第一篇：貴州省省級行政事業單位國有資產 處置管理暫行辦法

貴州省省級行政事業單位國有資產

處置管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強省級行政事業單位國有資產處置管理，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨委機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、派駐省外辦事機構和參照公務員制度管理的群團組織以及各類事業單位（以下簡稱“行政事業單位”）國有資產處置行為。

第三條 省財政廳、省級各主管部門（以下簡稱“主管部門”）按照規定權限對單位國有資產處置事項進行審批、備案。行政事業單位國有資產處置，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第四條 需處置的資產信息應與行政事業單位資產管理信息系統中數據相一致。

第五條 省財政廳、主管部門對行政事業單位國有資產處置事項的批復文件或備案文件，是省財政廳安排行政事業單位有關資產配置預算的參考依據，是行政事業單位辦理其產權變動和調整有關資產、資金賬目及信息系統數據的依據。

第六條 行政事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后再進行處置；事業單位被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。

第二章 處置形式、范圍和基本程序

第七條 行政事業單位國有資產處置，主要包括以下幾種形式：無償調撥（劃轉）、捐贈、出售、出讓、有償轉讓、置換、報廢、報損及貨幣性資產損失核銷等。

第八條 行政事業單位國有資產處置范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰的資產，產權或者使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家有關規定需要處置的其他資產。

第九條 行政事業單位國有資產處置，按以下程序辦理：

（一）單位向主管部門申報，并附相關材料，同時在行政事業單位資產管理信息系統中填寫《資產處置申報審批表》（見附件）；

（二）主管部門對單位的申報處置材料進行合規性、真實性等審核同意后，在規定權限內的，主管部門審批并報省財政廳備案；超過規定權限的報省財政廳審批；

（三）省財政廳對主管部門報送的國有資產處置事項進行審批。涉及房屋、土地、大型設備或一次性數額超過500萬的國有資產處置，省財政廳與主管部門應對國有資產處置的有關情況進行實地核查；

（四）行政事業單位組建臨時機構或召開和舉辦重大會議、大型活動等購置的國有資產，由主辦單位在臨時機構撤銷或會議、活動結束時按照本辦法規定的程序進行處置。

第三章 無償調撥（劃轉）和捐贈

第十條 無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

第十一條 捐贈是指行政事業單位自愿無償將其使用的合法財產以捐獻、贈送的方式用于社會公益、扶貧、賑災的行為。

第十二條 無償調撥（劃轉）的國有資產包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產；

（三）隸屬關系改變，上劃、下劃的資產；

（四）其他需調撥（劃轉）的資產。第十三條 無償調撥（劃轉）國有資產應當按以下程序辦理：

（一）行政事業單位不得隨意無償調撥（劃轉）國有資產，確需劃轉的，劃出方和接收方協商一致，分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政廳審批，并附接收方主管部門同意接收的文件；

（二）跨級次國有資產的無償調撥（劃轉）：

1.省級行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給地、縣的，應附地、縣主管部門和財政部門同意接收的文件，由省級行政事業單位主管部門報省財政廳審批；

2.地、縣行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給省級行政事業單位的，經同級財政部門批準后，辦理國有資產無償調撥（劃轉）手續。省級行政事業單位應將接收資產的有關情況報主管部門備案。主管部門應在10個工作日內送省財政廳備案。

第十四條 省級行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）、捐贈，應提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產產權證明，如國有土地使用權證、房屋所有權證、機動車登記證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產的，需提供政府或有關部門的批準文件；

（五）接收人同意接收的函件；

（六）機動車行駛證復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關資料。

第十五條 行政事業單位接受捐贈的國有資產，應及時辦理資產、財務及信息系統相關手續。第四章 出售、出讓、有償轉讓和置換

第十六條 出售、出讓、有償轉讓是指變更行政事業單位國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。

第十七條 置換是指行政事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

第十八條 行政事業單位出售、出讓、有償轉讓和置換國有資產，經省財政廳審核同意后，按照國家有關規定辦理資產評估等手續。

第十九條 行政事業單位在辦理國有資產出售、出讓、有償轉讓和置換交易完成后，應將評估備案文件及交易結果報送省財政廳備案。

第二十條 行政事業單位國有資產出售、出讓、有償轉讓，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取公開拍賣、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。行政事業單位國有資產出售、出讓、有償轉讓應當嚴格控制直接協議方式。

第二十一條 行政事業單位國有資產出售、出讓、有償轉讓，應按省財政廳備案或核準的資產評估報告所確認的評估價值為作價參考依據，實際交易價格低于評估價格90%的，應就其差異原因向省財政廳作出書面說明。

第二十二條 行政事業單位申請出售、出讓、有償轉讓和置換國有資產，應根據不同情況提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產產權證明，如國有土地使用權證、房屋所有權證、機動車登記證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、有償轉讓、置換的合同協議草案；資產未被設置為擔保物等情況的說明；屬于股權轉讓的，還應提交被投資單位近三年的財務報告；

（五）涉及政府行為的，需提供政府文件；

（六）機動車行駛證復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關資料。

第五章 報廢、報損和核銷

第二十三條 報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。

第二十四條 報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失、投資損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

第二十五條 行政事業單位資產報廢、報損的審批權限：

（一）行政事業單位貨幣性資金損失核銷、投資損失以及房屋、土地、機動車的處置，無論價值多少，一律報省財政廳審批；

（二）行政事業單位報廢、報損固定資產審批權限：

1.行政單位(包括參公單位和全額撥款事業單位)報廢、報損固定資產，單件（臺、套）資產單位價值（賬面原值，下同）在5萬元人民幣以下（含5萬元）的固定資產由主管部門審批；

2.財政補助事業單位（差額撥款事業單位）報廢、報損固定資產，單件（臺、套）資產單位價值在10萬元人民幣以下（含10萬元）的固定資產由主管部門審批；.自收自支事業單位報廢、報損固定資產，單件（臺、套）資產單位價值在50萬元人民幣以下（含50萬元）的固定資產由主管部門審批。

第二十六條 各主管部門應及時將權限內處置的資產，通過資產管理信息系統中的資產處置表，上傳到省財政廳，省財政廳在十個工作日內出具備案表，各主管部門可通過資產管理信息系統獲取資產處置備案回復信息。

第二十七條 貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務、會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產進行核銷的行為。單位經批準核銷的不良債權等損失，實行“賬銷案存”并進行清理和追索。第二十八條 行政事業單位申請審批國有資產報廢、報損、投資損失或貨幣性資產損失核銷，應根據不同情況提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）房屋、機動車、大型設備、儀器報廢、報損需提供相關的技術鑒定資料；投資損失需提供被投資單位近三年的財務報表；

（四）非正常損失責任事故的鑒定文件、對資產非正常損失責任人員的處理文件以及保險公司的相關賠付資料；

（五）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、政府相關文件，以及房屋、土地產權證明的復印件（加蓋單位公章）；

（六）機動車報廢，須提供機動車行駛證及機動車登記證復印件（加蓋單位公章）；

（七）債務人或被投資單位已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用其清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件以及財產清算報告；

（八）債務人失蹤、死亡的，根據公安機關出具的證明進行認定；

（九）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件；

（十）其他相關資料。

第六章 監督檢查和法律責任

第二十九條 各行政事業單位對所報送資料的真實性、有效性、準確性負責。第三十條 省財政廳對主管部門在規定限額范圍內審批的行政事業單位固定資產處置情況進行監督，可定期或不定期對行政事業單位國有資產處置情況開展檢查。

第三十一條 主管部門應建立國有資產處置事前、事中、事后核實檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業單位資產處置情況進行監督檢查，防止國有資產流失。

第三十二條 主管部門和行政事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定限額以上的國有資產進行處置；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；

（四）截留資產處置收入；

（五）其他造成單位國有資產損失的行為。

第三十三條 省財政廳、主管部門、行政事業單位和個人違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定處理。

第七章 附 則

第三十四條 執行《民間非營利組織會計制度》的省級社會團體及民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。

第三十五條 主管部門可根據本辦法的規定，結合本部門實際情況，制定本部門行政事業單位國有資產處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十六條 對涉及國家安全和秘密的行政事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定進行資產處置。

第三十七條 對于計算機硬盤、復印機信息儲存部件等信息存儲載體的涉密資產的處置，應當符合安全保密的有關規定，防止失密、泄密事件發生。

第三十八條 實行企業化管理的事業單位、事業單位所辦全資企業及控股企業的國有資產處置，按照《企業財務通則》（財政部令第41號）、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關規定，由省財政廳實施監督管理。

第三十九條 本辦法由貴州省財政廳負責解釋。

第四十條 本辦法自2011年10月1日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準，未盡事宜按照有關規定辦理。

第二篇：安徽省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法2009

安徽省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法(財資[2009]392號）

第一條 為規范省級行政事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產的流失，提高國有資產的使用效益，根據《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（省政府令第214號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各類事業單位（以下簡稱行政事業單位）。

第三條

本辦法所稱行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等行為。

（一）無償轉讓，是指行政事業單位之間以無償的方式變更資產占有、使用權的行為。包括：

1、資產在本部門內部上下級或同級之間調撥；

2、跨部門、跨地區和跨級次的資產劃轉；

3、因分立、合并、撤銷而發生的資產移交；

4、因隸屬關系改變而發生的資產上劃或下劃；

5、經國家或省級有關部門因特殊事由批準的資產調撥；

6、對外捐贈。

（二）出售，是指以有償的方式變更資產所有權或占有、使用權的行為。

（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更資產的所有權或占有、使用權的行為。

（四）報損，是指發生的存貨損失以及各項資產的非正常損失等，按有關規定進行產權注銷的行為。

（五）報廢，是指經有關部門科學鑒定或按有關規定，對已不能繼續使用的資產進行產權注銷的行為。

（六）貨幣性資產損失核銷，是指對按現行財務與會計制度規定確認的貨幣資產損失、壞賬損失、對外投資或擔保（抵押）損失等的核銷。

第四條

行政事業單位國有資產處置范圍主要包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因行政事業單位分立、合并、撤銷、隸屬關系改變等原因發生的占有、使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限且無法使用的資產；

（六）經省政府批準，召開重大會議、舉辦大型活動等使用省財政資金臨時購置的在會議或活動結束時需要處置的資產；

（七）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第五條

行政事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《擔保法》、《物權法》等法律的有關規定。

第六條

省財政廳按以下權限審批行政事業單位國有資產處置事項，具體包括：

（一）土地、房屋建筑物的處置；

（二）單筆在5萬元以上（含5萬元）貨幣性資產損失的核銷；

（三）單位原值在20萬元以上（含20萬元）或批量原值在50萬元以上（含50萬元）資產的處置；

（四）省財政廳認為應該報省政府審批的重大資產處置，由省財政廳審核后報省政府審批。

第七條

省級行政事業單位主管部門（以下簡稱主管部門）按以下權限審批其所屬行政事業單位（含部門本級）國有資產處置事項，具體包括：

（一）單筆在5萬元以下貨幣性資產損失的核銷審批；

（二）單位原值在20萬元以下（不含土地、房屋建筑物）或批量原值50萬元以下資產的處置審批。

第八條

實行垂直管理的部門國有資產處置由主管部門根據本部門實際，按照“分級管理、分級負責”的原則，在本辦法第七條規定的權限范圍內授權所屬下一級部門的審批權限，并將相關材料報省財政廳備案。

第九條

省財政廳或主管部門對國有資產處置事項的批復文件，是行政事業單位調整有關會計賬目、進行財務處理的原始憑證，也是辦理國有資產產權變動和安排資產配置預算的依據。

資產處置中涉及預算、財務與會計事項的，按照現行預算、財務會計制度的有關規定執行。

第十條

行政事業單位在進行國有資產處置時，應當履行內部申報程序，由單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，形成單位申報意見，附送相關材料，按規定的審批權限履行報批手續。

未經批準，行政事業單位不得自行處置國有資產，也不得擅自進行賬務處理。

第十一條

行政事業單位處置應報財政部門審批的國有資產，須按以下程序辦理：

（一）申報。行政事業單位向主管部門提交資產處置申請，填報《安徽省省級行政事業單位國有資產處置申請表》（見附表），并提供有關材料。

（二）審核。主管部門對行政事業單位的申請處置材料進行合規性、真實性及必要性審核后，報送省財政廳審批。

（三）審批。省財政廳對主管部門轉報的行政事業單位國有資產處置事項進行審核批復或報省政府審批。

（四）評估。行政事業單位根據省財政廳的批復，對屬于《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》規定情形需要進行資產評估的，應委托具有資產評估資質的評估機構對申報處置的國有資產進行評估，評估報告報省財政廳備案。對經省政府批準實施的重大經濟事項涉及的國有資產評估項目，評估報告報省財政廳核準。

（五）處置。行政事業單位對申報處置的國有資產進行處置。在處置過程中取得的收入，應及時上繳政府非稅收入匯繳結算戶。

（六）調賬。行政事業單位在資產處置完畢后，應及時進行賬務處理，以做到賬實相符、賬賬相符。

主管部門和行政事業單位按規定處置權限內的國有資產，可參照前款程序辦理。主管部門應在年底將批復文件集中報省財政廳備案。

第十二條

行政事業單位在提交處置申請時，除須提供資產處置申請文件、《安徽省省級行政事業單位國有資產處置申請表》、資產價值憑證（如購買發票或收據、工程決算副本、記帳憑證、加蓋公章的固定資產卡片復印件等）以及固定資產產權證明外，根據不同情況還應提供以下相關資料：

（一）無償轉讓

1、無償轉讓協議；

2、無償轉讓資產的名稱、數量、規格、單價等清單；

3、因行政事業單位分立、合并、撤銷、隸屬關系改變等原因處置資產的，須提供分立、合并、撤銷、隸屬關系改變的批文；

4、其他相關資料。

（二）出售、置換

1、資產出售方案或置換協議；

2、申報資產置換時需提供對方單位及置入資產的基本情況說明；

3、出售、置換資產名稱、數量、規格、單價等清單；

4、其他相關資料。

（三）報損、報廢

1、行政事業單位關于報損、報廢資產情況的專題說明；

2、報損、報廢資產價值清單；

3、按國家規定提供技術鑒定意見。因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議或其他相關證明材料；

4、特定事項的證明材料。因盤虧資產，應提供對責任者的處理文件；失竊等意外事故或自然災害造成的資產損失，應提供公安等相關部門的證明材料；涉及保險索賠的還應提供保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；

5、其他相關資料。

（四）貨幣性資產損失核銷

1、行政事業單位關于貨幣性資產損失形成情況說明；

2、股權（或債權）投資或擔保（抵押）憑證；

3、法院判決書、破產公告、債務人失蹤（或死亡）證明或破產清算清償文件、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明和政府有關部門決定關閉的文件等；

4、其他相關資料。

(五)對涉及國家安全和秘密的行政事業單位國有資產處置，按有關規定執行，并做好保密工作，防止失密和泄密。

第十三條

行政事業單位處置國有資產，應當遵循公開、公正、公平的原則，采取招標投標、拍賣或協議轉讓等方式處置。

第十四條

行政事業單位處置國有資產的價格,不得低于經核準或者備案的資產評估結果。當處置價格低于經核準或者備案的資產評估結果時，應當暫停處置，在報經省財政廳批準后方可處置。

第十五條

行政事業單位國有資產處置收入是指在出售、報損報廢等處置行為中取得的收入，主要包括出售收入以及報損報廢殘值變價收入等。

行政事業單位應在取得處置收入后30個工作日內，將處置收入扣除相關稅金、資產評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理的規定上繳安徽省政府非稅收入匯繳結算戶，實行“收支兩條線”管理。

第十六條

行政事業單位應上繳的國有資產處置收入按以下方式上繳：

（一）對已經納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業單位，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進行上繳；

（二）對未納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業單位，由省財政廳將其增加為執收單位后，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進行上繳；

（三）行政單位（含參公管理的事業單位）應上繳的處置收入劃解省國庫，事業單位劃解省財政專戶。

第十七條

行政事業單位上繳的處置收入實行“收支兩條線”管理，經有關程序審批，可用于固定資產的購置、更新、技術改造以及維護等。行政單位的處置收入納入預算由省財政統籌安排，事業單位的處置收入在使用時由其主管部門向省財政廳提出申請，經省財政廳資產管理部門提出審核意見后，按相關程序辦理。

第十八條

省財政廳對主管部門和行政事業單位國有資產處置情況進行監督檢查。主管部門應建立對所屬行政事業單位國有資產處置的檢查制度，制止資產處置中的違規、違紀行為，防止國有資產的流失。行政事業單位應加強對國有資產的處置管理，按照規定處置國有資產。

第十九條

主管部門和行政事業單位在國有資產處置過程中不得有以下行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定批準權限以上的國有資產進行處置的；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審核的；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產的；

（四）未按規定及時上繳國有資產處置收入的；

（五）應進行資產評估而未進行資產評估的；

（六）其他造成資產損失的行為。

第二十條

主管部門、行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等有關規定進行處理。

第二十一條

主管部門可根據本辦法，結合本部門實際，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。

第二十二條

市縣財政局可參照本辦法，結合本地區實際，制定本地區的行政事業單位國有資產處置管理辦法。

第二十三條 社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業國有資產的處置，由省財政廳按照企業國有資產監督管理的有關規定，實施監督管理。

第二十四條

本辦法自發布之日起施行。此前相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：河南省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法2007

河南省省級行政事業單位 國有資產處置管理暫行辦法

第一條 為了規范省級行政事業單位國有資產處置行為，維護資產的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產，保障國家所有者權益，根據《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府108號）及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下簡稱行政單位）和各類（國有）事業單位（以下統稱事業單位）。

第三條

行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產產權轉移或者注銷的行為，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第四條

行政事業單位需處置的國有資產范圍包括：

（一）閑置資產

（二）因技術等原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原發生的產權惑者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆帳及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）依照國家、地方有關規定需要進行資產處置的其他情形。第五條 行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第六條 資產處置應當由行政事業單位資產管理部門會同財務部門、技術部們審核簽定，提出意見，按審批權限報送審批。

第七條 行政事業單位國有資產處置的審批權限是：省級行政單位貨幣性資產損失核銷或者處置國有資產單位原值在10萬元（含10萬元）以上或者批量價值在20萬元（含20萬元）以上的，經主管部門（指預算主管部門，下同）審核同意后報省財政部門審批。上述規定現額以下的資產處置由行政單位和事業單位主管部門審批，審批結果每半年和終了20日內將批復文件及匯總批復表報省財政部門備案。

省以下垂直管理部門國有資產的處置審批的權限由省主管部門確定，并報省財政部門備案。

涉及土地處置的，依照法律、法規、政策及省政府有關規定執行。

第八條 行政事業單位處置國有資產，應根據不同情況提交下列證據及有關資料：

（一）固定資產報廢、報損

1、行政事業單位國有資產處置申報表

2、資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、帳頁固定資產卡片等復印件（復印件需加蓋單位公章）；

3.資產報廢、報損的技術鑒定，國家由專門技術鑒定部門鑒定的資產，按國家規定提供技術鑒定意見，如：房屋拆除批復文件惑建設項目拆建立項文件，車輛報廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告；專業設備等國家無專門技術鑒定部門鑒定的資產由其主管部門組織鑒定小組進行鑒定，并出具書面鑒定意見。

4.特定項目的證明材料，如：盤虧資產應提供單位的內部說明和對責任者的處理文件；失竊等以外事故造成的以外損失，應提供單位的內部說明和公安部門出具的證明材料，涉及保險索賠的還應有保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；自然災害造成的資產損失應提供單位的內部說明和相關部門的證明材料； 5.其它相關資料。

（二）固定資產有償轉讓、出讓、置換

1、行政事業單位國有資產處置申報表；

2、資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、帳頁、固定資產卡片復印件等（復印件需加蓋單位公章）；

3、相應資質的評估機構出具的評估報告；

4、其它相關資料。

（三）固定資產無償轉讓、對外捐贈

1、行政事業單位國有資產處置申報表

2、轉讓方、受讓方草簽的相關協議；

3、受讓方的基本情況

4、其它相關資料

（四）對外投資、擔保（抵押）、呆壞帳損失等貨幣性資產核銷

1、債權、股權或投資、擔保憑證；

2、呆壞帳形成情況和對方單位（包括擔保單位）情況說明；

3、法院判決書、破產公告或破產清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關行政決定文件或中介機構出具的經濟見證證明等；

4、其它相關資料。

（五）無形資產、涉密資產等有特殊要求的資產處置，按有關規定執行。

第九條 行政事業單位處置規定限額以上的國有資產，應以正式文件向主管部門提出申請，經主管部門審核匯總后，由主管部門將《行政事業單位國有資產處置匯總表》及申請文件（寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式、處置金額）報省財政部門審批。一級預算事業單位直接報省財政部門審批。

第十條 行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。行政事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，應當由相應資質的評估機構評估并報財政部門核準或者備案，經財政部門或主管部門批復后在政府批準或依法設立的產權交易機構中通過拍賣、招投標、協議轉讓等市場競價方式公開處置。交易價格不低于評估價值的90％，低于90％時應暫停交易并報財政部門審批，批準后方可繼續進行。

第十一條 行政事業單位國有資產處置收入屬國家所有，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理，收入總額上交省級財政專戶，支出按照履行職能需要由省級財政部門統籌安排，從省級預算外財政專戶中撥付，優先用于固定資產的維修和購置。第十二條 行政事業單位應當在資產處置完成后及時將資產處置收入全額繳入省級預算外資金財政專戶，資產處置中發生的評估費、鑒定費、交易費等相關費用由行政事業單位提出申請報省財政部門審核后，從省級預算外資金財政專戶中退付。

第十三條 行政事業單位憑 財政部門和主管部門《行政事業單位國有資產處置批復書》調整相關會計帳目。財政部門和主管部門出具的《批復書》既是調整事業單位有關資產、資金帳目的依據，也是財政部門和主管部門重新安排行政事業單位有關資產配置預算項目的參考依據。

第十四條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，保送財政部門審核、處置，并及時辦理資產移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第十五條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主管單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報批后處置。主辦單位對資產的安全和完整負責，不得擅自占有或者處置。

第十六條 違犯本辦法規定，擅自處置國有資產并造成國有資產流失的財政部門、主管部門、行政事業單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》及《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府令108號）等有關法律法規處理

第十七條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了規范全省行政事業單位的國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產流失，優化資產配置，提高資產使用效益，保障國家所有者權益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《陜西省產權交易管理暫行辦法》（省政府令第120號）、和《陜西省行政事業單位國有資產管理實施辦法》（陜財辦資〔2007〕4號）以及國家有關國有資產管理的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

全省各級黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各級各類事業單位（以下簡稱行政事業單位）處置所占有、使用的國有資產適用本辦法。

第三條

行政事業單位國有資產處置是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或注銷產權的行為。包括各類國有資產的出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產損失核銷等。

第四條

行政事業單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產應當通過政府批準的產權交易機構采取拍賣、招投標、協議轉讓、電子競價等市場競價方式以及國家法律、法規規定的其他方式進行（國家另有規定的除外）。

第五條

財政部門負責本級行政事業單位國有資產處置審批及監督管理，并可授權同級主管部門及有關單位相應的審批權限進行審批。

第六條

主管部門負責本部門或所屬單位國有資產處置的審核，并按規定的審批程序和權限履行報批手續。

第七條

行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批程序，未經批準不得自行處置。

第八條

財政部門和主管部門批復的資產處置文件是辦理產權變動和安排有關單位資產配置預算項目的依據，也是調整有關資產、資金賬目的原始憑證。資產處置中涉及預算、財務與會計事項的，按照現行預算、財務會計制度的有關規定執行。

第九條

行政事業單位國有資產處置收入，包括各類資產的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入，應按照非稅收入有關規定，實行“收支兩條線”上繳同級財政管理。

第二章

資產處置的范圍和方式

第十條

行政事業單位國有資產處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產；

（二）低效運轉或超標準配置的資產；

（三）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權轉移的資產；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（六）已超過使用年限無法使用的資產；

（七）依照國家有關規定需要處置的其他資產。

第十一條

行政事業單位國有資產處置方式包括出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產損失核銷等。

（一）出售、出讓、轉讓是指變更行政事業單位所有權或占有、使用權并相應取得處置收益的行為。

（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產的所有權或占有權、使用權的行為。

（三）報廢是指經有關部門科學鑒定或按有關規定，對已經不能繼續使用的國有資產注銷產權的行為。

（四）報損是指單位國有資產發生的呆賬損失、非正常損失，按照有關規定進行注銷產權的行為。

（五）捐贈是指行政事業單位依法自愿無償將其有權處分的國有資產贈與他人的行為。

（六）貨幣性資產損失核銷是指行政事業單位按現行財務與會計制度確認的債權、債務等壞賬損失，進行核銷的行為。

（七）無償調撥（劃轉）是指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

（八）國家法律、法規規定的其他方式。

第三章

資產處置權限和程序

第十二條

行政事業單位國有資產處置的批準權限：

（一）下列資產處置事項，由省財政廳審批：

1、省級行政事業單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機關事務管理局管理的，由省政府機關事務管理局負責審核上報)、機動車輛等具有特定經濟用途的專項資產；

2、省級行政事業單位貨幣性資產損失核銷及處置資產單位價值（或批量價值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產；

3、省級行政事業單位組建的臨時機構或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產；

4、省級行政事業單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等處置資產及跨部門、跨政府級次處置資產；

5、對受讓方有特殊要求，須通過協議轉讓的國有資產。

（二）省級行政事業單位處置專項資產以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產，資產為省政府機關事務管理局管理的，由省政府機關事務管理局負責審批，報省財政廳備案。

（三）省級行政事業單位處置專項資產以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產，資產為主管部門管理的，由主管部門審批，報省財政廳備案。

（四）省級專項資產或賬面價值特別巨大的資產，由省財政廳報省政府審批。

（五）法律法規另有規定的，從其規定。

第十三條

行政事業單位國有資產在同一主管部門內部之間進行無償調撥（劃轉），按本辦法規定權限審批；跨級次、跨部門的資產無償調撥（劃轉），接收方和劃出方主管部門協調一致后，劃出方主管部門按審批權限報同級財政部門審批。

第十四條

行政事業單位資產處置應按以下程序進行：

（一）申報。行政事業單位資產使用部門提出意見，資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，經單位領導簽字后，向主管部門提交資產處置申請，填報《行政事業單位國有資產處置申報表》（表樣附后），并提供有關文件、證件及資料。

（二）評估。行政事業單位出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢等資產處置需要評估鑒定、鑒證的，應當委托具有資質的社會中介機構或專業技術部門對其進行評估專項審計或技術鑒定，評估、專項審計、鑒定報告書須按有關規定，報主管部門和同級財政部門核準或備案。

（三）審批。同級財政部門、主管部門根據國家和省上的有關行政事業單位國有資產管理的規定進行審核審批；

（四）處理。行政事業單位應按照財政部門、主管部門的資產處置批復進行資產處置。資產處置價低于評估價90%的，須報同級財政部門批準。

（五）備案。資產處置后，行政事業單位主管部門每季度結束后，10日內將資產處置結果報同級財政部門備案。

第十五條

行政事業單位資產無償調撥（劃轉），須向審批部門提交以下資料：

（一）資產調撥（劃轉）申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）復印件、工程決算副本、記賬憑證復印件、土地或房屋產權證明、股權證等憑據（復印件應加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調撥資產，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬移交資產的名稱、數量、規格、單價清冊；

（六）其他相關文件和需要說明的材料。

第十六條

行政事業單位對外捐贈資產，須向審批部門提交如下資料：

（一）對外捐贈申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，對使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等；

（四）部門、單位決定捐贈事項的有關文件；

（五）能夠證明捐贈資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片等）及產權證明；

（六）其他需要提交的資料。

實際發生的對外捐贈支出，應當依據受贈方出具的同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據的，應當依據城鎮街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。

第十七條

行政事業單位應與受贈人就捐贈資產的種類、數量、質量和用途等訂立捐贈協議，并按照協議約定的期限和方式，將捐贈資產轉移給受贈人。

第十八條

接受捐贈資產的單位及時辦理入賬手續，并函告財政部門。

第十九條

行政事業單位出售、出讓、轉讓資產，須向審批部門提供如下文件和資料：

（一）出售、出讓、轉讓的申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如合法的購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片、土地或房屋產權證明、股權證等憑據（復印件應加蓋單位公章）；

（四）法定鑒定機構、具有法定資格的中介機構或符合規定的內部鑒定小組出具的資產鑒定報告、專項審計報告、有關資產評估報告，相關備案或核準文件；

（五）資產出售、出讓、轉讓方案及其合同草案，股權轉讓的，還應當提交股權轉讓可行性報告；

（六）受讓方必備的基本條件；

（七）其他相關文件和需要說明的材料。

第二十條

行政事業單位出售、出讓、轉讓資產，應當在經政府批準設立的產權交易機構按規定程序公開處置，并將交易結果報審批部門備案。

第二十一條

行政事業單位資產置換，須向審批部門提交如下文件和資料：

（一）資產置換申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如合法的購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片、土地或房屋產權證明、股權證等憑據（復印件加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物；

（五）本單位上一經審計的財務報告和近期的財務報告及資產評估報告；

（六）置換協議；

（七）對方單位的營業執照；

（八）其他相關文件和需要說明的材料。

第二十二條

行政事業單位資產報廢、報損，須向審批部門提供如下文件和資料：

（一）資產報廢、報損申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片、盤點表等）及產權證明（復印件加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責任的技術鑒定意見及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽訂房屋拆遷補償協議（備留電子圖文擋案等）。

（七）其他相關文件或需要說明的文件。

第二十三條

行政事業單位對外投資、擔保（抵押）損失等申報，須向審批部門提供以下文件資料：

（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；

（六）其他相關文件和需要說明的材料。

第二十四條

行政事業單位申請貨幣性資產損失核銷，應向審批部門提供如下資料：

（一）貨幣性資產損失核銷申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，對扣除債務人清算財產清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文。

（六）其他相關文件或需要說明的文件。

第二十五條

對經審批部門批準核銷的呆賬損失，申報單位仍有追償的權利和義務。

第二十六條

行政事業單位的罰沒資產，執法單位必須對罰沒資產進行詳細造冊登記，妥善保管，集中上報同級財政部門審批后，按資產處置有關規定程序進行分類公開處置。

第四章

法律責任

第二十七條

行政事業單位、主管部門、審批部門應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整。對違反本辦法規定，有下列情形之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

（一）單位或個人不履行相應的處置程序、批準程序或者超越權限、擅自處置國有資產的；

（二）單位或個人故意隱匿應當納入評估、鑒證范圍的資產，或者向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經審計、評估，造成國有資產流失的；

（三）轉讓方與受讓方串通，低價轉讓國有產權，造成國有資產流失的；

（四）資產處置侵害職工合法權益的；

（五）單位或個人在申報材料中弄虛作假，造成國有資產流失的；

（六）未按本辦法有關規定在產權交易機構進行交易的；

（七）國有資產處置收入未按國家非稅收入有關規定，繳入國庫或財政專戶的；

（八）其他違法、違規的資產處置行為。

第二十八條

行政事業單位及主管部門應對本單位、本系統所占有、使用的國有資產進行管理和監督，防止國有資產在處置中流失。

第五章

附 則

第二十九條

社會團體和民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。省級派駐外地及境外的辦事機構，依照本辦法執行。

第三十條

主管部門可根據本辦法規定的審批權限，結合本部門實際情況，授權所屬行政事業單位一定限額以下的資產處置權限，報同級財政部門備案。

第三十一條

各設區市財政部門可根據本辦法，制定本地區的國有資產處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十二條

行政事業單位所辦經營實體、企業化管理的事業單位國有資產的處置，財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定，實施監督管理。有關國有資產處置收入管理辦法由省財政廳另行制定。

第三十三條

特種儲備物資的處置參照本辦法執行。

第三十四條

本辦法自2008年10月1日起施行。

第五篇：鄭州市行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

鄭州市行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為了加強行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，規范國有資產的處置行為，防止國有資產流失，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府令第108號）及鄭州市人民政府《關于貫徹落實〈河南省行政事業單位國有資產管理辦法〉的通知》（鄭政文[2008]102號）的有關規定，結合我市實際制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市本級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派和社會團體、市政府駐外機構等其他各類行政事業單位（以下統稱行政事業單位）的國有資產處置行為。

第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，包括行政事業單位用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給行政事業單位的資產、行政事業單位按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。

行政事業單位國有資產的表現形式為：固定資產、流動資產、無形資產和對外投資等。

第四條

行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產產權轉移或者注銷的行為，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第五條

行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。

第六條

行政事業單位應嚴格履行國有資產處置審批手續，并不得對申 報處置的國有資產總量價值進行拆分。未經批準和產權權屬不清或存在產權糾紛的，不得進行處置。

第七條

行政事業單位國有資產處置與資產配置、使用和回收利用相結合，逐步建立資產整合、共享、共用機制，提高資產使用效率。

第二章

資產處置范圍

第八條

行政事業單位需處置的國有資產范圍包括：

(一)閑置資產：是指行政事業單位占有但未使用或不需用的國有資產。包括無償借給個人或其他單位使用的資產。

(二)報廢（淘汰）資產：是指已達到規定使用年限或未達到規定使用年限而出現老化、損壞、市場型號淘汰等問題，或因技術原因并經過科學論證、鑒定，或按有關規定已不能繼續使用和不能滿足工作需要的資產。

(三)所有權或使用權轉移的資產：是指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產。

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產：是指由于各種原因盤虧、壞賬，以及管理不善、自然災害或意外事故等原因，造成損失的資產。(五)依照國家、地方有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第三章

資產處置方式

第九條

行政事業單位國有資產處置方式，包括無償轉讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

（一）無償轉讓

無償轉讓國有資產是指單位之間在不變更國有所有權的前提下，以無償轉讓方式變更國有資產占有、使用權的資產處置行為。包括：

1、行政事業單位國有資產在本系統內部不同經濟獨立核算單位之間的無償轉讓。

2、行政事業單位國有資產在不同系統之間的無償轉讓。

3、行政事業單位因隸屬關系改變而發生的國有資產上劃或下撥。

4、行政事業單位因分立、撤銷、合并而發生的國有資產移交。

5、經國家和省政府批準的國有資產調撥。

6、法律、法規、規章、規范性文件規定的其他情形。

（二）出售

出售國有資產是指將國有資產以有償轉讓的方式變更所有權，并按有關規定收取相應收益的資產處置行為。

（三）出讓（出租）

出讓是指根據所有權和使用權分離的原則，按約定的期限，在不改變所有權的前提下，以補償收益的方式讓渡資產使用權方式的處置行為。

（四）置換

置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產的所有權或占有、使用權的資產處置行為。

（五）報廢

報廢是指已達到規定使用年限或未達到規定使用年限而出現老化、損壞、市場型號淘汰等問題，或因技術原因并經過科學論證、鑒定，或按有關規定已不能繼續使用和不能滿足工作需要的資產，必須進行產權注銷的資產處置行為。

（六）報損

報損國有資產是指對發生的資產盤虧、毀損以及其他非正常損失等，按照有關規定進行產權注銷的資產處置行為。

（七）捐贈

捐贈國有資產是指將尚能繼續使用，無償捐獻給合法的受贈人用于社會公益事業及扶貧、賑災等資產處置行為。

（八）貨幣性資產損失核銷

貨幣性資產損失核銷是指對行政事業單位占有使用的現金、應收賬款、其他應收款、對外投資等債權無法收回，并在取得債務人破產或死亡及其破產財產或者遺產進行清償的法律文件后，確認為壞賬損失予以核銷的一種資產處置行為。

第四章

資產處置權限

第十條 行政事業單位國有資產處置審批權限：

（一）行政事業單位審批

行政事業單位處置固定資產單位價值、或批量價值、或貨幣性資產損失核銷低于1000元的（不含1000元），由行政事業單位負責人按相關規定批準后自行核銷；于核銷后30個工作日內報主管部門備案。

（二）主管部門審批

1、行政事業單位處置固定資產單位價值、或批量價值、或貨幣性資產損失核銷高于1000元（含1000元）、低于5000元（不含5000元）的，由行政事業單位提出申請，經主管部門批準后核銷。

2、行政事業單位和主管部門核批的資產處置結果，經主管部門匯總后于每季度末填報《行政事業單位國有資產處置備案匯總表》（附件1）及相關材料，報市級財政部門備案。

3、無主管部門的行政事業單位與主管部門的權限一致。

（三）市級財政部門審批

行政事業單位處置固定資產單位價值、或批量價值、或貨幣性資產損失核銷在5000元以上（含5000元）的，由行政事業單位提出申請，經主管部門初審后報市級財政部門審批。

（四）行政事業單位將占有、使用的國有資產對外租借的，市級財政部門審核后，上報市政府批準。

（五）涉及重大不動產處置的，按鄭州市人民政府的相關規定執行。

第五章 資產處置程序

第十一條

行政事業單位國有資產處置的一般程序為：申報、審核、審批、處理、調賬、備案。

（一）資產使用單位核銷、申報

1、按照行政事業單位國有資產處置審批權限，屬于由資產使用單位處置權限內的國有資產不再進行申報，于處置核銷后30個工作日內報主管部門備案。

2、按照行政事業單位國有資產處置審批權限，超出資產使用單位處置權限的國有資產需進行申報。申報時由其內部的資產管理部門會同財務部門及技術部門提出資產處置意見，經本單位領導集體研究并簽署意見后，形成書面的資產處置申請，申請后附《鄭州市本級行政事業單位固定資產處置申報表》（附件2）或《鄭州市本級行政事業單位貨幣性資產處置申報表》（附件3），并提供相關材料，報主管部門核批；或經主管部門初步審核并簽署意見后，報市級財政部門核批。

3、行政事業單位申請資產處置前，涉及到資產置換、出售的，須由社會中介機構進行資產評估；涉及非正常損失資產和貨幣性資產損失，須由社會中介機構進行審計及鑒證，并出具專項審計報告和經濟鑒證證明。

（二）主管部門備案、核批、審核

1、按照國有資產處置審批權限，屬于行政事業單位和主管部門權限內核批的資產處置結果，由主管部門匯總后于每季度末填報《行政事業單位國有資產處置備案匯總表》（附件1）及帳務處理結果、處置收入入庫單復印件等報市級財政部門備案。

2、按照行政事業單位國有資產處置審批權限，超出主管部門資產處置權限的國有資產由主管部門提出審核意見后，報市級財政部門審批。

（三）市級財政部門備案、審核、審批

1、按照行政事業單位國有資產處置審批權限，市級財政部門對主管部門提交的屬于行政事業單位和主管部門權限內核批的資產處置結果進行審核，對材料齊全、符合規定的資產處置進行備案，并在《行政事業單位國有資產處置備案匯總表》上加蓋公章，市級財政部門和主管部門各存一份。市級財政部門據此調整《鄭州市行政事業單位國有資產管理管理系統》。

2、按照行政事業單位國有資產處置審批權限，市級財政部門對超出主管部門資產處置權限的國有資產進行審批。對材料齊全、符合規定的資產處置審批后下達《行政事業單位國有資產處置批復書》（附件4）；對材料不全、不符合規定的，應及時告知資產處置申請單位及主管部門。

（四）處理

行政事業單位接到市級財政部門或主管部門同意處置的《行政事業單位國有資產處置批復書》后，按照規定對核銷資產進行帳務處理，并及時辦理處置資產的相關手續。

1、資產無償轉讓、捐贈：調入、調出單位應當辦理資產交接手續和產權變動手續，填制《鄭州市本級行政事業單位固定資產移交表》（附件5）或《鄭州市本級行政事業單位車輛移交表》（附件6），市級財政部門監交。

2、資產出售、置換：出售、置換單位應當按本辦法的有關規定委托社會中介機構、資產產權交易機構，采取拍賣、招投標等市場競價方式公開處置。資產處置方應指定專人負責相關工作，并監督公開掛牌處置全過程。交易價格應以資產評估價為作價參考依據。資產出售、置換價低于資產評估價90%時，應當暫停交易，經市級財政部門同意后方可繼續進行。確實無法采取市場競價方式轉讓，經市級財政部門批準可采取協議轉讓或法律、法規、規章規定的其他方式進行。

3、資產報損：行政事業單位以市財政部門或主管部門同意處置的《行政事業單位國有資產處置批復書》辦理相關的資產注銷手續。對經市級財政部門批準核銷的壞賬損失，實行“賬銷案存”，單位仍有追償的權利和義務。

4、資產報廢：資產處置申報單位按照資產處置權限，處置屬權限內的資產，及時上繳處置收入、備案；處置屬權限外的資產統一上繳，由市級財政部門按規定統一公開處置。

（五）調賬

行政事業單位根據市級財政部門出具的《鄭州市行政事業單位國有資產處置批復書》和相關材料調整有關會計科目。

（六）備案

由市級財政部門審批的資產處置事項，行政事業單位應于全部資產處置結束30個工作日內將處理結果及調賬情況報市財政部門備案。

第十二條 主管部門和市級財政部門應在收齊行政事業單位提交的申請材料之日起，15個工作日內按處置權限進行備案、審核、核批。特殊情況，需要進行重新鑒定的，可適當延長。

第十三條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動時，經批準臨時購置的國有資產由該會議及活動主辦單位對所使用的國有資產負責監管。會議或活動結束時按照本辦法規定報批后處置。主辦單位對資產的安全和完整性負責，不得擅自占有或者處置。

第十四條 行政事業單位國有資產處置收入屬于國家所有。無論資產處置審批權限如何，應當在資產處置完成后及時將資產處置收入全額繳入市級國庫或財政專戶。市級財政部門按照政府非稅收入管理的規定，對資產處置收入實行“收支兩條線”管理。

第十五條 在行政事業單位國有資產處置過程中，凡涉及需社會中介機構參與的資產評估、拍賣、招投標等處置事項，均須由省、市級財政部門公開招標確定的中介機構中選取。支付社會中介機構的相關費用按照資產處置權限劃分，由委托方支付。

第十六條 主管部門和市級財政部門出具的批復文件既是調整行政事業單位有關資產、資金賬目的依據，也是主管部門和市級財政部門重新安排行政事業單位有關資產配置預算項目的參考依據。

第六章 資產處置申報材料

第十七條 行政事業單位申請資產處置時，均須提供共性資料和按處置方式不同分別提供個性資料。

（一）共性資料

1、行政事業單位國有資產處置申請。

2、填報《鄭州市行政事業單位國有資產處置申報明細表》或《鄭州市本級行政事業單位貨幣性資產處置申報表》。

3、待處置資產產權證明。

4、待處置資產的價值憑證(購貨發票或收據、工程決算副本、記帳憑證和帳務處理、固定資產卡片等復印件，并加蓋公章)。

（二）個性資料

行政事業單位申請資產處置時除提供共性資料外，還須按處置方式分別提供相關資料。

1、申請無償轉讓、對外捐贈的，須提供以下資料：(1)資產調出單位同類資產的使用情況。(2)資產調入單位同類資產的需求情況。

(3)因隸屬關系改變及因撤銷、合并、分立而移交資產的，須提供相應批文。(4)屬于無償捐贈的，須提供受捐贈單位的名稱、機構代碼、通訊地址、聯系方式等。

(5)經國家特殊批準調撥資產的，須提供國家的批準文件。(6)主管部門和市級財政部門認為需要提供的其他資料。

2、申請資產出售、出讓，須提供以下資料：(1)擬出售、出讓資產使用情況。(2)資產評估報告。

(3)主管部門和市級財政部門認為需要提供的其他資料。

3、申請資產置換的，須提供以下資料：

(1)申報單位對資產置換的理由分析說明，包括擬置換出資產的使用情況，擬置換進資產的需求情況等。

(2)擬置換資產雙方由社會中介機構出具的資產評估報告。(3)置換雙方簽訂的資產置換意向書。

(4)國家、省、市政府或市級財政部門、主管部門批準置換的文件。(5)主管部門和市級財政部門認為需要提供的其他資料。

4、申請資產報廢的，須提供以下資料：

(1)國家和省、市有關資產使用期限的規定或技術鑒定報告。

(2)現有技術鑒定部門無法進行鑒定的，應提供資產近兩年的維修記錄和維修費用憑單。

(3)主管部門和市級財政部門認為需要提供的其他資料。

申請報廢的資產如仍具使用價值可直接調劑給其他行政事業單位使用或捐贈給社會公益事業；如無法調劑和捐贈時，按出售處置方式，經過社會中介機構評估后公開拍賣；拍賣收入統一上繳市級國庫或預算外專戶。

5、申請資產報損的，須提供以下資料：

(1)造成損失的具有法律效力的外部證據或有效證明。(2)對非正常損失責任者的處理文件。

(3)涉及索賠的，應有理賠情況說明和相應的賠償收入收繳憑證復印件，并加蓋公章。

(4)社會中介機構出具的經濟鑒證報告。

(5)主管部門和市級財政部門認為需要提供的其他資料。

6、申請貨幣性資產損失核銷的，須提供以下資料：

(1)債務人已被依法宣告破產、撤銷、注銷、吊銷營業執照或者被政府責令關閉的，對扣除債務人清算財產清償部分后仍不能收回的，提供法院宣告其破產的民事裁定書、破產公告以及財產清算報告、工商部門注銷吊銷證明、政府有關部門決定關閉的文件等。

(2)債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供公安機關、法院、公證機關出具的證明以及其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的法律文件。(3)涉訴的，提供已生效的人民法院判定、裁定申報單位敗訴的判決書、裁定書，或者雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。(4)社會中介機構出具的經濟鑒證報告。

(5)主管部門和市級財政部門認為需要提供的其他資料。

第十八條 單位申報擬處置的資產明細應與市級財政部門資產管理信息系統數據庫相一致。

第十九條 處置資產中涉及涉密信息存儲載體如計算機硬盤、復印機信息儲存部件等設備的，行政事業單位資產管理部門和技術部門須先按有關保密規定進行處理，并提交對涉密信息已進行處理的證明。

第七章 附則

第二十條

對違反本辦法，擅自處置國有資產或處置收入不上繳的行政事業單位及其工作人員，依照《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規作出處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 各主管部門根據本辦法，結合本部門實際情況，制定具體實施細則，并報財政部門備案。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。此前頒布的我市有關行政事業單位國有資產處置管理規定與本辦法相抵觸的,即按本辦法執行。

附件

1、鄭州市本級行政事業單位國有資產處置備案匯總表（格式）附件

2、鄭州市本級行政事業單位固定資產處置申報表（格式）附件

3、鄭州市本級行政事業單位貨幣性資產處置申報表（格式）附件

4、鄭州市本級行政事業單位國有資產處置批復書（格式）附件

5、鄭州市本級行政事業單位固定資產移交表（格式）附件

6、鄭州市本級行政事業單位車輛移交表（格式）附件

7、鄭州市行政事業單位常用固定資產使用年限表

二○○八年七月七日