第一篇：安徽省省級行政事業單位國有資產處置業務規程

安徽省省級行政事業單位國有資產處置業務規程

省直各單位：

為加強省級行政事業單位國有資產管理，規范資產處置行為，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）及《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號），結合我省實際，制定我省省級行政事業單位國有資產處置業務規程。

一、省級行政事業單位國有資產的處置，是指省級行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損、對外捐贈以及貨幣性資產損失核銷等。

1、無償調撥，指以無償轉讓的方式變更資產占有、使用權的行為，包括：省直行政事業單位資產在本部門內上下級或同級之間調撥；省直行政事業單位因隸屬關系改變而發生的資產上劃或下劃；省直行政事業單位因撤銷、合并、分立而發生的資產移交；經國家或省級有關部門因特殊事由批準的資產調撥以及省財政廳認可的其他方式。

2、出售、出讓、轉讓，指變更單位所有權或占有權、使用權的一種資產處置行為。

3、置換，指以非貨幣性交易的方式變更國有資產的所有權或占有權、使用權的資產處置行為。

4、報廢，指經有關部門科學鑒定或按有關規定，對已經不能繼續使用的固定資產產權注銷的資產處置行為。

5、報損，指單位發生的存貨損失及各項資產的非正常損失等，按照有關規定進行產權注銷的資產處置行為。

6、對外捐贈，指將尚能繼續使用的國有資產，無償支援公益事業及扶貧、賑災等的資產處置行為。

7、貨幣性資產損失，指行政事業單位按現行財務與會計制度確認的貨幣資金損失、壞賬損失、對外投資損失等。

二、省財政廳負責省級行政事業單位國有資產處置審批及監督管理。

三、省級主管部門負責所屬單位（含機關本級）國有資產處置事項的審核，并按規定的程序和權限履行報批手續。

四、省級行政事業單位處置國有資產應嚴格履行審批程序，未經批準不得自行處置，不得進行賬務處理。

五、行政事業單位的資產處置應按照公開、公正、公平的原則進行。資產的出售、出讓、轉讓資產數量較多或者價值較高的，應當通過拍賣、招投標等市場競價的方式公開處置。

六、行政事業單位國有資產處置范圍主要包括：

1、閑置資產；

2、因技術原因并經過科學論證，確需報廢淘汰的資產；

3、因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

4、盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

5、已超過使用年限無法使用的資產；

6、組建的臨時機構或因召開重大會議、舉辦大型活動而臨時購置的資產；

7、依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

七、省級行政事業單位（含主管單位本級及下屬單位）國有資產處置，按照以下權限處理：

1、單項固定資產價值量低于20萬元的，由本單位提出處理意見報主管部門審批，并報省財政廳備案；

2、單項固定資產價值量超過20萬元（含20萬元）的，逐級上報，由主管部門審核后報省財政廳審批；

3、省直機關公務用車的處置，在沒有新的規定出臺前暫按省委辦公廳、省政府辦公廳《關于規范和改進省直機關公務用車管理工作的通知》（廳〔2007〕）14號）有關規定執行。

4、省級單位組建的臨時機構或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產處置，由組建或主辦單位提出處理意見，經主管部門審核后報省財政廳審批；

5、省級單位的存貨損失、貨幣性資產損失（包括貨幣資金損失、壞賬損失、有價證券損失、對外投資損失、無形資產損失等其他類資產損失），分類損失額低于5萬元的，由單位提出處理意見，報經主管部門審批，并報省財政廳備案；分類損失額5萬元以上（含5萬元）的，由主管部門審核后報省財政廳審批。

八、行政事業單位資產處置報批程序：

(一)申報。由行政事業單位資產使用部門提出意見，資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，填報《安徽省省級行政事業單位資產處置內部申報表》（見附件一），經單位領導審核同意后，向主管部門提交資產處置書面申請報告，填報《安徽省省級行政事業單位國有資產處置申報表》（見附件二）；主管部門按規定權限提出審核意見后以正式文件上報省財政廳，并視不同情況分別提交以下相關憑據、報表和資料，包括：

1、資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）復印件、工程決算副本、記賬憑單復印件、固定資產卡片復印件（復印件需加蓋單位公章）、形成存貨損失、貨幣性資產損失的情況說明、對方單位情況說明等；

2、轉讓方、受讓方草簽的資產或股權轉讓協議；

3、擬轉讓、移交資產的名稱、數量、規格、單價、金額清冊；

4、《安徽省省級行政事業單位資產處置內部申報表》。

(二)審批。省財政廳根據行政事業單位國有資產管理有關規定進行審批；

(三)評估。資產處置申報經批準后，對于按財政部令第35號及36號規定需要進行資產評估的，省直行政事業單位應當委托資產評估機構對相關資產進行評估，評估報告須報省財政廳核準或者備案。

(四)處理。行政事業單位按照省財政廳、主管部門的資產處置批復文件進行資產處置，辦理相關資產轉移手續，并將資產處置時開具的政府非稅收入票據復印件報送省財政廳。資產處置價格低于評估價值90％的，應當事先報經省財政廳審核同意。

(五)備案。省級主管部門在規定權限以下進行資產處置，應于次年1月10日前將本年度資產處置結果集中報省財政廳備案。備案材料應包括主管部門批復文件、《安徽省省級行政事業單位資產處置備案匯總表》（見附件三）、政府非稅收入票據復印件等。

九、行政事業單位國有資產處置收入的處理：

省級行政事業單位資產處置，可視情況采取統一處置或自行處置兩種方式，并逐步實行國有資產集中統一處置。資產處置收入屬國家所有，按照政府非稅收入管理規定實行“收支兩條線”管理，收入上繳財政專戶或國庫，支出按照履行職能需要由財政統籌安排。

1、省財政廳采取統一處置方式形成的資產處置收入，由省財政廳資產管理處填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，全額繳入政府非稅收入匯繳賬戶，再劃解至財政專戶或國庫；

2、省財政廳核準主管部門和行政事業單位自行處置形成的資產處置收入，由單位在取得收入時，填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，全額繳入政府非稅收入匯繳賬戶，再劃解至財政專戶或國庫。

省級行政事業單位取得的資產處置收入，沖減資產評估費用及有關清理費用后，按現行財務

制度規定處理，并憑省財政廳或單位主管部門資產處置批復文件和實際交易價格調整有關賬目。

十、省級行政事業單位、主管部門應在本單位職權范圍內認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整。對違反本業務規程規定，擅自處置國有資產的單位和個人，將嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。

附件：1.《安徽省省級行政事業單位資產處置內部申報表》

2．《安徽省省級行政事業單位國有資產處置申報表》

3．《安徽省省級行政事業單位資產處置備案匯總表》

安徽省財政廳

二○○七年九月二十一日

第二篇：安徽省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法2009

安徽省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法(財資[2009]392號）

第一條 為規范省級行政事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產的流失，提高國有資產的使用效益，根據《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（省政府令第214號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各類事業單位（以下簡稱行政事業單位）。

第三條

本辦法所稱行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等行為。

（一）無償轉讓，是指行政事業單位之間以無償的方式變更資產占有、使用權的行為。包括：

1、資產在本部門內部上下級或同級之間調撥；

2、跨部門、跨地區和跨級次的資產劃轉；

3、因分立、合并、撤銷而發生的資產移交；

4、因隸屬關系改變而發生的資產上劃或下劃；

5、經國家或省級有關部門因特殊事由批準的資產調撥；

6、對外捐贈。

（二）出售，是指以有償的方式變更資產所有權或占有、使用權的行為。

（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更資產的所有權或占有、使用權的行為。

（四）報損，是指發生的存貨損失以及各項資產的非正常損失等，按有關規定進行產權注銷的行為。

（五）報廢，是指經有關部門科學鑒定或按有關規定，對已不能繼續使用的資產進行產權注銷的行為。

（六）貨幣性資產損失核銷，是指對按現行財務與會計制度規定確認的貨幣資產損失、壞賬損失、對外投資或擔保（抵押）損失等的核銷。

第四條

行政事業單位國有資產處置范圍主要包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因行政事業單位分立、合并、撤銷、隸屬關系改變等原因發生的占有、使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限且無法使用的資產；

（六）經省政府批準，召開重大會議、舉辦大型活動等使用省財政資金臨時購置的在會議或活動結束時需要處置的資產；

（七）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第五條

行政事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《擔保法》、《物權法》等法律的有關規定。

第六條

省財政廳按以下權限審批行政事業單位國有資產處置事項，具體包括：

（一）土地、房屋建筑物的處置；

（二）單筆在5萬元以上（含5萬元）貨幣性資產損失的核銷；

（三）單位原值在20萬元以上（含20萬元）或批量原值在50萬元以上（含50萬元）資產的處置；

（四）省財政廳認為應該報省政府審批的重大資產處置，由省財政廳審核后報省政府審批。

第七條

省級行政事業單位主管部門（以下簡稱主管部門）按以下權限審批其所屬行政事業單位（含部門本級）國有資產處置事項，具體包括：

（一）單筆在5萬元以下貨幣性資產損失的核銷審批；

（二）單位原值在20萬元以下（不含土地、房屋建筑物）或批量原值50萬元以下資產的處置審批。

第八條

實行垂直管理的部門國有資產處置由主管部門根據本部門實際，按照“分級管理、分級負責”的原則，在本辦法第七條規定的權限范圍內授權所屬下一級部門的審批權限，并將相關材料報省財政廳備案。

第九條

省財政廳或主管部門對國有資產處置事項的批復文件，是行政事業單位調整有關會計賬目、進行財務處理的原始憑證，也是辦理國有資產產權變動和安排資產配置預算的依據。

資產處置中涉及預算、財務與會計事項的，按照現行預算、財務會計制度的有關規定執行。

第十條

行政事業單位在進行國有資產處置時，應當履行內部申報程序，由單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，形成單位申報意見，附送相關材料，按規定的審批權限履行報批手續。

未經批準，行政事業單位不得自行處置國有資產，也不得擅自進行賬務處理。

第十一條

行政事業單位處置應報財政部門審批的國有資產，須按以下程序辦理：

（一）申報。行政事業單位向主管部門提交資產處置申請，填報《安徽省省級行政事業單位國有資產處置申請表》（見附表），并提供有關材料。

（二）審核。主管部門對行政事業單位的申請處置材料進行合規性、真實性及必要性審核后，報送省財政廳審批。

（三）審批。省財政廳對主管部門轉報的行政事業單位國有資產處置事項進行審核批復或報省政府審批。

（四）評估。行政事業單位根據省財政廳的批復，對屬于《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》規定情形需要進行資產評估的，應委托具有資產評估資質的評估機構對申報處置的國有資產進行評估，評估報告報省財政廳備案。對經省政府批準實施的重大經濟事項涉及的國有資產評估項目，評估報告報省財政廳核準。

（五）處置。行政事業單位對申報處置的國有資產進行處置。在處置過程中取得的收入，應及時上繳政府非稅收入匯繳結算戶。

（六）調賬。行政事業單位在資產處置完畢后，應及時進行賬務處理，以做到賬實相符、賬賬相符。

主管部門和行政事業單位按規定處置權限內的國有資產，可參照前款程序辦理。主管部門應在年底將批復文件集中報省財政廳備案。

第十二條

行政事業單位在提交處置申請時，除須提供資產處置申請文件、《安徽省省級行政事業單位國有資產處置申請表》、資產價值憑證（如購買發票或收據、工程決算副本、記帳憑證、加蓋公章的固定資產卡片復印件等）以及固定資產產權證明外，根據不同情況還應提供以下相關資料：

（一）無償轉讓

1、無償轉讓協議；

2、無償轉讓資產的名稱、數量、規格、單價等清單；

3、因行政事業單位分立、合并、撤銷、隸屬關系改變等原因處置資產的，須提供分立、合并、撤銷、隸屬關系改變的批文；

4、其他相關資料。

（二）出售、置換

1、資產出售方案或置換協議；

2、申報資產置換時需提供對方單位及置入資產的基本情況說明；

3、出售、置換資產名稱、數量、規格、單價等清單；

4、其他相關資料。

（三）報損、報廢

1、行政事業單位關于報損、報廢資產情況的專題說明；

2、報損、報廢資產價值清單；

3、按國家規定提供技術鑒定意見。因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議或其他相關證明材料；

4、特定事項的證明材料。因盤虧資產，應提供對責任者的處理文件；失竊等意外事故或自然災害造成的資產損失，應提供公安等相關部門的證明材料；涉及保險索賠的還應提供保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；

5、其他相關資料。

（四）貨幣性資產損失核銷

1、行政事業單位關于貨幣性資產損失形成情況說明；

2、股權（或債權）投資或擔保（抵押）憑證；

3、法院判決書、破產公告、債務人失蹤（或死亡）證明或破產清算清償文件、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明和政府有關部門決定關閉的文件等；

4、其他相關資料。

(五)對涉及國家安全和秘密的行政事業單位國有資產處置，按有關規定執行，并做好保密工作，防止失密和泄密。

第十三條

行政事業單位處置國有資產，應當遵循公開、公正、公平的原則，采取招標投標、拍賣或協議轉讓等方式處置。

第十四條

行政事業單位處置國有資產的價格,不得低于經核準或者備案的資產評估結果。當處置價格低于經核準或者備案的資產評估結果時，應當暫停處置，在報經省財政廳批準后方可處置。

第十五條

行政事業單位國有資產處置收入是指在出售、報損報廢等處置行為中取得的收入，主要包括出售收入以及報損報廢殘值變價收入等。

行政事業單位應在取得處置收入后30個工作日內，將處置收入扣除相關稅金、資產評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理的規定上繳安徽省政府非稅收入匯繳結算戶，實行“收支兩條線”管理。

第十六條

行政事業單位應上繳的國有資產處置收入按以下方式上繳：

（一）對已經納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業單位，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進行上繳；

（二）對未納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業單位，由省財政廳將其增加為執收單位后，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進行上繳；

（三）行政單位（含參公管理的事業單位）應上繳的處置收入劃解省國庫，事業單位劃解省財政專戶。

第十七條

行政事業單位上繳的處置收入實行“收支兩條線”管理，經有關程序審批，可用于固定資產的購置、更新、技術改造以及維護等。行政單位的處置收入納入預算由省財政統籌安排，事業單位的處置收入在使用時由其主管部門向省財政廳提出申請，經省財政廳資產管理部門提出審核意見后，按相關程序辦理。

第十八條

省財政廳對主管部門和行政事業單位國有資產處置情況進行監督檢查。主管部門應建立對所屬行政事業單位國有資產處置的檢查制度，制止資產處置中的違規、違紀行為，防止國有資產的流失。行政事業單位應加強對國有資產的處置管理，按照規定處置國有資產。

第十九條

主管部門和行政事業單位在國有資產處置過程中不得有以下行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定批準權限以上的國有資產進行處置的；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審核的；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產的；

（四）未按規定及時上繳國有資產處置收入的；

（五）應進行資產評估而未進行資產評估的；

（六）其他造成資產損失的行為。

第二十條

主管部門、行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等有關規定進行處理。

第二十一條

主管部門可根據本辦法，結合本部門實際，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。

第二十二條

市縣財政局可參照本辦法，結合本地區實際，制定本地區的行政事業單位國有資產處置管理辦法。

第二十三條 社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業國有資產的處置，由省財政廳按照企業國有資產監督管理的有關規定，實施監督管理。

第二十四條

本辦法自發布之日起施行。此前相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：云南省省級行政事業單位國有資產處置管理辦法

云南省財政廳公告

第30號

《云南省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》已經2009年7月27日云南省財政廳廳務會議通過，現予公布，自2009年10月1日起實施。

云南省財政廳

二00九年七月二十七日

云南省財政廳文件

云財資〔2009〕73號

云南省財政廳關于印發《云南省省級行政事業

單位國有資產處置管理暫行辦法》的通知

省直各部、委、辦、廳、局：

現將《云南省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

云南省財政廳

二00九年七月二十七日

云南省省級行政事業單位國有資產

處置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強省級行政事業單位國有資產管理，規范國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，保障國家所有者權益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》財政部令第36號)和《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》（云政辦發?2008?173號），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關(以下統稱行政單位)和各類事業單位（以下簡稱事業單位）的國有資產處置活動。

第三條 本辦法所稱的省級行政事業單位國有資產處置是指省級行政事業單位對其占有、使用的國有資產，進行產權轉移或注銷的行為。

第四條 省財政部門是政府負責行政事業單位國有資產的綜合管理部門，結合工作需要，由省財政部門對省級行政事業單位國有資產處置事項審核（審批）權限進行劃分。各行政事業單位按照規定權限實施國有資產處置事項批復或報備案管理。

第五條 省級行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第六條

省財政部門、主管部門對省級行政事業單位國有資產處置事項的批復，以及省級行政事業單位按規定處置國有資產報主管部門備案的文件，是省財政部門重新安排省

級行政事業單位有關資產配置項目預算的重要參考依據，省級行政事業單位應當依據其辦理產權變動和進行賬務處理。賬務處理按照現行行政事業單位財務會計制度的有關規定執行。

第七條 省級行政事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律、法規的有關規定。

第二章 資產處置范圍和基本程序

第八條 省級行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）報廢報損的資產；

（三）所有權或使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）依照國家有關規定需處置的其他資產。

省級行政事業單位國有資產處置方式包括無償調撥（劃轉）、轉讓、出售、出讓、置換、報廢報損、對外捐贈、貨幣性資產損失核銷等。

第九條 省級行政事業單位國有資產處置的審批權限：

（一）由省財政部門審核，報省人民政府審批的省級行政事業單位國有資產處置事項：處置土地使用權的；處置資產單位價值（賬面價值，下同）在1000萬元以上（含1000萬元，下同）或一次性處置總值在2000萬元以上資產的。

（二）由主管部門審核，報省財政部門審批的省級行政事業單位國有資產處置事項：核銷貨幣性資產損失和處置房屋建筑物、車輛的；行政單位處置資產單位價值10萬元以上或一次性處置總值20萬元以上資產的；事業單位處置資產單位價值20萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產的；實行省以下垂直管理部門所屬行政事業單位處置資產單位價值在30萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產的。

（三）主管部門審核，省財政部門授權審批的行政事業單位國有資產處置事項，審批結果每半年和終了后30日內報省財政部門備案。

本條規定涉及土地處置的，應當按照土地管理的有關規定辦理相關手續。

第十條 省級行政事業單位國有資產處置的審批程序：

（一）單位申報。省級行政事業單位處置國有資產，須填寫《省級行政事業單位國有資產處置申請表》，并附相關材料，以正式文件向主管部門申報。

（二）主管部門審核。主管部門對省級行政事業單位的申報處置材料進行合規性、真實性等審核后，報省財政部門審批。

（三）省財政部門審批。省財政部門對主管部門報送的國有資產處置事項進行審核批復。數量較大的國有資產處置，省財政部門將對國有資產處置有關情況進行實地核查。

（四）評估備案與核準。省級行政事業單位根據省財政部門的批復，與省財政部門協商，委托具有資產評估資質的評估機構對國有資產進行評估，評估結果按本辦法第九條規定權限報省財政部門、主管部門備案或核準。

（五）公開處置。省級行政事業單位對申報處置的國有資產進行公開處置。

省級行政事業單位處置規定限額以下的國有資產，按照單位申報—主管部門審批—評估備案與核準—公開處置的程序，由主管部門審批后，報省財政部門備案。

第三章 無償調撥（劃轉）和捐贈

第十一條 無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

第十二條 無償調撥（劃轉）的資產包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產；

（三）隸屬關系改變，上劃、下劃的資產；

（四）其他需調撥（劃轉）的資產。

第十三條 無償調撥（劃轉）應當按以下程序辦理：

（一）同一部門所屬行政事業單位之間、事業單位與行政單位之間以及事業單位對企業的國有資產無償調撥（劃轉），按本辦法第九條規定權限審批。

（二）跨部門國有資產的無償調撥（劃轉）。劃出方和接收方協調一致（附意向性協議），分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政部門審批，并附接收方主管部門同意無償調撥（劃轉）的有關文件。

（三）跨級次國有資產的無償調撥（劃轉）。省級行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給州市的，應附州市行政事業單位和財政部門同意接收的相關文件，由省級行政事業

單位主管部門報財政部門審批；州市單位國有資產無償調撥（劃轉）給省級行政事業單位的，經州市單位同級財政部門審批后，辦理國有資產無償調撥（劃轉）手續。省級行政事業單位應將接收資產的有關情況報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報省財政部門備案。

第十四條 省級行政事業單位申請國有資產無償調撥（劃轉），應提交以下材料：

（一）無償調撥（劃轉）申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調撥（劃轉）國有資產的名稱、數量、規格、單價等清單；

（六）其他相關材料。

第十五條 對外捐贈是指省級行政事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。

第十六條 省級行政事業單位國有資產對外捐贈，應提交以下材料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產構成及其數額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、省級行政事業單位決定捐贈事項的有關文件；

（六）能夠證明捐贈資產價值的有效憑證，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關材料。

第十七條 實際發生的對外捐贈，應當依據受贈方出具的同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據或者捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據的，應當依據受贈方所在地城鎮街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。

第十八條 省級行政事業單位接受捐贈的國有資產，應及時辦理入賬手續，并報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報省財政部門備案。

第四章 出售、出讓、轉讓和置換

第十九條 出售、出讓、轉讓是指變更省級行政事業單位國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。第二十條 省級行政事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，應當通過產權交易機構、證券交易系統、協議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。省級行政事業單位國有資產出售、出讓、轉讓應當嚴格控制產權交易機構和證券交易系統之外的直接協議方式。

第二十一條 省級行政事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，以按規定權限由省財政部門、主管部門備案或核準的資產評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據，意向交易價格低于評估結果90%的，應當按規定權限報省財政部門或主管部門重新確認后交易。

第二十二條 省級行政事業單位申請出售、出讓、轉讓國有資產，應提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉讓申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉讓方案，包括資產的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉讓合同草案，屬于股權轉讓的，還應提交股權轉讓可行性報告；

（六）其他相關材料。

第二十三條 置換是指省級行政事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

第二十四條 省級行政事業單位申請國有資產置換，應提交以下材料：

（一）置換申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物等；

（五）雙方草簽的置換協議；

（六）對方單位的法人證書或營業執照的復印件（加蓋單位公章）；

（七）省級行政事業單位近期的財務報告；

（八）其他相關材料。

第五章 報廢報損和核銷

第二十五條 報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。

第二十六條 報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

第二十七條 省級行政事業單位申請國有資產報廢、報損，應提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證。如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議；

（七）其他相關材料。

第二十八條 省級事業單位國有資產對外投資、擔保（抵押）發生損失申請損失處置的，應提交以下材料：

（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；

（六）其他相關材料。

第二十九條 貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

第三十條 省級行政事業單位申請貨幣性資產損失核銷，應提交以下材料：

（一）貨幣性資產損失核銷申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或遺產不足清償的法律文件；

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。

第六章 處置收入和支出管理

第三十一條 處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。

第三十二條 按照《預算法》規定，省級行政事業單位國有資產處置收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，直接上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。土地使用權轉讓收益，按照《財政部關于將中央單位土地收益納入預算管理的通知》（財綜[2006]63號）規定，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

出售實物資產和無形資產收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

科技成果轉化（轉讓）收入，按照《國務院辦公部門轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知》（國辦發[1999]29號）的有關規定，經核定，在扣除獎勵資金后上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

第三十三條 省級事業單位利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下規定辦理：

（一）利用現金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓，屬于省級事業單位收回對外投資，股權（權益）出售、出讓、轉讓收入納入單位預算，統一核算，統一管理；

（二）利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下情形分別處理： 1.收入形式為現金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預算，統一核算，統一管理。

2.收入形式為資產的，上繳省級財政部門。

3.收入形式為資產和現金的，現金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。資產部分上繳省級財政部門。

（三）利用現金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照本條第（一）、（二）項的有關規定分別管理。

第三十四條 省級行政事業單位上繳的國有資產處置收入，納入預算管理。省級行政事業單位在取得處置收入后5個工作日內全額上繳省級國庫。省級行政事業單位的資產配置需求，在編制部門預算時由省財政部門根據有關資產配置標準及省級財力情況統籌安排。

第七章 監督檢查和法律責任

第三十五條 省財政部門對主管部門在授權范圍內審批的省級行政事業單位國有資產處置情況進行監督，可定期或不定期對省級行政事業單位國有資產處置情況開展專項檢查。

第三十六條 主管部門應建立國有資產處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業單位資產處置情況進行監督檢查。

第三十七條 主管部門和省級行政事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對國有資產進行處置；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；

（四）截留資產處置收入；

（五）其他造成單位資產損失的行為。

第三十八條 省財政部門、主管部門、省級行政事業單位和個人違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究法律責任。

第八章 附 則

第三十九條 參照公務員制度管理的社會團體和民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。

省駐外辦事機構涉及國有資產處置，參照本辦法執行。州（市）以下行政事業單位國有資產處置辦法由同級財政部門制定。

第四十條 主管部門可根據本辦法的規定，結合本部門實際情況，制定本部門所屬行政事業單位國有資產處置管理辦法。主管部門可以根據實際工作需要，授權所屬行政事業單位一定限額的國有資產處置權限，報財政部門備案。

第四十一條 對涉及國家安全和秘密的省級行政事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 事業單位所辦全資企業及控股企業的國有資產處置，按照《企業財務通則》（財政部令第41號）、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關規定，由省財政部門實施監督管理。

第四十三條 本辦法自2009年10 月 1日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附：省級行政事業單位國有資產處置申請表

第四篇：黑龍江省省級行政事業單位國有資產處置審批辦法

黑龍江省省級行政事業單位國有資產處置審批辦法

第一章 總

則

第一條 為加強省級行政事業單位國有資產管理，規范國有資產處置行為，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第３５號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第３６號）和《黑龍江省行政事業單位國有資產經營使用管理辦法（黑龍江省人民政府令第１０號）有關規定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、參照公務員管理的事業單位和社會團體、其他各類事業單位及其所屬事業單位（以下簡稱行政事業單位）的國有資產處置行為。

第三條 本辦法所稱的國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或注銷的行為。第四條 行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置的資產。

（二）因技術原因并經科學論證，確需報廢或淘汰的資產。

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變以及資產調劑等原因發生的產權或者使用權轉移的資產。

（四）需要轉讓、核銷或注銷的商標、商譽、專利技術、科研成果、礦業權、土地使用權等無形資產。

（五）對外投資形成的股權。

（六）盤虧、呆賬及非正常損失的資產。

（七）已達到使用年限無法使用的資產。

（八）因城市規劃改造需拆遷的房屋構筑物資產。

（九）依照國家有關規定需要進行處置的其他資產。

第五條 國有資產處置方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損、貨幣性資產損失核銷等。第六條 行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置，確保國有資產的安全完整。

第七條 行政事業單位處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置。

事業單位提出處置被設置為擔保物的資產，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律規定。第八條 行政事業單位重大國有資產處置事項，須事前報省政府批準。

第九條 行政事業單位主管部門（以下簡稱主管部門）、省財政廳按照規定權限對行政事業單位國有資產處置事項進行審批（審核）或備案。

第十條 省財政廳或主管部門對行政事業單位國有資產處置事項的批復文件既是財政部門安排行政事業單位有關資產配置預算項目的參考依據和行政事業單位辦理產權變動的依據，也是行政事業單位調整相關資產、資金賬目的原始憑證。

第十一條 各級房產、公安交通管理部門須根據省財政廳批復文件（或審批單），辦理省級行政事業單位房屋所有權變更（滅籍）登記和車輛檔案注銷、轉籍過戶手續。未經省財政廳批復，不得辦理相關手續。

第二章 無償調撥（劃轉）和捐贈

第十二條 無償調撥（劃轉），是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更資產占有、使用權的處置行為。第十三條 行政事業單位無償調撥（劃轉）國有資產，應提交下列文件和資料：

（一）擬無償調撥（劃轉）資產的原始價值憑證及相關明細賬頁的復印件（加蓋單位公章）。

（二）政府或有關部門關于行政事業單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變以及資產調劑的批準文件。

（三）撤銷、合并、分立、隸屬關系變更單位的資產清查表。

（四）擬劃轉資產清冊，包括資產的名稱、數量、規格和單價等內容。

（五）其他相關材料。

第十四條 捐贈，是指行政事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈予合法受贈人的行為。包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。

第十五條 行政事業單位應與受贈人就捐贈財產的種類、數量、質量和用途等訂立捐贈協議，并按照協議約定的期限和方式，將捐贈財產轉移給受贈人。

第十六條 行政事業單位捐贈資產應提交下列文件和資料：

（一）擬捐贈資產原始價值憑證及相關明細賬頁的復印件（加蓋單位公章）。

（二）捐贈單位關于捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告。使用貨幣資金捐贈的，應提供貨幣資金來源說明等。

（三）捐贈申請報告。內容應包括捐贈事由、捐贈對象、捐贈方式、捐贈責任人，捐贈財產的名稱、數量、規格和金額等，以及捐贈交接程序。

（四）捐贈單位審議、決定捐贈事項的有關會議文件。

（五）意向性捐贈協議。

（六）其他相關材料。實際發生的捐贈支出，應當依據受贈方出具的省級以上財政部門統一印（監）制的捐贈票據或者捐贈資產交接清單確認；對無法取得財政部門印（監）制捐贈票據的，應當依據受贈方所在地城市街道辦事處、農村鄉鎮政府等出具的證明確認。

第三章 出售、出讓、轉讓和置換 第十七條 出售、出讓、轉讓，是指行政事業單位以有償方式變更其占有、使用的資產所有權、使用權的處置行為。

第十八條 行政事業單位出售、出讓、轉讓國有資產，應當采取公開拍賣、掛牌出售、協議轉讓以及法律、行政法規規定的其他方式公開處置。

對于擬出售、出讓、轉讓單項賬面原值在１００萬元（人民幣，下同）以上（不含１００萬元）資產的，經評估后應當依法以公開拍賣的方式進行交易。

法律、行政法規另有規定的除外。

第十九條 行政事業單位出售、出讓、轉讓國有資產，應提交下列文件和資料：

（一）擬處置資產原始價值憑證及相關明細賬頁的復印件（加蓋單位公章）。

（二）資產出售、出讓、轉讓方案。方案應當包括擬出售、出讓、轉讓資產的基本情況，出售、出讓、轉讓的原因、方式。

（三）資產出售、出讓、轉讓單位審議、決定資產出售、出讓、轉讓事項的有關會議文件。

（四）資產評估報告及有關資產評估備案表。

（五）出售、出讓、轉讓意向性協議。協議應包括的主要內容：雙方單位名稱，出售、出讓、轉讓方式、價格、價款支付時間、涉及的有關稅費分擔、合同爭議的解決方式、違約責任、合同變更和解除的條件等。

（六）其他相關材料。

第二十條 事業單位將所持有的企業國有產權轉讓給境內外法人單位、自然人或者其他組織的管理，參照企業國有資產管理有關規定執行。

事業單位將所持有的金融類企業國有資產產權和上市公司的國有股權轉讓的，按照國家有關規定執行。

第二十一條 資產置換，是指行政事業單位與其他單位或企業、自然人以非貨幣性資產為主進行交換的處置行為，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即差價）。

第二十二條 行政事業單位置換國有資產，應提交下列文件和資料：

（一）擬置換資產原始價值憑證及相關明細賬頁的復印件（加蓋單位公章）。

（二）行政事業單位審議、決定資產置換事項的有關會議文件。

（三）對方單位或企業、自然人出具的身份證明材料及置換資產基本情況說明，如資產名稱、數量、賬面價值、購置日期、使用情況，是否擁有產權，是否存在權屬糾紛或已被設置為擔保物等。

（四）雙方擬置換資產的權屬證明資料。

（五）意向性置換協議。

（六）資產評估報告及有關資產評估備案表。

（七）其他相關材料。第二十三條 公開出售、出讓、轉讓、置換國有資產，應以資產評估報告所揭示的評估價值作為市場競價的參考依據。在交易過程中，當意向交易價格低于評估價值９０％（不含９０％）時，應當暫停交易，由行政事業單位報省財政廳重新確認后方可再次交易。

第四章 報廢、報損和貨幣性資產損失核銷

第二十四條 報廢，是指行政事業單位按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產進行產權注銷的資產處置行為。

第二十五條 行政事業單位報廢國有資產，應提交下列文件和資料：

（一）擬報廢資產原始價值憑證及相關明細賬頁的復印件（加蓋單位公章）。

（二）報廢資產明細表，應當包括資產的名稱、數量、賬面價值、購置日期、規格等內容。

（三）報廢汽車的，應提交機動車行駛證的復印件（加蓋單位公章）。

（四）報廢房產的，包括房屋構筑物拆遷的，應提交相關職能部門出具的危房鑒定材料或當地政府建設項目拆建立項文件、拆遷單位的房屋拆遷許可證、雙方簽訂的房屋拆遷補償協議，以及擬拆除房屋的所有權證、國有土地使用證。

（五）報廢鍋爐、電梯等特種設備的，應提交專業機構出具的技術鑒定報告。

（六）報廢單臺（件）賬面原值在５０萬元以上（含５０萬元）設備的，應由主管部門組織專家和技術人員３人以上（含３人），對擬報廢資產進行技術鑒定出具鑒定材料；報廢單臺（件）賬面原值在５０萬元以下的，由單位組成鑒定小組進行技術鑒定，并由鑒定小組出具鑒定材料。

（七）其他相關材料。

第二十六條 已達到報廢標準但尚能使用的資產，單位申請報廢時，由省財政廳收回統一處置。

第二十七條 報損，是指行政事業單位由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

第二十八條 國有資產報損應提交下列文件和資料：

（一）擬報損資產原始價值憑證及相關明細賬頁的復印件（加蓋單位公章）。

（二）盤虧或非正常損失資產明細表，應當包括資產的名稱、數量、賬面價值、購置日期、規格等內容。

（三）資產盤虧或損失的情況說明和有關證明材料。

（四）造成資產非正常損失的責任事故鑒定材料。

（五）對承擔資產非正常損失責任人員的處理文件以及保險公司的賠付文件。

（六）其他相關材料。

第二十九條 對外投資、擔保（抵押）損失報損處置，應提交下列文件和資料：

（一）被投資、擔保（抵押）單位的清算審計報告及注銷文件。

（二）債權或股權憑證、形成呆死賬的情況說明書和具有法定依據的證明材料。

（三）申請仲裁或提起訴訟的，須提交相關法律文書。

（四）其他相關材料。

第三十條 貨幣性資產損失核銷，是指行政事業單位按現行財務會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產進行核銷的處置行為。第三十一條 貨幣性資產損失核銷應提交下列文件資料：

（一）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件。

（二）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，公安部門出具證明并提供其財產或遺產不足清償的法律文件。

（三）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。

（四）其他文件資料。第五章 重大國有資產的處置 第三十二條 行政事業單位重大國有資產處置事項是指：

（一）省直機關辦公用房（含土地）以出售、轉讓、置換、拆遷等方式進行處置的。

（二）因單位撤銷合并、轉企改制等，整體處置國有資產的。

（三）處置單項賬面原值在１０００萬元以上（含１０００萬元，下同）固定資產的，達到規定使用年限、正常報廢的專用設備除外。

（四）政府、部門舉辦大型會議、活動，投入財政性資金在２００萬元以上（含２００萬元）形成的資產進行專項處置的。

（五）行政事業單位轉讓其持有的礦業權及以礦業權對外投資形成的股權，轉讓價格在１０００萬元以上的。

（六）向非國有方轉讓股權（產權）或轉讓股權（產權）導致轉讓方不再擁有控股地位的。

（七）歷史遺留的、未經省財政廳審批已處置資產價值在１０００萬元以上的。

（八）其他重大國有資產處置事項。

第三十三條 行政事業單位和主管部門要對重大國有資產處置事項進行可行性論證，并對提報省政府申請材料的真實性、有效性、準確性負責。

第三十四條 行政事業單位重大國有資產處置事項的報批，應由主管部門向省財政廳提出申請，說明擬處置資產的基本情況、處置方式、處置原因等，并提交相關材料；擬轉讓資產產權（股權）的，還應說明轉讓方式等。

省財政廳根據主管部門申請及相關文件資料，對重大國有資產處置事項提出初審意見，報省政府審批。

第三十五條 省財政廳根據省政府意見和資產管理相關規定，履行重大國有資產處置事項審批程序，并以正式文件進行批復，批復文件同時報省政府備案。

第三十六條 行政事業單位重大國有資產處置涉及土地使用權、礦業權的，同時還應當依法向省國土資源行政主管部門提出申請。省國土資源行政主管部門對擬處置的土地使用權、礦業權的基本情況、處置方式進行審查，符合法定條件準予處置的，省國土資源行政主管部門應將處置結果向省政府報告。涉及權益分配的由省財政廳、國土資源廳按有關規定辦理。

行政事業單位應將省國土資源廳批準處置土地使用權、礦業權的文件，于批準后７個工作日內報省財政廳。第六章 審批權限和程序

第三十七條 行政事業單位處置單項賬面原值在１０００萬元以下的房屋建筑物、交通運輸工具及單臺（件）賬面原值在５０萬元以上（含５０萬元）的其他固定資產，由省財政廳審批。行政事業單位處置單臺（件）賬面原值在５０萬元以下的其他固定資產，以及將統一采購的資產進行無償調撥（劃轉）的，由主管部門進行審批。主管部門應當于批復之日起３０日內，將批復文件報省財政廳備案。

第三十八條 行政事業單位處置流動資產、無形資產、重大事項之外的股權等，經主管部門審核后，報省財政廳審批。第三十九條 行政事業單位處置國有資產按照以下程序辦理：

（一）行政事業單位應當以正式文件向主管部門或省財政廳提出申請，按本辦法規定的審批權限填寫《行政事業單位國有資產處置審批單（授權）》或《行政事業單位國有資產處置審批單》（樣表附后）并附相關材料，向主管部門申報；無主管部門的行政事業單位（包括主管部門本身）處置本辦法第三十七條第二款規定權限內的資產，直接報省財政廳審批。

（二）主管部門對行政事業單位提交的申報處置材料進行合規性、真實性審核后，報省財政廳審批或備案。

（三）以出售、出讓、轉讓、置換等方式進行資產處置的，須經省財政廳同意后，由行政事業單位委托具有資質的資產評估機構進行資產評估；重大事項中以出售、轉讓、置換等方式進行資產產權（股權）處置的，由省財政廳會同有關部門委托具有相應資質的中介機構進行資產評估，必要時由省財政廳會同有關部門組織專家對評估結果進行復核；礦業權有償處置的，其價款評估機構由國土資源管理部門商財政部門統一委托；資產評估項目單項賬面原值在１００萬元以上（不含１００萬元）的，評估報告應報省財政廳資產評估管理機構備案。

（四）省財政廳對主管部門報送的資產處置事項進行審查，出具批復意見。

第四十條 本辦法第三十七條第二款規定的資產處置事項，由主管部門參照第三十九條

（一）、（三）、（四）項規定進行審批。第四十一條 省財政廳或主管部門收到行政事業單位提交的資產處置申請，以及必備的文件、資料后，應在１５個工作日內作出是否批準的決定；不予批準的，應當說明理由。第七章 處置收入收繳管理

第四十二條 資產處置收入，是指行政事業單位在出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損等處置國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等。

第四十三條 行政事業單位國有資產處置收入屬于政府非稅收入，應當按照政府非稅收入收繳管理規定上繳省級國庫，實行收支兩條線管理。

第四十四條 行政事業單位資產處置收入上繳程序：

行政事業單位取得的資產處置收入，扣除相關稅費后，應在７個工作日內，按資產處置審批權限報省財政廳或主管部門確認上繳金額后，填寫《黑龍江省非稅收入一般繳款書》，在５個工作日內上繳省財政廳非稅收入歸集專戶。第四十五條 行政事業單位當年取得的國有資產處置收入繳入省財政廳非稅收入歸集專戶后，由省財政廳按規定統一繳入省級國庫。支出由省財政廳按照相關規定審核后，納入部門預算。第八章 監督檢查和法律責任

第四十六條 省財政廳、主管部門和行政事業單位要加強對國有資產處置的管理，建立健全國有資產處置的監督管理機制，糾正和制止資產處置中的各種違法違紀行為，維護國有資產的安全完整。

第四十七條 省財政廳、主管部門工作人員違反本辦法規定，造成國有資產損失的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第４２７號）進行處理。

第四十八條 行政事業單位發生未按規定履行審批程序、擅自處置國有資產、未將處置收入上繳國庫等行為的，按照國家法律法規等有關規定對有關責任人追究法律責任。

第四十九條 審計部門要加強對行政事業單位資產處置事項的審計工作，對在審計中發現的違反本辦法規定進行資產處置的單位和個人，應按有關規定進行處理，并將有關情況及時通報省財政廳。

第九章 附

則

第五十條 政府、部門舉辦大型會議、活動或行政事業單位組建臨時機構購置的國有資產，由主辦、組建單位在臨時機構撤銷或會議、活動結束時，按照本辦法規定，履行報批程序后進行處置。第五十一條 本辦法自公布之日起執行。《黑龍江省省級行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》（黑財行資２００９〕１３號）同時廢止。

第五篇：貴州省省級行政事業單位國有資產 處置管理暫行辦法

貴州省省級行政事業單位國有資產

處置管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強省級行政事業單位國有資產處置管理，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨委機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、派駐省外辦事機構和參照公務員制度管理的群團組織以及各類事業單位（以下簡稱“行政事業單位”）國有資產處置行為。

第三條 省財政廳、省級各主管部門（以下簡稱“主管部門”）按照規定權限對單位國有資產處置事項進行審批、備案。行政事業單位國有資產處置，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第四條 需處置的資產信息應與行政事業單位資產管理信息系統中數據相一致。

第五條 省財政廳、主管部門對行政事業單位國有資產處置事項的批復文件或備案文件，是省財政廳安排行政事業單位有關資產配置預算的參考依據，是行政事業單位辦理其產權變動和調整有關資產、資金賬目及信息系統數據的依據。

第六條 行政事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后再進行處置；事業單位被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。

第二章 處置形式、范圍和基本程序

第七條 行政事業單位國有資產處置，主要包括以下幾種形式：無償調撥（劃轉）、捐贈、出售、出讓、有償轉讓、置換、報廢、報損及貨幣性資產損失核銷等。

第八條 行政事業單位國有資產處置范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰的資產，產權或者使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家有關規定需要處置的其他資產。

第九條 行政事業單位國有資產處置，按以下程序辦理：

（一）單位向主管部門申報，并附相關材料，同時在行政事業單位資產管理信息系統中填寫《資產處置申報審批表》（見附件）；

（二）主管部門對單位的申報處置材料進行合規性、真實性等審核同意后，在規定權限內的，主管部門審批并報省財政廳備案；超過規定權限的報省財政廳審批；

（三）省財政廳對主管部門報送的國有資產處置事項進行審批。涉及房屋、土地、大型設備或一次性數額超過500萬的國有資產處置，省財政廳與主管部門應對國有資產處置的有關情況進行實地核查；

（四）行政事業單位組建臨時機構或召開和舉辦重大會議、大型活動等購置的國有資產，由主辦單位在臨時機構撤銷或會議、活動結束時按照本辦法規定的程序進行處置。

第三章 無償調撥（劃轉）和捐贈

第十條 無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

第十一條 捐贈是指行政事業單位自愿無償將其使用的合法財產以捐獻、贈送的方式用于社會公益、扶貧、賑災的行為。

第十二條 無償調撥（劃轉）的國有資產包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產；

（三）隸屬關系改變，上劃、下劃的資產；

（四）其他需調撥（劃轉）的資產。第十三條 無償調撥（劃轉）國有資產應當按以下程序辦理：

（一）行政事業單位不得隨意無償調撥（劃轉）國有資產，確需劃轉的，劃出方和接收方協商一致，分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政廳審批，并附接收方主管部門同意接收的文件；

（二）跨級次國有資產的無償調撥（劃轉）：

1.省級行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給地、縣的，應附地、縣主管部門和財政部門同意接收的文件，由省級行政事業單位主管部門報省財政廳審批；

2.地、縣行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給省級行政事業單位的，經同級財政部門批準后，辦理國有資產無償調撥（劃轉）手續。省級行政事業單位應將接收資產的有關情況報主管部門備案。主管部門應在10個工作日內送省財政廳備案。

第十四條 省級行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）、捐贈，應提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產產權證明，如國有土地使用權證、房屋所有權證、機動車登記證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產的，需提供政府或有關部門的批準文件；

（五）接收人同意接收的函件；

（六）機動車行駛證復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關資料。

第十五條 行政事業單位接受捐贈的國有資產，應及時辦理資產、財務及信息系統相關手續。第四章 出售、出讓、有償轉讓和置換

第十六條 出售、出讓、有償轉讓是指變更行政事業單位國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。

第十七條 置換是指行政事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

第十八條 行政事業單位出售、出讓、有償轉讓和置換國有資產，經省財政廳審核同意后，按照國家有關規定辦理資產評估等手續。

第十九條 行政事業單位在辦理國有資產出售、出讓、有償轉讓和置換交易完成后，應將評估備案文件及交易結果報送省財政廳備案。

第二十條 行政事業單位國有資產出售、出讓、有償轉讓，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取公開拍賣、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。行政事業單位國有資產出售、出讓、有償轉讓應當嚴格控制直接協議方式。

第二十一條 行政事業單位國有資產出售、出讓、有償轉讓，應按省財政廳備案或核準的資產評估報告所確認的評估價值為作價參考依據，實際交易價格低于評估價格90%的，應就其差異原因向省財政廳作出書面說明。

第二十二條 行政事業單位申請出售、出讓、有償轉讓和置換國有資產，應根據不同情況提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產產權證明，如國有土地使用權證、房屋所有權證、機動車登記證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、有償轉讓、置換的合同協議草案；資產未被設置為擔保物等情況的說明；屬于股權轉讓的，還應提交被投資單位近三年的財務報告；

（五）涉及政府行為的，需提供政府文件；

（六）機動車行駛證復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關資料。

第五章 報廢、報損和核銷

第二十三條 報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。

第二十四條 報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失、投資損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

第二十五條 行政事業單位資產報廢、報損的審批權限：

（一）行政事業單位貨幣性資金損失核銷、投資損失以及房屋、土地、機動車的處置，無論價值多少，一律報省財政廳審批；

（二）行政事業單位報廢、報損固定資產審批權限：

1.行政單位(包括參公單位和全額撥款事業單位)報廢、報損固定資產，單件（臺、套）資產單位價值（賬面原值，下同）在5萬元人民幣以下（含5萬元）的固定資產由主管部門審批；

2.財政補助事業單位（差額撥款事業單位）報廢、報損固定資產，單件（臺、套）資產單位價值在10萬元人民幣以下（含10萬元）的固定資產由主管部門審批；.自收自支事業單位報廢、報損固定資產，單件（臺、套）資產單位價值在50萬元人民幣以下（含50萬元）的固定資產由主管部門審批。

第二十六條 各主管部門應及時將權限內處置的資產，通過資產管理信息系統中的資產處置表，上傳到省財政廳，省財政廳在十個工作日內出具備案表，各主管部門可通過資產管理信息系統獲取資產處置備案回復信息。

第二十七條 貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務、會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產進行核銷的行為。單位經批準核銷的不良債權等損失，實行“賬銷案存”并進行清理和追索。第二十八條 行政事業單位申請審批國有資產報廢、報損、投資損失或貨幣性資產損失核銷，應根據不同情況提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）房屋、機動車、大型設備、儀器報廢、報損需提供相關的技術鑒定資料；投資損失需提供被投資單位近三年的財務報表；

（四）非正常損失責任事故的鑒定文件、對資產非正常損失責任人員的處理文件以及保險公司的相關賠付資料；

（五）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、政府相關文件，以及房屋、土地產權證明的復印件（加蓋單位公章）；

（六）機動車報廢，須提供機動車行駛證及機動車登記證復印件（加蓋單位公章）；

（七）債務人或被投資單位已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用其清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件以及財產清算報告；

（八）債務人失蹤、死亡的，根據公安機關出具的證明進行認定；

（九）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件；

（十）其他相關資料。

第六章 監督檢查和法律責任

第二十九條 各行政事業單位對所報送資料的真實性、有效性、準確性負責。第三十條 省財政廳對主管部門在規定限額范圍內審批的行政事業單位固定資產處置情況進行監督，可定期或不定期對行政事業單位國有資產處置情況開展檢查。

第三十一條 主管部門應建立國有資產處置事前、事中、事后核實檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業單位資產處置情況進行監督檢查，防止國有資產流失。

第三十二條 主管部門和行政事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定限額以上的國有資產進行處置；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；

（四）截留資產處置收入；

（五）其他造成單位國有資產損失的行為。

第三十三條 省財政廳、主管部門、行政事業單位和個人違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定處理。

第七章 附 則

第三十四條 執行《民間非營利組織會計制度》的省級社會團體及民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。

第三十五條 主管部門可根據本辦法的規定，結合本部門實際情況，制定本部門行政事業單位國有資產處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十六條 對涉及國家安全和秘密的行政事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定進行資產處置。

第三十七條 對于計算機硬盤、復印機信息儲存部件等信息存儲載體的涉密資產的處置，應當符合安全保密的有關規定，防止失密、泄密事件發生。

第三十八條 實行企業化管理的事業單位、事業單位所辦全資企業及控股企業的國有資產處置，按照《企業財務通則》（財政部令第41號）、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關規定，由省財政廳實施監督管理。

第三十九條 本辦法由貴州省財政廳負責解釋。

第四十條 本辦法自2011年10月1日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準，未盡事宜按照有關規定辦理。