第一篇：行政事業單位固定資產管理處置辦法

第一章 總 則

第一條

為了規范和加強行政事業單位國有資產管理,維護國有資產的安全和完整,合理配置國有資產,提高國有資產使用效益,保障行政事業單位履行職能，促進各項事業發展，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）以及國家有關規定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關(以下簡稱行政單位)的國有資產管理行為和各級各類事業單位(以下簡稱事業單位)的國有資產管理活動。

第三條

本辦法所稱行政事業單位國有資產,是指由各級行政事業單位占有、使用的,依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政事業單位的國有（公共）財產。行政事業單位國有資產包括用國家財政性資金形成的資產、國家調撥的資產、按照國家規定組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產。其表現形式為固定資產、流動資產、無形資產和對外投資等。第四條

行政事業單位國有資產管理的主要任務是：

（一）建立和健全各項規章制度；

（二）推動國有資產的合理配置和有效使用，促進各項事業發展；

（三）保障國有資產的安全和完整；

（四）監管與行政單位尚未脫鉤經濟實體、企業化管理事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格企業的國有資產，實現國有資產的保值增值。

第五條

行政事業單位國有資產管理的內容包括：資產配置、資產使用、資產處置、資產收入、資產評估、產權界定、產權糾紛調處、產權登記、資產清查、資產統計報告和監督檢查等。

第六條

行政事業單位國有資產管理實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。其管理活動應遵循以下原則:

(一)資產管理與預算管理相結合;

(二)資產管理與財務管理相結合;

(三)實物管理與價值管理相結合。第二章 管理機構及職責

第七條

各級財政部門是政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門，對行政事業單位國有資產實行綜合管理。其主要職責是：

（一）根據國家國有資產管理的有關規定，制定本級行政事業單位國有資產管理的規章制度，并組織實施和監督檢查；

（二）負責會同有關部門研究制定本級行政事業單位國有資產配置標準，負責資產配置事項的審批；負責本級行政事業單位資產處置和產權變動事項的審批；負責本級行政單位出租、出借國有資產和事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項的審批；負責本級行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，建立行政事業單位國有資產整合、共享、共用機制；負責本級行政事業單位國有資產產權界定、產權糾紛調處、資產統計報告、資產評估、資產清查等基礎管理工作；

（三）負責與行政單位尚未脫鉤的經濟實體國有資產的監督管理；推進本級有條件的事業單位實現國有資產的市場化、社會化，加強事業單位轉企改制工作中國有資產的監督管理，負責企業化管理事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格企業的國有資產的監督管理；

（四）負責本級行政事業單位國有資產收入的監督管理；

（五）監督、指導本級行政事業單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產管理工作；

（六）向本級政府和上級財政部門報告有關行政事業單位國有資產管理工作。

第八條

主管部門(財務主管部門)負責對本部門所屬行政事業單位的國有資產實施監督管理。其主要職責是:

(一)依據本辦法制定本部門所屬行政事業單位國有資產管理的具體辦法并組織實施和監督檢查;(二)組織本部門所屬行政事業單位國有資產的清查、登記、統計及日常監督檢查工作;(三)審核本部門所屬行政事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項,按規定權限審核、審批有關資產購置、處置等事項;

(四)負責本部門所屬行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作,優化行政事業單位國有資產配置,推動行政事業單位國有資產共享、共用;(五)督促本部門所屬行政事業單位按規定繳納國有資產收入;(六)負責對本部門所屬行政事業單位國有資產管理和使用情況的評價考核。

第九條

行政單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是:

(一)依據本辦法制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施;(二)負責本單位國有資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作;

(三)負責本單位國有資產的購置、驗收、維修和保養等日常管理工作,保障國有資產安全完整;(四)負責本單位國有資產的購置、處置、出租、出借等事項的報批手續;(五)負責與本單位尚未脫鉤的經濟實體的國有資產的具體監督管理工作并承擔保值增值的責任，按規定繳納國有資產收入。

第十條

事業單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是:(一)依據本辦法制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位資產購置、驗收入庫、賬卡管理、維護保管、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作;

(三)負責本單位國有資產購置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續;

(四)負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值,按照規定及時、足額繳納國有資產收入。

第十一條

各級財政部門、主管部門和行政事業單位應明確管理機構和人員,做好本級、本部門、本單位國有資產管理工作,并建立資產管理信息系統,對國有資產實行動態管理,做好資產統計和信息報告工作；建立事業單位國有資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對事業單位國有資產實行績效管理。第三章 資產配置

第十二條

行政事業單位國有資產配置應嚴格執行國家法律、法規和有關規章制度,保障行政事業單位正常履行職能。對有規定配置標準的資產，應按照標準進行配置；對沒有規定配置標準的資產,應從實際需要出發，從嚴控制,合理配置。

財政部門對行政事業單位要求配置的資產，能通過調劑解決的，原則上不重新配置。

行政單位資產配置標準由同級財政部門會同有關部門根據國家有關規定、行政單位履行職能需要以及地方財力狀況等制定;事業單位資產配置標準由同級財政部門會同主管部門根據國家有關規定共同制定。

第十三條

行政事業單位用財政性資金購置資產,除國家另有規定外,按以下程序報批:

(一)年度部門預算編制前,行政事業單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量,提出本單位下一年度擬購置資產的品目、數量,測算經費額度,經主管部門審核同意后報同級財政部門審批;(二)財政部門根據本級資產配置標準和行政事業單位資產存量狀況進行審批;(三)財政部門審批同意后,各單位方可將資產購置項目列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料,作為財政部門審批部門預算的依據；

(四)行政事業單位因工作需要確需臨時購置資產的,應提出資產購置計劃,經主管部門審核同意后報同級財政部門審批；

（五）未經批準,任何單位不得將資產購置項目列入部門預算和單位經費支出。

第十四條

經同級人民政府批準,由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的,財政部門應集中管理，實行領用制度。由會議或活動主辦單位提出申請,財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

第十五條

行政事業單位用上級補助收入進行資產購置的,報同級財政部門審批,上級補助資金明確有設備購置項目的不再審批,由單位登記入賬后報財政部門備案。

事業單位用財政性資金購置資產的,報同級財政部門審批;用其他資金購置資產的,報主管部門審批,主管部門應將審批結果報同級財政部門備案。

對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產,行政事業單位應及時入賬并報同級財政部門備案。

第十六條

行政事業單位購置納入政府采購范圍的資產,應依法實施政府采購。

行政事業單位應對購置的資產進行驗收、登記,錄入資產信息管理系統并及時進行賬務處理。第四章 資產使用

第十七條

行政事業單位應建立健全國有資產使用管理制度,規范國有資產使用行為,充分發揮國有資產的使用效益,定期對占有、使用的國有資產進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產流失。

第十八條

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體,不得用國有資產對外投資、擔保，法律另有規定的除外。在本辦法頒布前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的，應按照國家關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應按照規定對其經濟實體的經濟效益、收入分配及使用情況等進行嚴格監管。財政部門應對其經濟效益、收入分配及使用情況等進行監督檢查。

第十九條

行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的,必須事先報同級財政部門審核批準。未經批準，不得對外出租、出借。同級財政部門應根據實際情況對行政單位國有資產對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。

事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等,應進行必要的可行性論證,經主管部門審核同意后報財政部門審批。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。事業單位應對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。財政部門和主管部門應加強對事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。

第二十條

行政單位（含參照公務員制度管理的事業單位）出租、出借國有資產所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規定，繳入國庫或財政專戶, 實行“收支兩條線”管理。

事業單位對外投資收入以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應納入單位綜合預算,統一管理。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第二十一條

對于行政事業單位超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產,行政單位由同級財政部門調劑使用或者處置；事業單位原則上由主管部門進行內部調劑，并報同級財政部門備案；跨部門、跨地區的資產調劑應報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

第二十二條

各級財政部門應加強行政事業單位國有資產使用的管理,對行政事業單位國有資產有償使用行為逐步實行集中統一管理。第五章 資產處置

第二十三條

行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。

行政事業單位國有資產處置方式包括無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十四條 行政事業單位處置國有資產，應嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。

行政事業單位資產處置由行政事業單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，按審批權限報送財政部門或主管部門審批。行政事業單位占有、使用的土地、房屋建筑物和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規定限額以下的資產的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

第二十五條

行政事業單位國有資產處置遵循公開、公平、公正原則。處置方式采取拍賣、招投標、協議轉讓等市場方式及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第二十六條

行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時,其資產應進行全面的清查和登記,經同級財政部門審批后方可辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第二十七條

行政事業單位國有資產處置收入屬國家所有,按照政府非稅收入管理的規定，收入上繳國庫或財政專戶,實行“收支兩條線”管理。各級財政部門應逐步實行國有資產集中統一處置。

第二十八條

經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產,需要處置的，由主辦單位在會議、活動結束后按照本辦法報批處置。主辦單位對資產的安全和完整負責,不得擅自占有或處置。第六章 資產評估與資產清查

第二十九條

行政事業單位有下列情形之一的,應委托具有資產評估資質的評估機構對相關資產進行評估:

(一)取得沒有原始價格憑證的;

(二)拍賣、有償轉讓、置換的;

(三)整體或者部分改制為企業的;

(四)合并、分立、清算的;

(五)整體或者部分資產租賃給非國有單位的;

(六)確定涉訟資產價值的;

(七)事業單位以非貨幣性資產對外投資的;

(八)依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

第三十條

行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

第三十一條

行政事業單位有下列情形之一的,應進行資產清查:(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產清查的;(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業的;(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;(五)會計政策發生重大更改,涉及資產核算方法發生重要變化的;

（六）行政事業單位認為需要進行資產清查的；(七)同級財政部門認為應進行資產清查的其他情形。

第三十二條

資產清查工作的內容包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查的具體辦法按照國家和省財政部門規定的資產清查辦法執行。第七章 產權登記與產權糾紛調處

第三十三條

行政事業單位國有資產產權登記（以下簡稱產權登記）是國家對行政事業單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和行政事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。

第三十四條

產權登記按照統一政策、分級管理的原則,由縣級（含縣級）以上財政部門按照資產產權關系組織實施。

第三十五條

行政事業單位應向同級財政部門申請產權登記,并由財政部門核發《產權登記證》。《產權登記證》是行政事業單位依法占有、使用國有資產的法律憑證。

第三十六條

產權登記的內容主要包括:

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

(二)單位性質、主管部門;(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況;(四)行政事業單位對外出租、長期出借資產情況,事業單位對外投資、擔保情況;

(五)其他需要登記的事項。

第三十七條

產權登記分為占有產權登記、變更產權登記、注銷產權登記。

（一）新設立的行政事業單位（含已設立但未辦理《產權登記證》的單位），應辦理占有產權登記；

（二）發生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的行政事業單位，應辦理變更產權登記；

（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業單位，應辦理注銷產權登記。

第三十八條 各級財政部門應在資產動態管理信息系統和變更產權登記的基礎上，對行政事業單位國有資產產權登記實行定期檢查。

第三十九條

行政單位之間的產權糾紛由當事人協商解決。協商不能解決的,由財政部門或者同級人民政府調解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發生產權糾紛,由行政單位提出處理意見,報同級財政部門同意后與對方當事人協商解決。協商不能解決的,依照司法程序處理。

第四十條

事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的,由當事人協商解決。協商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定,必要時報有管轄權的人民政府處理。

事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的,事業單位應提出處理意見,經主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協商解決。協商不能解決的,依照司法程序處理。第八章 資產統計報告

第四十一條 行政事業單位應建立資產登記檔案，并嚴格按照財政部門的要求做出報告。

各級財政部門、主管部門和行政事業單位應建立和完善資產管理信息系統，對國有資產實行動態管理。

第四十二條 行政事業單位報送資產統計報告，應做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

第四十三條

財政部門應對行政事業單位資產統計報告進行審核批復，必要時可以委托有關部門或中介機構進行審計。

經財政部門審核批復的統計報告，應作為預算管理和資產管理的依據和基礎。

第九章 監督檢查與法律責任

第四十四條

財政部門、主管部門、行政事業單位及其工作人員，應依法維護行政事業單位國有資產的安全完整。

第四十五條

財政部門、主管部門和行政事業單位應建立健全科學合理的行政事業單位國有資產監督管理責任制，將資產監督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

第四十六條

行政事業單位國有資產監督應堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第四十七條

行政事業單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處理：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）擅自提供擔保的；

（四）未按規定繳納國有資產收入的。

財政部門、主管部門及其工作人員在資產配置、使用、處置以及上繳、管理國有資產收入或者下撥財政資金時，違反本辦法規定的,依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處理。

第四十八條

違反本辦法有關行政事業單位國有資產管理規定的其他行為，依據國家有關法律、法規及規章制度進行處理。第十章 附 則

第四十九條

社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的,參照本辦法執行。

對實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業,由財政部門按照企業國有資產管理的有關規定實施監督管理。

第五十條

各市（州）、縣（市、區）財政部門可以根據本辦法制定本地區和本級行政事業單位國有資產管理的規章制度及配套辦法，并報上一級財政部門備案。

省級行政事業單位國有資產的配置、使用、處置、收入、資產評估、產權登記等具體配套辦法，由省財政廳另行制定。

第五十一條

本辦法自2008年 月 日起施行。此前頒布的有關行政事業單位國有資產管理的規定與本辦法不一致的，依照本辦法執行。第五十二條

本辦法由省財政廳負責解釋

第二篇：學校固定資產處置辦法

學校固定資產處置辦法

（討論稿）

為了加強學校固定資產的管理，增強管理和使用人員的責任心，提高儀器設備的使用效益和使用期限，加強對固定資產處置的管理，充分發揮閑置固定資產的作用，提高倉庫的有效使用率，特制定本資產處置管理辦法。要求全校各部門要認真執行本辦法的各項規定，加強固定資產處置的管理，堅決制止固定資產處置中各種違紀行為。

一、報廢資產范圍：

（一）經長期使用，自然損耗，技術指標嚴重下降，且無修理價值的；

（二）技術落后，耗能很高，效率很低，已被淘汰的；

（三）人為或自然災害造成損壞，且無修復價值的；

（四）設備陳舊，繼續使用有危險或易發生事故的；

（五）修復費用過高，達到原價值的50%以上或接近于新購置價格的且修

復后達不到標注的使用期限的。

（六）上級主管部門明文規定屬于淘汰或不準再使用的。

二、資產處置原則

1、學校資產的處置，須在校長的領導下，由分管校長牽頭，校資產使用部門配合校總務處負責組織實施，其他部門和個人均無權擅自處置資產。

2、原高價值的教學設備，現在已經損壞的，或已經淘汰的，或不能修復使用，或維修費用過高沒有修復價值的，可以申請報廢。原低價值校產，或是更新速度較快的教學設備，確實陳舊、損壞或技術落后的，可以申請報廢。

3、因達不到教學要求而淘汰的電子設備、教學設備等資產，若可調撥其他單位繼續使用的，原則上應先申請資產轉讓或出售，其次才能申請報廢。

三、申請報廢程序

1、資產使用部門填寫《學校部門資產處置申請表》，并列出詳細的需處置的資產清單，由本部門主要負責人審批后，交總務處。對有帳無物的設備要附詳細的書面說明材料，陳述設備滅失的原因，若屬被盜或火災燒毀，需由公安、消防等部門提供旁證材料。

2、總務處邀請相關部門，組成鑒定小組進行勘察鑒定，并提出處置的方式報校行政會議討論。

3、將有關材料和學校討論意見，報教育局或有關部門審批。

4、審批手續完成后，按審批意見，交由執行處置的部門實施資產處置。報廢、報損資產經處置后殘值（即報廢、報損實物變賣所得），按“收支兩條線”的要求繳入學校財政專戶。

四、處置資產殘值的確定

處置資產的價格和殘值的確定，必須經資產管理部門組織評估，采取集體定價或招標處理的辦法確定。

五、資產處置辦法

先由各使用單位的有關負責人會同總務處資產管理人員檢查、鑒定，確定其合適的處置辦法，報上級有關部門審批確定合理的處置方式。

六、資產處置審批權限

（一）設備資產處置權限分為校內直接處置和報上級主管部門審批處置。

1、原購買單價在500元及以下的一般設備和原購買單價在800元及以下的專用設備，由學校行政會議決定處置意見。

2、原購買單價在500元以上的一般設備和原購買單價在800元以上的專用設備，由學校行政會議研究合適方案，提交教育局或上級有關部門審批處置。

（二）大額資產、固定資產處置：

學校房屋、構筑物、各種車輛以及單價在報批規定標準以上的大型、精密、貴重儀器設備的處置，由學校、教育局、財政局、紀檢委等有關部門組織專家進行論證和技術鑒定，并按國有資產管理規定，評估處置。

七、資產報廢應提供的證明文件

申請報廢、報損固定資產應將固定資產購置發票復印件、財產帳記賬憑證（復印后加蓋公章）和其他證明資產價值的憑證作為申報證明文件。申報房屋建筑物報廢、報損的證明文件，除上述證明文件外，應包含工程決算書和產權證復印件，無產權者可提供發改局、建設局等主管部門有關批文及房屋的紅線圖。

無法提供上述材料的應書面說明原因。

第三篇：學校固定資產處置辦法

學校固定資產處置辦法

（討論稿）

為了加強學校固定資產的管理，增強管理和使用人員的責任心，提高儀器設

備的使用效益和使用期限，加強對固定資產處置的管理，充分發揮閑置固定資產的作用，提高倉庫的有效使用率，特制定本資產處置管理辦法。要求全校各部門

要認真執行本辦法的各項規定，加強固定資產處置的管理，堅決制止固定資產處

置中各種違紀行為。

一、報廢資產范圍：

（一）經長期使用，自然損耗，技術指標嚴重下降，且無修理價值的；

（二）技術落后，耗能很高，效率很低，已被淘汰的；

（三）人為或自然災害造成損壞，且無修復價值的；

（四）設備陳舊，繼續使用有危險或易發生事故的；

（五）修復費用過高，達到原價值的50%以上或接近于新購置價格的且修

復后達不到標注的使用期限的。

（六）上級主管部門明文規定屬于淘汰或不準再使用的。

二、資產處置原則

1、學校資產的處置，須在校長的領導下，由分管校長牽頭，校資產使用部門

配合校總務處負責組織實施，其他部門和個人均無權擅自處置資產。

2、原高價值的教學設備，現在已經損壞的，或已經淘汰的，或不能修復使用，或維修費用過高沒有修復價值的，可以申請報廢。原低價值校產，或是更

新速度較快的教學設備，確實陳舊、損壞或技術落后的，可以申請報廢。

3、因達不到教學要求而淘汰的電子設備、教學設備等資產，若可調撥其他單

位繼續使用的，原則上應先申請資產轉讓或出售，其次才能申請報廢。

三、申請報廢程序

1、資產使用部門填寫《學校部門資產處置申請表》，并列出詳細的需處置的資

產清單，由本部門主要負責人審批后，交總務處。對有帳無物的設備要附

詳細的書面說明材料，陳述設備滅失的原因，若屬被盜或火災燒毀，需由

公安、消防等部門提供旁證材料。

2、總務處邀請相關部門，組成鑒定小組進行勘察鑒定，并提出處置的方式報

校行政會議討論。

3、將有關材料和學校討論意見，報教育局或有關部門審批。

4、審批手續完成后，按審批意見，交由執行處置的部門實施資產處置。報廢、報損資產經處置后殘值（即報廢、報損實物變賣所得），按“收支兩條線”的要求繳入學校財政專戶。

四、處置資產殘值的確定

處置資產的價格和殘值的確定，必須經資產管理部門組織評估，采取集

體定價或招標處理的辦法確定。

五、資產處置辦法

先由各使用單位的有關負責人會同總務處資產管理人員檢查、鑒定，確

定其合適的處置辦法，報上級有關部門審批確定合理的處置方式。

六、資產處置審批權限

（一）設備資產處置權限分為校內直接處置和報上級主管部門審批處置。

1、原購買單價在500元及以下的一般設備和原購買單價在800元及以下的專用設備，由學校行政會議決定處置意見。

2、原購買單價在500元以上的一般設備和原購買單價在800元以上的專用設備，由學校行政會議研究合適方案，提交教育局或上級有關部門審批處置。

（二）大額資產、固定資產處置：

學校房屋、構筑物、各種車輛以及單價在報批規定標準以上的大型、精密、貴重儀器設備的處置，由學校、教育局、財政局、紀檢委等有關部門組織專家進行論證和技術鑒定，并按國有資產管理規定，評估處置。

七、資產報廢應提供的證明文件

申請報廢、報損固定資產應將固定資產購置發票復印件、財產帳記賬

憑證（復印后加蓋公章）和其他證明資產價值的憑證作為申報證明文件。申報房屋建筑物報廢、報損的證明文件，除上述證明文件外，應包含工程決算書和產權證復印件，無產權者可提供發改局、建設局等主管部門有關批文及房屋的紅線圖。

無法提供上述材料的應書面說明原因。

第四篇：中央行政事業單位固定資產管理

中央行政事業單位固定資產管理辦法

國管財字[2000]13號

頒布時間：2000-2-16發文單位：國務院機關事務管理局

第一章 總則

第一條 為了加強中央行政事業單位固定資產管理，提高固定資產的使用效益，根據財政部《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》和《行政事業單位國有資產管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央行政事業單位（以下簡稱各部門）。

第三條 各部門固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。

第四條 各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

第五條 國務院機關事務管理局（以下簡稱國管局）負責中央行政事業單位國有資產產權界定、清產核資等項工作，負責制定固定資產的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產進行統一購置；負責閑置資產的調劑，對各部門的固定資產管理進行指導和監督；各部門的國有資產管理部門負責本部門固定資產的日常管理，并對實行企業化管理的事業單位、經濟實體占用的固定資產實行監督管理。

第六條 各部門的國有資產管理部門，應設有專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全完整負有責任。固定資產管理人員應相對穩定，工作調動時必須辦清交接手續。

第七條 各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度；技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。

第二章 固定資產的范圍、分類與計價

第八條 符合下列標準的列為固定資產：

（一）使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，并在使用

過程中基本保持原來物質形態的資產；

（二）單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。

第九條 固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資

產。

（一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設施包括房屋、建筑物

內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

（二）專用設備。指各種具體專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫療器械、文

體事業單位的文體設備等。

（三）一般設備。指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。

（四）文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

（五）圖書。指圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等。

（六）其它固定資產。指未能包括在上述各項內的固定資產。

第十條 固定資產的計價：

（一）購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置

附加費等記賬；

（二）自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬；

（三）在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的支出，減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產賬；

（四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈固定資產時

發生的相關費用應計入固定資產價值；

（五）無償調入固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬；

（六）盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬；

（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行

調整；

（八）用外幣進口的設備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應折合成人民幣金額），再加上支付的關稅、海關手續費等計價入賬；

（九）融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬；

（十）購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。

第十一條 固定資產不實行折舊，按原值入賬。

第十二條 已經入賬的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：

根據國家規定對固定資產進行重新估價的；增加補充設備或改良裝置的；將固定資產一部分拆除的；根據實際價值調整原來暫估價值的；發現原來記錄固定資產價值有誤的。

第十三條 固定資產的價值變動，由國有資產管理部門負責辦理，并及時通知財務部門，對固定資產有關賬目作相應調整。具體賬務處理，按《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》的規定執行。

第三章 固定資產的增減變動

第十四條 購置固定資產應分清資金渠道，屬于基本建設范圍的（單臺設備和單項工程在五萬元以上的），由基本建設投資解決，不屬于基本建設投資范圍的由行政經費、事業經費或其它經費解決。屬于專項控制商品，必須按規定報主管部門批準后才能購置。

國有資產管理部門應對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產進行統一管理。

第十五條 購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產，應由國有資產管理部門統一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門驗收。驗收合格后，由國有資產管理部門據發票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用等

手續。

第十六條 接受捐贈或盤盈的固定資產，應由國家資產管理部門辦理接收和交接，并據固定資產交接單、發票或固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位

領用手續。

第十七條 調出、變賣減少或盤虧的固定資產，按《中央國家機關國有資產處置管理暫行辦法》規定的權限范圍報批，由國有資產管理部門持國管局或本部門的國有資產處置意見、固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產減少通知單，辦理有關調出或注銷手續。

第十八條 正常報廢的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定，據鑒定意見及上級部門的國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

第十九條 非正常損失減少的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責任；據鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

第四章 固定資產的日常管理

第二十條 固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業務活動中對所需及占用的國有資產實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出到維修保養、處

置等各個環節的實物管理和財務核算。

第二十一條 在固定資產的日常管理中，財務部門負責按固定資產的價值分類核算，審核固定資產預算并對固定資產管理進行監督檢查；國有資產管理部門負責固定資產的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領用發出、維修保養、調撥處置等具體管理，并負責分類進行實物量核算，根據各部門的實際情況，某些日常管理工作也可委托資產占用單位承擔；技術部門參與專用設備的維修保養和技術鑒定；使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。

第二十二條 固定資產預算及購置計劃既要從實際需要出發又要注意節約，要根據各類資產的配備情況及使用標準合理配置，充分利用現有固定資產，防止積壓浪費。對按規定實行統一采購的固定資產，要提

供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條 國有資產管理部門必須完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產和其它物品的領用、保管、清點等工作。

第二十四條 國有資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產，須建立《固定資產卡片》并記入《固定資產明細賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換；處置固定資產須填寫《中央行政事業單位國有資產處置申請單》或《固定資產調撥單》，據單入賬；使用部門領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，固定資產管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡并記入《固定資產卡片》。不經批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產。如需借用固定資產，須

經主管領導同意后，辦理借用手續。

第二十五條 國有資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產。工作人員工作調動時，應在其辦理所用資產交還手續后，方可辦理調動手續。

第二十六條 國有資產管理部門、財務部門和使用部門應每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產進行一次全面清查盤點，查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發現的問題，應查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈盤虧表，按管理權限報經國管局或本部門主管領導批準后，調整固定資產賬目。

第二十七條 各部門發生國有資產產權變動、財務和賬務異常、資產損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規定必須進行清產核資的，應由本部門國有資產管理部門報國管局確定。

第五章 附則

第二十八條 不符合固定資產標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產，也要分類登

記，參照本辦法管理。

第二十九條 實行企業化管理的事業單位和機關后勤企業的固定資產管理工作，按國家有關規定執行

第三十條 凡違反本辦法的，按《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定處理。

第三十一條 各部門應結合實際情況，制定固定資產管理的實施辦法，并送國管局備案。

第三十二條 本辦法由國務院機關事務管理局負責解釋。

第三十三條 本辦法自印發之日起實行。1987年7月31日印發的《中央國家機關固定資產管理辦法》

（國管財字[1987]第169號）同時廢止。

第五篇：行政事業單位固定資產管理不容忽視

行政事業單位固定資產管理不容忽視

隨著社會經濟的迅速發展，各行政事業單位根據現行工作需要添置了大量的辦公設備、電子產品及專用設備等資產，單位固定資產總額不斷擴大。但有些行政事業單位固定資產管理工作薄弱，存在著機制不健全、管理混亂等諸多問題。這些問題在以往的審計工作中經常會發現，主要表現在以下方面：

一、固定資產未入賬。這是審計中最常見的問題，有些單位對已采購使用的設備不入賬，接受捐贈、調撥的資產無手續等情況。

二、未登記固定資產明細賬，而且有些部門未定期對資產進行清理、盤點，導致資產賬實不符。

三、對固定資產的范圍、分類、計價不夠明確。有些單位將一些未納入固定資產范圍的物資當作固定資產進行登記管理，虛增資產總額。

四、資產調撥手續不完善、不合規。有些部門給下級部門、單位調撥資產沒有按照程序進行，未經政府主管部門、財政部門審核。

五、固定資產的處置不合理。報廢、轉出的固定資產未進行及時核減，部分單位將閑置不用的固定資產擅自處理，未辦理任何資產核減手續，導致財務人員無法調整賬務。六、一些基建項目竣工且已經交付使用，基建形成的固定資產長期掛在建工程，未按照固定資產管理辦法轉做固定資產。

七、有些單位利用項目資金違規操作，購置車輛、設備等資產，放置帳外，未納入單位帳內統一核算，存在資產流失的情況。

綜上所述，固定資產管理工作之所以會存在上述種種問題，很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀，還有一部分源于現有體制的不完善，問題諸多不容忽視。針對固定資產管理中存在的種種問題，應進一步健全和完善固定資產管理體制，做到“權責分工明確，管理高效有序，過程公開透明，監督檢查到位”。

為優化行政事業單位固定資產管理工作，各單位應提高認識，完善資產管理機制，并嚴格按照相關法律法規，牢固樹立依法管理國有資產的意識。

一是要增強對固定資產管理意識，嚴格固定資產的賬務處理，實行分級管理的原則。財務人員分類建立固定資產總賬，記錄固定資產情況；辦公室建立分類明細和固定資產登記卡，并同時建立資產使用登記卡，標明財產編號，且定期對資產進行清理、盤點。二是對外單位贈與的固定資產，財務人員要督促經辦人員，按照規范取得手續，并及時入賬；對上級主管部門贈送的固定資產按固定資產合法正規的收據入賬。如原價無法查得，按照估價金額，以資產增置手續辦理入賬。三是對基建形成的固定資產，應先按賬面價值轉作固定資產，待審計決算后，據實調賬。四是對報廢、損毀的固定資產，單位應及時填寫報廢、報損申請單，經逐級領導審批后，由本單位以書面文件形式，上報國有資產管理部門審批核銷。五是財政部門應完善固定資產管理相關政策，加強管理及監督，確保固定資產真實、完整、安全。