第一篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理處置辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,保障行政事業(yè)單位履行職能，促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）以及國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)(以下簡稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為和各級各類事業(yè)單位(以下簡稱事業(yè)單位)的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條

本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

（一）建立和健全各項規(guī)章制度；

（二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用，促進各項事業(yè)發(fā)展；

（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管與行政單位尚未脫鉤經(jīng)濟實體、企業(yè)化管理事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第五條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收入、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

第六條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其管理活動應遵循以下原則:

(一)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合;

(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實物管理與價值管理相結(jié)合。第二章 管理機構(gòu)及職責

第七條

各級財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責是：

（一）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）負責會同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，負責資產(chǎn)配置事項的審批；負責本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動事項的審批；負責本級行政單位出租、出借國有資產(chǎn)和事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項的審批；負責本級行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等基礎(chǔ)管理工作；

（三）負責與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；推進本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，負責企業(yè)化管理事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（四）負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入的監(jiān)督管理；

（五）監(jiān)督、指導本級行政事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作；

（六）向本級政府和上級財政部門報告有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第八條

主管部門(財務(wù)主管部門)負責對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是:

(一)依據(jù)本辦法制定本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施和監(jiān)督檢查;(二)組織本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作;(三)審核本部門所屬行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項,按規(guī)定權(quán)限審核、審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項;

(四)負責本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置,推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用;(五)督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收入;(六)負責對本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核。

第九條

行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:

(一)依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;(二)負責本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作;

(三)負責本單位國有資產(chǎn)的購置、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作,保障國有資產(chǎn)安全完整;(四)負責本單位國有資產(chǎn)的購置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù);(五)負責與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔保值增值的責任，按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收入。

第十條

事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:(一)依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、賬卡管理、維護保管、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)負責本單位國有資產(chǎn)購置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù);

(四)負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)的保值增值,按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收入。

第十一條

各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應明確管理機構(gòu)和人員,做好本級、本部門、本單位國有資產(chǎn)管理工作,并建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理,做好資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作；建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理。第三章 資產(chǎn)配置

第十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,保障行政事業(yè)單位正常履行職能。對有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應按照標準進行配置；對沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn),應從實際需要出發(fā)，從嚴控制,合理配置。

財政部門對行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

行政單位資產(chǎn)配置標準由同級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、行政單位履行職能需要以及地方財力狀況等制定;事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準由同級財政部門會同主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定共同制定。

第十三條

行政事業(yè)單位用財政性資金購置資產(chǎn),除國家另有規(guī)定外,按以下程序報批:

(一)年度部門預算編制前,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量,提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測算經(jīng)費額度,經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批;(二)財政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置標準和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進行審批;(三)財政部門審批同意后,各單位方可將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關(guān)材料,作為財政部門審批部門預算的依據(jù)；

(四)行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時購置資產(chǎn)的,應提出資產(chǎn)購置計劃,經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批；

（五）未經(jīng)批準,任何單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預算和單位經(jīng)費支出。

第十四條

經(jīng)同級人民政府批準,由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的,財政部門應集中管理，實行領(lǐng)用制度。由會議或活動主辦單位提出申請,財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

第十五條

行政事業(yè)單位用上級補助收入進行資產(chǎn)購置的,報同級財政部門審批,上級補助資金明確有設(shè)備購置項目的不再審批,由單位登記入賬后報財政部門備案。

事業(yè)單位用財政性資金購置資產(chǎn)的,報同級財政部門審批;用其他資金購置資產(chǎn)的,報主管部門審批,主管部門應將審批結(jié)果報同級財政部門備案。

對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應及時入賬并報同級財政部門備案。

第十六條

行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),應依法實施政府采購。

行政事業(yè)單位應對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記,錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時進行賬務(wù)處理。第四章 資產(chǎn)使用

第十七條

行政事業(yè)單位應建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益,定期對占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第十八條

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體,不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔保，法律另有規(guī)定的除外。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應按照規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收入分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管。財政部門應對其經(jīng)濟效益、收入分配及使用情況等進行監(jiān)督檢查。

第十九條

行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的,必須事先報同級財政部門審核批準。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。同級財政部門應根據(jù)實際情況對行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等,應進行必要的可行性論證,經(jīng)主管部門審核同意后報財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。事業(yè)單位應對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。財政部門和主管部門應加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。

第二十條

行政單位（含參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位）出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，繳入國庫或財政專戶, 實行“收支兩條線”管理。

事業(yè)單位對外投資收入以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應納入單位綜合預算,統(tǒng)一管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條

對于行政事業(yè)單位超標配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn),行政單位由同級財政部門調(diào)劑使用或者處置；事業(yè)單位原則上由主管部門進行內(nèi)部調(diào)劑，并報同級財政部門備案；跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第二十二條

各級財政部門應加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的管理,對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用行為逐步實行集中統(tǒng)一管理。第五章 資產(chǎn)處置

第二十三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十四條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送財政部門或主管部門審批。行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第二十五條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置遵循公開、公平、公正原則。處置方式采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場方式及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第二十六條

行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時,其資產(chǎn)應進行全面的清查和登記,經(jīng)同級財政部門審批后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第二十七條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有,按照政府非稅收入管理的規(guī)定，收入上繳國庫或財政專戶,實行“收支兩條線”管理。各級財政部門應逐步實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。

第二十八條

經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn),需要處置的，由主辦單位在會議、活動結(jié)束后按照本辦法報批處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整負責,不得擅自占有或處置。第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第二十九條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估:

(一)取得沒有原始價格憑證的;

(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換的;

(三)整體或者部分改制為企業(yè)的;

(四)合并、分立、清算的;

(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的;

(六)確定涉訟資產(chǎn)價值的;

(七)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的;

(八)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第三十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應進行資產(chǎn)清查:(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的;(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;(五)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

（六）行政事業(yè)單位認為需要進行資產(chǎn)清查的；(七)同級財政部門認為應進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第三十二條

資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國家和省財政部門規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第三十四條

產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則,由縣級（含縣級）以上財政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實施。

第三十五條

行政事業(yè)單位應向同級財政部門申請產(chǎn)權(quán)登記,并由財政部門核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》。《產(chǎn)權(quán)登記證》是行政事業(yè)單位依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。

第三十六條

產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門;(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況;(四)行政事業(yè)單位對外出租、長期出借資產(chǎn)情況,事業(yè)單位對外投資、擔保情況;

(五)其他需要登記的事項。

第三十七條

產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。

（一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位（含已設(shè)立但未辦理《產(chǎn)權(quán)登記證》的單位），應辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，應辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，應辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第三十八條 各級財政部門應在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。

第三十九條

行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,由財政部門或者同級人民政府調(diào)解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛,由行政單位提出處理意見,報同級財政部門同意后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。

第四十條

事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定,必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,事業(yè)單位應提出處理意見,經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。第八章 資產(chǎn)統(tǒng)計報告

第四十一條 行政事業(yè)單位應建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴格按照財政部門的要求做出報告。

各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

第四十二條 行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

第四十三條

財政部門應對行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核批復，必要時可以委托有關(guān)部門或中介機構(gòu)進行審計。

經(jīng)財政部門審核批復的統(tǒng)計報告，應作為預算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責任

第四十四條

財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應依法維護行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整。

第四十五條

財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應建立健全科學合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

第四十六條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第四十七條

行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）擅自提供擔保的；

（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收入的。

財政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)配置、使用、處置以及上繳、管理國有資產(chǎn)收入或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理。

第四十八條

違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。第十章 附 則

第四十九條

社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。

對實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第五十條

各市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及配套辦法，并報上一級財政部門備案。

省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置、收入、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記等具體配套辦法，由省財政廳另行制定。

第五十一條

本辦法自2008年 月 日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。第五十二條

本辦法由省財政廳負責解釋

第二篇：學校固定資產(chǎn)處置辦法

學校固定資產(chǎn)處置辦法

（討論稿）

為了加強學校固定資產(chǎn)的管理，增強管理和使用人員的責任心，提高儀器設(shè)備的使用效益和使用期限，加強對固定資產(chǎn)處置的管理，充分發(fā)揮閑置固定資產(chǎn)的作用，提高倉庫的有效使用率，特制定本資產(chǎn)處置管理辦法。要求全校各部門要認真執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定，加強固定資產(chǎn)處置的管理，堅決制止固定資產(chǎn)處置中各種違紀行為。

一、報廢資產(chǎn)范圍：

（一）經(jīng)長期使用，自然損耗，技術(shù)指標嚴重下降，且無修理價值的；

（二）技術(shù)落后，耗能很高，效率很低，已被淘汰的；

（三）人為或自然災害造成損壞，且無修復價值的；

（四）設(shè)備陳舊，繼續(xù)使用有危險或易發(fā)生事故的；

（五）修復費用過高，達到原價值的50%以上或接近于新購置價格的且修

復后達不到標注的使用期限的。

（六）上級主管部門明文規(guī)定屬于淘汰或不準再使用的。

二、資產(chǎn)處置原則

1、學校資產(chǎn)的處置，須在校長的領(lǐng)導下，由分管校長牽頭，校資產(chǎn)使用部門配合校總務(wù)處負責組織實施，其他部門和個人均無權(quán)擅自處置資產(chǎn)。

2、原高價值的教學設(shè)備，現(xiàn)在已經(jīng)損壞的，或已經(jīng)淘汰的，或不能修復使用，或維修費用過高沒有修復價值的，可以申請報廢。原低價值校產(chǎn)，或是更新速度較快的教學設(shè)備，確實陳舊、損壞或技術(shù)落后的，可以申請報廢。

3、因達不到教學要求而淘汰的電子設(shè)備、教學設(shè)備等資產(chǎn)，若可調(diào)撥其他單位繼續(xù)使用的，原則上應先申請資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或出售，其次才能申請報廢。

三、申請報廢程序

1、資產(chǎn)使用部門填寫《學校部門資產(chǎn)處置申請表》，并列出詳細的需處置的資產(chǎn)清單，由本部門主要負責人審批后，交總務(wù)處。對有帳無物的設(shè)備要附詳細的書面說明材料，陳述設(shè)備滅失的原因，若屬被盜或火災燒毀，需由公安、消防等部門提供旁證材料。

2、總務(wù)處邀請相關(guān)部門，組成鑒定小組進行勘察鑒定，并提出處置的方式報校行政會議討論。

3、將有關(guān)材料和學校討論意見，報教育局或有關(guān)部門審批。

4、審批手續(xù)完成后，按審批意見，交由執(zhí)行處置的部門實施資產(chǎn)處置。報廢、報損資產(chǎn)經(jīng)處置后殘值（即報廢、報損實物變賣所得），按“收支兩條線”的要求繳入學校財政專戶。

四、處置資產(chǎn)殘值的確定

處置資產(chǎn)的價格和殘值的確定，必須經(jīng)資產(chǎn)管理部門組織評估，采取集體定價或招標處理的辦法確定。

五、資產(chǎn)處置辦法

先由各使用單位的有關(guān)負責人會同總務(wù)處資產(chǎn)管理人員檢查、鑒定，確定其合適的處置辦法，報上級有關(guān)部門審批確定合理的處置方式。

六、資產(chǎn)處置審批權(quán)限

（一）設(shè)備資產(chǎn)處置權(quán)限分為校內(nèi)直接處置和報上級主管部門審批處置。

1、原購買單價在500元及以下的一般設(shè)備和原購買單價在800元及以下的專用設(shè)備，由學校行政會議決定處置意見。

2、原購買單價在500元以上的一般設(shè)備和原購買單價在800元以上的專用設(shè)備，由學校行政會議研究合適方案，提交教育局或上級有關(guān)部門審批處置。

（二）大額資產(chǎn)、固定資產(chǎn)處置：

學校房屋、構(gòu)筑物、各種車輛以及單價在報批規(guī)定標準以上的大型、精密、貴重儀器設(shè)備的處置，由學校、教育局、財政局、紀檢委等有關(guān)部門組織專家進行論證和技術(shù)鑒定，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定，評估處置。

七、資產(chǎn)報廢應提供的證明文件

申請報廢、報損固定資產(chǎn)應將固定資產(chǎn)購置發(fā)票復印件、財產(chǎn)帳記賬憑證（復印后加蓋公章）和其他證明資產(chǎn)價值的憑證作為申報證明文件。申報房屋建筑物報廢、報損的證明文件，除上述證明文件外，應包含工程決算書和產(chǎn)權(quán)證復印件，無產(chǎn)權(quán)者可提供發(fā)改局、建設(shè)局等主管部門有關(guān)批文及房屋的紅線圖。

無法提供上述材料的應書面說明原因。

第三篇：學校固定資產(chǎn)處置辦法

學校固定資產(chǎn)處置辦法

（討論稿）

為了加強學校固定資產(chǎn)的管理，增強管理和使用人員的責任心，提高儀器設(shè)

備的使用效益和使用期限，加強對固定資產(chǎn)處置的管理，充分發(fā)揮閑置固定資產(chǎn)的作用，提高倉庫的有效使用率，特制定本資產(chǎn)處置管理辦法。要求全校各部門

要認真執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定，加強固定資產(chǎn)處置的管理，堅決制止固定資產(chǎn)處

置中各種違紀行為。

一、報廢資產(chǎn)范圍：

（一）經(jīng)長期使用，自然損耗，技術(shù)指標嚴重下降，且無修理價值的；

（二）技術(shù)落后，耗能很高，效率很低，已被淘汰的；

（三）人為或自然災害造成損壞，且無修復價值的；

（四）設(shè)備陳舊，繼續(xù)使用有危險或易發(fā)生事故的；

（五）修復費用過高，達到原價值的50%以上或接近于新購置價格的且修

復后達不到標注的使用期限的。

（六）上級主管部門明文規(guī)定屬于淘汰或不準再使用的。

二、資產(chǎn)處置原則

1、學校資產(chǎn)的處置，須在校長的領(lǐng)導下，由分管校長牽頭，校資產(chǎn)使用部門

配合校總務(wù)處負責組織實施，其他部門和個人均無權(quán)擅自處置資產(chǎn)。

2、原高價值的教學設(shè)備，現(xiàn)在已經(jīng)損壞的，或已經(jīng)淘汰的，或不能修復使用，或維修費用過高沒有修復價值的，可以申請報廢。原低價值校產(chǎn)，或是更

新速度較快的教學設(shè)備，確實陳舊、損壞或技術(shù)落后的，可以申請報廢。

3、因達不到教學要求而淘汰的電子設(shè)備、教學設(shè)備等資產(chǎn)，若可調(diào)撥其他單

位繼續(xù)使用的，原則上應先申請資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或出售，其次才能申請報廢。

三、申請報廢程序

1、資產(chǎn)使用部門填寫《學校部門資產(chǎn)處置申請表》，并列出詳細的需處置的資

產(chǎn)清單，由本部門主要負責人審批后，交總務(wù)處。對有帳無物的設(shè)備要附

詳細的書面說明材料，陳述設(shè)備滅失的原因，若屬被盜或火災燒毀，需由

公安、消防等部門提供旁證材料。

2、總務(wù)處邀請相關(guān)部門，組成鑒定小組進行勘察鑒定，并提出處置的方式報

校行政會議討論。

3、將有關(guān)材料和學校討論意見，報教育局或有關(guān)部門審批。

4、審批手續(xù)完成后，按審批意見，交由執(zhí)行處置的部門實施資產(chǎn)處置。報廢、報損資產(chǎn)經(jīng)處置后殘值（即報廢、報損實物變賣所得），按“收支兩條線”的要求繳入學校財政專戶。

四、處置資產(chǎn)殘值的確定

處置資產(chǎn)的價格和殘值的確定，必須經(jīng)資產(chǎn)管理部門組織評估，采取集

體定價或招標處理的辦法確定。

五、資產(chǎn)處置辦法

先由各使用單位的有關(guān)負責人會同總務(wù)處資產(chǎn)管理人員檢查、鑒定，確

定其合適的處置辦法，報上級有關(guān)部門審批確定合理的處置方式。

六、資產(chǎn)處置審批權(quán)限

（一）設(shè)備資產(chǎn)處置權(quán)限分為校內(nèi)直接處置和報上級主管部門審批處置。

1、原購買單價在500元及以下的一般設(shè)備和原購買單價在800元及以下的專用設(shè)備，由學校行政會議決定處置意見。

2、原購買單價在500元以上的一般設(shè)備和原購買單價在800元以上的專用設(shè)備，由學校行政會議研究合適方案，提交教育局或上級有關(guān)部門審批處置。

（二）大額資產(chǎn)、固定資產(chǎn)處置：

學校房屋、構(gòu)筑物、各種車輛以及單價在報批規(guī)定標準以上的大型、精密、貴重儀器設(shè)備的處置，由學校、教育局、財政局、紀檢委等有關(guān)部門組織專家進行論證和技術(shù)鑒定，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定，評估處置。

七、資產(chǎn)報廢應提供的證明文件

申請報廢、報損固定資產(chǎn)應將固定資產(chǎn)購置發(fā)票復印件、財產(chǎn)帳記賬

憑證（復印后加蓋公章）和其他證明資產(chǎn)價值的憑證作為申報證明文件。申報房屋建筑物報廢、報損的證明文件，除上述證明文件外，應包含工程決算書和產(chǎn)權(quán)證復印件，無產(chǎn)權(quán)者可提供發(fā)改局、建設(shè)局等主管部門有關(guān)批文及房屋的紅線圖。

無法提供上述材料的應書面說明原因。

第四篇：中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法

國管財字[2000]13號

頒布時間：2000-2-16發(fā)文單位：國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局

第一章 總則

第一條 為了加強中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財政部《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位（以下簡稱各部門）。

第三條 各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條 各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

第五條 國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負責中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項工作，負責制定固定資產(chǎn)的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一購置；負責閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對各部門的固定資產(chǎn)管理進行指導和監(jiān)督；各部門的國有資產(chǎn)管理部門負責本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟實體占用的固定資產(chǎn)實行監(jiān)督管理。

第六條 各部門的國有資產(chǎn)管理部門，應設(shè)有專人承擔固定資產(chǎn)的管理工作并對所管資產(chǎn)的安全完整負有責任。固定資產(chǎn)管理人員應相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)。

第七條 各部門必須對專用設(shè)備的管理和操作人員進行技術(shù)培訓，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度；技術(shù)復雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價

第八條 符合下列標準的列為固定資產(chǎn)：

（一）使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，并在使用

過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（二）單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

第九條 固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資

產(chǎn)。

（一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物

內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

（二）專用設(shè)備。指各種具體專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機械設(shè)備、醫(yī)療器械、文

體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

（三）一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

（四）文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

（五）圖書。指圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等。

（六）其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第十條 固定資產(chǎn)的計價：

（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置

附加費等記賬；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；

（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時

發(fā)生的相關(guān)費用應計入固定資產(chǎn)價值；

（五）無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價入賬；

（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬；

（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行

調(diào)整；

（八）用外幣進口的設(shè)備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入賬；

（九）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬；

（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。

第十一條 固定資產(chǎn)不實行折舊，按原值入賬。

第十二條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：

根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的；增加補充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。

第十三條 固定資產(chǎn)的價值變動，由國有資產(chǎn)管理部門負責辦理，并及時通知財務(wù)部門，對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應調(diào)整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 固定資產(chǎn)的增減變動

第十四條 購置固定資產(chǎn)應分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的（單臺設(shè)備和單項工程在五萬元以上的），由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費或其它經(jīng)費解決。屬于專項控制商品，必須按規(guī)定報主管部門批準后才能購置。

國有資產(chǎn)管理部門應對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。

第十五條 購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應會同技術(shù)部門驗收。驗收合格后，由國有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等

手續(xù)。

第十六條 接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，應由國家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位

領(lǐng)用手續(xù)。

第十七條 調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報批，由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部門的國有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。

第十八條 正常報廢的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見及上級部門的國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第十九條 非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進行技術(shù)鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責任；據(jù)鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第四章 固定資產(chǎn)的日常管理

第二十條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的國有資產(chǎn)實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處

置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。

第二十一條 在固定資產(chǎn)的日常管理中，財務(wù)部門負責按固定資產(chǎn)的價值分類核算，審核固定資產(chǎn)預算并對固定資產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查；國有資產(chǎn)管理部門負責固定資產(chǎn)的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負責分類進行實物量核算，根據(jù)各部門的實際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔；技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定；使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。

第二十二條 固定資產(chǎn)預算及購置計劃既要從實際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標準合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費。對按規(guī)定實行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提

供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點等工作。

第二十四條 國有資產(chǎn)管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準領(lǐng)用或調(diào)換；處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬；使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須

經(jīng)主管領(lǐng)導同意后，辦理借用手續(xù)。

第二十五條 國有資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時，應在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。

第二十六條 國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產(chǎn)進行一次全面清查盤點，查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報經(jīng)國管局或本部門主管領(lǐng)導批準后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

第二十七條 各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、財務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規(guī)定必須進行清產(chǎn)核資的，應由本部門國有資產(chǎn)管理部門報國管局確定。

第五章 附則

第二十八條 不符合固定資產(chǎn)標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登

記，參照本辦法管理。

第二十九條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第三十條 凡違反本辦法的，按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 各部門應結(jié)合實際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實施辦法，并送國管局備案。

第三十二條 本辦法由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局負責解釋。

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起實行。1987年7月31日印發(fā)的《中央國家機關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》

（國管財字[1987]第169號）同時廢止。

第五篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不容忽視

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不容忽視

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各行政事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)行工作需要添置了大量的辦公設(shè)備、電子產(chǎn)品及專用設(shè)備等資產(chǎn)，單位固定資產(chǎn)總額不斷擴大。但有些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作薄弱，存在著機制不健全、管理混亂等諸多問題。這些問題在以往的審計工作中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下方面：

一、固定資產(chǎn)未入賬。這是審計中最常見的問題，有些單位對已采購使用的設(shè)備不入賬，接受捐贈、調(diào)撥的資產(chǎn)無手續(xù)等情況。

二、未登記固定資產(chǎn)明細賬，而且有些部門未定期對資產(chǎn)進行清理、盤點，導致資產(chǎn)賬實不符。

三、對固定資產(chǎn)的范圍、分類、計價不夠明確。有些單位將一些未納入固定資產(chǎn)范圍的物資當作固定資產(chǎn)進行登記管理，虛增資產(chǎn)總額。

四、資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不完善、不合規(guī)。有些部門給下級部門、單位調(diào)撥資產(chǎn)沒有按照程序進行，未經(jīng)政府主管部門、財政部門審核。

五、固定資產(chǎn)的處置不合理。報廢、轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)未進行及時核減，部分單位將閑置不用的固定資產(chǎn)擅自處理，未辦理任何資產(chǎn)核減手續(xù)，導致財務(wù)人員無法調(diào)整賬務(wù)。六、一些基建項目竣工且已經(jīng)交付使用，基建形成的固定資產(chǎn)長期掛在建工程，未按照固定資產(chǎn)管理辦法轉(zhuǎn)做固定資產(chǎn)。

七、有些單位利用項目資金違規(guī)操作，購置車輛、設(shè)備等資產(chǎn)，放置帳外，未納入單位帳內(nèi)統(tǒng)一核算，存在資產(chǎn)流失的情況。

綜上所述，固定資產(chǎn)管理工作之所以會存在上述種種問題，很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀，還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善，問題諸多不容忽視。針對固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，應進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制，做到“權(quán)責分工明確，管理高效有序，過程公開透明，監(jiān)督檢查到位”。

為優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，各單位應提高認識，完善資產(chǎn)管理機制，并嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。

一是要增強對固定資產(chǎn)管理意識，嚴格固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，實行分級管理的原則。財務(wù)人員分類建立固定資產(chǎn)總賬，記錄固定資產(chǎn)情況；辦公室建立分類明細和固定資產(chǎn)登記卡，并同時建立資產(chǎn)使用登記卡，標明財產(chǎn)編號，且定期對資產(chǎn)進行清理、盤點。二是對外單位贈與的固定資產(chǎn)，財務(wù)人員要督促經(jīng)辦人員，按照規(guī)范取得手續(xù)，并及時入賬；對上級主管部門贈送的固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)合法正規(guī)的收據(jù)入賬。如原價無法查得，按照估價金額，以資產(chǎn)增置手續(xù)辦理入賬。三是對基建形成的固定資產(chǎn)，應先按賬面價值轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，待審計決算后，據(jù)實調(diào)賬。四是對報廢、損毀的固定資產(chǎn)，單位應及時填寫報廢、報損申請單，經(jīng)逐級領(lǐng)導審批后，由本單位以書面文件形式，上報國有資產(chǎn)管理部門審批核銷。五是財政部門應完善固定資產(chǎn)管理相關(guān)政策，加強管理及監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)真實、完整、安全。