第一篇：新疆維吾爾自治區行政事業單位國有資產處置管理辦法

新疆維吾爾自治區行政事業單位國有資產處置管理

辦法

【來源】： 【作者】： 【發布時間】：2011-4-18 1:09:00 【點擊】：483

第一章 總 則

第一條

為了加強對行政事業單位國有資產的管理，規范國有資產處置行為，根據十六大提出的關于加強國有資產管理的要求和財政部《行政事業單位國有資產管理辦法》等有關規定，制定本暫行辦法。

第二條

行政事業單位國有資產的處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓及產權注銷的一種行為。包括國有資產無償調撥、捐贈；出售；股權轉讓；報廢、報損及其他涉及國有資產處置的方式。

（一）無償調撥 指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的資產處置。

（二）出售 指國有資產以有償轉讓的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產處置。

（三）報廢 指經法定鑒定機構鑒定或按有關規定，已不能繼續使用，必須進行產權注銷的資產處置。

（四）報損

指對發生的國有資產呆帳損失、非正常損失等，必須按有關規定進行產權注銷的資產處置。

（五）股權轉讓

指事業單位以其依法占有的國有資產向獨立于自己的其他單位投資所形成的股份，以有償轉讓的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產處置。第三條 行政事業單位國有資產處置的審批權限，是指對行政事業單位占有、使用的房屋、建筑物、土地、車輛、年度內處置的國有資產總額在5萬元以上的國有資產的處置，經主管部門審核后，報同級財政部門審批；年度內處置的國有資產總額在5萬元以下的國有資產處置的審批由主管部門（按本辦法第二章、第三章和第五章的要求）決定，報同級財政部門備案。自治區垂直管理的部門，年度內處置的國有資產總額在20萬元以上的國有資產的處置，經主管部門審核后，報自治區財政廳審批；年度內處置的國有資產總額在20萬元以下的國有資產處置的審批由主管部門（按本辦法第二章、第三章和第五章的要求）決定，報自治區財政廳備案。

第四條

各級財政部門或主管部門出具的“行政事業單位國有資產處置批復”是調整單位有關資產、資金帳目的原始憑證，是辦理國有資產產權變動的依據。

第五條

行政事業單位國有資產處置收入，根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號精神，作為政府非稅收入，及時足額上繳同級財政專戶。

經自治區人民政府批準改制的事業單位，財政資產管理部門要積極參與有關單位的資產界定工作，并辦理相關的資產處置批復。

經各級人民政府批準撤消的行政事業單位，其國有資產交同級財政部門處置，處置收入繳入同級國庫。

第六條

各級財政部是同級政府負責行政事業單位國有資產監督管理的職能機構。按照統一政策、分級管理的原則，對本級的行政事業單位國有資產負責監督管理。

第七條

本辦法適用于各級各類占有、使用國有資產的行政事業單位、民主黨派、社會團體。

第二章

國有資產調撥、捐贈

第八條

行政事業單位國有資產以調撥、捐贈方式處置的，首先向主管部門申報、提出申請處置國有資產的報告，經主管部門審核后、報同級財政部門審批。

同時、應向同級財政部門提交有關文件、證件及資料：

（一）資產價值的憑證。含購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產卡片等（復印件需加蓋單位公章）；

（二）擬調撥、捐贈資產的名稱、數量、規格、單價清冊；

（三）資產目前使用情況說明 ；

（四）行政事業單位國有資產調撥、捐贈審批表（附件一）；

（五）因撤消、合并、分立而移交資產的，必須提供撤消、合并、分立的批文；

（六）提交單位領取的《新疆維吾爾自治區行政事業單位國有資產占有、使用權登記證》；

（七）其他相關資料。

第九條

財政資產監督管理職能部門接到資料齊全，符合規定的國有資產調撥、捐贈的申請，要及時按帳面數額辦理調撥和捐贈國有資產劃轉批復文件。

第十條

行政事業單位國有資產確因工作需要調撥的，調撥對象原則上為行政單位和經常性財政補助的事業單位。行政事業單位國有資產確因工作需要捐贈的，只能限于公益性和救濟性捐贈。

第十一條

行政事業單位應當根據財政行政事業單位國有資產監督管理部門的國有資產劃轉批復文件，按規定程序調整資產、資金帳目、并辦理國有資產變動產權登記等相關手續。

第三章

國 有 資 產 出 售

第十二條

行政事業單位國有資產以出售方式進行處置的，應當堅持“公開、公平、公正”的原則，在各級財政部門認可的產權交易場所或在財政部門的監督管理下進行交易，并應向同級財政部門提交有關文件、證件及資料：

（一）資產價值的憑證。含購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產卡片等（復印件需加蓋單位公章）；

（二）行政事業單位國有資產交易申報審批表（附件二）；

（三）資產目前使用情況說明；

（四）經有法定鑒定機構或法定資格的社會中介機構出具的鑒定意見或資產評估報告；

（五）提交單位領取的《新疆維吾爾自治區行政事業單位國有資產占有、使用權登記證》。

第十三條

行政事業單位擬出售的國有資產，必須委托具有法定資格的社會中介機構進行評估。

第十四條

行政事業單位出售國有資產時，原則上應采取競價方式進行。經財政部門核準或備案的資產評估報告所揭示的評估價值作為作價參考依據；實際交易價格與評估結果相差10%以上的，要報同級財政部門重新確認。

第十五條

行政事業單位根據財政行政事業單位國有資產監督管理部門批復文件或實際交易價格，按規定程序調整資產、資金帳目、并辦理國有資產產權變動登記。第四章

股 權 轉 讓

第十六條

事業單位股權轉讓，應當委托具有法定資格的社會中介機構對所涉及的股權進行評估。

第十七條

事業單位股權轉讓，應當經主管部門審核后，報財政部門批準，并提交以下材料：

（一）上級主管部門同意轉讓股權的文件；

（二）轉讓方、受讓方草簽的股權轉讓協議；

（三）資產評估報告及資產評估項目備案申請表；

（四）受讓方基本情況、營業執照及近期財務審計報告；

（五）股權轉讓可行性研究報告、轉讓收入的收取及使用管理報告；

（六）提交單位領取的《新疆維吾爾自治區行政事業單位國有資產占有、使用權登記證》；

（七）行政事業單位國有資產交易申報審批表（附件二）；

（八）其他相關資料。

第十八條

財政行政事業單位國有資產監督管理部門對材料齊全、符合有關規定的申請，出具股權轉讓批復文件。第十九條

行政事業單位應當根據財政行政單位國有資產監督管理部門股權轉讓批復文件，辦理股權轉讓手續，及時、足額收取股權轉讓款，并辦理股權變更和產權變動登記等相關手續。

第五章 國有資產報廢、報損

第二十條

行政事業單位在發生資產報廢、報損及其他非正常損失需要處置的，應當經主管部門審核后，報財政部門審批，并提交以下材料：

（一）資產價值的憑證。含購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產卡片等（復印件需加蓋單位公章）；

（二）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，要提交相關職能部門的房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件；

（三）行政事業單位固定資產報廢審批表（附件三）或行政事業單位國有資產報損審批表（附件四）；

（四）經有法定鑒定機構或法定資格的社會中介機構出具的資產評估報告；

（五）對非正常損失責任者的處理文件；

（六）提交單位領取的《新疆維吾爾自治區行政事業單位國有資產占有、使用權登記證》；

（七）其他相關資料。

大型專用儀器設備國有資產的報廢、報損，超過規定審批權限的，應由主管部門組建專家評審小組，對其性能、報廢、報損原因進行鑒定，并出具專家簽字認可的鑒定意見，報財政行政事業單位國有資產監督管理部門核批。

第二十一條

行政事業單位根據財政行政事業單位國有資產監督管理部門批復的國有資產處置文件，按規定程序調整資產、資金帳目，并辦理國有資產產權變動登記。

第六章

附

則 第二十二條

對違反本辦法，擅自處置國有資產，造成國有資產嚴重損失的單位和個人，按相關法律、法規和規章的規定做出處理，觸犯刑律的移交司法部門追究其法律責任。

第二十三條

具有行政處罰職能部門罰沒資產的處置，由自治區財政廳委托自治區主管部門管理。處置收入繳入同級國庫。第二十四條

各、地、州、市財政部門可根據本暫行辦法，結合本地區實際情況制定具體實施細則。第二十五條

本辦法由財政廳負責解釋。

第二十六條

本辦法自2006年1月1日起施行。其他相關文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：中央行政事業單位國有資產處置管理辦法

中央行政事業單位國有資產處置管理辦法

第一章 總 則

為貫徹落實黨中央、國務院關于加強國有資產管理、降低行政成本的要求，進一步規范中央行政事業單位國有資產處置工作，我們制定了《中央行政事業單位國有資產處置管理辦法》，現印發你們，請按照執行。在執行過程中遇到有關情況和問題，請及時反饋我局。

第一條 為規范中央行政事業單位國有資產處置工作，提高資產使用效益，確保資產安全完整，降低行政成本，建設節約型機關，根據有關法律、法規和《中央行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號），制定本辦法。

第二條 中央行政事業單位（即國務院各部門、各直屬事業單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經費在國務院系統的人民團體，以下簡稱各部門）的國有資產處置工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國有資產處置，是指各部門根據工作需要，轉移或核銷房屋、車輛、設備、家具和其他國有資產產權的行為。

第四條 國有資產處置應當堅持科學合理、規范高效、公開透明的原則，不得損害國家和相關各方的合法權益。

第五條 國有資產處置應當與資產配置、使用和回收利用相結合，逐步建立資產共享、循環利用機制。

第六條 擬處置的國有資產應當產權清晰，權屬關系不明或存在權屬糾紛的國有資產，不得處置。

第二章 房屋資產處置

第七條 房屋資產處置方式主要包括調配、置換、轉讓和拆除等。

第八條 房屋資產處置應當按照有關規定，在符合整體規劃的前提下，統籌考慮處置方案。

第九條 房屋資產調配由國務院機關事務管理局（以下簡稱國管局）根據中央行政事業單位房屋總體情況，結合各部門實際需求和房屋使用現狀，在中央行政事業單位系統內統一組織劃轉和調整。

第十條 中央行政事業單位與系統外單位進行房屋資產置換，應當進行評估論證，合理選擇補償方式，確保房屋資產保值增值，具體方案由雙方協商確定后，履行相應程序。第十一條 中央行政事業單位房屋資產原則上不得轉讓，確需轉讓的，須經審批同意。國管局對擬轉讓的房屋資產可以優先調配使用。

第十二條 房屋建筑物存在安全隱患需要拆除的，應當經房屋安全質量部門鑒定，符合危險房屋鑒定標準有關規定。

因項目建設需要拆除的，應當符合黨政機關樓堂館所建設管理相關規定，并履行相應程序。

因城市規劃需要拆除的，應當采取還建或異地置換的方式進行補償；確實不能還建或異地置換不能滿足需求的，采取貨幣補償方式。

第十三條 各部門處置房屋資產須報國管局審批，并提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）可行性分析報告；

（三）國有土地使用權證、房屋所有權證；

（四）建設用地批準書、工程決算書；

（五）涉及房屋資產調配的，另須提供調入和調出單位的需求及方案；

（六）涉及房屋資產置換、轉讓的，另須提供評估報告和草簽合同；

（七）涉及房屋拆除的，另須提供危房確認書或市政規劃方案、拆遷通知書、拆遷補償協議書等。

第三章 車輛資產處置

第十四條 車輛資產處置方式包括置換、廠家回收、調劑、公開拍賣、變賣、捐贈、報廢和報損等。

第十五條 車輛資產處置應當與公務用車編制管理、使用管理和配備更新相結合，合理選擇處置方式。未達到規定使用年限和行駛里程的車輛，原則上不得進行處置。

第十六條 車輛調劑由國管局依據各部門車輛編制、存量狀況及需求，在中央行政事業單位系統內劃轉和調整。

第十七條

車輛捐贈應當以支持公益事業或扶持貧困地區發展為目的。

第十八條 對納入編制管理、達到更新標準的公務用車，由國管局通過政府采購方式確定的專業評估機構評估后，實行廠家回收或置換。其他車輛可采取公開拍賣、報損或報廢的方式處置。

第十九條 部級干部用車和機關公務用車處置，須報國管局審批。其他車輛處置，由各部門負責審批，列入國有資產決算報告。

第二十條 申請處置車輛須提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）待處置車輛明細表；

（三）證明車輛原始價值的有效憑證，包括車輛調撥單、原始發票或收據，記賬憑證復印件和固定資產卡片等；

（四）車輛行駛證復印件；

（五）資產管理部門和車輛使用部門、財務部門提出的審核意見；

（六）涉及車輛調劑的，另須提供調入和調出單位的車輛編制、存量和需求情況；

（七）涉及車輛捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協議；

（八）涉及車輛拍賣的，另須提供專業評估機構出具的評估報告；

（九）涉及車輛報損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業技術鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構出具的經濟鑒證證明等；

（十）涉及車輛報廢的，另須提供公安交通管理部門或專業技術鑒定部門提供的鑒定報告。

第四章 設備、家具及其他資產處置

第二十一條 設備、家具及其他資產處置方式包括調劑、捐贈、變賣、報損和報廢等。

第二十二條 設備、家具及其他資產調劑和捐贈，參照本辦法第十六條、第十七條有關規定執行。

無法調劑的設備、家具，可采取捐贈、變賣、報損或報廢等方式處置。

第二十三條 設備、家具及其他資產報廢，應當符合國家有關報廢標準或達到規定的最低使用年限。達到最低使用年限尚能繼續使用的資產，不得報廢。

第二十四條 信息系統和軟件資產處置應當優先整合利用。無法整合利用的，應當經專業技術鑒定后，嚴格履行處置程序。

第二十五條 貨幣資金、存貨、有價證券等流動資產損失的認定和處理，按行政事業單位財務管理和資產核實的相關規定執行。

經批準核銷的不良債權等損失，應當實行“賬銷案存”，并進行清理和追索。

第二十六條 專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽等無形資產轉讓，須委托專業評估機構進行評估，嚴格履行審批程序。

第二十七條 各部門機關和機關服務中心等對外投資事項、單價或批量價值200萬元（含）以上的資產（不含房屋、車輛）處置事項，由各部門審核后報國管局，國管局審批后報財政部、審計署備案。其他資產（不含房屋、車輛）處置事項，由各部門審批后，列入國有資產決算報告。

第二十八條 申請處置設備、家具及其他資產須提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）待處置資產明細表；

（三）證明資產原始價值的有效憑證，包括原始發票或收據、記賬憑證復印件和固定資產卡片等；

（四）資產管理部門、使用部門和財務部門提出的審核意見；

（五）涉及調劑的，另須提供調入和調出單位的設備及家具存量和需求情況；

（六）涉及捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協議；

（七）涉及變賣的，另須提供專業評估機構出具的評估報告；

（八）涉及報損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業技術鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構出具的經濟鑒證證明等。

第五章 資產處置平臺

第二十九條 國管局負責建立中央行政事業單位國有資產處置平臺，包括資產調劑捐贈、進場交易和電子廢棄物統一回收處理平臺等，并提供資產評估、鑒定和法律咨詢等相關服務。

第三十條 各部門擬調劑、捐贈的資產，須通過調劑捐贈信息平臺發布相關信息。有資產配置需要的部門，可以提出調入申請，國管局負責組織調劑。

第三十一條 各部門經批準變賣或報廢的資產，應當通過資產處置平臺實行進場交易或統一回收處理。

對于計算機硬盤、復印機信息儲存部件等信息存儲載體的資產報廢，應當符合安全保密的有關要求，防止失泄密事件發生。

第六章 收入及賬務管理

第三十二條 中央行政事業單位國有資產處置收入包括變賣收入、置換收入和報損報廢的殘值變價收入等。資產處置收入應當按政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。第三十三條 各部門應當按照財務管理制度，如實反映和繳納國有資產處置收入，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。

第三十四條 各部門應當根據資產處置批復，按規定及時調整資產、財務賬目，辦理產權變動登記等相關手續。

第三十五條 各部門應當按照檔案管理的有關規定，加強資產處置檔案管理。資產處置過程和結果的資料應當完整、真實。

第三十六條 中央行政事業單位發生機構變動（分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變），應當依據資產調整方案和資產處置批復，按規定進行賬務處理，并在國有資產決算報告中反映。

第七章 監督檢查

第三十七條 中央行政事業單位國有資產處置監督工作堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與定期抽查相結合。

第三十八條 國管局和各部門應當按照職責分工，認真履行國有資產管理職責，嚴格遵守財經紀律，自覺接受財政、審計部門的監督檢查，依法維護國有資產的安全完整。

第三十九條 各部門在資產處置中有下列行為之一的，由國管局和相關部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》及國家有關規定處理；情節嚴重、涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）對權屬不清、有爭議的資產進行處置，或未經批準擅自處置的；

（二）在資產處置過程中弄虛作假，低價轉讓、合謀私分或其他造成國有資產損失的；

（三）規避評估程序，或在資產評估、審計等活動中，提供虛假材料、干預評估機構獨立執業的；

（四）將已獲準調劑、捐贈、報廢的資產繼續占用或采取其他方式處置的；

（五）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產處置收入的；

（六）其他造成資產損失的行為。

第四十條 各部門國有資產管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，不按規定報送或報送虛假報告，資產處置檔案管理混亂造成檔案缺失的，由國管局責令其限期改正，并按有關規定處理。

第八章 附 則

第四十一條 各部門可根據本辦法制定資產處置管理的實施辦法，報國管局備案。

第四十二條 中央行政事業單位土地資產處置，按照《國務院辦公廳轉發國管局中直管理局關于進一步加強和改進中央單位用地管理工作意見的通知》（國辦發〔2006〕84號）及國土資源部、國管局的有關規定執行。

第四十三條 行政單位和參照公務員法管理的事業單位，不得將國有資產用于對外投資。其他事業單位應當嚴格控制對外投資，確因工作和事業發展需要對外投資的，應當嚴格履行審批手續。具體辦法另行制定。

第四十四條 實行企業化管理的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，其資產處置事項由各部門按照企業國有資產監督管理的有關規定管理。

第四十五條 本辦法由國管局負責解釋。

第四十六條 本辦法自印發之日起施行。2004年8月24日印發的《中央國家機關國有資產處置管理辦法》（國管財〔2004〕196號）同時廢止。

第三篇：北京市行政事業單位國有資產處置管理辦法分析

附件

北京市市級行政事業單位國有資產處置管理辦法

第一條 為加強我市市級行政事業單位國有資產處置管理，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市級各類占有、使用國有資產的黨政機關和事業單位（以下簡稱“行政事業單位”）。

本辦法所稱北京市市級黨政機關，是指北京市市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體。

第三條 行政事業單位的國有資產屬國家所有，行政事業單位依法享有占有權和使用權。財政部門是政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門，對行政事業單位的國有資產實施綜合管理。主管部門對所屬單位資產實施監督管理。

第四條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位根據工作需要對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。包括調撥、捐贈、置換、出售、報廢、報損等。

（一）調撥。是指行政事業單位之間以無償轉讓的方式變更行政事業單位國有資產占有、使用權的一種資產處置形式。

（二）捐贈。是指行政事業單位向非盈利公益性組織以無償轉讓方式變更行政事業單位國有資產所有權的一種資產處置形式。

（三）置換。是指主要以非貨幣性交易的方式變更行政事業單位國有資產的所有權或占有、使用權的一種資產處置形式。

（四）出售。是指以有償轉讓的方式變更行政事業單位國有資產所有權或占有、使用權的一種資產處置形式。

（五）報廢。是指由于行政事業單位國有資產已達到使用年限和未達到使用年限而出現老化、損壞、市場型號淘汰等問題，經科學鑒定或按有關規定，已不能繼續使用，必須進行處置及注銷產權的一種資產處置形式。

（六）報損。是指對發生盤虧、呆賬或非正常損失的資產進行產權核銷的一種資產處置形式，分為貨幣性資產報損和非貨幣性資產報損。

第五條 本辦法所指行政事業單位需處置的國有資產包括：流動資產、固定資產、長期投資、在建工程、無形資產、公共基礎設施、政府儲備物資等。處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）超標準配置的資產；

（三）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者占有、使用權轉移的資產；

（五）已超過規定的最低使用年限并無法滿足現有工作需要的資產；

（六）報損資產；

（七）市財政局行政事業資產管理事務中心負責管理的資產；

（八）依照國家有關規定需進行處置的資產。

除上述情況外，行政事業單位不得將配置標準內未達到最低使用年限標準的固定資產進行處置。擬處置的國有資產應產權清晰，權屬關系不明或存在權屬糾紛的國有資產不得處置。

第六條 批準權限

（一）行政事業單位占有和使用的房屋建筑物、土地、車輛以及投資（股權）、股份的處置，固定資產盤虧、非正常損失核銷，呆賬及其他流動資產核銷，以及單位價值在50萬元（含50萬元）以上，批量價值在100萬元（含100萬元）以上的其他固定資產、無形資產的處置，經主管部門審核后，報市財政部門批準。公共基礎設施、政府儲備物資、存貨，以及規定限額以下的固定資產、無形資產的報廢損失等，由單位報主管部門批準后報市財政部門備案，財政部門另有規定的按照相關規定執行。

（二）將國有資產調撥、捐贈給其他部門、國有企業或其他省市和地區的（含中央單位），應經主管部門審核同意后，報市財政部門批準；將國有資產捐贈給本市公益性組織，應經主管部門審核同意后，報市財政部門批準。未經批準，不得將國有資產調撥、捐贈給非國有性質的企業、非公益性組織、團體和個人。

（三）因行政事業單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的資產產權或者使用權轉移，報市財政部門批準。

第七條 批準程序

（一）行政事業單位處置固定資產需報主管部門審批時，應由單位財務部門、資產管理部門、技術部門審核提出書面處理意見，經單位領導審核同意后報送主管部門，同時在資產管理信息系統進行網上申報。主管部門按規定進行審核，對符合規定的，辦理批準手續。

（二）行政事業單位國有資產處置需報市財政部門批準時，應按以下程序進行：

1.行政事業單位資產管理部門會同財務部門、技術部門對擬處置資產進行審核鑒定，提出書面意見，同時在資產管理信息系統進行網上申報，打印相關表格并加蓋公章，按規定報送主管部門。

2.主管部門提出審核意見后報市財政部門。

3.市財政部門對資產處置申請進行審核，予以批復。對于流動性資產損失，市財政部門還應依據國家相關程序和規定進行認定和批準。

4.行政事業單位按照市財政部門批復及批復的處置方式，進行資產處理，及時交接資產，辦理資產核銷手續及賬務處理。必要時應做好賬銷案存等相關工作。

第八條 行政事業單位處置國有資產時，除提交單位資產處置申請及經主管部門審核同意的意見外，還應根據不同情況提交以下有關文件、證件及資料。

（一）實物資產的調撥、捐贈

1.北京市行政事業單位國有資產調撥申請表和明細表（資產管理信息系統自動生成），加蓋公章。

2.涉及土地、房屋、車輛及單價50萬元以上的資產，應提供原始價值憑證、工程決算、購買合同等復印件，如無法提供，單位應進行書面說明。

3.資產使用情況說明和接受資產單位資產使用方向。

4.接受資產單位的組織機構代碼證書復印件或其他能證明單位性質的文件。

5.市財政部門認為有必要提供的其他材料。

（二）出售

1.北京市行政事業單位國有資產處置申請表和明細表（資產管理信息系統自動生成），加蓋公章。

2.涉及土地、房屋、車輛及單價50萬元以上的固定資產，應提供原始價值憑證、工程決算、購買合同等復印件，如無法提供，單位應進行書面說明。

3.出售股權、股份，應出具初始投資證明及股東決議等文件。4.經市財政部門認可的具有資質的評估機構出具的資產評估報告及評估結果核準備案文件。

5.資產使用情況說明。

6.市財政部門認為有必要提供的其他材料。

（三）置換

1.北京市行政事業單位國有資產處置申請表和明細表（資產管理信息系統自動生成），加蓋公章。

2.涉及土地、房屋、車輛及單價50萬元以上的資產，應提供原始價值憑證、工程決算、購買合同等復印件，如無法提供，單位應進行書面說明。

3.經市財政部門認可的具有資質的評估機構出具的置換雙方資產評估報告及評估結果核準備案文件。

4.資產使用情況說明。

5.市財政部門認為有必要提供的其他材料。

（四）報廢

1.北京市行政事業單位國有資產處置申請表和明細表（資產管理信息系統自動生成），加蓋公章。

2.涉及土地、房屋、車輛及單價50萬元以上的資產，應提供原始價值憑證、工程決算、購買合同等復印件，如無法提供，單位應進行書面說明。

3.專業技術鑒定部門提供的資產報廢技術鑒定報告或內部技術部門出具的檢驗報告。

4.市財政部門認為有必要提供的其他材料。

（五）報損

1.北京市行政事業單位國有資產處置申請表和明細表（資產管理信息系統自動生成），加蓋公章。

2.涉及土地、房屋、車輛及單價50萬元以上的資產，應提供原始價值憑證、工程決算、購買合同等復印件，如無法提供，單位應進行書面說明。

3.專業技術鑒定部門的鑒定材料和主管部門的審核意見。4.非正常資產損失，應提交對造成損失責任人的處理意見。5.貨幣性資產損失，除提供具有法律效力的外部證據及單位內部證據外，還應提供社會中介機構出具的鑒證材料。

6.市財政部門認為有必要提供的其他材料。

（六）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產的，除按照相應處置形式提供資料外，還應提供上級機關允許撤銷、合并、分立的批文。

（七）處置房屋建筑物和國有土地的，還應提供：土地來源證明，國有土地使用權證、房屋所有權證、建設用地批準書等，以及房屋建筑物和土地的坐落、面積、規劃用途。

第九條 市財政部門或主管部門對行政事業單位國有資產處置事項的批復及資產交接憑證，是行政事業單位處置資產及調整相關會計賬目的依據。

按照公開、公正、公平及綠色環保的原則，處置資產實行公開交易或無害化處理。經批準處置的資產應在接到主管部門或財政部門的批復后15個工作日內，與市財政部門確定的國有資產處置監管機構聯系辦理資產交接手續，不得自行處理。資產交接前應保持完整，嚴禁拆除任何部件。

第十條 行政事業單位因召開重大會議、舉辦大型活動等原因臨時配置的資產，單位應在會議或活動結束后，及時將資產上交北京市財政局行政事業資產管理事務中心，由市財政部門進行調撥使用或公開處置。

第十一條 行政事業單位的閑置資產，由市財政部門會同主管部門，根據市屬單位資產配置情況進行統一調劑。暫時無法調劑使用的上交北京市財政局行政事業資產管理事務中心。

第十二條 行政事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，應按照政府非稅收入管理的有關規定上繳。

第十三條 市財政部門、主管部門、各行政事業單位應加強對國有資產處置的管理，明確崗位職責，完善處置流程，規范處置行為，防止國有資產流失。對資產處置中存在下列行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定處理，觸犯法律的移送司法部門追究其法律責任：

（一）未經批準擅自處置資產的；

（二）在處置過程中弄虛作假，造成資產損失的；

（三）對已批準處置資產不按照規定上交或無故長期留用，私自拆除資產部件或私自處理資產的；

（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產處置收入的；

（五）其他違法、違規的資產處置行為。

第十四條 行政事業單位涉及國家機密的國有資產處置，按照有關規定辦理。

第十五條 執行企業會計制度的事業單位及事業單位所辦企業的國有資產處置，按照企業國有資產監督管理有關規定實施監督管理。

第十六條 區、縣財政部門可根據本辦法結合實際情況制定本地區國有資產處置辦法，報市財政局備案。

第十七條 本辦法由北京市財政局負責解釋。第十八條 本辦法自發布之日起30日后實施，《北京市行政事業單位國有資產處置管理辦法》（京財績效〔2009〕2817號）同時廢止。

第四篇：湖北省行政事業單位國有資產處置管理辦法

湖北省行政事業單位國有資產處置管理辦法

作者：財政局 文章來源：財政信息網

點擊數：832 更新時間：2009-04-24 【大 中 小】

第一條 為了加強行政事業單位國有資產處置的管理，防止國有資產流失，切實維護行政事業單位國有資產的安全和完整，根據國家相關法律、法規的規定，結合我省實際，特制定湖北省行政事業單位國有資產處置管理辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條 行政事業單位國有資產的處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓、產權注銷和國有非經營性資產轉為經營性資產等行為（以下簡稱非轉經）。具體包括：

（一）無償調出。無償調出國有資產是指單位之間在不變更其所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的資產處置。

（二）出售。出售國有資產是指將國有資產以有償轉讓的方式變更所有權，并按有關規定收取相應收益的資產處置。

（三）報廢。報廢國有資產是指經有關部門科學鑒定或按有關規定，對已不能繼續使用的國有資產進行產權注銷的資產處置。

（四）報損。所損國有資產是指對發生的壞帳損失、正常損失等，按有關規定進行產權注銷的資產處置。

（五）非經營性資產轉為經營性資產。是指行政事業單位在不影響正常工作運轉的前提下，將閑置的國有資產以自營、出租、出借、對外投資等形式從事生產經營活動。

第三條 湖北省財政廳行政事業單位資產管理處負責省直行政事業單位國有資產處置審批及監督管理，并指導、協調全省行政事業單位國有資產處置工作。市州財政部門行政事業單位資產管理科（處）負責本級行政事業單位國有資產處置審批及監督管理，并指導、協調所轄縣（市）區行政事業單位國有資產處置工作。縣（市）區行政事業單位資產管理科（股）負責本級和下級行政事業單位國有資產處置審批及監督管理工作。

第四條 行政事業單位國有資產處置，應遵循公開、公平、公正的原則。

第五條 行政事業單位國有資產處置的審批權限：

省級行政事業單位處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位價值（或批量價值）在10萬元以上（含10萬元）的儀器設備等，由單位提出申請，經主管部門審查審核后，報省財政廳審批。10萬元以下的，由主管部門審批，報省財政廳備案。

市、州、縣（市）處置資產可結合當地實際制定資產處置審批標準。

第六條 行政事業單位出售房屋、建筑物、土地、車輛及大型（貴重）儀器設備等，必須經有資質的評估機構評估并報評估管理機構備案后，實行招標或拍賣等形式進行資產處置。

撤銷、合并、改制的行政事業單位，其資產要進行全面的清查，登記造冊，并報經同級財政部門審查批準后，方可辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續。任何單位或個人無權隨意處置。

第七條 行政事業單位申報國有資產處置時，應根據不同情況分別提交有關文件資料，填報相關表格。

1、資產處置申請報告；

2、資產價值憑證；

3、單位資產處置公示材料；

4、評估機構出具的資產評估報告；

5、技術部門鑒定出具的鑒定報告；

6、產權登記證；

7、行政事業單位國有資產處置申報審批表；

8、其他資料。

第八條 行政事業單位國有資產處置審批程序是：先由單位提出申請報告，經主管部門審查核實后，再報財政部門審批。財政部門收到報告后，先經財務主管處（科、股）室審核簽字蓋章，再由行政事業單位資產管理處（科、股）審核批復。

第九條 行政事業國有資產處置收入，包括出售資產收入、報廢、報損的殘值收入、經營性資產收益，均屬國家所有，實行收支兩條線管理。

第十條 各級財政部門、主管部門對本地、本部門（單位）所占有、使用的國有資產要進行管理和監督，防止國有資產在處置過程中流失。

第十一條 各級財政部門對違反本辦法規定，擅自處置國有資產的單位，依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》規定嚴肅查處。情節嚴重，觸犯刑律的，要移送司法機關追究法律責任。

第十二條 本辦法適用于各級國家權力機關、行政機關、其他機關、政黨組織、社會團體、事業單位以及集體性質事業單位，各級政府、各行政事業單位駐外辦事機構。

第十三條 各級財政部門、省行政事業單位主管部門根據本辦法，可結合本地區、本部門的實際情況制定具體管理辦法。

第十四條 本管理辦法自發布之日起施行。本辦法發布以前的有關行政事業單位國有資產處置管理規定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執行。

第十五條 本辦法由省財政廳負責解釋和修訂。

第五篇：定西市市級行政事業單位國有資產處置管理辦法

定西市市級行政事業單位國有資產處置管理辦法

2011-5-26 15:26 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】 發文單位：甘肅省定西市人民政府 文

號：令2011年第73號 發布日期：2011-5-26 執行日期：2011-6-1

《定西市市級行政事業單位國有資產處置管理辦法》已經2011年5月14日市人民政府第62次常務會議討論通過,現予發布。自2011年6月1日起施行。

市長：常正國

二〇一一年五月二十六日

定西市市級行政事業單位國有資產處置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范市級行政事業單位國有資產處置行為,維護國有資產安全,優化國有資產配置,根據《甘肅省行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定,結合市級行政事業單位實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關及各民主黨派、工商聯、共青團、工會、婦聯等人民群眾團體(以下簡稱行政單位)和各類事業單位(以下簡稱事業單位)。

第三條 本辦法所稱的行政事業單位國有資產處置是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉移或注銷的行為。

第四條 行政事業單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平的原則,采取拍賣、招投標、協議轉讓等方式以及國家法律、法規和規章規定的其他方式。

第二章 處置管理

第五條 行政事業單位的國有資產產權歸政府所有,市政府負責重大國有資產的處置管理。

市財政局負責市級行政事業單位國有資產處置的審批和監督管理。

市級行政事業單位主管部門按照權限負責本部門及所屬單位國有資產處置的具體事宜。

第六條 行政事業單位國有資產處置首先必須明確產權歸屬,履行審批手續,不得擅自處置。未經批準處置的,有關部門不得辦理國有資產的注冊、過戶、變更等相關手續。

第七條 重大國有資產及行政事業單位出售、出讓、轉讓、置換以及與其它單位聯建、聯營所形成的國有資產的處置,必須委托有資質的資產評估機構進行評估。

第八條 行政事業單位確因需要無償調撥國有資產的,調撥對象原則上為行政單位、參照公務員管理的事業單位和全額撥款事業單位；確因需要捐贈國有資產的,僅限于公益性和扶貧、賑災等救濟性行為。

第九條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時,應對其占有、使用的國有資產進行清理,造冊登記,及時辦理資產移交等相關手續。

第十條 行政單位國有資產處置收入,包括各類資產的出售(出讓、轉讓)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入和轉讓土地使用權收益等,在扣除相關稅費后,全額上繳國庫,納入市級財政預算管理。

參照公務員管理的事業單位和全額撥款事業單位的處置收入依照行政單位執行。

差額補助事業單位和自收自支事業單位取得的處置收入,上繳財政專戶,納入單位綜合預算,統一管理。

第十一條 行政事業單位國有資產處置后,要嚴格按照現行會計制度和實際交易價格及產權交易憑證,調整相關會計賬目,重新安排單位有關資產配置項目預算,辦理國有資產產權變更登記手續。

第三章 處置范圍和方式

第十二條 行政事業單位國有資產處置范圍:

(一)閑置資產。指行政事業單位占有但未使用或不需用的資產。

(二)報廢、淘汰資產。指沒有使用價值、超過使用期限和技術部門鑒定不合格,確需報廢、淘汰的資產。

(三)所有權或使用權轉移的資產。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的所有權或使用權轉移的資產。

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產。指由于盤虧、呆賬,以及因管理不善、自然災害或意外事故等原因造成的資產損失。包括固定資產、貨幣性資產、債權、對外投資等。

(五)臨時資產。包括召開重大會議、舉辦大型活動等形成的資產。

(六)依照國家和省上有關規定需處置的其他資產。

第十三條 行政事業單位國有資產處置方式包括無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第十四條 執法單位收繳的罰沒資產屬于國有資產,執收單位不得私自占有和使用,應妥善保管,登記造冊,按規定進行處置,所得收入全額上繳國庫。

第四章 處置權限

第十五條 下列資產處置事項,必須報市政府審批:

(一)因集中搬遷等需整體處置的資產；

(二)由兩個或兩個以上單位聯建、聯營共同使用,需要部分處置和整體處置的資產；

(三)涉及重大公共利益、重要基礎設施建設項目,需要處置的資產；

(四)涉及他方利益,需政府協調解決的資產處置；

(五)行政單位(含參照公務員管理的事業單位和全額撥款事業單位)處置單位價值(原值,下同)50萬元以上或批量價值100萬元以上的資產。

差額補助和自收自支事業單位處置單位價值(原值,下同)100萬元以上或批量價值200萬元以上的資產。

第十六條 下列國有資產處置事項,由市財政局直接負責審批:

(一)貨幣性資產損失核銷；

(二)交通運輸設備的處置；

(三)規定限額以內其他資產的處置；

(四)跨部門、跨政府級次無償調撥資產；

(五)行政單位(含參照公務員管理的事業單位和全額撥款事業單位)處置單位價值(原值,下同)2萬元(含2萬元)至50萬元(含50萬元)或批量價值5萬元(含5萬元)至100萬元(含100萬元)的資產。

差額補助和自收自支事業單位處置單位價值(原值,下同)5萬元(含5萬元)至100萬元(含100萬元)或批量價值10萬元(含10萬元)至200萬元(含200萬元)的資產。

第十七條 下列國有資產處置事項,由市級主管部門負責審批:

行政單位(含參照公務員管理的事業單位和全額撥款事業單位)處置單位價值(原值,下同)2萬元以下或批量價值5萬元以下的資產。

差額補助和自收自支事業單位處置單位價值(原值,下同)5萬元以下或批量價值10萬元以下的資產。

第五章 處置程序

第十八條 行政事業單位在申報資產處置時,應提供申請文件和《定西市市級行政事業單位資產處置申報表》以及資產名稱、數量、規格、性能、用途、能夠證明資產價值的有效憑證(如購貨發票、工程決算副本等),還應根據不同情況提供相關的文件、證件及資料。

(一)無償調撥

1.待調撥資產的使用情況說明；

2.因隸屬關系改變而無償劃轉資產的,必須提供改變隸屬關系的批文；

3.因撤銷、合并、分立而移交資產的,必須提供撤銷、合并、分立的批文；

4.上級部門因特殊情況調出資產的,必須提供上級部門的調出文件；

5.審批部門認為需要提供的其他資料。

(二)出售、出讓、轉讓

1.待出售、出讓、轉讓資產的使用情況說明；

2.技術鑒定和資產評估報告；

3.因撤銷、合并、分立而出售、出讓資產的,必須提供撤銷、合并、分立的批文；

4.因拆遷而出售、出讓資產的,必須提供房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件；

5.審批部門認為需要提供的其他資料。

(三)置換

1.待置換資產的使用情況說明；

2.置換雙方的資產評估報告；

3.審批部門認為需要提供的其他資料。

(四)報廢

1.國家、省和市上有關資產報廢的規定或具有法律效力的專業技術鑒定部門出具的鑒定報告；

2.審批部門認為需要提供的其他資料。

(五)報損和貨幣性資產損失核銷

1.待報損資產使用情況說明；

2.屬自然災害及意外事故造成的資產損失,需提供鑒定報告、情況說明及責任處理文件；

3.貨幣性資產損失核銷應提供法院受理破產清算的文件及破產裁定書、工商部門的吊銷注銷證明、公安部門出具的相關證明,中介機構的經濟鑒定證明以及其他足以證明資產確實無法收回的合法、有效證明；

4.涉及保險索賠的,應有保險理賠情況說明；

5.審批部門認為需要提供的其他資料。

(六)捐贈

1.單位同類資產存量、使用及捐贈情況說明；

2.接受捐贈方單位的情況說明；

3.審批部門認為需要提供的其他資料。

第十九條 行政事業單位處置土地和房屋及構筑物時,需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書,以及擬處置房屋建筑物的宗地坐落、面積、規劃用途等文件。

第二十條 無形資產、涉密資產等有特殊要求的資產處置,按有關規定執行。

第二十一條 行政事業單位處置國有資產,按下列程序辦理。

(一)申報。行政事業單位處置國有資產時應以正式文件形式向主管部門提出申請報告,填寫《定西市市級行政事業單位資產處置申報表》,并附情況說明,提供有關文件、證件及資料。

(二)審核。行政主管部門對所屬單位上報的資產處置事項應進行調查核實,對應上報財政部門審批的資產處置事項,在審核同意后由行政主管部門向財政部門提交處置申請。財政部門接到處置申請后,應對資產處置的真實性、必要性、可行性進行審查。

(三)審批。市政府審批的國有資產處置,由市財政局按主管部門的申請,提出方案,報市政府審批；需財政部門或行政主管部門審批的,應當在20個工作日內辦結。屬于建筑物處置的,由市財政局會同市國土、規劃部門提出處置方案,報市政府審批。

(四)鑒定及評估。按規定需要進行技術鑒定的資產處置事項應委托技術部門進行技術鑒定；按規定需要進行評估的資產處置事項,應當委托有資質的資產評估機構進行評估。技術鑒定報告、評估報告須報市財政局備案,作為確定資產處置理由和價格的參考依據。

(五)處置。申請單位在接到批準文件后,方可進行處置。對資產無償調撥的,應及時辦理交接手續；對資產報廢的,應辦理報廢手續；對資產出售、出讓、轉讓、置換的,應到產權交易機構組織交易。交易價格低于評估價值的90%時應暫停交易,報財政部門或主管部門核準后方可繼續進行交易。

(六)賬務處理。資產處置活動結束后,行政事業單位應根據審批部門的批復文件和相關產權交易機構的交易憑證進行賬務處理,并據此辦理產權變更及過戶等相關手續。

(七)備案。資產處置結束后,行政事業單位應于10個工作日內,將資產處置的有關文件,報財政部門備案。由主管部門審批的,主管部門應于每年的7月底和次年1月底前將處置情況匯總報市財政局備案。

第六章 監督檢查和法律責任

第二十二條 市財政局要切實加大對行政事業單位國有資產處置行為的監督力度,定期或不定期地對資產處置情況開展專項檢查。

行政主管部門及國有資產使用單位要加強對占有、使用的國有資產進行管理和維護,自覺接受財政部門的監督檢查,防止國有資產流失。

第二十三條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,依據《財政違法行為處罰處分條例》進行處理:

(一)不按規定審批,超越權限處置國有資產,或對有爭議的資產和國家禁止處置的資產,擅自進行處置的；

(二)在國有資產處置過程中弄虛作假,侵占國有資產或造成國有資產流失的；

(三)對國有資產處置收入不按規定上繳財政部門的；

(四)未按規定進行資產評估或與評估機構串通作弊、提供虛假資料使資產評估結果明顯失實的。

第二十四條 資產評估機構因作弊或玩忽職守,致使資產評估結果明顯失實的,財政部門有權認定評估結果無效,并視情節輕重,建議有關部門給予相應處罰。

第二十五條 行政事業單位、中介機構及其工作人員,在處置國有資產過程中構成犯罪的,依法移交司法機關,追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法中相關術語解釋:

(一)無償調撥:指以無償的方式變更國有資產所有權或占有、使用權的資產處置行為。

(二)出售、出讓、轉讓:指以貨幣性交易的方式變更行政事業單位國有資產所有權或占有、使用權的資產處置行為。

(三)置換:指以非貨幣性交易的方式變更國有資產的所有權或占有、使用權的資產處置行為。

(四)報廢:指經有關部門技術鑒定或按有關規定,對已經不能繼續使用的資產,進行產權注銷的資產處置行為。

(五)報損:指單位國有資產發生的呆賬損失、非正常損失等,按照有關規定進行產權注銷的資產處置行為。

(六)對外捐贈:指將國有資產,無償支援公益事業及扶貧、賑災的資產處置行為。

(七)貨幣性資產損失核銷:指對單位占有使用的現金、應收賬款和應收票據以及準備持有到期的債券投資等資產損失的核銷。

第二十七條 實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格企業的資產處置事項,由財政部門按照企業國有資產管理的有關規定實施監督管理。

第二十八條 本辦法自2011年6月1日起施行,有效期五年。此前與本辦法規定不一致的,按本辦法執行。

甘肅省定西市人民政府