第一篇：洛陽市市本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

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洛陽市市本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法 2008年06月12日 15時53分 477 主題分類: 財稅審計 國企國資

“事業單位”

“國有資產”

洛陽市財政局關于印發《洛陽市市本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》的通知

洛財資[2008]5號

市直各部門、各有關單位：

根據《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府108號令）、洛陽市人民政府《關于認真貫徹落實河南省行政事業單位國有資產管理辦法的通知》（洛政[2008]48號）及有關規定，制定《洛陽市市本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》。

現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年五月十二日

洛陽市市本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

第一條 為了規范洛陽市市本級行政事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產，保障國家所有者權益，根據洛陽市人民政府《關于認真貫徹落實河南省行政事業單位國有資產管理辦法的通知》（洛政[2008]48號）及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各類（國有）事業單位（以下統稱行政事業單位）。

第三條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產產權轉移或者注銷的行為，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第四條 行政事業單位需處置的國有資產范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術等原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）依照國家、省、市有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第五條 行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第六條 資產處置應當由行政事業單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，按審批權限報送審批。

第七條 行政事業單位國有資產處置的審批權限是：市本級行政單位處置國有資產單位原值在3萬元（含3萬元）以上或者批量價值在5萬元（含5萬元）以上的，報市財政部門審批；市本級事業單位處置國有資產單位原值在3萬元（含3萬元）以上或者批量價值在5萬元（含5萬元）以上的，經主管部門（指預算主管部門，下同）審核同意后報市財政部門審批。上述規定限額以下的資產處置由行政單位和事業單位主管部門審批處置，處置結果于處置終了10日內報市財政部門備案。

涉及土地處置的，依照法律、法規、政策及有關規定執行。

第八條 行政事業單位處置國有資產，應根據不同情況具有下列證據及有關資料：

（一）固定資產報廢、報損

1.資產處置申請文件（寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業單位國有資產處置申報表（見附件一）；

3.資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產卡片等復印件（復印件需加蓋單位公章）；

4.資產報廢、報損的技術鑒定，國家有專門技術鑒定部門鑒定的資產，按國家規定提供技術鑒定意見，如：房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件，車輛報廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告；專業設備等國家無專門技術鑒定部門鑒定的資產由其主管部門組織鑒定小組進行鑒定，并出具書面鑒定意見；

5.特定事項的證明材料，如：盤虧資產應提供單位的內部說明、主管部門意見和對責任者的處理文件；失竊等意外事故造成的資產損失，應提供單位的內部說明、主管部門意見和公安部門出具的證明材料，涉及保險索賠的還應有保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；自然災害造成的資產損失應提供單位的內部說明和相關部門的證明材料；

6.其他相關資料。

（二）固定資產有償轉讓、出讓、置換

1.資產處置申請文件（寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業單位國有資產處置申報表（見附件一）；

3.資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產卡片復印件等（復印件需加蓋單位公章）；

4.相應資質的評估機構出具的評估報告；

5.其他相關資料。

（三）固定資產無償轉讓、對外捐贈

固定資產無償轉讓指轉出單位正常工作確實不需要，且轉讓方、受讓方均是財政全供單位之間的資產劃轉，或政府主管部門國有資產合理調配的資產劃轉行為。

1.資產處置申請文件（寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業單位國有資產處置申報表（見附件一）；

3.資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產卡片復印件等（復印件需加蓋單位公章）；

4.轉讓方、受讓方草簽的相關協議；

5.受讓方基本情況；

6.其他相關資料。

（四）對外投資、擔保（抵押）、呆壞賬損失等貨幣性資產核銷

1.資產處置申請文件（寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式和處置金額等）；

2.債權、股權或投資、擔保憑證；

3.呆壞賬形成情況和對方單位（包括擔保單位）情況說明；

4.法院判決書、破產公告或破產清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關行政決定文件或中介機構出具的經濟鑒證證明等；

5.單位內部說明和對責任者的處理文件；

6.其他相關資料。

（五）無形資產、涉密資產等有特殊要求的資產處置，按有關規定執行

第九條 行政事業單位處置規定限額以上的國有資產，應以正式文件先報主管部門，經主管部門審核同意后，由市財政部門受理。一級預算行政事業單位直接報市財政部門受理。

行政事業單位處置規定限額以下的國有資產，應以正式文件向主管部門提出申請，由主管部門受理。

第十條 行政事業單位處置國有資產要遵循公開、公正、公平的原則，使國有資產處置收益最大化。行政事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資產，應當由財政部門招投標中標的的資產評估機構評估鑒定并報財政部門核準或者備案，經財政部門或主管部門審定后在政府批準或依法設立的產權交易機構中通過掛牌、拍賣、招投標、協議轉讓等市場競價方式公開處置。交易價格不得低于評估價值的90%，低于90%時應暫停交易并報財政部門審批，批準后方可繼續進行。

第十一條 行政事業單位國有資產處置收入屬于國家所有。按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線“管理，收入全額上繳市財政，支出由市級財政部門統籌安排，優先用于行政事業單位固定資產的維修和購置。

第十二條 行政事業單位應當在資產處置完成后及時將資產處置收入全額繳入市財政，資產處置中發生的評估費、鑒定費、交易費等相關費用，由行政事業單位提出申請報市財政部門審核后，由市財政核準支付。

第十三條 行政事業單位資產處置收入全額繳入市財政后，市財政部門和主管部門方可下達《行政事業單位國有資產處置批復書》（見附件二）。行政事業單位依據市財政部門或主管部門下達的《行政事業單位國有資產處置批復書》，調整相關資產會計賬目。

第十四條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核、處置，并及時辦理資產移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第十五條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報批后在市本級行政事業單位調配或處置。主辦單位對資產的安全和完整負責，不得擅自占有或者處置。

第十六條 違反本辦法規定，擅自處置國有資產并造成國有資產流失的財政部門、主管部門、行政事業單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府令第108號）等有關法律法規處理。

第十七條 企業化管理事業單位的資產處置另行規定。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。

附件：

1.洛陽市行政事業單位國有資產處置申報表（略）

2.洛陽市行政事業單位國有資產處置批復書（略）

第二篇：內蒙古自治區本級行政事業單位國有資產管理暫行辦法

內蒙古自治區本級行政事業單位國有資產管理暫行

辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強自治區本級行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，合理配置國有資產，提高國有資產使用效益，保障行政事業單位履行職能，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第35號令）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第36號令）有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區本級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、參照公務員制度管理的事業單位和社會團體(以下簡稱行政單位)的國有資產管理行為和其他各類事業單位(以下簡稱事業單位)的國有資產管理活動。

第三條 本辦法所稱的行政事業單位國有資產，是指由自治區本級行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。

行政事業單位國有資產，包括行政事業單位利用國家財政性資金形成的資產、國家調撥的資產、按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形 1 式為固定資產、流動資產、對外投資、無形資產等。

第四條 行政事業單位國有資產管理的內容包括：資產配置、資產使用、資產處置、資產收益、資產評估、產權界定、產權糾紛調處、產權登記、資產清查、資產統計報告和監督檢查等。

第五條 行政事業單位國有資產管理活動，應當遵循以下原則：

（一）資產管理與預算管理相結合；

（二）資產管理與財務管理相結合；

（三）實物管理與價值管理相結合。

第六條 行政事業單位國有資產管理，實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構及職責

第七條

自治區財政廳是自治區本級行政事業單位國有資產管理的主管部門，對行政事業單位國有資產實行綜合管理。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和政策；

（二）根據國家國有資產管理的有關規定，制定行政事業單位國有資產管理的規章制度，并對執行情況進行監督檢查；

（三）負責會同有關部門研究制定本級行政事業單位國有資產配置標準和實物費用定額，負責資產購置、調劑等配置事項的審批，負責組織長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑使用工作；

（四）負責本級行政事業單位出租、出借國有資產等事項的審 批，負責本級事業單位利用國有資產對外投資和擔保等事項的審批；

（五）按規定權限進行本級行政事業單位資產無償調出、轉讓、置換、報廢、報損等處置事項和產權變動事項的審批，負責組織產權登記、產權界定、資產信息化管理與報告、資產評估、資產清查等工作；

（六）負責本級行政事業單位國有資產有償使用和處置活動等事項的稽查管理；

（七）負責本級行政事業單位國有資產收益收繳及使用的監督管理；

（八）對本級行政事業單位的國有資產管理工作實行績效考核；

（九）負責事業單位轉企改制工作中國有資產的監督管理，負責企業化管理事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格企業的國有資產的監督管理。

第八條 自治區本級行政機關負責對本部門及所屬單位的國有資產實施監督管理。其主要職責是：

(一)根據國家和自治區有關國有資產管理的規定，制定國有資產管理實施辦法，并組織實施和監督檢查；

(二)組織本部門國有資產的清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作；

(三)審核本部門所屬行政事業單位國有資產出租、出借事項，審核本部門所屬事業單位利用國有資產對外投資、擔保等事項，審核或審批有關資產購置、調劑等配置事項，按規定權限審核或審批 無償調出、轉讓、置換、報廢、報損等處置事項；

(四)負責本部門所屬單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優化行政事業單位國有資產配置，推動行政事業單位國有資產共享、共用；

(五)督促本部門所屬單位按規定繳納國有資產收益；

(六)組織實施對本部門所屬單位國有資產管理和使用情況的評價考核；

(七)接受同級財政部門的監督、指導并報告有關行政事業單位國有資產管理工作。

第九條 行政事業單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

（一）根據行政事業單位國有資產管理規定，負責制定本單位國有資產管理具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位國有資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作；

（三）負責本單位國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理工作，保障國有資產的安全、完整；

（四）負責辦理本單位國有資產的購置、調劑等配置事項和無償調出、轉讓、置換、報廢、報損等處置事項以及出租、出借等事項的報批手續；事業單位負責辦理本單位對外投資和擔保等事項的報批手續；

（五）負責本單位用于出租、出借資產的保值增值，事業單位負責用于對外投資和擔保資產的保值增值，按照規定及時、足額繳 納國有資產收益；

（六）負責本單位存量資產的有效利用，參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺建設工作；

（七）接受財政部門和主管部門的指導、監督，報告本單位國有資產管理情況。

第十條 自治區財政廳根據工作需要，可將國有資產管理的部分工作委托有關單位完成。受托單位應當按照委托協議，履行國有資產監督管理的義務，對自治區財政廳負責，并定期報告工作進展情況。自治區財政廳根據受托單位履行義務情況，對受托單位開展工作所需經費給予適當補助。

第十一條 行政事業單位應當明確國有資產管理的機構和人員，加強行政事業單位國有資產管理工作。

對在行政事業單位國有資產管理工作中做出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由自治區財政廳給予表彰獎勵。

第三章 資產配置管理

第十二條 行政事業單位國有資產配置應當遵循以下原則：

（一）嚴格執行法律、法規和有關規章制度；

（二）與行政事業單位履行職能需要相適應；

（三）科學合理，優化資產結構；

（四）勤儉節約，從嚴控制。

第十三條

對國家和自治區規定有統一配置標準的土地、房屋 和車輛，按照規定的相關標準執行：

（一）土地使用標準按照國土資源部制定的標準執行；

（二）房屋建設及辦公使用面積按照國家發展和改革委員會制定的標準執行；

（三）公務用車配置標準按照自治區黨委、政府有關文件規定執行；專業用車配置標準按照國家部委有關規定執行。

第十四條 對有規定配置標準的資產，應當按照標準進行配置；對沒有規定配置標準的資產，應當從實際需要出發，從嚴控制，合理配置。

自治區財政廳對要求配置的資產，能夠通過調劑解決的，原則上不重新購置。

第十五條 行政事業單位申請使用財政性資金購置資產的，除國家另有規定外，須按以下程序報自治區財政廳審批：

（一）行政事業單位在編制部門預算時，根據工作需要，提出擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，編制資產購置計劃等，一并納入部門預算建議計劃中，報主管部門審核；

（二）主管部門根據各單位資產存量狀況和有關資產配置標準，初審、匯總各單位資產購置計劃，隨同部門預算收支建議計劃一并報自治區財政廳；

(三)自治區財政廳根據主管部門的審核意見，結合本級財力、資產配置標準、資產調劑及資源共享等條件，對資產購置計劃進行審批；

（四）行政事業單位在自治區財政廳審核同意的增量范圍內，按輕重緩急原則確定急需配置的資產，在預算支出控制數內列入相關支出項目，隨同部門預算報主管部門審核；

（五）主管部門審核、匯總后報自治區財政廳審批。資產購置計劃未經批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經費支出。

第十六條 部門預算執行中，行政事業單位申請使用追加預算、各類專項資金、納入財政專戶管理的非稅收入等財政性資金購置資產的，應當按照預算管理和資產購置程序，編制資產購置計劃，經主管部門審核后報自治區財政廳審批。

第十七條 行政事業單位用財政性資金購置資產用以更新或替換原有資產的，在編制資產購置計劃時，應當同時填制《資產處置申請表》，連同相關資料報自治區財政廳審批。自治區財政廳對擬處置的資產實行集中統一管理，進行調劑使用或處置。

第十八條 行政事業單位向主管部門或其他部門申請項目經費的，有關部門在下達經費前，應當將所涉及的有規定配置標準的資產購置事項報自治區財政廳批準。

第十九條 行政事業單位用其他資金購置有規定配置標準的資產，報主管部門審批；主管部門應當將審批結果定期報自治區財政廳備案。

對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產,行政事業單位應當及時入賬并報自治區財政廳備案。

第二十條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資 產的，由會議或活動主辦單位提出申請，自治區財政廳按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批，并納入跟蹤管理。

第二十一條 行政事業單位購置應納入政府采購范圍的資產，依法實行政府采購。未經批準的資產購置，政府采購部門不予受理。

第二十二條 行政事業單位應當對購置的資產進行驗收、登記，并及時進行賬務處理。

第四章 資產使用及有償使用收入管理

第二十三條

行政單位國有資產的使用，包括單位自用和出租、出借等方式。

行政單位不得用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。在本辦法施行前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的，應當按照國家關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行脫鉤。脫鉤前，行政單位應當按照國家有關規定對其經濟實體的經濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監管；自治區財政廳應當對其進行監督檢查。

第二十四條

事業單位國有資產的使用，包括單位自用和出租、出借及對外投資、擔保等方式。

第二十五條 行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為。

第二十六條 行政事業單位應當認真做好國有資產的使用管理 工作，做到物盡其用，充分發揮國有資產的使用效益；保障國有資產的安全、完整，防止國有資產使用中的不當損失和浪費。

第二十七條 行政事業單位應當建立嚴格的國有資產管理責任制，將國有資產管理責任落實到人。對所占有、使用的國有資產應當定期清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產流失。

第二十八條 行政事業單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借，事業單位擬利用國有資產對外投資、擔保的，須經主管部門審核同意上報自治區財政廳審核批準。未經批準，不得對外投資、出租、出借和擔保。

辦理資產出租、出借、對外投資和擔保審批手續，應向自治區財政廳提交有關文件、證件和資料，主要包括：

（一）資產有償使用申請報告；

（二）可行性論證報告；

（三）擬開辦經營實體的章程；

（四）出租、出借、投資、入股、合資、合作、聯營的合同、意向書或草簽的協議；

（五）資產價值證明；

（六）主管部門審核意見書；

（七）涉及房屋建筑物的，需提供國有土地使用證、房屋所有權證等，以及擬出租、出借的房屋建筑物的坐落地點、面積、規劃用途等資料；

（八）《行政事業單位國有資產產權登記證》；

（九）其他需要提交的資料。第二十九條 自治區財政廳應根據實際情況對行政事業單位國有資產對外出租、出借事項，事業單位用國有資產對外投資、擔保事項從嚴審批。

第三十條 對行政事業單位中超標配置、低效運轉或長期閑置的國有資產，由自治區財政廳調劑使用或處置。國家和自治區另有規定的，從其規定。

第三十一條 自治區財政廳按照“收支兩條線”規定，將“行政事業單位國有資產收入”在“非稅收入專戶”中分帳核算，對資產有償使用收入和處置收入的取得、使用和結余情況進行專門反映。

第三十二條

行政事業單位出租、出借的國有資產，事業單位對外投資和擔保的國有資產，其所有權性質不變，仍歸國家所有。

行政單位對外出租、出借取得的收入，按照政府非稅收入管理規定，實行“收支兩條線”管理，繳入自治區財政專戶或國庫，由財政部門統籌安排，作為統一發放津補貼的資金來源。

事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算、統一管理。國家和自治區另有規定的，從其規定。

第三十三條 未經自治區財政廳批準，事業單位擅自對外投資或擔保的，工商行政管理部門不得為其辦理注冊、變更、年檢登記手續，金融機構不得為其辦理有關貸款手續。

第五章 資產處置及處置收入管理

第三十四條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括無償調出、出售（出讓、轉讓）、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

（一）無償調出，是指單位之間在不變更所有權的前提下，以無償的方式變更國有資產占有、使用權的資產處置行為；

（二）出售（出讓、轉讓），是指以有償轉讓的方式變更行政事業單位國有資產所有權或占有、使用權的一種資產處置形式，出售、出讓、轉讓是指不同類型、不同用途資產的產權變更行為；

（三）置換，是指以非貨幣性交易方式變更行政事業單位國有資產所有權或占有、使用權的資產處置行為；

（四）對外捐贈，是指將尚能繼續使用的資產，經批準無償支援公益事業及扶貧、賑災的資產處置行為；

（五）報廢，是指由于行政事業單位國有資產已達到使用年限或未達到使用年限而出現老化、損壞、市場型號淘汰等問題，經有關部門科學鑒定或按有關規定，對已不能繼續使用的國有資產進行產權核銷的資產處置形式；

（六）報損，是指對發生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關規定進行產權核銷的資產處置形式。

第三十五條 行政事業單位可處置的國有資產范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）仍有使用價值，但繼續使用已不能滿足單位履行職能需要的資產；

（三）因技術原因并經科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或使用權轉移的資產；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（六）已超過使用年限無法使用的資產；

（七）依照國家和自治區有關規定需進行資產處置的其他資產。

第三十六條 行政事業單位國有資產處置應當按照公開、公正、公平的原則進行。

第三十七條 資產處置按照以下規定權限予以審批。

（一）主管部門的固定資產處置，由部門提出處理意見，報自治區財政廳審批。

（二）主管部門所屬單位處置土地、房屋建筑物，以及單位原始價值（或批量價值）在20萬元人民幣以上（含20萬）的交通運輸工具、大型設備等其他固定資產，經主管部門審核后，報自治區財政廳審批；處置交通運輸工具、大型設備等其他固定資產單位原始價值（或批量價值）在20萬元人民幣以下的，由主管部門進行審批，報自治區財政廳備案。

（三）各部門、各單位處置流動資產、無形資產、對外投資資產等，經主管部門審核后，報自治區財政廳審批。

（四）重要資產處置事項由自治區財政廳報自治區人民政府批準。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第三十八條 申報國有資產處置時，應根據不同情況分別提交有關文件資料，填報相關表格。

（一）資產處置書面申請，資產處置申報表；

（二）能夠證明資產價值的有效憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片等；

（三）資產統計報告；

（四）資產目前的使用情況說明；

（五）具有合法資質的評估機構出具的資產評估報告；

（六）具有法律效力的國家及其授權的專業技術部門的鑒定報告；

（七）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產的，須提供撤銷、合并、分立的批文；

（八）處置國有土地和房屋建筑物的，還須提供以下材料：國有土地使用證、房屋所有權證等，以及擬處置的房屋建筑物和宗地坐落地點、面積、規劃用途等資料；

（九）非正常損失責任的處理文件；

（十）《行政事業單位國有資產產權登記證》；

（十一）其他有關資料。

第三十九條

行政事業單位出售或置換房屋建筑物、車輛及大型（貴重）儀器、設備等，必須經有資質的評估機構評估并報自治區財政廳核準或備案后，采取拍賣、招投標、協議轉讓及法律、行政法規規定的其他方式進行公開處置。

前款規定的交易行為，應當在經政府批準或依法設立的產權交易機構中公開進行。

第四十條 行政事業單位國有資產處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理規定，實行“收支兩條線”管理。資產處置收入全額繳入自治區財政專戶或國庫，支付相關處置費用后，由自治區財政廳結合預算安排，用于繳入單位資產購置及更新改造等。

第四十一條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，報送自治區財政廳審批后，方可辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續。任何單位或個人無權隨意處置。

第四十二條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時，按照本辦法規定報批后處置。主辦單位不得擅自占有或處置，并應對資產的安全、完整負責。

第四十三條 行政事業單位處置占有、使用的房屋建筑物、土地使用權和車輛等，未按規定程序報自治區財政廳審核批準的，國土、房產、公安車輛管理等部門不得為其辦理產權變更登記和過戶手續。

第六章 資產評估及資產清查

第四十四條 行政事業單位有下列情形之一的，應當對相關資產進行評估。

（一）取得的沒有原始價格憑證的資產；

（二）拍賣、有償轉讓、置換國有資產；

（三）合并、分立、清算；

（四）整體或部分資產租賃給非國有單位；

（五）確定涉訴資產價值；

（六）事業單位整體或部分改制為企業；

（七）事業單位以非貨幣性資產對外投資；

（八）依照國家有關規定需進行資產評估的其他情形。

第四十五條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目范圍、權限，依據自治區財政廳有關文件執行。

第四十六條 行政事業單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的資產評估機構進行。

第四十七條 進行資產評估的行政事業單位，應當如實提供有關情況和資料，并對所提供情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第四十八條 行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查。

(一)根據國家專項工作要求或本級政府實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的；

(二)進行重大改革或整體、部分改制為企業的；

(三)遭受重大自然災害等不可抗力，造成資產嚴重損失的；(四)會計信息嚴重失真或國有資產出現重大流失的；(五)會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

(六)應當進行資產清查的其他情形。

第四十九條 行政事業單位進行資產清查，應當向主管部門提出申請，并按照規定程序報自治區財政廳批準立項后組織實施，但根據國家專項工作要求或本級政府工作需要進行的資產清查除外。

第五十條 行政事業單位資產清查工作的內容主要包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查工作按照《內蒙古自治區行政事業單位資產清查實施細則》（內財資〔2007〕88號）有關規定組織實施。

第七章

產權登記與產權糾紛調處

第五十一條 行政事業單位國有資產產權登記是國家對行政事業單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和行政事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。

第五十二條 行政事業單位應當向自治區財政廳申報、辦理國有資產產權登記，并由自治區財政廳核發《行政事業單位國有資產產權登記證》。

第五十三條 《行政事業單位國有資產產權登記證》是國家對行政事業單位國有資產享有所有權，行政事業單位享有占有、使用權的法律憑證，由自治區財政廳統一發放。

第五十四條 行政事業單位國有資產產權登記的內容主要包括：

(一)單位名稱、地址、負責人及成立時間；

(二)單位性質、主管部門；

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用 狀況、對外投資情況；

(四)其他需要登記的事項。

第五十五條 行政事業單位應當按照以下規定進行國有資產產權登記。

(一)新設立的單位，辦理占有產權登記；

(二)發生分立、合并、部分改制以及隸屬關系、單位名稱、地址和單位負責人等產權登記內容發生變化的單位，辦理變更產權登記；

(三)因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產權登記。

（四）對行政事業單位國有資產產權登記實行檢查。對于不按照有關規定辦理產權登記、檢查或檢查不合格的，其《行政事業單位國有資產產權登記證》自動失效，不再具有法律效力。

第五十六條

產權糾紛是指由于財產所有權、經營權、使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。

第五十七條

行政事業單位之間的產權糾紛，由當事人協商解決。協商不能解決的，由自治區財政廳或本級政府調解、認定。

第五十八條

行政事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可向自治區財政廳或共同上一級財政部門申請調解或認定，必要時報有管轄權的人民政府處理。

第五十九條 行政事業單位與非國有單位或個人發生產權糾 紛的，行政事業單位應當提出擬處理意見，經主管部門審核并報自治區財政廳批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章

資產信息管理與報告

第六十條 自治區財政廳及其他行政事業單位應當建立和完善資產管理信息系統，對國有資產實行動態管理。

資產信息化管理的內容包括：資產購置計劃、資產出租出借、對外投資、資產處置、資產收益、產權變更、產權登記和年檢等資產管理事項。

第六十一條 行政事業單位應將本單位管理的各類國有資產的信息（包括資產數量、結構、原值、現值、實物圖片）等資料，錄入資產信息管理系統，在此基礎上做好國有資產統計報告工作。

第六十二條 自治區財政廳應當建立行政事業單位國有資產占有、使用狀況及國有資產收益情況統計報告制度。行政事業單位國有資產統計報告，是行政事業單位財務會計報告的重要組成部分。行政事業單位應當按照自治區財政廳規定的資產統計報告格式、內容及要求，對其占有、使用的國有資產狀況定期做出報告。

行政事業單位報送資產統計報告應做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

第六十三條 行政事業單位國有資產占有、使用狀況，是自治區 財政廳編制和安排行政事業單位部門預算的重要參考依據。自治區財政廳應當利用資產管理信息系統和資產統計報告，全面、動態掌握行政事業單位國有資產占有、使用狀況，建立國有資產績效管理制度。

第九章 監督檢查和法律責任

第六十四條 財政部門等行政事業單位及其工作人員應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整。

第六十五條 財政部門等行政事業單位應當加強對國有資產的監督和檢查，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督和事后監督相結合，日常監督和專項檢查相結合。

審計、監察等部門應當按照各自職責，做好行政事業單位國有資產的監督管理工作。

第六十六條 自治區財政廳應當建立行政事業單位國有資產稽查管理制度，對行政事業單位國有資產有償使用和資產處置等活動實施日常稽查和定期稽查。

第六十七條 財政部門等行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）處理。

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）擅自提供擔保的；

（四）未按規定繳納國有資產收益的。

違反國家和自治區國有資產管理規定的其他行為，按照國家和自治區有關法律、法規處理。

第十章 附 則

第六十八條 自治區本級社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

第六十九條 行政單位所屬獨立核算的企業（包括未脫鉤的經濟實體），實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，其國有資產由自治區財政廳按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第七十條 本辦法所稱財政性資金，包括財政年初預算安排的資金、各類財政專項資金、預算執行中財政追加的資金，以及納入財政專戶管理的非稅收入。

使用財政性資金購置資產，是指全部或部分使用財政性資金購置資產的行為，以及使用需要財政性資金償還的借款、貸款等購置資產的行為。

第七十一條 行政事業單位境外國有資產管理辦法另行制定。第七十二條 本辦法由自治區財政廳負責解釋。

第七十三條

本辦法自發布之日起施行。此前自治區有關行政事業單位國有資產管理的文件規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為 準。

第三篇：行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了規范全省行政事業單位的國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產流失，優化資產配置，提高資產使用效益，保障國家所有者權益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《陜西省產權交易管理暫行辦法》（省政府令第120號）、和《陜西省行政事業單位國有資產管理實施辦法》（陜財辦資〔2007〕4號）以及國家有關國有資產管理的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

全省各級黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各級各類事業單位（以下簡稱行政事業單位）處置所占有、使用的國有資產適用本辦法。

第三條

行政事業單位國有資產處置是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或注銷產權的行為。包括各類國有資產的出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產損失核銷等。

第四條

行政事業單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產應當通過政府批準的產權交易機構采取拍賣、招投標、協議轉讓、電子競價等市場競價方式以及國家法律、法規規定的其他方式進行（國家另有規定的除外）。

第五條

財政部門負責本級行政事業單位國有資產處置審批及監督管理，并可授權同級主管部門及有關單位相應的審批權限進行審批。

第六條

主管部門負責本部門或所屬單位國有資產處置的審核，并按規定的審批程序和權限履行報批手續。

第七條

行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批程序，未經批準不得自行處置。

第八條

財政部門和主管部門批復的資產處置文件是辦理產權變動和安排有關單位資產配置預算項目的依據，也是調整有關資產、資金賬目的原始憑證。資產處置中涉及預算、財務與會計事項的，按照現行預算、財務會計制度的有關規定執行。

第九條

行政事業單位國有資產處置收入，包括各類資產的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入，應按照非稅收入有關規定，實行“收支兩條線”上繳同級財政管理。

第二章

資產處置的范圍和方式

第十條

行政事業單位國有資產處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產；

（二）低效運轉或超標準配置的資產；

（三）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權轉移的資產；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（六）已超過使用年限無法使用的資產；

（七）依照國家有關規定需要處置的其他資產。

第十一條

行政事業單位國有資產處置方式包括出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產損失核銷等。

（一）出售、出讓、轉讓是指變更行政事業單位所有權或占有、使用權并相應取得處置收益的行為。

（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產的所有權或占有權、使用權的行為。

（三）報廢是指經有關部門科學鑒定或按有關規定，對已經不能繼續使用的國有資產注銷產權的行為。

（四）報損是指單位國有資產發生的呆賬損失、非正常損失，按照有關規定進行注銷產權的行為。

（五）捐贈是指行政事業單位依法自愿無償將其有權處分的國有資產贈與他人的行為。

（六）貨幣性資產損失核銷是指行政事業單位按現行財務與會計制度確認的債權、債務等壞賬損失，進行核銷的行為。

（七）無償調撥（劃轉）是指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

（八）國家法律、法規規定的其他方式。

第三章

資產處置權限和程序

第十二條

行政事業單位國有資產處置的批準權限：

（一）下列資產處置事項，由省財政廳審批：

1、省級行政事業單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機關事務管理局管理的，由省政府機關事務管理局負責審核上報)、機動車輛等具有特定經濟用途的專項資產；

2、省級行政事業單位貨幣性資產損失核銷及處置資產單位價值（或批量價值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產；

3、省級行政事業單位組建的臨時機構或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產；

4、省級行政事業單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等處置資產及跨部門、跨政府級次處置資產；

5、對受讓方有特殊要求，須通過協議轉讓的國有資產。

（二）省級行政事業單位處置專項資產以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產，資產為省政府機關事務管理局管理的，由省政府機關事務管理局負責審批，報省財政廳備案。

（三）省級行政事業單位處置專項資產以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產，資產為主管部門管理的，由主管部門審批，報省財政廳備案。

（四）省級專項資產或賬面價值特別巨大的資產，由省財政廳報省政府審批。

（五）法律法規另有規定的，從其規定。

第十三條

行政事業單位國有資產在同一主管部門內部之間進行無償調撥（劃轉），按本辦法規定權限審批；跨級次、跨部門的資產無償調撥（劃轉），接收方和劃出方主管部門協調一致后，劃出方主管部門按審批權限報同級財政部門審批。

第十四條

行政事業單位資產處置應按以下程序進行：

（一）申報。行政事業單位資產使用部門提出意見，資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，經單位領導簽字后，向主管部門提交資產處置申請，填報《行政事業單位國有資產處置申報表》（表樣附后），并提供有關文件、證件及資料。

（二）評估。行政事業單位出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢等資產處置需要評估鑒定、鑒證的，應當委托具有資質的社會中介機構或專業技術部門對其進行評估專項審計或技術鑒定，評估、專項審計、鑒定報告書須按有關規定，報主管部門和同級財政部門核準或備案。

（三）審批。同級財政部門、主管部門根據國家和省上的有關行政事業單位國有資產管理的規定進行審核審批；

（四）處理。行政事業單位應按照財政部門、主管部門的資產處置批復進行資產處置。資產處置價低于評估價90%的，須報同級財政部門批準。

（五）備案。資產處置后，行政事業單位主管部門每季度結束后，10日內將資產處置結果報同級財政部門備案。

第十五條

行政事業單位資產無償調撥（劃轉），須向審批部門提交以下資料：

（一）資產調撥（劃轉）申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）復印件、工程決算副本、記賬憑證復印件、土地或房屋產權證明、股權證等憑據（復印件應加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調撥資產，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬移交資產的名稱、數量、規格、單價清冊；

（六）其他相關文件和需要說明的材料。

第十六條

行政事業單位對外捐贈資產，須向審批部門提交如下資料：

（一）對外捐贈申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，對使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等；

（四）部門、單位決定捐贈事項的有關文件；

（五）能夠證明捐贈資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片等）及產權證明；

（六）其他需要提交的資料。

實際發生的對外捐贈支出，應當依據受贈方出具的同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據的，應當依據城鎮街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。

第十七條

行政事業單位應與受贈人就捐贈資產的種類、數量、質量和用途等訂立捐贈協議，并按照協議約定的期限和方式，將捐贈資產轉移給受贈人。

第十八條

接受捐贈資產的單位及時辦理入賬手續，并函告財政部門。

第十九條

行政事業單位出售、出讓、轉讓資產，須向審批部門提供如下文件和資料：

（一）出售、出讓、轉讓的申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如合法的購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片、土地或房屋產權證明、股權證等憑據（復印件應加蓋單位公章）；

（四）法定鑒定機構、具有法定資格的中介機構或符合規定的內部鑒定小組出具的資產鑒定報告、專項審計報告、有關資產評估報告，相關備案或核準文件；

（五）資產出售、出讓、轉讓方案及其合同草案，股權轉讓的，還應當提交股權轉讓可行性報告；

（六）受讓方必備的基本條件；

（七）其他相關文件和需要說明的材料。

第二十條

行政事業單位出售、出讓、轉讓資產，應當在經政府批準設立的產權交易機構按規定程序公開處置，并將交易結果報審批部門備案。

第二十一條

行政事業單位資產置換，須向審批部門提交如下文件和資料：

（一）資產置換申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如合法的購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片、土地或房屋產權證明、股權證等憑據（復印件加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物；

（五）本單位上一經審計的財務報告和近期的財務報告及資產評估報告；

（六）置換協議；

（七）對方單位的營業執照；

（八）其他相關文件和需要說明的材料。

第二十二條

行政事業單位資產報廢、報損，須向審批部門提供如下文件和資料：

（一）資產報廢、報損申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片、盤點表等）及產權證明（復印件加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責任的技術鑒定意見及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽訂房屋拆遷補償協議（備留電子圖文擋案等）。

（七）其他相關文件或需要說明的文件。

第二十三條

行政事業單位對外投資、擔保（抵押）損失等申報，須向審批部門提供以下文件資料：

（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；

（六）其他相關文件和需要說明的材料。

第二十四條

行政事業單位申請貨幣性資產損失核銷，應向審批部門提供如下資料：

（一）貨幣性資產損失核銷申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，對扣除債務人清算財產清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文。

（六）其他相關文件或需要說明的文件。

第二十五條

對經審批部門批準核銷的呆賬損失，申報單位仍有追償的權利和義務。

第二十六條

行政事業單位的罰沒資產，執法單位必須對罰沒資產進行詳細造冊登記，妥善保管，集中上報同級財政部門審批后，按資產處置有關規定程序進行分類公開處置。

第四章

法律責任

第二十七條

行政事業單位、主管部門、審批部門應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整。對違反本辦法規定，有下列情形之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

（一）單位或個人不履行相應的處置程序、批準程序或者超越權限、擅自處置國有資產的；

（二）單位或個人故意隱匿應當納入評估、鑒證范圍的資產，或者向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經審計、評估，造成國有資產流失的；

（三）轉讓方與受讓方串通，低價轉讓國有產權，造成國有資產流失的；

（四）資產處置侵害職工合法權益的；

（五）單位或個人在申報材料中弄虛作假，造成國有資產流失的；

（六）未按本辦法有關規定在產權交易機構進行交易的；

（七）國有資產處置收入未按國家非稅收入有關規定，繳入國庫或財政專戶的；

（八）其他違法、違規的資產處置行為。

第二十八條

行政事業單位及主管部門應對本單位、本系統所占有、使用的國有資產進行管理和監督，防止國有資產在處置中流失。

第五章

附 則

第二十九條

社會團體和民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。省級派駐外地及境外的辦事機構，依照本辦法執行。

第三十條

主管部門可根據本辦法規定的審批權限，結合本部門實際情況，授權所屬行政事業單位一定限額以下的資產處置權限，報同級財政部門備案。

第三十一條

各設區市財政部門可根據本辦法，制定本地區的國有資產處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十二條

行政事業單位所辦經營實體、企業化管理的事業單位國有資產的處置，財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定，實施監督管理。有關國有資產處置收入管理辦法由省財政廳另行制定。

第三十三條

特種儲備物資的處置參照本辦法執行。

第三十四條

本辦法自2008年10月1日起施行。

第四篇：黃山市市本級國有資產管理暫行辦法

黃山市市本級國有資產管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為了規范和加強國有資產管理,保障國有資產的安全與增值,促進國有資產合理流動和優化配置,維護國有資產所有者和經營者合法權益,提高國有資產使用效益,根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》和其他有關法律、法規和規章的規定，結合我市實際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市本級各類行政事業單位和各類企業的國有資產管理活動。

第三條 本辦法所稱國有資產包括行政事業單位國有資產、企業國有資產。

本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由各級行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產,表現形式為固定資產、流動資產和無形資產，具體包括：

（一）行政事業單位使用財政性資金形成的資產；

（二）國家調撥給行政事業單位的資產；

（三）行政事業單位按照國家規定組織收入形成的資產；

（四）接受捐贈等依法確認為國家所有的資產。

本辦法所稱企業國有資產是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益。

第四條

市人民政府依照法律、行政法規的規定，對行政事業單位國有資產履行管理職責，代表國家對國家出資企業履行出資者職責，享受出資者權益。

市人民政府設立市國有資產管理委員會（以下簡稱市國資委），下設辦公室（以下簡稱市國資辦），作為市國資委的辦事機構（市國資委、市國資辦以下統稱市國資部門）；市國資部門代表市人民政府對市本級國家出資企業履行出資人職責，對市本級行政事業單位國有資產履行管理職責。

第五條 市國資部門代表市人民政府履行對市本級行政事業單位管理職責：

（一）貫徹執行國家有關行政事業單位國有資產管理的法律、法規和政策；根據國家有關行政事業單位國有資產管理的規定，制定行政事業單位國有資產管理的規章制度，并對執行情況進行監督檢查；

（二）負責市本級行政事業單位資產配置、資產使用、資產處置、資產評估與資產清查、產權登記與產權糾紛調處等工作；

（三）推動行政事業單位國有資產的合理配置和有效使用；

（四）加強行政事業單位對國有資產的監督管理，保障國有資產的完整和安全，促進行政事業單位國有資產保值增值，防止國有資產流失

（五）市人民政府交辦的其他事項。

第六條

市國資部門代表市人民政府對市本級企業國有資產履行如下出資人職責：

（一）代表本級人民政府對國家出資企業依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

（二）依照法律、法規的規定，制定或者參與制定國家出資企業的章程。

（三）對法律、法規和市人民政府規定須經本級人民政府批準的履行出資人職責的重大事項，應當報請市人民政府批準。

（四）委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，應當按照委派機構的指示提出提案、發表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。

（五）依照法律、法規以及企業章程履行出資人職責，保障出資人權益，防止國有資產損失。

（六）維護企業作為市場主體依法享有的權利，除依法履行出資人職責外，不得干預企業經營活動。

（七）對市人民政府負責，向市人民政府報告履行出資人職責的情況，接受市人民政府的監督和考核，對國有資產的保值增值負責。

（八）定期向市人民政府報告有關國有資產總量、結構、變動、收益等匯總分析的情況。

第二章行政事業單位國有資產管理

第七條

行政事業單位國有資產配置，應當執行有關法律、法規和規章制度，并遵循下列原則：

（一）與行政事業單位履行職能的需要相適應；

（二）科學、合理優化資產結構；

（三）調劑、租賃、購置相結合。

第八條 行政事業單位國有資產配置，應當符合規定的配置標準；對沒有規定配置標準的，應當從實際需要出發，從嚴控制，合理配置。

行政事業單位國有資產配置標準，由市國資部門會同有關部門根據國家有關規定和本級財力狀況等制定。

第九條

行政事業單位資產配置應嚴格執行法律、法規和有關規章制度，勤儉節約、從嚴控制，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。

第十條 行政事業單位配置有規定配備標準的資產，應當根據本單位存量資產的質量、結構和分布情況，依照本級資產配置標準提出下一擬購置資產的品目、型號、主要性能指標和數量，測算經費額度，報市國資部門審批，審批同意后，將購置計劃列入單位部門預算，并在編制預算時將批復文件和相關材料一并報市財政部門，作為審批部門預算的依據。

行政事業單位因工作需要確需臨時增加資產配置的，應當提出資產購置申請，報市國資部門審批。

第十一條

經市人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的，由會議或者活動主辦單位提出申請，國資部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

行政事業單位用上級補助資金購置資產的，應當報市國資部門備案。

第十二條

行政事業單位配置的資產屬于政府采購范圍的應當依法實施政府采購。

行政事業單位應對配置的資產進行驗收、登記，并及時進行帳務處理。

第十三條 行政事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。負責做好本單位國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理工作，建立健全管理制度，對所占有、使用的國有資產進行定期清查，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產流失。每年年初，行政事業單位應向市國資部門報送上

一國有資產變更情況表，如實反映單位增加或減少的國有資產。

第十四條

行政單位不得利用國有資產對外投資、擔保，公益性事業單位和社會團體不得利用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。

第十五條

行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，應當報市國資部門批準。未經批準，不得對外出租、出借。

事業單位擬將占有、使用的國有資產對外投資、出租、出借和擔保等，應當進行可行性論證，由主管部門審核同意后，報市國資部門批準。

行政單位出租、出借國有資產的收益,按照政府非稅收入管理規定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。

事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收益,除國家另有規定外，納入單位預算，統一核算，統一管理。

第十六條 行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）因召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產；

（七）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第十七條 行政事業單位國有資產處置,是指行政事業單位國有資產產權的轉移與核銷，包括各類國有資產的轉讓、捐贈、置換、出售、報廢、報損，以及貨幣性資產核銷等；行政事業單位處置國有資產應當按照規定的審批權限報經批準，未經批準，行政事業單位不得隨意處置國有資產。資產處置應當由單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，并按以下審批權限報送審批：

（一）處置資產單位價值或一批（次）價值在1萬元以下的（含1萬元），由單位審批，報市國資部門備案；有主管部門的，報主管部門審批，報市國資部門備案；

黃山風景區管委會、黃山經濟開發區管委會處置資產單位價值或一批（次）價值在50萬元以下的（含50萬元），由管委會審批后，報市國資部門備案；

（二）處置資產單位價值或一批（次）價值在1萬元以上、50萬元以下的（含50萬元），由主管部門審核后，報市國資辦審批；

（三）處置資產單位價值或一批（次）價值在50萬元以上的，由主管部門審核后，報市國資委審批。

第十八條 行政事業單位在處置資產時，應根據不同情況提交有關文件及資料：

（一）單位處置資產的申請報告、有主管部門單位應經主管部門核準文件；

（二）資產價值的憑證；

（三）資產報廢的技術鑒定；

（四）評估機構出具的資產評估報告；

（五）報損資產的名稱、數量、規格、單位、損失價值清冊，以及鑒定資料等。

第十九條 行政事業單位處置國有資產，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取招標投標、拍賣、協議轉讓等方式處置。

第二十條 行政事業單位出售、置換房屋建筑物、土地、車輛及大型儀器、設備等，應當委托具備相應資質的評估機構進行評估，并將評估報告報市國資部門核準或者備案。出售的國有資產一般不低于評估價值，當交易價格低于經核準或者備案的資產評估結果時，應當暫停處置，在報經市國資部門審批后方可處置。

第二十一條 經市人民政府批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報經批準后處置。未經批準，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產的安全、完整負責。

第二十二條 行政事業單位國有資產處置收入，按照政府非稅收入管理規定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。第二十三條 行政事業單位應當向市國資部門申請產權登記，并由市國資部門核發國有資產產權登記證。

行政事業單位國有資產產權登記的內容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；

（二）單位性質、主管部門；

（三）單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況；

（四）行政事業單位對外出租、出借資產情況，事業單位對外投資、擔保情況；

（五）需要登記的其他事項。

第二十四條 行政事業單位之間或者行政事業單位與其他國有單位之間發生產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向市國資部門申請調解,必要時報市人民政府處理。

第三章 企業國有資產管理

第二十五條 國有及國有控股企業、國有參股企業中的國有資產均屬國家所有。市國資部門根據《企業國有資產法》的規定，依法履行出資人職責，依法享有資產收益、參加重大決策和選擇管理者等出資人權利。

第二十六條 市國資部門依照公司法的規定，派出股東代表、董事，參加市屬國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會，派出的股東代表、董事，必須按照市國資部門的指示，對公司重大決策提出提案、發表意見、行使表決權，并將其履行職責的有關情況及時向市國資部門報告。

第二十七條 企業要嚴格執行國有資產管理的有關法律、法規，按照企業財務制度和會計核算方法，真實反映其國有資產的占用及增、減變動情況，并依法承擔國有資產保值增值義務。

第二十八條 企業必須按《企業國有資產產權登記管理辦法》（國務院令第192號）等規定辦理國有資產產權登記，每年開展產權登記檢查。

第二十九條 企業改制應當依照法定程序，由履行出資人職責的機構決定或者由公司股東會、股東大會決定。

重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當將改制方案經市國資部門審核后報請市人民政府批準。

第三十條 企業改制應當按照規定進行清產核資、財務審計、資產評估，準確界定和核實資產，客觀、公正地確定資產的價值。

企業改制涉及以企業的實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產折算為國有資本出資或者股份的，應當按照規定對折價財產進行評估，以評估確認價格作為確定國有資本出資額或者股份數額的依據。不得將財產低價折股或者有其他損害出資人權益的行為。

第三十一條 未經市國資部門同意，國有獨資企業、國有獨資公司不得有下列行為：

(一)與關聯方訂立財產轉讓、借款的協議；

(二)為關聯方提供擔保；

(三)與關聯方共同出資設立企業，或者向董事、監事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業投資。

第三十二條 國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉讓重大財產，以非貨幣財產對外投資，清算或者有法律、行政法規以及企業章程規定應當進行資產評估的其他情形的，應當按照規定對有關資產進行評估。

第三十三條 未經市國資部門同意，國有獨資企業、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業兼職。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經營同類業務的其他企業兼職。

未經市國資部門同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經理。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經理。

第三十四條 國有資產轉讓應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。

除按照國家規定可以直接協議轉讓的以外，國有資產轉讓應當在依法設立的產權交易場所公開進行。轉讓方應當如實披露有

關信息，征集受讓方；征集產生的受讓方為兩個以上的，轉讓應當采用公開競價的交易方式。

轉讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規定進行。

第三十五條 國有資產轉讓由市國資部門決定。市國資部門決定轉讓全部國有資產的，或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業不再具有控股地位的，應當報請市人民政府批準。

第三十六條 國有資產轉讓應當以依法評估的、經市國資部門認可或者由市國資部門報經市人民政府核準的價格為依據，合理確定最低轉讓價格。

第三十七條 企業國有產權轉讓必須嚴格履行編制轉讓方案、進行內部決策、報市國資部門批準、組織實施等工作程序。在轉讓過程中，轉讓方應當組織標的企業按照有關規定開展清產核資、財務審計和資產評估工作。資產評估報告須經市國資部門核準或備案，轉讓方要將核準或備案后的評估結果作為確定標的企業產權轉讓底價的參考依據。

在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得市國資部門同意后方可繼續進行。

第三十八條 轉讓方應當將產權轉讓公告委托產權交易機構在省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊上刊登，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

第三十九條 企業國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當及時簽訂產權轉讓合同。

企業國有產權轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日

起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

在產權交易市場中公開形成的企業國有產權轉讓價格，不得以任何付款方式為條件進行打折、優惠。

第四十條 市國資部門負責企業國有資產收益收繳工作。并會同財政部門負責企業國有資本收益使用的監督。國有資本收益包括：

（一）國有企業應上繳國家的利潤；

（二）國有控股、參股企業中國有股應分得的股息、股利；

（三）企業國有產權轉讓收益；

（四）國有獨資企業清算收益以及國有控股、參股企業清算收益中國有股應分享的收益；

（五）其它按規定應上繳的國有資產收益。

第四章 監督檢查

第四十一條

市國資部門根據需要，可以委托會計師事務所對國有獨資企業、國有獨資公司的財務會計報告進行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務所對公司的財務會計報告進行審計，維護出資人權益。

第四十二條

行政事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第四十三條

市國資部門、行政事業單位及其工作人員，應

當認真履行國有資產管理、監督職責，依法維護國有資產的安全、完整，提高國有資產使用效益。

市國資部門、行政事業單位應當建立和完善國有資產管理信息系統，對行政事業單位國有資產的占有、使用實施動態管理、監督。

第四十四條

市國資部門、行政事業單位應當建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行舉報，市國資部門、行政事業單位及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時處理。

第五章 法律責任

第四十五條

行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市國資部門責令改正，并依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》有關規定給予處理：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）未按規定繳納國有資產收益的。

第四十六條

市國資部門、行政事業單位的主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益或者下撥財政資金時，違反本辦法規定的，依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定給予處理。

行政事業單位的主管部門在配置行政事業單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項時違反本辦法規定的，由市國資部門責令限期改正，予以警告。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑

事責任。

第四十七條

市國資部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定的權限、程序辦理審批事項的；

（二）利用職務便利索取、收受賄賂的；

（三）不依法履行監督管理職責的。

第六章

附

則

第四十八條

社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資

產 的，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由市國資部門按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

金融、國土資源等資源類國有資產管理按照國家有關法律、法規、政策規定執行。

第四十九條

各區、縣國有資產管理參照本辦法執行。第五十條

本辦法由市國資部門負責解釋。

第五十一條

本辦法自2009年4月1日起施行。2006年4月30日黃山市政府辦公廳印發的《黃山市市級國有資產管理暫行辦法》同時廢止。

第五篇：金華市本級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法

金華市人民政府

關于印發金華市本級行政事業單位國有資產

配置管理暫行辦法的通知

金政發〔2012〕110號

市政府各部門：

《金華市本級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法》已經市政府第34次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

金華市人民政府 2012年9月21日

金華市本級行政事業單位 國有資產配置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強市本級行政事業單位國有資產配置管理，合理配置國有資產，防止鋪張浪費，降低行政成本，實現資產管理與預算管理、財務管理的有機結合，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《浙江省人民政府關于印發浙江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法的通知》（浙政發2009〔178〕號和《金華市本級行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（金政發〔2010〕55號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

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第二條 本辦法適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關以及各類事業單位和社會團體等（以下簡稱行政事業單位）國有資產的配置管理活動。

第三條 行政事業單位固定資產配置范圍是指國家《固定資產分類與代碼》（GB/T14885-2010）中明確規定的固定資產，主要包括：

（一）土地、房屋及構筑物；

（二）通用設備；

（三）專用設備；

（四）文物和陳列品；

（五）圖書、檔案；

（六）家具、用具、裝具及動植物。

第四條 本辦法所稱資產配置是指市本級行政事業單位為保證履行職責需要，按照國家有關法律、法規和規章、制度規定的標準和程序，通過購置（建）、租賃或者調劑等方式為單位配備資產的行為。

第五條 行政事業單位國有資產配置應當遵循以下原則：

（一）與行政事業單位履行職能需要相適應的原則；

（二）勤儉節約、綠色環保的原則；

（三）科學、合理優化資產結構的原則；

（四）調劑、租賃、購置（建）相結合的原則；

（五）資產配置與預算管理、財務管理相結合的原則。

第六條 行政事業單位國有資產配置應當符合以下條件：

（一）現有資產無法滿足行政事業單位履行職能的需要，未達到規定的資產配置標準；

（二）難以與其他單位共享、共用相關資產；

（三）難以通過市場購買服務方式代替資產配置，或者采取市場購買服務方式成本過高；

（四）現有資產按規定進行處置后需重新配備（超編超標資產除外）；

（五）其他經批準予以配置資產的事項。

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第七條 市財政部門負責市本級行政事業單位國有資產配置管理工作，會同有關職能部門研究制定市本級行政事業單位的資產配置標準，審批資產配置事項。

行政事業單位主管部門負責管理本部門及所屬單位資產配置工作，配合市財政部門研究制定本行業或本部門專用資產的配置標準，審核所屬單位資產配置事項。各單位負責做好本單位資產配置日常管理和報批手續，組織實施具體的資產配置工作。

第二章 配置標準和定編管理

第八條 資產配置標準是對配置資產的數量、價格和技術性能所作的統一規定，是編制和審核資產配置預算、實施政府采購、評價單位資產配置合理性的重要依據。

第九條 資產配置標準由市財政部門會同有關部門根據國家有關政策、社會經濟發展狀況、技術水平以及資產普及程度，并根據市場價格變化等因素，適時作出調整、完善和更新。

按職責權限由國家或省有關職能部門統一制定配置標準的，從其規定。

第十條 資產配置實行定編管理。行政事業單位擬配備有統一配置標準資產的，應當根據規定的配置標準、單位人員編制、內設機構、人員級別、特殊崗位以及其他特殊需要等情況，研究提出本單位應配置的各類資產的最高數量限額，經主管部門對其必要性、合規性、可行性進行審核后，報市財政部門。由市財政部門根據資產配置標準、單位具體情況、國家相關政策以及財力可能等情況進行綜合平衡，審核認定該單位相關資產配置編制數。

各單位擬配備尚未制定配置標準資產的，由各單位根據保障需要、科學合理的原則，詳細測算后提出該項資產應當配置的最高數量限額，經主管部門審核認定后，報市財政局備案。經市財政局備案確認后，可暫時作為單位該項資產應配置的編制數。

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第十一條 資產編制審定后，一般不作調整。發生下列情況，可申請調整資產編制：

（一）機構合并、分立或者變更；

（二）新增內設機構和人員編制；

（三）增加工作職能和任務，導致現有資產無法滿足工作需要；

（四）資產配置標準發生調整和變更；

（五）其他需要調整資產編制的特殊情況。

第十二條 行政事業單位資產應嚴格按規定標準配置，能通過調劑、租賃解決的，原則上不重新購置（建）。沒有規定配置標準的，要從實際需要出發，厲行節儉，從嚴控制。

第三章 資產配置預算

第十三條 資產配置預算是部門預算的重要組成部分。行政事業單位必須根據預算管理要求在部門預算中編制資產配置預算，明確配置資產的相關內容。

第十四條 資產配置預算編制，應當根據部門預算編制要求進行。

行政事業單位在編制部門預算時，根據單位實際工作需要、現有資產存量和使用狀況，在本單位預算資產配置數量限額以內，編制資產配置預算，經主管部門審核后報市財政部門。對土地、房屋等的購置（建），需附送相關職能部門的審批材料。

市財政部門根據單位資產配置數量限額和財力可能，對上報的資產配置預算進行審核，在批復各單位部門預算時一并批復資產配置預算。

第十五條 行政事業單位必須嚴格按照批準的資產配置預算組織實施，不得辦理無預算資產購置（建）事項。預算執行中如確需對已批準的資產配置預算作調整的，須按原報批程序報經批準。行政事業單位在預算執行中追加預算涉及資產配置的，應根據資產存量、資產配置標準等情況，提出資產配置預算追加方案，明確具體購

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置（建）資產數量，經主管部門審核，報市財政部門審批。預算執行中累計增加的資產配置數量不得超過預算資產配置數量限額。

第十六條 經批準召開重要會議、舉辦大型活動及開展臨時性、應急性工作需要配置資產的，原則上應通過調劑、租賃、共享共用等方式解決。確需購置（建）的，應提出資產購置（建）計劃，列明資產購置（建）項目、數量和事由，報市財政部門審批。承辦單位應做好相應的資產管理工作。

第四章 管理與監督

第十七條 市本級行政事業單位要指定專人負責本單位資產的領用、保管和清點等工作，明確資產管理人員和使用人員責任，保證國有資產的安全完整。

第十八條 資產調劑按照《金華市本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（金市財資〔2010〕221號）相關規定程序辦理。

第十九條 行政事業單位購置（建）納入政府采購范圍的資產，應當依法實施政府采購。

第二十條 行政事業單位資產管理部門應對購置（建）、調劑、無償調撥、接受捐贈取得資產以及其他依法確認為國家所有的資產進行驗收登記，建立資產卡片和實物資產明細賬，其中房屋建筑物等重要資產要在工程完工后，及時進行竣工決算和審計，按規定辦理有關權屬證明，并及時將配置資產的有關入庫憑證等材料送單位財務部門。單位財務部門應根據資產管理部門出具的資產憑證和房屋建筑物竣工決算等資料，按財務制度中各類資產計價方式的相關規定，及時進行賬務處理，確保賬實相符。

第二十一條 行政事業單位資產配置工作完成后，應及時將相關信息錄入金華市行政事業單位資產管理信息系統。

第二十二條 行政事業單位使用上級資金購置（建）資產的，應報財政部門審批。對上級部門直接配置、調撥、獎勵及接受捐贈等資

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產，應報財政部門備案，并在金華市行政事業單位資產管理信息系統中詳實記錄。

第二十三條 各主管部門要認真履行國有資產管理職責，加強對所屬行政事業單位國有資產配置的監督管理，及時發現和制止資產配置中的各種違法、違紀行為，維護國有資產的安全、完整，提高資產使用效率。

第二十四條 財政部門會同監察、審計等有關部門，對各行政事業單位資產配置管理活動情況進行監督檢查，對違反本辦法擅自購置（建）資產、超編超標購置（建）資產的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）等有關規定追究有關責任人的責任。

第五章 附 則

第二十五條 市本級各主管部門可根據本辦法規定，結合本部門的實際情況，制定具體的實施細則，并報市財政部門備案。

第二十六條 其他社會團體和民辦非企業單位使用財政性資金配置資產的，參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法由市財政部門負責解釋。

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