第一篇：行政事業單位國有資產處置管理實施辦法

行政事業單位國有資產處置管理實施辦法

發布時間：2007-06-08 13:09:57.217

國資事發[1995]06號

第一條 為了加強對行政事業單位國有資產處置的管理，根據國家有資產管理局、財政部聯合發布的《行政事業單位國有資產辦法》的有關規定，制定本實施辦法。

第二條 行政事業單位國有資產的處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為。包括無償調出、出售、報廢、報損等。

（一）無償調出。指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的資產處置。

（二）出售。指國有資產以有償轉讓的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產處置。

（三）報廢。指經科學鑒定或按有關規定，已不能繼續使用，必須進行產權注銷的資產處置。

（四）報損。指對發生的國有資產呆帳損失、非正常損失等，必須按有關規定進行產權注銷的資產處置。第三條 審批權限

（一）中央級行政事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設備的處置，經主管部門審核后，報國家國有資產局會同財政部審批。規定標準以下的審批權限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區、直轄市和計劃單列市可根據實際情況規定資產處置的審批權限。

第四條 申報程序。行政事業單位處置規定標準以上的國有資產，首先向主管部門申報，提出申請處置國有資產的報告，填報《行政事業單位國有資產處置申報表》（格式附后），經主管部門審核后，報同級國有資產管理部門會同財政部門審批。

行政事業單位處置國有資產時，應根據不同情況提交有關文件、證件及資料：

（一）資產價值的憑證。如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產卡片等；

（二）資產報廢的技術鑒定；

（三）評估機構出具的有關資產評估文件；

（四）報損資產的名稱、數量、規格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責任者的處理文件；

（五）提交單位領取的《中華人民共和國國有資產權登記證（行政事業單位）》。

第五條 行政事業單位無償調出、報廢、報損的資產，申報單位可憑核準部門的《行政事業單位國有資產處置批復書（樣式附后），調整有關資產、資金帳目。出售的資產，申報單位憑不低于《批復書》所列“國有資產管理部門確認的評估底”的實際交易價格調整有關資產、資金帳目。各級國有資產管理部門、財政部門或主管部門出具的《批復書》是調整單位有關資產、資金帳目的依據和原始憑證。第六條 行政事業單位國有資產處置收入，包括出售收入、報廢報損殘值變價收入，均屬國家所有，由單位按財政部門的有關規定管理作用。

第七條 各級國有資產管理部門、財政部門和主管部門，要加強行政事業單位國有資產處置的管理，制止資產處置中的各種違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合發權益。對違反實施辦法，擅自處置國有資產的單位，均按違反財經紀律處理。對使國有資產受到嚴重侵害的單位和個人，要進行必要的經濟處罰，并移送有關部門追究其法律責任。

第八條 本實施辦法適用于各組各類占有、使用國有資產的行政事業單位、黨派、社會團體，以及集體性質的事業單位。第九條 境外行政事業單位國有資產處置辦法，由國家國有資產管理局依據本實施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準的某些特定的行政事業單位占、使用的國有資處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關部門人同國家國有資產管理局依據本實施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國有資產管理部門，中央各部門可根據本實施辦法，結合本地區、本部門的實際情況制定具體實施細則。

第十二條 本實施辦法由國家國有資產管理局負責解釋。第十三條 本實施辦法自發布之日起施行。

資產管理實施辦法

第一條 為了加強對事業單位非經營性國有資產轉經營性國有資產（以下簡稱非經營性資產轉經營性資產）的管理，根據國家國有資產管理局、財政部聯合發布的《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，制定本實施辦法。

第二條 非經營性資產是指事業單位為完成國家事業發展計劃和開展業務活動所占有、使用的資產。經營性資產是指事業單位用于從事生產經營活動的資產。非經營性資產轉經營性資產是指事業單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關政策規定，將非經營性資產轉作經營使用的一種經濟行為。

第三條 非經營性資產轉經營性資產的主要方式：

（一）用非經營性資產作為初始投資，在工商行政管理部門領取《企業法人營業執照》，興辦具有企業法人資格的經濟實體；

（二）用非經營性資產進行投資、入股、合資、合作、聯營；

（三）用非經營性資產作為注冊資金，在工商行政管理部門領取《營業執照》，興辦不具有法人資格的附屬營業單位；

（四）用非經營性資產對外出租、出借；

（五）經國有資產管理部門和財政部門認可的其他方式。第四條 下列資產不準轉作經營性使用：

（一）國家財政撥款；

（二）上級補助；

（三）維持事業正常發展，保證完成事業任務的資產。第五條 非經營性資產轉經營性資產的審批程序：

（一）單位申報。事業單位將非經營性資產轉作經營，要符合國家法律、法規和政策規定，進行可行性論證，辦理申報手續，填報《非經營性資產轉經營性資產申報審批表》。

辦理早報手續時，須提交下列文件、證件及有關材料： 1.向主管部門申請報告； 2.可行性論證報告； 3.擬開辦經濟實體的章程；

4.投資、入股、合資、合作、聯營、出租、出借的意向書、草簽的協議合同； 5.擬投出資產的清單； 6.近期財務報表；

7.《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業單位）》； 8.其他需提交的文件、證件及材料。

（二）主管部門審核。主管部門應認真審查項目，核實資產，并出具下列文件、材料： 1．對申請報告的批復； 2．法人代表任命書；

3．對申報單位提供文件、材料的審查意見； 4．其他需要出具的文件、材料。

（三）國有資產管理部門批準。國有資產管理部門根據申報單位和主管部門提供的文件、證件及材料，審批非經營性資產轉作經營作用的行為，出具批復文件。

一次轉作經營的資產，其價值量數額巨大的，由國有資產管理部門送同級財政部門征求意見后審批，并將批準文件抄送財政部門備案。第六條 非經營性資產轉經營性資產，在經過主管部門審核同意以后，必須按《國有資產評估管理辦法》的有關規定進行資產評估。第七條 事業單位對批準轉作經營的資產，享有收益權；承擔投入資產的安全完整和保值增值的監督責任。第八條 事業單位對轉作經營的資產要建立專項管理制度。

（一）專項登記。建立轉作經營資產的臺帳，如實登記和反映轉作經營資產的數量、價值、投資形式、投入單位的名稱等；

（二）專項考核。建立經營性資產管理考核的指標體系，對投出資產的經營和收益分配進行嚴格考核和監督檢查。

第九條 對事業單位非經營性資產轉經營性資產，堅持有償使用原則。以實際轉作經營的國有資產總額為基數、按季（或年）度收取一定比例的國有資產占用費。

第十條 事業單位在早辦非經營性資產轉經營性資產過程中，不得弄虛作假；主管部門不得出具偽證；國有資產管理部門不得循私舞弊。對違反本實施辦法的，要追究單位負責人和直接責任人的經濟責任和行政責任，構成犯罪的交由司法部門處理。對用非經營性資產轉作經營性使用，不履行報批手續的單位，國有資產部門不予產權登記和年檢，按違反財經紀律進行處理，并收繳其投出的資產及所得收益。

第十一條 境外事業單位非經營性資產轉經營性資產的管理辦法，國家國有資產管理局依據本實施辦法另行制定。

第十二條 中國人民解放軍以及經國家批準的某些特定的事業單位非經營性資產轉經營性使用的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關主管部門會同國家國有資產管理局依照本實施辦法另行制定。

第十三條 各類占有、使用國有資產的行政機關、黨派、社會團體和集體性質的事業單位參照本實施執行。

第十四條 本實施辦法實施前已經轉作經營的資產，由各級國有資產管理部門和主管部門負責按本實施辦法予以規范。第十五條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市可根據本實施辦法的原則制定相應的實施細則。第十六條 本實施辦法由國家國有資產管理局負責解釋。第十七條 本實施辦法發布之日施行。

第二篇：行政事業單位國有資產處置管理實施辦法

行政事業單位國有資產處置管理實施辦法（國資事發[1995]第106號）

2007-10-17 11:05:32

第一條 為了加強對行政事業單位國有資產處置的管理，根據國家國有資產管理局、財政部聯合發布的《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，制定本實施辦法。

第二條 行政事業單位國有資產的處置，是指行政事業單位對其占有。使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為。包括無償調出、出售、報廢、報損等。

（一）無償調出。指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有，使用權的資產處置。

（二）出售。指國有資產以有償轉讓的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產處置。

（三）報廢。指經科學鑒定或按有關規定，已不能繼續使用，必須進行產權注銷的資產處置。

（四）報損。指對發生的國有資產呆帳損失。非正常損頭等，必須按有關規定進行產權注銷的資產處置。

第三條 審批權限

（一）中央級行政事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設備的處置，經主管部門審核后，報國家國有資產局會同財政部審批。規定標準以下的審批權限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區、直轄市和計劃單列市可根據實際情況規定資產處置的審批權限。

第四條 申報程序。行政事業單位處置規定標準以上的國有資產，首先向主管部門申報，提出申請處置國有資產的報告，填報《行政事業單位國有資產處置申報表》（格式附后），經主管部門審核后，報同級國有資產管理部門會同財政部門審批。

行政事業單位處置國有資產時，應根據不同情況提交有關文件、證件及資料：

（一）資產價值的憑證。如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記帳憑單影印件。固定資產卡片等；

（二）資產報廢的技術鑒定；

（三）評估機構出具的有關資產評估文件：

（四）報損資產的名稱、數量、規格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責任者的處理文件；

（五）提交單位領取的《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業單位）》。

第五條 行政事業單位元償調出、報廢、報損的資產，申報單位可憑核準部門的《行政事業單位國有資產處置批復書》（樣式附后），調整有關資產、資金帳目。出售的資產，申報單位憑不低于《批復書）所列“國有資產管理部門確認的評估底價”的實際交易價格調整有關資產、資金帳目。各級國有資產管理部門、財政部門或主管部門出具的《批復書》是調整單位有關資產。資金帳目的依據和原始憑證。

第六條 行政事業單位國有資產處置收入，包括出售收入。報廢報損殘值變價收入，均屬國家所有，由單位按財政部門的有關規定管理使用。

第七條 各級國有資產管理部門、財政部門和主管部門，要加強行政事業單位國有資產處置的管理，制止資產處置中的各種違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。對違反本實施辦法，擅自處置國有資產的單位，均按違反財經紀律處理。對使國有資產受到嚴重侵害的單位和個人，要進行必要的經濟處置，并移送有關部門追究其行政責任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責任。

第八條 本實施辦法適用于各級各類占有。使用國有資產的行政事業單位、黨派。社會團體，以及集體性質的事業單位。

第九條 境外行政事業單位國有資產處置辦法，由國家國有資產管理局依據本實施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準的某些特定的行政事業單位占有。使用的國有資產處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關部門會同國家國有資產管理局依據本實施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國有資產管理部門，中央各部門可根據本實施辦法，結合本地區、本部門的實際情況制定具體實施細則。

第十二條 本實施辦法由國家國有資產管理局負責解釋。

第十三條 本實施辦法自發布之日起施行。

2002年10月10日

第三篇：行政事業單位國有資產處置管理實施辦法

國家國有資產管理局關于印發 《行政事業單位國有資產處置管理實施

辦法》的通知

國資事發[1995]106號

頒布時間：1995-9-5發文單位：國家國有資產管理局 國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國有資產管理局（辦公室、處）、財政廳（局）：

為貫徹落實《行政事業單位國有資產管理辦法》（國資事發［1995］17號），加強對行政事業單位國有資產處置的管理，我們制定了《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》。本辦法已經財政部同意，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時告訴我們。

附件一：

行政事業單位國有資產處置管理實施辦法

第一條 為了加強對行政事業單位國有資產處置的管理，根據國家國有資產管理局、財政部聯合發布的《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，制定本實施辦法。

第二條 行政事業單位國有資產的處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為。包括無償調出、出售、報廢、報損等。

（一）無償調出。指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的資產處置。

（二）出售。指國有資產以有償轉讓的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產處置。

（三）報廢。指經科學鑒定或按有關規定，已不能繼續使用，必須進行產權注銷的資產處置。

（四）報損。指對發生的國有資產呆帳損失、非正常損失等，必須按有關規定進行產權注銷的資產處置。

第三條 審批權限

（一）中央級行政事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設備的處置，經主管部門審核后，報國家國有資產局會同財政部審批。規定標準以下的審批權限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區、直轄市和計劃單列市可根據實際情況規定資產處置的審批權限。

第四條 申報程序。行政事業單位處置規定標準以上的國有資產，首先向主管部門申報，提出申請處置國有資產的報告，填報《行政事業單位國有資產處置申報表》（格式附后），經主管部門審核后，報同級國有資產管理部門會同財政部門審批。

行政事業單位處置國有資產時，應根據不同情況提交有關文件、證件及資料：

（一）資產價值的憑證。如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產卡片等；

（二）資產報廢的技術鑒定；

（三）評估機構出具的有關資產評估文件；

（四）報損資產的名稱、數量、規格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責任者的處理文件；

（五）提交單位領取的《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業單位）》。

第五條 行政事業單位無償調出、報廢、報損的資產，申報單位可憑核準部門的《行政事業單位國有資產處理批復書》（樣式附后），調整有關資產、資金帳目。出售的資產，申報單位憑不低于《批復書》所列“國有資產管理部門確認的評估底價”的實際交易價格調整有關資產、資金帳目。各級國有資產管理部門、財政部門或主管部門出具的《批復書》是調整單位有關資產、資金帳目的依據和原始憑證。

第六條 行政事業單位國有資產處置收入，包括出售收入、報廢報損殘值變價收入，均屬國家所有，由單位按財政部門的有關規定管理使用。

第七條 各級國有資產管理部門、財政部門和主管部門，要加強行政事業單位國有資產處置的管理，制止資產處置中的各種違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。對違反本實施辦法，擅自處置國有資產的單位，均按違反財經紀律處理。對使國有資產受到嚴重侵害的單位和個人，要進行必要的經濟處罰，并移送有關部門追究其行政責任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責任。

第八條 本實施辦法適用于各級各類占有、使用國有資產的行政事業單位、黨派、社會團體，以及集體性質的事業單位。

第九條 境外行政事業單位國有資產處置辦法，由國家國有資產管理局依據本實施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準的某些特定的行政事業單位占有、使用的國有資產處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關部門會同國家國有資產管理局依據本實施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國有資產管理部門，中央各部門可根據本實施辦法，結合本地區、本部門的實際情況制定具體實施細則。

第十二條 本實施辦法由國家國有資產管理局負責解釋。

第十三條 本實施辦法自發布之日起施行。

附件二：

行政事業單位國有資產處置申報表

附件三：

行政事業單位國有資產處置批復書

國家國有資產管理局 一九九五年九月五日

第四篇：國資局行政事業單位國有資產處置管理實施辦法

國資局行政事業單位國有資產處置管理實施辦法

國家國有資產管理局文件

國資事發[1995]第106號

關于印發《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》的通知

國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國有資產管理局（辦公室、處）、財政廳（局）：

為貫徹落實《行政事業單位國有資產管理辦法》（國資事發[1995]第17號），加強對行政事業單位國有資產處置的管理，我們制定了《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》。本辦法已經財政部同意，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時告訴我們。

附件：

一、《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》

二、行政事業單位國有資產處置申報表

三、行政事業單位國有資產處置批復書

一九九五年九月五日

附件一

行政事業單位國有資產處置管理實施辦法

第一條 為了加強對行政事業單位國有資產處置的管理，根據國家國有資產管理局、財政部聯合發布的《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，制定本實施辦法。

第二條 行政事業單位國有資產的處置，是指行政事業單位對其占有。使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為。包括無償調出。出售。報廢、報損等。

（一）無償調出。指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有。使用權的資產處置。

（二）出售。指國有資產以有償轉讓的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產處置。

（三）報廢。指經科學鑒定或按有關規定，已不能繼續使用，必須進行產權注銷的資產處置。

（四）報損。指對發生的國有資產呆帳損失。非正常損頭等，必須按有關規定進行產權注銷的資產處置。

第三條 審批權限

（一）中央級行政事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設備的處置，經主管部門審核后，報國家國有資產局會同財政部審批。規定標準以下的審批權限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區、直轄市和計劃單列市可根據實際情況規定資產處置的審批權限。

第四條 申報程序。行政事業單位處置規定標準以上的國有資產，首先向主管部門申報，提出申請處置國有資產的報告，填報《行政事業單位國有資產處置申報表》（格式附后），經主管部門審核后，報同級國有資產管理部門會同財政部門審批。

行政事業單位處置國有資產時，應根據不同情況提交有關文件、證件及資料：

（一）資產價值的憑證。如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記帳憑單影印件。固定資產卡片等；

（二）資產報廢的技術鑒定；

（三）評估機構出具的有關資產評估文件：

（四）報損資產的名稱、數量、規格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責任者的處理文件；

（五）提交單位領取的《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業單位）》。

第五條 行政事業單位元償調出、報廢、報損的資產，申報單位可憑核準部門的《行政事業單位國有資產處置批復書》（樣式附后），調整有關資產、資金帳目。出售的資產，申報單位憑不低于《批復書）

所列“國有資產管理部門確認的評估底價”的實際交易價格調整有關資產、資金帳目。各級國有資產管理部門、財政部門或主管部門出具的《批復書》是調整單位有關資產。資金帳目的依據和原始憑證。

第六條 行政事業單位國有資產處置收入，包括出售收入。報廢報損殘值變價收入，均屬國家所有，由單位按財政部門的有關規定管理使用。

第七條 各級國有資產管理部門、財政部門和主管部門，要加強行政事業單位國有資產處置的管理，制止資產處置中的各種違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。對違反本實施辦法，擅自處置國有資產的單位，均按違反財經紀律處理。對使國有資產受到嚴重侵害的單位和個人，要進行必要的經濟處置，并移送有關部門追究其行政責任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責任。

第八條 本實施辦法適用于各級各類占有。使用國有資產的行政事業單位、黨派。社會團體，以及集體性質的事業單位。

第九條 境外行政事業單位國有資產處置辦法，由國家國有資產管理局依據本實施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準的某些特定的行政事業單位占有。使用的國有資產處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關部門會同國家國有資產管理局依據本實施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國有資產管理部門，中央各部門可根據本實施辦法，結合本地區、本部門的實際情況制定具體實施細則。

第十二條 本實施辦法由國家國有資產管理局負責解釋。

第十三條 本實施辦法自發布之日起施行。

第五篇：福建省直行政事業單位國有資產處置管理實施辦法

福建省直行政事業單位國有資產處置管理實施辦法

閩政管綜〔2012〕11號

第一章 總 則

第一條

為加強省直行政事業單位國有資產處置管理，維護國有資產安全完整，防止國有資產流失，根據《福建省直行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等有關規定，制定本實施辦法。

第二條

省直行政事業單位國有資產處置管理活動適用本辦法。

第三條

行政事業單位國有資產處置是指行政事業單位國有資產產權的轉移或注銷的行為。

第四條

省直行政事業單位國有資產處置應遵循科學合理、規范高效、公開透明和競爭、擇優的原則。

第五條

省人民政府機關事務管理局（以下簡稱省機關管理局）負責省直行政事業單位國有資產處置的審批和監督管理，省直主管部門按照規定權限負責本部門所屬行政事業單位國有資產處置的審批和監督管理，省直行政事業單位負責本單位國有資產處置的具體管理。

第六條

省直行政事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物和涉及訴訟的國有資產，擔保和訴訟期間不得申請處置，國家法律法規另有規定的，從其規定。

第七條

資產處置應當與資產配置、使用和回收利用相結合。省機關管理局、省直主管部門在本辦法規定的審批權限范圍內，對省直行政事業單位申請處置、超標配置、低效運轉、長期閑置的國有資產，有權先行調劑使用，逐步建立資產共享共用和循環利用機制，提高國有資產使用效益。

第二章 處置范圍和方式

第八條

省直行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）已超過規定的使用年限且不適合繼續使用的資產；

（三）沒有規定使用年限或未達到規定的使用年限，因技術原因并經過技術鑒定或者科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（四）因單位分立、合并、改制、隸屬關系改變、撤銷等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

（五）盤虧、毀損、對外投資損失、貨幣性資產損失及其他非正常損失的資產。

（六）不符合節能環保要求的資產；

（七）因組建臨時工作機構、召開重大會議和舉辦大型活動等臨時購置的資產；

（八）依照有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第九條

省直行政事業單位國有資產處置方式包括無償調撥(含無償劃轉，下同)、出售（含出讓、轉讓，下同）、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

（一）無償調撥：指在不改變國有資產性質的前提下，以無償的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

（二）出售：指以有償方式變更其占有、使用的國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。

（三）置換：指行政事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(即補價)。

（四）對外捐贈：指行政事業單位將國有資產（實物資產）以捐獻、贈送方式無償支援公益事業及扶貧、賑災的行為。

（五）報廢：指由于國有資產已超過規定的使用年限且不能繼續使用，或雖未達到使用年限，經鑒定論證或按有關規定已不能或者不適合繼續使用，必須進行產權核銷的行為。

（六）報損：指對行政事業單位已發生的資產盤虧、毀損、對外投資損失及其他非正常損失等進行產權注銷的行為。

（七）貨幣性資產損失核銷：是指行政事業單位按現行財務與會計制度規定，對確認形成損失的貨幣性資產（現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

第三章 處置權限和程序

第十條

省直行政事業單位處置國有資產時，按以下方式履行審批手續：

（一）土地、房屋和車輛，以及單位價值5萬元以上（含5萬元）或批量價值50萬元以上（含50萬元）的其他資產處置，經主管部門審核后，報省機關管理局審批。

（二）除土地、房屋和車輛外，單位價值5萬元以下且批量價值50萬元以下的其他資產處置，授權主管部門管理，由主管部門制定所屬行政事業單位資產處置審批權限和報批程序，報省機關管理局備案。

（三）實行國有資產委托管理的主管部門及其所屬行政事業單位國有資產的處置，按省機關管理局授權規定執行。

（四）省直行政事業單位金額5000萬元以上的國有資產處置,由省機關管理局提出審核意見后,上報省政府。

第十一條

省直行政事業單位處置國有資產，按以下規定的程序辦理：

（一）申報。行政事業單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，經單位負責人審核同意后，提交資產處置申請文件，并提供有關材料。同時在“福建省直行政事業單位資產動態監管平臺”登錄并填報《福建省直行政事業單位資產處置審批表》（附件1）。

（二）審核。主管部門對行政事業單位的申請處置事項的真實性、必要性、可行性進行核實后，報送省機關管理局。同時登錄“福建省直行政事業單位資產動態監管平臺”進行網上審核。

（三）審批。省機關管理局對主管部門報送的行政事業單位國有資產處置事項進行審核批復。同時登錄“福建省直行政事業單位資產動態監管平臺” 進行網上審批。

（四）處置。省直行政事業單位接到批復文件后，按處置方式和規定程序及時辦理資產移交、評估、備案、進場交易、統一回收、定點銷毀、產權變更登記等手續。

（五）賬務處理。行政事業單位在資產處置完畢后，根據審批部門的批復文件、審批表，以及處置資產取得的交易、回收、移交等各類憑證，及時調整資產、財務賬目。

（六）備案。省直主管部門和行政事業單位處置規定權限內的國有資產，參照上述程序辦理，并于每年7月底和次年1月底前，按照要求填報《福建省直行政事業單位國有資產處置備案匯總表》（附件2），經主管部門審核匯總后，報省機關管理局備案。

第十二條

經批準召開重大會議、舉辦大型活動和成立臨時工作機構等購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束或臨時工作機構撤銷時按照本辦法規定權限報經審批后處置。未經審批，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產的安全、完整負責。

第十三條

省直行政事業單位分立、合并、改制、隸屬關系發生改變、撤銷時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，擬定處置方案，經主管部門審核，報省機關管理局審批，并按規定程序組織實施。

第十四條

省機關管理局、省直主管部門根據需要可對申報處置的國有資產進行現場勘查，或者委托有關機構進行評審或者鑒證。

第十五條

省直行政事業單位的土地和房產因城市規劃、基礎設施建設等需要處置的，應優先選取就地（近）或異地置換的方式進行補償；確實不能就地（近）或異地置換的，采用貨幣補償方式。

第十六條

省直行政事業單位處置土地、房屋、車輛，應按規定權限和程序報經批準后，方可向有關部門申請辦理產權、產籍等變更或者注銷手續。

省直行政事業單位處置涉密（含國家秘密和工作秘密）信息設備，應按國家保密有關規定進行保密審查后，方可辦理資產無償調撥、出售、置換、對外捐贈、報廢、報損等處置手續。

第十七條

信息系統和軟件資產處置應當優先整合利用。無法整合利用的，應當經專業技術鑒定后，嚴格履行處置程序。

以授權形式購置的軟件資產到期后，應當及時辦理處置手續，停止使用。為專項工作開發或配發的軟件在工作任務完成后，失去使用價值確實無法整合利用的，應當及時進行處置。

第十八條

貨幣資金、有價證券等貨幣性資產損失的認定和處理，按行政事業單位財務管理和資產核實的相關規定執行。

經批準核銷的不良債權等損失，應當實行“賬銷案存”，并進行清理和追索。

第四章

處置申報資料

第十九條

行政事業單位無償調撥國有資產，須提交下列文件和資料：

（一）無償調撥申請文件；

（二）《省直行政事業單位國有資產處置審批表》（按處置方式和類別填報擬處置資產的名稱、數量、規格、賬面價值、購置日期等內容，一式四份，下同）；

（三）資產價值憑證（如購貨票據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片等憑據的復印件并加蓋單位公章，下同)；

（四）資產產權證明（如土地來源證明、國有土地使用權證、房屋所有權證、建設用地批準書、車輛行駛證、股權或債權證等憑據的復印件并加蓋單位公章，下同)；

（五）擬無償調撥的資產情況說明；

（六）接受單位同類資產的配置狀況和需求情況說明；

（七）因撤銷、合并、分立、隸屬關系改變而劃轉資產的，需提供相關機構改革批文、資產清查資料；

（八）審批部門要求提交的其他相關資料。

第二十條 行政事業單位出售國有資產，須提交下列文件和資料：

（一）資產出售申請文件；

（二）《省直行政事業單位國有資產處置審批表》；

（三）資產價值憑證；

（四）資產產權證明；

（五）擬出售的資產使用情況說明；

（六）出售方案，屬于股權轉讓的應提交股權轉讓可行性報告，屬于無形資產的需附本行業專家的論證報告。

（七）審批部門要求提交的其他相關資料。

第二十一條

行政事業單位置換國有資產，須提交下列文件和資料：

（一）資產置換申請文件；

（二）《省直行政事業單位國有資產處置審批表》；

（三）雙方擬置換資產的產權證明；

（四）雙方擬置換資產的評估報告；

（五）意向性置換協議

（六）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明（如是否擔保、凍結、查封等）；

（七）對方單位的法人證書或營業執照的復印件(加蓋單位公章)；

（八）因城市規劃建設等拆遷（征收）置換資產的，須提供拆遷（征收）公告、置換補償標準等資料；

（九）其他相關資料。

第二十二條 行政事業單位國有資產對外捐贈，須提交下列文件和資料：

（一）資產對外捐贈申請文件；

（二）《省直行政事業單位國有資產處置審批表》；

（三）擬對外捐贈資產情況說明、明細清單及有關憑證；

（四）與受贈人達成的意向性捐贈協議；

（五）其他相關資料。

第二十三條 行政事業單位國有資產報廢，須提交下列文件和資料：

（一）資產報廢申請文件；

（二）《省直行政事業單位國有資產處置審批表》；

（三）資產價值憑證；

（四）資產產權證明；

（五）報廢辦公設備和家具的，須提交由資產管理人員、專業技術人員或有關專家組成的鑒定小組或技術鑒定委員會出具的技術鑒定書；

（六）報廢專用設備的，須提交由行業或部門技術鑒定委員會出具的技術鑒定書；

（七）報廢車輛的，省直在榕行政單位和財政核撥、核補單位上交省機關管理局統一處置；省直在榕自收自支、企業化管理單位和省直非在榕單位須提交公安車輛管理部門或有資質機構提供的車輛檢測報告、事故認定材料、保險公司賠付憑據等證明資料；

（八）報廢（拆除）房屋的，須提交有資質的專業機構出具的危房鑒定。如因新建項目需要的，提交相關職能部門的立項文件；因房屋征收拆遷的需要的，提交征收拆遷公告、補償標準和補償意向協議等資料；

（九）報廢鍋爐、電梯等特種設備的，須提交專業機構出具的技術鑒定報告；

（十）其他沒有規定使用年限或未達到規定使用年限需報廢（淘汰）的固定資產，現有技術鑒定機構無法進行鑒定的，應提供資產近兩年的維修記錄和維修費用憑單復印件；

（十一）審批部門要求提交的其他相關材料。

第二十四條

行政事業單位國有資產報損，須提交下列文件和資料：

（一）資產報損申請文件；

（二）《省直行政事業單位國有資產處置審批表》；

（三）資產價值憑證；

（四）資產產權證明；

（五）損失價值清單和損失情況說明；

（六）失竊等意外事故或自然災害造成的資產損失，應提供公安等相關部門的證明材料或鑒定文件；

（七）對外投資、擔保(抵押)損失，應提交被投資單位清算審計報告、注銷文件，投資或擔保（抵押）憑證；

（八）涉及索賠的，應有理賠情況說明和相應的賠償收入收繳憑證復印件；

（九）涉及仲裁或訴訟的，提供裁定書或判決書；

（十）應進行經濟鑒證的，提供由社會中介機構出具的經濟鑒證報告；

（十一）對非正常損失責任者的處理文件；

（十二）造成損失的其他具有法律效力的外部證據或有效證明；

（十三）審批部門要求提交的其他相關資料。

第五章 資產評估和交易

第二十五條

省直行政事業單位資產處置中有下列情形之一的，應當委托具備相應資質的評估機構對有關資產進行評估：

（一）出售、置換國有資產的；

（二）合并、分立、清算的；

（三）確定涉訟資產價值的；

（四）涉及整體或者部分改制為企業的；

（五）依照有關規定需進行資產評估的其他情形。

第二十六條

省直行政事業單位應當向資產評估機構如實提供有關情況和資料,對所提供情況和資料的客觀性、真實性、合法性和完整性負責，并積極配合資產評估機構開展工作，不得以任何形式干預其獨立執業行為。

第二十七條

省直行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。經省政府批準實施的重大事項涉及的評估項目，經主管部門審核后，報省機關管理局核準；由省機關管理局審批的事項涉及的評估項目，經主管部門審核后，報省機關管理局備案；其他國有資產評估項目，報主管部門備案。

第二十八條

省直行政事業單位收到資產評估機構出具的評估報告后，應在評估報告有效期滿前3個月向省機關管理局或省直主管部門提出核準或備案申請。省機關管理局或省直主管部門應及時辦理核準或備案手續，必要時可組織有關專家參與核準或備案評審。

第二十九條

省直行政事業單位國有資產交易應按以下公開方式進行：

（一）省直行政事業單位出售單位或批量資產原值在10萬元（含10萬元）以上的國有資產，在榕單位統一進入省產權交易中心進行公開交易,非在榕單位進入省產權交易中心或所在地公共資產交易機構公開交易，并逐步建立省直行政事業單位資產統一交易體系。

（二）前述規定限額以下的資產出售和其他方式的資產處置，鼓勵進入產權交易機構公開交易，行政事業單位也可按公開、公平、公正的原則自行組織交易。

第三十條

省直行政事業單位國有資產進入產權交易機構處置資產的，應當采取招投標、拍賣、網絡競價、協議轉讓以及其他符合國家法律、行政法規規定的方式進行。資產交易價格原則上不得低于評估結果，當交易價格低于評估結果的90%時，應暫停交易并報資產處置審批部門同意后方可繼續進行。

第三十一條 省直行政事業單位按規定進入省產權交易中心出售國有資產，按省機關管理局會同有關部門制定的業務規則和工作流程規定執行。

第三十二條

省直行政事業單位按規定進入省產權交易中心出售國有資產，從按規定程序確定的資產評估機構庫中通過隨機抽號的方式選定資產評估機構。省直行政事業單位出售前述規定限額以下資產，資產評估機構鼓勵從上述資產評估機構庫中選擇，也可自行選擇。

第三十三條

省直行政事業單位之間的資產轉讓，以及涉及公共安全、文物保護等特殊原因的交易事項，經省機關管理局批準可暫不進入產權交易機構公開交易。國家法律法規另有規定的除外。

第三十四條

省直行政事業單位的臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復印機、傳真機、掃描儀、投影儀、電視機、電冰箱、洗衣機、空調機、影音設備等電器電子類資產，超過規定使用年限且不能繼續使用的，或沒有超過使用年限但經專業技術部門鑒定無法修復的，按《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》等有關規定，執行統一回收處理制度，交由經公開征集選定的再生資源回收處理機構回收，不得進場交易或自行處置。

涉及國家秘密的計算機、移動存儲介質、傳真機和復印機等資產，按國家保密工作要求，交由指定的涉密設備定點銷毀單位處理，不得進場交易或自行處置。

第三十五條

省直行政事業單位國有資產處置收入，包括各類資產的出售、出讓、轉讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、征收補償收入、保險理賠收入等，按照政府非稅收入和預算管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

第五章 監督管理

第三十六條

省直行政事業單位應認真履行國有資產管理職責，建立健全國有資產處置管理制度，防止國有資產在處置環節中流失。

第三十七條

省直主管部門應建立國有資產處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業單位資產處置情況進行監督檢查。

第三十八條

省機關管理局應加強對省直主管部門和行政事業單位在規定權限內審批的國有資產處置情況進行監督，定期或不定期組織開展專項檢查。

第三十九條

省直行政事業單位應當按照檔案管理的有關規定，加強資產處置檔案管理。資產處置過程和結果的資料和數據應當完整、真實，并按規定實行信息化管理。

第四十條

省直主管部門和行政事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報或超越規定審批權限處置國有資產；

（二）對不符合規定的處置事項予以審批；

（三）在資產處置過程中弄虛作假，串通作弊，低價轉讓國有資產；

（四）規避評估程序，或在資產評估、審計等活動中，提供虛假材料、干預評估機構獨立執業或與評估機構串通作弊。

（五）將已獲準調撥、捐贈、報廢的資產繼續占用或采取其它方式處置；

（六）應進未進產權交易機構公開處置資產；

（七）未按規定上繳國有資產處置收入；

（八）其他造成國有資產損失的行為。

第四十一條

省直行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定的，由省機關管理局和相關部門責令改正，違反法律法規規定的，提請有關部門依法處理。

第六章

附則

第四十二條

社會團體和民辦非企業單位占有、使用的國有資產處置，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位資產處置，由省機關管理局按照企業國有資產管理的有關規定實施監督管理。

第四十三條

省直主管部門可根據本辦法，結合本部門實際，制定具體實施辦法，報省機關管理局備案。

第四十四條

本辦法由省機關管理局負責解釋。

第四十五條

本辦法自2012年2月1日起施行。《福建省直行政事業單位國有資產處置管理規定》（閩政管綜[2003]78號）同時廢止。附件：

1、《福建省直行政事業單位國有資產處置審批表》

2、《福建省直行政事業單位國有資產處置備案匯總表》

福建省直行政事業單位國有資產處置審批表.xls 福建省直行政事業單位國有資產處置備案匯總表.xls