政事業單位處置規定限額以

上的固定資產報省財政廳審批。

（三）行政事業單位資產在本部門所屬預算單位之間劃轉、調撥、置換的，由其主管部門審批，審批結果應及時報省財政廳備案。

第九條 資產處置審批事項，按下列程序辦理：

（一）單位申報。行政事業單位資產處置事項由單位資產使用部門提出意見，資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，經單位領導審核同意后，向財政部門或主管部門提交資產處置申請報告和有關材料，并對申報材料的真實

性、合法性負責；

（二）主管部門審核或審批。主管部門對所屬單位資產處置申報材料進行審核，并按照規定的審批權限分別予以批復或簽署意見后報省財政廳審批；

（三）財政部門審批。省財政廳對行政事業單位報送的資產處置材料進行

審核并予以批復；

（四）行政事業單位在取得主管部門或財政部門的資產處置批復后，對需要進行評估處置的資產，應當委托具有相應資質的中介機構進行資產評估，評估結 5 果報主管部門或省財政廳備案。評估結果按照國家有關規定須經核準的，報省財

政廳核準。

第十條 行政事業單位申報資產處置事項時，應根據資產處置的不同方式提

供以下資料：

（一）擬處置資產的名稱、數量、單價、規格等基本情況；

（二）處置資產的權屬證明或財務部門出具的有關資產原始價值等有效憑

證；

（三）報損、報廢資產的技術鑒定。如房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件、鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告等，對于國家無專門技術鑒定部門的專項設備，其報損報廢的鑒定工作由其主管部門組織實施，并出具書面意見；

（四）特定事項的證明材料，如盤虧資產應提供單位內部說明以及對責任者的處理文件，因失竊等意外事故造成的資產損失，應提供單位內部情況說明以及公安部門或保險公司出具的證明材料；

（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資

產的，須提交有關批文；

（六）資產置換應提供以下資料：

1、雙方單位簽署的資產置換協議；

2、置換資產的權屬證明；

3、對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否存在權屬糾紛或已被

設置為擔保抵押物等；

4、中介機構出具的資產評估報告；

5、雙方單位的法人證書；

6、其他相關材料。

（七）資產出售（出讓、轉讓）需提供以下資料：

1、資產價值憑證如發票、收據；

2、相關資產的權屬證書；

3、中介機構出具的資產評估報告；

4、其他相關材料。

（八）貨幣性資產損失核銷需提供以下資料；

1、呆壞賬形成情況說明和債務人情況說明及其他有關證明；

2、法院判決書、破產公告或破產清償文件、工商部門注銷或吊銷文件、政府部門有關行政決定或中介機構出具的經濟鑒定證明等；

3、其他相關材料。

（九）其他需要提供的資料。

第十一條 經政府批準臨時組建的機構或單位召開和舉辦重大會議、大型活動 7 等而購置的國有資產，在臨時機構批準撤銷或會議、活動結束時，由臨時機構和會議、活動主辦單位按照本辦法規定的程序報省財政廳統一處置。

第十二條 行政事業單位經省財政廳批準處置的房屋及建筑物、土地、車輛（船）及規定限額以上的固定資產，應當交由依法設立的產權交易機構實行集中統一處置，國家法律法規另有規定的從其規定；行政事業單位經單位負責人或經主管部門批準處置的規定限額以下的固定資產，由行政事業單位委托產權交易機

構采取市場競價的方式處置。

非在長的省級行政事業單位以及省級派駐外省、境外辦事機構經主管部門或省財政廳批準處置的資產，按屬地原則委托當地產權交易機構采取市場競價的方式

處置。

第十三條 產權交易機構應當嚴格按照法定程序處置受托資產。資產交易價格原則上不得低于評估結果，當交易價格低于評估結果的90%時，應暫停交易并報資產處置審批部門同意后方可繼續進行。

第十四條 行政事業單位應憑省財政廳或主管部門出具的資產處置批復文件，按現行財務會計制度規定調整有關資產、資金賬目。

通過產權交易機構處置的資產，其資產交易“確認書”是申報單位調整有關資

產，資金賬目的有效憑據。

第四章 資產處置收入管理

第十五條 行政事業單位國有資產處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入，置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、轉讓土地使用權收益、保險理賠收

入等。

第十六條 行政事業單位國有資產處置收入，屬于政府非稅收入，是財政收入的重要組成部分。資產處置收入在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照《湖南省非稅收入管理條例》規定上繳省級財政，實行“收支兩條線”管理。

第十七條 行政事業單位資產處置收入按下列方式上繳省級財政；

（一）集中處置的資產。經省財政廳批準實行集中統一處置的資產，其收入由產權交易機構扣除相關稅費，在規定的時間內，開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，及時足額繳入省非稅收入匯繳結算戶。

（二）單位處置的資產。行政事業單位按權限處置的資產，其收入扣除相關稅費后，由處置單位開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，足額繳入省非稅收入匯

繳結算戶。

第五章 監督檢查和法律責任

第十八條 行政事業單位應對占有，使用的國有資產履行管理和監督職責，依法、依規維護國有資產的安全、完整，防止國有資產在處置中流失。

第十九條 省財政廳對行政實業單位在授權范圍內審批的國有資產處置情況進行監督，可定期或不定期對行政事業單位國有資產處置情況開展專項檢查。

第二十條 行政事業單位主管部門應建立國有資產處置時候檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業單位資產處置情況進行監督檢查。

第二十一條 對違反本辦法規定，擅自處置國有資產或違反規定不繳或截留、擠占、挪用、坐支國有資產處置收入的單位和個人，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究法律責任。

第六章 附則

第二十二條 行政事業單位國有資產處置中涉及土地資產管理的有關問題，依據國家和省有關土地管理的法律、法規、規章執行。

第二十三條 行政單位所屬獨立核算企業，實行企業化管理并執行企業財務，會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，執行企業國有

資產管理處置規定，不適合本辦法。

第二十四條 行政事業單位主管部門可根據本辦法的規定結合本部門實際情 10 況，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。

第二十五條 本辦法自公布之日起30日后施行。此前頒布的有關規定與本辦法

不一致的，按本辦法執行。

第三篇：云南省省級行政事業單位國有資產出租出借管理辦法

附件

云南省省級行政事業單位 國有資產出租出借管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強云南省省級行政事業單位國有資產管理，規范國有資產的出租、出借行為，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號），《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》和《云南省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關以及各類事業單位（以下統稱為行政事業單位）的國有資產出租、出借行為的管理。

第三條 行政事業單位國有資產出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，經批準將占有、使用的國有資產在一定時期內以有償方式讓與給公民、法人或其他組織使用的行為。讓與國有資產使用權的行為無論收取何種形式的補償，均視同出租行為進行審批。包括：貨幣資金、實物等補償方式。

行政事業單位國有資產出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，經批準將占有、使用的國有資產在一定時期內以無償方式讓與其他行政事業單位使用的行為。

第四條 本辦法所稱的行政事業單位國有資產，是指行政事業單位占有使用的土地、房屋及構筑物、通用設備、專用設備等國有資產。

第五條 省級行政事業單位不得出租、出借公務用車及辦公用房。

第六條 省級行政事業單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務單位或者其他單位實施，都應按照本辦法規定程序履行報批手續；未經批準，不得出租、出借。

第七條 省級行政事業單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、扣押、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產權有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規規定的。

第二章 管理機構及職責

第八條 省級財政部門負責省級行政事業單位國有資產出租、出借相關政策制度的制定，出租、出借事項的審批和備案，出租、出借情況的監督檢查。

第九條 省級行政事業單位的主管部門負責按規定審核或按規定權限審批本部門所屬行政事業單位國有資產出租、出借事項，督促本部門所屬行政事業單位加強對出租、出借國有資產的管理，防止國有資產流失。

第十條 省級行政事業單位應當按照規定辦理本單位國有資產出租、出借事項的報批等手續，切實履行對出租、出借國有資產安全完整的管理責任。

省級行政事業單位對申請出租、出借國有資產提供的所有材料的真實性、有效性、準確性負責，并承擔因提供材料錯誤而產生的法律責任。

省級行政事業單位應當在省級財政部門或主管部門批復文件收到5個工作日內，在《行政事業單位資產管理信息系統》中錄入或變更出租、出借資產信息。

第十一條 行政事業單位國有資產出租、出借的審核、審批權限如下：

(一)國有資產賬面原值(含批量)低于100萬元以下的資產出租、出借，由單位申請，經主管部門批準，報省級財政部門備案。

(二)國有資產賬面原值(含批量)超過100萬元以上（含100萬元）的資產出租、出借，由單位申請，經主管部門審核同意，報省級財政部門審批。

(三)省級行政事業單位出租、出借房屋及構筑物、土地使用權，不論價值大小均應當由單位申請，主管部門審核同意，報省級財政部門審批。

重大事項經主管部門報省級財政部門審核后，由省級財政部門報省人民政府審批。

第十二條 省級行政事業單位經審批出租、出借資產的日常費用由承租方、承借方負擔。資產出租、出借單位不得在編制預算的過程中申報已出租、出借資產的維修、維護費、保險費、電梯運行費等支出預算。

第十三條 省級行政事業單位存在出租、出借資產情況，又申請購買同類資產的，不予批準。

第十四條 在主管部門審批權限以內的審批事項，主管部門應當在收到行政事業單位出租出借資產申請文件后 15個工作日內進行審批。

不在主管部門審批權限以內的審批事項，主管部門應當在收到行政事業單位出租出借資產申請文件后15個工作日內進行審核，審核同意后轉報財政部門。

財政部門應當在收到主管部門出租出借資產申請文件后15個工作日內進行審批。出租出借資產的重大事項應當在15個工作日內上報省人民政府審批。

以上工作時限自行政事業單位和主管部門提交的申請文件及附屬材料完備后起算，行政事業單位和主管部門補充材料的時間不計算在工作時限以內。

第三章 資產出租

第十五條 省級行政事業單位對外出租國有資產應當遵循公開、公正、公平的原則，原則上進入公共資源交易中心進行公開交易。特殊情況經省級財政部門審批后可由主管部門按照公開、公正、公平的原則自行進行交易。

行政事業單位對外出租國有資產涉及公共安全、文物保護等特殊要求的，經有關部門審核同意，省級財政部門批準，可采取協議招租的方式。

第十六條 省級行政事業單位申請出租國有資產，應當提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）省級行政事業單位申請出租資產的申請文件和審批表（附件1）；

（二）擬出租國有資產的購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）等價值憑證及權屬證明；

（三）單位國有資產產權登記證和固定資產卡片；

（四）草擬的出租協議；

（五）財政部門、主管部門要求提供的其他材料。第十七條 省級行政事業單位國有資產出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產評估的辦法確定出租的價格。省級行政事業單位利用國有資產出租的，出租期限涉及動產的一般不得超過3年，涉及不動產的一般不超過5年。

第十八條 行政事業單位出租國有資產應簽訂《云南省省級行政事業單位國有資產出租合同書》(附件3)，合同格式由省級財政部門擬定。資產租賃合同由出租方與承租方簽訂。

第十九條 省級行政事業單位國有資產對外出租取得的收入，其所有權性質不變，仍歸國家所有。行政事業單位出租國有資產產生的收益，應當按照《云南省省級行政事業單位國有資產有償使用收入收繳使用管理辦法》執行。

第二十條 行政事業單位應嚴格加強出租國有資產的財務會計管理，并在財務會計報告中充分披露。

第二十一條 省級財政部門和主管部門應當對行政事業單位已出租資產進行后期監管，出租資產的后期監管內容包括：

（一）出租合同的履行情況；

（二）出租收益的收繳和管理使用情況；

（三）其他事項。

行政事業單位應當將資產出租期間發生的重大事項及時報告主管部門和省級財政部門。

第二十二條 行政事業單位應當于出租合同簽訂后10個工作日內將合同原件等相關資料報審批單位備案。

第四章 資產出借

第二十三條 行政事業單位出借國有資產原則上不得超過3個月。行政事業單位臨時組建的單位在其存續期間可借用資產，借用期間以完成臨時性工作為準。

行政事業單位不得向企業、個人及其他組織等非同級行政事業單位出借國有資產。

第二十四條 省級行政事業單位申請出借國有資產，應當提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）省級行政事業單位申請出借國有資產的申請文件和審批表（附件2）；

（二）擬出借國有資產的購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）等價值憑證及權屬證明；

（三）單位國有資產產權登記證和固定資產卡片；

（四）草擬的出借協議；

（五）財政部門、主管部門要求提供的其他材料。第二十五條 行政事業單位出借國有資產應當簽訂《云南省省級行政事業單位國有資產出借協議書》（附件4），協議格式由省級財政部門擬定。資產出借協議由出借方與承借方簽訂。

第二十六條 行政事業單位應當于出借協議簽訂后10個工作日內將協議原件等相關資料報審批單位備案。

第五章 監督檢查及法律責任

第二十七條 行政事業單位的出租、出借情況要自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。

第二十八條 省級財政部門、主管部門應當加強對省級行政事業國有資產使用行為及其收入的日常監督和專項檢查。省級行政事業單位要切實履行國有資產管理職責。

第二十九條 主管部門、省級行政事業單位在國有資產使用過程中不得有下列行為：

（一）未按照規定權限申報，擅自對規定限額以上的國有資產進行出租、出借；

（二）對不符合規定的出租、出借事項予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，違規利用國有資產出租、出借；

（四）隱瞞、滯留、挪用、坐支出租收入。

第三十條 財政部門、主管部門、省級行政事業單位及其工作人員，違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令〔2005〕第427號)處理。違反國有資產管理有關規定的其他行為，按照國家有關規定處理和問責。

第六章 附 則

第三十一條 省級行政事業單位主管部門可根據本辦法，結合本部門的實際情況制定實施細則。

第三十二條 參照公務員法管理的組織、團體國有資產的出租、出借活動參照本辦法相關規定執行。

實行企業化管理的事業單位國有資產出租、出借活動的管理執行本辦法，其出租收入管理，由財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定進行監管。

第三十三條 法律、法規對行政事業單位資產出租、出借有限制性規定的從其規定。

第三十四條 本辦法自2014年10 月1日起施行。

附件：1.云南省省級行政事業單位國有資產出租審批表

2.云南省省級行政事業單位國有資產出借審批表 3.云南省省級行政事業單位國有資產出租合同書 4.云南省省級行政事業單位國有資產出借協議書

第四篇：中央行政事業單位國有資產處置管理辦法

中央行政事業單位國有資產處置管理辦法

第一章 總 則

為貫徹落實黨中央、國務院關于加強國有資產管理、降低行政成本的要求，進一步規范中央行政事業單位國有資產處置工作，我們制定了《中央行政事業單位國有資產處置管理辦法》，現印發你們，請按照執行。在執行過程中遇到有關情況和問題，請及時反饋我局。

第一條 為規范中央行政事業單位國有資產處置工作，提高資產使用效益，確保資產安全完整，降低行政成本，建設節約型機關，根據有關法律、法規和《中央行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號），制定本辦法。

第二條 中央行政事業單位（即國務院各部門、各直屬事業單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經費在國務院系統的人民團體，以下簡稱各部門）的國有資產處置工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國有資產處置，是指各部門根據工作需要，轉移或核銷房屋、車輛、設備、家具和其他國有資產產權的行為。

第四條 國有資產處置應當堅持科學合理、規范高效、公開透明的原則，不得損害國家和相關各方的合法權益。

第五條 國有資產處置應當與資產配置、使用和回收利用相結合，逐步建立資產共享、循環利用機制。

第六條 擬處置的國有資產應當產權清晰，權屬關系不明或存在權屬糾紛的國有資產，不得處置。

第二章 房屋資產處置

第七條 房屋資產處置方式主要包括調配、置換、轉讓和拆除等。

第八條 房屋資產處置應當按照有關規定，在符合整體規劃的前提下，統籌考慮處置方案。

第九條 房屋資產調配由國務院機關事務管理局（以下簡稱國管局）根據中央行政事業單位房屋總體情況，結合各部門實際需求和房屋使用現狀，在中央行政事業單位系統內統一組織劃轉和調整。

第十條 中央行政事業單位與系統外單位進行房屋資產置換，應當進行評估論證，合理選擇補償方式，確保房屋資產保值增值，具體方案由雙方協商確定后，履行相應程序。第十一條 中央行政事業單位房屋資產原則上不得轉讓，確需轉讓的，須經審批同意。國管局對擬轉讓的房屋資產可以優先調配使用。

第十二條 房屋建筑物存在安全隱患需要拆除的，應當經房屋安全質量部門鑒定，符合危險房屋鑒定標準有關規定。

因項目建設需要拆除的，應當符合黨政機關樓堂館所建設管理相關規定，并履行相應程序。

因城市規劃需要拆除的，應當采取還建或異地置換的方式進行補償；確實不能還建或異地置換不能滿足需求的，采取貨幣補償方式。

第十三條 各部門處置房屋資產須報國管局審批，并提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）可行性分析報告；

（三）國有土地使用權證、房屋所有權證；

（四）建設用地批準書、工程決算書；

（五）涉及房屋資產調配的，另須提供調入和調出單位的需求及方案；

（六）涉及房屋資產置換、轉讓的，另須提供評估報告和草簽合同；

（七）涉及房屋拆除的，另須提供危房確認書或市政規劃方案、拆遷通知書、拆遷補償協議書等。

第三章 車輛資產處置

第十四條 車輛資產處置方式包括置換、廠家回收、調劑、公開拍賣、變賣、捐贈、報廢和報損等。

第十五條 車輛資產處置應當與公務用車編制管理、使用管理和配備更新相結合，合理選擇處置方式。未達到規定使用年限和行駛里程的車輛，原則上不得進行處置。

第十六條 車輛調劑由國管局依據各部門車輛編制、存量狀況及需求，在中央行政事業單位系統內劃轉和調整。

第十七條

車輛捐贈應當以支持公益事業或扶持貧困地區發展為目的。

第十八條 對納入編制管理、達到更新標準的公務用車，由國管局通過政府采購方式確定的專業評估機構評估后，實行廠家回收或置換。其他車輛可采取公開拍賣、報損或報廢的方式處置。

第十九條 部級干部用車和機關公務用車處置，須報國管局審批。其他車輛處置，由各部門負責審批，列入國有資產決算報告。

第二十條 申請處置車輛須提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）待處置車輛明細表；

（三）證明車輛原始價值的有效憑證，包括車輛調撥單、原始發票或收據，記賬憑證復印件和固定資產卡片等；

（四）車輛行駛證復印件；

（五）資產管理部門和車輛使用部門、財務部門提出的審核意見；

（六）涉及車輛調劑的，另須提供調入和調出單位的車輛編制、存量和需求情況；

（七）涉及車輛捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協議；

（八）涉及車輛拍賣的，另須提供專業評估機構出具的評估報告；

（九）涉及車輛報損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業技術鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構出具的經濟鑒證證明等；

（十）涉及車輛報廢的，另須提供公安交通管理部門或專業技術鑒定部門提供的鑒定報告。

第四章 設備、家具及其他資產處置

第二十一條 設備、家具及其他資產處置方式包括調劑、捐贈、變賣、報損和報廢等。

第二十二條 設備、家具及其他資產調劑和捐贈，參照本辦法第十六條、第十七條有關規定執行。

無法調劑的設備、家具，可采取捐贈、變賣、報損或報廢等方式處置。

第二十三條 設備、家具及其他資產報廢，應當符合國家有關報廢標準或達到規定的最低使用年限。達到最低使用年限尚能繼續使用的資產，不得報廢。

第二十四條 信息系統和軟件資產處置應當優先整合利用。無法整合利用的，應當經專業技術鑒定后，嚴格履行處置程序。

第二十五條 貨幣資金、存貨、有價證券等流動資產損失的認定和處理，按行政事業單位財務管理和資產核實的相關規定執行。

經批準核銷的不良債權等損失，應當實行“賬銷案存”，并進行清理和追索。

第二十六條 專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽等無形資產轉讓，須委托專業評估機構進行評估，嚴格履行審批程序。

第二十七條 各部門機關和機關服務中心等對外投資事項、單價或批量價值200萬元（含）以上的資產（不含房屋、車輛）處置事項，由各部門審核后報國管局，國管局審批后報財政部、審計署備案。其他資產（不含房屋、車輛）處置事項，由各部門審批后，列入國有資產決算報告。

第二十八條 申請處置設備、家具及其他資產須提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）待處置資產明細表；

（三）證明資產原始價值的有效憑證，包括原始發票或收據、記賬憑證復印件和固定資產卡片等；

（四）資產管理部門、使用部門和財務部門提出的審核意見；

（五）涉及調劑的，另須提供調入和調出單位的設備及家具存量和需求情況；

（六）涉及捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協議；

（七）涉及變賣的，另須提供專業評估機構出具的評估報告；

（八）涉及報損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業技術鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構出具的經濟鑒證證明等。

第五章 資產處置平臺

第二十九條 國管局負責建立中央行政事業單位國有資產處置平臺，包括資產調劑捐贈、進場交易和電子廢棄物統一回收處理平臺等，并提供資產評估、鑒定和法律咨詢等相關服務。

第三十條 各部門擬調劑、捐贈的資產，須通過調劑捐贈信息平臺發布相關信息。有資產配置需要的部門，可以提出調入申請，國管局負責組織調劑。

第三十一條 各部門經批準變賣或報廢的資產，應當通過資產處置平臺實行進場交易或統一回收處理。

對于計算機硬盤、復印機信息儲存部件等信息存儲載體的資產報廢，應當符合安全保密的有關要求，防止失泄密事件發生。

第六章 收入及賬務管理

第三十二條 中央行政事業單位國有資產處置收入包括變賣收入、置換收入和報損報廢的殘值變價收入等。資產處置收入應當按政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。第三十三條 各部門應當按照財務管理制度，如實反映和繳納國有資產處置收入，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。

第三十四條 各部門應當根據資產處置批復，按規定及時調整資產、財務賬目，辦理產權變動登記等相關手續。

第三十五條 各部門應當按照檔案管理的有關規定，加強資產處置檔案管理。資產處置過程和結果的資料應當完整、真實。

第三十六條 中央行政事業單位發生機構變動（分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變），應當依據資產調整方案和資產處置批復，按規定進行賬務處理，并在國有資產決算報告中反映。

第七章 監督檢查

第三十七條 中央行政事業單位國有資產處置監督工作堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與定期抽查相結合。

第三十八條 國管局和各部門應當按照職責分工，認真履行國有資產管理職責，嚴格遵守財經紀律，自覺接受財政、審計部門的監督檢查，依法維護國有資產的安全完整。

第三十九條 各部門在資產處置中有下列行為之一的，由國管局和相關部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》及國家有關規定處理；情節嚴重、涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）對權屬不清、有爭議的資產進行處置，或未經批準擅自處置的；

（二）在資產處置過程中弄虛作假，低價轉讓、合謀私分或其他造成國有資產損失的；

（三）規避評估程序，或在資產評估、審計等活動中，提供虛假材料、干預評估機構獨立執業的；

（四）將已獲準調劑、捐贈、報廢的資產繼續占用或采取其他方式處置的；

（五）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產處置收入的；

（六）其他造成資產損失的行為。

第四十條 各部門國有資產管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，不按規定報送或報送虛假報告，資產處置檔案管理混亂造成檔案缺失的，由國管局責令其限期改正，并按有關規定處理。

第八章 附 則

第四十一條 各部門可根據本辦法制定資產處置管理的實施辦法，報國管局備案。

第四十二條 中央行政事業單位土地資產處置，按照《國務院辦公廳轉發國管局中直管理局關于進一步加強和改進中央單位用地管理工作意見的通知》（國辦發〔2006〕84號）及國土資源部、國管局的有關規定執行。

第四十三條 行政單位和參照公務員法管理的事業單位，不得將國有資產用于對外投資。其他事業單位應當嚴格控制對外投資，確因工作和事業發展需要對外投資的，應當嚴格履行審批手續。具體辦法另行制定。

第四十四條 實行企業化管理的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，其資產處置事項由各部門按照企業國有資產監督管理的有關規定管理。

第四十五條 本辦法由國管局負責解釋。

第四十六條 本辦法自印發之日起施行。2004年8月24日印發的《中央國家機關國有資產處置管理辦法》（國管財〔2004〕196號）同時廢止。

第五篇：江蘇省省級行政事業單位國有資產處置管理辦法 - 國有資產管理處

江蘇省省級行政事業單位國有資產處置管理辦法

（蘇財規〔2011〕27號）

第一章 總則

第一條 為進一步規范省級行政事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全完整，防止國有資產損失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》（蘇財規[2010]22號）的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級各行政單位（包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派及工商聯機關）和各類事業單位，以下統稱省級單位。

第三條 本辦法所稱的行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的各類國有資產進行產權轉移或注銷的行為。

第四條 國有資產處置應當遵循以下原則：

（一）堅持科學合理、規范高效、公開透明的原則，不得損害國家和相關各方的合法權益。

（二）堅持與資產配置、使用和回收利用相結合的原則，逐步建立公物倉管理、資產整合和共享共用機制。

（三）堅持產權清晰的原則，權屬關系不明或存在權屬糾紛的國有資產，不得處置。

第五條 省財政廳是省級單位國有資產處置的綜合管理部門，負責省級單位國有資產處置審批及監督管理。

省級機關事務管理局按照規定權限負責省級行政單位國有資產處置管理工作，對省級行政單位國有資產處置等事項進行審批。

各主管部門按規定權限負責審核審批本部門所屬單位國有資產處置等事項，督促所屬單位接受財政部門的監督指導并報告有關國有資產處置的管理情況。

各省級單位負責本單位國有資產的處置管理，辦理本單位國有資產處置等事項的報批手續。

第六條 行政事業單位國有資產處置事項的批復，是各單位調整相關會計賬目、辦理國有資產產權變動登記的依據，也是各單位資產配置的參考依據。

第二章 資產處置的范圍和方式

第七條 省級單位國有資產處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產，指行政事業單位占有的未使用或不需用但仍有使用價值的資產；

（二）報廢、淘汰的資產，指已沒有使用價值、不能滿足工作需要或因超過使用期限和技術原因并經過技術鑒定，確需報廢、淘汰的資產；

（三）所有權或使用權轉移的資產，指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變、征地、拆遷等原因發生的所有權或使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產，指由于盤虧、呆賬，以及管理不善、自然災害或意外事故等原因，造成的資產損失，包括固定資產、貨幣性資產、債權、對外投資等；

（五）依照國家有關規定需要進行處置的其他資產。

第八條 行政事業單位國有資產處置方式包括無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損、對外捐贈以及貨幣性資產損失等。

（一）無償調撥是指以無償的方式變更國有資產占有、使用權的資產處置行為。

（二）出售、出讓、轉讓是指變更單位所有權或占有、使用權并相應取得處置收益的資產處置行為。

（三）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產的所有權或占有權、使用權的資產處置行為。

（四）報廢是指經有關部門技術鑒定或按有關規定，對已經不能繼續使用的國有資產，進行產權注銷的資產處置行為。

（五）報損是指已發生的資產盤虧、毀損、對外投資損失以及其他非正常損失等，按有關規定進行產權核銷的資產處置行為。

（六）對外捐贈是指將尚能繼續使用的國有資產，無償支援公益事業及扶貧、賑災等的資產處置行為。

（七）貨幣性資產損失是指行政事業單位按現行財務與會計制度，對現金、銀行存款、應收賬款、應收票據、有價證券以及其他形式的貨幣性資產損失進行核銷確認的資產處置行為。

第三章 資產處置程序

第九條 省級單位處置國有資產應按照先報批后處置的原則，嚴格履行審批程序，未經批準不得自行處置。

第十條 資產處置應當由行政事業單位資產管理部門會同財務部門、技術部門或有關專業人員審核鑒定提出意見，按審批權限報送審批。

第十一條 資產處置事項，按下列程序辦理：

（一）申報。對需處置的資產，行政事業單位應以正式文件向主管部門提出申請，并附情況說明，提供有關文件、證件及資料。同時在“江蘇省行政事業單位資產管理信息系統”中填寫《省級行政事業單位資產處置申報表》并提交。

（二）審核。主管部門對所屬單位上報的資產處置事項應進行調查核實，對應上報財政部門審批的資產處置事項，在審核同意后由主管部門向財政部門提交處置申請。

（三）審批。省財政廳、省級機關事務管理局或主管部門接到處置申請后，應對資產處置的真實性、必要性、可行性進行審查，對資料齊全，符合規定的，應按權限及時做出批復。

（四）評估。對按《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》規定需要進行評估的資產處置事項，應當委托有資質的資產評估機構進行評估。評估報告須報審批部門核準或備案后，作為確定資產處置價格的參考依據。

（五）處置。申請單位在接到審批部門的批復文件后，按規定進行處置。其中需公開處置的資產，單位應委托經省財政廳確認的有資質的資產處置平臺組織交易。

（六）賬務處理。資產處置活動結束后，行政事業單位應根據審批部門的批復文件和相關資產處置機構的交易憑證，及時進行賬務處理，并據此辦理產權變動及過戶等手續。

（七）備案。省級機關事務管理局、主管部門應對處置審批文件及時報省財政廳備案，并于每年的7月31日和次年1月31日前將處置情況匯總報省財政廳；資產處置機構應于每季度末將本期資產處置結果報省財政廳備案。

第十二條 行政事業單位申報資產處置事項時，應根據不同情況分別報送以下有關資料：

（一）擬處置資產的名稱、數量、單位、規格等基本情況；

（二）處置資產的權屬證明或財務部門出具的能夠證明資產價值的有效憑證（復印件應加蓋公章）；

（三）報廢資產的技術鑒定，一般性通用設備由單位內部技術部門出具鑒定意見，專用設備由部門、單位委托國家專門技術鑒定部門出具鑒定報告，對于國家無專門技術鑒定部門的專用設備，其報廢、報損的鑒定工作由其主管部門組織實施，并出具書面意見。其中對未到使用年限提前報廢的資產，必須經過專家的技術鑒定，并提交資產報廢的專項說明。

（四）報損資產的核實，由單位內部提供盤點表、損失情況說明以及有關責任認定和內部核準文件等。

（五）單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等情況下處置資產的，須提供相關批文；

（六）需要提供的其他資料。

第四章 資產處置審批權限 第十三條 省級行政事業單位國有資產處置的審批權限：

（一）非一級預算管理的省級單位、省垂直管理部門(不含省本級)處置單項或批量價值在300萬元以下的固定資產（不含房屋及建筑物、土地、機動車輛等專項資產），由省級主管部門審批，報省財政廳備案。

（二）實行一級預算管理的省級單位(不含省垂直管理部門、省級機關事務管理局本級)非貨幣性資產的處置，由省級機關事務管理局審批，報省財政廳備案。

（三）下列資產處置事項，由主管部門審核，報省財政廳審批：

1、省級行政事業單位貨幣性資產損失核銷；

2、非一級預算管理的省級單位、省垂直管理部門房屋及建筑物、土地、機動車輛等專項資產的處置；

3、非一級預算管理的省級單位、省垂直管理部門單項或批量價值在300萬元（含300萬元）以上的資產處置；

4、經政府批準組建的臨時機構、召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產處置；

5、省級行政事業單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等處置資產及跨部門、跨政府級次處置資產；

6、省垂直管理部門本級、省級機關事務管理局本級資產處置。

第十四條 省級垂管主管部門可根據本辦法規定的審批權限，結合本部門實際情況，授權下屬主管單位一定限額以下的審批權限，授權金額需報省財政廳批準。

第五章 資產處置平臺

第十五條 省財政廳負責建立或確認省級行政事業單位國有資產處置平臺，包括建立公物倉、確認產權交易機構及專項資產交易平臺。

第十六條 省級行政事業單位國有資產處置應按照公開、公正、公平的原則進行。對經批準處置的固定資產和貨幣性資產，應登記造冊，按規定移交至有資質的資產處置平臺進行公開處置。

第十七條 省級行政事業單位處置的電子廢物，按照江蘇省財政廳《省級行政事業單位電子廢物處置管理暫行辦法》（蘇財績[2009]137號）執行。

第十八條 各資產處置平臺應根據審批部門的處置資產批復，按規定的程序進行公開處置。符合資產評估行為的資產處置，交易價格不得低于評估價格，如因特殊原因確需低于評估價格的，應報審批部門批準。

第六章 監督檢查

第十九條 省財政廳對省級機關事務管理局、省級主管部門在授權范圍內審批的省級行政事業單位國有資產處置情況進行指導和監督，定期或不定期對省級行政事業單位國有資產處置情況開展檢查。

第二十條 省級機關事務管理局、省級主管部門應建立省級行政事業單位國有資產處置事項的監督管理制度，定期向省財政廳報告國有資產處置的管理工作，主動接受省財政廳的監督檢查。

第二十一條 省級各行政事業單位及主管部門應對本單位、本系統的國有資產處置行為進行管理和監督，防止國有資產在處置中流失。

第二十二條 省級各部門、各單位應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整。對違反本辦法規定，有下列情形之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理、處罰。

（一）單位或個人不履行相應的處置程序、審批程序或者超越權限、擅自處置國有資產的；

（二）單位或個人故意隱匿應當納入評估、鑒證范圍的資產，或者向中介機構提供虛假會計資料，導致評估結果失真，造成國有資產流失的；

（三）轉讓方與受讓方串通，低價轉讓國有產權，造成國有資產流失的；

（四）資產處置侵害職工合法權益的；

（五）單位或個人在申報材料中弄虛作假，造成國有資產流失的；

（六）未按本辦法有關規定在資產處置交易機構進行交易的；

（七）國有資產處置收入未按國家非稅收入有關規定，繳入國庫或專戶的；

（八）其他違法、違規的資產處置行為。

第七章 附則

第二十三條 社會團體和民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。省級派駐外地及境外的辦事機構，依照本辦法執行。

第二十四條 實行企業化管理并執行企業財務、會計制度的省級事業單位，其國有資產處置按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第二十五條 省級行政事業單位國有資產處置收入，按照《江蘇省省級行政事業單位國有資產收益管理暫行辦法》（蘇財規[2011]2號）的規定辦理。

第二十六條 行政事業單位國有資產處置中涉及土地資產管理的相關問題，依照國家和省有關土地管理的法律、法規、規章執行。

第二十七條 省級機關事務管理局、省級主管部門可根據本辦法的規定，結合實際情況，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。

第二十八條 本辦法自2011年9月1日起施行，此前頒布的《江蘇省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（蘇財績[2007]3號）同時廢止。