第一篇：貴州省行政事業單位國有資產處置實施細則

貴州省行政事業單位國有資產處置實施細則

為了加強我省行政事業單位國有資產管理，合理配置和有效使用國有資產，維護國家所有者權益，特別是在國家行政機關機構改革中防止國有資產流失，確保國家財產的安全完整，根據原國家國有資產管理局、財政部聯合下發的《行政事業單位國有資產管理辦法》（國資事發［1995］17號）以及原國家國有資產管理局單獨下發的《行政事業單位國有資產處置實施辦法》（國資事發［1995］106號）的有關規定，結合我省的實際，特制定本實施細則：

第一條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產（包括固定資產、流動資產、無形資產和對外投資）進行產權轉讓及注銷（核銷）產權的一種行為。包括無償調出、出售、對外投資、聯營、出租出借以及報損報廢等。

（一）無償調出。指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的資產處置。

（二）出售。指國有資產以有償轉讓的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產處置。

（三）對外投資。指行政事業單位用本單位國有資產對其他單位進行投資，獲取收益的一種資產處置行為，包括與其他單位聯營。

（四）出租出借。指行政事業單位對其他單位出租出借本單位資產，收取一定比例的租金及占用費。

（五）報損。指對發生的國有資產呆、壞帳損失，非正常損失等，必須按有關規定進行產權注銷的資產處置。

（六）報廢。指經科學鑒定或按有關規定，已不能繼續使用，必須進行產權注銷的資產處置。

第二條 行政事業單位國有資產處置的審批權限。

（一）省級行政事業單位無償調出、出售（有償轉讓）國有資產，不論價值多少，一律報財政廳審批。

（二）省級行政事業單位對外投資、出租出借的國有資產按原國家國有資產管理局關于《事業單位非經營性資產轉經營性資產管理實施辦法》（國資事發［1995］89號）的有關規定進行辦理。

（三）省級行政事業單位報損、報廢國有資產，單位價值在2萬元以上（含2萬元）或一次累計金額在10萬元以上的，需經主管部門審核后，報財政廳審批。規定標準以下的審批權限，由主管部門決定。

（四）各地（州）、市可根據實際情況規定資產處置的審報權限。第三條 資產處置的報批程序。

（一）行政事業單位需處置的國有資產，首先向主管部門提出申請處置國有資產的申請報告，填報《行政事業單位國有資產處置申報表》（格式附后），經主管部門審核后，報同級財政部門審批。行政事業單位處置國有資產時，應根據不同情況提交有關文件、證件及資料：

（1）處置資產的名稱、數量、規格、單價、處置價值清冊。（2）行政事業單位的《中華人民共和國國有資產產權登記證》。（3）報損報廢資產的原始價值憑證。如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產卡片等。

（4）由于道路改造拆遷或遭受自然災害等原因發生非常損失或毀損的國有資產，以及由于技術進步而淘汰的大型專用設備需進行技術鑒定，提供鑒定資料和非正常損失責任者的處理文件。

（5）無償調出國有資產，需提交有關部門的批準文件；整體劃轉的要進行財產清查，提交中介機構的審計報告。

（6）有償轉讓資產或出售資產時，在征得財政部門同意后要進行資產評估，由評估機構出具有關資產評估文件。（7）其他能證明其資產情況的文件。

（二）財政部門經審核確認后，下達同意資產處置的文件批復。

（三）行政事業單位根據財政部門下達的文件批復調整有關資產、資金帳戶余額。

（四）對上述資產處置，行政事業單位只有在取得財政部門出具的“資產處置批復文件”后才能進行。未經財政部門同意，先自行處置資產，后辦理財政審批手續的，財政部門一律不予批復。第四條 資產處置方式。行政事業單位經批準處置的資產首先按文件規定調帳和資產劃轉；其次對實物資產的報廢除房屋、建筑物以外要逐一清點，交指定的廢舊物品回收公司統一處理。變價或殘值收入轉入修購基金，用于單位的固定資產更新，國家另有規定的除外。第五條 各級財政部門和主管部門，要加強行政事業單位國有資產處置的管理，制止資產處置中的各種違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。對違反本實施辦法，擅自處置國有資產的單位，均按違反財經紀律處理。對使國有資產受到嚴重侵害的單位和個人，要進行必要的經濟處罰，并移送有關部門追究其行政責任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責任。

第六條 本實施細則適用于各級各類占有、使用國有資產的行政事業單位、黨派、社會團體，以及集體性質的事業單位。第七條 本實施細則由貴州省財政廳負責解釋。第八條 本實施細則自發布之日起施行。

第二篇：貴州省省級行政事業單位國有資產 處置管理暫行辦法

貴州省省級行政事業單位國有資產

處置管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強省級行政事業單位國有資產處置管理，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨委機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、派駐省外辦事機構和參照公務員制度管理的群團組織以及各類事業單位（以下簡稱“行政事業單位”）國有資產處置行為。

第三條 省財政廳、省級各主管部門（以下簡稱“主管部門”）按照規定權限對單位國有資產處置事項進行審批、備案。行政事業單位國有資產處置，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第四條 需處置的資產信息應與行政事業單位資產管理信息系統中數據相一致。

第五條 省財政廳、主管部門對行政事業單位國有資產處置事項的批復文件或備案文件，是省財政廳安排行政事業單位有關資產配置預算的參考依據，是行政事業單位辦理其產權變動和調整有關資產、資金賬目及信息系統數據的依據。

第六條 行政事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后再進行處置；事業單位被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。

第二章 處置形式、范圍和基本程序

第七條 行政事業單位國有資產處置，主要包括以下幾種形式：無償調撥（劃轉）、捐贈、出售、出讓、有償轉讓、置換、報廢、報損及貨幣性資產損失核銷等。

第八條 行政事業單位國有資產處置范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰的資產，產權或者使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家有關規定需要處置的其他資產。

第九條 行政事業單位國有資產處置，按以下程序辦理：

（一）單位向主管部門申報，并附相關材料，同時在行政事業單位資產管理信息系統中填寫《資產處置申報審批表》（見附件）；

（二）主管部門對單位的申報處置材料進行合規性、真實性等審核同意后，在規定權限內的，主管部門審批并報省財政廳備案；超過規定權限的報省財政廳審批；

（三）省財政廳對主管部門報送的國有資產處置事項進行審批。涉及房屋、土地、大型設備或一次性數額超過500萬的國有資產處置，省財政廳與主管部門應對國有資產處置的有關情況進行實地核查；

（四）行政事業單位組建臨時機構或召開和舉辦重大會議、大型活動等購置的國有資產，由主辦單位在臨時機構撤銷或會議、活動結束時按照本辦法規定的程序進行處置。

第三章 無償調撥（劃轉）和捐贈

第十條 無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

第十一條 捐贈是指行政事業單位自愿無償將其使用的合法財產以捐獻、贈送的方式用于社會公益、扶貧、賑災的行為。

第十二條 無償調撥（劃轉）的國有資產包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產；

（三）隸屬關系改變，上劃、下劃的資產；

（四）其他需調撥（劃轉）的資產。第十三條 無償調撥（劃轉）國有資產應當按以下程序辦理：

（一）行政事業單位不得隨意無償調撥（劃轉）國有資產，確需劃轉的，劃出方和接收方協商一致，分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政廳審批，并附接收方主管部門同意接收的文件；

（二）跨級次國有資產的無償調撥（劃轉）：

1.省級行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給地、縣的，應附地、縣主管部門和財政部門同意接收的文件，由省級行政事業單位主管部門報省財政廳審批；

2.地、縣行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給省級行政事業單位的，經同級財政部門批準后，辦理國有資產無償調撥（劃轉）手續。省級行政事業單位應將接收資產的有關情況報主管部門備案。主管部門應在10個工作日內送省財政廳備案。

第十四條 省級行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）、捐贈，應提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產產權證明，如國有土地使用權證、房屋所有權證、機動車登記證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產的，需提供政府或有關部門的批準文件；

（五）接收人同意接收的函件；

（六）機動車行駛證復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關資料。

第十五條 行政事業單位接受捐贈的國有資產，應及時辦理資產、財務及信息系統相關手續。第四章 出售、出讓、有償轉讓和置換

第十六條 出售、出讓、有償轉讓是指變更行政事業單位國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。

第十七條 置換是指行政事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

第十八條 行政事業單位出售、出讓、有償轉讓和置換國有資產，經省財政廳審核同意后，按照國家有關規定辦理資產評估等手續。

第十九條 行政事業單位在辦理國有資產出售、出讓、有償轉讓和置換交易完成后，應將評估備案文件及交易結果報送省財政廳備案。

第二十條 行政事業單位國有資產出售、出讓、有償轉讓，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取公開拍賣、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。行政事業單位國有資產出售、出讓、有償轉讓應當嚴格控制直接協議方式。

第二十一條 行政事業單位國有資產出售、出讓、有償轉讓，應按省財政廳備案或核準的資產評估報告所確認的評估價值為作價參考依據，實際交易價格低于評估價格90%的，應就其差異原因向省財政廳作出書面說明。

第二十二條 行政事業單位申請出售、出讓、有償轉讓和置換國有資產，應根據不同情況提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產產權證明，如國有土地使用權證、房屋所有權證、機動車登記證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、有償轉讓、置換的合同協議草案；資產未被設置為擔保物等情況的說明；屬于股權轉讓的，還應提交被投資單位近三年的財務報告；

（五）涉及政府行為的，需提供政府文件；

（六）機動車行駛證復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關資料。

第五章 報廢、報損和核銷

第二十三條 報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。

第二十四條 報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失、投資損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

第二十五條 行政事業單位資產報廢、報損的審批權限：

（一）行政事業單位貨幣性資金損失核銷、投資損失以及房屋、土地、機動車的處置，無論價值多少，一律報省財政廳審批；

（二）行政事業單位報廢、報損固定資產審批權限：

1.行政單位(包括參公單位和全額撥款事業單位)報廢、報損固定資產，單件（臺、套）資產單位價值（賬面原值，下同）在5萬元人民幣以下（含5萬元）的固定資產由主管部門審批；

2.財政補助事業單位（差額撥款事業單位）報廢、報損固定資產，單件（臺、套）資產單位價值在10萬元人民幣以下（含10萬元）的固定資產由主管部門審批；.自收自支事業單位報廢、報損固定資產，單件（臺、套）資產單位價值在50萬元人民幣以下（含50萬元）的固定資產由主管部門審批。

第二十六條 各主管部門應及時將權限內處置的資產，通過資產管理信息系統中的資產處置表，上傳到省財政廳，省財政廳在十個工作日內出具備案表，各主管部門可通過資產管理信息系統獲取資產處置備案回復信息。

第二十七條 貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務、會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產進行核銷的行為。單位經批準核銷的不良債權等損失，實行“賬銷案存”并進行清理和追索。第二十八條 行政事業單位申請審批國有資產報廢、報損、投資損失或貨幣性資產損失核銷，應根據不同情況提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）房屋、機動車、大型設備、儀器報廢、報損需提供相關的技術鑒定資料；投資損失需提供被投資單位近三年的財務報表；

（四）非正常損失責任事故的鑒定文件、對資產非正常損失責任人員的處理文件以及保險公司的相關賠付資料；

（五）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、政府相關文件，以及房屋、土地產權證明的復印件（加蓋單位公章）；

（六）機動車報廢，須提供機動車行駛證及機動車登記證復印件（加蓋單位公章）；

（七）債務人或被投資單位已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用其清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件以及財產清算報告；

（八）債務人失蹤、死亡的，根據公安機關出具的證明進行認定；

（九）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件；

（十）其他相關資料。

第六章 監督檢查和法律責任

第二十九條 各行政事業單位對所報送資料的真實性、有效性、準確性負責。第三十條 省財政廳對主管部門在規定限額范圍內審批的行政事業單位固定資產處置情況進行監督，可定期或不定期對行政事業單位國有資產處置情況開展檢查。

第三十一條 主管部門應建立國有資產處置事前、事中、事后核實檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業單位資產處置情況進行監督檢查，防止國有資產流失。

第三十二條 主管部門和行政事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定限額以上的國有資產進行處置；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；

（四）截留資產處置收入；

（五）其他造成單位國有資產損失的行為。

第三十三條 省財政廳、主管部門、行政事業單位和個人違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定處理。

第七章 附 則

第三十四條 執行《民間非營利組織會計制度》的省級社會團體及民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。

第三十五條 主管部門可根據本辦法的規定，結合本部門實際情況，制定本部門行政事業單位國有資產處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十六條 對涉及國家安全和秘密的行政事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定進行資產處置。

第三十七條 對于計算機硬盤、復印機信息儲存部件等信息存儲載體的涉密資產的處置，應當符合安全保密的有關規定，防止失密、泄密事件發生。

第三十八條 實行企業化管理的事業單位、事業單位所辦全資企業及控股企業的國有資產處置，按照《企業財務通則》（財政部令第41號）、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關規定，由省財政廳實施監督管理。

第三十九條 本辦法由貴州省財政廳負責解釋。

第四十條 本辦法自2011年10月1日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準，未盡事宜按照有關規定辦理。

第三篇：行政事業單位國有資產處置程序

行政事業單位國有資產處置程序

行政事業單位國有資產處置是指：行政事業單位對其占有、使用國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為，包括無償調出、出售、報廢、報損、抵押、出租、拍賣等。列入處置范圍的國有資產包括房屋建筑物、土地、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書及不屬于上述各類的其他固定資產。其處置程序是：

一、申報

申報資產處置向主管部門申報，提交資產處置申請（寫明申請處置原因、處置資產情況，提出處置形式），填報《行政事業單位國有資產處置審批表》（簡稱審批表）主管部門進行審核并出具意見，然后報國有資產管理部門。

二、核實

國有資產管理部門依據申請資產處置單位的資產處置申請和主管部門意見，逐一對所有申報處置的資產進行清查核實。做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，然后出具核查情況意見。

三、審批

國有資產管理部門將有關資料，包括審批表、資產處置申請、主管部門意見、資產清查情況等進行審批。

四、處置

根據審批意見，國有資產管理部門組織資產處置工作，將處置收入上繳財政“國有資產處置收入”專戶。

五、有關問題

（一）根據不同情況，國有資產管理部門要求申報單位需提供下述資料：

1、審批表（一式四份）

2、原始入賬憑證、固定資產卡片等復印件；

涉及到房屋建筑物、土地、汽車的還應包括相關證件： ①、房屋建筑物提供房產證、工程決算書； ②、土地提供使用證； ③、汽車提供附加費、養路費、二環費、保險等繳納證明；

3、資產報廢的技術鑒定或說明；

4、有償轉讓時，需提供資產評估報告；

5、申請資產處置單位若出現賬實不符時，需出具詳細文字說明；

6、本單位的《中華人民共和國產權登記證》（行政事業單位）；

（二）審批表一式四份，資產處置后，申請資產處置單位、主管部門、國有資產管理部門各留一份。

（三）申請資產處置單位依據審批表調整有關資產、會計賬目，并作為重新入賬的原始憑證，在固定資產賬（卡）上說明資產處置情況，并作為行政事業單位產權登記年檢是產權變更的依據。

（四）財政部門對資產處置情況進行不定期的檢查指導，發現問題，及時糾正，針對不同情況予以處理。

單位處置房屋建筑物、股權、債劵和其他產權的，不論金額大小，一律通過產權交易機構進行處置。

為提高實物資產處置效率，各單位要盡可能采取集中或批量處置的方式，避免采取零星處置的方法，規避產權交易機構拍賣的規定。

資產處置的重大事項，由財政局報政府同意后辦理。

第四篇：行政事業單位國有資產處置管理實施辦法

國家國有資產管理局關于印發 《行政事業單位國有資產處置管理實施

辦法》的通知

國資事發[1995]106號

頒布時間：1995-9-5發文單位：國家國有資產管理局 國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國有資產管理局（辦公室、處）、財政廳（局）：

為貫徹落實《行政事業單位國有資產管理辦法》（國資事發［1995］17號），加強對行政事業單位國有資產處置的管理，我們制定了《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》。本辦法已經財政部同意，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時告訴我們。

附件一：

行政事業單位國有資產處置管理實施辦法

第一條 為了加強對行政事業單位國有資產處置的管理，根據國家國有資產管理局、財政部聯合發布的《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，制定本實施辦法。

第二條 行政事業單位國有資產的處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為。包括無償調出、出售、報廢、報損等。

（一）無償調出。指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的資產處置。

（二）出售。指國有資產以有償轉讓的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產處置。

（三）報廢。指經科學鑒定或按有關規定，已不能繼續使用，必須進行產權注銷的資產處置。

（四）報損。指對發生的國有資產呆帳損失、非正常損失等，必須按有關規定進行產權注銷的資產處置。

第三條 審批權限

（一）中央級行政事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設備的處置，經主管部門審核后，報國家國有資產局會同財政部審批。規定標準以下的審批權限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區、直轄市和計劃單列市可根據實際情況規定資產處置的審批權限。

第四條 申報程序。行政事業單位處置規定標準以上的國有資產，首先向主管部門申報，提出申請處置國有資產的報告，填報《行政事業單位國有資產處置申報表》（格式附后），經主管部門審核后，報同級國有資產管理部門會同財政部門審批。

行政事業單位處置國有資產時，應根據不同情況提交有關文件、證件及資料：

（一）資產價值的憑證。如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產卡片等；

（二）資產報廢的技術鑒定；

（三）評估機構出具的有關資產評估文件；

（四）報損資產的名稱、數量、規格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責任者的處理文件；

（五）提交單位領取的《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業單位）》。

第五條 行政事業單位無償調出、報廢、報損的資產，申報單位可憑核準部門的《行政事業單位國有資產處理批復書》（樣式附后），調整有關資產、資金帳目。出售的資產，申報單位憑不低于《批復書》所列“國有資產管理部門確認的評估底價”的實際交易價格調整有關資產、資金帳目。各級國有資產管理部門、財政部門或主管部門出具的《批復書》是調整單位有關資產、資金帳目的依據和原始憑證。

第六條 行政事業單位國有資產處置收入，包括出售收入、報廢報損殘值變價收入，均屬國家所有，由單位按財政部門的有關規定管理使用。

第七條 各級國有資產管理部門、財政部門和主管部門，要加強行政事業單位國有資產處置的管理，制止資產處置中的各種違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。對違反本實施辦法，擅自處置國有資產的單位，均按違反財經紀律處理。對使國有資產受到嚴重侵害的單位和個人，要進行必要的經濟處罰，并移送有關部門追究其行政責任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責任。

第八條 本實施辦法適用于各級各類占有、使用國有資產的行政事業單位、黨派、社會團體，以及集體性質的事業單位。

第九條 境外行政事業單位國有資產處置辦法，由國家國有資產管理局依據本實施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準的某些特定的行政事業單位占有、使用的國有資產處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關部門會同國家國有資產管理局依據本實施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國有資產管理部門，中央各部門可根據本實施辦法，結合本地區、本部門的實際情況制定具體實施細則。

第十二條 本實施辦法由國家國有資產管理局負責解釋。

第十三條 本實施辦法自發布之日起施行。

附件二：

行政事業單位國有資產處置申報表

附件三：

行政事業單位國有資產處置批復書

國家國有資產管理局 一九九五年九月五日

第五篇：行政事業單位國有資產處置管理實施辦法

行政事業單位國有資產處置管理實施辦法（國資事發[1995]第106號）

2007-10-17 11:05:32

第一條 為了加強對行政事業單位國有資產處置的管理，根據國家國有資產管理局、財政部聯合發布的《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，制定本實施辦法。

第二條 行政事業單位國有資產的處置，是指行政事業單位對其占有。使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為。包括無償調出、出售、報廢、報損等。

（一）無償調出。指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有，使用權的資產處置。

（二）出售。指國有資產以有償轉讓的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產處置。

（三）報廢。指經科學鑒定或按有關規定，已不能繼續使用，必須進行產權注銷的資產處置。

（四）報損。指對發生的國有資產呆帳損失。非正常損頭等，必須按有關規定進行產權注銷的資產處置。

第三條 審批權限

（一）中央級行政事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設備的處置，經主管部門審核后，報國家國有資產局會同財政部審批。規定標準以下的審批權限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區、直轄市和計劃單列市可根據實際情況規定資產處置的審批權限。

第四條 申報程序。行政事業單位處置規定標準以上的國有資產，首先向主管部門申報，提出申請處置國有資產的報告，填報《行政事業單位國有資產處置申報表》（格式附后），經主管部門審核后，報同級國有資產管理部門會同財政部門審批。

行政事業單位處置國有資產時，應根據不同情況提交有關文件、證件及資料：

（一）資產價值的憑證。如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記帳憑單影印件。固定資產卡片等；

（二）資產報廢的技術鑒定；

（三）評估機構出具的有關資產評估文件：

（四）報損資產的名稱、數量、規格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責任者的處理文件；

（五）提交單位領取的《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業單位）》。

第五條 行政事業單位元償調出、報廢、報損的資產，申報單位可憑核準部門的《行政事業單位國有資產處置批復書》（樣式附后），調整有關資產、資金帳目。出售的資產，申報單位憑不低于《批復書）所列“國有資產管理部門確認的評估底價”的實際交易價格調整有關資產、資金帳目。各級國有資產管理部門、財政部門或主管部門出具的《批復書》是調整單位有關資產。資金帳目的依據和原始憑證。

第六條 行政事業單位國有資產處置收入，包括出售收入。報廢報損殘值變價收入，均屬國家所有，由單位按財政部門的有關規定管理使用。

第七條 各級國有資產管理部門、財政部門和主管部門，要加強行政事業單位國有資產處置的管理，制止資產處置中的各種違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。對違反本實施辦法，擅自處置國有資產的單位，均按違反財經紀律處理。對使國有資產受到嚴重侵害的單位和個人，要進行必要的經濟處置，并移送有關部門追究其行政責任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責任。

第八條 本實施辦法適用于各級各類占有。使用國有資產的行政事業單位、黨派。社會團體，以及集體性質的事業單位。

第九條 境外行政事業單位國有資產處置辦法，由國家國有資產管理局依據本實施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準的某些特定的行政事業單位占有。使用的國有資產處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關部門會同國家國有資產管理局依據本實施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國有資產管理部門，中央各部門可根據本實施辦法，結合本地區、本部門的實際情況制定具體實施細則。

第十二條 本實施辦法由國家國有資產管理局負責解釋。

第十三條 本實施辦法自發布之日起施行。

2002年10月10日