第一篇：深圳市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《深圳市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（深府辦[2010]109號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市本級(jí)行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單位”）處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)適用本辦法。社團(tuán)組織占有使用的國(guó)有資產(chǎn)處置依照本辦法執(zhí)行。

第三條 單位國(guó)有資產(chǎn)處置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資產(chǎn)處置”），是指單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)與注銷(xiāo)的行為，包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

（一）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指以無(wú)償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)的占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式。

（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓指以有償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并相應(yīng)取得處置收益的資產(chǎn)處置形式。

（三）對(duì)外捐贈(zèng)是指以捐獻(xiàn)、贈(zèng)送方式無(wú)償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)等，變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式。包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

（四）置換指以非貨幣性資產(chǎn)交換為主，變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式。這種處置形式不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

（五）報(bào)廢指由于國(guó)有資產(chǎn)已達(dá)到規(guī)定的使用年限且出現(xiàn)老化、損壞、市場(chǎng)型號(hào)淘汰等，或雖未達(dá)到使用年限，按照有關(guān)規(guī)定已不能或者不適合繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的資產(chǎn)處置形式。

（六）報(bào)損指由于存貨、無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)發(fā)生非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的資產(chǎn)處置形式，主要包括資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、對(duì)外投資損失以及房屋拆遷等其它非正常損失。

（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券以及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷(xiāo)的資產(chǎn)處置形式。

第四條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第二章 資產(chǎn)處置范圍和程序

第五條 單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

（一）長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)的超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。

（二）因單位撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（三）已超過(guò)規(guī)定的使用年限且不適合繼續(xù)使用的資產(chǎn)。資產(chǎn)使用年限由本辦法規(guī)定（見(jiàn)附表1），其他未規(guī)定使用年限的，國(guó)家有關(guān)部門(mén)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）沒(méi)有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定的使用年限，因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定或者科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。

（五）盤(pán)虧、毀損、對(duì)外投資損失、貨幣性資產(chǎn)損失及其他非正常損失的資產(chǎn)。

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上和紙質(zhì)同步申報(bào)審批，具體程序如下：

（一）單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同本單位財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（下稱(chēng)“系統(tǒng)”）選擇要申請(qǐng)?zhí)幹玫馁Y產(chǎn)，形成《資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》（見(jiàn)附表2，適用于固定資產(chǎn)的處置申請(qǐng)，非固定資產(chǎn)無(wú)需填寫(xiě)），分別按權(quán)限報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核或?qū)徟?/p>

（二）單位向主管部門(mén)（指行政主管部門(mén)，下同）上報(bào)紙質(zhì)的資產(chǎn)處置申請(qǐng)函，并附經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋單位公章的《資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》和有關(guān)資料（也可通過(guò)掃描上傳到系統(tǒng)）。資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥的，由調(diào)出方提出申請(qǐng)。

（三）屬主管部門(mén)審批的，由主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行審批和系統(tǒng)操作，并通過(guò)系統(tǒng)將審批結(jié)果報(bào)財(cái)政部門(mén)備案；屬財(cái)政部門(mén)審批的，由主管部門(mén)審核并出具紙質(zhì)意見(jiàn)上報(bào)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行操作。

（四）財(cái)政部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核批復(fù)或上報(bào)，出具資產(chǎn)處置批復(fù)文件（含《資產(chǎn)處置審批結(jié)果表》，附表3）。

（五）除列入政府投資計(jì)劃的基建項(xiàng)目或者按市委、市政府有關(guān)文件要求，需要拆除房屋建筑物以外，資產(chǎn)單位價(jià)值超過(guò)50,000元（指賬面原值，含50,000元，下同）且未達(dá)到規(guī)定使用年限或沒(méi)有規(guī)定使用年限，需報(bào)廢的固定資產(chǎn)，申請(qǐng)資產(chǎn)處置的單位應(yīng)當(dāng)委托財(cái)政部門(mén)通過(guò)政府采購(gòu)確定的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定（現(xiàn)有鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行鑒定的固定資產(chǎn)除外）。房屋、電梯、鍋爐和部分大型醫(yī)療設(shè)備等已確定法定鑒定機(jī)構(gòu)的，按規(guī)定執(zhí)行。

需委托技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確鑒定的對(duì)象、期限、程序、費(fèi)用等事宜。

技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告作為單位向主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)報(bào)廢固定資產(chǎn)的依據(jù)。

（六）按財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》或其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，單位應(yīng)當(dāng)委托政府招標(biāo)確定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告須報(bào)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)備案，其中資產(chǎn)單位價(jià)值超過(guò)500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的，評(píng)估報(bào)告須報(bào)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告作為確定資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù)。

（七）財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)批準(zhǔn)后，單位根據(jù)批復(fù)文件和《資產(chǎn)處置審批結(jié)果表》，辦理資產(chǎn)處置手續(xù)：

1.資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）或置換的，調(diào)撥或置換雙方應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，其中因撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等機(jī)構(gòu)改革原因需調(diào)撥資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，應(yīng)自上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)改革之日起3個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

2.資產(chǎn)出售或置換價(jià)值總額超過(guò)10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托政府招標(biāo)確定的拍賣(mài)、交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)，采取拍賣(mài)、招投標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。確實(shí)無(wú)法采取市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓?zhuān)?jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進(jìn)行。交易價(jià)格應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)為作價(jià)參考依據(jù)。擬交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)主管部門(mén)重新確認(rèn)后交易。

3.資產(chǎn)報(bào)廢或捐贈(zèng)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢清理或捐贈(zèng)手續(xù)。報(bào)廢仍有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，應(yīng)委托政府招標(biāo)確定的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)公開(kāi)拍賣(mài)或按有關(guān)規(guī)定處置。

（八）單位按規(guī)定經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)或備案，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置并在取得處置結(jié)果的有效憑證（如財(cái)政部門(mén)開(kāi)具的處置收入上繳票據(jù)）后20個(gè)工作日內(nèi)，憑主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件和有效憑證，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。

單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)的，需憑財(cái)政部門(mén)的批復(fù)文件及受贈(zèng)方出具的接收證明進(jìn)行賬務(wù)處理。

（九）財(cái)政部門(mén)認(rèn)為主管部門(mén)申請(qǐng)備案的資產(chǎn)處置事項(xiàng)不符合本辦法規(guī)定、應(yīng)自接到申請(qǐng)備案文件起10個(gè)工作日內(nèi)出具不同意備案的正式意見(jiàn)，并要求其限期更正。

第七條 單位申請(qǐng)資產(chǎn)處置，應(yīng)提交下列資料：

（一）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的申請(qǐng)資料：

1.無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)文件。

2.《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥審批表》一式五份（附表4）和《資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》一式三份。

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（需加蓋單位公章），如購(gòu)貨發(fā)票或其他合法憑證、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、股權(quán)證、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、車(chē)輛行駛證、發(fā)改與城建主管部門(mén)的有關(guān)批文及房屋建筑物紅線圖等。

4.因單位撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、改變隸屬關(guān)系等原因發(fā)生調(diào)撥資產(chǎn)或經(jīng)國(guó)家、省、市政府批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。

5.上級(jí)或主管部門(mén)批準(zhǔn)無(wú)償調(diào)撥的文件。

6.主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要提交的其他材料。

（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng)資料：

1.資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等。

2.《資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》一式三份。

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（需加蓋單位公章），如購(gòu)貨發(fā)票或其他合法憑證、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、股權(quán)證、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、車(chē)輛行駛證、發(fā)改與城建主管部門(mén)有關(guān)批文及房屋建筑物紅線圖等。

4.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門(mén)備案或財(cái)政部門(mén)備案或核準(zhǔn)的評(píng)估報(bào)告。

5.上級(jí)或主管部門(mén)批準(zhǔn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的文件。

6.出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告。

7.主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要提交的其他材料。

（三）對(duì)外捐贈(zèng)的申請(qǐng)資料：

1.對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件，包括捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)基本情況、交接程序等，使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明。

2.《資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》一式三份。

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（需加蓋單位公章），如購(gòu)貨發(fā)票或其他合法憑證、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、股權(quán)證、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、車(chē)輛行駛證、發(fā)改與城建主管部門(mén)有關(guān)批文及房屋建筑物紅線圖等。

4.上級(jí)或主管部門(mén)批準(zhǔn)對(duì)外捐贈(zèng)的文件。

5.主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要提交的其他材料。

（四）置換的申請(qǐng)資料：

1.資產(chǎn)置換申請(qǐng)文件。

2.《資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》一式三份。

3.置換雙方簽訂的資產(chǎn)置換意向書(shū)。

4.資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（需加蓋單位公章），如購(gòu)貨發(fā)票或其他合法憑證、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、股權(quán)證、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、車(chē)輛行駛證、發(fā)改與城建主管部門(mén)有關(guān)批文及房屋建筑物紅線圖等。

5.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門(mén)備案或財(cái)政部門(mén)備案或核準(zhǔn)的評(píng)估報(bào)告。

6.對(duì)方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明（如是否擔(dān)保、凍結(jié)、查封等）。

7.對(duì)方為自然人的，提供身份證復(fù)印件或其他有效身份證明文件復(fù)印件;對(duì)方為法人的，提供法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋對(duì)方單位公章）。

8.國(guó)家、省、市政府或市財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)批準(zhǔn)置換的文件。

9.主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要提交的其他材料。

（五）報(bào)廢的申請(qǐng)資料：

1.資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)文件。

2.《資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》一式三份。

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（需加蓋單位公章），如購(gòu)貨發(fā)票或其他合法憑證、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、股權(quán)證、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、車(chē)輛行駛證、發(fā)改與城建主管部門(mén)有關(guān)批文及房屋建筑物紅線圖等。

4.按本辦法第六條第五項(xiàng)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定的，須提供委托技術(shù)鑒定的協(xié)議和技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告。現(xiàn)有技術(shù)鑒定部門(mén)無(wú)法進(jìn)行鑒定的，應(yīng)提供資產(chǎn)近兩年的維修記錄和維修費(fèi)用憑單。

5.上級(jí)或主管部門(mén)批準(zhǔn)報(bào)廢的文件。

6主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要提交的其他材料。

（六）報(bào)損的申請(qǐng)資料：

1.資產(chǎn)報(bào)損申請(qǐng)文件。

2.《資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》一式三份。

3.能夠證明盤(pán)虧、毀損、對(duì)外投資損失以及房屋拆遷等非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（需加蓋單位公章）。如購(gòu)貨發(fā)票或其他合法憑證、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、股權(quán)證、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、車(chē)輛行駛證、發(fā)改與城建主管部門(mén)有關(guān)批文及房屋建筑物紅線圖、盤(pán)點(diǎn)表、資產(chǎn)保管人員說(shuō)明、資產(chǎn)管理部門(mén)或財(cái)務(wù)、技術(shù)部門(mén)的處理意見(jiàn)等材料。因丟失、被盜或意外災(zāi)害等原因造成的非正常損失，還需提供公安部門(mén)、保險(xiǎn)公司等出具的證明以及單位追究相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的文件。

4.事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失核銷(xiāo)，還應(yīng)提供下列資料：

（1）被投資、擔(dān)保（抵押）企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，提供法院宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)、破產(chǎn)公告以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告。

（2）被投資、擔(dān)保（抵押）企業(yè)被依法關(guān)閉、投資期限屆滿(mǎn)或其他原因?qū)е陆K止的，提供被投資、擔(dān)保（抵押）企業(yè)被依法關(guān)閉或終止的法律文件、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)工商登記的證明以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告。

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決、裁定申報(bào)單位敗訴的判決書(shū)、裁定書(shū)，或者雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

（4）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料。

5.因房屋拆除等原因需要辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)的，還應(yīng)提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議、房屋安全鑒定部門(mén)出具的證明文件等；房屋建筑物的附屬配套建筑物，由于主體建筑物拆遷、重建、倒塌等原因，造成附屬建筑無(wú)法繼續(xù)使用而報(bào)損的，須提交與主體建筑相應(yīng)的證明文件。

6.上級(jí)或主管部門(mén)批準(zhǔn)報(bào)損的文件。

7.主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要提交的其他材料。

（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)中的應(yīng)收款項(xiàng)呆賬、壞賬損失核銷(xiāo)，提供下列資料：

1.貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)申請(qǐng)文件。

2.債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被政府責(zé)令關(guān)閉的，對(duì)扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供法院宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)、破產(chǎn)公告以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、工商部門(mén)注銷(xiāo)吊銷(xiāo)證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件等。

3.債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供公安機(jī)關(guān)、法院、公證機(jī)關(guān)出具的證明以及其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒(méi)有繼承人的法律文件。

4.涉訴的，提供已生效的人民法院判決、裁定申報(bào)單位敗訴的判決書(shū)、裁定書(shū)，或者雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

5.上級(jí)或主管部門(mén)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的文件。

6.主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要提交的其他材料。

第八條 單位申報(bào)處置的資產(chǎn)明細(xì)應(yīng)與財(cái)政部門(mén)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)相一致。

第九條 處置資產(chǎn)中涉及涉密信息存儲(chǔ)載體如計(jì)算機(jī)硬盤(pán)、復(fù)印機(jī)信息儲(chǔ)存部件等設(shè)備的，單位資產(chǎn)管理部門(mén)和技術(shù)部門(mén)須先按有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行處理，并提交已對(duì)涉密信息進(jìn)行處理的證明。

第三章 資產(chǎn)處置權(quán)限

第十條 固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限：

（一）達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)和未規(guī)定使用年限且單位價(jià)值低于3萬(wàn)元（不含3萬(wàn)元）的固定資產(chǎn)處置，按以下權(quán)限處理：屬主管部門(mén)本部的資產(chǎn)，由主管部門(mén)審批，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案；屬下屬單位的資產(chǎn)，由單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后處置，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

除土地、房屋建筑物以外的固定資產(chǎn)，在本部門(mén)內(nèi)各財(cái)政供給單位之間調(diào)撥、置換的，不受金額和資產(chǎn)性質(zhì)的限制，由主管部門(mén)審批，并按季度報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

（二）未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)和未規(guī)定使用年限且單位價(jià)值超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的固定資產(chǎn)處置，逐級(jí)上報(bào)，由主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批后處置。

（三）屬于下列情形之一的，不分?jǐn)?shù)額大小，一律由主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批：

1.土地、房屋建筑物、交通運(yùn)輸設(shè)備等重大固定資產(chǎn)，文物陳列品的資產(chǎn)處置行為。

2.因單位撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、改變隸屬關(guān)系等原因發(fā)生的占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移。

3.跨部門(mén)、跨政府級(jí)次處置固定資產(chǎn)的，包括單位資產(chǎn)在不同部門(mén)之間、不同政府級(jí)次之間處置，或單位資產(chǎn)調(diào)撥給非行政事業(yè)單位，單位資產(chǎn)與非行政事業(yè)單位及個(gè)人資產(chǎn)進(jìn)行置換，單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)等。

4.財(cái)政供給單位的資產(chǎn)調(diào)撥給非財(cái)政供給單位的。

5.政府部門(mén)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開(kāi)和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)或會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)進(jìn)行的資產(chǎn)處置。

第十一條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)、有價(jià)證券損失核銷(xiāo)低于10萬(wàn)元（不含10萬(wàn)元）的，由單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案；超過(guò)10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的，逐級(jí)上報(bào)，由主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。

存貨損失核銷(xiāo)、對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失核銷(xiāo)、無(wú)形資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等其他類(lèi)資產(chǎn)損失核銷(xiāo)，核銷(xiāo)額低于20萬(wàn)元（不含20萬(wàn)元）的，由單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案；核銷(xiāo)額超過(guò)20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的，逐級(jí)上報(bào)，由主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。

第十二條 主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)收齊單位提交的申請(qǐng)資料后，在15個(gè)工作日內(nèi)按權(quán)限審核、審批或上報(bào)。

第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 資產(chǎn)處置收入及賬務(wù)處理

第十四條 資產(chǎn)處置收入是指在資產(chǎn)處置過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、賠償收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理；第十五條 資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入。現(xiàn)金形式的資產(chǎn)處置收入，在抵扣應(yīng)繳納的稅金和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等）后，余額上繳財(cái)政，由財(cái)政統(tǒng)籌安排。其他形式的，由主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批處理。

第十六條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的壞賬損失，實(shí)行“賬銷(xiāo)案存”，單位保留追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

第十七條 主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件作為行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)安排預(yù)算資金以及辦理政府采購(gòu)的參考依據(jù)，也是單位辦理房屋、車(chē)輛過(guò)戶(hù)、工商注冊(cè)登記和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)的依據(jù)。第十八條 各行政事業(yè)單位應(yīng)如實(shí)反映和及時(shí)繳納資產(chǎn)處置收入，不得隱瞞、截留、擠占和挪用。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 行政事業(yè)單位、主管部門(mén)及工作人員應(yīng)認(rèn)真履行資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。

第二十條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置工作監(jiān)督管理，并根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

第二十一條 財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第二十二條 對(duì)違反本辦法，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位及其工作人員，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《深圳市人民政府部門(mén)行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十三條 各區(qū)財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制訂本區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

第二十四條 行政單位附屬企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第二十五條 關(guān)于置換時(shí)少量貨幣性資產(chǎn)的界定可參考《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換》的規(guī)定，通常情況下以補(bǔ)價(jià)占整個(gè)資產(chǎn)交換金額的比例是否低于25%作為參考比例。

第二十六條 對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和涉密。

第二十七條 行政事業(yè)單位按照住房分配貨幣化改革制度規(guī)定出售房屋的行為，按我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原市財(cái)政局頒布的與本辦法不一致的規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。

附表：1.行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表

2.資產(chǎn)處置申請(qǐng)單

3.資產(chǎn)處置審批結(jié)果表

4.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥審批表

第二篇：洛陽(yáng)市市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

洛陽(yáng)市市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法.txt-//自私，讓我們只看見(jiàn)自己卻容不下別人。如果發(fā)短信給你喜歡的人，他不回，不要再發(fā)。看著你的相片，我就特沖動(dòng)的想P成黑白掛墻上!有時(shí)，不是世界太虛偽，只是，我們太天真。

洛陽(yáng)市市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法 2008年06月12日 15時(shí)53分 477 主題分類(lèi): 財(cái)稅審計(jì) 國(guó)企國(guó)資

“事業(yè)單位”

“國(guó)有資產(chǎn)”

洛陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《洛陽(yáng)市市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知

洛財(cái)資[2008]5號(hào)

市直各部門(mén)、各有關(guān)單位：

根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府108號(hào)令）、洛陽(yáng)市人民政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》（洛政[2008]48號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定《洛陽(yáng)市市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月十二日

洛陽(yáng)市市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范洛陽(yáng)市市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，保障國(guó)家所有者權(quán)益，根據(jù)洛陽(yáng)市人民政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》（洛政[2008]48號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類(lèi)（國(guó)有）事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)行政事業(yè)單位）。

第三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷(xiāo)的行為，包括各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

第四條 行政事業(yè)單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)等原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第五條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限是：市本級(jí)行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)單位原值在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以上或者批量?jī)r(jià)值在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上的，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批；市本級(jí)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)單位原值在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以上或者批量?jī)r(jià)值在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上的，經(jīng)主管部門(mén)（指預(yù)算主管部門(mén)，下同）審核同意后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。上述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由行政單位和事業(yè)單位主管部門(mén)審批處置，處置結(jié)果于處置終了10日內(nèi)報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

涉及土地處置的，依照法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)不同情況具有下列證據(jù)及有關(guān)資料：

（一）固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損

1.資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件（寫(xiě)明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表（見(jiàn)附件一）；

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁(yè)、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

4.資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定，國(guó)家有專(zhuān)門(mén)技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定的資產(chǎn)，按國(guó)家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見(jiàn)，如：房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件，車(chē)輛報(bào)廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門(mén)的檢驗(yàn)報(bào)告；專(zhuān)業(yè)設(shè)備等國(guó)家無(wú)專(zhuān)門(mén)技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定的資產(chǎn)由其主管部門(mén)組織鑒定小組進(jìn)行鑒定，并出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)；

5.特定事項(xiàng)的證明材料，如：盤(pán)虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位的內(nèi)部說(shuō)明、主管部門(mén)意見(jiàn)和對(duì)責(zé)任者的處理文件；失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說(shuō)明、主管部門(mén)意見(jiàn)和公安部門(mén)出具的證明材料，涉及保險(xiǎn)索賠的還應(yīng)有保險(xiǎn)公司的理賠憑證及保險(xiǎn)理賠情況說(shuō)明；自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失應(yīng)提供單位的內(nèi)部說(shuō)明和相關(guān)部門(mén)的證明材料；

6.其他相關(guān)資料。

（二）固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、出讓、置換

1.資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件（寫(xiě)明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表（見(jiàn)附件一）；

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁(yè)、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

4.相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告；

5.其他相關(guān)資料。

（三）固定資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)

固定資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓指轉(zhuǎn)出單位正常工作確實(shí)不需要，且轉(zhuǎn)讓方、受讓方均是財(cái)政全供單位之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，或政府主管部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)合理調(diào)配的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)行為。

1.資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件（寫(xiě)明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表（見(jiàn)附件一）；

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁(yè)、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

4.轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的相關(guān)協(xié)議；

5.受讓方基本情況；

6.其他相關(guān)資料。

（四）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）、呆壞賬損失等貨幣性資產(chǎn)核銷(xiāo)

1.資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件（寫(xiě)明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.債權(quán)、股權(quán)或投資、擔(dān)保憑證；

3.呆壞賬形成情況和對(duì)方單位（包括擔(dān)保單位）情況說(shuō)明；

4.法院判決書(shū)、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清算清償文件；工商部門(mén)注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)文件、政府部門(mén)有關(guān)行政決定文件或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明等；

5.單位內(nèi)部說(shuō)明和對(duì)責(zé)任者的處理文件；

6.其他相關(guān)資料。

（五）無(wú)形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第九條 行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)以正式文件先報(bào)主管部門(mén)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，由市財(cái)政部門(mén)受理。一級(jí)預(yù)算行政事業(yè)單位直接報(bào)市財(cái)政部門(mén)受理。

行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)以正式文件向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由主管部門(mén)受理。

第十條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)要遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，使國(guó)有資產(chǎn)處置收益最大化。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)招投標(biāo)中標(biāo)的的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估鑒定并報(bào)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)或者備案，經(jīng)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)審定后在政府批準(zhǔn)或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中通過(guò)掛牌、拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。交易價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)值的90%，低于90%時(shí)應(yīng)暫停交易并報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有。按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線“管理，收入全額上繳市財(cái)政，支出由市級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維修和購(gòu)置。

第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完成后及時(shí)將資產(chǎn)處置收入全額繳入市財(cái)政，資產(chǎn)處置中發(fā)生的評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)、交易費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，由行政事業(yè)單位提出申請(qǐng)報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核后，由市財(cái)政核準(zhǔn)支付。

第十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入全額繳入市財(cái)政后，市財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)方可下達(dá)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)》（見(jiàn)附件二）。行政事業(yè)單位依據(jù)市財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)下達(dá)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)》，調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬目。

第十四條 行政事業(yè)單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政部門(mén)審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)移交、調(diào)撥、封存、拍賣(mài)等手續(xù)。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后在市本級(jí)行政事業(yè)單位調(diào)配或處置。主辦單位對(duì)資產(chǎn)的安全和完整負(fù)責(zé)，不得擅自占有或者處置。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)并造成國(guó)有資產(chǎn)流失的財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十七條 企業(yè)化管理事業(yè)單位的資產(chǎn)處置另行規(guī)定。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1.洛陽(yáng)市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表（略）

2.洛陽(yáng)市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)（略）

第三篇：黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批辦法

黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第３５號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第３６號(hào)）和《黑龍江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理辦法（黑龍江省人民政府令第１０號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、其他各類(lèi)事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)處置行為。

第三條 本辦法所稱(chēng)的國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷(xiāo)的行為。第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置的資產(chǎn)。

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報(bào)廢或淘汰的資產(chǎn)。

（三）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變以及資產(chǎn)調(diào)劑等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（四）需要轉(zhuǎn)讓、核銷(xiāo)或注銷(xiāo)的商標(biāo)、商譽(yù)、專(zhuān)利技術(shù)、科研成果、礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。

（五）對(duì)外投資形成的股權(quán)。

（六）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。

（七）已達(dá)到使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)。

（八）因城市規(guī)劃改造需拆遷的房屋構(gòu)筑物資產(chǎn)。

（九）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。

第五條 國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第七條 行政事業(yè)單位處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。

事業(yè)單位提出處置被設(shè)置為擔(dān)保物的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律規(guī)定。第八條 行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，須事前報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第九條 行政事業(yè)單位主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）、省財(cái)政廳按照規(guī)定權(quán)限對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。

第十條 省財(cái)政廳或主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件既是財(cái)政部門(mén)安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)和行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的依據(jù)，也是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。

第十一條 各級(jí)房產(chǎn)、公安交通管理部門(mén)須根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)文件（或?qū)徟鷨危k理省級(jí)行政事業(yè)單位房屋所有權(quán)變更（滅籍）登記和車(chē)輛檔案注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)籍過(guò)戶(hù)手續(xù)。未經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)，不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二章 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)

第十二條 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權(quán)的處置行為。第十三條 行政事業(yè)單位無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）政府或有關(guān)部門(mén)關(guān)于行政事業(yè)單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變以及資產(chǎn)調(diào)劑的批準(zhǔn)文件。

（三）撤銷(xiāo)、合并、分立、隸屬關(guān)系變更單位的資產(chǎn)清查表。

（四）擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)清冊(cè)，包括資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格和單價(jià)等內(nèi)容。

（五）其他相關(guān)材料。

第十四條 捐贈(zèng)，是指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予合法受贈(zèng)人的行為。包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈(zèng)協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

第十六條 行政事業(yè)單位捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬捐贈(zèng)資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）捐贈(zèng)單位關(guān)于捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告。使用貨幣資金捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金來(lái)源說(shuō)明等。

（三）捐贈(zèng)申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)責(zé)任人，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格和金額等，以及捐贈(zèng)交接程序。

（四）捐贈(zèng)單位審議、決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)會(huì)議文件。

（五）意向性捐贈(zèng)協(xié)議。

（六）其他相關(guān)材料。實(shí)際發(fā)生的捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)票據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無(wú)法取得財(cái)政部門(mén)印（監(jiān)）制捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城市街道辦事處、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具的證明確認(rèn)。

第三章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換 第十七條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵感姓聵I(yè)單位以有償方式變更其占有、使用的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的處置行為。

第十八條 行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)拍賣(mài)、掛牌出售、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式公開(kāi)處置。

對(duì)于擬出售、出讓、轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)賬面原值在１００萬(wàn)元（人民幣，下同）以上（不含１００萬(wàn)元）資產(chǎn)的，經(jīng)評(píng)估后應(yīng)當(dāng)依法以公開(kāi)拍賣(mài)的方式進(jìn)行交易。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條 行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬處置資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案。方案應(yīng)當(dāng)包括擬出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的原因、方式。

（三）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓單位審議、決定資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的有關(guān)會(huì)議文件。

（四）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估備案表。

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓意向性協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括的主要內(nèi)容：雙方單位名稱(chēng)，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方式、價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間、涉及的有關(guān)稅費(fèi)分擔(dān)、合同爭(zhēng)議的解決方式、違約責(zé)任、合同變更和解除的條件等。

（六）其他相關(guān)材料。

第二十條 事業(yè)單位將所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人單位、自然人或者其他組織的管理，參照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位將所持有的金融類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和上市公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 資產(chǎn)置換，是指行政事業(yè)單位與其他單位或企業(yè)、自然人以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行交換的處置行為，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即差價(jià)）。

第二十二條 行政事業(yè)單位置換國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬置換資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）行政事業(yè)單位審議、決定資產(chǎn)置換事項(xiàng)的有關(guān)會(huì)議文件。

（三）對(duì)方單位或企業(yè)、自然人出具的身份證明材料及置換資產(chǎn)基本情況說(shuō)明，如資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、賬面價(jià)值、購(gòu)置日期、使用情況，是否擁有產(chǎn)權(quán)，是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保物等。

（四）雙方擬置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明資料。

（五）意向性置換協(xié)議。

（六）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估備案表。

（七）其他相關(guān)材料。第二十三條 公開(kāi)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所揭示的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)。在交易過(guò)程中，當(dāng)意向交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值９０％（不含９０％）時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，由行政事業(yè)單位報(bào)省財(cái)政廳重新確認(rèn)后方可再次交易。

第四章 報(bào)廢、報(bào)損和貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)

第二十四條 報(bào)廢，是指行政事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。

第二十五條 行政事業(yè)單位報(bào)廢國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬報(bào)廢資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）報(bào)廢資產(chǎn)明細(xì)表，應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、賬面價(jià)值、購(gòu)置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

（三）報(bào)廢汽車(chē)的，應(yīng)提交機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（四）報(bào)廢房產(chǎn)的，包括房屋構(gòu)筑物拆遷的，應(yīng)提交相關(guān)職能部門(mén)出具的危房鑒定材料或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、拆遷單位的房屋拆遷許可證、雙方簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，以及擬拆除房屋的所有權(quán)證、國(guó)有土地使用證。

（五）報(bào)廢鍋爐、電梯等特種設(shè)備的，應(yīng)提交專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定報(bào)告。

（六）報(bào)廢單臺(tái)（件）賬面原值在５０萬(wàn)元以上（含５０萬(wàn)元）設(shè)備的，應(yīng)由主管部門(mén)組織專(zhuān)家和技術(shù)人員３人以上（含３人），對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定出具鑒定材料；報(bào)廢單臺(tái)（件）賬面原值在５０萬(wàn)元以下的，由單位組成鑒定小組進(jìn)行技術(shù)鑒定，并由鑒定小組出具鑒定材料。

（七）其他相關(guān)材料。

第二十六條 已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)但尚能使用的資產(chǎn)，單位申請(qǐng)報(bào)廢時(shí)，由省財(cái)政廳收回統(tǒng)一處置。

第二十七條 報(bào)損，是指行政事業(yè)單位由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條 國(guó)有資產(chǎn)報(bào)損應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬報(bào)損資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）盤(pán)虧或非正常損失資產(chǎn)明細(xì)表，應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、賬面價(jià)值、購(gòu)置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

（三）資產(chǎn)盤(pán)虧或損失的情況說(shuō)明和有關(guān)證明材料。

（四）造成資產(chǎn)非正常損失的責(zé)任事故鑒定材料。

（五）對(duì)承擔(dān)資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的處理文件以及保險(xiǎn)公司的賠付文件。

（六）其他相關(guān)材料。

第二十九條 對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失報(bào)損處置，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）被投資、擔(dān)保（抵押）單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷(xiāo)文件。

（二）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆死賬的情況說(shuō)明書(shū)和具有法定依據(jù)的證明材料。

（三）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，須提交相關(guān)法律文書(shū)。

（四）其他相關(guān)材料。

第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行核銷(xiāo)的處置行為。第三十一條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)應(yīng)提交下列文件資料：

（一）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷(xiāo)工商登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件。

（二）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，公安部門(mén)出具證明并提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（三）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū)，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

（四）其他文件資料。第五章 重大國(guó)有資產(chǎn)的處置 第三十二條 行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)是指：

（一）省直機(jī)關(guān)辦公用房（含土地）以出售、轉(zhuǎn)讓、置換、拆遷等方式進(jìn)行處置的。

（二）因單位撤銷(xiāo)合并、轉(zhuǎn)企改制等，整體處置國(guó)有資產(chǎn)的。

（三）處置單項(xiàng)賬面原值在１０００萬(wàn)元以上（含１０００萬(wàn)元，下同）固定資產(chǎn)的，達(dá)到規(guī)定使用年限、正常報(bào)廢的專(zhuān)用設(shè)備除外。

（四）政府、部門(mén)舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)，投入財(cái)政性資金在２００萬(wàn)元以上（含２００萬(wàn)元）形成的資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)處置的。

（五）行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓其持有的礦業(yè)權(quán)及以礦業(yè)權(quán)對(duì)外投資形成的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格在１０００萬(wàn)元以上的。

（六）向非國(guó)有方轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）或轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的。

（七）歷史遺留的、未經(jīng)省財(cái)政廳審批已處置資產(chǎn)價(jià)值在１０００萬(wàn)元以上的。

（八）其他重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。

第三十三條 行政事業(yè)單位和主管部門(mén)要對(duì)重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行可行性論證，并對(duì)提報(bào)省政府申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十四條 行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的報(bào)批，應(yīng)由主管部門(mén)向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，說(shuō)明擬處置資產(chǎn)的基本情況、處置方式、處置原因等，并提交相關(guān)材料；擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的，還應(yīng)說(shuō)明轉(zhuǎn)讓方式等。

省財(cái)政廳根據(jù)主管部門(mén)申請(qǐng)及相關(guān)文件資料，對(duì)重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)提出初審意見(jiàn)，報(bào)省政府審批。

第三十五條 省財(cái)政廳根據(jù)省政府意見(jiàn)和資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，履行重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批程序，并以正式文件進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)文件同時(shí)報(bào)省政府備案。

第三十六條 行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置涉及土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)依法向省國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)擬處置的土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的基本情況、處置方式進(jìn)行審查，符合法定條件準(zhǔn)予處置的，省國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)將處置結(jié)果向省政府報(bào)告。涉及權(quán)益分配的由省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳按有關(guān)規(guī)定辦理。

行政事業(yè)單位應(yīng)將省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)處置土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的文件，于批準(zhǔn)后７個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳。第六章 審批權(quán)限和程序

第三十七條 行政事業(yè)單位處置單項(xiàng)賬面原值在１０００萬(wàn)元以下的房屋建筑物、交通運(yùn)輸工具及單臺(tái)（件）賬面原值在５０萬(wàn)元以上（含５０萬(wàn)元）的其他固定資產(chǎn)，由省財(cái)政廳審批。行政事業(yè)單位處置單臺(tái)（件）賬面原值在５０萬(wàn)元以下的其他固定資產(chǎn)，以及將統(tǒng)一采購(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，由主管部門(mén)進(jìn)行審批。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起３０日內(nèi)，將批復(fù)文件報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十八條 行政事業(yè)單位處置流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、重大事項(xiàng)之外的股權(quán)等，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。第三十九條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)按照以下程序辦理：

（一）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以正式文件向主管部門(mén)或省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限填寫(xiě)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批單（授權(quán)）》或《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批單》（樣表附后）并附相關(guān)材料，向主管部門(mén)申報(bào)；無(wú)主管部門(mén)的行政事業(yè)單位（包括主管部門(mén)本身）處置本辦法第三十七條第二款規(guī)定權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)，直接報(bào)省財(cái)政廳審批。

（二）主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位提交的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批或備案。

（三）以出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行資產(chǎn)處置的，須經(jīng)省財(cái)政廳同意后，由行政事業(yè)單位委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；重大事項(xiàng)中以出售、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）處置的，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，必要時(shí)由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；礦業(yè)權(quán)有償處置的，其價(jià)款評(píng)估機(jī)構(gòu)由國(guó)土資源管理部門(mén)商財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一委托；資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目單項(xiàng)賬面原值在１００萬(wàn)元以上（不含１００萬(wàn)元）的，評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)備案。

（四）省財(cái)政廳對(duì)主管部門(mén)報(bào)送的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審查，出具批復(fù)意見(jiàn)。

第四十條 本辦法第三十七條第二款規(guī)定的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由主管部門(mén)參照第三十九條

（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行審批。第四十一條 省財(cái)政廳或主管部門(mén)收到行政事業(yè)單位提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)，以及必備的文件、資料后，應(yīng)在１５個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第七章 處置收入收繳管理

第四十二條 資產(chǎn)處置收入，是指行政事業(yè)單位在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等。

第四十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入收繳管理規(guī)定上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。

第四十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入上繳程序：

行政事業(yè)單位取得的資產(chǎn)處置收入，扣除相關(guān)稅費(fèi)后，應(yīng)在７個(gè)工作日內(nèi)，按資產(chǎn)處置審批權(quán)限報(bào)省財(cái)政廳或主管部門(mén)確認(rèn)上繳金額后，填寫(xiě)《黑龍江省非稅收入一般繳款書(shū)》，在５個(gè)工作日內(nèi)上繳省財(cái)政廳非稅收入歸集專(zhuān)戶(hù)。第四十五條 行政事業(yè)單位當(dāng)年取得的國(guó)有資產(chǎn)處置收入繳入省財(cái)政廳非稅收入歸集專(zhuān)戶(hù)后，由省財(cái)政廳按規(guī)定統(tǒng)一繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。支出由省財(cái)政廳按照相關(guān)規(guī)定審核后，納入部門(mén)預(yù)算。第八章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十六條 省財(cái)政廳、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置的管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理機(jī)制，糾正和制止資產(chǎn)處置中的各種違法違紀(jì)行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第四十七條 省財(cái)政廳、主管部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第４２７號(hào)）進(jìn)行處理。

第四十八條 行政事業(yè)單位發(fā)生未按規(guī)定履行審批程序、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、未將處置收入上繳國(guó)庫(kù)等行為的，按照國(guó)家法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究法律責(zé)任。

第四十九條 審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)的審計(jì)工作，對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置的單位和個(gè)人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)省財(cái)政廳。

第九章 附

則

第五十條 政府、部門(mén)舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)或行政事業(yè)單位組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦、組建單位在臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)或會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)，按照本辦法規(guī)定，履行報(bào)批程序后進(jìn)行處置。第五十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。《黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》（黑財(cái)行資２００９〕１３號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置程序

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置程序

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指：行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損、抵押、出租、拍賣(mài)等。列入處置范圍的國(guó)有資產(chǎn)包括房屋建筑物、土地、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)及不屬于上述各類(lèi)的其他固定資產(chǎn)。其處置程序是：

一、申報(bào)

申報(bào)資產(chǎn)處置向主管部門(mén)申報(bào)，提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)（寫(xiě)明申請(qǐng)?zhí)幹迷颉⑻幹觅Y產(chǎn)情況，提出處置形式），填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》（簡(jiǎn)稱(chēng)審批表）主管部門(mén)進(jìn)行審核并出具意見(jiàn)，然后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。

二、核實(shí)

國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)申請(qǐng)資產(chǎn)處置單位的資產(chǎn)處置申請(qǐng)和主管部門(mén)意見(jiàn)，逐一對(duì)所有申報(bào)處置的資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)。做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，然后出具核查情況意見(jiàn)。

三、審批

國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)將有關(guān)資料，包括審批表、資產(chǎn)處置申請(qǐng)、主管部門(mén)意見(jiàn)、資產(chǎn)清查情況等進(jìn)行審批。

四、處置

根據(jù)審批意見(jiàn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)組織資產(chǎn)處置工作，將處置收入上繳財(cái)政“國(guó)有資產(chǎn)處置收入”專(zhuān)戶(hù)。

五、有關(guān)問(wèn)題

（一）根據(jù)不同情況，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要求申報(bào)單位需提供下述資料：

1、審批表（一式四份）

2、原始入賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件；

涉及到房屋建筑物、土地、汽車(chē)的還應(yīng)包括相關(guān)證件： ①、房屋建筑物提供房產(chǎn)證、工程決算書(shū)； ②、土地提供使用證； ③、汽車(chē)提供附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、二環(huán)費(fèi)、保險(xiǎn)等繳納證明；

3、資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定或說(shuō)明；

4、有償轉(zhuǎn)讓時(shí)，需提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

5、申請(qǐng)資產(chǎn)處置單位若出現(xiàn)賬實(shí)不符時(shí)，需出具詳細(xì)文字說(shuō)明；

6、本單位的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)權(quán)登記證》（行政事業(yè)單位）；

（二）審批表一式四份，資產(chǎn)處置后，申請(qǐng)資產(chǎn)處置單位、主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)各留一份。

（三）申請(qǐng)資產(chǎn)處置單位依據(jù)審批表調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬目，并作為重新入賬的原始憑證，在固定資產(chǎn)賬（卡）上說(shuō)明資產(chǎn)處置情況，并作為行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記年檢是產(chǎn)權(quán)變更的依據(jù)。

（四）財(cái)政部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置情況進(jìn)行不定期的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，針對(duì)不同情況予以處理。

單位處置房屋建筑物、股權(quán)、債劵和其他產(chǎn)權(quán)的，不論金額大小，一律通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

為提高實(shí)物資產(chǎn)處置效率，各單位要盡可能采取集中或批量處置的方式，避免采取零星處置的方法，規(guī)避產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)拍賣(mài)的規(guī)定。

資產(chǎn)處置的重大事項(xiàng)，由財(cái)政局報(bào)政府同意后辦理。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行

辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第35號(hào)令）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為和其他各類(lèi)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱(chēng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，包括行政事業(yè)單位利用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形 1 式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)等。

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條

自治區(qū)財(cái)政廳是自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主管部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物費(fèi)用定額，負(fù)責(zé)資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)劑等配置事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑使用工作；

（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)等事項(xiàng)的審 批，負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保等事項(xiàng)的審批；

（五）按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等處置事項(xiàng)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)信息化管理與報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（六）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用和處置活動(dòng)等事項(xiàng)的稽查管理；

（七）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益收繳及使用的監(jiān)督管理；

（八）對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)行績(jī)效考核；

（九）負(fù)責(zé)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)企業(yè)化管理事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第八條 自治區(qū)本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)及所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

(二)組織本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

(三)審核本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，審核本部門(mén)所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，審核或?qū)徟嘘P(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)劑等配置事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟?無(wú)償調(diào)出、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等處置事項(xiàng)；

(四)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用；

(五)督促本部門(mén)所屬單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

(六)組織實(shí)施對(duì)本部門(mén)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核；

(七)接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)并報(bào)告有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)劑等配置事項(xiàng)和無(wú)償調(diào)出、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等處置事項(xiàng)以及出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；事業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理本單位對(duì)外投資和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)本單位用于出租、出借資產(chǎn)的保值增值，事業(yè)單位負(fù)責(zé)用于對(duì)外投資和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳 納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（六）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作；

（七）接受財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第十條 自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)工作需要，可將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關(guān)單位完成。受托單位應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議，履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的義務(wù)，對(duì)自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)，并定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)受托單位履行義務(wù)情況，對(duì)受托單位開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

對(duì)在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的、舉報(bào)違法問(wèn)題有功的單位和個(gè)人，由自治區(qū)財(cái)政廳給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 資產(chǎn)配置管理

第十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條

對(duì)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)的土地、房屋 和車(chē)輛，按照規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）土地使用標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)土資源部制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）房屋建設(shè)及辦公使用面積按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）公務(wù)用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)黨委、政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；專(zhuān)業(yè)用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家部委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 對(duì)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。

自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能夠通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

第十五條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)使用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，除國(guó)家另有規(guī)定外，須按以下程序報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批：

（一）行政事業(yè)單位在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，根據(jù)工作需要，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃等，一并納入部門(mén)預(yù)算建議計(jì)劃中，報(bào)主管部門(mén)審核；

（二）主管部門(mén)根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，初審、匯總各單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，隨同部門(mén)預(yù)算收支建議計(jì)劃一并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳；

(三)自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，結(jié)合本級(jí)財(cái)力、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)調(diào)劑及資源共享等條件，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批；

（四）行政事業(yè)單位在自治區(qū)財(cái)政廳審核同意的增量范圍內(nèi)，按輕重緩急原則確定急需配置的資產(chǎn)，在預(yù)算支出控制數(shù)內(nèi)列入相關(guān)支出項(xiàng)目，隨同部門(mén)預(yù)算報(bào)主管部門(mén)審核；

（五）主管部門(mén)審核、匯總后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十六條 部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中，行政事業(yè)單位申請(qǐng)使用追加預(yù)算、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入等財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理和資產(chǎn)購(gòu)置程序，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。

第十七條 行政事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)用以更新或替換原有資產(chǎn)的，在編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)填制《資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，連同相關(guān)資料報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)擬處置的資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，進(jìn)行調(diào)劑使用或處置。

第十八條 行政事業(yè)單位向主管部門(mén)或其他部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門(mén)在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)。

第十九條 行政事業(yè)單位用其他資金購(gòu)置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，報(bào)主管部門(mén)審批；主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

對(duì)上級(jí)部門(mén)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資 產(chǎn)的，由會(huì)議或活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，自治區(qū)財(cái)政廳按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批，并納入跟蹤管理。

第二十一條 行政事業(yè)單位購(gòu)置應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)行政府采購(gòu)。未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置，政府采購(gòu)部門(mén)不予受理。

第二十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用及有償使用收入管理

第二十三條

行政單位國(guó)有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和出租、出借等方式。

行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保等方式。

第二十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第二十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理 工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十八條 行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借，事業(yè)單位擬利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保的，須經(jīng)主管部門(mén)審核同意上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保。

辦理資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保審批手續(xù)，應(yīng)向自治區(qū)財(cái)政廳提交有關(guān)文件、證件和資料，主要包括：

（一）資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性論證報(bào)告；

（三）擬開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體的章程；

（四）出租、出借、投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)的合同、意向書(shū)或草簽的協(xié)議；

（五）資產(chǎn)價(jià)值證明；

（六）主管部門(mén)審核意見(jiàn)書(shū)；

（七）涉及房屋建筑物的，需提供國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證等，以及擬出租、出借的房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料；

（八）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（九）其他需要提交的資料。第二十九條 自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)，事業(yè)單位用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保事項(xiàng)從嚴(yán)審批。

第三十條 對(duì)行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，由自治區(qū)財(cái)政廳調(diào)劑使用或處置。國(guó)家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 自治區(qū)財(cái)政廳按照“收支兩條線”規(guī)定，將“行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入”在“非稅收入專(zhuān)戶(hù)”中分帳核算，對(duì)資產(chǎn)有償使用收入和處置收入的取得、使用和結(jié)余情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)反映。

第三十二條

行政事業(yè)單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有。

行政單位對(duì)外出租、出借取得的收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，繳入自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排，作為統(tǒng)一發(fā)放津補(bǔ)貼的資金來(lái)源。

事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國(guó)家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 未經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)，事業(yè)單位擅自對(duì)外投資或擔(dān)保的，工商行政管理部門(mén)不得為其辦理注冊(cè)、變更、年檢登記手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得為其辦理有關(guān)貸款手續(xù)。

第五章 資產(chǎn)處置及處置收入管理

第三十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷(xiāo)，包括無(wú)償調(diào)出、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒅脫Q、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

（一）無(wú)償調(diào)出，是指單位之間在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償?shù)姆绞阶兏鼑?guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；

（二）出售（出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵敢杂袃斵D(zhuǎn)讓的方式變更行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指不同類(lèi)型、不同用途資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更行為；

（三）置換，是指以非貨幣性交易方式變更行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；

（四）對(duì)外捐贈(zèng)，是指將尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)的資產(chǎn)處置行為；

（五）報(bào)廢，是指由于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)已達(dá)到使用年限或未達(dá)到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場(chǎng)型號(hào)淘汰等問(wèn)題，經(jīng)有關(guān)部門(mén)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的資產(chǎn)處置形式；

（六）報(bào)損，是指對(duì)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的資產(chǎn)處置形式。

第三十五條 行政事業(yè)單位可處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）仍有使用價(jià)值，但繼續(xù)使用已不能滿(mǎn)足單位履行職能需要的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。

第三十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。

第三十七條 資產(chǎn)處置按照以下規(guī)定權(quán)限予以審批。

（一）主管部門(mén)的固定資產(chǎn)處置，由部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。

（二）主管部門(mén)所屬單位處置土地、房屋建筑物，以及單位原始價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬(wàn)元人民幣以上（含20萬(wàn)）的交通運(yùn)輸工具、大型設(shè)備等其他固定資產(chǎn)，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批；處置交通運(yùn)輸工具、大型設(shè)備等其他固定資產(chǎn)單位原始價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬(wàn)元人民幣以下的，由主管部門(mén)進(jìn)行審批，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

（三）各部門(mén)、各單位處置流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資資產(chǎn)等，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。

（四）重要資產(chǎn)處置事項(xiàng)由自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別提交有關(guān)文件資料，填報(bào)相關(guān)表格。

（一）資產(chǎn)處置書(shū)面申請(qǐng)，資產(chǎn)處置申報(bào)表；

（二）能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（三）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告；

（四）資產(chǎn)目前的使用情況說(shuō)明；

（五）具有合法資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）具有法律效力的國(guó)家及其授權(quán)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)的鑒定報(bào)告；

（七）單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，須提供撤銷(xiāo)、合并、分立的批文；

（八）處置國(guó)有土地和房屋建筑物的，還須提供以下材料：國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證等，以及擬處置的房屋建筑物和宗地坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料；

（九）非正常損失責(zé)任的處理文件；

（十）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（十一）其他有關(guān)資料。

第三十九條

行政事業(yè)單位出售或置換房屋建筑物、車(chē)輛及大型（貴重）儀器、設(shè)備等，必須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳核準(zhǔn)或備案后，采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行公開(kāi)處置。

前款規(guī)定的交易行為，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。

第四十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)處置收入全額繳入自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)，支付相關(guān)處置費(fèi)用后，由自治區(qū)財(cái)政廳結(jié)合預(yù)算安排，用于繳入單位資產(chǎn)購(gòu)置及更新改造等。

第四十一條 行政事業(yè)單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳審批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣(mài)等手續(xù)。任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)隨意處置。

第四十二條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)，按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。主辦單位不得擅自占有或處置，并應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。

第四十三條 行政事業(yè)單位處置占有、使用的房屋建筑物、土地使用權(quán)和車(chē)輛等，未按規(guī)定程序報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審核批準(zhǔn)的，國(guó)土、房產(chǎn)、公安車(chē)輛管理等部門(mén)不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記和過(guò)戶(hù)手續(xù)。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估及資產(chǎn)清查

第四十四條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

（一）取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣(mài)、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；

（三）合并、分立、清算；

（四）整體或部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（五）確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值；

（六）事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)；

（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第四十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限，依據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)文件執(zhí)行。

第四十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四十七條 進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第四十八條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。

(一)根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

(二)進(jìn)行重大改革或整體、部分改制為企業(yè)的；

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力，造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

(六)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十九條 行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施，但根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或本級(jí)政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

第五十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查工作按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)財(cái)資〔2007〕88號(hào)）有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第七章

產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第五十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第五十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)財(cái)政廳申報(bào)、辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，并由自治區(qū)財(cái)政廳核發(fā)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第五十三條 《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，行政事業(yè)單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一發(fā)放。

第五十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

(二)單位性質(zhì)、主管部門(mén)；

(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用 狀況、對(duì)外投資情況；

(四)其他需要登記的事項(xiàng)。

第五十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

(一)新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng)、地址和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

(三)因依法撤銷(xiāo)或整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的單位，辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。

（四）對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行檢查。對(duì)于不按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、檢查或檢查不合格的，其《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》自動(dòng)失效，不再具有法律效力。

第五十六條

產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第五十七條

行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由自治區(qū)財(cái)政廳或本級(jí)政府調(diào)解、認(rèn)定。

第五十八條

行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可向自治區(qū)財(cái)政廳或共同上一級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或認(rèn)定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

第五十九條 行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或個(gè)人發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾 紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章

資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

第六十條 自治區(qū)財(cái)政廳及其他行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、資產(chǎn)出租出借、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)登記和年檢等資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

第六十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實(shí)物圖片）等資料，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。

第六十二條 自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況及國(guó)有資產(chǎn)收益情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)財(cái)政廳規(guī)定的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告。

行政事業(yè)單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。

第六十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是自治區(qū) 財(cái)政廳編制和安排行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的重要參考依據(jù)。自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理制度。

第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第六十四條 財(cái)政部門(mén)等行政事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

第六十五條 財(cái)政部門(mén)等行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和檢查，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第六十六條 自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)稽查管理制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用和資產(chǎn)處置等活動(dòng)實(shí)施日常稽查和定期稽查。

第六十七條 財(cái)政部門(mén)等行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）處理。

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）擅自提供擔(dān)保的；

（四）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。

違反國(guó)家和自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第十章 附 則

第六十八條 自治區(qū)本級(jí)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第六十九條 行政單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)（包括未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體），實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其國(guó)有資產(chǎn)由自治區(qū)財(cái)政廳按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第七十條 本辦法所稱(chēng)財(cái)政性資金，包括財(cái)政年初預(yù)算安排的資金、各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、預(yù)算執(zhí)行中財(cái)政追加的資金，以及納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入。

使用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)，是指全部或部分使用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的行為，以及使用需要財(cái)政性資金償還的借款、貸款等購(gòu)置資產(chǎn)的行為。

第七十一條 行政事業(yè)單位境外國(guó)有資產(chǎn)管理辦法另行制定。第七十二條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前自治區(qū)有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的文件規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為 準(zhǔn)。